Document · PDF

2021-55 RV Bijlage 1 Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025

Gecombineerde commissie 21 oktober 2021, gemeente NuenenBij agendapunt: Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-202545.626 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 6

-13.000

-13.000 Extra kosten na aftrek van de bestaande PCvergoeding die vervalt m.i.v. 1 april 2022.

-748.129 -520.016 -459.926 -545.241

Programma 2. Veiligheid & Handhaving Portefeuillehouder(s) M. Houben

Wat willen we bereiken? Beoogd maatschappelijk effect

Doelstellingen

Een veilige omgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers om te wonen, werken en verblijven.

1. Verhogen van het gevoel van leefbaarheid en veiligheid. 2. Vergroten van het veiligheidsbewustzijn en zelfredzaamheid van inwoners en ondernemers. 3. Anders en slimmer toezicht houden en handhavend optreden in aandachtsgebieden.

Relevante beleidsnota's in dit programma Naam

Periode

Vastgesteld in de raad

Planning vaststelling nieuw beleidsplan

Kadernota Veiligheid 2019-2022

2019 - 2022

juli 2019

2022

maart 2021

2022

Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Nuenen c.a. 2021 2021 Regionaal Risicoprofiel VRBZO

2019

2022

Regionaal Beleidsplan VRBZO inclusief Visie 2025

2020 - 2025

2026

Regionaal Crisisplan VRBZO

2016 - 2021

2022

Wat gaan we daarvoor doen? Een veilige omgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers om te wonen, werken en verblijven. 1. Verhogen van het gevoel van leefbaarheid en veiligheid Nuenen wil een gemeente zijn waar inwoners, ondernemers en bezoekers veilig zijn en zich veilig voelen. In vergelijking met de andere gemeenten in de politieregio Oost-Brabant is Nuenen relatief veilig. Dit willen we graag zo houden. In onze aanpak streven we naar de juiste balans tussen repressie, zorg en preventie door:  inzet op preventie: voorkomen waar dat kan;  problemen aan te pakken door er op tijd bij te zijn (oftewel vroegsignalering);  in te grijpen als zaken uit de hand lopen, of dreigen te lopen;  het bieden van hulp op de plaatsen en tijdstippen waar dat nodig is door het verbinden van zorg en veiligheid. De volgende prioriteiten zijn opgenomen in de Kadernota Veiligheid 2019-2022:  aanpak van ondermijning;  verbinden van zorg en veiligheid;  voorkomen en aanpakken van High Impact Crimes;  voorkomen en aanpakken van digitale criminaliteit;  verhogen brandveiligheidsbewustzijn. Om het huidige hoge niveau van leefbaarheid en veiligheid te waarborgen, wordt een aantal (beleids)instrumenten verder doorontwikkeld. Dit kan door anders en slimmer werken, maar ook door inzet van technologie. In het Veiligheidsbeleid 2019-2022 en het VTH-beleid 2019-2022 is dit nader uitgewerkt.

In 2022 starten we met de ontwikkeling van nieuw veiligheidsbeleid voor de periode 2023-2026. De planning is om dit nieuwe beleid eind 2022 ter besluitvorming voor te leggen aan de raad.

2. Vergroten van het veiligheidsbewustzijn en zelfredzaamheid van inwoners en ondernemers Veiligheid is een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Uitgangspunt is dat iedereen vanuit zijn of haar eigen verantwoordelijkheid en binnen zijn of haar kracht werkt aan het verbeteren van de veiligheid. Als gemeente zijn we daarbij de verbindende schakel en ondersteunen we (waar nodig) initiatieven uit de wijk of buurt. Risicobewustzijn, signalering en zelfredzaamheid zijn vormen van betrokkenheid. In de Kadernota Veiligheid 2019-2022 en het VTH-beleid 2019-2022 is nader uitgewerkt hoe we het veiligheidsbewustzijn en de zelfredzaamheid van onze inwoners en ondernemers willen vergroten. 3. Anders en slimmer toezicht houden en handhavend optreden in aandachtsgebieden Balans tussen preventie, zorg en repressie In de zoektocht naar een goede balans tussen repressie, zorg en preventie, speelt handhaving een belangrijke rol. Onze focus ligt niet alleen op handhaving en inzet van strafrechtelijke bevoegdheden, maar ook op aspecten als ‘gastheerschap’, balans tussen preventie en repressie en een verbindende proactieve houding richting professionals en bewoners. Juist op het snijvlak van leefbaarheid en veiligheid, willen we een zo effectief mogelijke samenwerking met de politie.

Thema’s waarop deze samenwerking effectief kan zijn, zijn onder andere (sociale) overlast, woonoverlast, jeugdoverlast en ondermijning. We streven naar een goed afgestemde toepassing van bestuurlijke en strafrechtelijke interventies in combinatie met een pakket maatregelen gericht op (na)zorg en preventie. De mix van preventie, zorg en repressie, gecombineerd met een informatiegestuurde, gebiedsgerichte integrale benadering moet leiden tot een effectieve probleemgerichte aanpak. Daarom wordt voor 2022 extra budget gevraagd voor toezicht en handhaving op de locaties die aandacht behoeven, zoals de woonwagenlocaties en de bedrijventerreinen. Bibob als instrument Gemeenten krijgen steeds meer te maken met ondermijnende criminaliteit: vormen van criminaliteit die een bedreiging zijn voor de integriteit van het bestuur. Kenmerkend voor ondermijning is de verwevenheid tussen de boven- en onderwereld. Criminelen maken gebruik van legale structuren – zoals vergunningen, subsidies en overheidsopdrachten – om criminele activiteiten uit te voeren. Dit heeft tot gevolg dat de integriteit van de overheid wordt aangetast. Een instrument om de aantasting van de integriteit te voorkomen is de inzet van de Wet Bibob. Op Dommelstroom-niveau streven we naar een zoveel mogelijk uniforme beleidsregel om het zogenaamde 'waterbedeffect' te voorkomen.

De bedoeling is om de reikwijdte (welke branches en onderwerpen zijn aangewezen) en het proces te uniformeren en kennis en kunde te delen. Voor Nuenen betekent dit dat er meer branches en onderwerpen worden aangewezen en dus meer aanvragen worden verwacht, naast de reeds aangewezen autobranche op bedrijventerrein Eeneind. We gaan daarmee aan de slag onder andere door extra inzet van een financieel expert. Zie hieronder voor de toelichting. Aanpak Bedrijventerrein Eeneind De aanpak op bedrijventerrein Eeneind wordt voorgezet. Vanaf 1 januari 2022 gaan we het cameratoezicht overdragen aan een stichting die verantwoordelijk is voor parkmanagement op Eeneind. Verder wordt vervolg gegeven aan de uitvoering van het exploitatiestelsel voor de autobranche. Er zijn bijna 90 autobedrijven aangeschreven om een aanvraag voor een exploitatievergunning in te dienen. Dit betekent een forse toename van het aantal Bibob-onderzoeken, als onderdeel van de vergunningverlening. Als een bedrijf geen ontvankelijke aanvraag heeft ingediend voor 1 december 2021, wordt in 2022 een handhavingsprocedure opgestart. Vanaf medio 2020 is het bestuurlijk interventieteam Dommelstroom (DIT) actief. Ook in 2022 organiseert het DIT integrale controles, waarbij de gemeente controleert op het veilig en rechtmatig gebruik van panden (o.a.

op basis van de Woningwet, Wet milieubeheer, Bouwbesluit, bestemmingsplannen en Basisregistratie Personen). We gaan ook een evaluatie uitvoeren. De resultaten worden meegenomen in een nog op te stellen Verbeterprogramma aanpak bedrijventerreinen Nuenen. Met dit Verbeterprogramma willen we komen tot duurzame en gezonde bedrijventerreinen, vanuit de gedachte dat bedrijven een bijdrage leveren aan een brede welvaart. Samenwerking met Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland Gemeente Nuenen is partner van de netwerksamenwerking Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland. Samen met de partners zoals de politie, het Openbaar Ministerie en de Belastingdienst wordt ondermijnende criminaliteit in Noord-Brabant en Zeeland integraal aangepakt. Om dit te faciliteren betaalt de gemeente Nuenen jaarlijks een bijdrage aan deze netwerksamenwerking. Komende jaren wordt verder gewerkt aan het versterken van de bestuurlijke weerbaarheid van de zes gemeenten binnen basisteam Dommelstroom, met ondersteuning van de RIEC-accountmanager en de basisteamprogrammaleider. Het gaat dan om het versterken van de bestuurlijke weerbaarheid voor wat betreft integriteit, Veilig Publieke Taak, actieplannen Ondermijning, Bibob en de informatiepositie.

Het verbeteren van de informatiepositie heeft ook in 2022 prioriteit. Een effectieve aanpak van ondermijnende casuïstiek begint met het opstellen van een goed beeld van betreffende sub- en objecten vanuit alle partners. Gemeenten beschikken over een veelvoud aan gegevens over haar inwoners. Denk aan de Basisregistratie Personen, de WOZ, het uitkeringenbestand en het vergunningenbestand. Het bij elkaar brengen van alle versnipperde informatie binnen een gemeente is een behoorlijke uitdaging. Dit heeft onder andere te maken met de diversiteit van (incompatible) informatiesystemen binnen de gemeentelijke organisaties. Een andere oorzaak is de herhaalde discussie of en in hoeverre informatie mag worden gedeeld tussen gemeentelijke diensten in het kader van privacywetgeving. De aanpak van ondermijning dient met in inachtneming van privacyweten regelgeving plaats te vinden. Hiervoor is in 2021 het 'Privacy protocol en -reglement bestuurlijke aanpak ondermijnende criminaliteit gemeente Nuenen 2021' vastgesteld. Vanuit het Rijk wordt gewerkt aan de zogenaamde ‘Ondermijningswet’ waarbij onder meer gekeken wordt naar versoepeling van de wetgeving op gebied van intergemeentelijke informatiedeling.

In 2022 werken we, samen met Son en Breugel, Geldrop-Mierlo en Dienst Dommelvallei, verder toe naar een geautomatiseerde koppeling van de beschikbare informatie in alle gemeentelijke systemen in de vorm van een zogenaamd VeiligheidsInformatieKnooppunt (VIK). Extra capaciteit voor openbare orde en veiligheid In de samenleving spelen veiligheidsthema's een grote rol. Inwoners weten hun ongenoegen over onveilige situaties makkelijker te uiten. Daarnaast wordt de burgemeester steeds meer als een veiligheidsbestuurder gezien. Er is sprake van een toename van bevoegdheden op het gebied van openbare orde, maar vooral op aanpalende terreinen zoals hulpverlening en veiligheid. Zo moet vanaf 2022 elke gemeente een duidelijke aanpak mensenhandel hebben en deze moet vervolgens geborgd zijn. Onderdelen van de aanpak zijn preventie, signaleren, handhaven en hulpverlenen. Daarnaast wordt een steeds groter beroep gedaan op capaciteit voor de bestrijding van ondermijning, door de professionalisering in de interne en externe samenwerkingsketen. Om de taken op het gebied van openbare orde en veiligheid goed te kunnen blijven invullen is extra formatie in deze begroting opgenomen.

Inzet Toezichthouder Sociaal Domein Ook voor 2022 extra budget in de begroting opgenomen voor de inzet van een toezichthouder Sociaal Domein in ondermijningscasussen (waaronder RIEC-casussen) en complexe (overlast) casussen zorg en veiligheid. Voor met name RIEC-casussen en inzet voor het Dommelstroom Interventieteam blijkt die inzet hoognodig, willen we het gemeentelijk nalevings- en handhavingsbeleid voor het sociaal domein op een acceptabel niveau houden. Inzet financiële expert bij Bibob-toetsing In 2020 is een evaluatieonderzoek uitgevoerd naar de implementatie, toepassing en knelpunten van de Wet Bibob (Kuin e.a., 2020, Regioplan, Amsterdam). Een belangrijk knelpunt is de personele capaciteit en financiële expertise bij bestuursorganen en in het verlengde daarvan de beperkte bewustwording van integriteitsrisico's: je ziet het pas als je weet op welke signalen je moet letten. Sinds januari 2021 wordt een forensisch accountant ingehuurd om te ondersteunen bij de afhandeling van aanvragen voor een exploitatievergunning voor de autobranche. Deze expert leert ons met een andere bril naar de boekhouding te kijken en meer gerichte vragen te stellen aan de ondernemer om te achterhalen of we van doen hebben met een integere ondernemer.

Naast het uitvoeren van het financiële gedeelte van de Bibob-toetsing krijgen medewerkers, waaronder een financieel adviseur van Dienst Dommelvallei, training on the job om de opgedane kennis en kunde duurzaam te borgen. Door in 2022 en de opvolgende jaren extra budget ter beschikking te stellen kunnen we effectiever en efficiënter gebruik maken van het krachtige instrument Wet Bibob. Toezicht en handhaving coronamaatregelen Ondanks dat een effectief en veilig vaccin voor handen is, kunnen we niet helemaal terug naar een normale situatie. We moeten blijven toezien en handhaven op de regels. Als gevolg hiervan worden er meerkosten verwacht door onder andere de inzet van externe toezichthouders voor de horeca, winkels, openbare gebouwen, sport- en schoollocaties en de openbare ruimte. Overeenkomstig het voorlopige uitgangspunt dat de maatregelen in het kader van de coronapandemie nog voortduren, gaan wij uit van € 25.000,- meerkosten in 2022.

Beleidsindicatoren Naam

Indicator

Jaarrekening 2020

Verwijzingen HALT*

aantal per 10.000 jongeren

Winkeldiefstallen* Geweldsmisdrijven*

Begroting 2021

Begroting 2022

13,7

aantal per 1.000 inwoners

0,4

0,8

0,7

aantal per 1.000 inwoners

0,98

1,2

1,1

Diefstallen uit woningen*

aantal per 1.000 inwoners

2,0

2,1

2,0

Vernielen en beschadigingen (in de openbare ruimte)*

aantal per 1.000 inwoners

2,8

2,4

2,3

Aantal RIEC-casussen

aantal

Aantal Bibob-onderzoeken

aantal eigen toetsen plus aantal adviesaanvragen Landelijk Bureau

Aantal gesloten panden op basis van Wet Damocles

aantal

* verplichte indicator op grond van BBV

Bijdrage verbonden partijen aan dit programma Zorg- en Veiligheidshuis Brabant Zuidoost Bij veroorzakers van ernstige overlast of criminaliteit met complexe problemen op diverse gebieden zijn vaak meerdere partijen (zorgorganisaties, justitiële organisaties en/of gemeente) betrokken. Bij de aanpak is het effectiever om de inspanningen van deze verschillende partijen op elkaar af te stemmen. Het Zorg- en Veiligheidshuis Brabant-Zuidoost verzorgt onder andere de procesregie op complexe casuïstiek met het doel (nieuwe) strafbare feiten te verminderen en te voorkomen. Met deze aanpak levert het Veiligheidshuis een belangrijke bijdrage aan de veiligheid in alle 21 gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant. In de Visie 2020-2022 en het jaarplan 2022 staan de volgende aandachtspunten voor 2022 opgenomen:  Uitvoeren van de pilot Persoonsgebonden Aanpak (PGA) personen met verward gedrag en een veiligheidsrisico;  Bevorderen van kennis en het informeren van het netwerk op de thema's zorg en veiligheid;  Informeren van (nieuwe) wethouders na de gemeenteraadsverkiezingen 2022 en samenstellen van het Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur van het zorg- en veiligheidshuis. Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost De coronapandemie zette in 2020 en 2021 de hele wereld op z’n kop. Het betekende voor VRBZO een onverwachte uitdaging.

Vanaf maart 2020 ging de crisisorganisatie 7 dagen per week aan de slag, samen met heel veel partners: gemeenten, GGD, Defensie, OM, Politie, Marchaussee. Na een korte adempauze in de zomerperiode 2020 kwam de tweede golf met eind 2020 en 1e halfjaar 2021 nog strengere maatregelen. Vanaf 1 december 2020 werd gewerkt met als grondslag de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 (Twm). Hoewel de veiligheidsregio en de voorzitter een andere rol kregen, is een groot deel van de processen in stand gehouden voor coördinatie en uniformiteit in de regio. Tot 1 juli 2021 zijn alle veiligheidsregio's opgeschaald gebleven. Afhankelijk van de ontwikkelingen heeft de coronapandemie ook nog invloed op de werkzaamheden van VRBZO in 2022. Leerpunten uit de evaluaties van de coronacrisis én de evaluatie van de Wet veiligheidsregio's worden meegenomen in de herijking van het Regionaal Crisisplan 2022. In maart 2021 heeft het Algemeen Bestuur de Visie 2025 VRBZO vastgesteld. VRBZO gaat de komende jaren op basis van uitvoeringsplannen aan de slag met de in de visie vastgestelde speerpunten en thema's: samen voor veilig, weerbare samenleving en toekomstbestendige organisatie. De invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren zorgt waarschijnlijk voor verhoging van de loonkosten voor vrijwilligers. Gelijke werkzaamheden moeten gelijk beloond worden.

Om vrijwilligheid voor de brandweer te behouden is het nodig dat onderscheid gemaakt kan worden tussen beroeps- en vrijwillige brandweer. De landelijke Denktank Taakdifferentiatie stelt een oplossingsrichting voor die bestaat uit vier bouwstenen. De nadere uitwerking hiervan vindt vanaf het 2e halfjaar 2021 en in 2022 plaats.

Medewerkers van de parate dienst van de brandweer die voor 2006 in dienst waren hebben recht op de overgangsregeling FLO. Deze overgangsregeling is de afgelopen jaren enkele malen herzien. Individuele veiligheidsregio’s hebben geen eigen beleidsvrijheid met betrekking tot deze regeling. Onderhandelingen vinden plaats op landelijk niveau vanuit de brandweerkamer van de VNG. VRBZO heeft een voorziening FLO ingesteld en geeft in de begroting aan welk deel van de gemeentelijke bijdragen bestemd is voor FLO. Voor de begroting 2022 is dat € 1.330.000 (prijspeil 2020). Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant De ODZOB voert voor de gemeente alle milieutaken uit op het gebied van vergunningverlening en toezicht en handhaving (VTH). Voor dit programma zijn met name de werkzaamheden in het kader van toezicht en handhaving van belang. Hiervoor wordt jaarlijks een dienstverleningsovereenkomst afgesloten en een werkprogramma afgesproken. De omgevingsdienst wordt ook ingeschakeld voor allerlei sectorale adviestaken, zoals op het gebied van bodem, geluid, asbest, geur, etc. De volgende ontwikkelingen krijgen ook in 2022 aandacht:  Omgevingswet: De invloed van deze wet op de ODZOB en de gemeenten is groot. Keuzes in de omgevingsvisie en - plannen van de deelnemende gemeenten hebben grote impact op de taakuitvoering en organisatie.

De interne samenwerking en met de deelnemende gemeenten en met externe partijen wordt hierdoor steeds belangrijker.  Advisering en kennisuitwisseling over grote inhoudelijke thema's die vanuit het VTH-domein veel impact hebben op de leefomgeving. Het gaat daarbij om de volgende thema's: klimaat & energie/duurzaamheid, toekomstbestendige veehouderij, bodem, asbest, gezondheid, ondermijning.  Verdere ontwikkeling van de kwaliteit en efficiency. Dit vergt voortdurend aandacht met daarin een belangrijke positie voor standaardisering van werkprocessen en ontsluiting van informatie. Onderdeel van de informatievoorziening is een goede basisregistratie met een actueel regionaal inrichtingenbestand.  De ODZOB sluit aan bij het Dommelstroom Interventieteam.

Wat gaat het kosten? In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma zijn verbonden. Zowel de baten als de lasten worden als positieve bedragen weergegeven. Het saldo wordt weergegeven als negatief als er meer lasten zijn dan baten en positief als er meer baten zijn dan lasten. Bedragen x €1.000 Omschrijving

Realisatie 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten 1.1 Crisisbeheersing en brandweer

1.152

1.184

1.198

1.193

1.2 Openbare orde en veiligheid

1.194

1.074

1.139

1.093

979

993

Totaal Lasten

2.347

2.258

2.337

2.291

2.177

2.186

1.1 Crisisbeheersing en brandweer

1.2 Openbare orde en veiligheid

368

119

Totaal Baten

403

155

-1.944

-2.103

-2.282

-2.236

-2.122

-2.131

Baten

Saldo (baten -/- lasten)

Voorgestelde aanpassingen Onderstaand de voorgestelde budgetaanpassingen van dit programma. Bedragen zijn in € waarbij negatieve bedragen een nadeel zijn en positieve bedragen een voordeel. 2. Veiligheid & Handhaving Bestaand beleid of autonome ontwikkelingen: Bijdrage Veiligheidsregio VRBZO volgens programmabegroting 2022 VRBZO

2022

2023

2024

-19.894

2025 Toelichting -18.682 Ten laste van stelpost inflatie (stelpost beleidsvoornemens, zie programma 8).

Inzet toezichthouder sociaal domein bij Dienst Dommelvallei, zie programma 1

17.211

Zie toelichting onder doelstelling 3. Kosten zijn opgenomen in bijdrage Dienst Dommelvallei volgens programmabegroting 2022 DDV, inclusief 1e begrotingswijziging 2021, zie programma 1.

Toezichthouder sociaal domein: voortzetting samenwerking, extra budget is nodig

-22.000

-22.000 Voor voortzetting is extra budget nodig. Dekking zie programma 3.

Regiofunctionaris (BTPL)

-20.240

-20.240 Het hebben van een Regiofunctionaris (BTPL) is van toegevoegde waarde. Verbinder tussen beleiduitvoering/casussen en tussen partners (bestuurlijk en ambtelijk niveau). Nu begroot t/m 2022.

Budget gebiedsgerichte aanpak inclusief aanpak bedrijventerreinen: voortzetten met 1 extra jaar

-77.600

Inzet relatiemanager en externe adviseurs blijft nodig. Zie toelichting onder doelstelling 3. Daarom verlenging met één extra jaar in afwachting van uitkomsten van de evaluatie. Bij een positieve evaluatie willen we hiervoor t.z.t. structurele middelen vragen.

Veiligheidsmonitor wordt eenmaal per 4 jaar gehouden. Deze moet weer worden begroot in 2025.

-14.000 Deze monitor wordt eenmaal per 4 jaar gehouden en deze is voor 2025 ingepland.

Structurele inzet financieel adviseur DDV bij Bibob-toetsing

-11.000

-11.000 Op dit moment is er financiële toetsing bij exploitatievergunning door inhuur. Dit moet structureel geborgd worden (4,5 uur per week). Zie toelichting onder doelstelling 3.

Project Preventie en weerbaarheid Cybercrime inwoners en ondernemers

-10.000

Extra uren toezicht in het kader van versterking informatiepositie en gericht toezicht nav meldingen

-20.000

Afgelopen jaar ervaring opgedaan bij inzet van inhuurexterne toezichthouders. Samen met Son en Breugel willen we komend jaar wat projecten laten uitvoeren door deze partij als flexibele schil naast boa's en DIT.

Extra uren toezicht en handhaving woonwagenlocaties voor uitvoering plan van aanpak woonwagenlocaties

-25.000

Uitvoering geven aan plan van aanpak handhaving woonwagenlocaties, o.a. inzet externe toezichthouders en juristen.

Toezicht en handhaving strandbad Enode

-26.000

Meerkosten toezicht en handhaving door de inzet van externe toezichthouders vanwege coronamaatregelen

-25.000

In het veiligheidsbeleid is cybercrime als prioriteit opgenomen. Nu er extra capaciteit is kan uitvoering worden geven aan het project.

-26.000

Tijdelijke situatie waarin het Dagstrand Enode is opgesteld als niet-ingerichte zwemplas. Voor nadere toelichting programma 7. Vanuit het voorlopige uitgangspunt dat de coronamaatregelen nog voortduren, gaan wij uit van meerkosten in 2022 door de inzet van externe toezichthouders. We brengen deze ten laste van de bestemmingsreserve Rijkscompensatie coronacrisis, zie programma 8.

Actualisatie meerjarenonderhoudsplan gebouwen: brandweerkazerne

9.785

9.785 Budgettair neutraal, verschuivingen tussen programma's en dekking binnen stelpost beleidsvoornemens

Kleine aanpassingen < € 10.000

-6.264

1.500

-116.162 -175.449

-61.849

-74.637

Totaal programma 2

Programma 3. Werk (participatie), Zorg & Jeugd Portefeuillehouder(s) R. Stultiëns

Wat willen we bereiken? Beoogd maatschappelijk effect

Doelstellingen

Zorgen voor een toekomstbestendige ondersteuning voor onze inwoners die zorg echt nodig hebben.

1. Stimuleren dat inwoners eerst kijken naar eigen mogelijkheden en die binnen hun sociaal netwerk. 2. Stimuleren dat inwoners meer gebruik maken van algemene voorzieningen (zie ook programma 4).

Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezond opvoedingsklimaat.

3. Zorg dragen dat het aanbod aan jeugdhulp aansluit bij de rechtmatigheid en doelmatigheid van de vraag. 4. Faciliteren van vroegsignalering voor alle leeftijden in samenwerking met onderwijs en voorschoolse voorzieningen.

Zorgen dat iedereen kan deelnemen aan het maatschappelijk verkeer.

5. Stimuleren van maatschappelijke participatie.

Vergunninghouders kunnen zich zelfstandig redden in 6. Stimuleren en faciliteren van deelname aan inburgeringstrajecten en de Nuenense gemeenschap. participatietrajecten om zelfredzaamheid te vergroten. Iedereen aan het werk

7. Bijstandsontvangers worden begeleid naar regulier werk en andere vormen van werkgelegenheid/dagbesteding.

Relevante beleidsnota's in dit programma Naam

Periode

Vastgesteld in de Planning vaststelling raad nieuw beleidsplan

Verordeningen Participatiewet

onbepaald

december 2014

onbepaald

Nota beleid sociaal domein

2016 - 2019

juni 2016

onbepaald

Actualisering nota sociaal domein

2019 - 2021

september 2018

2022

Beleid mantelzorg

2017 e.v.

mei 2017

september 2021

Dementievriendelijke gemeente

2017 - 2020

december 2018

september 2021

Nota vrijwlligersbeleid 2020-2026

2020 - 2026

september 2020

2026

Projectplan huisvesting, inburgering en participatie vergunninghouders

2017 - 2020

mei 2017

december 2021

Wmo-verordening 2020

onbepaald

februari 2020

2022

Verordening Jeugdhulp gemeente Nuenen 2020

onbepaald

mei 2020

onbepaald

Nota schuldhulpverlening

2021 - 2025

februari 2021

2025

Verordeningen Werk en Inkomen (actualisatie enkele verordeningen participatiewet)

2020 e.v.

mei 2020

onbepaald

Nota jeugdbeleid 2021-2024

2021 - 2024

april 2021

2024

Wat gaan we daarvoor doen? Betaalbaar houden van zorg opdat inwoners die ondersteuning echt nodig hebben, die ook krijgen. 1. Stimuleren dat inwoners eerst kijken naar eigen mogelijkheden en die binnen hun sociaal netwerk Het beleid van de Rijksoverheid en onze gemeente gaat er, net als voorgaande jaren, nog steeds van uit dat inwoners eerst kijken naar de eigen mogelijkheden binnen hun omgeving of netwerk. We doen hierbij een beroep op de eigen verantwoordelijkheid. In 2016 is de nota beleid Sociaal Domein vastgesteld. De laatste actualisatie betreft de periode 20182021. Met een nieuwe bestuursperiode in het vooruitzicht is 2022 het moment om met een hernieuwde visie op het Sociaal Domein te komen. Voorafgaand aan het opstellen van deze visie is het goed om antwoord te krijgen op de vragen 'wat gaat er goed' en 'wat kan er verbeterd worden'. We gaan dus eerst evalueren om vervolgens de resultaten te verwerken in een hernieuwde visie.

Gelijktijdig constateren we dat onze gemeente een steeds grotere groep ouderen kent die mogelijk specifieke behoeften heeft. Hierover zijn diverse onderzoeken gepubliceerd, maar het inzicht waar specifiek onze oudere inwoners behoefte aan hebben ontbreekt, zoals ook in de Kadernota 2022 is opgenomen. Daarom willen we hierin meer inzicht krijgen, zodat we zorgvuldige (beleids)afwegingen kunnen maken. Ook bij het opstellen van de hernieuwde visie op het Sociaal Domein willen we deze inzichten, naast de uitkomsten van de evaluatie en de wensen van de raad betrekken. Wij houden er rekening mee dat ook nog in 2022 beperkende maatregelen gelden als gevolg van de coronapandemie. Daarom blijven we het komend jaar een beroep doen op de creativiteit en veerkracht van de Nuenense gemeenschap. We willen de sociale cohesie verder bevorderen, waardoor er ook daadwerkelijk mogelijkheden voor onze inwoners ontstaan om invulling te geven aan de eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid. Hierbij willen we aansluiten bij de Kadernota 2022 waarin is aangegeven een pilot wijkgericht werken te willen starten waarbij een wijkregisseur integraal onderdeel is van de pilot. De ervaringen in deze pilot zouden vervolgens input moeten zijn om te komen tot nieuw beleid voor wijkgericht werken. Alvorens met een pilot te starten, willen we eerst met de commissieleden in gesprek gaan.

Aan de hand daarvan willen we kijken hoe invulling aan een mogelijke pilot kan worden gegeven en welke kosten hieraan verbonden zijn. Het is vervolgens aan het nieuwe gemeentebestuur om met de pilot te starten. Voor nu is geen budget voor deze pilot opgenomen in deze begroting, omdat kosten pas bekend worden als duidelijk wordt hoe er invulling aan de pilot wordt gegeven. Vanuit het sociaal domein maken we uitdrukkelijk de verbinding met het fysieke ruimtelijke domein. Dit komt tot uiting in de omgevingsvisie, waarin 'Gezondheid' als verbindende factor is benoemd. Met de omgevingsvisie willen we immers bijdragen aan een gezonde, vitale en veerkrachtige leefomgeving voor onze inwoners. Daarom is het van belang dat er voorzieningen, zoals onder meer multifunctionele ruimten, beschikbaar zijn en blijven in de kernen die kunnen dienen als ontmoetingsplaatsen voor alle doelgroepen. In het nieuwe accommodatiebeleid en bij actualisatie van beleid sociaal domein is hiervoor aandacht. 2. Stimuleren dat inwoners meer gebruik maken van algemene voorzieningen (zie ook programma 4) De Wmo-consultenten, de jeugdconsulenten en de praktijkondersteuners GGZ spelen een belangrijke rol als het gaat om het gebruik van algemene voorzieningen. Zij stimuleren inwoners om andere mogelijkheden te benutten, voordat een beschikking voor een Wmo-voorziening of jeugdhulp wordt afgegeven.

Samen wordt er gekeken of door een netwerk van mantelzorgers en/of vrijwilligers in te schakelen (deels) tegemoet kan worden gekomen aan de hulpvraag. Hierbij letten we wel op een goede balans tussen draagkracht en draaglast. We willen voorkomen dat mantelzorgers overbelast raken. In de nieuwe nota Mantelzorg 2021-2025 gaan wij er vanuit, dat het budget structureel wordt verhoogd met € 10.000,- om mantelzorgers extra te kunnen ondersteunen. Daarnaast willen we onze waardering blijven uitspreken door middel van het jaarlijkse mantelzorgcompliment en de mantelzorgdag. Samen met het Steunpunt Mantelzorg willen we de mogelijkheid onderzoeken om studerende mantelzorgers te ondersteunen of te compenseren. Studerende jonge mantelzorgers hebben vaker een hogere studieschuld wegens studievertraging en het mislopen van inkomsten (geen bijbaan). In 2022 voert het Steunpunt Mantelzorg een tevredenheidsonderzoek uit onder mantelzorgers, vrijwilligers en professionals. Het tevredenheidsonderzoek geeft ons tussentijds de mogelijkheid om de uitvoering van het mantelzorgbeleid te verfijnen en in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. In de nota Dementievriendelijk Nuenen 2021-2025 maken we werk van het herkennen en erkennen van inwoners met dementie en hun naasten.

We willen onze gemeenschap dementievriendelijk maken, zodat inwoners met dementie zo lang mogelijk naar vermogen mee kunnen (blijven) doen binnen onze gemeenschap. We maken hierbij de verbinding met het mantelzorgbeleid. Om het uitvoeringprogramma dat in het kader van het Lokaal Sportakkoord Nuenen is opgesteld te realiseren, werken we vol energie samen met sport- en beweegaanbieders, maatschappelijke partijen en het bedrijfsleven. In het kader van dit programma worden ook in 2022 allerlei activiteiten georganiseerd. Door formatie uitbreiding bij de afdeling Samenleving (zie programma 1) kunnen we onder meer hieraan actief bijdragen. Net als voorgaande jaren kunnen onze oudere inwoners een beroep doen op de vrijwillige ouderenadviseurs (VOA's). Zij zijn een belangrijke spil in de informatievoorziening richting onze oudere inwoners over voorzieningen en mogelijkheden speciaal voor ouderen. Inwoners die de 80jarige leeftijd bereiken, worden door ons actief benaderd met een aanbod van een felicitatie- en informatiebezoek van onze VOA's.

In februari 2021 is de nota Schuldhulpverlening vastgesteld. Hiermee is een keuze gemaakt voor de aanschaf van het RIS-systeem voor vroegsignalering. Vastenlastenpartners, zoals energie- en waterleveranciers, geven via het RIS-systeem betalingsachterstanden door. Deze signalen komen via het systeem bij de schuldhulpverleners binnen, zodat zij in staat worden gesteld om vroegtijdig en proactief inwoners te benaderen voor hulp of ondersteuning. Daarmee hopen we grotere schuldenproblematieken te voorkomen. De kosten van het systeem bedragen maximaal € 20.000,per jaar. In de praktijk zijn algemene voorzieningen complementair aan de reguliere professionele zorg. Ook zonder dat er sprake is van een hulpvraag, kunnen onze inwoners gebruik maken van deze voorzieningen. Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezond opvoedingsklimaat. 3. Zorg dragen dat het aanbod aan jeugdhulp aansluit bij de rechtmatigheid en doelmatigheid van de vraag Wij verwachten dat ongeveer 12,5% van de jeugdigen uit onze gemeente in 2022 gedurende een langere of kortere periode een beroep zal doen op geïndiceerde jeugdhulp. Dit baseren we op de ervaringen van de afgelopen jaren. Het gaat dan om zowel lichte als zware vormen van hulp. Door eventuele problematiek vroeg in beeld te brengen, proberen we tijdig in te grijpen om erger te voorkomen.

Bij de beoordeling van aanvragen wordt steeds gekeken wat jeugdigen, hun ouders en hun netwerk zelf kunnen doen. We hebben oog voor normaliseren in plaats van problematiseren. Wanneer een indicatie voor jeugdhulp wordt afgegeven, monitoren we de inzet door regelmatig te evalueren en, indien nodig, bij te stellen. In samenwerking met elf gemeenten kopen we ook in 2022 de meeste vormen van jeugdhulp collectief in. De zwaardere vormen van jeugdhulp worden in de regio Zuidoost-Brabant of als landsdeel ingekocht. Door deze inkoop zijn alle vormen van jeugdhulp beschikbaar voor onze jonge inwoners. Het CMD kan hiermee maatwerk leveren. Vanuit het Rijk ontvangen we middelen voor compensatie van de uitgaven voor jeugdhulp. Deze middelen worden onder andere ingezet om wachtlijsten bij het CMD terug te dringen en eventueel de hogere kosten voor inzet jeugdhulp te compenseren. Ook de aanstelling van een gedragswetenschapper die de kwaliteit van de jeugdzorg waarborgt, is een waardevolle aanvulling binnen het CMD en kan vanuit de te ontvangen rijksmiddelen worden betaald. In het kader van vroegsignalering wordt een pilot gestart op twee basisscholen. In het kader van deze pilot is één dag per week een medewerker van het CMD aanwezig in de school.

We willen met deze pilot onderzoeken of door aanwezig te zijn op school het aantal aanvragen om jeugdhulp en/of het aantal verwijzingen via de huisarts afneemt. 4. Faciliteren van vroegsignalering voor alle leeftijden in samenwerking met onderwijs en voorschoolse voorzieningen In april 2021 is het Jeugdbeleid 2021-2024 vastgesteld. Hierin staat wat de gemeente doet op het gebied van preventie en op welke onderwerpen extra inzet gepleegd gaat worden. We zijn inmiddels gestart met de uitvoering. Zo zijn we in 2021 pilots begonnen met het ondersteunen van kinderen van gescheiden ouders en met het terugdringen van geoorloofd schoolverzuim (pilot M@zl). We gaan in 2022 verder met uitvoering van het jeugdbeleid. Zo onderzoeken we in 2022 hoe het jongerenwerk meer jeugdigen en een bredere doelgroep kan bereiken. Hierbij is bijzondere aandacht voor eenzame jongeren. We voorzien dat hiervoor een uitbreiding van de formatie van het jongerenwerk nodig is. Ook starten we met een pilot op twee basisscholen om actief in te zetten op vroegsignalering (zie doelstelling 3 voor nadere toelichting). Voor de aansluiting van de voorschoolse periode op het onderwijs werken we aan het Kans-overleg, een zorgkaart en een preconceptie spreekuur. Zorgen dat iedereen kan deelnemen aan het maatschappelijk verkeer. 5.

Stimuleren van maatschappelijke participatie De maatschappelijke participatie in Nuenen is hoog. Dit komt onder andere door het rijke verenigingsleven. Daarom blijven we door middel van het gemeentelijk subsidiebeleid verenigingen en ouderenbonden stimuleren. Hiervoor worden in het kader van subsidie onder andere middelen beschikbaar gesteld voor:  Activiteiten in het kader van een dementievriendelijke gemeente (uitvoering nota Dementievriendelijk Nuenen 2021-2025);



Ondersteuning van mantelzorgers, via het mantelzorgsteunpunt (uitvoering nota Mantelzorg 2021-2025);  Ondersteuning van vrijwilligers(organisaties) via het steunpunt vrijwilligerswerk;  Het activeren van mensen die al lang een uitkering krijgen of een afstand tot de arbeidsmarkt hebben, bijvoorbeeld via werkzaamheden in werkwarenhuis 't Goed;  Diverse sociale projecten zoals fietsmaatje en automaatje. We werken bij de beleidsontwikkeling en uitvoering zoveel mogelijk samen met groepen inwoners. Concrete voorbeelden hiervan zijn de werkgroep Mantelzorg en de werkgroep Dementievriendelijk Nuenen. Deze werkgroepen bestaan uit diverse inwoners, ervaringsdeskundigen en professionals. Met deze manier van werken komen we tot beleid dat meer aansluit bij de behoeften van onze inwoners en opereren we veel doeltreffender. Deze werkwijze zetten we dan ook de komende jaren voort. We hebben in het kader van de coronapandemie extra activiteiten voor jongeren georganiseerd, mede door de inzet van jongerenwerkers. We blijven deze (maatwerk) aanpak hanteren, zolang dit nodig is. Bovendien willen we proberen meer jongeren ten opzichte van nu te bereiken en hen stimuleren om meer mee te doen. Zie voor nadere toelichting doelstelling 4. Om de onderwijsparticipatie van Sinti-jongeren te bevorderen neemt de gemeente Nuenen deel aan een 3-jarige landelijke pilot.

De pilot richt zich op extra inzet om schoolverzuim binnen deze groep jongeren te voorkomen en hulp te bieden bij overgangen naar vervolgonderwijs en werk. Door te praten met samenwerkingspartners en met belangrijke sleutelfiguren binnen de Sinti-gemeenschap, worden ingangen gezocht om deze jongeren te bereiken. Daarnaast besteden we aandacht aan preventie door middel van een voorleesproject aan jonge kinderen. Dit bevordert kansengelijkheid in het onderwijs. Binnen de Sinti-gemeenschap wordt bovengemiddeld veel mantelzorg verleend. We hebben het afgelopen jaar huisbezoeken afgelegd om de mantelzorgers te wijzen op de mogelijkheden voor mantelzorgondersteuning. Dit blijven we ook het komende jaar doen. Zo voorkomen we overbelasting en stimuleren we daarnaast maatschappelijke participatie. We werken hierbij samen met het Steunpunt Mantelzorg. Vergunninghouders kunnen zich zelfstandig redden in de Nuenense gemeenschap. 6. Stimuleren en faciliteren van deelname aan inburgeringstrajecten en participatietrajecten om zelfredzaamheid te vergroten Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet Inburgering in werking. Vanaf dat moment zijn gemeenten verantwoordelijk voor het gehele inburgeringsproces van vergunninghouders.

Dit betekent een overheveling van taken naar gemeentelijk niveau, zowel uitvoerende taken op verschillende leefdomeinen van de statushouder als de regisserende taak ten aanzien van het gehele inburgeringsproces. Vanuit het Rijk krijgen we hiervoor budget. De gemeente Nuenen heeft qua aantallen vergunninghouders niet het volume om een geheel stelsel zelfstandig op te zetten. Daarom werken we met anderen samen. Om kwalitatief goed onderwijs te kunnen waarborgen, is samenwerking en gezamenlijke inkoop in de regio noodzakelijk. Vanaf 1 januari 2022 hebben we een inburgeringsaanbod voor inburgeraars die vanaf dan in Nuenen wonen. Dit inburgeringsaanbod bestaat uit workshops over de Nederlandse normen en waarden, werken en leven in Nederland en een wettelijk verplichte periode van financieel ontzorgen (inclusief hulp bij financiële zelfredzaamheid). Verder zijn er drie leerroutes: 1. Onderwijsroute: deze route bereidt inburgeraars voor op instroom in het Nederlandse beroeps- en hoger onderwijs. Hier is sprake van een versneld schakeljaar. 2. B1 route: gericht op het beheersen van de Nederlandse taal op B1 niveau. Dit is het niveau om in de maatschappij goed mee te kunnen doen, te kunnen werken of een opleiding te kunnen volgen. 3.

Z-route: de zelfredzaamheidsroute is gericht op het beheersen van de taal op minimaal A1 niveau en op het zelfstandig kunnen meedoen in de Nederlandse samenleving. Bij aanvang van het inburgeringstraject wordt met behulp van een Brede Intake en een onafhankelijke leerbaarheidstoets bepaald wat een passend aanbod is voor de inburgeraar.

Iedereen aan het werk 7. Bijstandsontvangers worden begeleid naar regulier werk en andere vormen van werkgelegenheid/dagbesteding Werkgelegenheid en activering Wij willen inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt ondersteunen. Als regulier werk niet mogelijk blijkt, is activering naast de uitkering een alternatief. Daarbij wordt gewerkt aan het opdoen van ritme, regelmaat en arbeidsgewenning om de stap naar werk te verkleinen. Hiervoor werken we samen met de Dienst Dommelvallei en de Werkvoorzieningsschap De Dommel (WSD). In het CMD zorgen we samen voor een aanbod van lokale, aangepaste werkgelegenheid. Tozo Voor ondernemers uit onze gemeente en inwoners met een laag inkomen is als gevolg van de coronapandemie financiële druk ontstaan. In de afgelopen jaren hebben we aan ondernemers in vijf perioden Tozo verstrekt. Het gaat dan om bijstandsuitkeringen en kredieten. Onterecht ontvangen kredieten en in sommige gevallen ook onterecht ontvangen uitkeringen moeten de komende jaren worden teruggehaald bij de ontvangers. Dit vergt nogal wat administratief werk. De Rijksmiddelen die we hebben ontvangen in het kader van de regelingen en die nog niet zijn besteed, kunnen we hiervoor inzetten. Uitvoering bijstand Ook merken we dat de werkdruk op de afdeling Werk en inkomen (onder gebracht in Dienst Dommelvallei) toeneemt door een hoger aantal bijstandsaanvragen.

Wij hebben in 2021 middelen beschikbaar gesteld aan de dienst in verband met deze toenemende werkdruk. De restantmiddelen willen we ook in 2022 aanwenden voor de uitvoering. De middelen worden ook ingezet voor intensivering van de inzet in het kader van de handhaving Participatiewet. Het gaat hierbij om extra huisbezoeken, beëindiging en terugvordering, debiteurenbeheer, extra belasting in verband met bezwaar en beroepszaken en extra inzet voor het opleggen van boetes per fraudezaak. Daarnaast hebben we aan Dienst Dommelvallei middelen ter beschikking gesteld om bij RIEC- en DIT-casussen de handhaving verder op te pakken. Deze inzet wordt mede gefinancierd uit de besparing op bijstandslasten. Lokaal samenwerkingsplan WSD Samen met de ketenpartners van het CDM, zoals WSD en Dienst Dommelvallei, blijven we in 2022 uitvoering geven aan de Diagnose en Werkmethode AanZet, een aanpak voor de groep langdurige bijstandsontvangers die we meer aandacht geven met activering en participatie als doel, en innovatieve projecten voor bijstandsontvangers. Aan de WSD zijn hiervoor meerjarig middelen beschikbaar gesteld. Software applicatie Sociaal Domein Nuenen Voor de inrichting van de nieuwe software applicatie in het brede Sociaal Domein hebben we te maken met inrichtingskosten (extra ambtelijke uren) bij Dienst Dommelvallei. Deze bedragen eenmalig in 2022 ca. € 17.000,- (zie programma 1).

Beleidsindicatoren Naam

Indicator

Jaarrekening 2020

Absoluut verzuim (5-18 jaar) *

% van het aantal leerplichtigen

0,13

0,3

Relatief verzuim (5-18 jaar) *

% van het aantal leerplichtigen

0,57

0,4

0,6

Jongeren met jeugdhulp*

% van het aantal jongeren (0-18 jaar)

12,3

12,5

Jongeren met jeugdreclassering*

% van het aantal jongeren (12-23 jaar)

Jongeren met jeugdbescherming*

% van het aantal jongeren (0-18 jaar)

0,7

0,6

Vroegtijdige schoolverlaters zonder kwalificatie (VSV-ers)*

% VO en Mbo'ers dat het onderwijs verlaat zonder startkwalificatie

1,4

1.4

0,82

1,0

Jongeren met delict voor rechter (12-21 % van het aantal jongeren (12-21 jaar) jaar)*

Begroting 2021

Begroting 2022 0,2

Kinderen in uitkeringsgezin*

% van het aantal jongeren (0-18 jaar)

4,83

4,0

Jeugdwerkeloosheid*

% van het aantal jongeren (16-22 jaar)

1,35

1,1

1,0

Bijstandsuitkeringen*

aantal per 1.000 inwoners (vanaf 18 jaar)

25,6

25,7

Lopende re-integratievoorzieningen*

aantal per 1.000 inwoners (15-64 jaar)

4,7

Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement *

aantal per 1.000 inwoners

Mantelzorgers **

aantal geregistreerde mantelzorgers bij de gemeente

632

650

690

Mantelzorg belasting **

% volwassenen dat mantelzorg verricht (minimaal 8 uur per week)

Vrijwilligerswerk

% inwoners (vanaf 19 jaar) dat vrijwilligerswerk verricht in georganiseerd verband

33,5

Transformatie: verschuiving naar algemene percentage gebruik 0e, 1e en 2e lijns voorzieningen voorzieningen ** Inburgeringstrajecten **

aantallen persoonlijke ontwikkelingsplannen

46/51/3 63/35/2 63/35/2 13

Taakstelling huisvesting vergunninghouders % realisatie versus taakstelling **

110

100

Taakstelling huisvesting vergunninghouders absolute aantal gerealiseerd c.q. begroot

* verplichte indicator op grond van BBV ** uit Monitor sociaal domein Nuenen

Bijdrage verbonden partijen aan dit programma Dienst Dommelvallei De Dienst Dommelvallei voert gemeentelijke taken uit met betrekking tot de Participatiewet en het minimabeleid, samen met de ketenpartners, zoals de WSD en het CMD. Daarnaast adviseert de dienst beleidsmatig op het taakveld sociale zaken en arbeidsmarktbeleid. Ook in 2022 is de dienst nog bezig met de afwikkeling van de coronapandemie. De dienst heeft diverse overheidsregelingen uitgevoerd (zoals Tozo, bedrijfskredieten en Tonk) die in het leven zijn geroepen om de (financiële) gevolgen van de coronapandemie te beperken. Deze regelingen moeten administratief worden afgerond en hierover moet verantwoording plaatsvinden. Daarnaast is het mogelijk dat in 2022 het aantal verzoeken om bijstand toeneemt. Hier wordt in formatieve zin op ingespeeld en ook wordt gekeken hoe inwoners kunnen worden geholpen om te voorkomen dat ze afhankelijk worden van een uitkering. De verwachting is dat de Participatiewet de komende jaren sterk zal wijzigen. Wij willen hierop anticiperen. Daarom nemen wij deel aan de volgende (doelgroep)projecten:  aanpak vergunninghouders door brede intake;  ondersteuning via de Diagnose en Werkmethode AanZet;  ondersteuning van inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt met project Kansen;  de aanpak voor Sinti-jongeren naar scholing en werk met POP-aanpak;  werkwarenhuis 't Goed Nuenen.

Het inkoopproces binnen het sociaal domein in de Dommelvallei-organisaties wordt ondersteund door software. Deze software was aan vervanging toe. In het 1e kwartaal van 2022 wordt de nieuwe software ingericht en in gebruik genomen. Ook wordt gebruik gemaakt van een specifiek burgerportaal voor (digitale) producten en diensten binnen dit domein. Ook binnen het sociaal domein wordt zoveel mogelijk ingezet op zelfservice. Werkvoorzieningsschap de Dommel (WSD) De WSD voert de verplichtingen uit de voormalige Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) uit voor werknemers uit de gemeente Nuenen. Daarnaast begeleidt de WSD inwoners die in het kader van de Participatiewet ondersteuning nodig hebben bij het vinden van werk. De basis voor 2022 vormt het door het bestuur vastgesteld koersdocument "Gezamenlijk doorontwikkelen". Op basis van dit koersdocument stellen de deelnemende gemeenten (regio Boxtel, inclusief Nuenen en Son en Breugel) lokale plannen op, in nauwe samenwerking met de WSD. Het koersplan vormt het financiële kader voor de komende jaren, dat met de uitwerking van de lokale plannen zal worden ingevuld. Bovendien ondersteunen de deelnemende gemeenten het ontwikkelen van een kennis- en expertisecentrum en het inzetten op plusdiensten bij de WSD. De afgelopen jaren hebben de gemeenten, WSD, de Dienst Dommelvallei en lokale partners in de CMD's nauw samengewerkt in het Sociaal Domein.

De samenwerking met de WSD wordt verder voortgezet en verstevigd.

Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) De GGD Brabant-Zuidoost streeft - onder regie van de deelnemende gemeenten - door middel van preventie naar gezondheidswinst van alle inwoners. Ook in 2022 richt de GGD Brabant-Zuidoost zich op het bestrijden van de coronapandemie. De GGD houdt een voldoende personele buffer aan om testen, traceren (bron en contactonderzoek) en vaccineren te kunnen blijven uitvoeren. De GGD Brabant-Zuidoost verwacht extra kosten als gevolg van de corona-activiteiten. Het GGD bestuur heeft toegezegd de financiële gevolgen inzichtelijk te maken. Vooralsnog worden de kosten rechtstreeks door het Rijk vergoed. De GGD is tevens bezig met een Plan van aanpak Gezond Leven tijdens en na Corona. Dit plan is opgenomen in het meerjarenbeleidsplan 2022 - 2026 van de GGD. Het product Vroeghulp wordt tot 2023 voortgezet als basistaak van de GGD, als onderdeel van de Jeugdgezondheidszorg. In 2023 wordt dit geëvalueerd. Het gevolg is dat de inwonerbijdrage verhoogd wordt met 8,4 eurocent per inwoner.

Realisatie Begroting Begroting 2022 Begroting 2023 Begroting 2024 Begroting 2025 2020 2021

Lasten 4.1 Openbaar basisonderwijs

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

644

698

685

2.587

2.488

3.191

3.198

3.194

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Wijkteams

328

369

543

6.3 Inkomensregelingen

7.900

6.179

6.189

6.4 Begeleide participatie

1.524

1.455

1.478

1.454

1.469

6.5 Arbeidsparticipatie

674

683

679

6.6 Maatwerkvoorzieningen WMO

948

852

837

6.71 Maatwerkdienstverlening 18+

3.082

3.273

3.181

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

3.542

3.460

3.396

6.81 Geëscaleerde zorg 18+

6.82 Geëscaleerde zorg 18-

448

345

433

7.1 Volksgezondheid Totaal Lasten

844

816

862

877

896

914

22.597

20.671

21.558

21.549

21.589

21.604

Baten 0.10 Mutaties reserves

250

4.3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

147

165

365

6.2 Wijkteams 6.3 Inkomensregelingen

117

110

7.142

4.966

5.050

5.028

6.6 Maatwerkvoorzieningen WMO

6.71 Maatwerkdienstverlening 18+

137

218

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

Totaal Baten Saldo (baten -/- lasten)

7.895

5.534

5.818

5.796

-14.702

-15.137

-15.739

-15.752

-15.793

-15.808

Voorgestelde aanpassingen Onderstaand de voorgestelde budgetaanpassingen van dit programma. Bedragen zijn in € waarbij negatieve bedragen een nadeel zijn en positieve bedragen een voordeel. 3. Werk (Participatie), Zorg & Jeugd Bestaand beleid of autonome ontwikkelingen:

2022

2023

2024

2025 Toelichting

Hogere kosten bewegingsonderwijs basisonderwijs door stijging aantal leerlingen

-16.500

Indexering subsidie LEVgroep

-102.000 -102.000 -102.000 -102.000 In verband met cao-verhogingen.

Uitvoeringsbudget lokaal jeugdbeleid

-15.000

-15.000 Zie voor toelichting doelstelling 4.

Prijsindexering Taxbus voor collectief vervoer

-35.000

Aanvullende invoerings- en uitvoeringskosten Wet Inburgering

-14.000

-8.000

-5.000

-2.000 Mede als gevolg van uitstel invoering naar 1-12022. Hiervoor is hetzelfde bedrag door het Rijk in het gemeentefonds gestort bij de meicirculaire 2021, zie programma 8.

-16.500 Zie voor toelichting programma 4.

Kosten inburgeringsvoorzieningen onder -200.236 -200.236 -200.236 -200.236 Hiervoor ontvangen we een specifieke nieuwe Wet Inburgering uitkering, zie volgende regel, budgettair neutraal. Specifieke uitkering inburgeringsvoorzieningen onder nieuwe Wet Inburgering

200.236 200.236 200.236 200.236 Specifieke uitkering voor inburgeringsvoorzieningen.

Verhoging teruggevorderde bijstandsuitkeringen door extra toezichthouder sociaal domein

22.000

22.000 Kosten zie programma 2

Uitvoeringskosten Wet gemeentelijke schuldhulpverlening: RIS-systeem voor vroegsignalering schuldenproblematiek

-20.000

-20.000 Zie voor toelichting doelstelling 2.

Tariefstijging jeugdbescherming/reclassering

-24.000

Bijdrage GGD volgens programmabegroting 2022 GGD

-18.611

-16.095

-16.417

-35.056 Ten laste van stelpost inflatie (zie programma 8)

Verhoging bijdrage GGD voor extra taken: Rijksvaccinatieprogramma (meningokokken) en prenataal huisbezoek JGZ.

-11.000

-11.000 Hiervoor is hetzelfde bedrag door het Rijk in het gemeentefonds gestort bij de meicirculaire 2021, zie programma 8.

Actualisatie meerjarenonderhoudsplan gebouwen: wijkaccommodaties, kinderdagverblijven

-49.761

-49.761 Budgettair neutraal, verschuivingen tussen programma's en dekking binnen stelpost beleidsvoornemens

Actualisatie kapitaallasten (aangepaste planning investeringen 2022-2025 en lopende investeringen 2021)

25.000

24.436

-28.578

-28.452 Dit houdt o.m. verband met de investering in de MFA D'n Heuvel in Gerwen die vertraagd is, maar wel duurder uitvalt dan eerder begroot (raadsvoorstel wordt naar verwachting nog dit jaar voorgelegd aan de raad, zie ook programma 4). Zie overzicht investeringen in de financiële begroting.

Kleine aanpassingen < € 10.000

-12.875

Nieuw beleid:

2022

2023

2024

Pilot M@zl

-8.200

Gedurende 2 schooljaren, zie voor toelichting doelstelling 4.

Pilot jeugdhulp op basisscholen

-30.000

2 jaar met ingang van januari 2022. Zie voor toelichting doelstelling 3 en 4.

Vanuit extra middelen jeugd 2022: Subsidie LEVgroep voor uitbreiding formatie jongerenwerk ten behoeve van preventie en bereiken bredere doelgroep

-100.000 -100.000 -100.000 -100.000 Zie voor toelichting doelstelling 4.

2025 Toelichting

Vanuit extra middelen jeugd 2022: extra middelen voor verbetering/doorstroom jeugdzorg (wachtlijst verminderen)

-65.000

-65.000 Zie voor toelichting doelstelling 3.

Vanuit extra middelen jeugd 2022: extra formatie voor gedragswetenschapper die kwaliteit jeugdzorg moet waarborgen

-36.000

-36.000 Zie voor toelichting doelstelling 3.

Totaal programma 3

-532.947 -502.995 -515.131 -530.644

Programma 4. Verenigingen & Accommodaties Portefeuillehouder(s) J. Pernot

Wat willen we bereiken? Beoogd maatschappelijk effect

Doelstellingen

Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezonde (fysieke en sociale) leefomgeving.

1. Zorgen voor adequate onderwijshuisvesting.

Verminderen van lichamelijke of psychische klachten van onze inwoners en leefbaarheid verhogen.

2. Vergroten deelname aan lokale maatschappelijke activiteiten. 3. Instandhouden van de verenigingsdichtheid en verscheidenheid in onze gemeente. 4. Handhaven adequaat niveau van accommodaties.

Aanbieden van zorg voor inwoners die ondersteuning nodig hebben.

5. Faciliteren van initiatieven van algemene voorzieningen via subsidiebeleid.

Relevante beleidsnota's in dit programma Naam

Periode

Vastgesteld in de raad

Planning vaststelling nieuw beleidsplan

Meerjarenspreidingsplan onderwijshuisvesting 2015 2015 - 2035

juli 2015

onbepaald

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Nuenen, Gerwen en Nederwetten 2017

onbepaald

juli 2017

september 2021

Algemene Subsidieverordening

vanaf 2017

mei 2016

onbepaald

Nota Accommodatiebeleid

vanaf 2017

september 2017 Kadernotitie Accommodatiebeleid 2021-2024 is in juni 2021 vastgesteld in raad. Planning is in december 2021/ februari 2022

Nota vrijwilligersbeleid 2020-2026

2020 - 2026

november 2020

2026

Nota jeugdbeleid 2021 - 2024

2021 - 2024

april 2021

2025

Wat gaan we daarvoor doen? Alle kinderen uit Nuenen groeien op in een gezond opvoedingsklimaat. 1. Zorgen voor adequate onderwijshuisvesting Nuenen gaat flink groeien. Uit de meest recente leerlingenprognose maken we op dat de komende jaren een stijging van voornamelijk het aantal basisschoolleerlingen te verwachten is. Daarom gaan wij in 2022 een Integraal Huisvestingsplan (IHP) opstellen, waarin de toekomstige spreiding van schoolgebouwen wordt vastgelegd. De groei van het aantal basisschoolleerlingen heeft ook gevolgen voor de ruimte voor bewegingsonderwijs. Dit wordt meegenomen in het accommodatiebeleid en de uitvoering daarvan en zal daarom ook een rol spelen in het locatie-onderzoek naar mogelijkheden voor een tweede sporthal. Verminderen van lichamelijke of psychische klachten van onze inwoners. 2. Vergroten deelname aan lokale maatschappelijke activiteiten In 2020 is het Lokaal Sportakkoord Nuenen getekend en gepresenteerd. Hiervoor is een uitvoeringsprogramma opgesteld voor de jaren 2021 en 2022. Voor de uitvoering hiervan zijn vorig jaar al financiële middelen opgenomen in de begroting voor het jaar 2022. Het is bekend dat voorkomen van eenzaamheid en ervoor zorgen dat onze oudere inwoners deelnemen aan activiteiten, psycho-somatische problemen helpt voorkomen. Onze beide ouderenbonden (Senergiek en PVGE) spelen daarbij een belangrijke rol.

Inwoners die de 80 jarige leeftijd bereiken, worden door onze vrijwillige ouderenadviseurs aan huis bezocht. Voor een deel van onze inwoners is deelname aan de samenleving een kwestie van het organiseren van mobiliteit. Het project Automaatje voorziet hierin. Dit project wordt in 2022 voortgezet.

In 2021 is een woon-zorg platform ingericht waarin diverse professionele partijen en inwoners uit de doelgroep vertegenwoordigd zijn. Het platform richt zich op het verbinden van wonen en zorg, waardoor het mogelijk wordt voor inwoners om langer in hun eigen omgeving te kunnen (blijven) wonen en participeren. In 2022 wordt het woon-zorgplatform voortgezet. In 2021 is het project Fietsmaatjes van start gegaan, waarbij inwoners in een beginnend stadium van dementie met een vrijwilliger op pad gaan. Vaak zijn met name oudere inwoners al geholpen als activiteiten dichtbij hun woonadres georganiseerd worden. Wij letten bij subsidieaanvragen daarom niet alleen op vergroting van de verenigingsdichtheid, maar ook van de spreiding ervan. Dit project wordt in 2022 voortgezet. Jeugd We vinden het belangrijk dat onze jeugd opgroeit in een sociaal veilige omgeving waarbij ze in contact komt met mensen uit andere culturen. Daardoor ontstaat meer begrip en respect voor elkaar en het verhoogt het besef van de noodzaak om 'samen' te leven. Het elkaar ontmoeten en met elkaar in contact komen vinden we belangrijk. Dit stimuleren we op tal van manieren, zoals via onze jongerenwerkers en de jongerenhuiskamer in Kringloopwarenhuis het Goed. Net als de afgelopen periode willen we, als de coronapandemie voortduurt, extra activiteiten voor de jeugd organiseren, zodat we met hen in contact blijven.

Zoals in programma 3 is aangegeven willen we tevens proberen meer jongeren te bereiken. We kunnen op deze wijze (welzijns)problemen signaleren en het algemene welzijn bevorderen. Wat de mogelijkheden daarvoor zijn, is mede afhankelijk van de beperkende coronamaatregelen die gelden. Daarnaast doen we een beroep op onze eigen creativiteit en dat van de samenleving om toch mogelijkheden te creëren om met elkaar in contact te blijven ondanks de beperkende maatregelen die ook nog in 2022 kunnen gelden. Activiteiten die worden opgepakt in het kader van de nota jeugdbeleid 2021-2024 zijn:  Pilot ondersteuning kinderen van gescheiden ouders (najaar 2021 wellicht vast aanbod in 2022);  Pilot terugdringen geoorloofd schoolverzuim op het Nuenens College door de GGD (start september 2021 en loopt ook nog in 2022);  Pilot jeugdhulp in twee basisscholen;  Onderzoek naar wijze waarop jongerenwerk een grotere en bredere groep jongeren kan bereiken. 3. Instandhouden van de verenigingsdichtheid en verscheidenheid in onze gemeente Het verenigingsleven wordt gefaciliteerd door het gemeentelijk subsidie- en accommodatiebeleid. Ons uitgangspunt is dat er geen verenigingen 'omvallen' als gevolg van de coronapandemie. Er is echter geen sprake van een onbegrensd budget, dus we kunnen niet alles subsidiëren. Er zullen keuzes gemaakt moeten worden.

Daarom doen we ook een beroep op de creativiteit en veerkracht van de samenleving om activiteiten mogelijk te maken. Daarnaast streven wij ernaar om, net als andere jaren, de pluriformiteit aan activiteiten te vergroten, waarbij we de activiteit subsidiëren en niet de vereniging of organisatie zelf. Het maakt met andere woorden niet uit wie de activiteit organiseert, als de activiteit maar wordt georganiseerd. Instandhouding van activiteiten impliceert ook de aanwezigheid van voldoende vrijwilligers. In onze gemeenten zijn veel vrijwilligers actief, desalniettemin constateren we dat de behoefte van vrijwilligers verandert. In lijn met de landelijke trend zien we steeds minder vrijwilligers die zich minder intensief en gedurende lange tijd willen verbinden aan en inzetten voor een vereniging. Het vermindering van het collectieve verantwoordelijkheidsgevoel en de voorkeur voor afgebakende taken (in plaats van structureel en langdurig vrijwilligerswerk) ligt hieraan ten grondslag. Wij maken ons daar zorgen over. In het coalitieakkoord wordt deze zorg gedeeld. De acties die ertoe moeten leiden dat het vrijwilligerswerk een nieuwe impuls krijgt, zijn beschreven in de Nota vrijwilligersbeleid die is vastgesteld in 2020. Vanwege de coronapandemie hebben we hier helaas beperkt uitvoering aan kunnen geven.

Zodra de mogelijkheden het toelaten zullen we hier intensiever mee aan de slag gaan. 4. Handhaven adequaat niveau van accommodaties In de Kadernota 2022 is opgenomen dat er behoefte is aan een toekomstbestendig accommodatiebeleid. Dit is ook opgenomen in het coalitieakkoord. Als een stap in het proces om te komen tot nieuw accommodatiebeleid is medio 2021 de Kadernotitie Accommodatiebeleid 2021 2024 door de raad vastgesteld. De algemene kaders worden uitgewerkt in concrete beleidsdoelen per type accommodatie. De beleidsnota Accommodaties wordt begin 2022 ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. In 2022 gaan we aan dit nieuwe accommodatiebeleid uitvoering geven, onder andere door (nieuwe) afspraken te maken met beheerders van maatschappelijke accommodaties. We streven

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10594543/2