Document · PDF

2022-57 RV Bijlage 1 - Jaarstukken 2021

Gemeenteraad 7 juli 2022, gemeente NuenenBij agendapunt: Jaarverslag en jaarrekening 202143.340 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 5

Programma 3. Werk (participatie), Zorg & Jeugd Portefeuillehouder(s) R. Stultiëns

Wat wilden we bereiken? Beoogd maatschappelijk effect

Doelstellingen

Zorgen voor een toekomstbestendige ondersteuning voor onze inwoners die zorg echt nodig hebben.

1. Stimuleren dat inwoners eerst kijken naar eigen mogelijkheden en die binnen hun sociaal netwerk. 2. Stimuleren dat inwoners meer gebruik maken van algemene voorzieningen (zie ook programma 4).

Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezond opvoedingsklimaat.

3. Zorg dragen dat het aanbod aan jeugdhulp aansluit bij de rechtmatigheid en doelmatigheid van de vraag. 4. Faciliteren van vroegsignalering voor alle leeftijden in samenwerking met onderwijs en voorschoolse voorzieningen.

Zorgen dat iedereen kan deelnemen aan het maatschappelijk verkeer.

5. Stimuleren van maatschappelijke participatie.

Vergunninghouders kunnen zich zelfstandig redden in de Nuenense gemeenschap.

6. Stimuleren en faciliteren van deelname aan inburgeringstrajecten en participatietrajecten om zelfredzaamheid te vergroten.

Iedereen aan het werk

7. Bijstandsontvangers worden begeleid naar regulier werk en andere vormen van werkgelegenheid/dagbesteding.

Relevante beleidsnota's in dit programma Naam

Periode

Vastgesteld in de raad

Planning vaststelling nieuw beleidsplan

Verordeningen Participatiewet

onbepaald

december 2014

onbepaald

Verordening Werk en Inkomen (actualisatie enkele verordeningen Participatiewet

2020 en verder

mei 2020

onbepaald

Nota beleid sociaal domein 2016-2019

2016 - 2019

juni 2016

2022

Actualisering nota sociaal domein

2019 - 2021

september 2018

2022

Nota vrijwilligersbeleid 2020-2026

2020 - 2026

september 2020

2026

Projectplan huisvesting, inburgering en participatie vergunninghouders

2017 - 2020

mei 2017

onbepaald

Verordening inburgering Nuenen c.a. 2022

2022 en verder

december 2021

onbepaald

Verordening Jeugdhulp gemeente Nuenen 2020

onbepaald

mei 2020

onbepaald

Nota Jeugdbeleid 2021-2024

2021 - 2024

april 2021

onbepaald

WMO verordening Nuenen ca. 2021

2022 en verder

december 2021

onbepaald

Nota dementievriendelijke gemeente Nuenen. 2021-2025

2021 - 2025

september 2021

onbepaald

Nota mantelzorg gemeente Nuenen. 2021-2025

2021 - 2025

september 2021

onbepaald

Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Nuenen c.a. 2021

2021 en verder

februari 2021

onbepaald

Beleidsnota schuldhulpverlening 2021 - 2025

2021 - 2025

februari 2021

2025

Beleidsnota schuldhulpverlening 2021-2025. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening

2021 - 2025

juli 2021

onbepaald

Wat hebben we ervoor gedaan? Zorgen voor een toekomstbestendige ondersteuning voor onze inwoners die zorg echt nodig hebben. 1. Stimuleren dat inwoners eerst kijken naar eigen mogelijkheden en die binnen hun sociaal netwerk Jeugdzorg In april 2021 is het Jeugdbeleid 2021-2024 vastgesteld. Het beleid richt zich op het versterken van de algemene voorzieningen en preventie voor al onze jonge inwoners. Na een afname in 2020, nam het gebruik van jeugdhulp in 2021 weer toe. De kosten kwamen daarmee weer op het niveau van 2019.

WMO-beleid/voorzieningen De impact van de coronamaatregelen was in 2021 groot. Onze Wmo-consulenten hebben ook het afgelopen jaar oog gehad voor de mogelijkheden van de cliënten zelf. Daarbij is uiteraard rekening gehouden met de onzekere situatie rondom de coronapandemie en de maatregelen die in dit kader zijn getroffen, zoals het feit dat veel algemene voorzieningen maar beperkt toegankelijk waren en het nadrukkelijke advies was om afstand te houden en (sociale) contacten te beperken. Het afgelopen jaar hebben mantelzorgers extra onder druk gestaan. Algemene voorzieningen waren immers beperkt toegankelijk en eerstelijnszorg kon niet altijd verstrekt worden. Vooral inwoners die een indicatie voor Hulp bij het Huishouden hebben, werden geconfronteerd met onregelmatige zorgverlening. Oorzaken zijn tweeledig; enerzijds een hoog ziekte verzuim binnen de Huishoudelijke Verzorging en anderzijds een zeer krappe arbeidsmarkt. In de meeste gevallen heeft het netwerk van de cliënt de werkzaamheden overgenomen. Dit voedt de vraag in hoeverre de zwaardere professionele hulp (deels) vervangbaar is door werkzaamheden vanuit het netwerk. Maatwerkvoorzieningen konden voor een groot gedeelte in aangepaste vorm doorgaan. Denk hierbij aan Wmo-begeleiding en dagbesteding. Dit vroeg wel om een creatieve aanpak, waarbij steeds met de cliënt afgewogen werd wat wenselijk was en wat niet.

We hebben het afgelopen jaar extra aandacht besteed aan mantelzorgers. Via het mantelzorgsteunpunt is extra informatie verschaft over respijtzorg en zijn er initiatieven geweest om mantelzorgers mentaal te ondersteunen. De Vrijwillige Ouderen Adviseurs bezochten inwoners die de 80 jarige leeftijd bereikten en voorzag hen van advies over algemene voorzieningen en dergelijke. Voor zover hun werkzaamheden door konden gaan hebben zij extra aandacht besteed aan het thema eenzaamheid. Eind 2021 is heeft de raad een nieuwe Wmo verordening vastgesteld. De directe aanleiding voor het aanpassen van de verordening was de wens van de raad om de lokale regeling compensatie verplicht eigen risico te vereenvoudigen. Deze regeling was vrij detaillistisch opgenomen in de verordening, waardoor een aanpassing noodzakelijk was. Er zijn geen verdere beleidswijzigingen doorgevoerd, wel is de juridische grondslag voor de verordening verstevigd. In 2021 is ook een nieuw cliëntvolgsysteem binnen het CMD geïmplementeerd. In september 2021 is de omgevingsvisie Nuenen vastgesteld. Deze visie moet onder meer bijdragen aan een gezonde en vitale leefomgeving voor onze inwoners. Bij het opstellen van een nieuwe visie op het sociaal domein (planning 2022) wordt nadrukkelijk de link gelegd met de omgevingsvisie. 2.

Stimuleren dat inwoners meer gebruik maken van algemene voorzieningen (zie ook programma 4) Jeugdzorg In 2021 is het jeugdbeleid 2021-2024 vastgesteld. Dit beleid richt zich op het versterken van de algemene voorzieningen en preventie voor alle jonge inwoners. Enkele voorbeelden zijn het terugdringen van geoorloofd ziekteverzuim en het bieden van extra ondersteuning aan kinderen die te maken hebben met een (moeizame) scheiding van de ouders. Helaas is momenteel geen praktijkondersteuner Jeugd meer werkzaam bij de huisartsen. Inmiddels is er wel een medewerker bij het CMD gestart met GGZ-achtergrond die de contacten met de huisartsen gaat versterken. Wmo-beleid/voorzieningen De impact van de coronamaatregelen was in 2021 groot. Veel algemene voorzieningen waren gesloten of maar zeer beperkt toegankelijk. Via het verstrekken van subsidies aan verenigingen en stichtingen pogen we de algemene voorzieningen (zoals bijvoorbeeld Fietsmaatje of bijeenkomsten voor mantelzorgers en/of personen met dementie) toegankelijk te houden voor onze inwoners. Veel activiteiten konden geen doorgang vinden in 2021. Toch zijn we bij het vaststellen van de subsidies coulant geweest. Dit om de financiële impact op algemene voorzieningen te beperken en het gebruik (verschuiving) naar zwaardere voorzieningen (waar een indicatie voor nodig is) te voorkomen.

Onze Wmo-consulenten hebben ook het afgelopen jaar oog gehad voor de mogelijkheden van de cliënt. Daarbij is uiteraard rekening gehouden met de onzekere situatie rondom de coronapandemie en de maatregelen die in dit kader zijn getroffen. Vanuit het project Zorgzame buurten is in 2021 extra aandacht geweest voor de sociale cohesie in de buurt. Dit is vormgegeven door middel van een buurtpotje waar inwoners iets leuks voor elkaar konden kopen. Het Vrijwilligerspunt heeft voornamelijk digitaal verenigingen bijgestaan bij vragen rondom de coronamaatregelen. Gedurende bepaalde perioden in 2021 was het voor onze inwoners niet mogelijk om gebruik te maken van de algemene voorzieningen.

Lokaal Sportakkoord Het Lokale Sportakkoord geeft uitvoering aan activiteiten die vanuit de verenigingen en maatschappelijke organisaties wordt geïniteerd. Een aantal projecten is ingang gezet in 2021, te denken valt aan Uniek Sporten, Walking Sports, Week van de Nationale Sport, opzetten van een site waarin alle maatschappelijke activiteiten toegankelijk gemaakt worden.

Wat hebben we ervoor gedaan? Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezond opvoedingsklimaat. 3. Zorg dragen dat het aanbod aan jeugdhulp aansluit bij de rechtmatigheid en doelmatigheid van de vraag In 2021 zijn de jeugdhulpproducten en tarieven binnen ‘Een 10 voor de jeugd’-samenwerking weer verder doorontwikkeld. Ook de toelatingseisen voor de zorgaanbieders zijn aangescherpt. Dit is vertaald naar aangepaste contracten met zorgaanbieder die per 2022 ingingen. In 2021 is de raad regelmatig geïnformeerd over de (landelijke) problemen die spelen bij de jeugdbescherming en jeugdreclassering. Dit heeft in Nuenen niet geleid tot ernstige problemen voor onze inwoners. We waren wel genoodzaakt om extra geld te betalen aan Jeugdbescherming Brabant. Vanwege het vertrek van de praktijdondersteuner Jeugd bij de huisartsen is per 2022 een medewerker bij het CMD aangetrokken met GGZ-achtergrond die de contacten met de huisartsen gaat versterken. In 2021 zijn de uitgaven jeugdzorg een stuk hoger dan we hebben geraamd in de begroting. Een belangrijke oorzaak is het feit dat in 2021 veel trajecten zijn opgestart die in 2020 geen doorgang hebben gekregen. We zetten nog steeds in op het gebruik van algemene voorzieningen, maar maatwerkvoorzieningen blijven daarnaast toch noodzakelijk. 4.

Faciliteren van vroegsignalering voor alle leeftijden in samenwerking met onderwijs en voorschoolse voorzieningen In 2021 is het jeugdbeleid 2021-2024 vastgesteld. Dit beleid richt zich op het versterken van de algemene voorzieningen en preventie voor alle jonge inwoners. In 2021 is een start gemaakt met het KANS-overleg in Nuenen. Dit wordt in 2022 verder uitgerold in onze gemeente. Het KANS-overleg beoogt ervoor te zorgen dat peuters met een extra zorgvraag tijdig in beeld gebracht worden. In een multidisciplinair overleg wordt samen met ouders een zorgpad uitgezet, waarna het kind direct geplaatst wordt op de best passende school.

Wat hebben we ervoor gedaan? Zorgen dat iedereen kan deelnemen aan het maatschappelijk verkeer. 5. Stimuleren van maatschappelijke participatie Wmo-beleid/voorzieningen De coronamaatregelen hebben het afgelopen jaar zwaar gedrukt op maatschappelijke participatie. Het verenigingsleven lag voor een deel stil en activiteiten konden soms niet doorgaan. Bij het vaststellen van de subsidie hebben we rekening gehouden met deze uitzonderlijke situatie, waardoor er geen verenigingen in de financiële problemen zijn gekomen. We hebben extra activiteiten ontplooid ter ondersteuning van mantelzorgers en inwoners me dementie. Zo hebben we hen mentaal ondersteund en gewezen op respijtzorg. Het mantelzorgcompliment hebben we uitgereikt waarbij we een langere termijn aanhielden. De Sinti-gemeenschap hebben we persoonlijk bezocht, omdat we weten dat hier buitengewoon veel mantelzorg verleend wordt. Bij dit huisbezoek hebben zij tevens informatie ontvangen over het mantelzorgsteunpunt. In 2021 hebben we de inwoners die tot het sociaal minimum behoren, per post voorzien van mondkapjes. Zodat zij veilig en zonder financiële drempels zich konden bewegen in (semi)publieke ruimten. Deze mondkapjes zijn ook verstrekt aan een aantal organisaties die met kwetsbare inwoners werken.

Sinti-gemeenschap Onder meer in het kader van een landelijke pilot om de onderwijsparticipatie van Sinti-jongeren te bevorderen, is vanuit het CMD een medewerker 12 uur per week inzetbaar specifiek voor de Sinti. Vanuit leerplicht wordt er ingezet op het stimuleren om naar school te gaan ondanks de corona-angst.

Qua handhaven van de leerplicht is er niet anders geacteerd richting de Sinti's als naar de andere inwoners in Nuenen.

Wat hebben we ervoor gedaan? Vergunninghouders kunnen zich zelfstandig redden in de Nuenense gemeenschap. 6. Stimuleren en faciliteren van deelname aan inburgeringstrajecten en participatietrajecten om zelfredzaamheid te vergroten De inwerkingtreding van de nieuwe wet Inburgering is uitgesteld naar 1 januari 2022. De verantwoordelijkheid voor de brede intake en het educatie-aanbod van inburgering ligt sindsdien bij de gemeente. De gemeenteraad heeft in december 2021 de Verordening Inburgering vastgesteld. De gemeente is hiermee verantwoordelijk voor het gehele inburgeringsproces van vergunninghouders. Dit betekende in 2021 een verdeling van taken naar gemeentelijk niveau, zowel uitvoerende taken op verschillende leefdomeinen van de vergunninghouder als de regisserende taak ten aanzien van het gehele inburgeringsproces. De gemeente Nuenen heeft qua aantallen niet het volume om een geheel stelsel zelfstandig op te zetten. Samenwerking met andere gemeenten is daarom belangrijk om hieraan verder vorm gegeven. Ook de overheveling van een aantal taken met betrekking tot inburgering aan de Dienst Dommelvallei is nader onderzocht en op bestuurlijk niveau afgestemd. De Dienst Dommelvallei neemt de inburgeringstaken over van de gemeenten met betrekking tot beleid, coördinatie en uitvoering.

Het bestuurlijke traject voor het beleggen van de werkzaamheden en de financiële middelen bij de Dienst Dommelvallei ronden we in 2022 af. We troffen als gemeente samen met ketenpartners de voorbereidingen voor de nieuwe verantwoordelijkheden. We werkten de ervaringen met de Rijkspilots inburgering uit in reguliere processen. Hiermee ondersteunen we vergunninghouders bij de huisvesting, inkomensondersteuning, financieel ontzorgen, integratie en participatie in de maatschappij. Met betrekking tot de Participatietrajecten hebben we in gesprek met WSD, LEVgroep en Dienst Dommelvallei de bij wet verplichte modules uitgewerkt naar een aanbod dat past binnen de nieuwe wet Inburgering. Aansluitend werken we het onderwijsaanbod, de monitoring en de handhaving samen met ketenpartners verder uit. Vergunninghouders worden intensief begeleid om het integratieproces sneller en beter te laten doorlopen, waarbij het optimaliseren van de zelfredzaamheid van de vergunninghouder centraal staat.

Wat hebben we ervoor gedaan? Iedereen aan het werk. 7. Bijstandsontvangers worden begeleid naar regulier werk en andere vormen van werkgelegenheid/dagbesteding Participatiewet Door de coronamaatregelen en met name de lockdowns kregen diverse re-integratie trajecten noodgedwongen een andere invulling. We hebben de trajecten waar dat kon zoveel mogelijk normaal doorlopen. De gemeente Nuenen heeft ook in 2021 een dalend aantal inwoners dat gebruik maakt van de Participatiewet (bijstand). Dit komt onder meer door het inzetten van werk- en diagnosetrajecten. De gemeente scoort bovengemiddeld als het gaat om de invulling van garantiebanen, samen met de WSD. Ook hebben we met extra middelen ingezet op controle en beëindiging van onrechtmatige uitkeringen. Als resultaat behalen we voor het eerst in jaren een batig saldo op het Rijksbudget voor het betalen van bijstandsuitkeringen (€ 152.000). Lokaal samenwerkingsplan In 2021 stelden we samen met de WSD een meerjarig lokaal samenwerkingsplan op en startte de uitvoering van deelprojecten. Dit doen we in nauwe samenwerking met de ketenpartners in het CMD. We werkten de bestaande werkmethode Aanzet (diagnose vanuit een werksituatie) en Kansen/OAD (ontwikkelgerichte, arbeidsmatige dagbesteding) verder uit. We stelden bepaalde processtappen bij en dachten na over nieuwe werk- en begeleidingsmethoden.

De komende jaren scherpen we het lokaal samenwerkingsplan aan en blijven we verbeterslagen aanbrengen.

In 2021 meldden we onze diagnose-werkmethode Aanzet aan voor het landelijk subsidieprogramma Vakkundig aan het werk van ZonMW. De ZonMW is een financieringsorganisatie voor innovatie en onderzoek. We dienden een projectidee in en werkten vervolgens een projectvoorstel uit. Na goedkeuring van het projectvoorstel starten we in april 2022 met het tweejarig onderzoek. De Universiteit van Tilburg valideert dan onze methode wetenschappelijk. We weten hierdoor hoe effectief de werkmethode Aanzet is voor de re-integratie van inwoners. Ook krijgen we feedback over de verbetermogelijkheden. Daarnaast versterken we actief ons vakmanschap en presenteren we de methode aan andere gemeenten. Samenwerking handhaving en ondermijning In samenwerking met de ketenpartners voerden we handhavingstaken uit. Signalen van onder andere de basisregistraties, het inlichtingenbureau en gemeentelijke afdelingen pakten we op in het kader van de Participatiewet. Als deelnemer in het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) wisselden we informatie van bijzondere rechtmatigheids- en ondermijningsonderzoeken uit. Het RIEC richt zich op de bestrijding van ondermijnende criminaliteit. In een aantal RIEC-casussen boekten we succes. Er loopt nog hoger beroep in een aantal casussen waardoor de uitkomst nog niet definitief is. Afhankelijk van de uitspraak volgt invordering.

Uitvoering Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) In 2021 voerde Dienst Dommelvallei de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) voor onze gemeente uit. Deze regeling voorziet in de bijstand voor levensonderhoud en een kredietlening voor zelfstandige ondernemers gedurende bepaalde periode van coronapandemie. De looptijd van de regeling was van maart 2020 tot 1 oktober 2021 en verdeeld over vijf tranches. We behandelden 721 verzoeken in deze periode met hulp van externe inzet. We ondersteunden daarnaast samen met WSD ondernemers door middel van coaching, advies, scholing en heroriëntatie. De komende zes jaar richt Dienst Dommelvallei zich op de afronding van de regelingen. Het betreft de terugbetalingen van kredieten en onterecht ontvangen bijstand. De start van terugbetalen van kredieten stelde het ministerie eind 2021 uit naar medio 2022. We reserveren jaarlijks de resterende middelen voor de afwikkeling van de terugbetalingen door Dienst Dommelvallei. Uitvoering Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (Tonk) De lokale ondersteuningsregeling Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (Tonk) voerde de Dienst Dommelvallei voor onze gemeente uit tot 1 november 2021. De Tonk is een vorm van bijzondere bijstand voor, door de coronapandemie, financieel geraakte inwoners. Het gaat dan om een tegemoetkoming voor de woonlasten.

Het ministerie gaf ons globale richtlijnen mee. We hebben deze richtlijnen vervolgens omgezet naar gemeentelijke beleidsregels. Door samenwerking tussen Dienst Dommelvallei, de collega’s van Economische Zaken en het CMD werd een vorm van individueel maatwerk voor deze doelgroep gecreëerd.

Beleidsindicatoren Naam

Indicator

Jaarrekening 2020

Absoluut verzuim (5-18 jaar) *

% van het aantal leerplichtigen

0,13

0,3

0,18

Relatief verzuim (5-18 jaar) *

% van het aantal leerplichtigen

0,57

0,4

0,5

Jongeren met jeugdhulp*

% van het aantal jongeren (0-18 jaar)

12,3

Jongeren met jeugdreclassering*

% van het aantal jongeren (12-23 jaar)

nog geen actuele waarde bekend

Jongeren met jeugdbescherming*

% van het aantal jongeren (0-18 jaar)

0,7

0,6

nog geen actuele waarde bekend

Vroegtijdige schoolverlaters zonder kwalificatie (VSV-ers)*

% VO en Mbo'ers dat het onderwijs verlaat zonder startkwalificatie

1,4

1,52

0,82

nog geen actuele waarde bekend 4

Jongeren met delict voor rechter (12- % van het aantal jongeren (12-21 jaar) 21 jaar)*

Begroting 2021

Jaarrekening 2021

Kinderen in uitkeringsgezin*

% van het aantal jongeren (0-18 jaar)

4,83

Jeugdwerkeloosheid*

% van het aantal jongeren (16-22 jaar)

1,35

1,1

Bijstandsuitkeringen*

aantal per 1.000 inwoners (vanaf 18 jaar)

25,6

25,7

Lopende re-integratievoorzieningen*

aantal per 1.000 inwoners (15-64 jaar)

4,7

6,4

Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement *

aantal per 1.000 inwoners

nog geen actuele waarde bekend

Mantelzorgers **

aantal geregistreerde mantelzorgers bij de gemeente

632

650

715

Naam

Indicator

Jaarrekening 2020

Mantelzorg belasting **

% volwassenen dat mantelzorg verricht (minimaal 8 uur per week)

Vrijwilligerswerk

% inwoners (vanaf 19 jaar) dat vrijwilligerswerk verricht in georganiseerd verband

Transformatie: verschuiving naar algemene voorzieningen **

percentage gebruik 0e, 1e en 2e lijns voorzieningen

Inburgeringstrajecten **

aantallen persoonlijke ontwikkelingsplannen

Taakstelling huisvesting vergunninghouders **

% realisatie versus taakstelling

Taakstelling huisvesting vergunninghouders

absolute aantal gerealiseerd c.q. begroot

Begroting 2021

Jaarrekening 2021

geen recente gegevens bekend

33,5

geen recente gegevens bekend

63 / 35 / 2

geen recente gegevens bekend

110

100

46 / 51 / 3

* verplichte indicator op grond van BBV ** uit Monitor sociaal domein Nuenen

Bijdrage verbonden partijen aan dit programma Werkvoorzieningsschap de Dommel De WSD voert de verplichtingen uit de voormalige Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uit voor werknemers uit de gemeente Nuenen. Daarnaast begeleidt de WSD inwoners in het kader van de Participatiewet die ondersteuning nodig hebben bij het vinden van werk. De WSD is ook betrokken bij de uitvoering van (sub)regionale pilots in het sociaal domein. Dienst Dommelvallei Dienst Dommelvallei voert voor onze gemeente de volgende bedrijfsvoeringstaken uit: financiën, belastingen, personeel & organisatie, informatievoorziening en planning & control. Daarnaast voert de dienst de gemeentelijke taken uit met betrekking tot werk en inkomen (Participatiewet) en dienstverlening. Aan dit programma draagt de dienst bij aan het adviseren van de gemeente op het taakveld sociale zaken en arbeidsmarktbeleid. De dienst is een keten partner in het CMD (bij de uitvoering van de taken met betrekking tot werk en inkomen) en streeft er naar om de dienstverlening aan onze inwoners verder te optimaliseren. Ook in 2021 heeft de dienst de aanvragen om een uitkering ingevolge de Tijdelijk Overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO-uitkering) voor ons afgewikkeld.

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) De GGD Brabant-Zuidoost streeft - onder regie van de gemeenten - door middel van preventie naar gezondheidswinst voor alle inwoners, om een positieve bijdrage te leveren aan de kwaliteit van leven en de zelfredzaamheid te vergroten. De dienstverlening heeft betrekking op gezondheid, preventie en snelle interventie. Een voorbeeld is de voortrekkersrol bij de lokale werkgroep dementievriendelijke gemeente. Ook in 2021 hebben de werkzaamheden van de GGD voornamelijk in het teken gestaan van de bestrijding van de coronapandemie. Denk aan het regionaal verstrekken van informatie, het overnemen van het toezicht op de kinderopvang, het inrichten van teststraten en de uitvoering van het vaccinatieprogramma. De gemeente Nuenen werkt in nauwe afstemming samen met de GGD. De verwachting is dat de extra kosten die de GGD maakt in verband met de bestrijding van de coronapandemie, volledig door de Rijksoverheid worden vergoed.

Wat heeft het gekost? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma zijn verbonden. Zowel de baten als de lasten worden als positieve bedragen weergegeven. Het saldo (afwijking budget 2021) wordt weergegeven als positief als het gerealiseerde bedrag hoger is dan de begroting. Bij de lasten is een positief bedrag dus een nadeel, bij de baten een voordeel. Door afronding kunnen er verschillen ontstaan omdat tellingen uit het financieel systeem komen en daarom soms afwijken.

Bedragen x €1.000 Omschrijving

Primaire begroting 2021

Begroting 2021 na wijziging

Realisatie 2021

Afwijking budget 2021

Lasten 4.1 Openbaar basisonderwijs

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

698

700

676

-24

2.488

2.553

2.635

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Wijkteams

369

405

386

-18

6.3 Inkomensregelingen

6.179

7.261

6.361

-900

6.4 Begeleide participatie

1.455

1.454

-1

6.5 Arbeidsparticipatie

683

692

588

-104

6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)

852

927

1.007

6.71 Maatwerkdienstverlening 18+

3.273

3.293

3.433

139

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

3.460

3.436

4.394

958

6.81 Geëscaleerde zorg 18+

6.82 Geëscaleerde zorg 18-

345

429

396

-33

7.1 Volksgezondheid

816

821

853

20.671

22.026

22.263

237

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

-29

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

165

234

Totaal Lasten Baten

6.2 Wijkteams

110

119

6.3 Inkomensregelingen

4.966

6.029

5.827

-202

6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO)

6.71 Maatwerkdienstverlening 18+

218

166

-52

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

6.82 Geëscaleerde zorg 18-

5.534

6.620

6.480

-139

-15.137

-15.406

-15.782

-376

Totaal Baten Saldo (baten -/- lasten)

Toelichting De afwijkingen ten opzichte van de begroting op dit programma worden op hoofdlijnen veroorzaakt door: • Taakveld 6.3 Inkomensregelingen: de lasten zijn minder hoog dan geraamd vanwege lagere uitgaven voor inkomensregelingen van de Participatiewet door afnemende uitkeringsaantallen (verminderde instroom/blijvende uitstroom). Ook voor bijzondere bijstand zijn hierdoor minder aanvragen geweest dan normaal. Aan TOZO is minder besteed dan vooraf voorzien. (NB Dit levert geen voordeel op, want niet-bestede middelen voor TOZO-uitkeringen moeten worden teruggestort naar het Rijk. Daarnaast moeten de resterende uitvoeringsmiddelen voor toekomstige begroting beschikbaar blijven. Daarom zijn zowel baten als lasten lager.) - baten: deze zijn lager dan begroot door een lagere vaststelling van de definitieve rijksbijdrage participatiewet en de terugstorting van de TOZO-middelen.

•

Taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie: de middelen voor arbeidsparticipatie zijn niet volledig besteed om een drietal redenen: 1) door lockdowns zijn trajecten tijdelijk on hold gezet, 2) de verminderde instroom heeft minder inzet gevraagd en 3) doordat WSD via een stimulusprogramma de financiering heeft overgenomen van de begeleiding zijn middelen niet in die mate nodig gebleken. • Taakveld 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- (jeugdhulp): overschrijding doordat zwaardere indicaties zijn afgegeven, er is sprake van langere trajecten en extra inzet van zorg, gezinstrajecten. Ook zijn er 2 verblijfsindicaties voor 24-uursopvang. Dit betekent veelal duurdere zorg, wat niet voorzien was in een eerder stadium. Voor meer details en uitleg verwijzen we naar de analyse overzicht baten en lasten in het financiële gedeelte van deze jaarstukken.

Programma 4. Verenigingen & Accommodaties Portefeuillehouder(s) J. Pernot

Wat wilden we bereiken? Beoogd maatschappelijk effect

Doelstellingen

Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezonde (fysieke en sociale) leefomgeving.

1. Zorgen voor adequate onderwijshuisvesting.

Verminderen van lichamelijke of psychische klachten van onze inwoners en leefbaarheid verhogen.

2. Vergroten deelname aan lokale maatschappelijke activiteiten. 3. Instandhouden van de verenigingsdichtheid en verscheidenheid in onze gemeente. 4. Handhaven adequaat niveau van accommodaties.

Aanbieden van zorg voor inwoners die ondersteuning nodig hebben.

5. Faciliteren van initiatieven van algemene voorzieningen via subsidiebeleid.

Relevante beleidsnota's in dit programma Naam

Periode

Vastgesteld in de raad

Planning vaststelling nieuw beleidsplan

Meerjarenspreidingsplan onderwijshuisvesting 2015

2015 - 2035

juli 2015

onbepaald

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2021

onbepaald

september 2021

onbepaald

Geactualiseerde Meer Jaren Onderhoud Planning Gebouwen (MJOP)

2022 - 2032

september 2021 (vastgesteld door het college)

onbepaald

Algemene Subsidieverordening

vanaf 2017

mei 2016

onbepaald

Nota Accommodatiebeleid

vanaf 2017

september 2017

onbepaald

Nota vrijwilligersbeleid 2020 - 2026

2020 - 2026

november 2020

2026

Startnotitie Accommodatiebeleid 2021-2024

2021 - 2024

juni 2021

onbepaald

Beleidsplan Bibliotheek Dommeldal 2021-2024

2021 - 2024

juli 2021

onbepaald

Wat hebben we ervoor gedaan? Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezonde (fysieke en sociale) leefomgeving. 1. Zorgen voor adequate onderwijshuisvesting Wij voeren de wettelijke verplichting op het gebeid van de onderwijshuisvesting uit. In 2021 is de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2021 vastgesteld. Op basis van de meest recente leerlingprognose verwachten wij een groei van het aantal basisschoolleerlingen van 1815 (per 1 oktober 2021) naar 2583 in 2041. Deze groei van 768 leerlingen is verdeeld over geheel Nuenen, maar kent een piek in west, zuid en noord Nuenen. Dit betekent ook dat er in de toekomst meer ruimte voor bewegingsonderwijs nodig is.

Wat hebben we ervoor gedaan? Verminderen van lichamelijke of psychische klachten van onze inwoners en leefbaarheid verhogen. 2. Vergroten deelname aan lokale maatschappelijke activiteiten In het kader van het Lokaal Sportakkoord is in 2021 een begin gemaakt met het organiseren van een Nationale Sportweek. Daarnaast zijn er projecten opgestart, zoals het introduceren van Walking Sports, het project ‘Kinderen in beweging' en het aansluiten bij Uniek Sporten.

De coronapandemie heeft een grote weerslag gehad op de samenleving. Veel inwoners ervaren toegenomen stress en psychische klachten. De activiteiten om lichamelijke en psychische klachten van onze inwoners te verminderen konden maar deels doorgaan vanwege de getroffen maatregelen in het kader van de coronapandemie. Denk hierbij aan een activiteit zoals Fietsmaatje, waarbij ouderen met een beperking samen met een vrijwilliger of naasten kunnen fietsen. Vanuit de gemeenten hebben we inwoners die behoren tot het sociaal minimum, een pakket mondkapjes per post aangeboden, zodat zij veilig zich kunnen bewegen in (semi)-publieke ruimten. De huisbezoeken van onze Vrijwillige Ouderen Adviseur (VOA’s) spelen een belangrijke rol in het vroegtijdig signaleren van problemen. Inwoners die de 80-jarige leeftijd bereikten werden, indien zij dit op prijs stelden, bezocht door een VOA. Hij/zij verstrekt informatie over zorg, ondersteuning en ontmoeten. Via ons subsidiebeleid ondersteunen we verenigingen en initiatieven die een bijdragen leveren aan sport, ontmoeten, welzijn of anderzijds een maatschappelijke bijdrage leveren. Samen met de werkgroepen Mantelzorg en Dementievriendelijk Nuenen hebben we het afgelopen jaar – binnen de mogelijkheden die er waren – diverse initiatieven opgestart om de doelgroep van de werkgroepen te ondersteunen.

Mantelzorgers ontvingen als blijk van waardering de jaarlijkse mantelzorgwaardering. Ook voor de jeugdigen hebben in 2021 extra activiteiten georganiseerd, zoals ondersteuning aan kinderen die te maken hebben met een (moeizame) scheiding van hun ouders en activiteiten gericht op het terugdringen van ongeoorloofd ziekteverzuim. Daarbij is de jongerenhuiskamer in 't Goed zoveel mogelijk open geweest. 3. Instandhouden van de verenigingsdichtheid en verscheidenheid in onze gemeente In 2021 hebben vele gesubsidieerde activiteiten niet plaatsgevonden vanwege de coronamaatregelen. Verenigingen die in financiële problemen zijn gekomen vanwege het stilleggen van de activiteiten, hebben de mogelijkheid gekregen om dit inzichtelijk te maken en deze alsnog gesubsidieerd te krijgen. Er zijn geen verenigingen hierdoor in financiële moeilijkheden gekomen. De coronamaatregelen hebben impact gehad op het verenigingsleven en de activiteiten van vrijwilligers. Wij en het vrijwilligerspunt hebben verenigingen en vrijwilligers zo goed mogelijk ondersteund in deze bijzondere tijd. Vanuit het subsidiebeleid zijn we coulant omgegaan met het vaststellen van de subsidie. Hierdoor beperken we de financiële impact voor organisaties.

We hebben de organisatie van de vrijwilligersprijs en het jeugdlintje in 2021 voorbereid, de uitreiking heeft in 2022 – vanwege de beperkingen van de coronamaatregelen – plaatsgevonden. Diverse webinars hebben plaatsgevonden rondom de onderwerpen als lobby voor verenigingen, vertrouwenscontactpersoon voor verenigingen en een online training voor vrijwilligers. De online bijeenkomsten werden matig bezocht. De vrijwilligersverzekering, inclusief bestuursaansprakelijkheidsverzekering, hebben we ook in 2021 gecontinueerd voor alle vrijwilligers in Nuenen. Wij hopen hiermee inwoners te stimuleren om vrijwilligers werk op te pakken. 4. Handhaven adequaat niveau van accommodaties Medio 2021 heeft de raad ingestemd met de startnotitie Accommodatiebeleid. In de tweede helft van 2021 zijn de algemene uitgangspunten vertaald in een concrete beleidsnota. Deze beleidsnota is besproken in de commissie Samenleving, maar niet geagendeerd voor de laatste raadsvergadering van deze bestuursperiode. Mogelijk wordt na de verkiezingen door een nieuw te vormen coalitie de nota opnieuw geagendeerd. Eind 2021 heeft de raad ingestemd met de renovatie van het dorpshuis D'n Heuvel (MFA) in Gerwen en hiervoor een krediet ter beschikking gesteld. Het plan dat is voorgelegd aan de raad, bevat alle wensen en verduurzamingsmogelijkheden die in het participatietraject naar voren zijn gekomen.

Een belangrijk onderdeel van de renovatie is het aanbrengen van een corridor tussen de gymzaal van de aanpalende school Heuvelrijk en het dorpshuis, waarbij het beheer van de gymzaal wordt overgedragen aan de beheerders van het dorpshuis. Hierdoor wordt de functionaliteit en het gebruik van de gymzaal door de Gerwense gemeenschap vergroot. De daadwerkelijke start van de renovatie is voorzien in 2022. Eind 2021 is de vereniging Het Kloosters opgericht. De vereniging neemt de toekomstige exploitatie van het Klooster voor haar rekening, waarmee de gemeente wat meer op afstand komt te staan. In 2021 is het aanbestedingstraject voor een aannemers gestart. De daadwerkelijke renovatie van het Klooster start na de zomer 2022 en zal naar verwachting 1,5 jaar in beslag nemen. Na de renovatie zal ook de bibliotheek dommeldal haar intrek nemen in het Klooster.

Medio 2020 heeft de raad ingestemd met de renovatie en kleine uitbreiding van de Hongerman/Scarabee. Vervolgens is een projectorganisatie opgetuigd en een inkoopstrategie voor de aanbesteding van een architect en aannemer opgestart. De start van de daadwerkelijke verbouwing staat gepland voor medio 2022. Gelijktijdig met het raadsbesluit over de renovatie van de Hongerman is een motie aangenomen om te starten met een locatiestudie naar een tweede sporthal. Deze tweede sporthal moet in 2025 gereed zijn om aan de toekomstige behoefte aan bewegingsonderwijs te kunnen voldoen.

Wat hebben we ervoor gedaan? Aanbieden van zorg voor inwoners die ondersteuning nodig hebben. 5. Faciliteren van initiatieven van algemene voorzieningen via subsidiebeleid Er is een uitvoeringsbudget preventie jeugdbeleid ingesteld. Hieruit zijn de pilots ondersteuning kinderen die te maken krijgen met een echtscheiding en M@zl betaald. We hebben een specifieke uitkering ontvangen voor het inzetten van leefstijl interventies. Deze gelden hebben we besteed aan Fietsmaatjes voor de aanschaf van twee fietsen, een investering in een site die gericht is op aanbod van activiteiten en een bijdrage aan een centrale speelvoorziening bij de Lissevoort. De resultaten van het in 2020 gehouden onderzoek naar de invloed van algemene voorzieningen op de zorgconsumptie (i.c. jeugdzorg en Wmo) hebben geleid tot extra inzet op het stimuleren van algemene voorzieningen, onder andere via het subsidiebeleid. Voorbeelden hiervan zijn: de Dorpswerkplaats, GGZ inloop, Huiskamerproject, de activiteiten georganiseerd door jeugd en het jongerenwerk, Automaatje, Fietsmaatje en Leefbaar Gerwen.

Beleidsindicatoren Naam

Indicator

Jaarrekening 2020

Begroting 2021 Jaarrekening 2021

Niet-sporters (19 jaar en ouder) *

% van het aantal inwoners

geen actuele gegevens bekend

Goede onderwijshuisvesting

Aantallen klachten over huisvestingsklimaat

Deelname aan sport/cultuur/recreatie vergroten

% leden sportverenigingen van inwoners

21,5

geen actuele gegevens bekend

Voorkomen van eenzaamheid/sociaal isolement

aantal groepen / aantal deelnemers dagopvang

***

4 groepen/8 4 groepen/8 deelnemers gemiddeld gemiddeld

aantal groepen / aantal deelnemers huiskamerprojecten

***

3 groepen/8 4 groepen/8 deelnemers gemiddeld gemiddeld

* verplichte indicator op grond van BBV ** geen cijfers beschikbaar. Betreft landelijke bronnen. In 2020 is dit onderzoek niet herhaald *** deze activiteiten hebben tgv de pandemie geen doorgang gevonden

Primaire begroting 2021

Begroting 2021 na wijziging

Realisatie 2021

Afwijking budget 2021

Lasten 0.10 Mutaties reserves

700

4.2 Onderwijshuisvesting

1.176

1.184

1.273

143

146

476

330

1.153

1.069

1.114

439

447

451

3.611

3.545

4.013

468

5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties 5.6 Media Totaal Lasten

Omschrijving

Primaire begroting 2021

Begroting 2021 na wijziging

Realisatie 2021

Afwijking budget 2021

Baten 0.10 Mutaties reserves

737

4.2 Onderwijshuisvesting

257

177

5.1 Sportbeleid en activering

345

305

5.2 Sportaccommodaties

195

197

276

Totaal Baten

1.022

1.055

1.616

561

Saldo (baten -/- lasten)

-2.589

-2.490

-2.397

Toelichting De grootste afwijkingen van de begroting op dit programma betreffen : • Taakveld 4.2 Onderwijshuisvesting: zowel de baten als de lasten zijn aanzienlijk hoger door de specifieke uitkering van het Rijk voor de klimaatinstallatie in basisschool De Dassenburcht, die door de eigenaar van het schoolgebouw Helpt Elkander is uitgevoerd (€ 128.000,-). • Taakveld 5.1 Sportbeleid en activering: zowel de baten als de lasten zijn aanzienlijk hoger door nieuwe of aanvullende specifieke uitkeringen van het Rijk zoals voor het Lokaal Sportakkoord en voor zwembaden. Voor meer details en uitleg verwijzen we naar de analyse overzicht baten en lasten in het financiële gedeelte van deze jaarstukken.

Programma 5. Wonen & Leefomgeving Portefeuillehouder(s) C. van Brakel

Wat wilden we bereiken? Beoogd maatschappelijk effect

Doelstellingen

Prettig wonen voor verschillende doelgroepen. 1. Naast Nuenen-West ook faciliteren van kleinere woningbouwprojecten om zodoende te komen tot een gedifferentieerd woningaanbod 2. Vergroten van de sociale huurvoorraad. 3. Bereikbaar maken van koopwoningen voor starters op de woningmarkt 4. Verbeteren van de woonsituatie op woonwagenlocaties. 5. Voldoen aan de huisvestingstaakstelling met betrekking tot vergunninghouders. De kwaliteit van de leefomgeving en gezonde 6. Gezondheid als de verbindende factor. levensstijl verbeteren. 7. Bevorderen van een kwalitatief hoogwaardige woonomgeving. We maken gewenste ontwikkelingen mogelijk. 8. Faciliteren en inkaderen van initiatieven voor ruimtelijke ontwikkelingen.

Relevante beleidsnota's in dit programma Naam

Periode

Programma Wonen 2020-2030

2020 - 2030 juli 2020

Vastgesteld door de raad

2030

Visie op Wonen Stedelijk Gebied Eindhoven

2019 e.v.

onbepaald

Programma woonwagenlocaties

2018 - 2022 november 2017

onbepaald

Nota grondbeleid

2019 e.v.

juli 2019

onbepaald

Landschapsstudie en toolbox buitengebied

2020 e.v.

26 mei 2020 (door college)

juli 2019

Planning vaststelling nieuw beleidsplan

Wat hebben we ervoor gedaan? Prettig wonen voor verschillende doelgroepen. 1. Naast Nuenen-West ook faciliteren van kleinere woningbouwprojecten om zodoende te komen tot een gedifferentieerd woningaanbod In Nuenen-West ontwikkelen we eengezinswoningen, ook voor de regionale vraag. Vanwege de discussie rondom de openstelling van de Opwettenseweg heeft de vaststelling van het CHWbestemmingsplan Herijking Nuenen-West meer tijd gevraagd dan voorzien. Als gevolg daarvan is de productie in 2021, met 77 opgeleverde woningen, relatief laag gebleven. Tegen het vastgestelde CHW-bestemmingsplan Herijking Nuenen-West zijn verschillende beroepen ingesteld bij de Raad van State (RVS). Om die reden zijn we in 2021 gestart met het opstellen van een verweerschrift tegen de ingestelde beroepen bij de RVS. Vanuit onze faciliterende rol zijn we samen met de projectontwikkelaar BPD aan de slag gegaan met de verdere uitwerking van het stedenkundige plan en openbare inrichting voor fase 1 Nuenen West. Hierin zijn ook de locatiekeuzes voor de afvalinzameling en de landschappelijke inrichting ervan meegenomen. In deelgebied D hebben we met de ontwikkelaar voorbereidingen getroffen om te kunnen starten met de bouw van 43 woningen. Hiertoe is in 2021 voor 37 woningen een omgevingsvergunning verleend.

We hebben ons ook ingezet om in Nuenen-West tijdelijke woningen te realiseren, maar dit is vanwege de te korte exploitatietermijn niet haalbaar gebleken. Als alternatief zetten we ons in voor mogelijke versnelling en verdichting. In 2020 is regionaal beleid voor de doelgroep arbeidsmigranten gemaakt en lokaal door het college vastgesteld. In 2021 zijn we met enkele initiatiefnemers van individuele concrete verzoeken in gesprek gekomen. De ervaringen en afwegingen die bij de behandeling hiervan aan de orde komen kunnen vervolgens worden meegenomen in het integrale omgevingsbeleid (omgevingsvisie, omgevingsprogramma’s en omgevingsplannen). Hiermee is de behoefte om op dit moment separaat lokaal beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten op te stellen, komen te vervallen. In 2021 is een onderzoek naar de woningbehoefte onder woonwagenbewoners opgestart.

We hebben de stimuleringsregeling om langer zelfstandig thuis te wonen uitgewerkt en toegankelijk gemaakt via de gemeentelijke website. In de begroting is mogelijk gemaakt om een onderzoek uit te voeren naar de woon-zorgbehoefte. We starten hiermee in 2022. 2. Vergroten van de sociale huurvoorraad In 2021 zijn 16 sociale huurwoningen aan het Witte Hondpad opgeleverd. Ook zijn er enkele huurwoningen verkocht én worden in de nieuwe rekenmethode de gemeentelijke woonwagens niet meer meegeteld, waardoor de sociale woningvoorraad licht is gedaald. We hebben voor 2 bestaande woningen een splitsingsvergunning verleend waarmee in 2022 4 woningen kunnen worden toegevoegd. Daarnaast hebben we een start gemaakt met de projecten Lyndakkers (pilot standaard sociale huurwoning met de naam WoonST), Vrouwkesakker, Pastoor Aldenhuijsenstraat (met o.a. intramurale zorg) en Vinkenhofjes en is een bestemmingsplan vastgesteld voor het project Wederikdreef (zorg en sociale huurwoningen). We zien dat planningen naar achteren schuiven, onder meer door langere procedures als gevolg van bezwaren en beroep tegen genomen besluiten. Vanwege het voorgenomen vertrek van Woonbedrijf uit Nuenen hebben we in de prestatieafspraken een inspanningsverplichting opgenomen om het bezit in handen van een corporatie te houden. In Nuenen kennen we een subsidieregeling voor sociale volkshuisvesting.

Een ontwikkelaar kan een aanvraag doen voor een bijdrage voor het toevoegen van een sociale huurwoning aan de voorraad. Deze bedragen zijn in 2021 opgehoogd, tot een maximale bijdrage van € 7.500,- per sociale huurwoning. In juni 2019 heeft de raad besloten een voorziening Betaalbaar Wonen in te stellen (rond het thema starterslening). In de toelichting is gewezen op de terugkerende middelen van Koopgarantwoningen vanuit Helpt Elkander (compensatie van eerdere grondkorting), die zouden kunnen worden aangewend voor de kosten van startersleningen. In de allonges met Helpt Elkander is dit aangeduid als een fonds voor volkshuisvestelijke doeleinden. Doel is de betaalbaarheid van het wonen in Nuenen te vergroten. Inmiddels kregen we de eerste middelen van Helpt Elkander binnen. 3. Bereikbaar maken van koopwoningen voor starters op de woningmarkt We hebben in 2021 vier starterleningen verstrekt (in 2019 en 2020 samen 5 leningen). 4. Verbeteren van de woonsituatie op woonwagenlocaties Het due diligence onderzoek is afgerond en de raad is geïnformeerd tijdens een themabijeenkomst. Het onderzoek bestaat uit de beschrijving van de huidige situatie van de woonwagenlocaties Kremersbos en Bosweg. Ook een scenariobeschrijving, uitgangspunten voor de toekomstige situatie en het financieel kader maken onderdeel uit van het onderzoek.

Uit het onderzoek blijkt dat voor het bereiken van een reguliere woonsituatie meer geld benodigd is dan de eerder vastgestelde € 2.000.000,-. Op basis van de uitkomsten van het due diligence onderzoek vindt nu eerst overleg met Helpt Elkander plaats. In dit overleg wordt ook de beoogde overdracht van beide locaties aan Helpt Elkander heroverwogen. Daarna worden de toekomstscenario's verder uitgewerkt. 5. Voldoen aan de huisvestingstaakstelling met betrekking tot vergunninghouders Vanwege vertraagde oplevering van de woningen aan het Witte Hondpad hebben we de taakstelling voor 2021 niet gehaald. De rest-taakstelling van 9 woningen lopen we in doordat de woningen in 2022 alsnog worden opgeleverd.

Wat hebben we ervoor gedaan? De kwaliteit van de leefomgeving en gezonde levensstijl verbeteren. 6. Gezondheid als de verbindende factor In september 2021 heeft de raad de Omgevingsvisie Nuenen vastgesteld. In de aanloop daarnaar toe hebben we begin 2021 het ontwerp van de omgevingsvisie ter inzage gelegd en ingebrachte zienswijzen meegewogen in de uiteindelijke besluitvorming. Het is een samenhangende visie geworden waarin we de ontwikkelrichting van ons dorp hebben bepaald. In de omgevingsvisie komen alle beleidsvelden samen die met ''de fysieke leefomgeving" te maken hebben samen. Per

beleidsterrein is aangegeven hoe dat bijdraagt aan een gezonde leefomgeving. Met het vaststellen van de Omgevingsvisie Nuenen ca. heeft de raad kaders vastgelegd waarbinnen het college de omgevingsprogramma’s gaat opstellen. 7. Bevorderen van een kwalitatief hoogwaardige woonomgeving We hebben de opdracht geformuleerd en een ontwerpbureau geselecteerd voor de herinrichting van het openbaar gebied rondom het Van Goghkerkje, park Houtrijk, gemeentehuis en gemeentevijver. In 2022 start het participatieve ontwerptraject. We hebben de omgevingsvergunning verleend voor de uitbreiding van Vincentre. Onze inspanningen met betrekking tot Van Gogh National Park en het ‘Opwaarderen bedrijventerreinen en de winkelvoorzieningen' hebben we opgenomen in programma 7. In 2021 is de Hooidonksche Beek tussen de dorpsboerderij Weverkeshof en de Papenvoortsedijk ecologisch ingericht. De oevers zijn afgegraven om variatie aan te brengen in de hydrologisch/ecologisch situatie. Dit leidt naar meer groeimogelijkheden voor verschillende soorten flora. In 2021 is door de provincie een extra projectleider ter beschikking gesteld om de gesprekken met de verschillende grondeigenaren te gaan voeren. Dit heeft inmiddels al geleid tot daadwerkelijke aankoop van gronden door Staatsbosbeheer en het Brabants Landschap in het totale projectgebied.

We hebben samen met Geldrop-Mierlo en Son en Breugel uitgangspunten vastgelegd hoe we gezamenlijk gaan optrekken om de robuuste ecologische noord-zuidstructuur binnen de Dommelvallei gemeenten te versterken. Ook de verduurzaming van woningen draagt bij aan de kwaliteit van de woonomgeving. Onze activiteiten die hierop betrekking hebben zijn toegelicht in programma 6, maatregel 3.

Wat hebben we ervoor gedaan? We maken gewenste ontwikkelingen mogelijk. 8. Faciliteren en inkaderen van initiatieven voor ruimtelijke ontwikkelingen We hebben diverse ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt, planologische procedures begeleid (Nuenen-West, Hoekstraat-Eikelkampen, herontwikkeling De Mijlpaal met een woongroep en een zorgcentrum en Lieshoutseweg voor een horecapunt met klimbos) en meegedacht om te komen tot nieuwe planontwikkelingen (tijdelijke woningen Nuenen-West, herontwikkeling kavels Esrand, woonzorg complex Pastoor Aldenhuijsenstraat en de Flexcampus voor arbeidsmigranten). We hebben de aanbesteding van de locatie Emmastraat afgerond, waarmee we geïnteresseerden de mogelijkheid hebben geboden een wooninitiatief te ontwikkelen. Ook hebben we projecten gefaciliteerd die in een al dan niet participatieve ontwerpfase verkeren. Hiervoor is de projectorganisatie versterkt en geprofessionaliseerd en hebben we het Team Ruimtelijke Kwaliteit als onafhankelijke adviescommissie in een vroegtijdig stadium betrokken om mee te denken op het gebied van de stedenbouwkundige, landschappelijke en architectonische inpassing van projecten. In het jaarverslag van de dorpsbouwmeester hebben we hier verslag van gedaan. We hebben kaders opgesteld om initiatiefnemers te inspireren en initiatieven aan te toetsen.

In dit kader hebben we gewerkt aan een procesvoorstel om te komen tot een Bouwgids voor Nuenen waarin tevens de actualisatie van de Nota Hoger Bouwen wordt meegenomen. Daarnaast is gestart met het proces om te komen tot een ontwikkelplan voor de Kloostertuin. Vanwege het toenemende aantal aanvragen voor Ruimte voor Ruimte-woningen hebben we gewerkt aan de ruimtelijke randvoorwaarden voor een zorgvuldige inpassing van dergelijke initiatieven. Als uitkomst van de Meerjarenplanning Infrastructuur, Ruimte en Transport ‘Verstedelijking en bereikbaarheid Brainport Eindhoven’, hebben we in 2021 meegewerkt aan het opstellen van het Verstedelijkingsakkoord tussen SGE, Provincie en Rijk. We hebben het proces van diverse stakeholders in de omgeving van de Parkstraat en De Smidse als mede-stakeholder gefaciliteerd en daarover verslag gedaan aan de raad. Deze inspanningen zijn nader toegelicht in Programma 7 onder de maatregel ‘Bevorderen van een toekomstbestending centrum’. De raad heeft ingestemd met begrotingswijzigingen om in 2022 te starten met een woningbouwonderzoek voor Nederwetten en het opstellen van erfgoedbeleid. We zijn gestart met het voorbereiden van besluitvorming door de raad als gevolg van de invoering van de Omgevingswet. De invoering van de Omgevingswet is opnieuw uitgesteld en daarom hebben we de pilot voor het Omgevingsplan naar 2022 doorgeschoven.

Het aantal begravingen in 2021, op de openbare begraafplaats Oude Landen, lag ver boven de raming. Deze toename komt vrijwel geheel op het conto van de moslimbegravingen. Op 1 juli 2021 heeft het oude bestuur van de begraafplaats haar taken overgedragen aan een nieuw bestuur. Voor de administratieve verwerking van de begravingen hebben we een extern bureau ingehuurd. Eind 2021 is een raadsvoorstel opgesteld voor een upgrade van de begraafplaats. We willen de begraafplaats een meer parkachtige uitstraling geven en het groenbeheer professionaliseren. De kosten worden geheel gedekt door de extra inkomsten uit moslimbegravingen. Het voorstel wordt begin 2022 aan de raad ter besluitvorming voorgelegd.

Beleidsindicatoren Naam

Indicator

Jaarrekening 2020

Nieuwbouw woningen *

aantal per 1.000 woningen

Demografische druk *

% van het aantal inwoners van 0 tot 20 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot aantal inwoners van 20 tot 65 jaar

Sociale huurwoningen

totaal aantal

Begroting 2021

Jaarrekening 2021

15,8

7,4

87,8

1.655

1.670

1.659

* verplichte indicator op grond van BBV

Primaire begroting 2021

Begroting 2021 na wijziging

Realisatie 2021

Afwijking budget 2021

Lasten 0.10 Mutaties reserves

185

544

712

168

0.3 Beheer overige gebouwen en gronden

119

3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur

7.5 Begraafplaatsen en crematoria

194

182

-12

8.1 Ruimtelijke ordening

858

1.231

1.309

8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

7.431

7.444

2.361

-5.083

8.3 Wonen en bouwen

1.282

2.904

1.669

-1.236

Totaal Lasten

9.917

12.394

6.371

-6.023

0.10 Mutaties reserves

1.432

173

-1.258

0.3 Beheer overige gebouwen en gronden

199

129

160

7.5 Begraafplaatsen en crematoria

553

609

Baten

8.1 Ruimtelijke ordening

433

557

125

8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

6.983

6.996

3.371

-3.625

8.3 Wonen en bouwen

918

1.239

1.006

-233

Totaal Baten

8.284

10.781

5.877

-4.904

Saldo (baten -/- lasten)

-1.634

-1.613

-494

1.119

Toelichting De afwijkingen van de begroting op dit programma worden op hoofdlijnen veroorzaakt door:

•

0.10 Mutatie reserves: Ten aanzien van de baten kunnen we melden dat de onttrekking aan de algemene reserve voor het project overdracht woonwagenlocaties nog niet heeft plaatsgevonden (€ 1.179.000,-). Ten aanzien van de lasten kunnen we melden dat de stortingen in de reserve bovenwijkse voorzieningen en sociale volkshuisvesting hoger dan begroot zijn, omdat daarvoor meer middelen zijn gestort vanuit met name anterieure overeenkomsten. • Taakveld 8.1 Ruimtelijke ordening: de baten zijn hoger dan begroot door bovengenoemde ontvangsten vanuit anterieure overeenkomsten o.m. voor de reserves bovenwijks en volkshuisvesting. • Op taakveld 8.2 Grondexploitatie is een positief resultaat van € 784.000,- door de winstnemingen op enkele grex-projecten. Omdat er kosten waren begroot op dit taakveld is de meevaller ten opzichte van de begroting ruim € 1.400.000,-. • Taakveld 8.3 Wonen en bouwen: de lasten zijn lager doordat de overdracht van twee woonwagenlocaties aan Helpt Elkander nog niet heeft plaatsgevonden. De baten zijn lager doordat er veel minder omgevingsvergunningen zijn afgegeven (€ 244.000,-). Voor meer details en uitleg verwijzen we naar de analyse overzicht baten en lasten in het financiële gedeelte van deze jaarstukken.

Programma 6. Ruimtelijk beheer, Milieu & Verkeer Portefeuillehouder(s) C. van Brakel en J. Pernot

Wat wilden we bereiken? Beoogd maatschappelijk effect

Doelstellingen

We zijn in staat de gevolgen van een veranderend klimaat op te vangen.

1. Voorkomen van wateroverlast, besmettingsgevaar en droogte.

Nuenen doet mee aan verantwoorde en weloverwogen ontwikkelingen die zeker op 2. Verduurzamen van onze gebouwenvoorraad de lange(re) termijn – maar mogelijk al veel eerder – positief zullen bijdragen aan ons gezamenlijke woon-, leef- en werkklimaat. 3. Stimuleren van initiatieven tot verduurzaming. Goede bereikbaarheid van de gemeente Nuenen c.a.

4. Verbeteren van de (boven-)lokale mobiliteit.

In 2020 bestaat slechts 5% van het afval uit restafval.

5. Stimuleren van hergebruik van grondstoffen.

Groenste gemeente van Nederland.

6. Bevorderen van de bewustwording van het belang van het openbare groen voor een duurzame leefomgeving

Levendige en aantrekkelijke gemeente.

7. Versterken van de leefbaarheid, het gebruik en de beleving van de openbare ruimte.

Relevante beleidsnota's in dit programma Naam

Periode

Vastgesteld in de raad

Planning vaststelling nieuw beleidsplan

Beleidsplan Openbare verlichting 2018-2027

2018 - 2027

juli 2017

eind 2027

Beheerplan Wegen 2022-2026

2022 - 2026

maart 2021

medio 2026

verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023

2019 - 2023

december 2018

eind 2023

Verordening Ondergrondse Infrastructuur

2015 e.v.

februari 2015

onbepaald

Beleidsplan Spelen en bewegen

2017 e.v.

juli 2017

onbepaald

Groenbeheerplan

2020 - 2026

december 2019

eind 2026

Bomenbeleidsplan

2017 - 2031

februari 2017

eind 2031

Transitievisie warmte

2021 - 2026

september 2021

update eind 2026

Groenstructuurplan

2011 - 2020

november 2010

eind 2022

Beheerplan gemeentebossen

2017 - 2022

mei 2017 (vastgesteld eind 2022 door het college)

Mobiliteitsvisie Nuenen

2018 e.v.

december 2017

onbepaald

Mobiliteitsbeleid (uitgewerkt in modules per vervoerswijze/thema)

2019 e.v.

december 2019

onbepaald

Studie (verkeers)leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes Nuenen

2022 e.v.

november 2021

onbepaald

Strategisch Meerjarenplan Blink 2018-2022

2018 - 2022

juni 2018

onbepaald

Afvalstoffenverordening Nuenen 2016

onbepaald

maart 2016

onbepaald

Nota Duurzaamheid

2019 - 2023

december 2019

eind 2023

Beheerplan Civiele kunstwerken

2020 - 2024

februari 2020

2024

Geactualiseerde Meer Jaren Onderhoud Planning Gebouwen (MJOP)

2022 - 2032

september 2021 (vastgesteld door het college)

onbepaald

Wat hebben we ervoor gedaan? We zijn in staat de gevolgen van een veranderend klimaat op te vangen. 1. Voorkomen van wateroverlast, besmettingsgevaar en droogte In 2021 is het Uitvoeringsplan Klimaatadaptatie afgerond. De raad is hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. De in dit uitvoeringsplan genoemde maatregelen worden de komende jaren opgepakt en zo nodig opgenomen in de begroting.

Verder is per 1 juli 2021 de subsidieverordening voor het afkoppelen van hemelwater in werking getreden voor een periode van 4 jaar. Gedurende de eerste maanden is vooral ingezet op het onder de aandacht brengen van de subsidiemogelijkheden. Daarom zijn in 2021 nog relatief weinig subsidies daadwerkelijk toegekend. Dit heeft ook te maken met de doorlooptijd tussen het doen van een aanvraag, de uitvoering van de maatregelen en uiteindelijk het toekennen van de subsidie. In de tweede helft van 2022 wordt aan de raad een tussentijdse evaluatie aangeboden. In september 2021 is de transitievisie warmte vastgesteld door de raad.

Wat hebben we ervoor gedaan? Nuenen doet mee aan verantwoorde en weloverwogen ontwikkelingen die zeker op de lange(re) termijn – maar mogelijk al veel eerder – positief zullen bijdragen aan ons gezamenlijke woon-, leef- en werkklimaat. 2. Verduurzamen van onze gebouwenvoorraad In 2021 is gestart met het opstellen van maatwerkrapportages per gemeentelijk pand, om te komen tot een duurzaam meerjarenonderhoudsplan (DJMOP). De maatwerkrapportages brengen de duurzaamheidsmaatregelen, zoals onder meer de mogelijkheid om zonnepanelen te plaatsen, in kaart, waarbij wanneer mogelijk wordt aangesloten bij natuurlijke vervangmomenten. Het DJMOP is in september 2021 vastgesteld door het college. Gezien de hoge ambitie van het klimaatakkoord is het niet afdoende om alleen de natuurlijke vervangmomenten te benutten en zijn aanvullende verduurzamingsmaatregelen nodig. Om de impact van de klimaatdoelstellingen op het gemeentelijk vastgoed in beeld te brengen is gestart met het opstellen van een routekaart verduurzaming maatschappelijk vastgoed. Deze routekaart geeft onder andere inzicht in de huidige stand van zaken, mogelijke CO2-reductie en investeringskosten. Daarnaast maakt het inzichtelijk welke impact de verduurzaming heeft op de ambtelijke organisatie en de gebruikers van de panden.

Lopende projecten, zoals Klooster, MFA Gerwen en de Hongerman, worden vooruitlopend op de conclusies van de routekaart nu al duurzaam gerenoveerd. 3. Stimuleren van initiatieven tot verduurzaming In 2021 hebben we isolatie, energiebesparing en zonnepanelen onder inwoners gestimuleerd. Dit hebben we met verschillende projecten gedaan. Het project "Winst uit je Woning" voor woningeigenaren is afgerond. Vervolgens is voor (sociale) huurders een project gestart waarbij zij een energiebox (met energiebesparende maatregelen) ontvingen. Daarnaast is er op verschillende wijzen gebruik gemaakt van communicatie om onze inwoners te bereiken, zoals met een duurzaamheidsmarkt en een duurzaamheidskrant. Inwoners en ondernemers kunnen daarnaast vanaf 2021 terecht bij het gezamenlijk energieloket ‘Energiehuis Slim Wonen' voor gratis advies om energie te besparen. Naast inwoners stimuleren zijn we ook aan de slag gegaan met zorgpartijen in de Green Deal Zorg. Dit houdt in dat verschillende gemeenten uit de regio afspraken maken met zorgpartijen om te verduurzamen. Er zijn in 2021 twee beleidsstukken vastgesteld. De lokale transitievisie warmte, waarin we een langetermijnvisie naar het aardgasvrij verwarmen van onze gebouwde omgeving schetsen, is in september 2021 vastgesteld. In december 2021 is de regionale energiestrategie (RES) van de MREgemeenten vastgesteld.

Dit laatste beleidsstuk is binnen de MRE-samenwerking tot stand gekomen en aan alle 21 raden van de deelnemende gemeente ter vaststelling voorgelegd. Het Afwegingskader zonne- en windenergie is niet door de raad vastgesteld. In plaats daarvan heeft de raad besloten het college om een nieuwe raadsvoorstel te verzoeken wat moet leiden tot een aantal heldere keuzes welk soorten van duurzame energie opwekking in de gemeente toegepast mag worden, onder welke condities en in welke vorm. Dit nieuwe raadsvoorstel wordt naar verwachting in 2022 aan de raad voorgelegd. Voor de pilot wijkuitvoeringsplan is in 2021 intern gebrainstormd over welke wijk geschikt is voor een pilot om de wijk duurzaam te gaan verwarmen. Begin 2022 wordt dit bij de desbetreffende wijk getoetst.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/11658411/1