Document · PDF

2021-35 RV Bijlage 4 Omgevingsvisie - Nota zienswijzen

Gemeenteraad 30 september 2021, gemeente NuenenBij agendapunt: Omgevingsvisie Nuenen - gewijzigde vaststelling21.763 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Omgevingsvisie Nuenen Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Behoort bij het besluit van de raad van de gemeente Nuenen, Gerwen en Nederwetten van 8 juli 2021

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Inhoud

1. Inleiding

2. Zienswijzen

3. Wijzigingen in de omgevingsvisie

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

1. Inleiding De Omgevingswet gaat ervan uit dat we samen met de gemeenschap verantwoordelijk worden voor de fysieke leefomgeving. Vanuit die gedachte is het ook niet meer dan logisch dat we de omgevingsvisie samen met onze inwoners, ondernemers en partners maken. Dit is ook de enige manier om klantgericht te kunnen werken. Uitgangspunt is dat we bij elke fase participeren, intern en extern. We hebben geprobeerd de doelgroep zo breed mogelijk te maken. In het participatieverslag is de opbrengst opgenomen van de participatie bij de totstandkoming van de omgevingsvisie. Deze dient als naslagwerk bij de omgevingsvisie. Deze informele participatie ontslaat ons niet van de verplichting van formele participatie in de vorm van inspraak.

Procedure omgevingsvisie Zienswijzenronde Het ontwerp van de omgevingsvisie heeft conform de gemeentelijke Inspraakverordening en in lijn met het toekomstige artikel 16.26 van de Omgevingswet van 5 maart tot en met 15 april 2021 voor iedereen ter inzage gelegen via www.ruimtelijkeplannen.nl. Vaststelling Na de ter inzage ligging van de ontwerp omgevingsvisie beslist de gemeenteraad over de vaststelling ervan. Daarbij worden de ingediende zienswijzen meegewogen. De vastgestelde omgevingsvisie wordt vervolgens gepubliceerd. Beroep Tegen het besluit tot vaststelling van de omgevingsvisie kan geen beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, omdat het een strategisch beleidsdocument betreft.

Status zienswijzennota Deze zienswijzennota behoort bij het besluit van de gemeenteraad de omgevingsvisie Nuenen vast te stellen. De nota bestaat uit drie hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat het doorlopen proces. In hoofdstuk 2 is de essentie van de zienswijzen weergegeven en is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven tot aanpassing van de omgevingsvisie. Bij de beantwoording is uiteraard rekening gehouden met de volledige inhoud van de zienswijzen. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van de wijzigingen (naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen) in de omgevingsvisie.

Ingekomen zienswijzen Schriftelijke zienswijzen Er zijn 29 schriftelijke zienswijzen ingediend, waarvan vier gelijkluidend. Allen zijn binnen de gestelde termijn ingediend en daarmee ontvankelijk. Enkele van de zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van de omgevingsvisie. Mondelinge zienswijzen Er zijn geen mondelinge zienswijzen ingediend. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Ambtshalve wijzigingen De ontwerp omgevingsvisie is ook binnen de gemeentelijke organisatie nogmaals doorgenomen. Dit heeft geleid tot een aantal beperkte wijzigingen.

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

2. Zienswijzen De omgevingsvisie is van en voor iedereen in Nuenen. We hebben dus extra veel aandacht besteed aan de communicatie rondom de zienswijzeperiode. Juist om zo veel mogelijk mensen de gelegenheid te geven er kennis van te nemen en erop te reageren. Dit heeft geresulteerd in 29 zienswijzen. Dit toont de betrokkenheid van de Nuenenaren, belangenverenigingen en professionele partners. De onderwerpen van de zienswijzen lopen uiteen, maar bereikbaarheid en leefbaarheid, grootschalige opwek van energie en het cultureel erfgoed worden veel genoemd. Voor wat betreft de eerste twee is dit een bevestiging van het dilemma dat wordt geschetst in de omgevingsvisie. De visie geeft daar nog niet de antwoorden op die iedereen graag wil horen. De vragen en ideeën die leven worden nog eens versterkt door een aantal lopende vraagstukken zoals de ontsluiting van Nuenen-West, de studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’ en het afwegingskader zonnevelden. Veel opmerkingen gaan ook over een ander detailniveau dan de omgevingsvisie heeft. De omgevingsvisie laat nog heel veel ruimte voor verdere invulling. Dit is ook de bedoeling van de nieuwe Omgevingswet. Nadere uitwerking is nog nodig. We snappen dat er in deze overgangsfase, waarin programma’s en het omgevingsplan nog niet zijn opgesteld, vragen zijn. Er wordt nog geen zekerheid geboden.

Dit is echter iets wat nog moet groeien. Daar gaan we de komende periode verder mee aan de slag. Als uitwerking op de omgevingsvisie worden programma’s en een omgevingsplan opgesteld. Dan pas is er sprake van het totaalplaatje. In dit hoofdstuk is per zienswijze de essentie ervan overgenomen en van een antwoord voorzien. Bij de behandeling is uiteraard gebruik gemaakt van de volledige, originele zienswijze. In de conclusie is aangegeven of de zienswijze heeft geleid tot aanpassing van de omgevingsvisie. De wijzigingen zijn opgenomen in het overzicht in hoofdstuk 3.

Nummer

Indiener

Ingekomen

Registratie

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Zuiderklamp Nuenen Kapmeeuwhof Nuenen Piet van Wijkgaarde Nuenen Keizershof Nuenen Belangenvereniging Nuenen Groen Noorderklamp Nuenen De Berg Nuenen De Laar Gerwen Laan ter Catten Nuenen De Vroente Nuenen Soeterbeekseweg Nuenen Soeterbeekseweg Nuenen Soeterbeekseweg Nuenen

8 maart 2021 20 maart 2021 19 maart 2021 12 april 2021 11 april 2021 11 april 2021 9 april 2021 8 april 2021 12 april 2021 15 april 2021 14 april 2021 15 april 2021 16 april 2021

159771 169638 169426 191739 191919 189322 190366 190171 191556 194953 195143 196568 197651

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

Soeterbeekseweg Nuenen Van Kemenadelaan Nuenen Opwettenseweg Nuenen Coöperatie Morgen Groene Energie U.A. Coöperatie Ons Net Nuenen Collseweg Nuenen Stichting Middengebied Erfgoedvereniging Heemschut Adviesraad Sociaal Domein Nuenen c.a. ZLTO Gemeente Meierijstad VeilgheidsRegio Brabant Zuidoost Brabant Water N.V. Waterschap De Dommel GGD-BZO IVN-natuur educatie Nuenen c.a.

16 april 2021 14 april 2021 15 april 2021 14 april 2021 13 april 2021 14 april 2021 14 april 2021 15 april 2021 14 april 2021 6 maart 2021 26 maart 2021 31 maart 2021 26 maart 2021 13 april 2021 14 april 2021 13 april 2021

197698 200989 193932 193822 192211 194158 193862 196595 193893 156209 177298 181571 176022 192100 193725 191625

Zienswijze 1 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Overlast A270 Al vele jaren ondervindt Nuenen (Zuid) meervoudig hinder van de A270. Indiener van deze zienswijze vindt dat het kort benoemen van het ‘aan de slag moeten’ met de leefbaarheid in woonwijken, zoals Nuenen-Zuid, niet in verhouding staat tot de lange historie wat betreft de overlast van de A270. Indiener verzoekt om van de (geluid)overlast van de A270 een concreet programma te maken. De A270 en de effecten op de leefbaarheid zouden veel meer aandacht/nadruk moeten krijgen.

Reactie gemeente Overlast A270 Bereikbaarheid en leefbaarheid is een groot dilemma voor onze gemeente. De omgevingsvisie schetst dit dilemma maar biedt nog niet de oplossing. De zorgen van indiener zijn bekend en worden breder gedragen.

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Dit dilemma vraagt inderdaad om keuzes. Daarvoor is nader onderzoek nodig. Dat doen we in het programma Bereikbaarheid dat is opgenomen in de visie. Dit programma moet verder worden uitgewerkt, maar onderdeel daarvan is de studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’. Zoals de titel vertelt, gaat deze studie over het dilemma dat door indiener wordt geschetst. De bundelroutestudie doen we in samenwerking met de Provincie en in afstemming met de buurgemeenten. Het doel van deze (Nuenense deel)studie is het ‘niet laten verslechteren of zelfs verbeteren’ van de verkeersleefbaarheid. Maatregelen voor gemotoriseerd én alternatieve vervoerswijzen krijgen hierin de aandacht. De invloed van de A270 op de woonomgeving heeft die aandacht ook. Zonder maatregelen verslechtert de situatie. De studie resulteert in een advies over een scenario (juli 2021) en een uitgewerkt voorkeursalternatief (november 2021). De A270 en de effecten die dit heeft op de verkeersleefbaarheid zitten in het programma Bereikbaarheid. Het is juist belangrijk dat integraal naar bereikbaarheid én leefbaarheid wordt gekeken. Dit maakt een apart programma voor de geluidsoverlast overbodig. De besluiten die volgen uit de studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’ worden meegenomen bij een actualisatie van de omgevingsvisie, in programma’s en het omgevingsplan.

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast, omdat dit onderwerp in het programma Bereikbaarheid de door indiener gewenste aandacht krijgt.

Zienswijze 2 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Indiener van deze zienswijze doet de volgende suggesties: Industrie Eeneind-West: Geen industrie en bedrijven op Eeneind-West, maar dit terrein vol planten met bomen zodat bossen ontstaan. Woningbehoefte Leegstaande winkels en panden verbouwen tot woningen en eengezinswoningen opdelen naar woningen voor alleenstaanden. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Duurzaamheid – leefbaarheid - gezondheid a. Waar mogelijk op alle daken van bedrijven en woningen zonnepanelen plaatsen. Ook waar mogelijk windmolens plaatsen. b. Ervoor zorgen dat alle woningen CO2-neutraal worden. En alleen nog maar bouwen met elektrische machines. c. Het voor forensen onaantrekkelijk maken om door ons dorp te rijden en verkeer op fossiele brandstof (auto’s én brommers) weren. Tegelijkertijd het dorp aantrekkelijk maken voor elektrisch verkeer, maar vooral voor fietsers en voetgangers. d. Voorlichting en samen aanpakken van het stoken van houtkachels. e. De veestapel ook in onze gemeente fors inkrimpen. Openbare ruimte a. Voorlichting en samen aanpakken van tuinen en buurten: 'grijs eruit, groen erin'. b. Voorlichting en samen aanpakken van poep op de stoep.

Reactie gemeente Industrie Eeneind-West Voor Eeneind-West is er een onherroepelijk bestemmingsplan en zijn overeenkomsten voor ontwikkeling gesloten. Eeneind-West zal dus worden ontwikkeld als bedrijventerrein. De aanplant van een bos hier is niet meer aan de orde. Woningbehoefte In de omgevingsvisie is onder de opgave ‘Hoogwaardige woon- en leefomgeving – Wonen en ruimtelijke planvorming’ aandacht besteed aan de woningbehoefte. Hier wordt ook het verbouwen genoemd van leegstaande winkels en (bedrijfs)panden en -percelen tot woningen. Ook het splitsen van woningen is hier benoemd. Dit is overgenomen uit het vastgestelde programma Wonen. Zowel de omgevingsvisie als het programma Wonen voorzien dus in de suggesties van de indiener. Duurzaamheid – leefbaarheid - gezondheid Indiener van de zienswijze doet een aantal goede suggesties voor wat betreft zonnepanelen en CO2-neutraal bouwen, die ook al zijn opgenomen in het al vastgestelde programma Wonen. De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen en heeft niet het detailniveau voor de genoemde maatregelen. Deze passen beter bij programma’s en het omgevingsplan. a. In de omgevingsvisie hebben we onder de opgave ‘Hoogwaardige woon- en leefomgeving – warmtetransitie’ benoemd dat we naast duurzame nieuwe woningen ook de bestaande woningen willen verduurzamen en aardgasvrij verwarmen.

We stimuleren (particuliere) woningeigenaren om aan de slag te gaan met energiemaatregelen, met de nadruk op isolatie én het leggen van zonnepanelen op daken. De omgevingsvisie en het programma Wonen voorzien dus in de suggestie van de indiener. Binnen de opgave ‘Robuust landschap – energietransitie’ is aangegeven dat we terughoudend omgaan met initiatieven voor grootschalige energieopwekking zoals Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

windmolens en zonneweides vanwege de impact op onze kernkwaliteiten. We gaan daar wel beleid voor maken. We gaan in eerste instantie voor no-regret maatregelen als zonnepanelen op daken van grote stallen en bedrijfspanden en op en langs infrastructuur. Ten aanzien van windmolens maken we op dit moment een andere keuze dan waar de indiener toe oproept. b. In het Bouwbesluit is al opgenomen dat we woningen bijna energieneutraal (wat wordt gebruikt, moet worden opgewekt) moeten bouwen. Dat hebben we overgenomen in ons programma Wonen. In de warmtetransitievisie geven we aan hoe we van het aardgas afgaan. Daarmee komen we al aardig in de richting van CO2-neutraal. Alleen nog maar bouwen met elektrische machines kunnen we niet afdwingen en vinden we voor nu ook een te hoge ambitie die ook niet past bij de door ons beoogde besturingsfilosofie. c. Op dit moment loopt de (Nuenense deel)studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’ met als doel het ‘niet laten verslechteren of zelfs verbeteren’ van de verkeersleefbaarheid. Het is niet de bedoeling regionaal verkeer te gaan weren. Ook Nuenenaren maken immers veelvuldig gebruik van wegen in andere gemeenten om op hun bestemming te komen. Het past ook niet in het bereikbaarheidsakkoord dat in de regio gesloten is. We onderzoeken in de genoemde studie hoe de doorstroming van gemotoriseerd verkeer kan worden verbeterd.

Daarbij wordt óók nadrukkelijk gekeken naar mogelijkheden voor alternatieve vervoerswijzen met het oog op de gewenste mobilteitstransitie. d. Ten aanzien van duurzaamheid ligt veelal het initiatief bij gebruikers en eigenaren. Duurzaamheid is iets wat je maar deels kan en wil afdwingen. Strenge lokale regels die de bewegingsvrijheid beperkten, vragen om draagvlak. Tijdens de totstandkoming van de omgevingsvisie hebben we veel inwoners en partijen gesproken. We hebben dilemma’s aangekaart, ook ten aanzien van duurzaamheid. Die input heeft ons doen inzien dat op dit moment onvoldoende draagvlak is voor strengere eisen voor het stoken van houtkachels dan wettelijk opgelegd. Voorlichting over duurzaamheid is belangrijk. We besteden hier in de gemeenteberichten van de lokale kranten regelmatig aandacht aan. e. De ontwikkeling van de grootte van de veestapel wordt vooral gestuurd door provinciaal beleid. Het is niet meer toegestaan om intensieve veehouderijen te starten en te vergroten. Dit beleid is overgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied. In Nuenen zijn er nog een beperkt aantal veehouderijen en de verwachting is dat er de komende jaren bedrijven gaan stoppen. Daarom zien we op dit moment geen reden om actief in te zetten op verdere inkrimping, maar voorzien we een natuurlijke krimp.

Dit willen we faciliteren door aan boeren die willen stoppen mogelijkheden te bieden voor omschakeling en nevenfuncties. In onze omgevingsvisie hebben we daarnaast aandacht voor duurzame innovatieve landbouw. Openbare ruimte Deze voorstellen hebben niet het detailniveau van de omgevingsvisie. De eerste suggestie heeft mogelijk raakvlakken met het programma Duurzaamheid waar ook klimaatadaptatie. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Aangezien het eigen terrein betreft kan de gemeente dit als onderdeel van een dergelijk programma hooguit stimuleren.

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast, omdat:  de zienswijze op sommige punten aansluit op de omgevingsvisie;  de zienswijze op sommige punten niet aansluit op onze visie;  de zienswijze op sommige punten een ander detailniveau heeft dan de omgevingsvisie;  de zienswijzen op sommige punten niet aansluit bij onze sturingsfilosofie (rolverdeling).

Zienswijze 3 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Recreatievoorzieningen Indiener van de zienswijze stelt voor te onderzoeken of een camping als aanvullende recreatievoorziening zinvol is. Hierbij kan worden gedacht aan bijvoorbeeld een agrariër die wil stoppen met zijn bedrijf of (een deel van) Gulbergen.

Reactie gemeente Recreatievoorzieningen In de omgevingsvisie hebben we onder de opgave ‘Robuust landschap – Landbouw’ aangegeven dat we kiezen voor het faciliteren van omschakeling en nevenfuncties bij de landbouw zoals kamperen bij de boer. Dat heeft betrekking op het gebied ten noorden van Nuenen. Bij de opgave ‘Nuenen in Brainport – Groene ruimte van Brainport’ geven we aan dat Landgoed Gulbergen zich kan ontwikkelen als een intensief recreatief gebied in een landschappelijke setting. Hierbij kan worden gedacht aan bijvoorbeeld innovatieve en duurzame vormen van intensieve (verblijfs)recreatie die een koppeling maken met het versterken van de natuur- en waterbeleving van de Dommel en de Hooidonksche Beek. De omgevingsvisie biedt op een hoog abstractieniveau mogelijkheden voor een initiatief als een camping. Nadere uitwerking in de vorm van waar en op welke manier kan plaatsvinden in programma’s voor bijvoorbeeld het buitengebied en het omgevingsplan. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Het initiatief voor een camping moet vanuit de samenleving komen. De gemeente faciliteert.

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast, omdat de omgevingsvisie op hoofdlijnen al mogelijkheden biedt voor recreatieve voorzieningen als een camping. De zienswijze sluit aan op de omgevingsvisie waardoor aanpassing overbodig is.

Zienswijze 4 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Realiteitswaarde Indiener van de zienswijze zou graag zien dat de Gemeente Nuenen de bestaande problemen ambitieus, structureel, integraal en effectief aanpakt voordat zij zich uitlaat over allerlei nieuwe wensen en ambities, die strijdig zijn met de dagelijkse werkelijkheid. Proces Indiener van de zienswijze stelt dat in de omgevingsvisie in hoofdlijnen besluiten worden afgedwongen, zonder dat de inwoners de informatie en details tot haar beschikking hebben waarmee zij de volledige gevolgen van de besluitvorming kunnen overzien. Belangrijkste tegenstrijdigheid - Bereikbaarheidsakkoord De bundelroutes op de afbeelding onder het thema ‘Bereikbaarheid en leefbaarheid’ horen volgens indiener van de zienswijze niet bij een dorps karakter en zijn strijdig met veel van de ambities uit de omgevingsvisie. Verkeersveiligheid Indiener van de zienswijze vraagt aandacht voor de verkeersveiligheid op de Meierijlaan en de Opwettenseweg, trekt de gekozen oplossing voor de ontsluiting van Nuenen-West in twijfel en vraagt aandacht voor de (geluid)overlast van de Meierijlaan, andere ontsluitingswegen en bundelroutes te beperken. Transformatie Berkenbos Indiener vraagt zich af hoe het transformeren van Berkenbos naar een stedelijk woon/werk milieu past in de ambities zoals groen, rustig, veilig, dorps karakter.

Nieuwe ontwikkelingen zouden ten koste gaan van de leefbaarheid en veiligheid van de huidige bewoners. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Slagkracht Indiener vraagt zich af of de Gemeente Nuenen in staat is grootschalige projecten als de ontwikkeling van Landgoed Gulbergen te trekken.

Reactie gemeente Realiteitswaarde De omgevingsvisie is juist de integrale visie op een aanpak om wensen, taken, trends en ontwikkelingen samen te brengen. De omgevingsvisie schetst ook de dilemma’s die dit met zich meeneemt. Mede door de inbreng van inwoners en ondernemers, vaak ingegeven vanuit hun dagelijkse werkelijkheid. Dit maakt de omgevingsvisie in onze ogen ambitieus maar ook realistisch. We realiseren ons wel dat niet alle oplossingen in de omgevingsvisie geboden worden. Die moeten zijn beslag krijgen in programma’s en het omgevingsplan. Dat de omgevingsvisie nog veel ruimte laat voor verdere invulling, past juist in het gedachtegoed van de nieuwe Omgevingswet. Nadere uitwerking en een realistische concrete aanpak is dus zeker nodig en moeten volgen na vaststelling van deze omgevingsvisie. Proces Er heeft een uitgebreid participatieproces plaatsgevonden waarbij de inwoners is gevraagd naar hun wensen en hoe zij Nuenen omschrijven. Hieruit is een wensenlijst en de vier kernkwaliteiten groen, rustig, dorps en gezellig gekomen. Samen met de wettelijke taken en de trends en ontwikkelingen vormen deze dé basis van de omgevingsvisie. In deze omgevingsvisie zijn geen nieuwe besluiten voorgelegd. Alleen eerder genomen besluiten zijn overgenomen, tegen elkaar afgezet én inzichtelijk gemaakt.

Bij het opstellen van deze visie heeft een integrale afweging plaatsgevonden van eerder gemaakte keuzen en besluiten. In het licht van onze kernkwaliteiten en in het licht van de wettelijke taken die we hebben, trends en ontwikkelingen én de dagelijkse realiteit. Er zijn nog veel keuzen te maken. Dat is ook benoemd. Veel van deze keuzen worden voorbereid in afzonderlijke trajecten en met een uitgebreid participatietraject. Belangrijkste tegenstrijdigheid - Bereikbaarheidsakkoord Bereikbaarheid en leefbaarheid is een groot dilemma voor onze gemeente. Uit de participatie weten we dat bereikbaarheid zowel bijdraagt aan als een bedreiging vormt voor de leefbaarheid. Het dilemma vraagt om keuzes. Daarom is er een programma Bereikbaarheid opgenomen in de visie. Dit programma moet verder worden uitgewerkt, maar onderdeel daarvan is de lopende studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’. Zoals de titel vertelt, gaat deze studie over het dilemma dat door indiener wordt geschetst. De bundelroutestudie doen we in samenwerking met de Provincie en in afstemming met de buurgemeenten. Door het verkeer te bundelen op de daarvoor bestemde wegen en daar maatregelen te treffen om de verkeersleefbaarheid niet te verslechteren, willen we de leefbaarheid in de gemeente per saldo bewaken en waar mogelijk verbeteren.

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Het is niet de bedoeling om regionaal verkeer te weren, maar het is ook niet de bedoeling om extra regionaal verkeer aan te trekken. De omgevingsvisie biedt wel uitgangspunten in de vorm van de kernkwaliteiten. Zo ook de kernkwaliteit ‘dorps’. Ook in de studie bundelroutes worden de kernkwaliteiten nadrukkelijk bewaakt om zo zorgvuldige keuzes te kunnen maken. In de omgevingsvisie kunnen we daar niet op vooruit lopen. De besluiten die volgen uit de studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’ worden meegenomen bij een actualisatie van de omgevingsvisie, in programma’s en het omgevingsplan. Verkeersveiligheid De zienswijze sluit niet aan op het detailniveau van de omgevingsvisie. Deze gaat niet over specifieke wegen en maatregelen. Er is wel een programma Bereikbaarheid. Hierin krijgen ook thema’s als verkeersveiligheid en de effecten op de leefbaarheid een plek. Bijvoorbeeld in eerder genoemde studie leefbaarheid en bereikbaarheid. De resultaten hiervan worden later overgenomen bij een actualisatie van de omgevingsvisie, in programma’s en het omgevingsplan. Op gebieds- en maatregelenniveau worden keuzes gemaakt in een bestemmingsplan (na invoering van de Omgevingswet een omgevingsplan). Ten aanzien van Nuenen West zijn de keuzes voor de ontsluiting gemaakt bij vaststelling van het bestemmingsplan op 29 april 2021.

Transformatie Berkenbos Met het transformeren van bedrijventerrein Berkenbos wordt juist aansluiting gezocht bij onze kernkwaliteiten en onze ambitie een hoogwaardige woongemeente te zijn en niet in te zetten op nieuwe bedrijvigheid. Het is onze intentie om met bijvoorbeeld kantoren, minder hinder gevende bedrijven en andere functies zoals (bedrijf)woningen, de leefbaarheid en veiligheid van de aangrenzende buurten te verbeteren. De zienswijze van de indiener lijkt daarmee aan te sluiten op deze intentie van de omgevingsvisie. Slagkracht In het geval van de ontwikkeling van Landgoed Gulbergen neemt de gemeente het initiatief als samenwerkingspartner in regionaal verband. De gemeente pakt dit niet zelfstandig, omdat Gulbergen in eigendom is van meerdere partijen in de regio.

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Zienswijze 5 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Speerpunten gezondheid; geluid en trilling De genoemde percentages van mensen die ernstige geluidshinder en ernstige slaapverstoring ondervinden, zijn naar het idee van de belangenvereniging Nuenen Groen extreem hoog. De belangenvereniging vraagt de kop ‘Speerpunten gezondheid’ (onder ‘Gezondheid als verbindende factor’) expliciet te wijzigen. Zij wil daarbij geen verwijzing zien naar de ‘Doorwerking’. De aanpak op geluid en trillingen is volgens de belangenvereniging niet onderscheidend voor de kernkwaliteiten ‘rustig’ en ‘dorps’, laat staan te kwalificeren als speerpunt. De belangenvereniging stelt voor dat we méér gaan doen dan wat wettelijk gevraagd wordt; met geld, maatregelen in de uitvoering en beïnvloeding van Provincie. En dat we daarover expliciet zijn in programma’s. Daarbij moet worden gedacht aan bijvoorbeeld de woonomgeving Smits van Ooijenlaan, die van de A270, de Europalaan en Geldropsedijk.

Reactie gemeente Speerpunten gezondheid; geluid en trilling Het is bekend dat een aanzienlijk aantal inwoners geluidsoverlast ervaren. Dit verdient nader onderzoek. Op dit moment zijn we bezig met de (Nuenense deel)studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’. Onderdeel van deze studie zijn ook de effecten op de verkeersleefbaarheid, waaronder geluid. We lopen niet op deze studie vooruit. We willen geen ambities uitspreken waarvan we de consequenties niet kunnen overzien. Uitkomsten van en keuzes tijdens de studie kunnen wel leiden tot bijstelling van de omgevingsvisie of tot uitgangspunten voor andere programma’s en het omgevingsplan. Met het benoemen van het terughoudend omgaan met ontheffingen spreken we wel al een verscherping uit. Het is de bedoeling dat niet meer zondermeer wordt gekeken naar het oprekken van de mogelijkheden. Voor indiener is deze verscherping niet voldoende, maar wij zijn van mening dat verder onderzoek nodig is voordat het verantwoord is om stevigere ambities op te nemen. We sluiten dit in de toekomst echter niet uit.

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast. Deels omdat we ons inhoudelijk niet kunnen vinden in de zienswijze. En deels omdat de zienswijze een ander detailniveau heeft dan de omgevingsvisie.

Zienswijze 6 Ontvankelijkheid Deze indiener heeft tweemaal een gelijkluidende zienswijze ingediend. Deze zijn beiden binnen de termijn ingekomen. De zienswijzen zijn ontvankelijk.

Zienswijze Omdat beide zienswijzen gelijkluidend zijn, zijn ze in gezamenlijkheid beantwoord. Bereikbaarheid en leefbaarheid – kernkwaliteit ‘groen’ a. Het faciliteren van verkeersstromen van buiten Nuenen (die Nuenen niet als eindbestemming hebben) is volgens indiener van de zienswijze in strijd met de uitgangspunten van de omgevingsvisie. Indiener vraagt het verder belemmeren van de doorstroming te overwegen. Dan komt er volgens indiener regionaal druk op een fatsoenlijke integrale oplossing van het verkeersprobleem voor de hele regio. Dit hoeft Nuenen niet lokaal op te lossen. b. Volgens indiener worden met een eventuele oostelijke randweg de leefbaarheidslasten enkel verschoven en wordt het leed over een nog groter aantal inwoners verdeeld. Bovendien strookt deze weg absoluut niet met de groene doelstelling van de omgevingsvisie.

Reactie gemeente Bereikbaarheid en leefbaarheid – kernkwaliteit ‘groen’ a. De Nuenense wegen worden veelal door eigen inwoners gebruikt. Maar ook door regionale gebruikers, zoals Nuenenaren zelf ook via Eindhoven naar hun werk in bijvoorbeeld Den Bosch gaan. Als gemeenten regionale gebruikers gaan weren dan hebben heel veel Nuenenaren daar zelf ook last van, want hier wonen ook veel forenzen. Woon-werkverkeer is nu eenmaal een gegeven. Doorgaand verkeer dus ook. We moeten dit probleem regionaal bekijken. Daarover is een bereikbaarheidsakkoord gesloten. We benaderen het probleem regionaal in de (Nuenense deel)studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’, één van de vijf regionale studies. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

b. Het verkeer, lokaal en regionaal, legt druk op onze leefbaarheid. Dat dilemma hebben we in de omgevingsvisie geschetst. In de omgevingsvisie staan niet alle antwoorden. Deze moeten vaak nog uitgewerkt worden in programma’s. Waaronder het programma Bereikbaarheid. De kaders en het gedachtegoed van de omgevingsvisie worden bij besluitvorming over die studie meegenomen. Zo kan bijvoorbeeld door de kernkwaliteiten zoals benoemd in de omgevingsvisie zwaardere eisen worden gesteld aan inpassing van een oostelijke randweg. Maar het kan ook een argument zijn om geen oostelijke randweg aan te leggen. Een oostelijke randweg kan echter ook bijdragen aan andere kernkwaliteiten in andere delen van het dorp. De voor- en nadelen moeten blijken uit die studie.

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast. Deels omdat we ons inhoudelijk niet kunnen vinden in de zienswijze. En deels omdat de zienswijze vooruitloopt op de uitkomsten van een studie, als onderdeel van het programma Bereikbaarheid.

Zienswijze 7 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Bereikbaarheid tankstation aan de Berg, Nuenen Indiener van de zienswijze vraagt rekening te houden met de belangen van het tankstation. In de omgevingsvisie is voor het centrum gekozen voor autoluwe straten en doorgaand verkeer door het centrum zal worden geweerd. Het tankstation aan de Berg is afhankelijk van zowel het verkeer dat vanuit het noorden als van uit zuiden komt. Het instellen van een verkeersluwe zone, dan wel eenrichtingsverkeer ter plaatse van de Berg en/of het afsluiten van het Park nabij het centrum heeft gevolgen voor de bereikbaarheid van het tankstation.

Reactie gemeente Bereikbaarheid tankstation aan de Berg, Nuenen In de omgevingsvisie is de ambitie opgenomen om tot een autoluw en fiets- en wandelvriendelijk centrum te komen, omdat dit bijdraagt aan diverse wensen, waaronder een nog aantrekkelijker centrum van Nuenen. De bereikbaarheid van het centrum moet wel geborgd blijven. Hoe we dat gaan doen, staat nog niet in de visie. Dit aspect wordt uitgewerkt in een programma voor het centrum. Daarbij wordt aangesloten bij de vastgestelde mobiliteitsvisie waarin wordt gedacht aan een autovrij Park en een Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

autoluwe Berg. Wat dit exact betekent voor de invulling en de consequenties voor het tankstation weten we nog niet. Dat is nu niet te beoordelen en wordt pas inzichtelijk bij de uitwerking in het programma Centrum of programma Bereikbaarheid. De stelling dat in de omgevingsvisie staat dat “er voor het centrum wordt gekozen voor autoluwe straten en dat doorgaand verkeer door het centrum zal worden geweerd” is overigens niet juist. Dat komt uit de mobiliteitsvisie. De omgevingsvisie beperkt zich tot de uitspraak dat een autoluwe en fiets- en wandelvriendelijke openbare ruimte bijdraagt aan een nog aantrekkelijker centrum van Nuenen. Hoewel de zorg begrijpelijk is, loopt de zienswijzen vooruit op verdere planvorming en besluitvorming.

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast, omdat de zienswijze een ander detailniveau heeft dan de omgevingsvisie. En deels omdat de zienswijze vooruitloopt op verdere planvorming en besluitvorming.

Zienswijze 8 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Transformatie bedrijfslocatie naar woongebied Indiener van de zienswijze heeft plannen om de bedrijfslocatie aan de Laar 60 te Gerwen bij een toekomstige bedrijfsbeëindiging te transformeren naar een woongebied. Indiener vraagt of het perceel binnen 'stedelijke transformatie' of 'lichtgroene hart' ligt en vraagt of bevestigt kan worden dat de transformatie van de bedrijfslocatie tot woningbouwlocatie in overeenstemming is met de omgevingsvisie. Indiener vraagt dit vast te leggen in de omgevingsvisie.

Reactie gemeente Transformatie bedrijfslocatie naar woongebied De locatie Laar 60 ligt op de visiekaart binnen het ‘lichtgroene hart’. De omgevingsvisie biedt ruimte om nieuwe woningbouwlocaties te verkennen. Dit is wel pas aan de orde nadat de al bekende locaties zijn ontwikkeld en in de volgorde herstructurering, inbreiding, uitbreiding. Ontwikkeling van de locatie zou dus op basis van de omgevingsvisie kunnen, maar wel onder voorwaarden en op termijn. We leggen deze locatie niet expliciet vast in de omgevingsvisie, omdat nader onderzoek naar de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

haalbaarheid nodig is. Dit is voor een nadere uitwerking in een programma en omgevingsplan.

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast, omdat de omgevingsvisie op hoofdlijnen al mogelijkheden biedt voor onderzoek naar de toevoeging van woningbouwlocaties. De zienswijze sluit aan op de omgevingsvisie waardoor aanpassing overbodig is.

Zienswijze 9 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Oostelijke randweg Indiener van de zienswijze maakt zich zorgen over het risico van de aanleg van een oostelijke randweg wat overduidelijk in tegenspraak is met de omgevingsvisie. Een oostelijke randweg is zéér onwenselijk als het gaat om natuur beschermen en versterken, een veilige en gezonde fysieke leefomgeving, klimaatadaptatie, spelen, bewegen en gezondheid. Als de omgevingsvisie definitief vastgesteld wordt, brengt dat ook een verantwoordelijkheid in de toekomst met zich mee. Namelijk het afwijzen van de aanleg van een oostelijke randweg. Wat de nog lopende studie ‘Bereikbaarheid en leefbaarheid Bundelroutes’ ook als uitslag mag hebben.

Reactie gemeente Oostelijke randweg Het verkeer, lokaal en regionaal, legt druk op onze leefbaarheid. Dat dilemma hebben we in de omgevingsvisie geschetst. In de omgevingsvisie staan niet alle antwoorden. Deze moeten vaak nog uitgewerkt worden in programma’s. Waaronder het programma Bereikbaarheid. Op dit moment loopt de studie ‘Leefbaarheid en bereikbaarheid Bundelroutes’. De kaders en het gedachtegoed van de omgevingsvisie worden bij besluitvorming over die studie meegenomen. Zo kan bijvoorbeeld door de kernkwaliteiten zoals benoemd in de omgevingsvisie zwaardere eisen worden gesteld aan inpassing van een oostelijke randweg. Maar het kan ook een argument zijn om geen oostelijke randweg aan te leggen. Een oostelijke randweg kan echter ook bijdragen aan andere kernkwaliteiten in andere delen van het dorp. De voor- en nadelen moeten blijken uit die studie. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast, omdat de zienswijze vooruitloopt op de uitkomsten van een studie, als onderdeel van het programma Bereikbaarheid.

Zienswijze 10 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Eigen kracht Indiener van de zienswijze maakt zich zorgen om de aantoonbare afname van de Nuenense leefbaarheid en hoe die een halt toe kan worden geroepen. Daarbij stelt indiener de inzet van Royal Haskoning als adviseur en de autonome zeggenschap van de Gemeente ter discussie. De omgevingsvisie is volgens indiener te positief geschreven. Er zijn nog heel veel uitdagingen. Ook vindt indiener dat de omgevingsvisie is bepaald door regionaal en provinciaal beleid en niet door eigen keuzen. Indiener van de zienswijze vraagt de omgevingsvisie vanuit eigen kracht opnieuw te schrijven waarbij de relatie tussen omgeving in breedste zin en het belang van alle Nuenense burgers de eerste prioriteit heeft.

Reactie gemeente Eigen kracht De druk op de Nuenense leefbaarheid is inderdaad groot en er zijn vele uitdagingen en dilemma’s. De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen en heeft niet het detailniveau voor veel van de oplossingen voor deze dilemma’s. Deze moeten zijn beslag krijgen in de programma’s en het omgevingsplan. We herkennen ons niet in de zienswijze. Samen met inwoners en ondernemers is deze visie tot stand gekomen. Juist vanuit de kracht van het dorp en de samenleving. We hebben een breed participatietraject gevolgd met onderzoek naar de wensen van de inwoners en hoe zij Nuenen omschrijven. De overkoepelende wens is ‘al het goede van Nuenen behouden’. Omdat trends en ontwikkelingen en het wettelijk kader aan verandering onderhevig zijn, hebben we ervoor gekozen de kernkwaliteiten van Nuenen, ‘al het goede’, als basis te nemen. Deze zijn veel minder aan verandering onderhevig. Dit kan ogen als een (te) positieve kijk. Maar biedt wel houvast om ontwikkelingen te beoordelen op hun aanvaardbaarheid. Uiteraard moeten we bij beleidsontwikkeling rekening houden met beleid van hogere overheden. Bovendien maken we onderdeel uit van de regio. Maar de omgevingsvisie helpt ons juist om in de regio positie in te nemen. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

De inzet van Royal Haskoning stellen wij niet ter discussie. We zijn van mening dat de omgevingsvisie nu al geheel vanuit eigen kracht is gemaakt, met de Nuenense belangen voorop. De omgevingsvisie wordt niet opnieuw geschreven. De visie zal wel periodiek worden bijgesteld en aangescherpt naar aanleiding van de uitkomst van nadere studies en nieuwe ontwikkelingen.

Conclusie De omgevingsvisie is niet aangepast, omdat we ons inhoudelijk niet kunnen vinden in de zienswijze.

Zienswijze 11 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Cultureel erfgoed Bij indiener van de zienswijze is het beeld ontstaan dat "Bescherming, behoud en beleving van het erfgoed" zich beperkt tot het centrum van Nuenen(kern), omdat dit (enkel) in combinatie met ‘Een nog aantrekkelijker centrum van Nuenen’ wordt genoemd. Hiermee doet de gemeente zichzelf aanzienlijk te kort. Naast het historisch centrum in de kern Nuenen is de gemeente veel ander cultureel erfgoed rijk. Dit is een trekpleister dat juist past bij de rol van de gemeente als groene ruimte van Brainport. Indiener stelt voor het overige culturele erfgoed (buiten het centrum van Nuenen) eveneens expliciet te noemen in de omgevingsvisie. Programma Buitengebied Bij de aanleiding voor het programma Buitengebied staat vermeld dat het behoud en de ontwikkeling van het lichtgroene hart, het Dommeldal en de bossen, heide en vennen in dit programma verder kunnen worden uitgewerkt. Indiener van de zienswijze stelt voor het woord ‘kunnen’ te wijzigen in ‘dienen’. De omgevingsvisie betreft namelijk een integraal beleidsdocument waarbij de uitvoering in programma’s wordt opgenomen. Bestaand beleid De omgevingsvisie is een eerste aanzet om te komen tot een integraal beleidsdocument. Er moet nog veel werk worden verzet om al het bestaande beleid om te zetten naar programma's.

Keuzen a. Indiener van de zienswijze stelt de vraag op welke wijze de Gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze wil gaan komen als het gaat om tegenstrijdige belangen. Daarbij worden enkele voorbeelden aangehaald als de vraag naar woningen versus de wens van groen in en om onze dorpen en de wens buiten te kunnen spelen en bewegen. En natuur versus transformatie van vrijkomende agrarisch bebouwing. b. Indiener van de zienswijze stelt voor onder de kop ‘Vasthouden wat moet, loslaten wat kan’ (‘Doorwerking – Sturingsfilosofie en rolverdeling’) toe te voegen dat daar waar de gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze moet gaan komen tussen belangen die op grond van de omgevingsvisie (in beginsel) even belangrijk zijn, zij zich zal inspannen om de aantasting van belangen zoveel mogelijk tot een minimum te beperken.” Participatie Indiener van de zienswijze stelt voor concreet te maken wanneer en op welke wijze de participatie van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties door de gemeente zal worden geïnitieerd, zodat inzichtelijk wordt wanneer en welke procedure(s) gevolgd worden. Het omgevingsplan wordt als voorbeeld genoemd waarbij participatie dient plaats te vinden.

Reactie gemeente Cultureel erfgoed Wij nemen het voorstel om al ons cultureel erfgoed expliciet te noemen over. Dit mag zeker niet beperkt blijven tot het centrum van Nuenen. Dit komt onvoldoende tot uiting. Het bepaalt mede de identiteit en kernkwaliteiten van Nuenen in zijn geheel. Binnen de beschrijving van de kernkwaliteiten én binnen de opgave ‘Hoogwaardige woon- en leefomgeving’ is hier meer aandacht aan besteed. De monumenten zijn niet met naam en toenaam genoemd. Dat is te gedetailleerd voor de omgevingsvisie en komt terug in het omgevingsplan. Zie voor de exacte wijziging de tabel met wijzigingen in hoofdstuk 3. Programma Buitengebied Wij nemen het voorstel om het woord ‘kunnen’ aan te passen in ‘dienen’ over. De ambities voor het lichtgroene hart, het Dommeldal en de bossen, heide en vennen in dit programma moeten inderdaad nog verder worden uitgewerkt. Bestaand beleid Indiener stelt terecht dat er nog veel uitgewerkt moet worden. Tot dat moment kan er een hiaat ontstaan. Daarom beslist de raad bij vaststelling expliciet dat bestaand beleid van kracht blijft. Dit beleid valt overigens ook onder het wettelijk overgangsrecht. Daar waar het bestaand beleid afwijkt van de omgevingsvisie, is de omgevingsvisie leidend. Het is niet nodig om dit ook op te nemen in de omgevingsvisie, omdat de visie alleen zelfbindend is en geen rechtsgevolgen heeft voor derden.

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Keuzen a. De kernkwaliteiten vormen de lat waarlangs we initiatieven en ontwikkelingen leggen. Per initiatief en ontwikkeling moet worden gekeken waar de prioriteit ligt, welk (algemeen) belang het zwaarst weegt. Dit is per situatie en per locatie/gebied anders. Op voorhand kunnen geen algemeen geldende keuzen worden gemaakt. Overigens zijn de kernkwaliteiten niet ‘heilig’. We streven ernaar de kernkwaliteiten te behouden en waar mogelijk te versterken, maar we zijn ons ervan bewust dat er ook andere (algemene) belangen kunnen zijn die nóg zwaarder wegen. Dan moeten we proberen de schade van de kernkwaliteiten ter plaatse te beperken en/of elders te compenseren. Dit vraagt maatwerk en een bestuurlijke afweging. b. Wij kunnen ons vinden in het voorstel dat de afweging tussen kernkwaliteiten en opgaven aandacht krijgt in de omgevingsvisie. We hebben er niet voor gekozen dit te doen onder de kop ‘Vasthouden wat moet, loslaten wat kan’ (‘Doorwerking – Sturingsfilosofie en rolverdeling’), maar hebben bij de inleiding van het hoofdstuk Doorwerking een tekst toegevoegd. Zie voor de exacte wijziging de tabel met wijzigingen in hoofdstuk 3. Participatie De gemeente is, buiten haar eigen plannen/beleid, niet diegene die participatie initieert. Zij kan wel ‘voorwaarden’ stellen. Dat doen we niet hier in de omgevingsvisie.

Deze visie gaat om de inhoudelijke ambities voor de fysieke leefomgeving en niet over processen. Dit is daarvoor niet de juiste plaats. Dat gaan we in apart beleid/verordening doen.

Zienswijze 12 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Dit is een trekpleister dat juist past bij de rol van de gemeente als groene ruimte van Brainport. Indiener stelt voor het overige culturele erfgoed (buiten het centrum van Nuenen) eveneens expliciet te noemen in de omgevingsvisie. Programma buitengebied Bij de aanleiding voor het programma Buitengebied staat vermeld dat het behoud en de ontwikkeling van het lichtgroene hart, het Dommeldal en de bossen, heide en vennen in dit programma verder kunnen worden uitgewerkt. Indiener van de zienswijze stelt voor het woord ‘kunnen’ te wijzigen in ‘dienen’. De omgevingsvisie betreft namelijk een integraal beleidsdocument waarbij de uitvoering in programma’s wordt opgenomen. Bestaand beleid De omgevingsvisie is een eerste aanzet om te komen tot een integraal beleidsdocument. Er moet nog veel werk worden verzet om al het bestaande beleid om te zetten naar programma's. Om de rechtszekerheid te waarborgen is het volgens indiener van de zienswijze noodzakelijk dat expliciet wordt gemaakt dat bestaand beleid dat nog niet in een programma is verwerkt, onveranderd van kracht blijft. Indiener van de zienswijze stelt voor dit expliciet op te nemen in de omgevingsvisie. Keuzen a. Indiener van de zienswijze stelt de vraag op welke wijze de Gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze wil gaan komen als het gaat om tegenstrijdige belangen.

Daarbij worden enkele voorbeelden aangehaald als de vraag naar woningen versus de wens van groen in en om onze dorpen en de wens buiten te kunnen spelen en bewegen. En natuur versus transformatie van vrijkomende agrarisch bebouwing. b. Indiener van de zienswijze stelt voor onder de kop ‘Vasthouden wat moet, loslaten wat kan’ (‘Doorwerking – Sturingsfilosofie en rolverdeling’) toe te voegen dat daar waar de gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze moet gaan komen tussen belangen die op grond van de omgevingsvisie (in beginsel) even belangrijk zijn, zij zich zal inspannen om de aantasting van belangen zoveel mogelijk tot een minimum te beperken.” Participatie Indiener van de zienswijze stelt voor concreet te maken wanneer en op welke wijze de participatie van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties door de gemeente zal worden geïnitieerd, zodat inzichtelijk wordt wanneer en welke procedure(s) gevolgd worden. Het omgevingsplan wordt als voorbeeld genoemd waarbij participatie dient plaats te vinden.

leefomgeving’ is hier meer aandacht aan besteed. De monumenten zijn niet met naam en toenaam genoemd. Dat is te gedetailleerd voor de omgevingsvisie en komt terug in het omgevingsplan. Zie voor de exacte wijziging de tabel met wijzigingen in hoofdstuk 3. Programma Buitengebied Wij nemen het voorstel om het woord ‘kunnen’ aan te passen in ‘dienen’ over. De ambities voor het lichtgroene hart, het Dommeldal en de bossen, heide en vennen in dit programma moeten inderdaad nog verder worden uitgewerkt. Bestaand beleid Indiener stelt terecht dat er nog veel uitgewerkt moet worden. Tot dat moment kan er een hiaat ontstaan. Daarom beslist de raad bij vaststelling expliciet dat bestaand beleid van kracht blijft. Dit beleid valt overigens ook onder het wettelijk overgangsrecht. Daar waar het bestaand beleid afwijkt van de omgevingsvisie, is de omgevingsvisie leidend. Het is niet nodig om dit ook op te nemen in de omgevingsvisie, omdat de visie alleen zelfbindend is en geen rechtsgevolgen heeft voor derden. Keuzen a. De kernkwaliteiten vormen de lat waarlangs we initiatieven en ontwikkelingen leggen. Per initiatief en ontwikkeling moet worden gekeken waar de prioriteit ligt, welk (algemeen) belang het zwaarst weegt. Dit is per situatie en per locatie/gebied anders. Op voorhand kunnen geen algemeen geldende keuzen worden gemaakt. Overigens zijn de kernkwaliteiten niet ‘heilig’.

We streven ernaar de kernkwaliteiten te behouden en waar mogelijk te versterken, maar we zijn ons ervan bewust dat er ook andere (algemene) belangen kunnen zijn die nóg zwaarder wegen. Dan moeten we proberen de schade van de kernkwaliteiten ter plaatse te beperken en/of elders te compenseren. Dit vraagt maatwerk en een bestuurlijke afweging. b. Wij kunnen ons vinden in het voorstel dat de afweging tussen kernkwaliteiten en opgaven aandacht krijgt in de omgevingsvisie. We hebben er niet voor gekozen dit te doen onder de kop ‘Vasthouden wat moet, loslaten wat kan’ (‘Doorwerking – Sturingsfilosofie en rolverdeling’), maar hebben bij de inleiding van het hoofdstuk Doorwerking een tekst toegevoegd. Zie voor de exacte wijziging de tabel met wijzigingen in hoofdstuk 3. Participatie De gemeente is, buiten haar eigen plannen/beleid, niet diegene die participatie initieert. Zij kan wel ‘voorwaarden’ stellen. Dat doen we niet hier in de omgevingsvisie. Deze visie gaat om de inhoudelijke ambities voor de fysieke leefomgeving en niet over processen. Dit is daarvoor niet de juiste plaats. Dat gaan we in apart beleid/verordening doen.

Conclusie De omgevingsvisie is op enkele punten aangepast. Zie hiervoor de tabel met wijzigingen in hoofdstuk 3. Voor het overige is de omgevingsvisie niet aangepast, omdat we ons inhoudelijk niet kunnen vinden in de zienswijze. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Zienswijze 13 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Cultureel erfgoed Bij indiener van de zienswijze is het beeld ontstaan dat "Bescherming, behoud en beleving van het erfgoed" zich beperkt tot het centrum van Nuenen(kern), omdat dit (enkel) in combinatie met ‘Een nog aantrekkelijker centrum van Nuenen’ wordt genoemd. Hiermee doet de gemeente zichzelf aanzienlijk te kort. Naast het historisch centrum in de kern Nuenen is de gemeente veel ander cultureel erfgoed rijk. Dit is een trekpleister dat juist past bij de rol van de gemeente als groene ruimte van Brainport. Indiener stelt voor het overige culturele erfgoed (buiten het centrum van Nuenen) eveneens expliciet te noemen in de omgevingsvisie. Programma buitengebied Bij de aanleiding voor het programma Buitengebied staat vermeld dat het behoud en de ontwikkeling van het lichtgroene hart, het Dommeldal en de bossen, heide en vennen in dit programma verder kunnen worden uitgewerkt. Indiener van de zienswijze stelt voor het woord ‘kunnen’ te wijzigen in ‘dienen’. De omgevingsvisie betreft namelijk een integraal beleidsdocument waarbij de uitvoering in programma’s wordt opgenomen. Bestaand beleid De omgevingsvisie is een eerste aanzet om te komen tot een integraal beleidsdocument. Er moet nog veel werk worden verzet om al het bestaande beleid om te zetten naar programma's.

Om de rechtszekerheid te waarborgen is het volgens indiener van de zienswijze noodzakelijk dat expliciet wordt gemaakt dat bestaand beleid dat nog niet in een programma is verwerkt, onveranderd van kracht blijft. Indiener van de zienswijze stelt voor dit expliciet op te nemen in de omgevingsvisie. Keuzen a. Indiener van de zienswijze stelt de vraag op welke wijze de Gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze wil gaan komen als het gaat om tegenstrijdige belangen. Daarbij worden enkele voorbeelden aangehaald als de vraag naar woningen versus de wens van groen in en om onze dorpen en de wens buiten te kunnen spelen en bewegen. En natuur versus transformatie van vrijkomende agrarisch bebouwing. b. Indiener van de zienswijze stelt voor onder de kop ‘Vasthouden wat moet, loslaten wat kan’ (‘Doorwerking – Sturingsfilosofie en rolverdeling’) toe te voegen dat daar waar de gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze moet gaan komen tussen belangen die op grond van de omgevingsvisie (in beginsel) even belangrijk zijn, zij Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

zich zal inspannen om de aantasting van belangen zoveel mogelijk tot een minimum te beperken.” Participatie Indiener van de zienswijze stelt voor concreet te maken wanneer en op welke wijze de participatie van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties door de gemeente zal worden geïnitieerd, zodat inzichtelijk wordt wanneer en welke procedure(s) gevolgd worden. Het omgevingsplan wordt als voorbeeld genoemd waarbij participatie dient plaats te vinden.

De kernkwaliteiten vormen de lat waarlangs we initiatieven en ontwikkelingen leggen. Per initiatief en ontwikkeling moet worden gekeken waar de prioriteit ligt, welk (algemeen) belang het zwaarst weegt. Dit is per situatie en per locatie/gebied anders. Op voorhand kunnen geen algemeen geldende keuzen worden gemaakt. Overigens zijn de kernkwaliteiten niet ‘heilig’. We streven ernaar de kernkwaliteiten te behouden en waar mogelijk te versterken, maar we zijn ons ervan bewust dat er ook andere (algemene) belangen kunnen zijn die nóg zwaarder wegen. Dan moeten we proberen de schade van de kernkwaliteiten ter plaatse te beperken en/of elders te compenseren. Dit vraagt maatwerk en een bestuurlijke afweging.

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

b. Wij kunnen ons vinden in het voorstel dat de afweging tussen kernkwaliteiten en opgaven aandacht krijgt in de omgevingsvisie. We hebben er niet voor gekozen dit te doen onder de kop ‘Vasthouden wat moet, loslaten wat kan’ (‘Doorwerking – Sturingsfilosofie en rolverdeling’), maar hebben bij de inleiding van het hoofdstuk Doorwerking een tekst toegevoegd. Zie voor de exacte wijziging de tabel met wijzigingen in hoofdstuk 3. Participatie De gemeente is, buiten haar eigen plannen/beleid, niet diegene die participatie initieert. Zij kan wel ‘voorwaarden’ stellen. Dat doen we niet hier in de omgevingsvisie. Deze visie gaat om de inhoudelijke ambities voor de fysieke leefomgeving en niet over processen. Dit is daarvoor niet de juiste plaats. Dat gaan we in apart beleid/verordening doen.

Zienswijze 14 Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn ingekomen. De zienswijze is ontvankelijk.

Zienswijze Cultureel erfgoed Bij indiener van de zienswijze is het beeld ontstaan dat "Bescherming, behoud en beleving van het erfgoed" zich beperkt tot het centrum van Nuenen(kern), omdat dit (enkel) in combinatie met ‘Een nog aantrekkelijker centrum van Nuenen’ wordt genoemd. Hiermee doet de gemeente zichzelf aanzienlijk te kort. Naast het historisch centrum in de kern Nuenen is de gemeente veel ander cultureel erfgoed rijk. Dit is een trekpleister dat juist past bij de rol van de gemeente als groene ruimte van Brainport. Indiener stelt voor het overige culturele erfgoed (buiten het centrum van Nuenen) eveneens expliciet te noemen in de omgevingsvisie. Programma buitengebied Bij de aanleiding voor het programma Buitengebied’ staat vermeld dat het behoud en de ontwikkeling van het lichtgroene hart, het Dommeldal en de bossen, heide en vennen in dit programma verder kunnen worden uitgewerkt. Indiener van de zienswijze stelt voor het woord ‘kunnen’ te wijzigen in ‘dienen’. De omgevingsvisie betreft namelijk een integraal beleidsdocument waarbij de uitvoering in programma’s wordt opgenomen. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen omgevingsvisie Nuenen Djuma zaaknr 109933 / documentnr 209473

Bestaand beleid De omgevingsvisie is een eerste aanzet om te komen tot een integraal beleidsdocument. Er moet nog veel werk worden verzet om al het bestaande beleid om te zetten naar programma's. Om de rechtszekerheid te waarborgen is het volgens indiener van de zienswijze noodzakelijk dat expliciet wordt gemaakt dat bestaand beleid dat nog niet in een programma is verwerkt, onveranderd van kracht blijft. Indiener van de zienswijze stelt voor dit expliciet op te nemen in de omgevingsvisie. Keuzen a. Indiener van de zienswijze stelt de vraag op welke wijze de Gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze wil gaan komen als het gaat om tegenstrijdige belangen. Daarbij worden enkele voorbeelden aangehaald als de vraag naar woningen versus de wens van groen in en om onze dorpen en de wens buiten te kunnen spelen en bewegen. En natuur versus transformatie van vrijkomende agrarisch bebouwing. b.

Indiener van de zienswijze stelt voor onder de kop ‘Vasthouden wat moet, loslaten wat kan’ (‘Doorwerking – Sturingsfilosofie en rolverdeling’) toe te voegen dat daar waar de gemeente Nuenen tot een verantwoorde keuze moet gaan komen tussen belangen die op grond van de omgevingsvisie (in beginsel) even belangrijk zijn, zij zich zal inspannen om de aantasting van belangen zoveel mogelijk tot een minimum te beperken.” Participatie Indiener van de zienswijze stelt voor concreet te maken wanneer en op welke wijze de participatie van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties door de gemeente zal worden geïnitieerd, zodat inzichtelijk wordt wanneer en welke procedure(s) gevolgd worden. Het omgevingsplan wordt als voorbeeld genoemd waarbij participatie dient plaats te vinden.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10446696/2