Ter kennisname: Bijlage 6 Subsidieboek
Tekst van het document
Vele jeugdigen, ouders en professionals worden bereikt. Kosten
3
Alternatieven van
Er worden geen eigen bijdrages gevraagd bij bijv. logopedie of
overheidsfinanciering
cursussen. Kan ervoor zorgen dat jeugd of hun ouders afhaken (werkt drempelverhogend). Het onderwijs draagt financieel niet
vooral loonkosten professionals.
bij aan weerbaarheidstrainingen. 4
Uitvoeringspartners
Is niet waarschijnlijk dat het (veel) goedkoper kan. Overal hoge loonkosten.
5
Ambitieniveau
Kan op lager niveau worden uitgevoerd. Bijv. minder uren voor logopedie of orthopedagogiek, of stoppen met weerbaarheidstrainingen of NNZ. Dit heeft echter direct impact op het aanbod en de effectiviteit van de opgroei- en opvoedingsondersteuning in de gemeente.
6
Andere afwegingen
Onderzoek van SEO naar logopedie toont aan dat tijdige signalering en behandeling van een taalstoornis leidt tot 1/3 minder kinderen op het speciaal onderwijs. Diverse oudercursussen zijn opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het NJi, zoals Peuter in Zicht, Opvoeden en Zo, Omgaan met Pubers. Onderzoek van Movisie toont aan dat het versterken van
Pagina 36 van 112
weerbaarheid van jongeren bijdraagt aan het beter omgaan met ingrijpende gebeurtenissen. Er loopt momenteel al een regionale takendiscussie over bezuinigingen binnen Hecht.
Onderzoeken • •
Movisie, Wat werkt bij het versterken van weerbaarheid van jongeren?, (2021) Verdonck, Klooster & Associates, Investeren in opvoeden en opgroeien loont , (2013)
• •
Verdonck, Klooster & Associates, Kosteneffectiviteit van de jeugdgezondheidszorg, (2012) SEO Economisch Onderzoek, De waarde van logopedie, (2012)
•
Nederlands Jeugdinstituut, Effecten van preventie in het jeugdveld (2021)
Pagina 37 van 112
w. Jongerenwerk Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Welzijnskwartier
€ 458.000
Jongerenwerkers ondersteunen en begeleiden alle jeugdigen en jongeren (van 10 – 21 jaar) die dat nodig hebben in hun ontwikkeling. Dit doen ze zowel ambulant, als ook vanuit de jongerencentra. Het gaat voornamelijk om jongeren in een kwetsbare positie met mogelijk beginnende of lichte problematiek. Bij jongeren met zware problematiek heeft het jongerenwerk een signalerende- en doorverwijzingsfunctie.
Totaal
€ 458.000
Beleidsnota: Naast het preventieprogramma jeugd is er een uitvoeringsovereenkomst afgesloten. Bereik: Jongerenwerkers bereiken wekelijks honderden jongeren: in de buitenruimte via hun ambulante rondes, op VO-scholen, via de inloop op jongerencentra, en met individuele - en groepstrajecten. Wettelijk taak: deels vanuit de Jeugdwet en de Wet Publieke Gezondheid Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Jongerenwerk bevindt zich op het snijvlak van preventie en veiligheid (zie doelbeschrijving hierboven). Draagt bij aan alle
2
Kosten-baten analyses
drie de pijlers: gezond, veilig en kansrijk opgroeien. Voorkomen van duurdere jeugdhulp of potentiële criminaliteit. Kosten vooral loonkosten van professionals en huur jongerencentra. Literatuuronderzoek naar de effecten van preventie toont aan dat effectieve preventie kan voorkomen dat alledaagse opgroei- en opvoedproblemen escaleren waardoor professionele hulp nodig is. Dit kan uiteindelijk leiden tot een kostenbesparing, omdat daardoor minder kinderen en opvoeders intensievere jeugdzorg nodig hebben. 3
Alternatieven van overheidsfinanciering
Er wordt incidenteel gebruik gemaakt van fondsen.
4
Uitvoeringspartners
Via aanbesteding is tot deze partij gekomen; maximaal 10 jaar gegund. Prijs was onderdeel van de gunning.
5
Ambitieniveau
Kan op een lager ambitieniveau worden uitgevoerd. Dit gaat echter ten koste van het aantal uur jongerenwerk dat kan worden ingezet. Dit betekent minder jongerenwerk op straat, op school en in de jongerencentra. Maar dit betekent ook minder aansluiten bij netwerkoverleggen van het preventienetwerk, Voorieder1, en bij overleggen met politie en boa's.
6
Andere afwegingen
Van het subsidiebedrag is €70.000 voor de huur van de jongerencentra. Een deel hiervan ontvangen we terug via de huur van het jongerencentrum in Noordwijkerhout (gemeentelijke pand). Uit diverse onderzoeken blijkt dat jongerenwerk bijdraagt aan het
Pagina 38 van 112
stabiliseren en voorkomen van escalatie van zware problematiek, het vergroten van sociale cohesie, en het versterken van eigen verantwoordelijkheid van jeugdigen/jongeren. Ook is jongerenwerk van belang in het doorverwijzen naar de juiste professionele hulp en ondersteuning.
Onderzoeken •
Rekenkamer Rotterdam, Meer waarde voor jongeren: onderzoek naar effecten van jongerenwerk , (2022)
• •
Hogeschool van Amsterdam, De waarde van preventie in een veranderd sociaal domein , (2021) Sociaal werk Nederland, De staat van professioneel jongerenwerk in Nederland , (2019)
• •
Hogeschool van Amsterdam, De preventieve kracht van jongerenwerk, (2019) Nederlands Jeugdinstituut, Hogeschool van Amsterdam, Sociaal werk Nederland, Infographic: wat is jongerenwerk?, (2019)
•
Participe Advies, De maatschappelijke businesscase jongerenwerk voor gemeenten , (2017)
Pagina 39 van 112
x. Gezinsondersteuning Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Stichting Buurtgezinnen
€ 46.000
Ondersteuning gezinnen met problemen, stimuleren eigen kracht, voorkomen zwaardere zorg.
2
Stichting Marente (reset)
€ 22.829
Totaal
€ 68.829
Ondersteuning gezinnen, multi-probleem gezinnen stabiliseren & opvoedingsondersteuning
Beleidsnota: Preventieprogramma jeugd Bereik: Stichting Buurtgezinnen maakt +/- 12 nieuwe koppelingen tussen vraag- en steungezinnen per jaar en onderhoudt hiernaast ook de reeds gemaakte koppelingen. Stichting Marente bedient +/ 6 á 7 gezinnen per jaar. Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Zie bijgevoegde effectrapportage buurtgezinnen. Er is een staatje van vormen van zorg die zijn voorkomen. De methode ReSet is opgenomen in de Databank Effectieve Jeugdinterventies als ‘goed onderbouwd’.
2
Kosten-baten analyses
ROI-factor 1,7 zie effectrapportage van buurtgezinnen. Onderzoek onder begeleiding van de Universiteit voor Humanistiek en JSO naar effecten van thuisbegeleiding volgens Reset
3
4
Alternatieven van
Er kan een eigen bijdrage worden overwogen. Op dit moment
overheidsfinanciering
gebeurt dit niet, omdat het veelal kwetsbare gezinnen betreft en daarom een laagdrempelige voorziening wenselijk is.
Uitvoeringspartners
Mogelijk zijn er andere partijen die soortgelijk aanbod hebben. In HLT wordt gebruik gemaakt van Steunouders (in plaats van Buurtgezinnen). Zij maken gebruik van een andere constructie, waarbij Voor Ieder 1 een grote rol heeft. Wij hebben in een eerder stadium al de afweging gemaakt welk aanbod het beste past in Noordwijk en hier is Buurtgezinnen uitgekomen.
5
Ambitieniveau
De afgelopen jaren was sprake van onderproductie bij Marente, dus het bedrag aan subsidie kan omlaag. Dit betekent wel dat je minder de zwaardere zorg voorkomt.
6
Andere afwegingen
•
Deel van de subsidie van Marente wordt teruggevorderd omdat er minder is gerealiseerd
•
Bereik lijkt vrij klein. De kosten bedragen +/ - €3.623 per gezin en worden gedekt uit het Preventiebudget. De kosten worden laag gehouden door inzet MBO-ers.
Onderzoeken
Pagina 40 van 112
•
Buurtgezinnen, Effectrapportage Noordwijk 2022-2024 (2024)
•
Advies technische werkgroep Ministerie VWS kosten -baten preventie, Preventie op waarde schatten, (2023)
• •
Nederlands Jeugdinstituut, De waarde van de pedagogische basis, (2023) RIVM, Effectieve interventies en beleid: mentale gezondheid en preventie , (2022)
•
Nederlands Jeugdinstituut, Potentie van preventie: over de inzet van effectieve preventie , (2021)
Pagina 41 van 112
2. Sterke basis voor onderwijs Ambitie We vinden het belangrijk dat kinderen goed onderwijs krijgen. Daarnaast zorgen we voor voldoende en kwalitatief hoogwaardige schoolgebouwen. Subsidie categorieën a. b.
Combinatiefunctionarissen Laaggeletterdheid
c. d.
Onderwijsachterstanden Voor- en Vroegschoolse educatie
e.
Dierenwelzijn
f.
Kinderboerderijen
a. Combinatiefunctionarissen Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Northgo College
€ 13.392
De subsidie voor combinatiefunctionarissen is bedoeld om professionals in te zetten die een brug slaan tussen verschillende sectoren, zoals onderwijs, sport, cultuur en welzijn. Het doel is om meer mensen in beweging te krijgen, participatie te vergroten en samenwerking tussen organisaties te stimuleren. Hierdoor worden maatschappelijke doelen bereikt, zoals het bevorderen van gezondheid, sociale cohesie en talentontwikkeling.
2
Stichting Openbaar Basisonderwijs Duin- en
€ 84.134
Idem
€ 13.392
Idem
Bollenstreek 3
Teylingen College Leeuwenhorst
4
De Noordwijkse School
€ 16.103
Idem
5
Stichting Sophia Scholen
€ 156.718
Idem
Totaal
€ 283.739
Beleidsnota: Harmonisatiebeleid onderwijs 2020-2024. Daarnaast is de Brede Regeling Combinatiefunctionaris (BRC) een onderdeel van het Sportakkoord II en valt voor gemeenten in de financiering van de Brede Specifieke Uitkering voor sport en bewegen, gezondheidsbevorder ing, cultuurparticipatie en de sociale basis. Bereik: Alle leerlingen van de reguliere basisscholen en middelbare scholen in de gemeente Noordwijk. Wettelijke taak: Nee.
Pagina 42 van 112
Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
De subsidie voor combinatiefunctionarissen draagt bij aan het behalen van landelijke beleidsdoelen, zoals vastgelegd in het Nationaal Sportakkoord en het Preventieakkoord. Het stimuleert sport- en beweegparticipatie, bevordert gezondheid en draagt bij aan sociale cohesie en inclusie. Door de verbinding tussen onderwijs, sport, cultuur en welzijn worden gelijke kansen en maatschappelijke participatie versterkt. Zo ondersteunt de subsidie een vitaler en meer verbonden Nederland.
2
Kosten-baten
De sociaaleconomische waarde van sporten en bewegen
analyses 3
Alternatieven van
Ja. Scholen ontvangen hiervoor al middelen via de
overheidsfinanciering
lumpsumregeling.
4
Uitvoeringspartners
Schoolbesturen.
5
Ambitieniveau
Nee, het kan niet op een lager niveau worden uitgevoerd. Tenzij het gewenst is om onbevoegd personeel gymlessen te laten verzorgen. Motie om een afbouwregeling te realiseren, waarmee een deel ook nog in de jaren ‘27 en ‘28 wordt gefinancierd door de geme ente.
6
Andere afwegingen
-
Onderzoeken •
Mulier Instituut, Monitor Brede Regeling Combinatiefuncties 2023 (2024). M. Janssen, Het effect van beweegmomenten op school (2021).
•
Nationaal Regieorgaan Onderwijsonderzoek i.s.m. de Nederlandse Hersenstichting, Effecten van fysieke activiteit op cgonitie van kinderen in het primair onderwijs: slim door gym .
•
(2018). Mulier Instituut, Effecten van sport en bewegen op de basisschool: voorstudie naar de relatie tussen sport en bewegen op school en schoolprestaties (2014).
Pagina 43 van 112
b. Laaggeletterdheid Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Bibliotheek Bollenstreek/ Taalhuis
€ 27.781
Het voorkomen en verkleinen van laaggeletterdheid door het vergroten van basisvaardigheden (lezen, schrijven, rekenen en/of computervaardigheden) met het taalaanbod vanuit het Taalhuis.
Totaal
€ 27.781
Beleidsnota: Floreren in Noordwijk Maatschappelijk programma 2022-2026: Opgroeien en zelfontplooiing, Basisvaardigheden in Holland Rijnland 2025 -2028. Bereik: Het Taalhuis is onderdeel van het Taalpact Bollenstreek & Oegstgeest. Het Taalhuis is gericht op volwassenen die moeite hebben met basisvaardigheden (taal, rekenen, digivaardigheden). In Nederland zijn 3 miljoen mensen laaggeletterd (LG). In de gemeente No ordwijk is 9% LG. In 2023 zijn er bij het Taalhuis 31 koppelingen geweest met 1 op 1 coaching, is er 3 x in de week een Taalcafé daar zijn in 650 bezoekers geweest en 62 bezoekers hebben het spreekuur bezocht. Wettelijk taak: De Rijksoverheid wil ervoor zorgen dat iedereen voldoende taal,-reken-en digitale vaardigheden heeft. De gemeenten moeten lokaal zorgen voor een integrale aanpak om mensen met beperkte basisvaardigheden te vinden en te scholen. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
De overheid gebruikt de slogan dat ‘iedereen mee moet kunnen doen in de samenleving”. Taalhuizen leveren hier een belangrijke bijdrage aan, zij zijn een belangrijke schakel in het voorkomen van LG. Door het aanbod worden de basisvaardigheden van inwoners vergroot. Veel maatschappelijke problemen zoals werkloosheid, schulden, slechte gezon dheid worden hiermee voorkomen.
2
Kosten-baten analyses
De gevolgen (armoede, schulden, slechte gezondheid, werkloosheid, sociaal isolement) van laaggeletterdheid zijn groter en brengen meer kosten met zich mee voor de maatschappij.
3
Alternatieven van
Doordat inwoners gratis gebruik kunnen maken van de diensten
overheidsfinanciering
van het Taalhuis vergroten we de toegankelijkheid. De bibliotheek ontvangt ook overheidssubsidie. Per 2025 wordt er bezuinigd op de Decentrale uitkering vanuit het Taalpact. Een eigen bijdrage voor deze doelgroep is niet wenselijk/haalbaar.
4
Uitvoeringspartners
Nee. Het Taalhuis wordt georganiseerd door de Bibliotheek Bollenstreek en draait op een aantal betaalde krachten en vele vrijwilligers. De Bibliotheek draait zonder winstoogmerk.
5
Ambitieniveau
Nee, gezien het aantal vrijwilligers dat hierbij betrokken is, is er al laag ingezet.
6
Andere afwegingen
Onderzoeken
Pagina 44 van 112
N.v.t.
•
Impact van bibliotheekprogramma’s voor kwetsbare burgers | Bnetwerk
Pagina 45 van 112
c. Onderwijsachterstandenbeleid – VoorleesExpres Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
VoorleesExpress
€ 16.213
De VoorleesExpress ondersteunt gezinnen met kinderen van 2 t/m 8 jaar die moeite hebben met taal. Het doel is de achterstand die hierdoor is ontstaat te verminderen en daarmee de kansengelijkheid voor kinderen te vergroten.
Totaal
€ 16.213
Beleidsnota: Uitvoeringsbeleid Voor- en Vroegschoolse Educatie 2025 – 2028. Bereik: In 2023 zijn er 27 gezinnen bereikt. Wettelijk taak: Gemeenten krijgen financiële middelen (Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden Beleid – GOAB) van het rijk om goed onderwijsachterstandenbeleid te voeren. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Gemeenten hebben de taak om ervoor te zorgen dat er een goed onderwijsachterstandenbeleid is. Om onderwijsachterstanden te voorkomen is o.a. de VoorleesExpress ingezet. Kinderen worden aangemeld door professionals (CJG, kinderopvang, scholen), zogeheten toeleiders.
2
Kosten-baten analyses
De kosten zijn €750 per traject. Tijdens dit traject komt een vrijwilliger 20 keer bij het gezin langs om voor te lezen, naar de bibliotheek te gaan en taalspelletjes te doen. De gevolgen van laaggeletterdheid zijn groter en brengen meer kosten met zich mee.
3
Alternatieven van
DE VLE is in 2006 ontstaan en vanaf de start volledig
overheidsfinanciering
gefinancierd door giften en fondsen, veelal eenmalig. Vanaf 2022 is dit niet meer haalbaar gebleken en is een beroep gedaan op financiering vanuit de gemeente. Noordwijk geeft sinds 2023 incidentele subsidie aan de VLE. Deze stopt per 2025 maar de vraag ligt er om dit om te zetten in structurele subsidie vanaf 2026.
4
Uitvoeringspartners
5
Ambitieniveau
Nee, de VLE wordt georganiseerd door de Bibliotheek Bollenstreek en draait op 1 betaalde coördinator en verder op vrijwilligers. De Bibliotheek draait zonder winstoogmerk. Nee, gezien het aantal vrijwilligers dat hierbij betrokken is, is er al laag ingezet.
6
Andere afwegingen
De VLE is niet in de begroting van 2026 opgenomen. Er was voor 2024 en 2025 € 17.000 beschikbaar gesteld. Als er geen subsidie meer is voor de VLE komt het voortbestaan van deze voorziening in gevaar.
Onderzoeken
Pagina 46 van 112
• •
Nederlands Jeugdinstituut, Interventie VoorleesExpress, (2024). Kohnstamm Instituut, Annemiek Veen & Ineke van der Veen, Het pre-COOL cohort onderzoek tot en met groep 5, (2019).
Pagina 47 van 112
d. Onderwijsachterstandenbeleid – reguliere peuteropvang Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Peuteropvang
€ 24.341
Het voorkomen van onderwijsachterstanden bij de start van de basisschool. Kansengelijkheid voor ieder kind.
Totaal
€ 24.341
Beleidsnota: Uitvoeringsbeleid Voor-en Vroegschoolse Educatie 2025 – 2028. Bereik: In 2023 zijn er 27 kinderen geplaatst bij 5 VE -kindercentra via de reguliere peuteropvangregeling. Wettelijk taak: Reguliere peuteropvang is geen wettelijke taak van de gemeenten. De decentrale uitkering die aan gemeenten wordt verstrekt heeft als doel dat alle peuters, zonder recht op kinderopvangtoeslag of voorschoolse educatie, naar een voorschoolse voorziening kunn en gaan. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Het is van belang dat ieder kind een voorschoolse periode meemaakt. Dit voorkomt onderwijsachterstanden bij de start van de basisschool. Basisscholen geven aan goed het verschil te merken tussen kinderen die wel of geen voorschoolse voorziening hebben bezocht. Kinderen worden gestimuleerd in hun ontwikkeling, ouders worden ondersteunt bij de opvoeding waardoor de instroom in jeugd beperkt wordt.
2
Kosten-baten analyses
De gevolgen van onderwijsachterstanden zijn duurder. Kinderen die met een onderwijsachterstand op de basisschool aankomen lopen deze (meestal) niet meer volledig in. Zij hebben extra begeleiding nodig.
3
Alternatieven van overheidsfinanciering
Het betreft hier de ouders die géén recht hebben op kinderopvangtoeslag. Ouders betalen al een bijdrage naar inkomen. Het verschil tussen deze bijdrage en het maximale kinderopvangtoeslagtarief / of het uurtarief van de kinderopvang wordt vanuit subsidie betaald. Als we de ouder zouden vragen het volledige uurtarief te betalen dan komen deze kinderen niet naar de opvang omdat dat niet te betalen is voor deze ouder.
4
Uitvoeringspartners
N.v.t. Houders kindercentra verdienen niet echt aan deze vorm van opvang. Wanneer zij het maximale kinderopvangtoeslagtarief hanteren dan komen zij zelfs tekort.
5
Ambitieniveau
6
Andere afwegingen
De peuter komt 2 dagdelen van 4 uur per dagdeel. Wanneer we de peuter 1 dagdeel zouden laten komen dan is dat pedagogisch niet verantwoordt. Per januari 2025 hebben we het subsidiebeleid aangepast waardoor het voor VE-kindercentra aantrekkelijker is geworden om deze subsidie af te nemen. Het CJG is geïnformeerd over de reguliere peuteropvang regeling waardoor zij beter met ouders kunnen bespreken wat de regeling inhoudt en ouders kunnen stimuleren hun peuters in te schrijven.
Pagina 48 van 112
Onderzoeken •
Effecten voor- en vroegschoolse educatie
•
Leseman, P., Veen, A. (red.) (2022). Het pre-COOL cohort tot en met groep 8. Ontwikkeling van kinderen en relatie met kwaliteit in de voor- en vroegschoolse periode. Amsterdam: Kohnstamm Instituut. Rapport 1080.
Pagina 49 van 112
e. Onderwijsachterstandenbeleid – pedagogisch beleidsmedewerker Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Peuteropvang
€ 22.800
Verhogen van de kwaliteit van de Voorschoolse educatie voor doelgroepkinderen (kinderen met een Vooren Vroegschoolse Educatie (VVE) indicatie).
Totaal
€ 22.800
Beleidsnota: Uitvoeringsbeleid Voor- en Vroegschoolse Educatie 2025 – 2028. Bereik: De subsidie voor de pedagogisch beleidsmedewerker (PBM) wordt bepaald op het aantal doelgroepkinderen (kinderen met een Voor,- en Vroegschoolse Educatie (VVE) indicatie) op peildatum 1 januari. Voor 2023 is er voor 35 doelgroepkinderen PBM subsidie verleend. Wettelijk taak: Ja, dit is een wettelijke taak voor de gemeenten vanuit het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Pedagogisch Beleidsmedewerkers (PBM-ers) dragen bij aan de kwaliteit van de Voorschoolse Educatie. Zij houden zich bezig met de ontwikkeling en uitvoering van het pedagogisch beleid. Zij kunnen de uren besteden aan het coachen van de pedagogisch medewerker op de groep of/en aan de doelgroepkinderen of/en aan de ouders.
2
Kosten-baten analyses
De gevolgen van onderwijsachterstanden zijn duurder. Kinderen die met een onderwijsachterstand op de basisschool aankomen lopen deze (meestal) niet meer volledig in. Zij hebben extra begeleiding nodig.
3
Alternatieven van overheidsfinanciering
Wanneer deze kosten niet uit subsidie worden vergoed dan moet het maximale kinderopvangtoeslagtarief omhoog of het uurtarief van de houder. Kinderopvang wordt hierdoor onbetaalbaar.
4
Uitvoeringspartners
Nee, want bij de inzet van de PBM-er is de CAO kinderopvang van toepassing.
5
Ambitieniveau
Nee, het is een wettelijke regeling.
6
Andere afwegingen
Onderzoeken •
Effecten voor- en vroegschoolse educatie Leseman, P., Veen, A. (red.) (2022). Het pre-COOL cohort tot en met groep 8. Ontwikkeling van kinderen en relatie met kwaliteit in de voor- en vroegschoolse periode. Amsterdam: Kohnstamm Instituut. Rapport 1080.
Pagina 50 van 112
d. Dierenwelzijn Nr. 1
Organisatie
Bedrag
Doel
Vereniging voor Natuur- en Vogelbescherming "Noordwijk"
€ 33.475
VNVN organiseert diverse jeugdactiviteiten, excursies in de natuur en lezingen.
(VNVN) Totaal
€ 33.475
Beleidsnota: nog geen, er wordt momenteel gewerkt aan een nota Dierenwelzijn Bereik: jaarlijks volgen ruim 400 kinderen natuureducatie in de vorm van buitenexcursies. Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Er zijn nog geen beleidsdoelen geformuleerd. Er wordt gewerkt aan een nota Dierenwelzijn.
2
Kosten-baten analyses
Met een paar duizend euro aan subsidie voor educatieve activiteiten worden jaarlijks honderden kinderen bereikt.
3
Alternatieven van
Er zijn extra inkomsten van ledencontributie en donaties.
overheidsfinanciering 4
Uitvoeringspartners
N.v.t.
5
Ambitieniveau
Subsidie is primair bedoeld voor de instandhouding van de voorziening.
6
Andere afwegingen
De subsidie bestaat uit drie onderdelen: -compensatie huurkosten Jan Verwey Natuurcentrum (€24.000) -compensatie service- en exploitatiekosten (€5.500) -educatieve activiteiten (€4.000) Er is een huurovereenkomst met VNVN m.b.t. de huur van het Jan Verwey Natuurcentrum.
Onderzoeken •
-
Pagina 51 van 112
e. Kinderboerderijen Nr. 1
Organisatie
Bedrag
Doel
Zorg- en kinderboerderij De Dierenhoeve
€ 20.000
De Dierenhoeve biedt een plek in de natuur voor educatieve activiteiten voor o.a. kinderen en jongeren.
Totaal
€ 20.000
Beleidsnota: nota Dierenwelzijn is in voorbereiding Bereik: jaarlijks honderden kinderen met ouders, en jongeren Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
De Dierenhoeve draagt met haar activiteiten (o.a. speelpek voor ouders en kinderen, stageplek voor jongeren met afstand tot de arbeidsmarkt, dagbesteding, en aandacht voor gezonde voeding) bij aan onze ambitie van Kansrijk opgroeien.
2
Kosten-baten analyses
Tegen relatief geringe kosten wordt een behoorlijke groep jeugd bereikt. Kosten voornamelijk onderhoud en beheer.
3
Alternatieven van
Het is een openbare voorziening. Er wordt geen entreegeld
overheidsfinanciering
gevraagd. Wel extra inkomsten via het koffiehuis (horeca). Incidenteel bijdrage van fondsen.
4
Uitvoeringspartners
N.v.t.
5
Ambitieniveau
Subsidie is primair bedoeld voor de instandhouding van de voorziening.
6
Andere afwegingen
Momenteel wordt de verhuizing van de Dierenhoeve naar haar definitieve plek op het Bavo-terrein, voorbereid. Hierbij wordt ook de gemeentelijke (financiële) ondersteuning aan de zorg - en kinderboerderij onderzocht. Hiermee wordt gehoor gegeven aan de aangenomen motie van november 2024. Waarschijnlijk gaat de bijdrage van €20k op in de nieuwe ondersteuning, en komt deze subsidie te vervallen.
Onderzoeken •
-
Pagina 52 van 112
3. Gezonde en energieke leefomgeving Ambitie Het is fijn wonen in Noordwijk. Onze leefomgeving is schoon, gezond en groen. Voor een ‘Gezonde en energieke leefomgeving’ gaan we aan de slag met diverse plannen. Voor een leefbare en groene omgeving. Subsidie categorieën a.
Speeltuinen
b.
Wijkverenigingen
c.
Buurtinitiatieven
Pagina 53 van 112
a. Speeltuinen Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Speeltuin De Duinrand
€ 5.500
Kinderen laten buitenspelen om zich (sociaal) te ontwikkelen. Geldt ook als ontmoetingsplaats voor gezinnen.
2
Speeltuin De Speelakker
€ 18.150
Totaal
€ 23.650
Idem.
Beleidsnota: Bereik: Jaarlijks bezoeken duizenden kinderen uit hele regio de speeltuinen, met een piek in de zomervakantie. Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Speeltuinen zorgen ervoor dat kinderen vrij kunnen spelen en ontwikkelen. Draagt bij aan onze ambitie van gezond en kansrijk opgroeien. De Speelakker heeft veel toestellen voor kinderen met een beperking (draagt bij aan inclusie).
2
Kosten-baten analyses
Tegen relatief geringe kosten wordt een behoorlijke groep jeugd
3
Alternatieven van
Het zijn openbare voorzieningen. Er wordt geen vast entreegeld
overheidsfinanciering
gevraagd, wel vrijwillige bijdrage. Ook verkoop van kleine goederen (koffie, drankjes, snoep etc.). Incidenteel bijdrage van
bereikt. Kosten voornamelijk onderhoud toestellen en grond.
fondsen. 4
Uitvoeringspartners
N.v.t. Het gaat om 2 speeltuinen, waarvan 1 in Noordwijkerhout en 1 in De Zilk.
5
Ambitieniveau
Subsidie is primair bedoeld voor instandhouding van speeltuinvoorzieningen.
6
Andere afwegingen
Literatuuronderzoek van het NJi (zie hieronder) toont aan dat speeltuinen bijdragen aan een betere gezondheid, minder ongelukken, minder sociale problematiek en een sterker sociaal netwerk voor ouders.
Onderzoeken •
Nederlands Jeugdinstituut, De waarde van de pedagogische basis, (2023)
Pagina 54 van 112
b. Wijkverenigingen Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Wijkvereniging Boerenburg
€ 1.647
Het ondersteunen bij het organiseren van activiteiten die aansluiten bij de maatschappelijke vraag van de wijkbewoners, zoals o.a. rookvrije speeltuinen, opschonen van de wijk, vergoeding bestuurlijke kosten. Het stimuleren, versterken en verbreden van de onderlinge samenhang tussen de inwoners in een wijk of buurt.
2
Wijkvereniging Duinpark
€ 1.647
Idem.
3
Wijkvereniging Groot
€ 1.647
Idem.
Dobbelmannduin 4
Wijkvereniging De Oude Dorpskern
€ 1.647
Idem.
5
Wijkvereniging de Zuid
€ 950
Idem.
6
Wijkvereniging Binnenhof
€ 900
Idem.
7
Wijkvereniging Boechorst
€ 500
Idem.
8
Wijkvereniging De Boekhorst
€ 1.647
Idem.
9
Wijkvereniging de Grashoek
€ 1.647
Idem.
10
Wijkvereniging Duin en Dal
€ 1.450
Idem.
11
Wijkvereniging het Oude Zeedorp
€ 800
Idem.
12
Wijkvereniging Vinkenveld
€ 1.647
Idem.
Totaal
€ 16.129
Beleidsnota: Gelukkig Leven; welzijnsbeleid 2021-2024, Subsidieregel wijkverenigingen gemeente Noordwijk 2021 en Coalitieakkoord. Bereik: De wijkverenigingen verschillen in grootte, dus een verschillend bereik. Doelgroep: alle leeftijden. Het bereik is moeilijk in te schatten. Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Ja deze worden behaald. De inwoners worden actief betrokken bij de initiatieven. Leefbaarheid in wijk, veiligheid in de wijk, rookvrije speeltuinen, opschonen nieuwjaardag, onderhoud wijk, verkeersveiligheid, feestactiviteiten, verbinding/eenzaamheid. Er is minder uitgegeven dan begroot dat heeft te maken met het feit dat er de komende jaren budget beschikbaar moet zijn voor de oprichting van nieuwe wijkverenigingen (speerpunt coalitieakkoord).
Pagina 55 van 112
2
Kosten-baten analyses
Ja, uit een studie (zie hieronder) blijkt dat het op diverse manieren investeren in buurten en wijken een meetbaar effect heeft en tot een vergrote leefbaarheid heeft gezorgd.
3
Alternatieven van
De leden van de wijkvereniging betalen jaarlijkse een bijdrage.
overheidsfinanciering
Rond de 10 euro.
4
Uitvoeringspartners
N.v.t.
5
Ambitieniveau
Kan lager worden uitgevoerd. Keuze in onderwerpen. Geen wettelijke taak, wel onderdeel coalitieakkoord.
6
Andere afwegingen
-
Onderzoeken •
Sociaal Cultureel Planbureau, Samenleving in beweging; Diversiteit en sociale cohesie nader
•
beschouwd (2023). Rijksuniversiteit Groningen, Buurtonderzoek; Het effect van sociale cohesie op geweld,
•
wanorde en het gevoel van onveiligheid in buurten (2006). Friso Huizenga, Beter een goede buur dan een verre vriend: sociale steun uit sterke relaties (2024) scriptie.
•
Atlas, MKBA Baten in de buurt (2014).
Pagina 56 van 112
c. Buurtinitiatieven Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
14 aanvragen van inwoners
€ 4.331
Vergroten betrokkenheid in de buurt en verbinding tussen (kwetsbare) inwoners in de buurt.
Totaal
€ 4.331
Beleidsnota: Subsidieregel Buurtinitiatieven gemeente Noordwijk 2021 en het Coalitieakkoord. Bereik: Per initiatief gemiddeld 20 bewoners, doelgroep: alle leeftijden. In 2023: 14 aanvragen, in 2024: 20 aanvragen ingediend. Max 250 euro wordt vergoed per initiatief per jaar. Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Ja deze worden behaald. De inwoners worden actief betrokken bij de initiatieven. Er moet een sociale activiteit plaatsvinden voor het subsidiebedrag, zoals bijvoorbeeld een bingo, puzzeltocht etc. Bedrag moet wel verantwoord worden.
2
Kosten-baten analyses
n.v.t.
3
Alternatieven van
Er is gekozen om dit niet te doen omdat het hier vaak de
overheidsfinanciering
minderbedeelden betreft. Oranjefonds financiert ook veel.
4
Uitvoeringspartners
N.v.t.
5
Ambitieniveau
Kan bijna niet lager worden uitgevoerd. Is nu al minimaal. Geen wettelijke taak, inwonersparticipatie is wel speerpunt college.
6
Andere afwegingen
-
Onderzoeken •
Rekenkamer Amsterdam, Subsidies Maatschappelijke- en bewonersinitiatieven, (2018).
Pagina 57 van 112
4. Focus op economie Ambitie We willen een vitale economie. Daarom gaan we aan de slag met de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek (ISG), zorgen we voor een gunstig vestigingsklimaat voor onze ondernemers en voeren we de Retail- en horecavisie uit. Subsidie categorieën a.
Toerisme
b.
Marketing
c.
Space
a. Toerisme Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Noordwijkerhoutse ondernemingsvereniging
€ 10.400
De promotie van de gemeente Noordwijk ter versterking van de (bovenregionale) uitstraling. Het stimuleren van activiteiten en evenementen met waarde op het gebied van onder andere economie en toerisme. Het versterken van de lokale economie.
2
Stichting FEIN : Ibizafestival mei
€ 5.000
Idem. Eerder is door de gemeenteraad de wens uitgesproken om in de
Ibizafestival juni Levende beeldenfestival juli
€ 5.000 € 11.500
zomermaanden wekelijks (ieder weekend) een groot toeristisch evenement te laten
Levende beeldenfestival aug Cirque des Dunes juli
€ 11.500 € 22.500
plaatsvinden. Hier wordt aan voldaan. Gemiddeld draagt Stichting Fein 65% bij
Cirque des Dunes augustus
€ 20.000
aan de evenementen (dmv sponsoring etc.). De bijdrage van de gemeente bedraagt dus jaarlijks 35%.
3
4
Stichting Flower Parade
Idem.
Rijnsburg Praalwagen
€ 25.000
Afzetten boulevard
€ 8.700
Stichting Bloemencorso Bollenstreek Praalwagen Extra jaarlijkse bijdrage om
Idem. € 20.000 € 36.648
de stichting gezond te houden 5
Stichting Kleynkoor Academy
€ 1.500
Idem.
€ 23.300
Idem.
Eenmalig tbv Kinderkerstwandeling 2023, de jaren na 2023 vanuit Kunst en Cultuur 6
Stichting Noordwijk Bloem en Zee
Pagina 58 van 112
7
Stichting Toeristisch Platform Noordwijkerhout
€ 25.000
Idem.
8
De Duin en Bollen4daagse
€ 4.000
Vanaf 2024 is het bedrag verhoogd naar € 20.000,- per jaar, per gemeente.
Totaal
€ 230.048
Beleidsnota: Nota Toeristisch Evenementenbeleid Noordwijk Bereik: De toeristische evenementen trekken toeristen en inwoners. De doelgroep: alle leeftijden. Ook afhankelijk van het soort evenement. De jaarlijkse evenementen in de gemeente Noordwijk hebben een bereik van meer dan 500.000 bezoekers per jaar (inclusief bezo ekers bloemencorso's). Wettelijk taak: Nee Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
De doelstellingen worden voor het merendeel behaald. De huidige doelstellingen: Evenementen te stimuleren, die bijdragen aan de identiteit van Noordwijk. Voornaamste doel: toeristen. Een betere spreiding en hiermee het hele jaar door aanbod te presenteren, Optimaliseren van de evenementenlocatie. Verbeteren van de promotie van evenementen. Verbeteren van de kwaliteit van evenementen. De seizoenspreiding vindt plaats, de promotie wordt door Noordwijk Marketing naar tevredenheid uitgevoerd, de evenementen dragen bij aan de identiteit van Noordwijk. In 2025 zal de strategische evenementenvisie worden vastgesteld, waarna het evenementenbeleid wordt opgesteld.
2
Kosten-baten analyses
Ja, de evenementen trekken veel bezoekers en hebben een maatschappelijke meerwaarde. Ze dragen bij aan de levendigheid en de sociale cohesie van de gemeente. Hogere opbrengsten parkeren en toeristenbelasting.
3
Alternatieven van
In de beleidsregel inzake de toeristische evenementensubsidies
overheidsfinanciering
staat genoemd dat een organisatie zelf minimaal 25% moet bijdragen aan een evenement om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen. De 25% kan verhoogd worden indien gewenst.
4
Uitvoeringspartners
Nee
5
Ambitieniveau
Nee, aanpassing is niet gewenst. Eerder is door de gemeenteraad de wens uitgesproken om in de zomermaanden wekelijks (ieder
6
Andere afwegingen
weekend) een groot toeristisch evenement te laten plaatsvinden. Voorstel perspectiefnota was €50k bezuinigen, de raad heeft in 2024 besloten om €28k te bezuinigen op de evenementensubsidies. Dit is een substantieel bedrag op de begroting inzake de evenementensubsidies en is aan de hierbij gewenste bezuinigingen voldaan.
Onderzoeken •
Er zijn geen wetenschappelijke onderzoeken bekend rondom (toeristische) evenementen.
Pagina 59 van 112
b. Marketing Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Noordwijk Marketing
€ 734.250
De promotie van de gemeente Noordwijk ter versterking van de (bovenregionale) uitstraling. Het stimuleren van activiteiten en evenementen met waarde op het gebied van onder andere economie en toerisme. Het versterken van de lokale economie.
Totaal
€ 734.250
Beleidsnota: Visie op verblijfsrecreatie, kuuroordvisie, Gebiedsvisie op Noordelijk Noordwijk, nota toeristisch evenementenbeleid Noordwijk. Bereik: Alle inwoners, plus bezoekers uit omringende landen als Duitsland en België behoren tot de doelgroep. Dit loopt op in het hoogseizoen tot meer dan 100.000 per dag. Wettelijk taak: nee Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Realisatie en impact per beleidsdoel. Seizoensverlenging en -spreiding: Realisatie: Door gerichte marketing en campagnes bezoekers aantrekken tijdens dal-maanden en hen naar minder bekende locaties sturen zoals Noordwijkerhout en De Zilk. Impact: Meer balans in bezoekersstromen zorgt voor rustiger hoogseizoenen en betere benutting van voorzieningen in dalmaanden Heilzame Badplaats: Realisatie: Integreren van gezondheidsprogramma’s en wellness initiatieven in toeristische promotie en voorzieningen. Impact: Bevorderen van Noordwijks imago als een bestemming waar gezondheid, ontspanning en natuurbeleving samenkomen Duurzaamheid: Realisatie: Versterking van groene infrastructuur en gebruik van lokale producten in samenwerking met ondernemers. Impact: Positieve invloed op het milieu en een duurzaam toeristisch beleid dat aansluit bij nationale en internationale richtlijnen Lokale economie: Realisatie: Samenwerking met lokale ondernemers, zoals horeca en accommodaties, om langdurige investeringen in toerisme te stimuleren. Impact: Creëren van stabiele banen en economische groei in alle seizoenen.
2
Kosten-baten analyses
Noordwijk Marketing trekt meer bezoekers aan, wat leidt tot extra inkomsten voor lokale ondernemers, zoals hotels, restaurants, en winkels. Toeristische activiteiten zorgen voor directe en indirecte
Pagina 60 van 112
werkgelegenheid, zowel in de horeca als in ondersteunende sectoren zoals transport en detailhandel. Daarnaast helpt NWM de gemeente zich te profileren als aantrekkelijke bestemming voor zowel toeristen als bedrijven. Dit draagt bij aan een positief imago. Door gerichte marketingcampagnes bereikt de gemeente ook een internationaal publiek, wat bijdraagt aan toerisme en mogelijk buitenlandse investeringen. Door evenementen en promotie in dal-maanden helpt NWM seizoensverlenging te realiseren, wat zorgt voor een stabielere toeristische economie. Vermindering van druk op populaire locaties: Door spreiding naar minder bezochte gebieden in de gemeente wordt de leefbaarheid in toeristische hotspots behouden. NWM ondersteunt duurzame initiatieven, zoals het gebruik van lokale producten, wat past bij gemeentelijke duurzaamheidsdoelen. Door bezoekers bewust te maken van natuurbehoud en lokaal erfgoed dragen ze bij aan het beschermen van gemeentelijke waarden. Toerismeprojecten stimuleren samenwerking tussen lokale ondernemers, bewoners en de gemeente en door aandacht te geven aan lokale tradities en geschiedenis behoudt de gemeente haar identiteit. Meer toeristen zorgen voor hogere inkomsten uit belastingen en andere gemeentelijke heffingen. 3 4
Alternatieven van
Er wordt vanuit ondernemers/partners financiering geworven van
overheidsfinanciering
ongeveer €128.000 begroot voor 2025.
Uitvoeringspartners
Nee, en wanneer we een partij inschakelen zullen we de bestaande know how en jarenlange ervaring als noordwijk marketing organisatie missen, wat uiteindelijk ons meer gaat kosten op lange termijn.
5
Ambitieniveau
Het ambitieniveau van NWM kan in theorie worden bijgesteld, inclusief het aantal toeristen dat men naar Noordwijk wil aantrekken. Of dat wenselijk is, hangt echter af van verschillende overwegingen, zoals de haalbaarheid, de (economische) impact op de gemeente, de bredere strategische doelstellingen en niet te vergeten, politieke draagkracht. Hieronder een aantal voor - en nadelen: Voordelen verlagen ambitieniveau voor de gemeente: Leefbaarheid behouden, Minder drukte kan bijdragen aan een betere balans tussen toerisme en de woonomgeving, wat de tevredenheid van inwoners verhoogt. Lagere kosten: Het verlagen van het ambitieniveau kan betekenen dat minder investeringen nodig zijn in infrastructuur, promotie en faciliteiten. Focus op kwaliteit: Door het aantal toeristen te beperken, kan de nadruk worden gelegd op duurzame, hoogwaardige ervaringen. Nadelen verlagen ambitieniveau voor de gemeente: Minder economische groei: Minder toeristen betekent minder inkomsten voor lokale ondernemers, horeca en andere sectoren.
Pagina 61 van 112
Verminderde zichtbaarheid: Het minder inzetten van marketing en evenementen kan leiden tot een afname van de aantrekkingskracht van de plaats op lange termijn. Risico op achteruitgang: Concurrentie met omliggende plaatsen kan toenemen, waardoor men mogelijk marktaandeel verliest. 6
Andere afwegingen
Zie motie ingediend door GL betreft subsidie NWM 2025 : Vanaf 2026 een structurele financiering tussen de 7% en 8% van de som van de toeristenbelasting, forenzenbelasting en parkeerbelastingen te reserveren voor Noordwijk Marketing, waarbij het jaar 2025 als peiljaar wordt gehanteerd. Met een maximum van 1 miljoen geïndexeerd.
Onderzoeken •
Geen
Pagina 62 van 112
c. Space Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
NL Space Campus
€ 250.000*
Het versterken en het stimuleren van de samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven en kennisinstellingen op het gebied van ruimtevaart gerelateerde bedrijvigheid, met in het bijzonder door het ontwikkelen van een campus in Noordwijk. De Stichting wil het space ecosysteem in Noordwijk aanjagen en opbouwen.
Totaal
€ 250.000
* 250.000 euro. Dit bedrag is lager dan eerder opgenomen in de begroting (320.000 euro). Dat komt omdat NL Space Campus meer cofinanciering heeft gevonden (een externe subsidie van de EU/Kansen voor West). Goed om ook hier aan te geven dat het college deze jaarlijkse subsidie (320K) tot en met 2027 heeft ingeboekt. Er liggen dus al afspraken en deze zijn doorgegeven via de bestuurlijke lijn richting onze space partners (NL Space Campus, ESA ESTEC en PZH). Beleidsnota: Onder andere strategische gebiedsvisie NL Space Campus, verschillende raads - en collegevoorstellen, Regiodeal, Lange Termijn Ruimtevaartagenda. Bereik: Het space ecosysteem in Noordwijk bestaat op dit moment uit ongeveer 100 bedrijven en ongeveer 4000 medewerkers (en studenten). Naast studenten en bedrijven zijn onderwijs - en overheidsorganisatie, ontwikkelaars en inwoners van Noordwijk belangrijke doelg roepen. Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Investeringen in ruimtevaart heeft een grote economische meerwaarde. De ruimtevaart is een groeieconomie , waarbij elke euro die erin wordt gestoken zich viervoudig uitbetaalt. De gestelde beleidsdoelen van de stichting NL Space Campus (het aanjagen van het space ecosysteem) sluit hierbij aan. Specifiek richt zij zich op de actielijnen community building, spa ce business development, space knowledge development, marketingcommunicatie en acquisitie en projectontwikkeling en financiering. Deze doelen worden over het algemeen behaald. De beleidsdoelstelling met betrekking tot fysieke gebiedsontwikkeling van het space business park blijft achter door externe factoren.
2
Kosten-baten analyses
Ja, de NL Space Campus - inclusief ESA ESTEC, museum Space Expo, het Galileo Reference Centre en Space Business Innovation Centre (SBIC Noordwijk) - heeft een grote economische, maatschappelijke en educatieve meerwaarde voor de gemeente Noordwijk. De ruimtevaart is een groeieconomie, waarbij elke euro die erin wordt gestoken zich viervoudig uitbetaalt. Ongeveer 90 procent van alle ruimtevaart-gerelateerde bedrijvigheid in Nederland vindt plaats in de ruimtevaartdriehoek Noordwijk -DelftLeiden. Noordwijk heeft ESA ESTEC, het grootste ruimtevaartcentrum van Europa, en de grootste werkgever van
Pagina 63 van 112
onze gemeente. De Nederlandse ruimtevaartsector heeft een productiewaarde van 2 miljard euro en een toegevoegde waarde van 1 miljard euro en groeit sterk door. De aanwezigheid van het space cluster (en het doorontwikkelen van de campus) is van groot economisch belang voor Noordwijk. Denk aan bestedingen van expats, bezoekers aan ESA ESTEC, de overnachtingen in onze hotels, bezoekers aan Space Expo (125K per jaar), het zakelijk toerisme en het lokale MKB dat veel levert aan ESA ESTEC etc. In 2025 willen we een nieuw onderzoek doen naar de meerwaarde van NL Space Campus voor gemeente Noordwijk. 3
Alternatieven van overheidsfinanciering
De financiering voor de Stichting NL Space Campus wordt gedaan door Provincie, gemeente en Kansen voor West (EU -subsidie) en de EBDB. Dit betreft de governance. Het Rijk, Provincie en ESTEC financieren daarnaast projecten. Ook Holland Rijnland zal in de toekomst naar verwachting bijdragen. Door de bijdrage van externe partijen zoals de Kansen voor West -subsidie is de gemeentelijke bijdrage in de jaren 2024 en 2025 omlaag gegaan. Uiteindelijk zien we graag dat bedrijven op de NL Space Campus ook een eigen bijdrage doen.
4
Uitvoeringspartners
N.v.t.
5
Ambitieniveau
De subsidie voor de Stichting NL Space Campus is meegenomen tot 2027 in de gemeentelijke begroting. Na 2027 wordt gekeken naar de hoogte en verlenging van de subsidie. De provincie heeft zich reeds meerjarig financieel verbonden. Vanuit de gemeente willen we ook graag dat het Rijk meer middelen beschikbaar gaat stellen. De ontwikkeling van de NL Space Campus in Noordwijk is meerjarig en ook vastgelegd in provinciaal en rijksbeleid. Het is o.a. een van de doelstellingen van de Lange Termijn Ruimtevaartagenda van het kabinet (missie 5). Niet alleen landelijk en provinciaal is er veel ambitie met NL Space Campus, ook in de regio Duin- en Bollenstreek (economic board), Economie071 en Holland Rijnland/Stedelijke as wordt deze ambitie onderschreven en zelfs geïntensiveerd. Naast de subsidie voor de NL Space Campus is er een begrotingspost 'profilering space.' Hiermee faciliteren en ondersteunen we initiatieven zoals de Walk of Space, NL Space Week, astronauten die in gesprek gaan met o.a. Noordwijkse scholieren en space initiatieven op het gebied van toerisme. In 2025 is hiervoor nog 69K beschikbaar gesteld. Vanaf 2026 wordt hierop echter bezuinigd met maar liefst 50K per jaar en resteert er ongeveer 20K per jaar in deze begrotingspost. Consequentie is dat veel activiteiten een veel lager ambitieniveau zullen krijgen.
6
Andere afwegingen
Deze subsidie wordt gegeven op basis van de Regiodeal uit 2019 tussen Rijk, Provincie en gemeente Noordwijk. Het financieren van de Stichting NL Space Campus en het (door)ontwikkelen van een campus is een ambitie van verschillende partijen. De subsidie wordt dus ook vanuit verschillende partijen gegeven.
Pagina 64 van 112
Door de Stichting worden externe subsidies geworven en daardoor is er al minder bijdrage gevraagd van de gemeente en dus bezuinigd op de gemeentelijke subsidie over twee jaren. Het college heeft reeds afspraken gemaakt voor financiering tot en met 2027 voor de Stichting NL Space Campus. Onderzoeken •
Lange Termijn Ruimtevaartagenda file
• •
Importance of the Dutch Space Industry - SpaceNed Buck consultants international, Inventarisatie en meerwaarde van campussen in Nederland ,
•
(2024) WEF, Space: The $1.8 Trillion Opportunity for Global Economic Growth , (2024)
• •
OECD, The space economy in figures, (2023) Triarii, Waarde van ESTEC voor Nederland: update 2014 en 2015, (2016)
•
Dialogic-rapport
Pagina 65 van 112
5. Met elkaar in gesprek Ambitie Onze inwoners en de samenleving staan centraal. Wij weten wat er leeft door goed te luisteren naar inwoners, maatschappelijke organisaties te luisteren en zichtbaar te zijn. Subsidie categorieën a.
Adviesraden
Pagina 66 van 112
a. Adviesraden Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Cultuurraad
€ 4.500
Adviseren van college en gemeenteraad over cultuurbeleid
2
Sportraad
€ 7.500
Adviseren van college en gemeenteraad over sportzaken.
3
Adviesraad Sociaal Domein
€ 11.850
Adviseren van college en gemeenteraad over onderwerpen met betrekking tot het brede sociaal domein, zoals de uitvoering van de Wmo, de Jeugdwet, de Participatiewet, de Wet Schuldsanering en de Wet Inburgering.
Totaal
€ 23.850
Beleidsnota: Cultuurnota cultuur in de Kern 2022-2025, Sport Beweegt Noordwijk 2022-2025 en Bereik: deels niet bekend. De Adviesraad Sociaal Domein wordt gevormd (en geworven) uit leden met een brede maatschappelijke achtergrond zodat de verschillende onderdelen waarop de adviesraad adviseert zijn vertegenwoordigd. Wettelijk taak: deels, gemeenten zijn op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning verplicht cliënten en maatschappelijke organisaties te betrekken bij de vorming en uitvoering van het beleid. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Is niet direct uit onderzoeken af te leiden. De Adviesraad Sociaal Domein brengt jaarlijkse meerdere adviezen uit die van nut zijn voor de toetsing van nieuw beleid.
2
Kosten-baten analyses
De cultuurraad krijgt gering bedrag aan subsidie voor het faciliteren van de cultuurraad. In 2025 wordt de subsidie geëvalueerd. Er zijn geen MKBA’s gevonden voor beleidsadviesraden. Gezien de hoogte van het bedrag (dat o.a. aan opleiding wordt besteed), lijkt een positief saldo wel zeer waarschijnlijk. Adviesraden leveren baten zoals verbeterde beleidsvorming en verhoogde burgerparticipatie, tegen relatief weinig kosten als die vorm van participatie anderszins georganiseerd zou moeten worden.
3
Alternatieven van
De kosten zijn nu al laag. De inzet van de leden van de
overheidsfinanciering
cultuurraad is op vrijwillige basis. Een adviesraad moet objectief blijven en het is daarom onwenselijk dat deze bedragen van derden aanneemt.
4
Uitvoeringspartners
Er zijn meerdere adviesraden in de Bollenstreek actief. Een fusie zou mogelijk de kosten kunnen drukken.
5
Ambitieniveau
Het aantal vergaderingen en daarmee de logistieke kosten zouden kunnen worden verminderd.
6
Andere afwegingen
De adviesraden zijn opgericht op verzoek van de gemeenteraad of het college.
Onderzoeken
•
Movisie, Partners in participatie: handreiking samenwerking adviesraden en gemeenten (2019).
Pagina 67 van 112
6. Sport en cultuur voor iedereen Ambitie Veel mensen vinden in ons gevarieerd verenigingsleven een prettige en waardevolle vrijetijdsbesteding. Daarom verdienen verenigingen op het gebied van sport, kunst en cultuur onze ondersteuning en investeren we hierin. Subsidie categorieën b.
Sportverenigingen
c. d.
Sportbedrijf Noordwijk Sportevenementen
e. f.
Muziekverenigingen Amateurkunstverenigingen
g. h.
Erfgoedorganisaties (exploitatie), Erfgoedorganisaties (projectmatig) ,
i. j.
Culturele evenementenorganisaties Bibliotheken
k. l.
Muziekschool Theater, bioscoop en cultureel centrum
m. Volksfeesten
Pagina 68 van 112
a. Sportverenigingen Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Zwemvereniging Noordwijkerhout
€ 23.896
Beweegdeelname bevorderen en een gezonde actieve leefstijl stimuleren voor alle leeftijdsgroepen.
2
Gymnastiekvereniging Van Nispen
€ 4.950
Idem.
3
Basketbalvereniging MSV
€ 15.188
Idem.
4
Stichting de Zevensprong
€ 6.936
Idem.
5
Badminton Noordwijkerhout BKN
€ 5.300
Idem.
6
TTOV Tafeltennis
€ 5.000
Idem.
7
Handbalvereniging MSV
€ 9.000
Idem.
8
NZPC
€ 84.000
Idem.
9
MBC De Noordbikers
€ 5.000
Idem.
10
Stichting PIT
€ 17.000
Idem.
11
Avondvierdaagse Noordwijkerhout
€ 550
Idem.
12
NRZB
€ 7.750
Idem.
13
Volleybalvereniging NOVO
€ 8.000
Idem.
14
Handbalvereniging Northa
€ 5.500
Idem.
15
Badmintonvereniging BIOS
€ 5.000
Idem.
16
Korfbalvereniging Fluks
€ 10.000
Idem.
17
4-4 toernooi
€ 1.250
Idem.
18
Fietsles voor vrouwen
€ 2.495
Idem.
migratieachtergrond 19
Muziekvereniging Jeanne d’Arc/twirl
€ 9.693
Idem.
20
's Heerenloo zwemmen voor niet aangeboren letsel
€ 7.724
Idem.
21
Green2Live
€ 9.256
Verduurzaming sportverenigingsgebouwen.
22
Postduivenvereniging Steeds Sneller
€ 1.000
Jubileum.
Totaal
€ 244.488
Beleidsnota: Sport Beweegt Noordwijk 2022-2025 Bereik: 50 - 150 leden per binnensportvereniging. Wettelijk taak: Nee Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Voornaamste doel is beweegdeelname bevorderen en om de contributies betaalbaar te houden. Sportverenigingen kunnen met behulp van de subsidie hun reguliere programma van wedstrijden en trainingen organiseren in de binnensportaccommodaties en het zwembad.
Pagina 69 van 112
2
Kosten-baten analyses
Ja uit onderzoek is gebleken dat iedere euro in sport geïnvesteerd, 2,5 x de waarde oplevert, zie SROI Sport en Bewegen.
3
Alternatieven van
De meeste leden betalen al een contributie die vergelijkbaar is
overheidsfinanciering
met de regiogemeenten.
4
Uitvoeringspartners
Nee, dat is niet mogelijk omdat sportverenigingen werken met vrijwilligers.
5
Ambitieniveau
Kan in sommige gevallen lager, geen wettelijke taak. Bij zwemverenigingen met hoge kosten voor badhuur kan het mogelijk minder in aantal uur. Bij minder subsidie zullen sommige verenigingen financieel in de knel komen. Met de subsidie worden de kosten van de binnensportaccommodaties gedekt. Wanneer de subsidie wordt afgeschaald kunnen verenigingen de zaalhuur niet meer betalen zonder de contributie fors te moeten verhogen.
6
Andere afwegingen
€20k ruimte binnen budget van €280k. Afhankelijk van bijv. aantal sportevenementen. Zwemverenigingen hebben hoge kosten voor badhuur. Hier is hun subsidie op afgestemd.
Onderzoeken • •
Mulier instituut, Monitor Brede regeling combinatiefuncties 2023 gemeente Noordwijk, (2024). RIVM, Impactvolle determinanten; bewegen (2021).
• •
NOC NSF, Sport en economie (webpagina). Kenniscentrum Sport & Bewegen, Maatschappelijke waarde van sport en bewegen Noordwijk, (2022).
Pagina 70 van 112
b. Beheer sportaccommodaties en buurtsportcoaches Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Sportbedrijf Noordwijk
€ 2.027.709
Beheer en exploitatie van de sportaccommodaties in de gemeente Noordwijk en het organiseren van activiteiten ter stimulering van een gezonde leefstijl.
Totaal
€ 2.027.709
Beleidsnota: Sport Beweegt Noordwijk 2022-2025 Bereik: 20.000, zowel kinderen, jongeren als volwassenen Wettelijk taak: Nee Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Subsidie voor beheer, schoonmaak, service van alle sporthallen, gymzalen, sportvelden. Daarnaast subsidie voor buurtsportcoach en de cultuurcoach. In de subsidie zit een bedrag van ongeveer 1 miljoen aan huur van de accommodaties bij de gemeente.
2
Kosten-baten analyses
3
Alternatieven van overheidsfinanciering
Ja uit onderzoek is gebleken dat iedere euro in sport geïnvesteerd, 2,5 x de waarde oplevert. Eigen bijdrage bij bijv. activiteit beweegtuin is een mogelijkheid. Huur sportaccommodaties voor buitensportverenigingen gaat met 10% omhoog om meer kostendekkend te zijn.
4
Uitvoeringspartners
5
Ambitieniveau
Waarschijnlijk niet. Gemeente is 100% aandeelhouder van het Sportbedrijf. Ambitieniveau voor beheer is al verlaagd. Ambitieniveau buurtsportcoaches is hoog. We zetten nu in op maximale budget / beschikbaarheid vanuit het Rijk voor wat betreft de Buurtsportcoaches. Zou ook lager kunnen, maar zie ontwikkeling hieronder. Dit levert dan geen besparing op. De cultuurcoach wordt al op beperkt niveau (0,8 fte) uitgevoerd.
6
Andere afwegingen
Vanaf 2026 is de financiering vanuit het Rijk voor de Buurtsportcoaches en cultuurcoach (combinatiefunctie regeling) onzeker. Dan stoppen wij mogelijk met cofinanciering (€150k) of halveren het aantal FTE buurtsportcoaches. Inmiddels is al besloten om te stoppen met de vakdocenten.
Onderzoeken •
Mulier instituut, Monitor Brede regeling combinatiefuncties 2023 gemeente Noordwijk, (2024)
•
Kenniscentrum Sport & Bewegen, Maatschappelijke waarde van sport en bewegen Noordwijk, (2022)
Pagina 71 van 112
c. Sportevenementen Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Exventure (MTB Beachrace)
€ 3.500
Stimuleren om inwoners te stimuleren tot een actieve en gezonde levensstijl, gemeenschapsgevoel te versterken en lokale sportparticipatie te bevorderen. Bovendien leiden evenementen tot meer bezoek aan restaurants, hotels etc.
2
Wielrenvereniging De Bollenstreek (Noordijk
€ 10.000
Idem, waarbij meer aandacht is voor vrouwensport.
€ 10.000
Idem, waaraan vooral inwoners meedoen van
Ladies Classic) 3
Stichting Bewegen heeft de toekomst (10 van Noordwijk)
4
alle leeftijden, kinderen tot en met senioren.
Hersenstichting Nederland
€ 1.000
(Sunset Walk) Totaal
Stimuleren gezonde leefstijl en bijdrage aan het goede doel.
€ 24.500
Beleidsnota: Sport Beweegt Noordwijk 2022-2025 Bereik: Subsidie voor Noordwijk Classic (wielerkoers damesprofs), 150 deelnemers 300 toeschouwers Beachstrandrace (fietsen op strand), 1000 deelnemers 300 toeschouwers 10 van Noordwijk (hardloop wedstrijd) 3.000 en 1000 toeschouwers . Wettelijk taak: Nee. Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Bij bovengenoemde sportevenementen zijn inwoners betrokken, vaak als vrijwilliger of als deelnemer. De sportevenementen zorgen ervoor dat toerisme aantrekt en bevordert het gemeenschapsgevoel, binding en inclusiviteit. De sportevenementen promoten de identiteit van sportdorp aan de kust en vergroten de bekendheid van sport. Sportevenementen stimuleren bovendien een gezonde levensstijl en meer bewegen.
2
Kosten-baten analyses
De evenementen trekken bezoekers die zorgen voor extra bestedingen aan horeca, overnachtingen en lokale winkels. Ook zijn er hogere opbrengsten van parkeren en toeristenbelasting. Daarnaast is er een maatschappelijke meerwaarde door de sociale cohesie en het bevorderen van een gezondere levensstijl, echter zijn deze minder goed in geld uit te drukken. Daarnaast bieden sportevenementen een verhoogde naamsbekendheid als sportieve en toeristische bestemming en genereren de evenementen positieve publiciteit.
3 4
Alternatieven van
Sportevenementen kennen een eigen bijdrage die in de regel
overheidsfinanciering
marktconform is.
Uitvoeringspartners
N.v.t.
Pagina 72 van 112
5
Ambitieniveau
Minimaal ambitieniveau met dit bedrag. Eerder is door de gemeenteraad de wens uitgesproken om het ambitieniveau van sportevenementen te verhogen.
6
Andere afwegingen
De raad heeft in 2024 besloten om €28k te bezuinigen op de evenementensubsidies
Onderzoeken •
Mulier instituut, Richtlijnenhandboek Economische impact (2010).
Pagina 73 van 112
d. Muziekverenigingen Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Drumband Altesa
€ 17.529
Het leveren van een bijdrage aan actieve cultuurparticipatie in verenigingsverband. Het stimuleren van muziekonderwijs aan kinderen en jeugd. En het in stand houden van verenigingsleven in de gemeente Noordwijk.
2
Crescendo
€ 20.270
Zie bovenstaand doel
3
Excelsior
€ 12.107
Zie bovenstaand doel
4
De Echo der Duinen
€ 14.624
Zie bovenstaand doel
5
De Harpe Davids
€ 13.457
Zie bovenstaand doel
6
Jeanne d'Arc
€ 24.998
Zie bovenstaand doel
7
Ruimte voor subsidie van extra leerlingen en/of projecten
€ 44.004
Zie bovenstaand doel
passend bij de doelstellingen van de cultuurnota. Totaal
€ 146.989
Beleidsnota: Cultuur in de kern 2022-2025 en Subsidieregel Muziekverenigingen gemeente Noordwijk 2024 | Lokale wet- en regelgeving Bereik: 425 leden van 6 verenigingen. Daarnaast onbekend aantal bezoekers van voorstellingen. Wettelijk taak: nee Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Onderzoek toont aan dat muziekonderwijs een scala aan voordelen kan bieden, waaronder verbeterde cognitieve vaardigheden, verhoogde motivatie, een beter sociale en emotionele ontwikkeling.
2
Kosten-baten analyses
Uit onderzoek blijkt dat een dorp of stad met een groot cultureel aanbod de huizen meer waard zijn, bewoners en bezoekers meer geld uitgeven, mensen graag willen wonen en bedrijven zich er graag vestigen. Ook voor mensen die niet van cultuur houden is de culturele infrastructuur van belang: het brengt extra (ook laaggeschoold) werk met zich mee. Daarnaast draaien alle culturele verenigingen bijna volledig op de inzet van vrijwilligers. Vrijwilligerswerk doen levert mensen welzijn, zingeving en zelfredzaamheid op. Vaak leren vrijwilligers ook nieuwe vaardigheden, vergroten ze hun netwerk en kansen op betaald werk. Volgens het CBS is aangetoond dat 91 procent van de vrijwilligers in Nederland zegt gelukkig te zijn, tegenover 85 procent van de groep die geen vrijwilligerswerk doet. Daarnaast zijn vrijwilligers meer tevreden over hun persoonlijke leven ,
Pagina 74 van 112
sociale contacten en hun psychische gezondheid. Dit leidt tot een hogere score op de persoonlijke welzijnsindex. 3
Alternatieven van overheidsfinanciering
Hogere contributie. Voor optredens hogere ticketprijs vragen. Fusie van muziekverenigingen.
4
Uitvoeringspartners
Niet van toepassing.
5
Ambitieniveau
Dit kan worden aangepast. Bijvoorbeeld door de subsidiebedragen te berekenen conform de Koninklijke Nederlandse Muziek Organisatie (KNMO) richtlijnen. Of door de subsidiebedragen te berekenen conform de subsidieregel voor amateurkunstverenigingen. Ook kan het subsidieplafond naar beneden worden bijgesteld. De financiële ruimte voor extra leerlingen en/of projecten wordt hierdoor kleiner.
6
Andere afwegingen
Betreft subsidie om verenigingsleven in stand te houden. Zonder subsidie zullen muziekverenigingen omvallen. Niet meteen. Maar wel na een paar jaar.
Onderzoeken •
Goossens, L. & Neele, A., Kennissynthese cultuurbeoefening. Een verzameling van tien jaar
• • •
Nederlands onderzoek (2024) LKCA, WHO bevestigt: kunst en cultuur bevorderen de gezondheid (2024). Atlas voor gemeenten 2011, De waarde van cultuur voor de stad (2011). CBS, Vrijwilligerswerk 2023 (2024).
Pagina 75 van 112
e. Amateurkunstverenigingen Nr.
Organisatie
Bedrag
Doel
1
Dune & Forest
€ 2.707
Amateurverenigingen leveren een bijdrage aan actieve cultuurparticipatie in verenigingsverband, talentontwikkeling, het in stand houden van verenigingsleven en ontplooien nieuwe initiatieven op het gebied van amateurkunst.
2
The Seaside Singers
€ 3.000
Zie bovenstaand doel
3
Stichting Kleynkoor Academy
€ 3.500
Zie bovenstaand doel
4
Louis Bouwmeester
€ 3.500
Zie bovenstaand doel
5
Toneelvereniging ODI
€ 3.989
Zie bovenstaand doel
6
De Makers Theater
€ 3.158
Zie bovenstaand doel
7
ZEEP
€ 3.500
Zie bovenstaand doel
8
Stichting De Noordwijkse
€ 6.200
Zie bovenstaand doel
Balletschool Totaal
€ 29.554
Beleidsnota: Cultuur in de kern 2022-2025 en Subsidieregel Amateurkunst gemeente Noordwijk 2024 | Lokale wet- en regelgeving Bereik: 325 leden van 9 verenigingen. Daarnaast onbekend aantal bezoekers van voorstellingen. Wettelijk taak: nee Nr.
Vraag
Antwoord
1
Doelmatigheid
Ja, de amateurverenigingen leveren een bijdrage aan actieve cultuurparticipatie in verenigingsverband, talentontwikkeling, het in stand houden van verenigingsleven en ontplooien nieuwe initiatieven op het gebied van amateurkunst . Amateurverenigingen vergroten de toegankelijkheid van cultuur voor brede bevolkingsgroepen. Uit onderzoek blijkt dat 80% van de mensen die amateurkunst beoefent in groepsverband dit doet voor de 'gezelligheid'. Amateurkunst draagt hierdoor bij aan sociale cohesie en kan eenzaamheid tegengaan. Daarnaast is het een zinvolle vrijetijdsbesteding die goed is voor persoonlijke ontwikkeling. Indirect heeft amateurkunstbeoefening hiermee een positieve invloed op de gezondheid van mensen.
2
Kosten-baten analyses
Uit onderzoek blijkt dat een dorp of stad met een groot cultureel aanbod de huizen meer waard zijn, bewoners en bezoekers meer geld uitgeven, mensen graag willen wonen en bedrijven zich er graag vestigen. Ook voor mensen die niet van cultuur houden is de culturele infrastructuur van belang: het brengt extra (ook laaggeschoold) werk met zich mee. Daarnaast draaien alle culturele verenigingen bijna volledig op de inzet van vrijwilligers. Vrijwilligerswerk doen levert mensen
Pagina 76 van 112
welzijn, zingeving en zelfredzaamheid op. Vaak leren vrijwilligers ook nieuwe vaardigheden, vergroten ze hun netwerk en kansen op betaald werk. Volgens het CBS is aangetoond dat 91 procent van de vrijwilligers in Nederland zegt gelukkig te zijn, tegenover 85 procent van de groep die geen vrijwilligerswerk doet. Daarnaast zijn vrijwilligers meer tevreden over hun persoonlijke leven, sociale contacten en hun psychische gezondheid. Dit leidt tot een hogere score op de persoonlijke welzijnsindex. 3