BP Vaststelling Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5721 GJ Asten T: 0493 – 47 17 77

BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED, HERZIENING HOOL 1 EN ONG. NUENEN NL.IMRO.0820.BPHool1ong-D001

Crijns Rentmeesters bv Februari 2024

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

PLANGEGEVENS Naam bestemmingsplan

‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong.’

IMRO-idn

NL.IMRO.0820.BPHool1ong-D001

Contactpersoon

G. Bosmans

Voorontwerp

September 2023

Ontwerp

December 2023

Vastgesteld

-

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

2

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

INHOUD 1.

INLEIDING.............................................................................................................. 6

1.1

Aanleiding ............................................................................................................................. 6

1.2

Plangebied ............................................................................................................................. 6 1.2.1

Ligging van het plangebied ....................................................................................................... 6

1.2.2

Kadastrale situatie .................................................................................................................... 7

1.3

Vigerend bestemmingsplan ................................................................................................. 7

1.4

Doel van het bestemmingsplan ........................................................................................... 8

1.5

Leeswijzer .............................................................................................................................. 8

2.

INTEGRAAL GEBIEDSPROFIEL ........................................................................... 9

2.1

Landschappelijke structuur ................................................................................................. 9

2.2

Bebouwingsconcentratie Hool .......................................................................................... 10

3.

PROJECTPROFIEL ............................................................................................. 12

3.1

Huidige situatie plangebied ............................................................................................... 12

3.2

Toekomstige situatie .......................................................................................................... 14 3.2.1

Algemeen ............................................................................................................................... 14

3.2.2

Situatie woningbouw ............................................................................................................... 14

3.2.3

Ruimtelijke strategie ............................................................................................................... 14

3.2.4

Stedenbouwkundige inpassing ............................................................................................... 15

3.2.5

Planologische situatie ............................................................................................................. 18

3.2.6

Beplantingsplan ...................................................................................................................... 19

3.2.7

Natuurinclusief bouwen .......................................................................................................... 19

3.2.8

Ontsluiting en parkeren ........................................................................................................... 20

3.2.9

Beeldkwaliteit .......................................................................................................................... 20

4.

BELEIDSKADER.................................................................................................. 21

4.1

Rijksbeleid ........................................................................................................................... 21

4.2

4.3

4.1.1

Nationale Omgevingsvisie ...................................................................................................... 21

4.1.2

Ladder duurzame verstedelijking ............................................................................................ 21

Provinciaal beleid ............................................................................................................... 22 4.2.1

Structuurvisie Ruimtelijke Ordening ........................................................................................ 22

4.2.2

Brabantse Omgevingsvisie ..................................................................................................... 22

4.2.3

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 23

Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 28 4.3.1

Omgevingsvisie ...................................................................................................................... 28

4.3.2

Intergemeentelijke structuurvisie Rijk van Dommel en Aa ...................................................... 29

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

4.3.3

Programma wonen 2020-2030 ............................................................................................... 30

4.3.4

Landschapsstudie Buitengebied Nuenen 2020 ...................................................................... 31

4.3.5

Bouwen in het buitengebied van Nuenen ............................................................................... 32

5.

MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN ............................... 34

5.1

M.e.r.-beoordeling ............................................................................................................... 34

5.2

5.3

5.4

5.5

5.1.1

Inleiding .................................................................................................................................. 34

5.1.2

Toets initiatief.......................................................................................................................... 34

Water .................................................................................................................................... 35 5.2.1

Inleiding .................................................................................................................................. 35

5.2.2

Relevant beleid ....................................................................................................................... 36

5.2.3

Waterparagraaf ....................................................................................................................... 38

5.2.4

Afvalwater ............................................................................................................................... 40

5.2.5

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater ...................................................................... 40

Flora en fauna ..................................................................................................................... 40 5.3.1

Inleiding .................................................................................................................................. 40

5.3.2

Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 40

5.3.3

Soortenbescherming............................................................................................................... 41

Archeologie en cultuurhistorie ......................................................................................... 42 5.4.1

Beleidskader ........................................................................................................................... 42

5.4.2

Gemeentelijk archeologiebeleid .............................................................................................. 43

Cultuurhistorie .................................................................................................................... 44 5.5.1

Regio ...................................................................................................................................... 44

5.5.2

Cultuurhistorisch vlak .............................................................................................................. 45

5.5.3

Team Ruimtelijke Kwaliteit ...................................................................................................... 46

5.6

Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 46

5.7

Geurhinder .......................................................................................................................... 48

5.8

5.9

5.7.1

Inleiding .................................................................................................................................. 48

5.7.2

Veehouderijbedrijven in de omgeving van het plangebied...................................................... 49

5.7.3

Achtergrondbelasting .............................................................................................................. 49

5.7.4

Voorgrondbelasting................................................................................................................. 50

5.7.5

Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven ................................................................ 50

Gezondheid in relatie tot de veehouderij ......................................................................... 50 5.8.1

Inleiding .................................................................................................................................. 50

5.8.2

Toets van de ontwikkeling aan de handreiking ....................................................................... 50

Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij ................................................................ 51

5.10 Gewasbeschermingsmiddelen .......................................................................................... 52 5.11 Geluid ................................................................................................................................... 52 5.12 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 53

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

5.12.1 Inleiding .................................................................................................................................. 53 5.12.2 Blootstelling aan verontreiniging ............................................................................................. 54

5.13 Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 55 5.13.1 Inleiding .................................................................................................................................. 55

5.14 Externe veiligheid ............................................................................................................... 56 5.14.1 Inleiding .................................................................................................................................. 56 5.14.2 Bedrijven ................................................................................................................................. 56 5.14.3 Transport ................................................................................................................................ 57

6.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ................................................................... 58

6.1

Inleiding ............................................................................................................................... 58

6.2

Algemene toelichting verbeelding .................................................................................... 58

6.3

Algemene toelichting regels .............................................................................................. 58

6.4

Toelichting bestemmingen ................................................................................................ 59 6.4.1

Agrarisch met waarden - Groenblauwe mantel ....................................................................... 59

6.4.2

Wonen .................................................................................................................................... 59

6.4.3

Waarde - Archeologie 3b Hoge verwachting met esdek ......................................................... 59

6.4.4

Waarde - Archeologie 4a Middelhoge verwachting................................................................. 59

6.4.5

Waarde - Cultuurhistorie historische verkaveling .................................................................... 59

6.4.6

Waarde - Cultuurhistorie akkerbouwcomplex ......................................................................... 59

7.

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID................................................................ 60

7.1

Economische uitvoerbaarheid en Grondexploitatiewet ................................................. 60

7.2

Economische gevolgen bestemmingsplan ...................................................................... 60

8.

OVERLEG EN INSPRAAK ................................................................................... 61

8.1

Inspraakprocedure ............................................................................................................. 61

8.2

Overleg ex artikel 1.3.1. Bro .............................................................................................. 61

8.3

Omgevingsdialoog ............................................................................................................. 61

8.4

Zienswijzen .......................................................................................................................... 61

BIJLAGEN: Bijlage 1: Verkennend bodemonderzoek Bijlage 2: Aeriusberekening Bijlage 3: Omgevingsdialoog Bijlage 4: Certificaat bouwtitel Bijlage 5: Inpassingsplan

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Het doel van dit bestemmingsplan is de herontwikkeling van de locaties Hool 1 en ongenummerd (ong.). Navolgend wordt gesproken over het plangebied. De initiatiefnemers zijn voornemens ten zuiden van Hool 1, één Ruimte voor Ruimte bouwkavel te ontwikkelen. Om de woning te kunnen ontwikkelen dient gelijktijdig het agrarisch bouwvlak van Hool 1 van vorm te worden veranderd. Daarnaast worden middels dit plan enkele strijdigheden opgelost aangaande de agrarische bedrijfsgebouwen. De beoogde herontwikkeling is binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Herziening van het bestemmingsplan is dan ook noodzakelijk voor realisatie van de beoogde ontwikkeling. Het college van burgemeester en wethouders heeft in principe ingestemd met de realisatie van één Ruimte voor Ruimte woning. Deze toelichting is opgesteld ten behoeve van de partiële herziening van het vigerende bestemmingsplan voor de beoogde herontwikkeling.

1.2 Plangebied 1.2.1 Ligging van het plangebied Het plangebied is gelegen ten westen van de kern Gerwen in het buitengebied van de gemeente Nuenen. Navolgende figuur geeft een beeld van de ligging van het plangebied ten opzichte van de omgeving.

Plangebied

Figuur 1: Ligging plangebied ten opzichte van de omgeving

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

1.2.2 Kadastrale situatie Het plangebied omvat de percelen kadastraal bekend als Nuenen, sectie B, nummers 4776, 4777 (ged.), 6243 en 6244 (ged.).Navolgende figuur geeft een uitsnede van de kadastrale situatie ter plaatse van het plangebied weer.

Figuur 2: Kadastrale kaart van het plangebied en omgeving

1.3 Vigerend bestemmingsplan Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Nuenen’ van de gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten. Dit bestemmingsplan is door de raad vastgesteld op 1 november 2018. Het plangebied is bestemd als ‘Agrarisch met waarden - Groenblauwe mantel’ met de dubbelbestemmingen ‘Waarde - Archeologie 3b Hoge verwachting met esdek’, ‘Waarde Archeologie 4a Middelhoge verwachting’, ‘Waarde - Cultuurhistorie historische verkaveling’ en ‘Waarde

-

Cultuurhistorie

akkerbouwcomplex’.

Het

plangebied

kent

tevens

de

gebiedsaanduidingen ‘overige zone - schuilstallen’ en ‘overige zone – beperkingen veehouderij’. De agrarische bedrijfslocatie kent een bouwvlak en de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

Navolgende figuur geeft een uitsnede van dit bestemmingsplan weer met daarop het plangebied aangeduid.

Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan voor het plangebied en omgeving

In het vigerende bestemmingsplan zijn er geen mogelijkheden voor de realisatie van de Ruimte voor Ruimte woning ter plaatse van het plangebied. Derhalve is dit bestemmingsplan opgesteld.

1.4 Doel van het bestemmingsplan Dit bestemmingsplan heeft de herontwikkeling van het plangebied en het opstellen van een eenduidige en uniforme juridische regeling voor het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing binnen het plangebied tot doel. Dit bestemmingsplan bestaat uit regels, een verbeelding en deze toelichting. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen procedure.

1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze toelichting is het integraal gebiedsprofiel opgenomen. Hoofdstuk 3 van deze toelichting bevat het projectprofiel. In hoofdstuk 4 wordt een overzicht van de relevante beleidskaders bij de beoogde herontwikkeling uiteengezet. De relevante uitgangspunten van het Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid worden hierbij verwoord. In hoofdstuk 5 worden de relevante milieu- en planologische aspecten behandeld. In hoofdstuk 6 komt de juridische planbeschrijving aan de orde. Hoofdstuk 7 bevat de omschrijving van de economische uitvoerbaarheid van het plan en in hoofdstuk 8 komt overleg en inspraak aan bod.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

2. INTEGRAAL GEBIEDSPROFIEL 2.1 Landschappelijke structuur Het grondgebied van de gemeente Nuenen is gelegen binnen de grenzen van de Centrale Slenk, dit betreft een lager gelegen gebied met daarbinnen dekzandruggen. De gemeente Nuenen wordt in het westen begrensd door de Kleine Dommel en de Dommel, in het zuiden door het Eindhovens Kanaal en in het noorden van de gemeente is het Wilhelminakanaal gelegen. In de laagten tussen de dekzandruggen in de gemeente zijn beekafzettingen van de Dommel aanwezig. De in en om de gemeente aanwezige Collse- en Papenvoortsche Heide liggen op een dekzandrug en zijn hoger gelegen dan de omliggende gebieden. Een opvallend kenmerk van het landschap ten noorden van Nuenen zijn de oude akkers parallel aan de Dommel en de lagergelegen natte gebieden direct ten oosten daarvan. Het plangebied is gelegen aan Hool, een buurtschap iets ten noordwesten van het dorp Gerwen in de richting van de buurtschap Rullen. De naam Hool zou afgeleid zijn van laagte, of moeras, waar klot werd gewonnen. Een andere verklaring is die van een nauwe doorgang, een brug of dam, over een waterloop. Gedurende de 19e eeuw was er sprake van de Hoolsche Straat, een zandweg welke later Hool ging heten en welke in 1959 en 1965 werd geasfalteerd. Navolgende figuur geeft een beeld van de landschappelijke structuur in de gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten.

Het plangebied is aangeduid met een zwarte cirkel.

Figuur 4: Landschappelijke structuur gemeente (Bron: Structuurvisie Nuenen c.a.)

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

2.2 Bebouwingsconcentratie Hool In de gemeente zijn drie kernen gelegen, te weten Nuenen, Gerwen en Nederwetten. Tevens zijn een groot aantal buurtschappen aanwezig. De eerste nederzettingen betroffen het huidige Nuenen en Gerwen en dateren van de vijfde tot de achtste eeuw. Het plangebied is gelegen aan Hool. Alhoewel op oude historische kaarten uit eind 19e eeuw de namen Spekt, Laar en Rullen voorkomen en Hool niet, is ook op de oudste kaarten al de rechthoekige vorm te zien van het cluster Hool en is ook hier sprake van de oudste ontginningen. Deze gehuchten of buurtschappen waren overigens tot de Tweede wereldoorlog groter dan Gerwen. De akkers en weilanden lagen rondom Hool en Laar. Met uitzondering van de rechthoekige vorm van Hool waren de wegen kronkelig. Net als vroeger ligt de bebouwing nu nog voornamelijk in het westelijke gedeelte van de redelijk groen en besloten aanvoelende straat Hool. De woningen zijn goed ingepast in het landschap. Hekken, hagen, paden en bosjes zorgen voor sfeer. Er zijn RvR-woningen gepland in het noordelijke, besloten deel van de straat. In oostelijke richting bij de straat Laar, waar het meer open is, ligt een waterpoel bij de plaetse. De bebouwing die aan de straat Laar staat is in de loop der jaren samengesmolten met de bebouwing van Gerwen.

Figuur 5: Historische topografische kaart uit ca. 1880 voor het plangebied en omgeving

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

Figuur 6: Historische topografische kaart uit ca. 1970 voor het plangebied en omgeving

.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

3. PROJECTPROFIEL 3.1 Huidige situatie plangebied Aan Hool 1 is sprake van een rundveebedrijf met akkerbouwtak en een nevenfunctie grondverzet. Er is sprake van een drietal volumes bedrijfsgebouwen en een nieuwe loods. Deze loods is voor 500 m² in gebruik voor een grondverzet- en loonwerkbedrijf. De loods is per abuis buiten het bouwvlak geplaatst. Verder zijn er enkele sleufsilo’s aanwezig. In totaal is er reeds zo’n 2.500 m² bebouwing aanwezig. De aangelegen gronden zijn in gebruik als cultuurgrond. De woning is voorzien op de cultuurgrond ten zuiden van het bedrijf. Navolgende figuren geven een beeld van het plangebied in de huidige situatie.

Figuur 7: Agrarisch bedrijf vanuit het zuiden gezien

Figuur 8: Plangebied gezien vanuit het noorden

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

Figuur 9: Beoogde bouwlocatie

Figuur 10: Luchtfoto 28 maart 2023

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

3.2 Toekomstige situatie 3.2.1 Algemeen Beoogd wordt binnen het plangebied één extra vrijstaande woning te realiseren op de gronden ten zuiden van Hool 1. Daartoe dient het agrarisch bouwvlak van Hool 1 van vorm te worden veranderd. Daarmee wordt tevens een strijdigheid opgelost, namelijk de loods die nu enkele meters buiten het bouwvlak is gebouwd. De loods krijgt direct een aanduiding waarmee het gebruik ook wordt door vertaald in het bestemmingsplan.

3.2.2 Situatie woningbouw Navolgend wordt de toekomstige situatie binnen het plangebied nader beschreven. De navolgende teksten zijn deels ontleend aan het inpassingsplan, opgesteld door Kragten. dat als bijlage bij de regels onderdeel uitmaakt van dit bestemmingsplan.

3.2.3 Ruimtelijke strategie De eigenaren van het perceel ten zuiden van Hool 1 hebben het initiatief genomen om een Ruimte voor Ruimte-woning te realiseren. In de visie ‘Bouwen in het buitengebied van Nuenen, richtlijn voor Ruimte voor Ruimte-initiatieven in bebouwingsconcentraties (gemeente Nuenen, april 2022)’ is voor deze locatie aangegeven dat hier, onder een aantal voorwaarden, mag worden gebouwd. Deze voorwaarden zijn de volgende: 1. Een Ruimte voor Ruimte-ontwikkeling gaat altijd gepaard met een goede landschappelijke inpassing in de omgeving. 2. Voorkomen moet worden dat het beeld van ‘rijbebouwing’ ontstaat als gevolg van de toevoeging van een woning. 3. Een Ruimte voor Ruimte-perceel heeft een oppervlakte die passend is bij de omgeving. Daarbij dient rekening te worden gehouden met een voldoende groene ruimte rondom de bebouwing. 4. De nieuwe woning staat op een ruime en groene kavel met voldoende afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen en tot overige (bestaande) bebouwing. De 1000m2 perceeloppervlakte is geen harde eis/minimale maat, maar een indicatie. Ook geldt dat tenminste 50% van de breedte van het perceel aan de voorkant open moet blijven (evenals minimaal 10 meter tussen 2 woningen of 2 x 5 meter, inclusief garage). Er is geen minimale maat voor de kavelbreedte. 5.

Percelen die relatief diep het landschap in steken hebben veel impact op de landschappelijke beleving. Een nieuw Ruimte voor Ruimte-perceel dient een bij de omgeving passende diepte te hebben. 6. Zandpaden

inclusief

de

bijbehorende

wegeplanting

zijn

van

cultuurhistorische,

landschappelijke, recreatieve en ecologische waarde. Voorwaarde is dan ook dat de zandpaden in de oorspronkelijke staat behouden blijven. Het verharden van de zandpaden moet worden voorkomen. Het ontsluiten van nieuwe bebouwing op het zandpad is niet toegestaan.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

7. Het toevoegen van bebouwing op bolle akkers en steilranden is onwenselijk vanwege de aardkundige en cultuurhistorische waarden daarvan. Ruimte voor Ruimte-ontwikkelingen op bolle akkers en steilranden zijn dus uitgesloten. 8. Het is niet wenselijk dat de omvang van linten en clusters wordt vergroot. Dat wil zeggen dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen alleen plaats kunnen vinden ter plaatse van bestaande bebouwing of daartussen, maar niet voorbij de huidige grenzen van het cluster of lint. Zo wordt voorkomen dat linten en clusters verder uitdijen ten koste van het landschap. 9. Een nieuwe Ruimte voor Ruimte-woning is altijd onderdeel van een bestaande bebouwingsconcentratie en dient ook ‘mee te doen’ in die bebouwingsconcentratie. Dat wil zeggen dat een woning niet wordt weggestopt achter beplanting of bebouwing. 10. Ruimte voor Ruimte gaat over bouwen in leegtes. VAB-locaties vallen daarmee buiten de Ruimte voor Ruimte-regeling in deze visie. De kwaliteitsprincipes voor het Nuenens landschap in deze Ruimte voor Ruimte-visie zijn echter ook van toepassing op (toekomstige) VAB-locaties.

3.2.4 Stedenbouwkundige inpassing 3.2.4.1 De

Algemeen

stedenbouwkundige

inpassing

van

de

nieuwe

woning

zoekt

aansluiting

bij

de

randvoorwaarden zoals hierboven zijn geschetst. Op navolgende figuur is de invulling te zien. Onder figuur 13 wordt de toelichting op de inpassing beschreven. De teksten zijn geheel ontleent uit het inpassingsplan van Kragten.

Figuur 11: Uitsnede inpassingsplan Kragten

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

3.2.4.2

Toelichting

Het traditionele boerenerf Het traditionele Brabantse erf op de zandgronden had, in tegenstelling tot de erven van de rijkere boeren in Gelderland en Overijsel, een sober en eenvoudig karakter. Omstreeks 1900 had het Brabantse boerenerf een ‘verdeling in voor en achter’. Destijds had deze verdeling te maken met de taakverdeling tussen vrouw en man; de taken waren duidelijk verdeeld en daarmee ook (de indeling van) het perceel. De vrouw was verantwoordelijk voor de voorzijde, het woongedeelte, de huisweide en de daarbij horende moestuin. De man droeg de verantwoordelijkheid voor de schuren, dieren, gewassen, wagens en werktuigen. Het ‘nieuwe Ruimte-voor-ruimte-erf’ sluit op hoofdlijnen aan op deze traditionele indeling en geeft het erf op deze wijze een cultuurhistorische kwaliteitsimpuls. De positie van de nieuwe woning De bebouwingsconcentratie Hool bestaat uit een bochtige weg waarlangs de bebouwing is gesitueerd. Deze bebouwing (overwegend boerderijen) staat op verschillende afstanden van de weg. Ook staat de bebouwing veelal niet evenwijdig aan de weg maar is deze wat schuiner ten opzichte van de weg gepositioneerd. Dat heeft te maken met het feit dat in het verleden de boerderijen niet evenwijdig aan de weg, destijds niet meer dan een zandpad of karrenspoor, werden geplaatst maar dat bij het bouwen van de boerderij de richting van de verkaveling werd aangehouden.

Daardoor staat met name de oudere bebouwing vaak schuin ten opzichte van de weg. Ook de nieuwe woning is op enige afstand van én schuin ten opzichte van de weg gepositioneerd. Op deze wijze wordt de nieuwe woning een passend onderdeel van de bebouwingsconcentratie Hool en wordt voorkomen dat sprake wordt van ‘lintbebouwing’ door het vasthouden aan bijvoorbeeld de rooilijn. Tussen het perceel waarop de woning staat en de weg is een sloot aanwezig. Entree-gevoel (‘voorzijde’) Door de nieuwe woning schuin en op enige afstand van de weg te plaatsen, ontstaat vóór de woning een (driehoekige) ruimte die als een soort ‘entree of ontvangstruimte’ fungeert (de voorzijde van het traditionele boerenerf). Door het realiseren van een haag rondom de voortuin en het situeren van enkele robuuste bomen en struiken op de grens van het perceel en de weg, ontstaan er doorzichten vanaf de weg naar de woning maar ook vanuit de woning naar de weg en het omringende landschap. De woning wordt niet weggestopt achter beplanting maar blijft vanaf de weg duidelijk zichtbaar tussen de beplanting door. De haag rondom de voortuin bestaat uit haagbeuk. De hoger opgaande beplanting bestaat uit linde, walnoot, hortensia, boerenjasmijn, hazelaar, en Gelderse roos. Ten noorden van de nieuwe woning, tussen de woning en de buren, ligt een strook van ongeveer 30 meter die openblijft.

Hier blijft vanaf de weg een breed doorzicht naar het achterliggende landschap bestaan. Conform het document ‘Bouwen in het buitengebied van Nuenen’ kan op deze locatie dan ook niet meer worden gebouwd.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

Leef- en werkgedeelte (‘achterzijde’) Traditioneel is sprake van een sterke, functionele relatie tussen het erf en het agrarische achterland; vanaf het erf moest de boer tenslotte zijn land kunnen bereiken om zijn werk goed te kunnen doen. De beplanting rondom het leef- en werkgedeelte aan de achterzijde van de woning bestaat aan de zuidzijde uit een robuuste haag van meidoorn, veldesdoorn en liguster, die dient ter afscherming van de zuidelijke buren. Aan de noord- en westzijde van het perceel is, ter afscherming/windvang, op enkele plaatsen op de perceelgrens sprake van bomen en struiken: eik, els, lijsterbes en veldesdoorn. Deze beplanting is niet langs de gehele perceelsgrens aangebracht, maar op enkel strategische plaatsen: als natuurlijke afscherming bij de terrassen en op de hoeken van het perceel. Op deze wijze wordt het perceel duidelijk gemarkeerd en begrensd maar blijft de functionele en visueelruimtelijke relatie met het omringende landschap gehandhaafd. Direct achter de woning is sprake van een terras/buitenruimte, waaraan een moestuin grenst. Op korte afstand van de woning staat de schuur; de inrit naar de schuur ligt op het meest zuidwestelijke gedeelte van het perceel.

Naast de moestuin en de schuur bevinden zich aan de achterzijde van de woning een fruitgaard, een zon- en schaduwterras (gekoppeld aan de randbeplanting die zich rondom het perceel bevindt) en een aantal liggende zonnepanelen, als eigentijdse, moderne toevoeging. De fruitboomgaard op het perceel bestaat uit appel, kers en pruim (laagstam; maximale hoogte ongeveer 4 meter). Een pad vanaf de achterzijde van de woning naar het achterste gedeelte van het perceel verbindt deze elementen met elkaar. Zowel aan de voor- als aan de achterzijde van de woning wordt met de beplanting aangesloten op de verschillende soorten die op het traditionele Brabantse erf werden gebruikt en op de beplanting die in de directe omgeving aanwezig is.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

3.2.5 Planologische situatie Met de beoogde herontwikkeling wordt beoogd één woonbestemmingsvlak toe te voegen voor één nieuwe woning. Daartoe wordt het agrarisch bouwvlak aan Hool 1 van vorm veranderd c.q. verkleind. De omvang neemt per saldo met 1.906 m² af. De cultuurgrond ten zuiden van Hool 1 wordt bestemd als ‘Wonen’. Binnen de woonbestemming wordt een bouwvlak opgenomen en een aanduiding voor bijgebouwen. Het agrarisch bouwvlak wordt aan de oostzijde met 8 meter verlengd. Anderzijds wordt aan de zuidzijde het bouwvlak verkleind. De aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij wordt aan de oostzijde van het bouwvlak niet verruimd. Aan de zijdezijde wordt deze gesitueerd op exact 50 meter van het bouwvlak van de nieuwe woning. De nieuwe loods krijgt een aanduiding ‘opslag’. Binnen deze aanduiding mag 500 m² worden gebruikt ten behoeve van het grondverzet- en loonwerkbedrijf. De relevante aanduidingen en dubbelbestemmingen worden overgenomen. Op navolgende figuur is een en ander inzichtelijk.

Figuur 12: Uitsnede verbeelding

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

3.2.6 Beplantingsplan De toe te passen beplanting is van grote invloed op de beleving en uitstraling van een plek. Op navolgende figuur is de beplanting voor het Ruimte voor Ruimte bouwkavel uitgewerkt.

Figuur 13: uitsnede beplantingsplan Kragten

3.2.7 Natuurinclusief bouwen De overheid wil het natuurinclusief realiseren van nieuwe gebouwen stimuleren. Natuurinclusief bouwen betekent dat in een nieuw gebouw bijvoorbeeld verblijfplaatsen voor gierzwaluwen, huismussen en vleermuizen worden geïntegreerd. Dit kan in de vorm van neststenen/nestkasten en vleermuisverblijven die zodanig in het ontwerp zijn verwerkt, dat deze vrijwel niet zichtbaar zijn. De natuurinclusieve realisatie van nieuwbouw is in het kader van de Wet natuurbescherming vereist ter compensatie van het verlies van verblijfplaatsen als er ten behoeve van de nieuwbouw is gesloopt. Daarnaast draagt het bij aan de duurzame instandhouding van verblijfsruimte voor gebouw bewonende beschermde soorten. Verder wordt doormiddel van de landschappelijke inpassing binnen het plangebied vogel-, vlinder- en bij-vriendelijke bloemen en struiken aangeplant.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

3.2.8 Ontsluiting en parkeren In de toekomstige situatie zal ten behoeve van de Ruimte voor Ruimte woning één nieuwe inrit gerealiseerd worden naar Hool. De inrit komt op het zuidelijk gedeelte van de kavel. Ter plaatse is reeds een overkluizing van de watergang aanwezig. Deze ontwikkeling leidt gezien de kleinschaligheid niet tot een substantiële toename van de verkeersdruk aan Hool. Vanaf de locatie gaan verkeersbewegingen direct op in het heersende verkeersbeeld. De parkeernorm bedraagt 3 parkeerplaatsen per woning exclusief garage. Binnen het plangebied is voldoende ruimte om drie parkeergelegenheden per woning op eigen terrein te realiseren. Middels een voorwaardelijke verplichting in de regels is zeker gesteld dat hier daadwerkelijk in wordt voorzien.

3.2.9 Beeldkwaliteit De nieuwe woning dient zich enerzijds te voegen naar de directe omgeving en anderzijds de woonwensen van de toekomstige bewoners zo maximaal mogelijk te accommoderen. De bebouwing in de directe omgeving bestaat hoofdzakelijk (historische) boerderijwoningen. De nieuwe woning dient zich naar de context te voegen, zonder direct een kopie te zijn van een bestaand gebouw. Voor de woning in het plangebied gelden volgende voorwaarden: -

De goothoogte van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 4 meter;

-

De nokhoogte van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 9 meter;

-

De inhoud van het hoofdgebouw bedraagt maximaal 1.000 m³;

-

De afstand tot de perceelsgrenzen bedraagt minimaal 5 meter;

-

De dakhelling moet tussen de 35° en 55° bedragen;

-

De goothoogte van de bijgebouwen bedraagt maximaal 3 meter;

-

De nokhoogte van de bijgebouwen bedraagt maximaal 6 meter;

-

De totale oppervlakte van aan-, uit- en bijgebouwen bedraagt max. 90 m².

Deze bebouwingsvoorschriften zijn in de regels van dit bestemmingsplan verankerd. Voor nadere uitwerking van de beeldkwaliteit wordt verwezen naar het inpassingsplan dat bij dit bestemmingsplan behoort.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

4. BELEIDSKADER 4.1 Rijksbeleid 4.1.1 Nationale Omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

-

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

-

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

-

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Dit bestemmingsplan heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen.

4.1.2 Ladder duurzame verstedelijking Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro, is het verplicht om in het geval dat een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting een toets aan de ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. In de ‘Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking’ wordt opgemerkt dat bij de regeling ‘Ruimte voor Ruimte’ geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling, omdat aan de oprichting van een Ruimte voor Ruimte woning sloop van bebouwing is voorafgegaan (een rood voor groen regeling). Toepassing van de ladder is derhalve voor onderhavige ontwikkeling niet aan de orde. Er is daarbij bij de ontwikkeling van slechts één woning, in het kader van de ladder voor duurzame verstedelijking, geen sprake van een stedelijke ontwikkeling.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

4.2 Provinciaal beleid 4.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening Provinciale Staten hebben op 7 februari 2014 de partiële herziening 2014 van de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2010 vastgesteld. De kwaliteiten binnen de provincie Noord-Brabant zijn sturend bij de te maken ruimtelijke keuzes. Deze ruimtelijke keuzes zijn van provinciaal belang en zijn geformuleerd als:

-

het versterken van regionale contrasten tussen klei-, zand- en veenontginningen; ontwikkeling van een vitaal en divers platteland; het creëren en behouden van een robuust water- en natuursysteem; het realiseren van een betere waterveiligheid door preventie; de koppeling van waterberging en droogtebestrijding; het geven van ruimte voor duurzame energie; de concentratie van verstedelijking; het ontwikkelen van een sterk stedelijk netwerk: Brabantstad; het creëren van groene geledingszones tussen steden; het ontwikkelen van goed bereikbare recreatieve voorzieningen; het ontwikkelen van economische kennisclusters; internationale bereikbaarheid; de beleefbaarheid van stad en land vanaf de hoofdinfrastructuur.

4.2.2 Brabantse Omgevingsvisie Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. De Brabantse Omgevingsvisie is een samenhangende visie op de fysieke leefomgeving. De Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie vervangt als gevolg van de aankomende Omgevingswet tenminste de vier provinciale beleidsplannen over milieu en water (PMWP), verkeer en vervoer (PVVP), ruimtelijke ordening (Structuurvisie Ruimtelijke Ordening) en natuur (BrUG). De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar we in 2030 tenminste moeten staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4.

Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken?

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

5. Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt. De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant.

4.2.3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 4.2.3.1

Inleiding

De Interim omgevingsverordening geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. De regels voor ruimtelijke ontwikkelingen zijn ontleend aan de Verordening ruimte Noord-Brabant. 4.2.3.2

Aanduidingen plangebied in Interim omgevingsverordening

Navolgende figuur geven de ligging van het plangebied in de Interim omgevingsverordening weer. Het plangebied is aangeduid met een marker.

Figuur 14: Aanwijzing plangebied in de Interim omgevingsverordening

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

Het plangebied is aangewezen als gelegen binnen het ‘Landelijk gebied’ en kent de aanduiding ‘Groenblauwe mantel’. Specifieke regels voor wonen binnen het ‘Landelijk gebied’ worden verderop in deze paragraaf toegelicht. Het

plangebied

kent

in

de

Interim

omgevingsverordening

tevens

de

aanduidingen

‘Stalderingsgebied’, ‘Beperkingen veehouderij’. Voor de gebieden met de aanduidingen ‘Stalderingsgebied’ en ‘Beperkingen veehouderij’ gelden restricties voor het uitbreiden van een veehouderij. Deze aanduidingen zijn voor de beoogde ontwikkeling niet van toepassing. De bestaande veehouderij wordt qua bouwvlak begrenst. Uitbreiding is niet aan de orde.

Figuur 15: Kaart 3: Instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed

Het plangebied kent tevens de aanduiding ‘Cultuurhistorisch waardevol gebied’. Het gaat om de cultuurhistorische vlakken in de cultuurhistorische landschappen. De cultuurhistorische vlakken verdienen specifieke aandacht vanwege de onvervangbaarheid ervan. De provincie wil de onvervangbare waarden beschermen. Binnen het plangebied wordt nieuwe bebouwing geclusterd met bestaande bebouwing. De nieuwe woning zal op subtiele wijze in dit historisch bepaalde landschap worden ingepast. De gevolgde ruimtelijke strategie zet in op het versterken van het eigen karakter van het gebied en het verbinden van al bestaande groenstructuren met nieuwe landschappelijke elementen. Hierdoor vindt geen aantasting plaats van het gebied. Tegelijkertijd voorziet het inkrimpen van het agrarisch bouwvlak aan Hool 1 in een meerwaarde in ruimtelijke kwaliteit. 4.2.3.3

Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik

Het doel van de provincie is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende- of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Het voorkomen van onnodig nieuw

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

ruimtebeslag in het landelijk gebied door nieuwvestiging is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Het voorkomen van onnodig nieuw ruimtebeslag krijgt ook vorm door eerst de mogelijkheden binnen bestaande bebouwde omgeving optimaal te benutten. Dat betekent niet dat alle fysieke ruimte benut moet worden voordat nieuw ruimtebeslag mogelijk is. Binnen stedelijk gebied is vanuit kwaliteitsoverwegingen bijvoorbeeld ook ruimte nodig voor groenvoorzieningen en voldoende opvang van water. Een ander aspect van zorgvuldig ruimtegebruik is het uitgangspunt dat gebouwen, bouwwerken en andere permanente voorzieningen worden geconcentreerd binnen het bouwperceel. De realisatie van Ruimte voor Ruimte woningen wordt gezien als ‘nieuwvestiging’ maar behoort conform artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening tot de mogelijkheden, in afwijking van artikel 3.6, dat gebruik gemaakt moet worden van een bestaand bouwperceel. Bovendien wordt het agrarisch bouwvlak aan Hool 1 verkleind wat indirect bijdraagt aan borging van de open structuur. 4.2.3.4

Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap

Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is uitdrukkelijk bepaald dat bij Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen geen toepassing gegeven behoeft te worden aan het principe van kwaliteitsverbetering van het landschap zoals bedoeld in artikel 3.9. Desalniettemin is binnen het plangebied sprake van een aanzienlijke kwaliteitsverbetering. Een agrarisch bouwvlak wordt verkleind.

Nieuwe bebouwing past vanuit landschappelijk en cultuurhistorisch oogpunt in de structuur van het gebied. Hiertoe is een zorgvuldige afweging gemaakt, een nadere omschrijving en uitwerking is opgenomen in het inpassingsplan dat als bijlage bij de regels van dit bestemmingsplan is opgenomen. 4.2.3.5

Artikel 3.79 Ruimte voor Ruimte binnen Landelijk gebied

Artikel 3.79 van de Interim omgevingsverordening stelt dat onder voorwaarden kan worden voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels binnen het ‘Stedelijk gebied’ of ‘Landelijk gebied’. Navolgend worden de voorwaarden uit artikel 3.79 van de Interim omgevingsverordening punt voor punt besproken en toegelicht met betrekking tot het plangebied: 1. Een bestemmingsplan kan voorzien in een of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels in Stedelijk gebied of Landelijk gebied als deze ontwikkeling:

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

a. door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte plaatsvindt, gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit; Gebruik wordt gemaakt van een geaccordeerde bouwtitel Ruimte voor Ruimte, waarmee zeker is gesteld dat sprake is van een winst van de omgevingskwaliteit. De bouwtitel wordt als bijlage bij deze toelichting gevoegd. b. op een aanvaardbare locatie plaatsvindt als bedoeld in artikel 3.78, derde lid; In artikel 3.78, derde lid is bepaald dat sprake is van een aanvaardbare locatie voor de ontwikkeling van een woning als de locatie in een bebouwingsconcentratie ligt, of als de ontwikkeling een logische afronding geeft van Stedelijk gebied of een bebouwingsconcentratie. Het plangebied is aangewezen als gelegen binnen een bebouwingsconcentratie in het buitengebied van de gemeente Nuenen. In paragraaf 4.3.5 is de ligging van het plangebied binnen de bebouwingsconcentratie nader uitgewerkt, waarbij is aangetoond dat sprake is van een aanvaardbare locatie als bedoeld in artikel 3.78, derde lid. c. past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in artikel 3.77; In artikel 3.77 is aangegeven dat de ontwikkelingsrichting van een gebied in elk geval wordt bepaald door welke activiteiten en functies vanuit een gebiedsgerichte benadering in de omgeving passen.

In de visie ‘Bouwen in het buitengebied van Nuenen, richtlijn voor Ruimte voor Ruimteinitiatieven in bebouwingsconcentraties (gemeente Nuenen, april 2022)’ is voor deze locatie aangegeven dat hier, onder een aantal voorwaarden, mag worden gebouwd. 2. Als uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat de in het verleden gedane investering in omgevingskwaliteit is terugverdiend, is het eerste lid niet meer van toepassing. Niet van toepassing. 3. Bij de toepassing van dit artikel zijn de volgende bepalingen niet van toepassing: a. artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik, onder a; b. artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering landschap; en c. artikel 3.68 Wonen in landelijk gebied, eerste lid, onder a. Een bouwtitel Ruimte voor Ruimte wordt ingezet voor de realisatie van de beoogde woning. Geen toepassing hoeft te worden gegeven aan de genoemde artikelen. De bouwtitel Ruimte voor Ruimte wordt als bijlage bij onderhavige toelichting gevoegd. Voldaan kan worden aan de ruimte-voor-ruimteregeling zoals gesteld in artikel 3.79 van de Interim omgevingsverordening.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

26

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

4.2.3.6

Artikel 3.29 Cultuurhistorische waarden

Het gehele plangebied is aangeduid als ‘cultuurhistorisch waardevol gebied’. Het plangebied is gelegen in een gebied dat is aangeduid als ‘cultuurhistorisch waardevol gebied’ vanwege haar ligging in het Broekgebied tussen Breugel en Nuenen. Het broekgebied tussen Breugel en Nuenen is een kleinschalig landschap met graslanden, broekbossen en geïsoleerde oude akkers. Artikel 3.29 van de Interim omgevingsverordening bevat regels ten aanzien van cultuurhistorisch waardevolle gebieden. De cultuurhistorisch waardevolle gebieden binnen de provincie verdienen specifieke aandacht vanwege de onvervangbaarheid ervan. De provincie wil de onvervangbare waarden beschermen in de Verordening. Het gaat om de cultuurhistorische vlakken in de cultuurhistorische landschappen zoals aangegeven op de Cultuurhistorische Waardenkaart (CHW). Plannen, projecten of handelingen zijn niet toegestaan indien zij de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied aantasten. Dit betekent dat het bestemmingsplan moet voorzien in een beschermende regeling zoals een vergunningstelsel en waar nodig verbodsbepalingen. De beoogde ontwikkeling tast de kenmerken en waarden van het gebied niet aan. Aan de ontwikkeling van de kavel is een ruimtelijke studie vooraf gegaan waarbij uitgebreid aandacht is besteed aan de ontstaansgeschiedenis van het gebied en de structuur van het landschap.

Een nadere uitwerking hiervan is opgenomen in het inpassingsplan. Daarnaast is het Team Ruimtelijke Kwaliteit betrokken geweest bij de totstandkoming van onderhavig plan. De nieuw toe te voegen woning wordt met respect voor het bestaande landschap vormgegeven. De woning wordt zorgvuldig ingepast in het landschap doormiddel van streekeigen beplanting. Het onderhoud en beheer hiervan is tevens duurzaam geborgd. Het aangrenzende deel van het kadastrale perceel blijft duurzaam agrarisch onbebouwde grond waarmee de openheid behouden blijft. Bovendien voorziet het planvoornemen niet enkel in het toevoegen van een woning, tegelijkertijd wordt een agrarisch bouwvlak verkleind. Daarmee komen de bouw- en gebruiksmogelijkheden hiervoor te vervallen. Gelet op de zorgvuldige afwegingen die omtrent de planvorming gemaakt zijn en de (beperkte) korrelgrootte van deze specifieke ontwikkeling in het cultuurhistorische landschap maakt dat de landschappelijke- en cultuurhistorische waarden niet worden verstoord. De ontwikkeling voldoet dan ook aan de regels van artikel 3.29.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

27

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

4.3 Gemeentelijk beleid 4.3.1 Omgevingsvisie Met het oog op de Omgevingswet heeft de gemeenteraad van Nuenen op 30 september 2021 de omgevingsvisie vastgesteld. De visie wordt verder uitgewerkt in programma's, verordeningen en een omgevingsplan. De Omgevingsvisie voor Nuenen is gebaseerd op de kernkwaliteiten dorps, gezellig, groen en rustig en op de wensen vanuit de gemeenschap. Maar ook op trends en ontwikkelingen

als

duurzaamheid,

gezondheid

en

klimaat,

woningbouw

en

mobiliteit,

individualisering en vereenzaming. De visie omvat de beleidsdoestellingen voor de fysieke leefomgeving. De keuzes in de omgevingsvisie zijn voor een groot deel op de kaart ingetekend. Zo is in één oogopslag te zien wat we willen met onze omgeving op de lange termijn. De gemeente is ingedeeld in de volgende gebieden: •

Nuenen, Gerwen, Nederwetten en Eeneind

•

Centrum

•

Het Dommeldal

•

Lichtgroen Hart

•

Bossen, heide en vennen

•

Landgoed Gulbergen

Het plangebied ligt in het Lichtgroen hart. In het middengebied van de gemeente Nuenen liggen kenmerkende natte bosgebieden, afgewisseld met weiden. Dit gebied wordt verder versterkt als het ‘lichtgroene hart’ van de gemeente. Het behoud en de versterking van dit ‘lichtgroene hart’ draagt bij aan de hoogwaardige woonomgeving, en is belangrijk als uitloopgebied voor Nuenen en Nederwetten.Toekomstige ontwikkelingen in het gebied dienen een bijdrage te leveren aan het maken van een landschappelijke kwaliteitsslag. Hierbij wordt gestreefd naar de uitbreiding van de ecologische structuur met vochtig bos en moerasgebied (rondom Nuenens Broek en Heerendonk). Naast de natte bosgebieden dragen ook de weiden bij aan het kenmerkende en afwisselende landschap. Kleinschalige, grondgebonden landbouw met eventuele nevenfuncties, zoals agrarisch natuurbeheer en ‘kamperen bij de boer’ dragen bij aan het behoud en beheer van het gebied. In de Omgevingsvisie wordt niet specifiek uitgeweid over het instrument Ruimte voor Ruimte. Wat wel van belang is, is dat vergroten van het woningaanbod hand in hand moet gaan met het verduurzamen van de woningvoorraad en het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit. Hierbij worden de kernkwaliteiten groen, dorps, rustig en gezellig gekoesterd en versterkt. Kortom, het versterken van de woon- en leefomgeving.

Onderhavige ontwikkeling is nader uitgewerkt in relatie met het team ruimtelijke kwaliteit. Binnen het plangebied wordt de kwaliteit versterkt door de woning op subtiele wijze te laten landen in het landschap. De ontwikkeling gaat gepaard met een verkleining van het agrarisch bouwvlak. Met de landschappelijke inpassing wordt de kwaliteit van het groene karakter versterkt. De ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van de Omgevingsvisie.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

28

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

4.3.2 Intergemeentelijke structuurvisie Rijk van Dommel en Aa De Intergemeentelijke structuurvisie (ISV) Rijk van Dommel en Aa is vastgesteld op 29 september 2011 door de raad van Nuenen. Doel van de ISV is om het Rijk van Dommel en Aa te ontwikkelen tot een regionaal landschapspark met een aantrekkelijke landschappelijke inrichting waarin natuur en recreatie de belangrijkste functies zullen zijn. Voor de ontwikkeling van de regio zijn 4 beleidsscenario's opgesteld die elk uitgaan van een specifieke groenblauwe invalshoek: 1. versterking cultuurlandschap; 2. herstellen van de milieukwaliteit; 3. ontwikkeling robuuste natuur 4. versterking verbindingen. Op basis van de beoordeling van de scenario's is een integratiescenario uitgewerkt. Het gebied is daartoe

opgedeeld

in

deelgebieden,

grotendeels

gebaseerd

op

de

aanwezige

landschapstypen. Het plangebied is gesitueerd in het ‘Landelijk gebied’. De visie op hoofdlijnen voor het landelijk gebied is: 1.

Het agrarisch cultuurlandschap in stand houden dan wel herstellen;

2.

De landbouw omvormen (o.a. verbrede landbouw, stadslandbouw);

3.

Stimuleren van multifunctioneel gebruik (bestaand gebruik, mogelijkheden in vrijkomende agrarische bebouwing);

4.

Aanleg van ecologische en recreatieve verbindingen;

5.

Inzet van instrumenten ruimte-voor-ruimte, nieuwe landgoederen.

Navolgende figuur geeft een uitsnede van de plankaart waarop het plangebied is aangeduid.

VAST TE STELLEN Crijns Rentmeesters bv

29

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, herziening Hool 1 en ong. - Toelichting

Plangebied

Figuur 18: Uitsnede plankaart ISV Rijk van Dommel en Aa

De beoogde ontwikkeling voorziet in de ontwikkeling van een Ruimte voor Ruimte woning en draagt bij aan een gevarieerd woningaanbod en versterking van het woonklimaat in de regio. De beoogde ontwikkeling is derhalve passend binnen de Intergemeentelijke structuurvisie.

4.3.3 Programma wonen 2020-2030 De gemeenteraad van Nuenen heeft op 9 juli 2020 het Programma Wonen 2020-2030 vastgesteld. Hierin heeft de gemeente de gemeentelijke opgaven en ambities voor de woningmarkt voor de komende jaren verwoord. De huidige woningmarkt is zeer dynamisch. Woonwensen veranderen snel en mensen zoeken naar alternatieven om in een krappe markt toch een geschikte woonoplossing te vinden. Er ontstaan nieuwe, vaak meer flexibele woonvormen. Daarnaast constateert de gemeente dat woonbeleid een steeds integraler karakter krijgt. Om tot een aantrekkelijke woonomgeving te komen, zijn niet alleen de juiste woningen nodig, maar bijvoorbeeld ook een goede bereikbaarheid, goede voorzieningen, aantrekkelijke natuur en voldoende werkgelegenheid. Het woonbeleid moet daarom goed afgestemd zijn op de totale ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Nuenen. In het Programma Wonen wordt aangegeven welke doelgroepen de gemeente de komende jaren voornamelijk wil voorzien van passende woningen en hoe de gemeente de bestaande voorraad beter kan afstemmen op hun wensen. Daarnaast wordt op hoofdlijnen aangegeven welke aandachtspunten van belang zijn om tot een woonomgeving te komen die aantrekkelijk is voor de inwoners en voldoende is toegerust op belangrijke ontwikkelingen zoals het langer zelfstandig wonen en de energietransitie.

Voor wat betreft de bestaande woningvoorraad stelt de gemeente in te willen zetten op het energiezuiniger