Document · PDF

2021-18 RV Bijlage 05-08 - Regionale afstemming woningbouwprogramma

Gemeenteraad 29 april 2021, gemeente NuenenBij agendapunt: Gewijzigde vaststelling Chw-bestemmingsplan Herijking Nuenen West23.854 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Stukken inzake regionale afstemming woningbouwprogramma: a. Resultaat bestuursopdracht negen majeure locaties dd. 18 april 2018; b. Brief portefeuillehouders overleg SGE aan het college van B&W van Nuenen dd. 16 mei 2018; c. Notitie aanvulling uitwerkingen aanbevelingen coördinatieteam van gemeente Nuenen dd. 29 oktober 2018; d. Memo regionale afstemming Nuenen West van gemeente Nuenen dd. 19 december 2018; e. Brief portefeuillehouders overleg SGE aan het college van B&W van Nuenen dd. 14 januari 2019.

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

18 april 2018

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING

1. 1.1. 1.2. 1.3 1.4 1.5 1.6

INLEIDING vooraf de bestuursopdracht in het afsprakenkader wonen 2017 proces Bosrijk en Blixembosch procesafspraken voor het vervolg leeswijzer

11 12 13 13 14 14

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

CONTEXT kwadrantenbenadering brainport principles regionale visie op wonen afstemmen van projecten versnellen van projecten

15 16 17 18 19

3. BEOORDELING VAN DE PL ANNEN DOOR HET COÖRDINATIETEAM 3.1 algemene beoordeling 3.2 doelgroepen 3.3 migratiestromen binnen het stedelijk gebied eindhoven 3.4 fasering: planologische voorwaarden

20 20 22 22

4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8

25 27 30 32 35 37 39 41

MA JEURE LOCATIES Aarle Brandevoort Blixembosch Nuenen west Meerhoven bosrijk & meerrijk Tongelresche akkers Waalre noord en Ekenrooi zuid Zilverackers

BIJLAGEN: Informatiematrix majeure projecten (11 december 2017) Planologische voorwaarden (8 maart 2018)

44 46

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! SAMENVATTING INLEIDING

Onderdeel van het Afsprakenkader wonen, oktober 2017 is de bestuursopdracht ten aanzien van de negen majeure locaties. Het betreft Aarle, Brandevoort, Blixembosch, Ekenrooi Zuid, Nuenen West, Meerhoven Bosrijk en Meerrijk, Tongelresche Akkers, Waalre Noord en Zilverackers.

AFSPR A AK F “Het SGE heeft een bestuursopdracht voor de aanpak van een negental majeure projecten gegeven. Deze opdracht wordt in 2018 concreet uitgewerkt en vervolgens jaarlijks gemonitord in SGE verband en met de provincie. Het gaat hierbij vooral om een nadere positionering en profilering van de locatie in de regio, de daarop afgestemde programmering en de fasering in tijd. Wanneer een gemeente naar aanleiding van de uitwerking van de negen majeure projecten een flankerend arrangement wenst op te stellen vindt dit ook in 2018 plaats. “

Hierbij wordt dus de nadruk gelegd op een nadere positionering en profilering in de regio, de daarop afgestemde programmering en de fasering in tijd. Het coördinatieteam is aan de slag gegaan met deze opdracht en heeft reeds per majeure locatie aanbevelingen en suggesties aan de projectleiders van de locaties meegegeven. De bestuurders hebben in het portefeuillehoudersoverleg van 21 december 2017 deze aanbevelingen en suggesties overgenomen. Het onderdeel programmering kan echter volgens het coördinatieteam op dit moment niet voldoende worden uitgewerkt. Hiervoor heeft zij kaders in de vorm van een regionale visie op wonen en bijbehorende marktonderzoek(en) nodig. Deze visie wordt echter pas dit jaar opgesteld. Dat zou betekenen dat de bestuursopdracht pas eind 2018/begin 2019 afgerond zou kunnen worden. Het merendeel van de majeure projecten kan daar niet op wachten omdat er enerzijds behoefte is aan deze woningen en anderzijds bestemmingsplannen geactualiseerd, gewijzigd dan wel opgesteld moeten worden. Daarom is in het portefeuillehoudersoverleg van 26 oktober en 21 december 2017 besloten het onderdeel programmeren, voor nu uit de Bestuursopdracht te halen en ten aanzien van de locaties planologische voorwaarden in de nieuwe bestemmingsplannen mee te geven.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! RESULTAAT VISIE OP WONEN

Zoals al eerder aangegeven heeft het SGE op dit moment geen regionale visie op wonen. Inmiddels is gestart met de voorbereidingen voor deze visie en de verwachting is dat deze eind 2018 gereed is. In deze visie wordt op hoofdlijnen de gewenste ontwikkelingen van de woningmarkt binnen het SGE omschreven, zowel op de middellange termijn (tot aan 2028) als op de lange termijn (tot aan 2040). Het uitgangspunt van deze visie is dat er voldoende woningen zijn om de groei van de bevolking op te vangen, instromers aan te trekken en doorstromers vast te houden voor de regio. Maar ook streven we als SGE naar betaalbaarheid, kwaliteit en een aanbod van aantrekkelijke, unieke, toonaangevende, innovatieve en gevarieerde woonmilieus. De kwadrantenbenadering en de brainportprinciples worden nader uitgewerkt en krijgen hun plek in deze visie. Deze regionale visie op wonen wordt vervolgens gebruikt om te helpen bij het programmeren van de benodigde en of gewenste woningen in nieuwe bestemmingsplannen. AFSTEMMEN VAN PROJECTEN In het Afsprakenkader is onder Afspraak Q aangegeven welke plannen regionaal afgestemd worden. Via het coördinatieteam worden deze plannen aan het portefeuillehoudersoverleg voorgelegd.

De provincie ziet er op toe dat de plannen regionaal afgestemd worden, wanneer bij het vooroverleg blijkt dat dat niet het geval is worden de plannen door de provincie niet in behandeling genomen. Voor de majeure projecten betekent dit dat bij een nieuw bestemmingsplan van meer dan 75 woningen in stedelijke kernen en in landelijke kernen meer dan 25 woningen, deze regionaal afgestemd dient te worden. A ANBEVELINGEN EN SUGGESTIES Het coördinatieteam heeft de majeure locaties vooral op onderstaande onderdelen beoordeeld: • De doelgroepen, voor wie wordt het plan gebouwd? • Past het gekozen woonmilieu bij deze doelgroep? • De wijze waarop met de Brainport principles rekening is gehouden • De faseerbaarheid van de ontwikkeling, kan de wijk zelfstandig functioneren wanneer tussentijds de vraag naar woningen (al dan niet tijdelijk) uitvalt? • Flexibiliteit van de plannen om in te kunnen spelen op gewijzigde marktomstandigheden en of doelgroepen • Wat is het onderscheidene voor de regio? Is de plek herkenbaar in de regio? Weet je waar je bent? • Goede verbindingen met de regio (denk aan HOV, fietssnelwegen etc.) • Consequent uitwerken van het (stedenbouwkundig) concept, bijvoorbeeld in overeenkomsten of in beeldkwaliteitsplannen. • Kunnen zekerheden geboden worden dat de kwalitatieve adviezen geborgd worden.

Per locatie zijn bovenstaande onderwerpen in meer of mindere mate aan de orde en of van belang.. Het coördinatieteam heeft per locatie aanbevelingen en suggesties meegegeven.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN

Bij de beoordeling van de locaties is de faseerbaarheid een belangrijk onderwerp. Dit zorgt ervoor dat de flexibiliteit binnen de totale planontwikkeling wordt behouden. Elke te realiseren fase dient als zelfstandig stedenbouwkundig geheel te kunnen functioneren. Ook moet worden voorkomen dat de wijk als geheel ‘onafgerond’ oogt doordat een fase onvoldoende aansluit bij bestaande bebouwing en/of reeds gerealiseerde delen van het plan. We streven een vorm van organisch ontwikkelen na. Mocht in de toekomst blijken dat een latere fase niet gerealiseerd kan worden (bijvoorbeeld omdat er geen behoefte is), dan is er altijd sprake van een goede afronding. Om tegemoet te komen aan de huidige markt en de fasering en flexibiliteit maximaal in te kunnen zetten gaan we in principe1 uit van een directe bouwcapaciteit voor ca 5 jaar (2018-2022). Voor deze delen van het bestemmingsplan wordt een directe bouwtitel meegegeven. Voor de bouwcapaciteit daarna wordt een uitwerkingsplicht opgenomen. Wanneer het bouwtempo hoger is dan gedacht, kan natuurlijk eerder de uitwerkingsplicht ingezet worden. De behoefte dient nog wel via de Ladder van duurzame verstedelijking te worden aangetoond.

De bestuurders zijn hier bij enkele projecten van afgeweken.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! DE AANBEVELINGEN, SUGGESTIES EN PLANOLOGISCHE VOORWAARDEN PER GEBIEDSONTWIKKELING: A ARLE

A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM • Werk het stedenbouwkundig plan/woonmilieus nader uit aan de hand van de doelgroepen zoals ze bepaald zijn. Aandachtspunt daarbij is de aansluiting van een blauwe leefwereld met collectieve woonerven. • Biedt ook kavels voor PO en CPO aan. • Houd de hoge duurzaamheidsambities vast en neem deze ook op in de overeenkomst(en) met derden. • Garandeer goede duurzame verbindingen (fiets/ov/deelauto’s) naar werklocaties en voorzieningen. • Neem in het Beeldkwaliteitsplan de Brainport principles op en houd hieraan vast • Een goede faseerbaarheid en flexibiliteit moeten onderdeel zijn van het plan. Wanneer de vraag naar woningen afneemt of stilvalt, dient het al gebouwde deel van de wijk zelfstandig te kunnen functioneren en afgerond te ogen. Volgens de toelichting wordt in een aantal kleinere fasen gebouwd, houdt dit vast en houd hier ook rekening mee in de aanleg van het openbaar gebied. • Probeer de voorgestelde bijzondere woonmilieus al in een vroeg stadium te realiseren en onderzoek of deze wellicht deels ook meer in het centrum van het plan mogelijk zijn; • Wanneer de Ruimte voor Ruimteregeling toegepast wordt tellen deze woningen wel mee in de aantallen in relatie tot de provinciale prognoses, denk dus goed na over het toepassen van deze regeling.

• De mogelijkheid van een supermarkt lijkt op gespannen voet te staan met de regionale detailhandel visie. Leg dit voor aan de regionale detailhandelscommissie. SUGGESTIES VAN HET COÖRDINATIETEAM • Wellicht kan de onderscheidenheid van het plan vergroot worden door de relatie tussen het landschap (Groene Woud) en de thematisering (kleinschaligheid, voedselproductie en duurzaamheid/circulair bouwen) nog steviger aangezet worden. Bijvoorbeeld door het bevorderen van houtskeletbouw. PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN In Aarle worden maximaal 880 woningen gerealiseerd. De verwachting is dat de looptijd van het project langer is dan vijf jaar. Daarom wordt er in het ontwerp bestemmingsplan gewerkt met een rechtstreekse bouwtitel en met een uitwerkingsplicht. Voor ca 570 woningen wordt een directe bouwtitel opgenomen en voor ca 310 woningen wordt gewerkt met een uitwerkingsplicht. De 570 woningen worden in 6 fasen gerealiseerd (donkergeel).Elke fase vormt een afgerond geheel. BR ANDEVOORT A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM • Goede faseerbaarheid en flexibiliteit moeten onderdeel zijn van het plan. Heb aandacht voor de faseerbaarheid van de verschillende deelplannen en zorg ervoor dat wanneer de vraagt stilvalt het gebouwde deel van de wijk kan functioneren en afgerond oogt. • Zet vol in op het BSD.

Dit is tenslotte het onderscheidende in woonmilieus dat Helmond de regio te bieden heeft. Zorg wel dat dit niet gaat concurreren met Brandevoort Zuid. • In de presentatie is niet nadrukkelijk ingegaan op de duurzaamheidsambities. Wij verwachten dat hier maximaal op wordt ingezet, E dat deze, waar nog mogelijk ook opgenomen worden in de overeenkomst(en) met derden.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

• Neem in het Beeldkwaliteitsplan de Brainport principles op en houd hieraan vast • Garandeer goede duurzame verbindingen (fiets/ov/deelauto’s) naar werklocaties en voorzieningen. • Breng in beeld op welke wijze de bestaande bedrijven in plandeel Kranenbroek ingepast kunnen worden en wat voor gevolgen dit heeft voor de planontwikkeling. • Wanneer het niet lukt om het concept voor BSD vast te houden, dient het aangepaste plan weer aan de portefeuillehouders te worden voorgelegd. SUGGESTIES VAN HET COÖRDINATIETEAM • Ten aanzien van de ontwikkelingen ten noorden van het spoor adviseert het coördinatieteam dit los te koppelen van Brandevoort zuid en een separate ontwikkeling van te maken, in ieder geval wat betreft thematisering, uitstraling, marketing. Sluit hierin aan bij het beeld van Smart District/de wijk van de toekomst. PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN Voor Brandevoort Noord (BSD), wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het gaat in totaal om ca 1.500 woningen en deze worden niet binnen 5 jaar gerealiseerd. Vandaar dat in het bestemmingsplan gewerkt gaat worden met een rechtstreekse bouwtitel en uit te werken bestemmingen. Voor het gebied de Marke (ca 900 woningen) wordt een directe bouwtitel gebruikt en voor Kranenbroek (ca 600 woningen) een uit te werken bestemming.

BLIXEMBOSCH A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM • Biedt ook kavels voor PO en CPO aan om te komen tot een meer gevarieerd woonmilieu. • Ga uit van hoge(re) duurzaamheidsambities dan wettelijk is verplicht. En leg deze ambities vast in de overeenkomst met ontwikkelaar(s). • Garandeer goede duurzame verbindingen (fiets/ov/deelauto’s) naar werklocaties en voorzieningen. SUGGESTIES VAN HET COÖRDINATIETEAM • De hoogteverschillen in het plan zouden nog meer kunnen worden gebruikt om tot een uitdagend woonklimaat te komen, bijvoorbeeld door ook aan de zuidelijke begrenzing woningen in de rand van het plateau te plaatsen. De beoogde architectuur met antracietkleurige daken leent zich bij uitstek voor de geïntegreerde toepassing van PV-panelen. Onderzoek of dit mogelijk is in aanvulling op de reeds geuite ambitie om de wijk gasloos te realiseren • De noord-zuidstraten lijken vooral ingericht t.b.v. ontsluiting van de parkeerhoven. Door deze als verblijfsgebied in te richten, waarbij de auto te gast is, wordt de relatie met de groene randen versterkt. • Noem Blixembosch geen stedelijk woonmilieu. PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN In Blixembosch/plateau worden nog ca 180 woningen gebouwd en deze worden volgens het projectteam binnen 5 jaar gerealiseerd. Binnenkort wordt het bestemmingsplan voor het plateau opgesteld.

Hierin wordt voor deze 180 woningen een rechtstreekse bouwtitel opgenomen. NUENEN WEST A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM • Uitgangspunt is dat Nuenen west een regionale uitbreidingswijk is. Actualiseer daarop de kernwaarden en breng in beeld voor wie gebouwd wordt, wie de doelgroep is. Ontwikkel daar het passende woonmilieu bij. • Ga uit van hoge(re) duurzaamheidsambities dan wettelijk is verplicht. En leg deze ambities vast in de overeenkomst met ontwikkelaar(s).

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

• Neem, vooruitlopend op de regionale visie op wonen (meer) middeldure huurwoningen op in het plan. • Garandeer goede duurzame verbindingen (fiets/ov/deelauto’s) naar werklocaties en voorzieningen. • Neem in het Beeldkwaliteitsplan de Brainport Principles op en houd hieraan vast. • Goede faseerbaarheid en flexibiliteit moeten onderdeel zijn van het plan. Heb aandacht voor de faseerbaarheid van de verschillende deelplannen en zorg ervoor dat wanneer de vraagt stilvalt het gebouwde deel van de wijk kan functioneren en afgerond • Breng de meerwaarde van de planvorming in de groenblauwe mantel nadrukkelijk(er) in beeld en breng, eventueel met extra investeringen de natuurwaarden omhoog. SUGGESTIE VAN HET COÖRDINATIETEAM Op dit moment zijn er geen suggesties. PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN In Nuenen west worden nog ca 1.475 woningen gerealiseerd, hiervan zijn al ca 250 woningen zeer ver in de planontwikkeling. Voor de overige woningen (ca 800) ten zuiden van de Europalaan wordt een rechtstreekse bouwtitel opgenomen. De overige 425 woningen ten noorden van de Europalaan krijgen een uit te werken bestemming mee in het op te stellen bestemmingsplan. MEERHOVEN: MEERRIJK A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM Wij verwachten dat hier – binnen de ruimte die de huidige fase qua contractvorming en planning nog biedt – maximaal op de duurzaamheidsambities wordt ingezet.

PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN De plancapaciteit voor Meerrijk (ca 300) wordt volgens het projectteam binnen 5 jaar gerealiseerd. Binnenkort wordt het bestemmingsplan hiervoor opgesteld dan wel geactualiseerd. In het plan wordt voor deze capaciteit een directe bouwtitel opgenomen. TONGELRESCHE AKKERS A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM • Neem de versnellingsopgave op in de te maken afspraken met de ontwikkelaar. • Neem de uitgesproken duurzaamheidsambities op in de te maken afspraken met de ontwikkelaar en laat zien waar de Duurzame Ontwikkelingsdoelen in terug komen. • Vraag de gemeente Eindhoven of zij op een andere wijze met de parkeernormen om kan gaan waardoor appartementen aan de kade wel mogelijk zijn en er meer verdicht kan worden. • Behoud de ingeslagen weg qua stedenbouwkundigplan in het nieuwe beeldkwaliteitsplan. Neem de Brainport principles hierin op een houdt er bij de uitwerking aan vast. Zoek eventueel moderne en hoogwaardige bouwstijlen op om daarmee meer nuancering aan te geven t.o.v. andere majeure projecten zoals Nuenen West. In dat kader adviseren wij ook om elke verwijzing naar landelijk en of dorps wonen weg te halen.

SUGGESTIES VAN HET COÖRDINATIETEAM • Door in de marketing meer gebruik te maken van alle sportfaciliteiten die al in het gebied aanwezig zijn (roei verenigingen, voetbal & tennis) kan meer tegemoet worden gekomen aan de Brainport Principles. • Benut de kwaliteiten van het kanaal en aangrenzende openbare ruimte.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN In Tongelresche Akkers worden nog ca 600 woningen gebouwd en deze worden volgens het projectteam binnen 5 jaar gerealiseerd. Met de ontwikkelaar zijn reeds versnellingsafspraken gemaakt. Binnenkort wordt het bestemmingsplan opgesteld. Hierin kan voor deze 600 woningen een rechtstreekse bouwtitel opgenomen worden. WA ALRE NOORD EN EKENROOI ZUID A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM • Breng in beeld voor wie fase 2 (Heistraat zuid) gebouwd wordt, wie de doelgroep is en ontwikkel daar het gewenste (exclusieve) woonmilieu bij. Maar daarbij gebruik van de Brainport Principles. • Maak onderscheid tussen het woonmilieu van fase 2 (Heistraat zuid) en dat van Ekenrooi en/of Waalre Noord fase 3. • Garandeer goede duurzame verbindingen (fiets/ov/deelauto’s) naar werklocaties en voorzieningen. • Ga uit van hoge(re) duurzaamheidsambities dan wettelijk is verplicht. En leg deze ambities vast in de overeenkomst met ontwikkelaar(s). • Neem in het Beeldkwaliteitsplan de Brainport Principles op en houd hieraan vast in de onderhandelingen met derden. • Bepaal aan de hand van de nog op te stellen Visie op wonen welke locatie Fase 3 in Waalre Noord of Ekenrooi Zuid het beste als eerste tot ontwikkeling gebracht kan worden en de andere locatie dan na 2025.

SUGGESTIES VAN HET COÖRDINATIETEAM Gezien de fase van de planvorming zijn er op dit moment geen suggesties. PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN In Waalre noord fase 1 en 2 worden nog ca 200 woningen gebouwd en deze worden volgens het projectteam binnen 5 jaar gerealiseerd. Per fase wordt een bestemmingsplan opgesteld. Hierin worden rechtstreekse bouwtitels opgenomen. Wanneer te zijne tijd of Ekenrooi Zuid of fase 3 in Waalre Noord aan bod is kan hiervoor een bestemmingsplan met een rechtstreekse bouwtitel opgesteld worden (beide locaties hebben een capaciteit van ca 200 woningen). ZILVER ACKERS A ANBEVELINGEN VAN HET COÖRDINATIETEAM • Ontwikkel gewenste woonmilieus passend bij de benoemde doelgroepen • Een goede faseerbaarheid en flexibiliteit moeten onderdeel zijn van het plan. Uitgangspunt is dat de wijk zelfstandig moet kunnen functioneren en afgerond moet ogen bij een stilvallende of afnemende vraag naar woningen. Volgens het coördinatieteam is dat bij een combinatie van linten en patchwork minder goed mogelijk. Maak een plan waarbij de faseerbaarheid en flexibiliteit maximaal is. • Garandeer goede duurzame verbindingen (fiets/ov/auto’s) naar werklocaties en voorzieningen. • Ga uit van hoge(re) duurzaamheidsambities dan wettelijk is verplicht. En leg deze ambities vast in onderhandelingen met derden.

• Bied meer zekerheid dat de gepresenteerde trendontwikkelingen landen in de gebiedsontwikkeling en dat het concept behouden wordt. SUGGESTIES VAN HET COÖRDINATIETEAM Kijk of het mogelijk is om op korte termijn al initiatieven te ontplooien waarmee het dorp Huysackers verbonden wordt.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN Het planconcept Zilverackers-overige twee dorpen is op dit moment onvoldoende uitgewerkt om plandelen met een directe bouwtitel en delen met een uitwerkingsplicht te benoemen. De gemeente heeft een viertal ruimtelijke scenario’s aan de raad voorgelegd. Alle ruimtelijke scenario’s spelen onder andere in op de gewenste flexibiliteit. Rekening houdend met de opmerkingen van het coördinatieteam wordt de komende tijd het scenario “onthaast wonen” uitgewerkt tot een concreet planconcept. Dit concept wordt voorzien van een ontwikkelstrategie. Op basis van planconcept en ontwikkelstrategie kan bepaald worden welke delen gaan vallen onder bestemmingsplannen met een directe bouwtitel dan wel bestemmingsplannen met een uitwerkingsplicht.

PROCESAFSPRAKEN In deze notitie is per locatie een advies gegeven over de profilering, positionering, fasering en de planologische voorwaarden van het project. Bij deze adviezen horen de volgende procesafspraken. 1. De projectteams gaan aan de slag met de aanbevelingen. Voordat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd wordt de wijze waarop de aanbevelingen opgevolgd zijn door het gemeentelijk projectteam aan het coördinatieteam voorgelegd. Het coördinatieteam toetst of dit op een juiste wijze is gebeurd. Zij adviseert het portefeuillehoudersoverleg hierover. 2. Als het ontwerp bestemmingsplan pas in procedure wordt gebracht wanneer de regionale visie op wonen gereed is, wordt dit ontwerp plan alsnog getoetst aan deze visie op wonen. De toetsing wordt uitgevoerd door het coördinatieteam en aan de portefeuillehouders voorgelegd. 3. Wanneer een uitwerkingsplicht wordt uitgewerkt in een uitwerkingsplan wordt dit plan aan de portefeuillehoudersoverleg voorgelegd, dit wordt ook opgenomen in de uitwerkingsregels van het op te stellen bestemmingsplan 4. Tevens wordt in de uitwerkingsregels opgenomen dat de regionale behoefte aan de uitwerking aangetoond moet worden (ook als de Ladder van duurzame Verstedelijking tegen die tijd niet meer zou bestaan).

5. Wanneer het opnemen van een uitwerkingsplicht in het bestemmingsplan niet past bij de reeds gemaakte afspraken tussen gemeente en private partijen dient de overeenkomst tussen deze partijen hierop aangepast te worden. 6. Alle nieuwe bestemmingsplannen worden regionaal afgestemd volgens de spelregels die door de bestuurders zijn opgesteld. 7. 1 maal per jaar worden de gemaakte afspraken geëvalueerd door het coördinatieteam en voorgelegd aan het portefeuillehoudersoverleg.2

e Provincie toetst in het kader van de eigen verantwoordelijkheid, vastgelegd in de Verordening Ruimte, de bestemmingsplannen op de hiervoor geldende regels en D handelt hierbij in de geest van het mede door de provincie vastgestelde Afsprakenkader en deze bestuursopdracht.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! 1. INLEIDING 1.1. VOOR AF

Het Stedelijk Gebied Eindhoven wenst krachtig samen op te trekken door gezamenlijk afspraken te maken op het gebied van wonen. De negen gemeenten willen een passend en flexibel woningaanbod ontwikkelen met de daarbij behorende gevarieerde woonmilieus. Woningen en woongebieden moeten beide de hoge en innovatieve kwaliteit hebben die past bij de Mainport Brainport status en het DNA van dit gebied. Zij wenst aantrekkelijke woonmilieus te ontwikkelen. Daarmee kunnen woningzoekenden van binnen en buiten de regio worden geaccommodeerd. Hiertoe hebben de negen gemeenten een Afsprakenkader Wonen 20173 opgesteld. In dit Afsprakenkader hebben de colleges en gemeenteraden niet alleen afspraken over het bouwen van voldoende woningen gemaakt, maar ook over de kwaliteit daarvan. Bovendien wordt hiermee ervoor gezorgd dat de bouwlocaties elkaar versterken in plaats van beconcurreren, vanuit de overtuiging dat daarmee zowel de gezamenlijke als lokale belangen zijn gediend. De eerste opgave is het bouwen van voldoende woningen om de groei van de bevolking te faciliteren en het huisvesten van de instroom. De tweede opgave is het realiseren van een aanbod van hoge, toonaangevende en innovatieve kwaliteit in gevarieerde woonmilieus: De juiste woningen voor de juiste doelgroepen op de juiste plekken.

Afgesproken is onder andere dat zoveel mogelijk ingezet wordt op de inbreidings-, herstructurerings en transformatie locaties. Er worden in principe geen nieuwe uitleglocaties ontwikkeld. En voor alle nieuwe woningbouwplannen geldt dat de Brainport principles4 toegepast moeten worden. Daarnaast wordt een visie op wonen opgesteld en worden alle woningbouwplannen gemonitord. Ook worden alle nieuwe bestemmingsplannen, met uitzondering van inbreiding, herstructurering en transformatieplannen op elkaar afgestemd. Over een aantal majeure locaties is een afzonderlijke afspraak gemaakt. Het betreft Aarle, Brandevoort, Blixembosch, Ekenrooi Zuid, Nuenen West, Meerhoven Bosrijk en Meerrijk, Tongelresche Akkers, Waalre Noord en Zilverackers. Deze locaties worden aan de hand van advies van het coördinatieteam, bekrachtigd door de portefeuillehouders door afzonderlijke gemeenten uitgewerkt. De woningen binnen deze locaties die al ver in de planvoorbereiding zijn, kunnen zonder verdere afspraken gerealiseerd worden. In deze notitie wordt het resultaat van deze bestuursopdracht weergegeven.

fsprakenkader wonen 2017, Aantrekkelijke woonmilieus in Stedelijk Gebied Eindhoven, oktober 2017. Vastgesteld door alle negen gemeenteraden en 13 december 2017 A vastgesteld in het Regionaal Ruimtelijk Overleg. 4 Zie hoofdstuk 2 voor nadere toelichting van de Brainport principles 3

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! 1.2. DE BESTUURSOPDR ACHT IN HET AFSPR AKENK ADER WONEN 2017 In het Afsprakenkader wonen 2017 is onder afspraak F aangegeven dat:

“Het SGE heeft een bestuursopdracht voor de aanpak van een negental majeure projecten gegeven. Deze opdracht wordt in 2018 concreet uitgewerkt en vervolgens jaarlijks gemonitord in SGE verband en met de provincie. Het gaat hierbij vooral om een nadere positionering en profilering van de locatie in de regio, de daarop afgestemde programmering en de fasering in tijd. Wanneer een gemeente naar aanleiding van de uitwerking van de negen majeure projecten een flankerend arrangement wenst op te stellen vindt dit ook in 2018 plaats. “

In datzelfde Afsprakenkader zijn over deze uitwerking nadere afspraken gemaakt:

“Nadere afspraak over de negen majeure locaties Het coördinatieteam werkt onder begeleiding van een bestuurder die geen belang heeft bij de negen majeure locaties nader uit. Het gaat om Aarle, Brandevoort, Blixembosch, Ekenrooi-Zuid, Nuenen West, Meerhoven, Bosrijk, Meerhoven Meerrijk, Tongelrese Akkers, Waalre Noord en Zilverackers. Dit omvat de positionering en profilering van de locaties, de bijbehorende programmering en een fasering voor de oplevering. Deze uitwerking vindt in 2018 plaats. Hierbij gelden de volgende uitgangspunten: • Het Stedelijk Gebied opereert als één woningmarkt, waarbij elke gemeente eigen potenties en doelen heeft die duidelijk op elkaar zijn afgestemd. Eindhoven (en Helmond) vervullen de functie van arrival city, waar relatief veel nieuwkomers komen en mensen hun wooncarrière starten. Voor een deel stromen zij door naar andere gemeenten in het SGE. De randgemeenten zorgen er met hun woningbouwplannen voor dat deze doorstroom mogelijk is (de functie van ‘roltrap’). • De woningmarkt is veelal een bovenlokale opgave, waarbij de woningmarkt een groter gebied kan bestrijken dan alleen de eigen gemeente of het SGE. • Locaties beconcurreren elkaar niet. • De kwadrantenbenadering en de gedachte van meerdere roltrappen staan aan de basis van de positionering en profilering van de locaties.

• Per locatie wordt data gedreven gekeken naar voor wie gebouwd wordt, lokaal en of regionaal. Daar wordt de programmering op afgestemd. De ontwikkelingen die al in gang zijn gezet vormen het vertrekpunt voor deze verdieping. Deze aanpassingen zijn voortgekomen uit eerder aangeleverde informatie door de betreffende gemeenten en datgeen in de gesprekken met de bestuurders en gedeputeerde is besproken (zie tabel 1 en 2)”

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

1.3 PROCES Het coördinatieteam is na de zomer van 2017 onder begeleiding van wethouder Piet Machielsen (gemeente Oirschot) met de bestuursopdracht aan de slag gegaan. Daartoe heeft zij o.a. de afgelopen maanden aan de gemeentelijke projectteams van de majeure projecten om een nadere toelichting gevraagd, zowel schriftelijk als mondeling. Op basis daarvan zijn bij enkele locaties al tussentijds mondelinge adviezen gegeven. Enkele projectteams zijn aan de slag gegaan met de aanbevelingen uit het Afsprakenkader en de tussentijdse adviezen van het coördinatieteam. In het Afsprakenkader is opgenomen dat de locaties uitgewerkt worden, Hierbij wordt de nadruk gelegd op een nadere positionering en profilering in de regio, de daarop afgestemde programmering en de fasering in tijd. Vooral het onderdeel programmering kan volgens het coördinatieteam op dit moment niet uitgewerkt worden. Hiervoor heeft zij kaders in de vorm van een regionale visie op wonen en bijbehorende marktonderzoek(en) nodig. Deze visie wordt echter pas volgend jaar opgesteld. Dat zou betekenen dat de bestuursopdracht dan pas afgerond zou kunnen worden (eind 2018/begin 2019).Het merendeel van de majeure projecten kan daar niet op wachten omdat bestemmingsplannen geactualiseerd, gewijzigd dan wel opgesteld moeten worden.

Daarom is in het portefeuillehoudersoverleg van 26 oktober 2017 voorgesteld het onderdeel programmeren uit de Bestuursopdracht te halen en ten aanzien van de locaties planologische voorwaarden in het bestemmingsplan mee te geven. Onder planologische voorwaarden wordt de bestemming van de gronden verstaan, krijgen de gronden een directe bouwtitel mee of juist niet. Met het opnemen van de planologische voorwaarden kan dan de bestuursopdracht afgerond worden. Dit betekent dat voor alle locaties adviezen over de positionering, profilering en fasering worden gegeven. En daarnaast krijgen alle locaties planologische voorwaarden mee. De aanbevelingen en suggesties zijn door de bestuurders in het portefeuillehoudersoverleg van 21 december 2017 reeds vastgesteld. In het overleg van 8 maart 2018 is het voorstel over de planologische voorwaarden door de bestuurders bekrachtigd. Voor een viertal locaties diende het voorstel door de projectteams samen met het coordinatieteam nader uitgewerkt te worden. Dat heeft plaatsgevonden en het resultaat ervan is opgenomen in deze eindrapportage.

1.4 BOSRIJK EN BLIXEMBOSCH De plannen Bosrijk en Blixembosch hebben vooruitlopend op het afronden van de bestuursopdracht reeds bij het portefeuillehoudersoverleg verzoeken ingediend om door te kunnen gaan met de planontwikkeling. Voor Bosrijk hebben de bestuurders het volgende besloten5: 1. In te stemmen met het in uitgifte brengen van Bosrijk 2. Wanneer het concept: beelden in de beeldentuin wijzigt, of er concessies worden gedaan t.a.v. de huidige ambities op het gebied van duurzaamheid, beeldkwaliteit en inrichting van de openbare ruimte (ondergronds parkeren daar waar mogelijk) het nieuwe plan weer aan het Portefeuillehoudersoverleg Wonen dient te worden voorgelegd. 3. Bosrijk geen onderdeel meer te laten zijn van de bestuursopdracht in het kader van het genoemde Afsprakenkader Wonen 2017. 4. de verdere ontwikkeling van Bosrijk past binnen het “Afsprakenkader Wonen 2017”; 5. hiermee ook de regionale afstemming heeft plaatsgevonden Het project Bosrijk komt dus ook niet meer terug in deze rapportage.

19 september 2017

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

Voor Blixembosch hebben de bestuurders het volgende aangegeven6: “dat de voorbereidende werkzaamheden voor het bouwrijp maken het opvolgen van de reeds gegeven aanbevelingen en suggesties vanuit de bestuursopdracht niet in de weg staan.” Blixembosch kan dus doorgaan met de voorbereiding van het bouwrijpmaken, maar dient nog wel aan te geven op welke wijze zij de aanbevelingen hebben opgevolgd.

1.5 PROCESAFSPR AKEN VOOR HET VERVOLG In deze notitie wordt dus per locatie een advies gegeven over de profilering, positionering, fasering en de planologische voorwaarden van het project. De projectleiders is gevraagd te reageren op deze conceptadviezen waarna het coördinatieteam een definitief advies heeft opgesteld voor de portefeuillehouders. Indien de bestuurders hiermee akkoord gaan wordt hiermee de bestuursopdracht als afgerond beschouwd. Bij deze bestuursopdracht horen nog wel een aantal procesafspraken: 8. De projectteams gaan aan de slag met de aanbevelingen. Voordat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd wordt de wijze waarop de aanbevelingen opgevolgd zijn door het gemeentelijk projectteam aan het coördinatieteam voorgelegd. Het coördinatieteam toetst of dit op een juiste wijze is gebeurd. Zij adviseert het portefeuillehoudersoverleg hierover. 9. Als het ontwerp bestemmingsplan pas in procedure wordt gebracht wanneer de regionale visie op wonen gereed is, wordt dit ontwerp plan alsnog getoetst aan deze visie op wonen. De toetsing wordt uitgevoerd door het coördinatieteam en aan de portefeuillehouders voorgelegd.

10. Wanneer een uitwerkingsplicht wordt uitgewerkt in een uitwerkingsplan wordt dit plan aan de portefeuillehoudersoverleg voorgelegd, dit wordt ook opgenomen in de uitwerkingsregels van het op te stellen bestemmingsplan 11. Tevens wordt in de uitwerkingsregels opgenomen dat de regionale behoefte aan de uitwerking aangetoond moet worden (ook als de Ladder van duurzame Verstedelijking tegen die tijd niet meer zou bestaan). 12. Wanneer het opnemen van een uitwerkingsplicht in het bestemmingsplan niet past bij de reeds gemaakte afspraken tussen gemeente en private partijen dient de overeenkomst tussen deze partijen hierop aangepast te worden. 13. Alle nieuwe bestemmingsplannen worden regionaal afgestemd volgens de spelregels die door de bestuurders zijn bekrachtigd 14. 1 maal per jaar worden de gemaakte afspraken geëvalueerd door het coördinatieteam en voorgelegd aan het portefeuillehoudersoverleg.7

1.6 LEESWIJZER In hoofdstuk twee wordt nog eens de context geschetst waarbinnen op dit moment de majeure locaties uitgewerkt moeten worden. Hoofdstuk drie gaat in op de wijze waarop het coördinatieteam de plannen heeft beoordeeld. Vervolgens wordt in hoofdstuk vier per majeur project ingegaan op de afspraken die gemaakt zijn in het Afsprakenkader, de bevindingen, aanbevelingen, suggesties en planologische voorwaarden. Voor een totaal overzicht met alle kenmerken van de projecten wordt verwezen naar de bijgevoegde overzichtstabel.

6 7

5 januari 2018 2 De Provincie toetst in het kader van de eigen verantwoordelijkheid, vastgelegd in de Verordening Ruimte, de bestemmingsplannen op de hiervoor geldende regels en handelt hierbij in de geest van het mede door de provincie vastgestelde Afsprakenkader en deze bestuursopdracht.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! CONTEXT

2.1 K WADR ANTENBENADERING In het Afsprakenkader wonen is reeds een eerste aanzet voor de kwadrantenbenadering gegeven, Hierin heeft elk deel van de regio haar eigen woonsfeer. Zie onderstaand figuur.

KWADRANTEN

Binnen de regio is een aantal kwadranten te benoemen die elk hun eigen specifieke woonmilieus kennen. Met behulp van deze benadering is voor de 9 majeure locaties thematisering aangebracht. Deze manier van denken helpt bij de positionering en profilering van woningbouwontwikkelingen in de regio. De roltraptheorie is hierbij ook van belang waarbij we niet uitgaan van 1 roltrap (van het centrum naar de randgemeenten), maar van minimaal 4 roltrappen, van het centrum naar het noorden, naar het zuiden, naar het westen en naar het oosten, en ook omgekeerd. Deze roltrappen kennen elk hun eigen dynamiek. In steekwoorden zijn de kwadranten vooralsnog als volgt getypeerd: WEST R AND: • Sub urbaan • Wonen en werken • Roltrap voor Eindhoven • Instroom vanuit de Kempen • Mix van Eindhovenaren, dorpse gezinnen en kenniswerkers van buiten CHIQUE ZUID: • Luxe en status • Internationale allure • Kenniswerkers en expats • Rust en ruimte OOSTELIJK: HELMOND: • Centrum • Shops&culture • Bedrijvigheid • eigenheid

CENTRUM EINDHOVEN: • Internationaal vestigingsmilieu • Hart van Brainport • Magneetfunctie • Visitekaartje techniek en design • Creatieve woonmilieus • Jongeren NOORDR AND: • Groen en recreatief • Landschappelijke kwaliteit • (Auto)bereikbaarheid Midden-Brabant en Randstad • Gericht op forensen DORPSE R AND (OOSTELIJK): • Dorps sub urbaan wonen • Landelijke parkachtige kwaliteiten • Goed HOV ontsloten • Goede fietsverbinding naar Eindhoven en Helmond • Dorpse uitbreidingswijken van Eindhoven

NB deze benadering is een eerste exercitie om de regio in woonsferen te duiden. Het is de bedoeling deze denkwijze nader te onderbouwen en aan te scherpen met data die gedurende 2018 via diverse bronnen beschikbaar komen en dat deze data ook gebruikt worden voor de regionale visie op wonen. Dit kan leiden tot nieuwe inzichten over de gehanteerde indeling en aandachtpunten. RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

2.2 BR AINPORT PRINCIPLES In het Afsprakenkader is aangegeven dat de Brainport Principles (BPP) bij alle nieuwe woningbouwontwikkelingen van toepassing zijn ( Afspraak B). Deze dienen nog nader uitgewerkt te worden in praktisch hanteerbare principes, maar vooralsnog luiden deze als volgt; 1. Koesteren van identiteit Veel nieuwbouwplannen zijn anoniem. Ze missen een identiteit, een ziel. Vaak zijn bewoners trots op elementen uit de wijk die van ‘vroeger’ zijn, van voor dat de wijk werd ontwikkeld. We willen dat de nieuwe bewoners, of zelfs alle inwoners van onze Brainport-regio, trots zijn op de nieuwe wijken. Daarom kiezen we als vertrekpunt is het uitbouwen van de kwaliteit die je aantreft vanuit een besef van de (bijzondere) plek waar je woont. Dit kunnen fysieke elementen zijn, maar ook bestaande sociale structuren. Dit versterkt de identiteit en de binding met een gebied. 2. Ruimte voor innovatie Gelet op de Brainport ambities en de pas verworven mainport status ‘past het ons’ om voorop te lopen als regio, zeker als het gaat om thema’s als duurzaamheid, gezondheid en klimaatadaptatie. We zijn klaar voor de techniek van morgen: ‘6G’. De uitdaging zit hem daarbij niet alleen in de harde kant (het bouwen) maar ook in het meenemen van de toekomstige bewoners.

Voor hen hoeft het nu wellicht nog niet, maar ze krijgen er wel een meer toekomstbestendige en meer comfortabele woning voor. Wat betreft energieneutraal / nul-op-de-meter moet de focus liggen op de ontwikkeling als geheel en niet op de individuele woningen. 3. Vraaggericht ontwikkelen: de wauw-factor De woning moet passen bij de vraag. Dat gaat over o.a. de grootte van de woning, de betaalbaarheid van de woning, het type woning en flexibiliteit. De gebruiker stellen we centraal. Er is ruimte voor variatie en diversiteit binnen een plan. De projecten bieden ruimte voor wonen met de wauw-factor. Dit houdt wellicht ook in dat niet elke individuele woning ‘wauw’ moet zijn, maar wel de wijk als geheel en ook enkele woningen en/of voorzieningen op sleutellocaties moeten deze wauw-factor bezitten. 4. Invloed voor bewoners We geven (toekomstige) bewoners invloed op het plan. We handelen vanuit het principe ‘vraag het aan de gebruiker’. Dit kan zijn door mee te laten ontwerpen, maar ook door ze fysiek of financieel ruimte te bieden voor eigen projecten. Er moet ruimte zijn om te experimenteren. We moeten de kanteling van de bouw faciliteren, daardoor ontstaan aansprekende kleinschalige bouw-initiatieven, die een wijk ook karakter geven. Daarbij gaat het ook om de sociale aspecten. Saamhorigheid, gemeenschapszin, thuis voelen, veiligheid, erbij horen.

Op het niveau van de wijk is er ruimte voor functiemenging, bijv. wonen-werken. Dat vraagt om het niet vooraf exact bepalen waar alles komt. Bestem een deel van de wijk nog niet. Creëer ruimte voor de uitzondering die we nog niet kennen. 5. Aantrekkelijke en gevarieerde woonmilieus De woonomgeving heeft een publieke/openbare ruimte die faciliteert, adaptief is en maat heeft. De publieke ruimte stimuleert of maakt eigenaarschap/ondernemerschap mogelijk. Die ruimte biedt voor ontmoeting. Die ook rust en ruimte biedt. De wijken moeten een sfeer hebben die aanspreekt, ze moeten gevoel uitstralen. Dit vraagt om een samenhangende beeldkwaliteit. Aantrekkelijke woonmilieus, bij de doelgroep of bewoners passende voorzieningen, bereikbaar en ontsloten

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

6. Benutting regionaal schaalniveau Wonen in het SGE betekent het combineren van de functies stad en dorp. In de zin dat sprake is van ‘best of both worlds’. Daarom beginnen we bijvoorbeeld met denken over voorzieningen op niveau van stad en regio en niet op niveau wijk. Vanuit bestaand aanbod kijken we kritisch wat aanvullend nodig en passend is op projectniveau. Daarbij is een belangrijke randvoorwaarde de bereikbaarheid van locaties en de ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit. Bovenstaande onderwerpen worden aangevuld met de volgende thema’s die bij de uitwerking van de Brainport principles worden betrokken: • Inclusiviteit • Duurzaamheid • Thuis en Gastvrij • State of the art in technology • Gezond wonen • Ruimte voor ontplooiing • Recht op inspiratie • 100% gasloos, energieleverend, klimaatadaptief • Co-creatie NB deze Brainport principles worden in 2018 nader uitgewerkt en meer smart (praktisch toepasbaar) gemaakt. 2.3 REGIONALE VISIE OP WONEN Zoals al eerder aangegeven heeft het SGE op dit moment geen regionale visie op wonen. Inmiddels is gestart met de voorbereidingen voor deze visie en de verwachting is dat deze eind 2018 gereed is. In deze visie wordt op hoofdlijnen de gewenste ontwikkelingen van de woningmarkt binnen het SGE omschreven, zowel op de middellange termijn (tot aan 2028) als op de lange termijn (tot aan 2040).

Het uitgangspunt van deze visie is dat er voldoende woningen zijn om de groei van de bevolking op te vangen, instromers aan te trekken en doorstromers vast te houden voor de regio. Maar ook streven we als SGE naar betaalbaarheid, kwaliteit en een aanbod van aantrekkelijke, unieke, toonaangevende, innovatieve en gevarieerde woonmilieus. De kwadrantenbenadering en de brainportprinciples worden nader uitgewerkt en krijgen hun plek in deze visie. Deze regionale visie op wonen wordt vervolgens gebruikt om te helpen bij het programmeren van de benodigde en of gewenste woningen in nieuwe bestemmingsplannen.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

2.4 AFSTEMMEN VAN PROJECTEN 8 In het Afsprakenkader is onder Afspraak Q aangegeven welke plannen regionaal afgestemd worden. Via het coördinatieteam worden deze plannen aan het portefeuillehoudersoverleg voorgelegd. De provincie ziet er op toe dat de plannen regionaal afgestemd worden, wanneer bij het vooroverleg blijkt dat dat niet het geval is worden de plannen door de provincie niet in behandeling genomen.

Het regionaal afstemmen betreft niet de bestemmingsplannen in herstructurering, inbreiding en transformatie, maar wel om de volgende plannen: a) Alle plannen gerelateerd aan de negen majeure locaties. b) Alle plannen niet gelegen in ‘bestaand stedelijk gebied’ en dus binnen de aanduiding ‘zoekgebied verstedelijking’ of ‘integratie stad-land’ of daarbuiten. c) Alle huidige uitbreidingslocaties, niet zijnde de negen majeure locaties die aangepast worden oftewel in aantallen oftewel ruimtelijk (bijvoorbeeld plangrenzen). d) Alle plannen in bestaand stedelijk gebied, -voor zover sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling-niet zijnde een inbreiding, transformatie of herstructurering. e) Bovenstaande plannen zijn in stedelijke concentratiegebieden groter dan 75 woningen en in de kernen in landelijk gebied groter dan 25 woningen.

Afspraak Q: Afstemmen Type plannen

regionale afstemming

1. Majeure locaties * 2. Locaties buiten bestaand stedelijk gebied *

En bij verhoging aantallen: compenseren en of motiveren Unaniem besluit poho

3. Huidige uitbreidingslocaties binnen bestaand stedelijk gebied * 4. Nieuwe ontwikkelingen niet zijnde inbreiding, herstructurering of transformatie *

t/m 2020 geen (kwantitatieve) afstemming, wel monitoring

Inbreiding, herstructurering en transformatie * Stedelijke kernen> 75 woningen, landelijke kernen> 25 woningen

Best Eindhoven Geldrop-Mierlo Helmond Nuenen Oirschot Son en Breugel Veldhoven Waalre

Zie ook procesvoorstel afstemmen van projecten, poho 19 oktober 2017

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

2.5 VERSNELLEN VAN PROJECTEN 9 In het Afsprakenkader Wonen is ook een afspraak gemaakt over het versnellen van projecten. Het gaat hierbij dan vooral om de inbreiding, herstructurering en transformatie plannen. Het is niet gewenst dat deze plannen geweigerd moeten worden vanwege mogelijke overprogrammering ten opzichte van de provinciale prognoses 2017. Tijdens een portefeuillehoudersoverleg is door bestuurders ook gevraagd of Nuenen west zou kunnen versnellen, dit mede om de krapte op de Eindhovense markt te verlichten. De gemeente heeft ingestemd om dit te onderzoeken. Een belangrijk onderdeel van deze afspraak tot versnellen is dat regelmatig alle woningbouwontwikkelingen in de regio gemonitord worden.

Zie ook Voorstel Versnelling, poho 1 november 2017

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! 3. BEOORDELING VAN DE PL ANNEN DOOR HET COÖRDINATIETEAMIN

3.1 ALGEMENE BEOORDELING Het coördinatieteam heeft de majeure locaties vooral op onderstaande onderdelen beoordeeld: • De doelgroepen, voor wie wordt het plan gebouwd? • Past het gekozen woonmilieu bij deze doelgroep? • De wijze waarop met de Brainport principles rekening is gehouden • De faseerbaarheid van de ontwikkeling, kan de wijk zelfstandig functioneren wanneer tussentijds de vraag naar woningen (al dan niet tijdelijk) uitvalt? • Flexibiliteit van de plannen om in te kunnen spelen op gewijzigde marktomstandigheden en of doelgroepen • Wat is het onderscheidene voor de regio? Is de plek herkenbaar in de regio? Weet je waar je bent? • Goede verbindingen met de regio (denk aan HOV, fietssnelwegen etc.) • Consequent uitwerken van het (stedenbouwkundig) concept, bijvoorbeeld in overeenkomsten of in beeldkwaliteitsplannen. • Kunnen zekerheden geboden worden dat de kwalitatieve adviezen geborgd worden. Per locatie zijn bovenstaande onderwerpen in meer of mindere mate aan de orde en of van belang.

3.2 DOELGROEPEN Het coördinatieteam vindt het belangrijk dat nagedacht wordt wat de doelgroep is en voor wie een locatie ontwikkeld wordt. Maar ook dat de gekozen woonmilieus bij de doelgroep passen. Er zijn diverse methodieken om de doelgroepen te bepalen. Hieronder geven we een tweetal voorbeelden aan. In de projecten Aarle, Zilverackers, Blixembosch en Nuenen-west hebben de projectteams gebruik gemaakt van een tweetal methodieken om de doelgroepen voor de betreffende locatie te kunnen duiden. Voor Aarle en Zilverackers is het BSR10-model gebruikt om leefstijlen te duiden. De sociologische dimensie (horizontale as) geeft aan in welke mate men op zichzelf (individu of ego) of op zijn/haar omgeving (groep) is gericht. Mensen aan de egokant zijn meer individualistisch: de eigen doelen en ambities worden als het belangrijkste gezien, en zijn de leidraad voor hun gedrag. Ze hebben behoefte aan waardering, erkenning of goedkeuring door anderen. Mensen aan de groepskant passen zich makkelijker aan en richten zich op de sociale omgeving. Erbij horen geeft voldoening. Met de psychologische dimensie (de verticale as) wordt onderscheid gemaakt tussen een meer extraverte of open houding naar de samenleving en een meer introverte of afsluitende houding: • rode wereld: zoekt avontuur, cultuur en sportiviteit.

Men wil eropuit trekken, actie en avontuur beleven en de eigen horizon verbreden. • blauwe wereld: zoekt rust en ontspanning, wil nieuwe dingen zien en bijkomen. Genieten in een luxe omgeving is noodzakelijk voor een doelgroep die graag pronkt en showt. • groene wereld: zoekt rust en ontspanning en wil door een dagje weg de dagelijkse sleur doorbreken en zich terugtrekken uit de dagelijkse beslommeringen. • gele wereld: stelt dagjes weg gelijk aan lekker eten en genieten. Tijdens hun vrijetijdsbesteding wil men gezellig samen zijn met vrienden

Brand Strategy Research

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

Smart Agent heeft dit model gebruikt om onderstaande belevingswerelden in kaar te brengen, zie onderstaand figuur.

Voor Blixembosch en Nuenen west is gebruik gemaakt van BPD Mosaic 2016, doelgroepensegmentatie en woon(milieu)voorkeuren. Mosaic is een segmentatiesysteem, dat consumenten in groepen en typen verdeelt op basis van demografische, psychologische en lifestyle kenmerken die deze consumenten gemeen hebben. Hierbij wordt een unieke koppeling gemaakt tussen huishoudens- en buurtkenmerken. Mosaic werkt met veertien hoofdgroepen en vijftig subgroepen. In deze segmentatie is er voor gekozen om op hoofdgroep niveau de woon- en buurtvoorkeuren te beschrijven. De hoofdgroepen zijn: h) Rijpe middenklasse a) Jonge Digitalen i) Vrijheid en ruimte b) Stedelijke Balanceerders j) Gouden rand c) Samen starten k) Elitaire topklasse d) Goed stadsleven l) Landelijk leven e) Modale koopgezinnen m) Welverdiend genieten f) Kind en carrière n) Vergrijsde eenvoud g) Sociale huurders

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

Bij elke doelgroep hoort een woonmilieu ( centrum stedelijk, buiten centrum, groen stedelijk, centrum dorps en landelijk wonen). BPD heeft op eigen initiatief voor het Stedelijk Gebied Eindhoven onderstaande globale kaart met diverse woonmilieus opgesteld (NB een aantal gemeenten herkent zich niet in deze verdeling). In de door het Stedelijk Gebied nog op te stellen Visie op wonen wordt vanzelfsprekend ook aandacht besteed aan vraag en aanbodzijde, doelgroepen, migratiestromen, woonmilieus etc. 3.3 MIGR ATIESTROMEN BINNEN HET STEDELIJK GEBIED EINDHOVEN In september 2015 zijn de migratiestromen binnen het Stedelijk gebied geanalyseerd. Hieruit is de conclusie getrokken dat de migratie het beeld bevestigt dat Eindhoven en omliggende gemeenten als een ‘roltrapregio’ functioneert. De regio groeit en kent een positief migratiesaldo. Nieuwkomers, waarvan de meerderheid uit het buitenland en in de leeftijd 15-30 jaar, vestigen zich in Eindhoven. De andere gemeenten hebben vooral een rol voor de vestiging van mensen in de leeftijdscategorie 30-40 jaar. Opvallend is de sterke relatie tussen Eindhoven en de andere gemeenten en dat er een beperkte relatie is tussen de andere gemeenten onderling. Ook valt op dat er sprake is van een sterke lokale en regionale binding. Op dit moment wordt een verhuisstromenonderzoek in het MRE uitgevoerd (“De regio als garderobe”).

We verwachten de resultaten hiervan in 2018. Deze informatie wordt gebruikt bij de nog op te stellen regionale visie op wonen. 3.4 FA SERING: PL ANOLOGISCHE VOORWA ARDEN Bij de beoordeling van de locaties is de faseerbaarheid een belangrijk onderwerp. Dit zorgt ervoor dat de flexibiliteit binnen de totale planontwikkeling wordt behouden. Voorgesteld wordt om de fasering via een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsplicht in het bestemmingsplan op te nemen. Elke te realiseren fase dient als zelfstandig stedenbouwkundig geheel te kunnen functioneren. Ook moet worden voorkomen dat de wijk als geheel ‘onafgerond’ oogt doordat een fase onvoldoende aansluit bij bestaande bebouwing en/of reeds gerealiseerde delen van het plan. We streven een vorm van organisch ontwikkelen na. Mocht in de toekomst blijken dat een latere fase niet gerealiseerd kan worden (bijvoorbeeld omdat er geen behoefte is), dan is er altijd sprake van een goede afronding.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED!

Om tegemoet te komen aan de huidige markt en de fasering en flexibiliteit maximaal in te kunnen zetten heeft het coördinatieteam voorgesteld uit te gaan van een bouwcapaciteit van ca 5 jaar (2018-2022). Voor deze delen van het bestemmingsplan wordt een directe bouwtitel meegegeven. Voor de bouwcapaciteit daarna wordt een uitwerkingsplicht of wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Of een uitwerkingsplicht dan wel wijzigingsbevoegdheid aan de orde is, is afhankelijk van diverse factoren o.a. afspraken met derden en de status van het huidige bestemmingsplan. Wanneer het bouwtempo hoger is dan gedacht, kan natuurlijk eerder de uitwerking of wijzigingsbevoegdheid ingezet worden. De behoefte dient nog wel via de Ladder van duurzame verstedelijking te worden aangetoond. Volgens ons kan op deze manier flexibel en maximaal ingespeeld worden op de (markt) situatie over 5 jaar. In de bijlage is aangegeven op welke wijze tot bovenstaande denkwijze is gekomen. Concreet betekent dit dat naar aanleiding van het voorstel van het coördinatieteam door de bestuurders het volgende is afgesproken: Directe bouwtitel: In de volgende bestemmingsplannen wordt, indien aan de orde een directe bouwtitel opgenomen: Jaren:

2018-2022

>2022

Locatie/planologie

capaciteit voor directe bouwtitel

Blixembosch

Ca 180

Ekenrooi zuid

Ca 200

Meerhoven Meerrijk

Ca 300

Tongelresche akkers

Ca 600

Waalre noord, fase 1 en 2

Ca 200

Ca 115

Waalre noord, fase 3 (reserve)

Ca 200

Directe bouwtitel en uitwerkingsplicht In de volgende bestemmingsplannen wordt voor een deel van het plan een directe bouwtitel opgenomen en voor het overige deel een uitwerkingsplicht. Jaren:

2018-2022

>2022

Locatie/planologie

capaciteit voor directe bouwtitel

capaciteit voor uit te werken plannen

Aarle

Ca 570

Ca 310

Brandevoort noord (BSD)

Ca 900

Ca 600

Nuenen west

Ca 1.050

Ca 425

Zilverackers-overige twee dorpen

Ca 800

De projectteams van Aarle, Zilverackers (overige dorpen), Brandevoort BSD en Nuenen-west hebben, indachtig bovenstaande door bestuurders afgesproken aantallen, gezamenlijk met het coördinatieteam bepaald voor welke delen van het plan een directe bouwtitel gegeven wordt en voor welke delen een uitwerkingsplicht.

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! MA JEURE LOCATIES

OPBOUW VAN DIT HOOFDSTUK In dit hoofdstuk wordt bij elke locatie eerst teruggeblikt op wat in het Afsprakenkader is afgesproken. Vervolgens worden de bevindingen van het coördinatieteam weergeven. In de aanbevelingen worden adviezen gegeven waar de projectgroep daadwerkelijk mee aan de slag moet, in de suggesties geeft het coördinatieteam vrijblijvende voorstellen. De planologische voorwaarden geven aan welk deel van het bestemmingsplan rechtstreekse bouwtitel krijgt en welk deel een uitwerkingsplicht. Voordat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd wordt de wijze waarop de aanbevelingen en de planologische voorwaarden opgevolgd zijn door het gemeentelijk projectteam aan het coördinatieteam voorgelegd. Het coördinatieteam toetst of dit op een juiste wijze is gebeurd. Zij adviseert het portefeuillehoudersoverleg hierover. In bijgevoegde tabel is de informatie uit de gesprekken, toelichtingen en presentaties opgenomen. Deze gegevens vormen de basis voor onze adviezen en suggesties.

Bestuursopdracht 9 majeure locaties positioneren, profileren, faseren, programmeren

Best Eindhoven Geldrop-Mierlo Helmond Nuenen Oirschot Son en Breugel Veldhoven Waalre

RESULTAAT BESTUURSOPDRACHT NEGEN MAJEURE LOCATIES

BEST - EINDHOVEN - GELDROP-MIERLO - HELMOND - NUENEN - OIRSCHOT - SON EN BREUGEL - VELDHOVEN - WAALRE

STEDELIJK GEBIED! 4.1 A ARLE 1. In het Afsprakenkader Wonen 2017 is voor Aarle het volgende aangegeven: Woningbouw

Maatregelen die al zijn genomen

Aanvullend besproken in het bestuurlijk gesprek

Nader uit te werken in de bestuursopdracht

Aarle

• Programma • Thematisering: teruggebracht van 2.000 kleinschalige naar 1.015 naar 880 voedselproductie woningen. • Maximale flexibiliteit • Fasering is aangepast: met kleine bouwvelden 2019-2030 • Voor lokale en regionale behoefte

Herijking van de positionering en profilering in de regio, daarop afgestemde programmering en fasering. Waarbij het huidig financieel kader (NCW 1/1/2017) nagenoeg gelijk blijft

Woningbouw Plan

Aantal geplande woningen vóór de woningbouw afspraken (dus exclusief al gerealiseerde woningen)

Woningen die buiten de nadere uitwerking vallen, ze zijn al ver in planontwikkeling

Reductie n.a.v. Aantal woningen de 1e voorstellen als vertrekpunt (voorjaar 2017) voor de uitwerking *

Aarle

1.015

135

880

Het projectteam van Aarle heeft deze opdracht opgepakt door o.a. een nieuw stedenbouwkundigplan op te stellen, een heisessie met ontwikkelaars te organiseren, onderzoek naar doelgroepen uit te voeren en meerdere gesprekken met het coördinatieteam te voeren. 2. Bevindingen van het coördinatieteam Het nieuwe stedenbouwkundig plan heeft duidelijk een kwaliteitsverbetering gekregen ten op zichtte van het oude plan. Daarnaast is de aangereikte thematisering kleinschalige voedselproductie meegenomen in het plan. Wel oogt deze thematisering nog moeizaam, door dit in eerste instantie voornamelijk in de randen te faciliteren. In het huidige plan is bedacht dat de kleinschalige bijzondere woonmilieus in de randen komen. Dit maakt, gelet op de gepresenteerde fasering dat de bijzondere woonmilieus pas in een laat stadium worden gerealiseerd dan wel ‘aanhaken’ op de rest van de wijk. Terwijl volgens het coördinatieteam deze woonmilieus juist bijdragen aan de kwaliteit en de ‘branding’ van de gebiedsontwikkeling. Door in kleinere bouwvelden te ontwikkelen lijkt het plan flexibel ten aanzien van de faseerbaarheid. Aan de hand van het leefstijlenmodel BSR11 door Heijmans en analyses van BPD en van Wanrooi bv zijn de doelgroepen voor deze locatie in beeld gebracht.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9940558/1