2023-69 RIB Verlenging VTH beleid tot 1 juli 2024 en vaststellen VTH-verslag 2021-2022 en VTH-UP 2023- Bijlage 4 - concept verslag versie 3 2021-2022 en UP 2023

VTH-Verslag 2021 en 2022 en VTH-Uitvoeringsprogramma 2023

Cluster VHV, Afdeling Realisatie

Inhoudsopgave 1. Inleiding ......................................................................................................................................................................... 3 2. Prioritering uitvoeren VTH taken in 2021-2023............................................................................................................. 4 3. Vergunningen................................................................................................................................................................. 5 3.1 Omgevingsvergunningen ......................................................................................................................................... 5 3.2 Vergunningen APV en bijzondere wetten ................................................................................................................ 7 4. Toezicht en Handhaving ................................................................................................................................................. 9 4.1 Bouw- en sloopcontroles en controles strijdig gebruik ........................................................................................... 9 4.2 Asbest ....................................................................................................................................................................

10 4.3 Milieucontroles door de ODZOB ........................................................................................................................... 10 4.4 Controles brandveilig gebruik ................................................................................................................................ 11 4.5 Controles APV ........................................................................................................................................................ 12 4.6 Interventies door BOA’s ......................................................................................................................................... 12 4.7 Controles Drank- en Horecawet (heet per 1 juli 2021 Alcoholwet)....................................................................... 13 4.8 Handhaving ............................................................................................................................................................ 13 4.8.1 Handhavingsverzoeken ....................................................................................................................................... 14 4.8.2 Meldingen/klachten ...........................................................................................................................................

14 4.8.3 Bestuursrechtelijke handhaving bij overtredingen ............................................................................................. 14 4.8.4 Langlopende handhavingszaken ......................................................................................................................... 15 4.9 Bezwaar en gerechtelijke procedures op handhavingsbesluiten .......................................................................... 15 5. Veiligheid ..................................................................................................................................................................... 15 5.1 Ondermijnende criminaliteit ................................................................................................................................. 15 5.2 Damocles ............................................................................................................................................................... 16 5.3 Project bedrijventerrein Eeneind .......................................................................................................................... 16 5.4 Bibob......................................................................................................................................................................

17 5.5Hangjeugd............................................................................................................................................................... 17 5.6 Uitvoering Programma woonwagenlocaties ......................................................................................................... 18 6. Welk beleid en welke wet- en regelgeving vraagt aandacht? ..................................................................................... 19 6.1 Proces- en Kwaliteitscriteria VTH en Interbestuurlijk Toezicht .............................................................................. 19 6.1.1 Interbestuurlijk toezicht ..................................................................................................................................... 19 6.1.2 IBT-onderzoek klachten en meldingen ............................................................................................................... 20 6.2 Verordening kwaliteit VTH ..................................................................................................................................... 20 6.3 Omgevingswet .......................................................................................................................................................

21 6.4 Wet kwaliteitsborging voor de bouw (Wkb).......................................................................................................... 21 6.5 Actualiseren APV ................................................................................................................................................... 21 7. Organisatie en middelen.............................................................................................................................................. 22 1

7.2 Organisatie............................................................................................................................................................. 22 7.3 Middelen ............................................................................................................................................................... 23 Bijlage 1: Handhavingsbeleid 2017-2021 ........................................................................................................................ 24 Bijlage 2: Vergunningenbeleid Omgevingsrecht 2020-2021 en Prioriteitenmatrix ........................................................ 24 Bijlage 3: Verslag 2021 en 2022 van de ODZOB en werkprogramma 2023 van de ODZOB ............................................ 24

2

1 . In l ei di ng Hieronder treft u het jaarverslag aan over 2021 en 2022 en een uitvoeringsprogramma over 2023 met betrekking tot de uitvoering van de gemeentelijke taken vergunningverlening en toezicht en handhaving op het gebied van het omgevingsrecht. Dit noemen wij de VTH-taken. De VTH-taken worden binnen het cluster Vergunningen, Handhaving en Veiligheid (cluster VHV), afdeling Realisatie van de gemeente Nuenen uitgevoerd. De basis voor de uitvoering van de VTH-taken is vastgelegd in het Handhavingsbeleid omgevingsrecht 2017-2021 (zie bijlage 1) en het Vergunningenbeleid omgevingsrecht 2020-2021 van de gemeente Nuenen (zie bijlage 2). Hierna: VTH-beleid. Dit beleid was op 27 februari 2022 door ons verlengd met 1 jaar en is, conform afspraak met de Interbestuurlijk Toezichthouder van de provincie Brabant, nogmaals verlengd tot 1 juli 2024. Voor een aantal van de VTH-taken werken wij samen met externe partners zoals de politie en het OM (Damocles-zaken, openbare orde, ondermijning etc.), het samenwerkingsconvenant met het RIEC, het samenwerkingsverband Dienst Dommelvallei tussen Geldrop-Mierlo, Son en Breugel en Nuenen, de Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant (o.a. op het gebied van milieu, geluid en asbest) en de Veiligheidsregio Brabant Zuid-Oost (op het gebied van brandveiligheid).

De geplande activiteiten in onderhavig VTH-uitvoeringsprogramma 2023 zijn voor zover mogelijk met de hiervoor betrokken samenwerkingspartners afgestemd. Wettelijk is vastgelegd dat de ODZOB verantwoordelijk is voor de uitvoering van de gemeentelijke basistaken. De basistaken betreffen onder andere milieuvergunningverlening, asbest, bodem, geluid en het toezicht hierop. De Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant (ODZOB) is wettelijk verplicht om jaarlijks een uitvoeringsprogramma op te stellen voor de taken die zij voor de gemeente Nuenen uitvoert. Jaarlijks worden afspraken gemaakt tussen de gemeente en de ODZOB over de uitvoering van de VTH-taken en over de advisering op het gebied van milieu. Het toezicht op groene wetgeving (o.a. Wet natuurbescherming) wordt uitgevoerd door “Samen Sterk in Brabant” (SSiB). De ODZOB moet jaarlijks verslag uitbrengen van de uitgevoerde taken. Volledigheidshalve is in bijlage 2 van onderhavig document het verslag van de ODZOB over 2021 en 2022 en het uitvoeringsprogramma over 2023 bijgevoegd.

Met onderhavig document wordt alsnog voldaan aan: - de eisen die de Wabo stelt om jaarlijks een VTH-verslag en een VTH-uitvoeringsprogramma op te stellen; - de afspraken die de gemeente Nuenen met de Interbestuurlijk Toezichthouder (IBT) van de provincie heeft gemaakt dat voor 1 november 2023 nog een VTH-jaarverslag over 2021 en 2022 en een VTHuitvoeringsprogramma over 2023 moet zijn vastgesteld.

3

2 . P ri or it er in g ui tvo er en VTH t ak en in 2 02 1- 20 23 De gemeente is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de VTH-taken (vergunningverlening, toezicht en handhaving van het omgevingsrecht). In het VTH-beleid van de gemeente Nuenen is bepaald dat over het algemeen de volgende VTH taken met prioriteit dienen te worden uitgevoerd: 1. Zaken waarbij de openbare orde, gezondheid en/of veiligheid (onmiddellijk) in het geding zijn. 2. Handhavingsknelpunten waarvan door de burgemeester en/of het college (ieder voor zover het de eigen verantwoordelijkheid betreft) is vastgesteld dat deze met voorrang moeten worden behandeld. Ook handhavingsknelpunten die in de driehoek zijn vastgesteld vallen hieronder. 3. Zaken in probleem- of risicogebieden die door het college zijn aangewezen. 4. Formele aanvragen / verzoeken. Deze moeten binnen de wettelijke termijn worden behandeld. 5. Zaken die zijn geconstateerd bij een recente controle. 6. Langlopende handhavingszaken. Daarnaast is in het VTH-beleid voor alle VTH-taken een prioriteitenmatrix opgesteld (gebaseerd op een risico-analyse). Zie voor het uitgebreide overzicht bijlage 2. In onderstaande tabel zijn de taken met de prioriteit hoog weergegeven. Prioriteit hoog vergunningverlening

Prioriteit hoog toezicht en handhaving

Bouwen van grondgebonden woningen Bouwen van woongebouwen, appartementen, kamerverhuur

Strijdig gebruik:wonen zonder woonbestemming Strijdig gebruik: bedrijfsmatige activiteiten zonder daartoe strekkende bestemming Bouwen zonder omgevingsvergunning zwaar (zoals bouwen met een bijeenkomstfunctie) Wijzigen van een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning Splitsen van een woning zonder omgevingsvergunning Slopen (deel) monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning Gebruik gebouw in strijd met brandveiligheidseisen Bouwbesluit 2012 Gebruik gebouw in strijd met de constructieve eisen Bouwbesluit 2012 Zonder of in afwijking van een melding slopen met asbest Kamerbewoning Jeugdoverlast Hondenoverlast (blaffen, bijten) Zwerfvuil, afvaldumpingen Drugsdumpingen Evenement categorie C houden zonder of in afwijking van de vergunning(voorschriften) Zonder DHW (Alcolwet) vergunning horecagelegenheid exploiteren Zonder of in afwijking van een ontheffing alcoholische dranken schenken Alcoholische drank verstrekken aan minderjarigen In het bezit hebben van alcoholische dranken in de openbare ruimte door minderjarigen Handelen zonder of in strijd met een exploitatievergunning

Drank- en horecawetvergunning (Alcoholwet) Evenement type B Evenement type C Exploitatievergunning aangewezen categorie bedrijf/aangewezen gebied Logiesgebouw, restaurant, café, horeca, bedrijf, kantoor, winkel Maatschappelijke gebouwen, (kinder)dagverblijven, scholen, zorg, sport Melding brandveilig gebruik Omgevingsvergunning brandveilig gebruik Vellen van een houtopstand Vergunning verkoop consumentenvuurwerk Vergunning voor een sexinrichting Wijzigen Drank- en horecawetvergunning

Zaken met de prioriteit hoog worden binnen het cluster Vergunningverlening, Handhaving en Veiligheid (VHV) van de gemeente Nuenen zoveel mogelijk met prioriteit opgepakt en afgehandeld. Dit is in 2021 en 2022 gebeurd en gebeurt ook in 2023.

4

3 . V er gu n ni ng en Gemeenten zijn op grond van de Wabo verplicht om vergunningenbeleid op te stellen over hoe binnen de gemeente omgegaan wordt met aanvragen voor een omgevingsvergunning en hoe deze worden beoordeeld. De gemeente Nuenen beschikt over een Vergunningenbeleid Omgevingsrecht 2021-2022 dat is verlengd tot 1 juli 2024. Dit vergunningenbeleid gaat over alle vergunningverlening die volgens de Wabo aan de gemeente is opgedragen voor de fysieke leefomgeving. Daarnaast valt de vergunningverlening die voortkomt uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de bijzondere wetten, zoals de Alcoholwet (voorheen Drank- en Horecawet) en de Opiumwet eronder. Het kwaliteitsniveau van de toetsing bij vergunningaanvragen ligt vast in de vergunningenstrategie in hoofdstuk 5 van het Vergunningenbeleid van de gemeente Nuenen. Daarnaast zijn in dit beleid de visie, de ambitie en de doelstellingen voor vergunningverlening vastgesteld. Visie en ambitie van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester voor vergunningverlening: “De gemeente Nuenen zet zich in voor een veilige, gezonde, aantrekkelijke en duurzame omgeving om te kunnen wonen, werken en leven. De uitvoering van de vergunningverlening ziet op het borgen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.

De ambitie is om vergunningverlening zo dienstverlenend mogelijk uit te voeren en de kosten voor aanvragers te beperken. Waar mogelijk wordt gekozen voor een oplossingsgerichte in plaats van proceduregerichte aanpak en houding. Dit doen we door steeds de vraag te stellen: Hoe kan het wel? Dit betekent dat binnen wettelijke en eigen beleidskaders met de initiatiefnemers wordt meegedacht om eventuele belemmeringen weg te nemen”.

Doelstellingen vergunningverlening omgevingsrecht: Wat willen we bereiken? Goede informatievoorziening aan inwoners en bedrijven die (bouw)initiatieven hebben. (Beleids)informatie die relevant is voor vergunningverlening wordt binnen de organisatie gedeeld. We streven naar rechtszekerheid (zowel voor vergunninghouders als derde belanghebbenden) en rechtsgelijkheid. Wat gaan we daarvoor doen? Inwoners en bedrijven kunnen gratis een afspraak maken om (bouw)initiatieven te bespreken. Als een vraag meeromvattend wordt kan een principeverzoek voor een ambtelijke indicatie van de haalbaarheid van een initiatief ingediend worden. Hieraan zijn kosten verbonden.

Bevorderen dat de vergunningverleners geïnformeerd worden over relevante beleids- en zaakinformatie. Vergunningen verlenen die juridisch houd- en handhaafbaar zijn.

In 2021 en 2022 is aan al deze doelstellingen uitvoering gegeven Hieronder worden de resultaten weergegeven over 2021 en 2022 en de planning voor 2023 met betrekking tot de taak vergunningverlening Wabo (omgevingsvergunningen) en de APV en bijzondere wetten.

3.1 Omgevingsvergunningen De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is de basis voor een groot deel van de vergunningen in het domein van de fysieke leefomgeving. 5

De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, slopen, wonen, monumenten, afwijkingen bestemmingsplan, brandveiligheid, ruimte en natuur en milieu. De uitvoering van de werkzaamheden vergunningverlening en handhaving van omgevingsvergunningen voor de activiteit milieu zijn ondergebracht bij de Omgevingsdienst Zuid Oost Brabant (ODZOB). De ODZOB behandelt de aanvragen voor omgevingsvergunningen voor het oprichten, het veranderen (van de werking) of het in werking hebben van een inrichting (bedrijf). Meldingen op basis van het Activiteitenbesluit beoordeelt de ODZOB eveneens. Een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen wordt door de gemeentelijke organisatie behandeld en moet op verschillende onderdelen worden getoetst voordat een vergunning wordt verleend of geweigerd. De belangrijkste kaders zijn het bestemmingsplan, de Bouwverordening, de Wabo, de vergunningsvrije regels (Bor bijlage II) en het Bouwbesluit. Gecombineerde aanvragen op het gebied van de Wabo en milieu worden door de ODZOB in behandeling genomen. Er vindt onderling afstemming plaats over de behandeling en afronding van de aanvraag. De afgehandelde zaken door de ODZOB staan in het verslag 2021 en 2022 van de ODZOB dat als bijlage 3 is bijgevoegd. Ook de geplande activiteiten door de ODZOB voor 2023 zijn in bijlage 3 bijgevoegd.

De Veiligheidsregio Brabant Zuid Oost (VRBZO) adviseert ons over vergunningaanvragen en meldingen voor brandveilig gebruik. In 2021 en 2022 is en ook in 2023 wordt binnen vergunningverlening van de gemeente Nuenen gewerkt conform het ambitieniveau en de doelstellingen voor vergunningverlening uit het Vergunningenbeleid Omgevingsrecht 2020-2021 van de gemeente Nuenen. Dit beleid is tot 1 juli 2024 verlengd en is als bijlage 2 bijgevoegd. We gaan klantgericht te werk. Dit doen we door het beantwoorden van klantvragen over bouwen en slopen en het geven van voorlichting aan de klant over (nieuwe) wet- en regelgeving. Ook bieden wij de mogelijkheid om, alvorens een aanvraag om een omgevingsvergunning in te dienen, eerst een concept-aanvraag of een principeverzoek in te dienen zodat wij vooraf toetsen of het plan haalbaar is. Vergunningaanvragen worden afgehandeld volgens het “Ja-tenzij” principe. Toetsing van de vergunningaanvragen vindt plaats conform het beoordelingskader in het Vergunningenbeleid omgevingsrecht 2020-2021 van de gemeente Nuenen. In onderstaand overzicht staan de afgehandelde zaken in 2020 tot en met 2022.

2020 2021 2022 Omgevingsvergunning bouwen Omgevingsvergunning bouwen monument Principeverzoek/handelen in strijd met ro Vooroverleg Sloopmeldingen/asbest Melding brandveilig gebruik Omgevingsvergunning brandveilig gebruik Omgevingsvergunning kappen Omgevingsvergunning uitweg Totaal

132 34 2 50 4 -222

148 48 21 76* 2 295

131 3 46 5 75 6 4 5 3 278

*Per juni 2021 is taak bij ODZOB neergelegd

Resultaten omgevingsvergunningen 2021 en 2022 In 2021 is sprake van een stijging van het aantal omgevingsvergunningen bouwen en daarnaast is in 2021 en 2022 sprake van een stijging van het aantal sloopmeldingen ten opzichte van 2020. De stijging is mogelijk te verklaren door de coronamaatregelen waardoor veel mensen thuis aan het klussen c.q. bouwen zijn geslagen en door een aantal nieuwbouwprojecten waaronder nieuwbouwproject Nuenen West. Met ingang van juni 2021 is het afhandelen van sloopmeldingen en het toezicht hierop ondergebracht bij de ODZOB. De ODZOB beoordeelt de sloopmeldingen inclusief asbestinventarisatierapporten. Voor een uniformele toetsing wordt daarbij gebruik gemaakt van de Brabantbrede Digitale Checklist. In 2021 zijn alle vergunningen binnen de wettelijke termijn afgehandeld en is het ja-tenzij principe gehanteerd. In 2022 zijn van de 131 vergunningaanvragen 2 niet binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Toetsing van de vergunningaanvragen in 2021 en 2022 vond plaats conform de vergunningenstrategie in hoofdstuk 5.2 van het Vergunningenbeleid. Zowel in 2021 als in 2022 is met betrekking tot vergunningverlening Wabo voldaan aan voornoemde doelstellingen uit het Vergunningenbeleid. 6

Verwachting voor 2023 Voor 2023 wordt verwacht dat het aantal omgevingsvergunningen ongeveer op het niveau van 2022 zal liggen. In 2023 lopen een aantal bouwprojecten door, waaronder het nieuwbouwproject “Nuenen West”. Aandachtspunten voor 2023 voor de gehele keten in de fysieke leefomgeving zijn: • Voorbereiden op de Omgevingswet die op 1 januari 2024 in werking treedt; • Voorbereiden op de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen die op 1 januari 2024 voor nieuwbouw 1 gevolgklasse 1 in werking treedt en op 1 juli 2024 voor verbouwactiviteiten; • Blijven werken vanuit de “ja, tenzij”- gedachte; • Initiatiefnemers motiveren participatie toe te passen bij hun initiatief, vooruitlopend op de omgevingswet.

Dorpsbouwmeester In 2018 heeft de dorpsbouwmeester de Welstandscommissie vervangen als adviseur van het college bij de vraag of plannen voldoen aan de redelijke eisen van welstand. Indien nodig wordt de dorpsbouwmeester vervangen door de stichting Dorp, Stad en Land (DSL). Deze adviseurs zijn in 2018 benoemd voor een periode van drie jaar. De Bouwverordening biedt de mogelijkheid om benoemingen met drie jaar te verlengen. In 2021 is besloten de benoemingen met een periode van drie jaar te verlengen. Over 2021 en 2022 heeft de dorpsbouwmeester een verslag opgesteld. De cijfers over 2021 en 2022: Welstandsvergadering Adviezen Direct goedgekeurde plannen Plannen die 2 keer terug moesten komen Plannen die 3 keer terug moesten komen

2021

2022

24 169 117 41 4

24 132 103 25 4

In 2021 vond 24 keer een welstandsvergadering plaats. Deze vergaderingen werden vaak al voorbereid in een direct contact tussen casemanager en Dorpsbouwmeester om te bezien of het verzoek haalbaar was. Daarnaast zijn 169 adviezen verstrekt (in 2018 waren dat er nog een kleine 200, in 2019 161, in 2020 134). In 2021 zijn 117 plannen direct goedgekeurd en 41 plannen moesten een tweede keer terugkomen en 9 plannen moesten een derde keer terugkomen en 2 plannen 4 keer. Hiermee zijn alle ingediende plannen uiteindelijk vergund. In 2022 vond ook 24 keer een welstandsvergadering plaats. Daarnaast zijn 132 adviezen verstrekt. In 2022 zijn 103 plannen direct goedgekeurd en 25 plannen moesten een tweede keer terugkomen en 4 plannen moesten een derde keer terugkomen. Hiermee zijn alle ingediende plannen uiteindelijk vergund. De gemeente is niet afgeweken van de welstandsadviezen.

3.2 Vergunningen APV en bijzondere wetten In het Vergunningenbeleid Omgevingsrecht 2021-2022 van de gemeente Nuenen, dat is verlengd tot 1 juli 2024, staan de volgende doelstellingen voor vergunningverlening APV. Doelstellingen vergunningverlening APV: Wat willen we bereiken? De behandelaanpak van een aanvraag evenementenvergunning is afgestemd op het risico van het evenement. Evenementen met weinig risico worden afgedaan met een melding.

Wat gaan we daarvoor doen? De behandelaanpak van een aanvraag evenementenvergunning wordt beschreven en de uitvoering conform die behandelaanpak wordt geborgd.

In 2021 en 2022 is aan deze doelstellingen voldaan 1

Gevolgklasse 1 bestaat uit relatief eenvoudige bouwwerken zoals woningen, lage bedrijfsgebouwen en kleine infrastructurele werken. Bij deze gevolgklasse zijn de mogelijke maatschappelijke gevolgen van bouwfouten beperkt.

7

In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staat de gemeentelijke regelgeving op het gebied van openbare orde en veiligheid. Op grond van de APV is voor bepaalde activiteiten een vergunning nodig. Daarnaast bevatten verschillende bijzondere wetten, zoals de Drank- en Horecawet (DHW) thans Alcoholwet, een vergunningstelsel. De gemeente besluit over de aanvragen voor deze vergunningen. Corona heeft in 2021 en de 1e helft van 2022 nog sterke invloed gehad op het aantal evenementen dat jaarlijks binnen de gemeente plaatsvindt waarvoor een vergunning nodig is. Het aantal evenementen waarvoor een vergunning nodig is, is in 2021 met ruim 85% gedaald ten opzichte van 2019. Begin 2022 vonden de eerste versoepelingen plaats na de harde lockdown waaronder het invoeren van het coronatoegangsbewijs en de openstelling van de samenleving. Na april 2022 waren de coronamaatregelen zo goed als weg en konden er weer festiviteiten plaatsvinden. Hierdoor zijn in 2022 de evenementen waarvoor een vergunning nodig is weer met 75% gestegen ten opzichte van 2021. Daarnaast is geconstateerd dat er een grote stijging is geweest van kleine evenementen in 2021 en in 2022 ten opzichte van 2020.

Hierdoor was er ook een stijging van het aantal ontheffingen artikel 35 Alcoholwet (deze ontheffing is namelijk nodig als buiten een horeca-inrichting tijdelijk alcoholische dranken worden geschonken) en van het aantal ontheffingen geluidhinder. In onderstaande tabel is een overzicht weergegeven van de aantallen verleende vergunningen en meldingen in de jaren 2019 tot en met 2022.

Evenementenvergunning (> 150 personen) Melding klein evenement (< 150 personen) Reguliere horeca: (Alcoholwetvergunning) Ontheffing artikel 35 Alcoholwet? Voorwerpen openbare plaats ((tijdelijke) terrasvergunningen) Kamperen (recreatief nachtverblijf 4:18 APV) Standplaatsvergunning Ontheffing geluidhinder Ontheffing geluidhinder art. 3 Zondagswet Openbare inrichtingen (exploitatievergunning voor horeca) Totaal

2019 70 43 1 47 8

2020 13 8 13 11 4

6 6 30 35 -

1 13 6 5 3

246

77

2021 10 30 3 5

2022 43 58 7 31

5 1 16 5 5

9 8 8 26 23

4 84

6 219

Verwachting voor 2023 Voor 2023 wordt verwacht dat het aantal vergunningen ongeveer op het niveau van 2022 zal liggen.

8

4 . To ezic ht en Ha n dh avi ng In het handhavingsbeleid 2017-2021 van de gemeente Nuenen dat tot 1 juli 2024 is verlengd stellen wij ons, voor toezicht en handhaving, de volgende doelstellingen: Doelstellingen Toezicht en Handhaving: Wat willen we bereiken? Geen gevaarzettingen zoals onveilige constructie, asbest,brandonveiligheid of een gevaar voor de volksgezondheid. Dit draagt bij aan de bevordering van de veilige leefomgeving. Buitensporige overtredingen zijn 75% ongedaan gemaakt. 95% van de verleende omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen, slopen en gebruik zijn conform. alle categorie b en c instellingen hebben een gebruiksvergunning en zijn brandveilig; Milieu toezicht en –handhaving richt zich op het behalen van lokaal, regionaal en landelijk geprioriteerde maatschappelijke speerpunten overtredingen bij vastgestelde handhavingsknelpunten (georganiseerde criminaliteit) zijn voor 50% opgelost . 75% aan geconstateerde geprioriteerde overtredingen binnen de door het college bepaalde gebieden zijn ongedaan gemaakt; Wat hebben we daarvoor gedaan in 2021 en 2022? In 2021 en 2022 is middels het uitvoeren van (integrale) controles (samen met de brandweer en/of de politie) en door handhavend op te treden bij overtredingen aan deze doelstellingen voldaan.

Milieutoezicht- en handhaving is uitbesteed aan de ODZOB en zij werken conform het ROK waarin lokaal, regionaal en landelijk geprioriteerde speerpunten en een uniforme aanpak staat. De Veiligheidsregio voert voor onze gemeente de controles op categorie b en c instellingen (o.a.zorginstellingen en kinderdagverblijven) uit aan de hand van een risicogerichte aanpak. Zie Hoofdstuk 5 “Veiligheid”

Hieronder wordt voor de taken toezicht en handhaving in het omgevingsrecht en de APV en bijzondere wetten aangegeven hoe wij hier in 2021 en 2022 uitvoering aan hebben gegeven en wat de planning voor 2023 is.

4.1 Bouw- en sloopcontroles en controles strijdig gebruik We willen bereiken dat in Nuenen wordt gebouwd volgens de voorschriften in verleende omgevingsvergunningen en conform de regels in het bestemmingsplan en het Bouwbesluit e.a. regelgeving. Hierop wordt structureel toegezien en bij afwijkingen wordt gehandhaafd volgens de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). We zijn klantgericht door het geven van voorlichting bij vragen en begeleiden de bouw na het verlenen van de omgevingsvergunning. Dit doen wij door het uitvoeren van controles tijdens de bouw en bij de gereedmelding (de zogenaamde eindcontrole). Wij handhaven als er gebouwd wordt in afwijking van de vergunning of bij bouwen zonder vergunning of in strijd met het bestemmingsplan. Dit vindt plaats conform de LHS. Afhankelijk van de zwaarte van de overtreding vindt eerst een waarschuwing of een voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang plaats. Bij een illegale bouw vindt direct een bouwstop plaats. 9

De bouwinspecteur heeft ondanks de beperkingen in het kader van het coronavirus aan zijn taken in 2021 en 2022 invulling kunnen geven, met uitzondering van de controles kamerverhuur. Dit mede in verband met de strenge lockdown en het 1,5 meter criterium. In 2023 vinden weer controles op kamerverhuur plaats. In onderstaande tabel staan de controles die door de bouwinspecteur in 2021 en 2022 zijn uitgevoerd: Controle Woningen nieuwbouw in aanbouw Woningen nieuwbouw gereed Controle brandveilig gebruik Vergunningsvrij bouwen in aanbouw genomen Vergunningsvrij bouwen gereed Vergunde bouwwerken niet zijnde woningen: start Vergunde bouwwerken niet zijnde woningen: gereed Asbestsanering* Sloop woning gereed Sloop gebouw gereed Inrichting Drank- en horecawet Locatie mantelzorgwoning Kamerverhuur Handhaving gebruik, gebouw, bouwwerk Klachten, meldingen en overig Totaal

Aantal 2021 100 77 8 47

Aantal 2022 54 119 20 6

38 21

36 49

94

75

65* 4 5 6 13 10 53 541

76 2 7 4 20 3 26 497

*Per juni 2021 is taak bij ODZOB neergelegd

Verwachting voor 2023 Voor 2023 wordt verwacht dat het aantal controles ongeveer op het niveau van 2022 zal liggen.

4.2 Asbest De Omgevingsdienst Zuid Oost Brabant (ODZOB) beoordeelt sinds juni 2021 de sloopmeldingen inclusief de asbestinventarisatierapporten. De toetsing vindt op een uniforme wijze plaats door gebruikmaking van de “Brabantbrede Digitale Checklist”. Tijdens de beoordeling is er veel afstemming met de toezichthouder waardoor risicovolle asbestsaneringen beter in beeld komen en vervolgens gecontroleerd worden. Een voorbeeld over 2021 is een sloopmelding voor enkele stallen. Volgens het bijbehorende asbestinventarisatierapport lag op het perceel een grote hoeveelheid asbesthoudend materiaal waarvan de herkomst onduidelijk was. Bij de controle bleek dat er in de stallen eigenhandig en ondeskundig asbest was gesaneerd en dat de eigenaar op deze wijze de afvoer van het materiaal door een sloopmelding probeerde te legaliseren. Er werden asbestrestanten aangetroffen die voor de omgeving een risico vormden. Hierop is bestuursdwang toegepast en het perceel is afgesloten. De locatie is uiteindelijk aanvullend geïnventariseerd en gesaneerd. Dit incident is voor een strafrechtelijke vervolging overgedragen. In 2022 is het opgevallen dat veel sloopmeldingen voor sloopwerkzaamheden aan gebouwen van voor 1994 onvolledig zijn. Dit door het ontbreken van een asbestinventarisatierapport.

Ook zijn regelmatig sloopmeldingen ingediend door en voor het particulier verwijderen van asbesthoudende materialen die niet onder de uitzonderingsbepalingen vallen en waar het een bedrijfsmatige activiteit betreft.

4.3 Milieucontroles door de ODZOB De ODZOB voerde voor de gemeente in 2021 en 2022 milieutoezichtcontroles uit. Er is gewerkt volgens het vastgestelde werkprogramma 2021 en 2022. Deze programma’s zijn niet geheel gerealiseerd op het gebied van controles, vanwege capaciteitsproblemen bij de ODZOB en vanwege de coronamaatregelen. De omgevingsdienst is ook ingeschakeld voor allerlei sectorale adviestaken, zoals op het gebied van bodem, geluid (metingen), asbest, geur etc. In 2021 en 2022 heeft advisering en kennisuitwisseling plaatsgevonden over thema's vanuit het VTH-domein, die impact hebben op de leefomgeving. Tenslotte heeft de ODZOB aangesloten bij controles die werden uitgevoerd door het Dommelstroom Interventieteam (DIT). Voor 2023 heeft de ODZOB, in afstemming met de gemeente, het uitvoeringsprogramma voor 2023 opgesteld. Het verslag van de ODZOB over 2021 en 2022 en het werkprogramma 2023 is als bijlage 3 bijgevoegd. 10

4.4 Controles brandveilig gebruik De brandveiligheidscontroles worden uitgevoerd door de brandweer van de Veiligheidsregio Brabant Zuid Oost (hierna: brandweer). Jaarlijks stelt de brandweer in afstemming met de gemeente een uitvoeringsprogramma hiervoor op en ontvangt de gemeente een verslag van de uitgevoerde werkzaamheden in het afgelopen jaar. In onderstaande tabel zijn de inrichtingen genoemd die in samenspraak met de gemeente Nuenen in 2021 en 2022 zijn bezocht en de aantal inrichtingen die in 2023 bezocht gaan worden. Deze zijn niet alleen op aantallen of grootte beoordeeld maar vooral vanuit risicobenadering zoals zelfredzaamheid, overnachting, bekendheid, gevaarlijke stoffen, complexe situaties, optreden brandweer, gelijkwaardigheid, bereikbaarheid etc. Ook is er een frequentie indeling toegepast of een inrichting jaarlijks, 2 of 3 jaarlijks bezocht wordt.

Controles Brandweer Aantal gepland 2021

Aantal uitgevoerd 2021

Aantal gepland 2022

Aantal uitgevoerd 2022

Aantal Gepland 2023

33

7

36

11

36

6

0

4

3

4

Hercontroles

8

0

8

6

8

Interventie acties (arbeidsmigranten, DIT, etc.) Klachten, controleverzoeken, etc. Uitvoeren veiligheidsexpedities (GNBB ) Controles nav een project

5

9

5

1

5

5 1

0 0

5 1

14 -

5 1

5

-

5

Totaal

63

64

35

64

B en C categorie (zorginstellingen, kinderopvang, kamerverhuur, etc. en alle vergunnings-plichtige objecten). Meldings-plichtige objecten afhankelijk van risico inschatting. Evenementen B en C categorie A alleen in overleg met onderbouwing

5 15

Ook 2021 en begin 2022 is door Covid 19 geregeerd en dus ook weer een zeer speciaal jaar geworden waarin niet alle controles volgens planning konden worden uitgevoerd. In 2022 is door de brandweer nagegaan welke objecten uit 2021, die niet jaarlijks terugkeren, alsnog meegenomen gaan worden in 2022 en 2023 (dit is afhankelijk van het risico profiel ).Tevens blijven ze kijken naar de meest risicovolle objecten bij de jaarlijks terugkerende controles. Doordat de Coronamaatregelen begin 2022 zijn losgelaten heeft de brandweer de taken in de loop van 2022 weer kunnen oppakken. Echter toen kwam er een nieuwe prioriteit, de opvang van Oekraïense vluchtelingen. De brandweer is een crisisorganisatie waardoor er in 2023 minder tijd dan geraamd beschikbaar is voor het uitvoeren van de geplande brandveiligheidscontroles van de gemeente Nuenen.

11

4.5 Controles APV In 2021 is een nieuw algemeen registratiesysteem (zaaksysteem Djuma) binnen de gemeente geïntroduceerd waarin de meldingen worden geregistreerd. In 2021 hebben onze Boa’s in totaal 486 Simmeldingen in behandeling genomen. Dit is een afname ten opzichte van 2020 (toen 715 meldingen). In 2022 zijn de meldingen weer toegenomen (757. ) De meeste meldingen zijn gericht op gedumpt afval en zwerfafval op straat en verkeer/parkeerovertredingen. De overige meldingen hadden voornamelijk betrekking op gebruik van het openbaar gebied en overlast door derden (onder andere honden en overlast door jeugd en rookoverlast van houtvuur).

Meldingen Top 5 2021 (486*) 2022 (757*) Gedumpt afval en zwerfvuil 86 159 Parkeeroverlast 50 140 Overlast honden (loslopen, bijten, blaffen) 4 26 Hondepoep 4 25 Overlast hangjeugd 1 10 Totaal van alle ontvangen meldingen dus niet alleen de top 5 zoals hierboven aangegeven

1. 2. 3. 4. 5. *

Wat opvalt is dat de meldingen bijna met 40% toegenomen zijn in 2022 (totaal 757) tov 2021 (totaal 486). Voor 2023 zitten we op 1 september 2023 op 392 meldingen dus dan is de verwachting dat de meldingen in 2023 nagenoeg gelijk zullen zijn als in 2022. Het aantal dumpingen van hennep in het buitengebied is in 2021 en 2022 gedaald ten opzichte van voorgaande jaren. Zie het overzicht in onderstaande tabel. Het aantal dumpingen van ander afval in het buitengebied is echter toegenomen in 2022. Aantal dumpingen hennep buitengebied 2019 t/m 2022 hennep en overige 2019 27 94 121

Hennep Overige Totaal

2020 19 99 118

2021 17 59 76

2022 13 87 100

Aantal dumpingen buitengebied 2019 t/m 2022 200 0 2019

2020

2021 Hennep

2022

Overige

4.6 Interventies door BOA’s In 2021 vonden totaal 634 interventies plaats en in 2022 vonden 242 interventies plaats door de BOA’s van de gemeente Nuenen. Dit is een aanzienlijke daling ten opzichte van 2021. De reden hiervan ligt in het feit dat er in 2021 extra aandacht is geweest voor parkeercontroles in verband met de invoering van de blauwe zone en zijn daarom meer parkeerovertredingen geconstateerd. In 2021 is bij 56 overtreden situaties (voornamelijk parkeerovertredingen) een proces verbaal opgelegd. De overige 578 interventies (waarvan 443 betrekking hadden op overtredingen parkeren blauwe zone) zijn afgedaan met een waarschuwing. In 2022 is bij 121 overtreden situaties (voornamelijk verkeers- en parkeerovertredingen) een proces verbaal opgelegd. De overige 121 interventies (waarvan 102 betrekking hadden op parkeerovertredingen) zijn afgedaan met een waarschuwing. 12

2021 Overtreding

Proces verbaal

Waarschuwing

Strijd met hygiëne maatregelen Loslopende honden Muilkorf/aanlijngebod Uitlaatverbod voor honden Blauwe zone parkeren Fout parkeren voertuig overig Onjuist aanbieden huishoudelijkafval Opslaan afvalstoffen op bodem Geslotenverklaring weg

0

3

1 -

Totaal

Totaal

2022

Totaal

Proces verbaal

Waarschuwing

3

4

-

4

6 -

7 -

2 1 0

6 3

8 1 3

23 27

443 68

466 95

43

32 71

32 114

5

58

63

-

8

8

-

-

-

1

-

1

56

578

634

70 121

1 121

71 242

4.7 Controles Drank- en Horecawet (heet per 1 juli 2021 Alcoholwet) Door de maatregelen en beperkingen in het kader van het coronavirus zijn in 2021 en de eerste helft van 2022 geen controles uitgevoerd in het kader van de Drank- en Horecawet. Voor 2023 zijn er wel enkele controles Drank- en Horecawet (thans Alcoholwet) gepland. Alvorens de controles plaatsvinden zal eerst een actuele lijst van alle horeca gemaakt worden. Dit om te bekijken welke horeca met prioriteit gecontroleerd gaat worden.

4.8 Handhaving In het Handhavingsbeleidsplan 2017-2021 van de gemeente Nuenen is bepaald dat bij overtredingen de Landelijke Handhavingsstrategie wordt gevolgd (LHS). De LHS gaat uit van het principe zo licht mogelijk starten met interveniёren, gericht op herstel en vervolgens snel inzetten op zwaardere interventies als naleving uitblijft. Op hoofdlijnen hanteren we de volgende werkwijze. Bestuursrechtelijk waarschuwen we de overtreder in beginsel één keer om binnen een bepaalde termijn de overtreding ongedaan te maken. Blijkt bij hercontrole dat de overtreding voortduurt, dan bereiden we in de regel een bestuursrechtelijke maatregel voor. Overigens kunnen er redenen bestaan om meer dan één hercontrole uit te voeren of de overtreder meer tijd te gunnen om de overtreding te beëindigen. Anderzijds kan er aanleiding bestaan om direct tot een bestuursrechtelijke maatregel te besluiten. Dit is bijvoorbeeld aan de orde als illegaal wordt gebouwd, de volksgezondheid of veiligheid ernstig in het geding is of onomkeerbare en ongewenste effecten dreigen. Afhankelijk van de situatie treden we bestuursrechtelijk op: bestuursdwang toepassen, of, in plaats daarvan, een last onder dwangsom opleggen.

Voordat we deze instrumenten toepassen, moeten we de overtreder (en/of degene die bij machte is om een einde aan de overtreding te maken) in de gelegenheid stellen zijn zienswijze uit te brengen over de voorgenomen handhaving. Uitzondering hierop vormt een spoedeisende last. Daarmee bestaat bestuursrechtelijke handhaving uit meerdere stappen. Hieronder wordt ingegaan op het aantal handhavingsverzoeken en meldingen die binnen het cluster VHV zijn ontvangen en in behandeling zijn genomen in 2021 en 2022 en de hierop volgende bestuursrechtelijke handhaving.

13

4.8.1 Handhavingsverzoeken Indien iemand vermoed dat de regels waarop de gemeente toeziet niet worden nageleefd kan hiervoor een handhavingsverzoek worden ingediend bij de gemeente. Er wordt dan een controle uitgevoerd om vast te stellen of er sprake is van een overtreding en er moet een besluit op het handhavingsverzoek worden genomen. In 2021 zijn in totaal 10 handhavingsverzoeken ingediend waarvan 8 zijn afgewezen, 1 buiten behandeling is gelaten en 1 is toegewezen. In 2022 zijn in totaal 9 handhavingsverzoeken ingediend waarvan 4 zijn afgewezen, 2 zijn toegewezen, 1 buiten behandeling is gelaten en 2 zijn ingetrokken). Zie onderstaande tabel. Handhavingsverzoeken

2021

2022

APV/parkeren Geluidhinder Strijdig gebruik Bouwen zonder vergunning Niet verder afbouwen woning Handelen in strijd met voorschriften omgevingsvergunning

0 0 6 3 1 0

1 1 3 3 0 1

10

9

(8 afgewezen, 1 toegewezen, 1 buiten behandeling)

(4 afgewezen, 2 toegewezen, 2 ingetrokken en 1 buiten behandeling)

Totaal

Verwachting voor 2023: er wordt geen verhoging verwacht ten opzichte van 2022.

4.8.2 Meldingen/klachten Indien iemand weet of vermoed dat er sprake is van een overtreden situatie kan dit gemeld worden bij de gemeente. Wabo-gerelateerde klachten/meldingen komen binnen via een Melding Openbare Ruimte (MOR). Het in het zaaksysteem Djuma geïntegreerde werkproces kent een aantal stappen en checklists. De melding wordt digitaal ingediend door de melder zelf, of een medewerker van het KCC maakt de melding aan namens de melder die telefonisch zijn melding heeft ingediend. Vervolgens wordt via het zaaksysteem Djuma de melding aan een behandelaar toegevoegd die ervoor zorgt dat, indien nodig, een controle wordt uitgevoerd of er sprake is van een overtreding en zo ja of de overtreding legaliseerbaar is. Als de overtreding niet legaliseerbaar is, wordt de handhavingsprocedure gestart. In onderstaande tabel zijn het aantal ontvangen Wabo gerelateerde meldingen weergegeven die binnen het cluster VHV zijn opgepakt. Klacht/melding Klacht / melding

2021

2022

28

21

4.8.3 Bestuursrechtelijke handhaving bij overtredingen Van de ontvangen meldingen en toegewezen handhavingsverzoeken in 2021 hebben 10 geleid tot het opleggen van een dwangsom, 4 tot bestuursdwang, 6 tot het geven van een waarschuwing en is in 4 gevallen een wrakingsbrief gestuurd. Van de ontvangen meldingen in 2022 hebben 3 geleid tot het opleggen van een dwangsom, in 3 gevallen bestuursdwang, zijn 6 waarschuwingen verstuurd en is 2 maal een aanlijngebod met een muilkorf gebod opgelegd bij gevaarlijke honden. Zie onderstaande tabel. Bestuursrechtelijke handhaving (voornemen)Last onder dwangsom Last onder bestuursdwang Waarschuwing Wrakingsbrief Intrekken vergunning als sanctie Kort aanlijngebod/muilkorf gevaarlijke hond Totaal

2021 10 4 6 4 0 0 24

2022 3 3 6 0 0 2 14 14

4.8.4 Langlopende handhavingszaken In het begin van 2019 stonden er nog 27 oude handhavingszaken open in ons zaaksysteem. Het college heeft in het begin van 2019 besloten op welke manier de overgebleven 27 zaken moeten worden behandeld. In 2020 is meer dan de helft van de zaken afgerond. De resterende 12 openstaande zaken zijn in 2021 en 2022 verder opgepakt. Dat heeft geresulteerd dat 9 van de 12 handhavingszaken zijn afgerond. De planning is om de resterende 3 handhavingszaken in 2023 af te ronden.

4.9 Bezwaar en gerechtelijke procedures op handhavingsbesluiten In onderstaande tabel is aangegeven hoeveel bezwaarschriften in 2021 en 2022 zijn ingediend tegen opgelegde handhavingsbesluiten (Last onder dwangsom etc.) en besluiten op handhavingsverzoeken. Bezwaar ingediend tegen:

2021

2022

Besluit last onder dwangsom Besluit intrekken last onder dwangsom Afwijzen verzoek invordering dwangsom Besluit op handhavingsverzoek Bestuursdwang besluit (sluiting woning Damocles) Buiten behandeling stellen ingebrekestelling Besluit tot intrekking van een vergunning Noodbevel Corona Aanwijzingsbesluit industrieterrein Eeneind

9 1 3 3 1 1 1 2

1 1 6 1

Totaal

21*

9**

-

*12 bezwaren zijn ongegrond verklaard, 4 zijn ingetrokken, 4 waren niet-ontvankelijk en 1 is direct doorgezonden naar de rechtbank ** 4 bezwaren zijn ongegrond, 2 bezwaren zijn ingetrokken, 2 niet ontvankelijk en 1 bezwaar was gegrond

Beroep en of hoger beroep ingediend tegen:

2021

2022

Besluit last onder dwangsom Besluit intrekken last onder dwangsom Besluit op handhavingsverzoek Bestuursdwang besluit (sluiting woning Damocles) Besluit tot intrekking van een vergunning Noodbevel Corona Aanwijzingsbesluit industrieterrein Eeneind Totaal

2 1 -

3 1

1 4

6

2 -

5 . V ei l ig he id 5.1 Ondermijnende criminaliteit De gemeente Nuenen heeft samen met vijf andere gemeenten van werkgebied Dommelstroom sinds mei 2021 een samenwerkingsovereenkomst met Meld Misdaad Anoniem (hierna: M.). Inwoners van de gemeente kunnen verdachte situaties en vermoedens van ondermijnende criminaliteit melden bij M. Dat kan telefonisch of online via de website: https://www.meldmisdaadanoniem.nl/contact/. Op de website van de gemeente staat een verwijzing naar de telefonische bereikbaarheid en de website van M.: https://www.nuenen.nl/ondermijning. De aangesloten gemeenten ontvangen ook via M. relevante signalen over criminaliteit en fraude in hun gemeenten. Gemeente Nuenen heeft in 2021 totaal 9 en in 2022 totaal 10 meldingen binnengekregen van inwoners. De gemeente Nuenen beschikt over medewerkers vanuit het cluster VHV die zich bezig houden met meldingen over ondermijnende criminaliteit. Vanuit gemeente Nuenen loopt een samenwerking en afstemming met de Taskforce-RIEC.

15

Dommelstroom Interventieteam (DIT) Het college heeft in 2019 ingestemd om deel te nemen aan het bestuurlijk interventieteam binnen basisteam Dommelstroom, naar voorbeeld van het succesvolle Peelland Interventie-team. Vanaf 1 januari 2020 is gestart met het Dommelstroom Interventieteam (DIT). Onder aanvoering van een projectleider is het interventieteam gericht op het integraal uitoefenen van toezicht en handhaving van wettelijke en lokale regelgeving ten behoeve van complexe casuïstiek, het voorkomen en signaleren van strafbare feiten en het handhaven van de openbare orde en veiligheid. In 2021 en 2022 hebben verschillende integrale controles plaatsgevonden waar ook toezichthouders van de gemeente Nuenen aan hebben deelgenomen. De gemeente Nuenen zal ook in 2023 deelnemen aan (geplande) integrale controles.

5.2 Damocles Er is een daling waarneembaar van het aantal drugspanden in de gemeente Nuenen. In 2021 zijn 6 panden aangetroffen waar drugs werd geproduceerd c.q. verhandeld en in 2022 waren dit er 3. 2021

2022

Aantal waarschuwingen drugs woningen of lokaal 13b Opiumwet (Damoclesbeleid)

4

1

Aantal sluitingen woningen of lokaal 13b Opiumwet (Damoclesbeleid)

2

2

6

3

Totaal

5.3 Project bedrijventerrein Eeneind In 2020 is een start gemaakt met de ontwikkeling van het programma Bedrijventerrein. Het Wijkversterkingsplan Eeneind, waarvoor een bijdrage is ontvangen vanuit de programmaraad Ondermijning Oost-Brabant, maakt hier onderdeel van uit. Door middel van een programmatische aanpak hebben we de ambitie een Duurzaam & Gezond bedrijventerrein te realiseren. Dit bereiken we door het nastreven van drie doelen: 1. Veiligere leefomgeving. 2. Beter ondernemersklimaat. 3. Betere kwaliteit openbare ruimte. Hieronder gaan we in op de acties die de gemeente Nuenen heeft ondernomen om deze doelen te bereiken.

5.3.1 Aanwijzingsbesluit De APV is op 1 september 2020 aangepast. Per die datum is op grond van artikel 2:28 APV een exploitatievergunning vereist voor openbare inrichtingen. Dit maakt het voor de gemeente mogelijk om vergunningplichtige branches te screenen. Op grond van een lokale vergunningplicht in de APV kan een Bibob-toets worden gedaan. In november 2020 heeft de burgemeester een aanwijzingsbesluit genomen dat alle autobranche gerelateerde bedrijven op bedrijventerrein Eeneind I en II een exploitatievergunning dienen te hebben. Voor bestaande bedrijven gold een overgangstermijn (1 december 2020 tot 1 december 2021). Nieuwe bedrijven moesten alvorens ze mochten starten met activiteiten die onder de werkingssfeer van het aanwijzingsbesluit vielen, eerst een exploitatievergunning hebben. Alle bedrijven zijn in 2020 hierover aangeschreven. In 2021 zijn alle bedrijven die nog geen actie hadden ondernomen opnieuw aangeschreven met een reminderbrief. In april 2022 vonden een drietal informatiebijeenkomsten plaats voor de autobedrijven op Eeneind I en II. Dit omdat er veel vragen vanuit de bedrijven kwamen en we bedrijven nogmaals wilden informeren over het “waarom en hoe” . Resultaat 2021 en 2022 In onderstaande tabel is de status van het project per december 2021 en per december 2022 weergegeven.

16

1 2 3 4 5 6 7 8a 8b

Wachtlijst bezwaar Bedrijven uitgeschreven bij Kamer van Koophandel In behandeling Check bestemmingsplan Buiten behandeling Opmaken vergunning Vergunning verleend Bedrijven die nog geen actie hebben ondernomen (handhaving) Strijdigheid bestemmingsplan (handhaving) Totaal

Status december 2021 Aantal 2 13 11 1 0 3 9 26

Status december 2022 Aantal 0 27 9 0 0 5 18 11

7 72

6 76

Planning 2023 De planning was om handhavend op te treden tegen bedrijven die weigerachtig bleven om een exploitatievergunning aan te vragen en om handhavend op te treden tegen strijdig gebruik met het bestemmingsplan. Tegen het aanwijzingsbesluit, dat alle autobranche gerelateerde bedrijven op bedrijventerrein Eeneind I en II een exploitatievergunning dienen te hebben, is destijds door een bedrijf bezwaar gemaakt. Op advies van de bezwarencommissie is het bezwaar ongegrond verklaard. Tegen dit besluit heeft het betreffende bedrijf vervolgens beroep ingesteld. Doel voor 2023 was om, zodra de rechter uitspraak had gedaan in deze beroepzaak en het aanwijzingsbesluit in stand zou blijven, vervolgstappen te nemen richting de bedrijven die nog geen aanvraag exploitatievergunning hebben ingediend en (verder) handhavend op te treden tegen strijdig gebruik met het bestemmingsplan. De rechter heeft eind mei 2023 uitspraak gedaan en het aanwijzingsbesluit vernietigd. De rechter heeft de burgemeester de mogelijkheid gegeven om een herstelbesluit te nemen. Tevens is door de gemeente hoger beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

5.3.2 Cameratoezicht Eeneind II In 2020 heeft de burgemeester een besluit genomen voor tijdelijk cameratoezicht op bedrijventerrein Eeneind II. Dit besluit gold voor de periode 1 januari 2021 t/m 31 december 2021. Het was de bedoeling de camera’s na die periode over te hevelen naar een nog op te richten parkmanagementorganisatie voor dit bedrijventerrein. Helaas was begin 2022 de organisatie voor de oprichting nog niet zover dat een overdracht kon plaatsvinden. Hierdoor konden de camera’s ook nog niet worden overgedragen. Eind 2022 is een nieuw burgemeestersbesluit genomen om het cameratoezicht op Eeneind II met een jaar te verlengen (voor de periode 2023 ). In 2023 wordt opnieuw gekeken of een overdracht van de camera’s wenselijk/mogelijk is. Het tijdelijk cameratoezicht en de exploitatievergunningplicht moeten als onderdeel van de instrumentenmix, op termijn bijdragen aan een veiliger en duurzamer bedrijventerrein Eeneind.

5.3.3 Keurmerk Veilig Ondernemen Ook het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) kan bijdragen aan een veiliger een duurzamer bedrijventerrein Eeneind. Door onvoldoende animo in 2020 is dit destijds niet voortgezet. In oktober 2022 is dit opnieuw opgepakt in samenwerking met de inmiddels opgerichte Parkmanagementorganisatie Nuenen. De verdere uitwerking van het KVO vindt in 2023 plaats.

5.4 Bibob In 2021 heeft bij totaal 26 aanvragen om een vergunning (voor horeca, bouwen en bij bedrijven op industrieterrein Eeneind) een Bibob-toets plaatsgevonden en in 2022 heeft bij totaal 25 aanvragen om een vergunning een Bibob-toets plaatsgevonden.

5.5Hangjeugd Eind 2019 is begonnen om de verschillende groepen in kaart te brengen. Begin 2020 waren de groepen in kaart gebracht en wisten we welke jeugdige bij welke groep hoorde en wat de vaste locaties zijn waar de hangjeugd zich ophoudt. In 2020 en in 2021 was, vanwege het coronavirus, het onmogelijk om de groepen goed in beeld te houden, omdat er opeens veel meer jongeren bij de groep aansloten dan voorheen. Sinds 2022 nemen de groepen weer de ‘normale’ vorm aan. 17

In 2023 gaan we kijken of de samenstelling is veranderd en brengen we de groepen opnieuw in beeld. Vervolgens gaan we dan weer aan de slag met de uitvoering van het plan. Dit is een dynamisch plan van aanpak wat aangevuld wordt als er bijzonderheden zijn.

5.6 Uitvoering Programma woonwagenlocaties In 2021 heeft een schouw plaatsgevonden op de woonwagenlocaties Bosweg en Kremersbos.

In het coalitieprogramma 2022-2026 is met betrekking tot de huisvesting voor Sinti het volgende beleidsuitgangspunt opgenomen: ▪ Leef- en woonomstandigheden op woonwagenlocaties Kremersbos en Bosweg verbeteren. ▪ Daartoe komen met een ontwikkelstrategie en een concreet stappenplan. Om hier uitvoering aan te geven is een project Herontwikkeling woonwagenlocaties gestart onder leiding van een projectleider. Insteek is om middels draagvlak met de bewoners te komen tot een toekomstbestendige oplossing voor beide locaties. In het jaarverslag 2023 en het uitvoeringsprogramma 2024 zal hier verder op worden ingegaan.

18

6 . We lk b el e id en we lke w et- e n re ge lg ev in g vr aa gt aa n dac ht? 6.1 Proces- en Kwaliteitscriteria VTH en Interbestuurlijk Toezicht In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) met bijbehorende uitvoeringsbesluiten zijn procesen kwaliteitscriteria opgenomen voor de taken vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Het doel van de wetgever hiervan is dat gemeenten de VTH-taken op een strategische en programmatische manier uitvoeren met aandacht voor onderlinge afstemming van de werkzaamheden. Onderstaand is het samenspel tussen beleid, uitvoering en evaluatie/rapportage weergegeven in de zogenaamde BIG 8.

Het college van B&W is op grond hiervan wettelijk verplicht om: -

-

Jaarlijks te evalueren over de naleving van de kwaliteitscriteria VTH voor de eigen organisatie en de omgevingsdienst; VTH-beleid vast te stellen voor de VTH- taken waarin prioriteiten, doelstellingen, een strategie en de werkwijzen zijn opgenomen; Jaarlijks een VTH-uitvoeringsprogramma vast te stellen vóór 1 februari waarin, rekening houdend met de vastgestelde prioriteiten en doelen in het VTH-beleid, wordt aangegeven welke activiteiten dat jaar worden uitgevoerd; de resultaten en de voortgang te monitoren van: a. het bereiken van de VTH-doelen voor de eigen organisatie en voor de Omgevingsdienst Zuid-Oost Brabant (ODZOB); b. de uitvoering van het VTH-uitvoeringsprogramma van de eigen organisatie en van de ODZOB. Jaarlijks een VTH-verslag opstellen vóór 1 mei waarin geëvalueerd wordt of de activiteiten die zijn opgenomen in het VTH-uitvoeringsprogramma voor de eigen organisatie en de ODZOB zijn uitgevoerd en in hoeverre deze hebben bijgedragen aan het bereiken van de VTH-doelen.

6.1.1 Interbestuurlijk toezicht Gedeputeerde Staten houdt toezicht op de taakuitvoering van medebewindstaken door gemeenten. Het toezicht houdt in dat de provincie beoordeelt of gemeenten bovengenoemde VTH taken uitvoeren volgens de vigerende wet- en regelgeving. Dit toezicht wordt het interbestuurlijk toezicht genoemd (hierna: IBT). Tijdens een beoordelingsronde bij de gemeente Nuenen in juli 2022 door de IB-toezichthouder is op basis van de behaalde scores en de vastgestelde beoordelingscriteria het eindoordeel dat de gemeente Nuenen gedeeltelijk voldoet. Bij brief van 29 maart 2023 heeft Gedeputeerde Staten kenbaar gemaakt dat zij de gemeente Nuenen onder actief toezicht plaatst omdat: - het VTH-beleid van de gemeente Nuenen is geëxpireerd op 1 januari 2023; - er nog geen VTH-jaarverslag is vastgesteld over de jaren 2021 en 2022; - er nog geen VTH-uitvoeringsprogramma is vastgesteld voor 2023. 19

De reden dat er nog geen nieuw VTH-beleid en nog geen VTH-jaarverslag en VTH-uitvoeringsprogramma is opgesteld, heeft te maken met interne personele omstandigheden. Dit was het gevolg van het vertrek van een aantal medewerkers VTH in 2021. Tevens bleek er te weinig beleidscapaciteit wat betreft uitvoering, beschikbaar te zijn na de reorganisatie in 2021. In 2022 is dit met de nieuwe functie van beleidsmedewerker Omgevingsrecht binnen het cluster VHV, verder vorm gegeven. Echter vanwege krapte op de arbeidsmarkt, waardoor bepaalde openstaande vacatures moeilijk of niet ingevuld kunnen worden, staat de vacature van beleidsmedewerker nog open. Met ingang van eind augustus 2023 huren wij tijdelijk een beleidsmedewerker met ervaring VTH in, die de gemeente ondersteunt bij het opstellen van de vereiste beleidsdocumenten VTH zoals gevraagd door de Interbestuurlijk Toezichthouder. Afspraken met de Interbestuurlijk Toezichthouder Met de Interbestuurlijk toezichthouder zijn op 25 juli 2023 de volgende afspraken gemaakt: 1.

2.

3. 4.

de gemeente Nuenen neemt actie op de punten die gesignaleerd zijn in de bijlage van de brief van Gedeputeerde Staten van 29 maart 2023. Een eerste uitwerking hiervan heeft al plaatsgevonden door het beschikbaar stellen van extra financiële- en personele middelen door de raad; Het college stelt naar verwachting uiterlijk 1 november 2023 vast: a. Het VTH-Jaarverslag 2021; b. Het VTH-Jaarverslag 2022; c. Het VTH-Uitvoeringsprogramma 2023; Het bestaande VTH-beleid wordt verlengd, daartoe neemt het college een besluit tot verlenging tot 1 juli 2024; Het college stelt naar verwachting uiterlijk 1 juli 2024 een nieuw Beleidsplan VTH vast.

Met onderhavig VTH verslag 2021-2022 en VTH-uitvoeringsprogramma 2023 is de afspraak onder punt 2 met de Interbestuurlijk Toezichthouder nagekomen. Ook is door het college een besluit genomen tot verlenging van het bestaande VTH-beleid tot 1 juli 2024 zoals afgesproken onder punt 3. Tevens zijn de gemaakte afspraken onder punt 1 en 4 in gang gezet. Eind 2023 en begin 2024 wordt het bestaande VTHbeleid geëvalueerd en nieuw VTH-beleid ontwikkeld dat zowel intern als extern wordt afgestemd waarbij ook rekening wordt gehouden met de gevolgen van het inwerking treden van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) op 1 januari 2024. De planning is om het nieuwe Beleidsplan VTH uiterlijk voor 1 juli 2024 vast te stellen.

6.1.2 IBT-onderzoek klachten en meldingen In juli 2021 vond een IBT onderzoek plaats naar de wijze van afhandeling van klachten en meldingen bij de gemeente Nuenen. Conclusie van het onderzoek was dat de gemeente Nuenen zowel de bereikbaarheid als de beschikbaarheid ingeval van klachten en meldingen binnen en buiten kantoortijden goed georganiseerd heeft. Klachten over de openbare ruimte behandelt de gemeente zelf, klachten over milieu behandelt de ODZOB, klachten over brandveiligheid behandelt de VRBZO. De communicatie met de melder bij de start, gedurende het onderzoek en no afloop is volgens de IBT prima geregeld via een geautomatiseerd zaaksysteem, genaamd Djuma. Evaluatie van de dienstverlening vindt ad hoc plaats naar aanleiding van signalen van inwoners.

6.2 Verordening kwaliteit VTH Op 1 november 2018 heeft de gemeenteraad de Brabantbrede verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Nuenen c.a. 2018 vastgesteld. In 2020 heeft Master Meester een robuustheidsanalyse VTH kwaliteitscriteria uitgevoerd voor Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel. De resultaten zijn in oktober 2020 bekend gemaakt. Nuenen voldeed op een aantal onderdelen nog niet aan de gestelde eisen. Dit betrof: 1. Toezicht en handhaving Bouw en RO complex 2. Bouwfysica 3. Sloop en asbest 4. Cultuurhistorie In 2021 en 2022 is gewerkt aan de verbeteracties. In 2023 is een extra toezichthouder Bouwen aangesteld waardoor de gemeente nu voor de taak toezicht en handhaving Bouw en RO complex beschikt over 2 toezichthouders. 20

Daarnaast zijn de taken sloop en asbest in 2022 ondergebracht bij de ODZOB en wordt de taak Bouwfysica uitbesteed aan een externe marktpartij in 2023 die voldoet aan het robuustheidscriterium (geen éénpitter omdat er dan geen garantie van continuiteit is bij ziekte). Zoals het er nu naar uitziet wordt de Omgevingswet per 1 januari 2024 van kracht en wordt daarmee ook de nieuwe versie 2.3 van de kwaliteitscriteria van kracht. De Omgevingswet vervangt de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Daarom is een wijziging nodig van de verordening die de kwaliteit regelt voor de vergunning-, toezicht- en handhavingstaken in de fysieke leefomgeving. Feitelijk betekent het dat de huidige ‘Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht’ vervalt per de datum dat de Omgevingswet in werking treedt. De gemeente Nuenen dient een nieuwe verordening vast te stellen. Hiervoor zal eind oktober 2023 een kwaliteitsmeting VTH plaatsvinden naar de laatste versie van de kwaliteitscriteria 2.3.