Retail- en Horecavisie Noordwijk 2025-2035 CONCEPT
Tekst van het document
Retail- en Horecavisie Noordwijk 2025-2035
CONCEPT
Opgesteld door:
Adviseurs voor Ruimte en Strategie Graafseweg 109 6512 BS Nijmegen T 024 - 379 20 83 E info@dtnp.nl W www.dtnp.nl Opdrachtgever: Contactpersoon:
Gemeente Noordwijk De heer K. Marijt De heer S. Jansen
Projectteam DTNP: De heer P. Rosmulder Mevrouw J. Doggen Datum:
15 juli 2025
Beeldmateriaal via gemeente Noordwijk en eigen foto's tenzij anders vermeld
CONCEPT
Inhoud bijlagen A Begripsbepaling
50
Achtergrondinformatie B1 Ligging en positie B2 Inwoners B3 Analyse gemeentelijke voorzieningenstructuur
53 54 55
Profielschets centra C1 Noordwijk aan Zee C2 Noordwijkerhout C3 Noordwijk Binnen
59 60 61
D DPO - berekeningen E Marktruimteverkenning verblijfsrecreatie
62 64
Inhoudsopgave
1
Context
1
1.1
Inleiding
2
1.2
Retail- en Horecavisie 2021-2023
4
1.3
Samenhang met overige beleidsstukken
5
2
Evaluatie en aanbod ontwikkeling
7
2.1
Samenvatting evaluatie Retail- en Horecavisie 2021-2023
8
2.2
Ontwikkeling retailaanbod
11
2.3
Ontwikkeling horeca-aanbod
13
3
Visie op de voorzieningenstructuur
15
3.0
Ambities en uitgangspunten
16
3.1
Visie op de hoofdstructuur
18
3.2
Noordwijk aan Zee
21
3.3
Koningin Wilhelmina Boulevard
24
3.4
Noordwijkerhout
27
3.5
Noordwijk Binnen
30
3.6
De Zilk
33
3.7
Aanvullende retail- en horecalocaties
34
4
Beleidsregels en uitvoering
36
4.1
Ruimtelijke beleidsregels
37
4.2
Uitvoering
42
Bijlagen
49
1 Context
1.1
Inleiding
De gemeente Noordwijk is een kwaliteitsvolle kustgemeente, die bestaat uit meerdere kernen: Noordwijk aan Zee, Noordwijk Binnen, Noordwijkerhout en De Zilk. In coronatijd is de Retail- en Horecavisie 20212023 opgesteld. De periode van de visie en het uitvoeringsprogramma is verlengd tot 2024, maar het is nu dus tijd voor een evaluatie en actualisatie van het beleid.
lende kernen opgesteld. De visie en het uitvoeringspro-
ruimte om tussentijds de visie iets bij te stellen en over
gramma liepen tot 2023. Nu de coronacrisis wat langer
5 jaar nieuwe uitvoeringsprojecten vast te stellen, die
achter de rug is, is het tijd voor een evaluatie en actuali-
passen bij de gekozen koers.
satie van de visie. Het doel van de nieuwe Retail- en Horecavisie is een saDe retail- en horecasector verandert. De vele ontwikke-
menhangende kijk op de retail- en horecastructuur in
lingen in Noordwijk zorgen er, samen met de landelij-
2035:
ke trends en ontwikkelingen, voor dat de sector onder
•
De visie speelt in op de veranderende wensen en
druk staat. Ook wordt het belangrijker om seizoens-
het veranderende gedrag van consumenten en
verlengend (meer dan het zomerse piekseizoen) aan-
zorgt voor een duurzame verdeling van de voorzie-
trekkelijk te zijn voor de eigen inwoners en de bezoe-
ningen (ook in de verschillende kernen);
Aanleiding
kers van buitenaf. Deze veranderingen en uitdagingen
In alle vier de kernen in de gemeente zijn in meer of min-
vragen om een nieuwe blik op de retail- en horecastruc-
(2021-2023) die goed gaan en lokaal gedragen
dere mate retail- en horecazaken te vinden. Op het strand
tuur van de gemeente.
worden, en is wat betreft ambities en beleidsinzet
•
van Noordwijk, dat een grote toeristisch-recreatieve trek-
De visie behoudt de zaken uit de bestaande visie
waar nodig aangepast;
pleister is, aan de Koningin Wilhelmina Boulevard en De
Doel
Grent zijn verschillende paviljoens en andere horeca
De gemeente Noordwijk heeft behoefte aan een ge-
voeren beleid, het creëren van randvoorwaarden
zaken te vinden. De retail- en horecabedrijven dragen bij
actualiseerde visie op de gewenste retail- en horeca
en het toetsen van marktinitiatieven;
aan de leefbaarheid voor de inwoners van de gemeente
structuur voor de komende 10 jaar, met een uitvoe-
en zeker ook aan de aantrekkelijkheid voor het bezoek
ringsprogramma voor de komende 5 jaar. De periode
kwaliteiten van de verschillende centrumgebieden,
van buitenaf.
van de visie en het uitvoeringsprogramma geeft onder-
de boulevard en het strand, en daagt uit tot nieuwe
nemers investeringszekerheid (zij weten wat de koers
investeringen op de juiste locaties;
•
•
De visie biedt marktpartijen inzicht in de kansen en
De Retail- en Horecavisie uit 2021 bestaat uit een ruim-
is voor de komende 10 jaar), maar houdt ook rekening
telijk-economische visie met uitvoerings programma.
met veranderingen in de economie en ruimte voor
voeringsprojecten, waarmee de gewenste dyna-
Deze visie is in samenspraak met een vertegenwoordi-
nieuwe ontwikkelingen. Door voor het uitvoeringspro-
miek binnen de toekomstbestendige structuur kan
ging van de retail- en horecaondernemers uit de verschil-
gramma een kortere periode te nemen blijft er namelijk
worden bereikt.
2 van 66
•
De visie biedt de gemeente kaders voor het te
De visie geeft op strategisch niveau acties en uit-
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
Proces
de ontwikkeling van het gemeentelijke voorzieningen-
De actualisatie is samen met een vertegenwoordiging
aanbod beschreven.
van ondernemers opgesteld. Met een kerngroep van ondernemers is het bestaande beleid bekeken (eva-
In hoofdstuk 3 wordt de visie op de voorzieningenstruc-
luatie) en de vernieuwing (actualisatie) besproken.
tuur beschreven. De drie hoofdcentrumgebieden, de
Daarnaast is er met de besturen van de BIZ'en en de
Koningin Wilhelmina Boulevard en de Zilk worden daar-
KHN gekeken naar de centrumgebieden, de Koningin
bij nader bekeken.
Wilhelmina Boulevard en De Grent, de visie hiervoor en de uitvoeringsprojecten.
In hoofdstuk 4 staan de ruimtelijke beleidsregels en het uitvoeringsprogramma, met acties voor de hele ge-
Vanuit de gemeente waren er ambtenaren vanuit ver-
meente en projecten per centrumgebied.
schillende vakgebieden betrokken (o.a. mobiliteit, stedenbouw, economie, toerisme en recreatie, ruimtelijke ordening, vergunningen) bij de evaluatie en actualisatie van de visie.
Leeswijzer In het vervolg van dit hoofdstuk wordt ingegaan op de vorige Retail- en Horecavisie en het verband tussen deze actualisatie en overige beleidsstukken (bestaand beleid en beleid in ontwikkeling). In hoofdstuk 2 wordt het huidige retail- en horecabeleid geëvalueerd en wordt aan de hand van landelijke trends
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
3 van 66
1.2
Retail- en Horecavisie 2021-2023
De vorige Retail- en Horecavisie is opgesteld voor de periode van 2021 tot 2023 en is verlengd tot eind 2024. Tijdens het opstellen van de visie hadden de retailen horecaondernemers te maken met de corona crisis en de nasleep hiervan. De onzekerheid van deze periode was een van de redenen om een visie voor drie jaar op te stellen.
•
Een toetsingskader: een praktische (sturings)in-
tus van Noordwijk. Noordwijk Marketing is, bij het
strument voor het toetsen van nieuwe retail- en ho-
actualiseren van deze visie, als partner betrokken
reca-initiatieven, waarbij de bestaande rechten ge-
voor de promotie.
handhaafd blijven. •
•
Inzetten op het op orde krijgen van basisvoorwaar-
Een basis voor de uitvoering: vanuit juridisch-pla-
den (bijvoorbeeld openbare ruimte) om de retail en
nologisch oogpunt bij vernieuwing van bestem-
horeca zo goed mogelijk te laten functioneren.
mingsplannen en vergunningen, en bij concrete projecten die in het uitvoeringsprogramma zijn be-
Uitvoering
noemd om de ambities te realiseren.
Het uitvoeringsprogramma is kernachtig en compact per thema en kern opgezet. Bij alle projecten is aan-
Doel van de visie
Uitgangspunten
gegeven wie de voortrekkersrol heeft, wie er nog meer
Voor de gemeente Noordwijk zijn retail (winkels) en
Vier belangrijke uitgangspunten uit de visie waren:
betrokken zijn en wat het budget is. Dit heeft gezorgd
horeca twee belangrijke pijlers in de lokale economie.
•
Inzetten op behoud en versterking van de be-
voor een concreet actieplan, dat past bij de visie voor
De visie werd in 2020 opgesteld tijdens de coronacri-
staande hoofdstructuur van retail en horeca in de
2021-2023. In H2 (pagina 7) komt de evaluatie van het
sis. Consumenten gaven toen minder uit. Het was niet
centrumgebieden Noordwijk aan Zee, Noordwijk
beleid en het uitvoeringsprogramma aan bod.
zeker of alle ondernemers de vermindering van inkom-
Binnen en Noordwijkerhout.
sten konden dragen. Andere belangrijke onderwerpen
•
Concentratie en kwaliteitsversterking van retail en
die in de visie staan zijn vernieuwing in de sector, het
horeca in de vitale kernen, om de centrumgebie-
tegengaan van de leegstand en het minder verschillend
den te versterken en aantrekkelijker te maken. Het
worden van het aanbod.
behouden van het bestaande aanbod is de norm. Retail en horeca buiten de centrumgebieden is niet
Het doel van de vorige visie was het omschrijven van:
gewenst. Nieuwe initiatieven dienen te passen in
•
de hoofdstructuur voor retail en horeca.
Een inspiratiedocument: een inspirerende visie voor ondernemers, vastgoedeigenaren en ge-
•
Marketing en promotie om Noordwijk met haar
meente Noordwijk, met ambitie als basis voor de
kernen beter op de kaart te zetten, en daarbij in te
uitvoering.
spelen op toerisme en recreatie en de kuuroordsta-
4 van 66
Hoofdstructuur Retail- en Horecavisie 2021-2023 (BRO, 2021)
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
1.3
Samenhang met overige beleidsstukken
In provinciaal en gemeentelijk beleid, zoals de Omgevingsvisie, worden uitspraken gedaan over de retail en horeca en er worden beleidsuitgangspunten gegeven voor deze sectoren. Deze uitspraken worden meegenomen in de actualisatie van de Retail- en Horecavisie.
winkeloppervlak kan aan de orde zijn, met name om de
gegeven dat meer jaarrondexploitatie (van bestaande pa-
dynamiek in de dagelijkse sector te faciliteren.
viljoenlocaties) in het jaar 2030 niet uitgesloten is. Dit zal in een apart beleidsstuk verder onderzocht en uitgewerkt
Omgevingsvisie 1.0 (2020)
worden. In de actualisatie van de Retail- en Horecavisie
In de omgevingsvisie ‘Samen maken we de toekomst
wordt het uitgangspunt van de strandnota aangehouden.
voor Noordwijk!’ heeft de gemeente Noordwijk op vijf thema’s haar ambities beschreven. Bij de retail en
Evenementenvisie (concept, 2025)
horeca wordt er ingezet op een uitgebreid aanbod van
In de centra en op de Koningin Wilhelminaboulevard
Provinciale omgevingsvisie (2025)
winkels, weekmarkten, werkplaatsen, ontmoetings-
vinden ook evenementen plaats. In de gemeente
De provincie Zuid-Holland zet in op het versterken van
plaatsen, ambachten, parken, rustplaatsen en ateliers.
Noordwijk zijn dit in totaal ongeveer 300 vergunde eve-
de bestaande detailhandelsstructuur door deze kwalita-
Het aanbod moet passen bij het betreffende dorp en
nementen per jaar. Hierbij wordt gestuurd op evenemen-
tief te verbeteren en bereikbaarheid te garanderen. In de
bijdragen aan een duurzame economie.
ten van, voor en door inwoners, het versterken van de
Provinciale Omgevingsvisie wordt er dan ook ingezet op
identiteit van de gemeente Noordwijk en duurzame eve-
het concentreren en clusteren van nieuwe winkelontwik-
Extra aandacht gaat dus uit naar de economie in de
nementen op de juiste plek. Doel van de visie is het stre-
kelingen in bestaande centra. Uitzondering hierop is de-
kernen. Hierbij is er ook aandacht voor meer winkels en
ven naar een divers en waardevol evenementenaanbod.
tailhandel die vanwege aard en omvang van de te verko-
horecabedrijven op loopafstand en voor de mogelijke
pen goederen in ruimtelijk zin niet goed in te passen zijn
bijdrage van recreatieve en toeristische evenementen
Uit de evenmentenvisie is het volgende van belang voor
in de centra. Uitbreiding van detailhandelsaanbod is niet
aan de levendigheid in de dorpen.
de lokale retail- en horecaondernemers: "Evenementen
meer de focus.
dragen bij aan de lokale economie. Lokale bedrijven
Strandnota (2022)
kunnen diensten leveren (zoals personeel en technici) of
De centra in gemeente Noordwijk zijn door de provincie
In de strandnota wordt onderscheid gemaakt tussen
bijvoorbeeld de catering verzorgen. Bovendien kunnen na-
aangewezen als overige centra. Het toekomstperspec-
jaarrondpaviljoens en seizoenspaviljoens. Het maxi-
bijgelegen winkels en horeca profiteren van evenemen-
tief van deze overige centra is divers: sommige centra
mum aantal jaarrondpaviljoens is door de gemeente op
ten door middel van gecombineerde bezoeken. [...] De ge-
functioneren goed, andere centra komen in aanmerking
8 gesteld. Uitbreiding van het totaal aantal commerci-
meente wil deze lokale samenwerking verder stimuleren
voor een facelift of transformatie. Beperkte groei van het
ële paviljoens wordt in de strandnota als niet wenselijk
door bijeenkomsten te organiseren waar organisatoren en
beschreven. In de Omgevingsvisie 2030 wordt wel aan-
lokale bedrijven elkaar kunnen ontmoeten. Dit kan leiden
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
5 van 66
tot gezamenlijke inkoop van goederen en diensten en ge-
tieven die inspelen op seizoensgebonden activiteiten.
stelfaciliteiten (heilzame badplaats), storytelling en the-
zamenlijke promoties."
Pop-up cafés tijdens drukke periodes of markten met
matisering (ruimtevaart en sierbollenteelt) en zakelijke
lokale producten kunnen bijvoorbeeld bezoekers aantrek-
faciliteiten (congreslocatie). Met name de waarden con-
Gebiedsvisie noordelijk Noordwijk: 'tussen zoet en zout (concept, 2025)
ken naar specifieke tijden en locaties, terwijl ze de verbin-
greslocatie en heilzame badplaats bieden kansen."
Het doel van de gebiedsvisie is het versterken van de
bij voorkeur georganiseerd door lokale ondernemers,
Daarnaast doet de visie uitspraken over balans tussen
vindbaarheid, zichtbaarheid, toegankelijkheid, aantrek-
wat de regionale betrokkenheid en identiteit versterkt.
reguliere horeca (het aantal stoelen) en het verblijfsre-
kelijkheid en identiteit van het noordelijke deel van de
Samenwerking met lokale producenten en recreatieon-
creatieaanbod (het aantal bedden). Een goede balans
gemeente Noordwijk. Het gebied werkt als tegenhanger
dernemers kan deze initiatieven succesvol maken."
stimuleert beide sectoren. Er zijn bedden nodig om de
ding met de streek versterken. Deze initiatieven worden
van de drukke boulevards, met focus op duurzame re-
stoelen van bestaande en eventueel nieuwe horecaza-
Visie verblijfsrecreatie (concept, 2025)
ken te vullen (zoals ontwikkelingen bij Gat van Palace
Gemeente Noordwijk sluit aan op de provinciale doel-
en Hotels van Oranje). De marktruimteberekening voor
Met dit toekomstbeeld is de ontwikkelruimte voor retail
stelling om een bewuste bestemming te zijn. "Een be-
hotels, recreatiewoningen en campings (tot 2035) is
en horeca logischerwijs beperkt. Alleen rond De Zilk
wuste bestemming is een toeristische bestemming die
voldoende om de horecasector vitaler te krijgen en
en bij het Oosterduinse meer is "uitbreiding van lokale
in balans is met haar omgeving, waarbij niet alleen eco-
houdt rekening met een toename van de horecameters
horeca" voorzien als actie op de 'middellange termijn':
nomische belangen centraal staan, maar ook aandacht
in Noordwijk aan Zee.
"de horeca rondom het Oosterduinse Meer is kleinschalig
is voor sociaal-maatschappelijke, ecologische en ruimte-
en verspreid aanwezig. Deze voorziening speelt een be-
lijke belangen." Nieuwe initiatieven leveren een positieve
Visie Mobiliteit (2025)
langrijke rol in het versterken van de aantrekkelijkheid van
bijdrage aan de omgeving.
Begin 2025 is er, door middel van een brede participa-
creatie, ecotoerisme en natuurbehoud.
de locatie als recreatie- en verblijfsgebied. Er is ruimte
tie, begonnen met een nieuwe visie op mobiliteit. De
voor uitbreiding of verbetering, mits deze aansluit op de
'Verlengen van het seizoen' is één van de ambities.
visie wordt integraal opgesteld. De exacte inhoud van
behoeften van bezoekers en het natuurlijke karakter van
Doelgroepen waarop wordt gefocust zijn de zakelijke
deze visie wordt nog gevormd. In de mobiliteitsvisie
de omgeving respecteert."
toerist (o.a. congresbezoekers) en bezoekers met de
worden uitgangspunten van de Retail- en Horecavisie
leefstijlen: stijlzoekers, Inzichtzoekers en verbindings-
meegenomen. Wanneer de visie op mobiliteit is afge-
Daarnaast wordt, vanuit een betere spreiding van be-
zoekers. De kernwaarden van de gemeente Noordwijk
rond zullen eventuele gevolgen of wijzigingen voor de
zoekersstromen, de optie van 'seizoensgebonden ini-
bieden kansen voor "het ontwikkelen van verblijfsac-
uitvoeringsacties van de Retail- en Horecavisie worden
tiatieven' benoemd:
commodaties die inzetten op wellness-, sport- en her-
afgestemd.
6 van 66
"Ontwikkel flexibele horeca-initia-
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
2 Evaluatie en aanbod ontwikkeling 2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
7 van 66
2.1
Samenvatting evaluatie Retail- en Horecavisie 2021-2023
De Retail- en Horecavisie 2021-2023 heeft een positief effect gehad op het voor zieningenaanbod in de gemeente Noordwijk. Dit neemt niet weg dat de urgentie tot aanscherping van de visie en aanvulling van de uitvoeringsparagraaf groot is.
Samenvatting evaluatiegesprek
Een geactualiseerde visie mét uitvoeringsparagraaf
Uit de evaluatie met een vertegenwoordiging van de
biedt de ondernemers houvast. Met die visie kunnen
horeca- en retailondernemers bleek dat de marktpartijen
ze samen met de gemeente de voorzieningenclusters
in de basis erg tevreden zijn met de visie. De visie biedt
gezond houden. De ondernemers vragen in het bijzonder
een helder kader, waarbinnen ondernomen en geïnves-
aandacht voor een goede afstemming tussen de diverse
teerd kan worden.
gemeentelijke visietrajecten. De verschillende gemeentebrede keuzes op het gebied van mobiliteit, klimaat-
Samenvatting feiten & cijfers
Toch zijn er vanuit de ondernemers (en eerder al vanuit
adaptatie en verblijfsrecreatie kunnen per gebied grote
De ambitie uit de Retail- en Horecavisie is het versterken
de ambtelijke organisatie) diverse verbeterpunten aan-
gevolgen hebben voor retail- en horecabedrijven.
van de hoofdstructuur. Dit is terug te zien in de aanbod-
gedragen. De belangrijkste gezamenlijke conclusie was
ontwikkeling van de afgelopen jaren. Zo valt de vermin-
dat het in de afgelopen jaren, ook door gebrek aan per-
Op het gebied van marketing en promotie zijn goede
dering van het aantal winkels in de periode (2020-2024)
soneel, ontbrak aan structuur en overzicht in de uitvoe-
stappen gezet. Toch komt volgens de ondernemers de
mee (ten opzichte van de landelijke tendens), en is de con-
ring van de visie. Hoe zijn budgetten besteed? Welke
positionering van het merk ‘Noordwijk’ nog niet overal
centratiegraad zowel in de horeca als in de retail toegeno-
zaken hebben prioriteit? Tegelijkertijd is er vertrouwen
voldoende uit de verf. Coördinatie op dit thema is be-
men.
dat deze zaken met een constructieve samenwerking,
langrijk voor ondernemers uit alle centrumgebieden.
met inbreng en inzet vanuit de ondernemers en gemeen-
Daarnaast speelt dit in met name in Noordwijk aan Zee:
Buiten de centrumgebieden is het winkel- en horeca-aan-
te, de komende jaren verbeterd kunnen worden, en ligt
wanneer er minder toeristen komen, bijvoorbeeld door
bod afgenomen. Binnen de centrumgebieden is een groot
er een mooie basis om de samenwerking verder voort
een (tijdelijke) vermindering van het aantal bedden,
deel van het in 2020 leegstaande vastgoed opnieuw inge-
te zetten. Bovendien onderschrijft de ondernemersver-
merkt men dit op de boulevard en in de winkelstraat
vuld met een winkel of horecabedrijf of een andere functie
tegenwoordiging het belang van de actualisatie. Binnen
direct aan de passantenaantallen (en dus aan de omzet).
(ca. 24 vkp, waarvan 13 vkp in Noordwijk aan Zee). Toch
de diverse verenigingen (Winkeliersverenigingen, BIZ'en
blijven de uitdagingen groot: landelijk neemt het aantal
en KHN) nemen de zorgen weer toe. Uitdagingen zijn de
Hierna wordt een beknopte evaluatie van de Retail- en
faillissementen in het winkelbestand weer toe, en ook de
stijgende inflatie, aanhoudende personeelskrapte, terug-
Horecavisie per centrum gegeven. De cijfers zijn op
horeca is niet meer de vanzelfsprekende groeimarkt van
betaling van coronasteun, sterk wisselende passanten-
basis van Locatus, en zijn een momentopname (peilda-
enkele jaren geleden (zie ook paragraaf 2.2 en 2.3).
aantallen, vele bouwactiviteiten en verloedering van de
ta in 2020 en 2024). In de visie per centrum (H3) wordt
Koningin Wilhelmina Boulevard.
verder ingegaan op wensen en ideeën vanuit de ondernemers.
8 van 66
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
Noordwijk aan Zee
Noordwijkerhout
Noordwijk Binnen
Feiten en cijfers
Feiten en cijfers
Feiten en cijfers
In Noordwijk aan Zee is tussen 2020 en 2024 de winkel-
Mede door de Retail- en Horecavisie en het vrijgekomen
In Noordwijk Binnen is het aanbod tussen 2020 en 2024
leegstand met 13 verkooppunten afgenomen. Dit betekent
geld zijn er veel eenvoudige acties uitgevoerd (openba-
stabiel gebleven. De leegstand is iets teruggelopen van
dat een deel van de panden die in 2020 leegstonden weer
re ruimte, boombakken e.d.) de laatste jaren (onderdeel
7 naar 4 leegstaande panden. De weekmarkt heeft in het
zijn ingevuld met een nieuwe commerciële functie (waar-
van KVO). Het centrum van Noordwijkerhout heeft echt
centrum een permanente status gekregen en trekt veel
van deels ook door pop-up/tijdelijke winkels), daarnaast
een impuls gekregen. Straten, zoals de Dorpsstraat,
bezoekers, ook van buiten Noordwijk. Er staan daarnaast
zijn er ook panden ingevuld met een woon- of werkfunctie
stonden in 2020 voor een groot deel leeg en zijn nu
een aantal verbeteringen in de openbare ruimte op de
(kantoor). De openbare ruimte is verbeterd en er is in het
weer gevuld. De leegstand is dan ook met circa 55% af-
planning.
centrum groen toegevoegd. Ondernemers werken samen
genomen (van 14 naar 6 leegstaande panden). Er zijn
met de gemeente aan een schoon, heel en veilig centrum
ook panden ingevuld door andere, niet-publieke func-
Wat dragen ondernemers aan
(onderdeel van het keurmerk veilig ondernemen (KVO)).
ties (wonen, kantoor). Daarnaast is er een BIZ opgezet
De ondernemers beamen ook hier dat het goed loopt in
en heeft het autoluw maken van het centrum positief
het centrum. De twee dossiers rondom het Kloosterplein
uitgepakt. Het centrum is prettig om te verblijven.
en de supermarktontwikkeling lopen al jaren, en vragen
Wat dragen ondernemers aan De dynamiek in Noordwijk aan Zee blijft hoog, Er zijn,
nog steeds om aandacht. Daaromheen hebben er toch
ook door de Retail- en Horecavisie 2021-2023, veel posi-
Wat dragen ondernemers aan
positieve ontwikkelingen plaatsgevonden. Met name de
tieve veranderingen geweest, maar er zijn ook groeien-
Ook de ondernemers beamen dat het goed gaat in
dagelijkse winkels trekken een groot publiek. De non-
de zorgen. Binnen het centrum is er nog wel een groep
het centrum. Er mag opnieuw naar de afbakening van
food-ondernemers hebben het duidelijk zwaarder in het
winkels die het lastig heeft (vooral niet-dagelijks mode
het centrum gekeken worden. De positieve ontwikke-
centrum. Ook in de uitlopers van de Kerkstraat is dit te
aanbod). Met name in de aanloopstraten is er veel ver-
lingen van de afgelopen jaren hebben ervoor gezorgd
zien. Er komt in het zuidelijke deel vaker leegstand voor
loop. Dit vraagt om duidelijke keuzes, waarbij wonen en
dat onder andere de Dorpsstraat weer vrijwel helemaal
en een nieuwe invulling vinden blijft lastig, (o.a. door de
werken (o.a. kantoren en dienstverlening zonder balie-
gevuld is met publieksfuncties. Daarnaast mag er aan-
slechte staat van de panden). In het noordelijk deel van de
functie) op de begane grond in het winkelgebied niet toe-
dacht blijven voor het verduidelijken van de entrees van
Kerkstraat zijn nieuwe ondernemers begonnen, ondanks
gestaan moet worden. Voor het centrum moet de nadruk
het winkelgebied en voor de routing en sturing van be-
het uitblijven van de ontwikkeling op het leegstaande plot.
blijven liggen op het bieden van kwaliteit (boven kwanti-
zoekers. Noordwijkerhout staat bekend om zijn lokale
Daarnaast zorgt de nieuwbouw in de omliggende dorpen
teit). Daarnaast is het jaarrond aantrekkelijk houden van
ondernemersschap. Dit maakt het aanbod aantrekke-
voor nieuwe bezoekers. De bereikbaarheid van het cen-
het centrum van groot belang voor het gezond functione-
lijk, maar (door o.a. vergrijzing) ook kwetsbaar.
trum en parkeermogelijkheden in het centrum voor fiets
ren van het centrum. 2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
en auto zijn het grootste aandachtspunt. 9 van 66
De Koning Wilhelmina Boulevard (KWB)
De Grent
Feiten en cijfers
Feiten en cijfers
Aan de Koningin Wilhelmina Boulevard is het aanbod
Aan De Grent heeft een positieve verandering plaats-
iets teruggelopen tussen 2020 en 2024 (van ca. 21
gevonden. De verbreding van de horecafunctie, waar in
naar ca. 18 verkooppunten). Het grootste gedeelte van
de vorige visie op ingezet werd, heeft ervoor gezorgd
het aanbod bestaat uit restaurants. Daarnaast zijn er
dat De Grent zich positief heeft ontwikkeld naar een
een aantal hotels. De horecafunctie op de Boulevard is
gemende horecastraat met zowel dag- als avondho-
kwetsbaar, dit blijkt ook uit een de toenemende leeg-
reca. De Grent trekt een eigen doelgroep aan binnen
stand.
Noordwijk aan Zee.
Wat dragen ondernemers aan
Wat dragen ondernemers aan
De Koningin Wilhelmina Boulevard heeft het moeilijk.
De ondernemers zijn ook erg te spreken over de ver-
Het wegvallen van bedden heeft de bezoekersaantal-
anderingen bij De Grent. Het meer gemengde horeca-
len teruggedrongen. De leegstand is aan het toenemen
milieu maakt de Grent een aanvulling op het aanbod
en de plek is het zorgenkindje voor de ondernemers. De
in de Hoofdstraat, waar retail en met name daghoreca
plannen die er liggen voor het Gat van Palace en Hotels
gevestigd zijn en de straat vormt een verlengde van de
van Oranje, met ruimte voor retail en horeca, geven de
KWB. De wens ligt er om deze positieve trend vast te
bestaande ondernemers zorgen. De ontwikkeling van
houden en om de Grent meer te verbinden met het cen-
de (deels) permanente strandpaviljoens op het strand
trum van Noordwijk aan Zee en de KWB.
De KWB
hebben de Boulevard kwetsbaarder gemaakt. Het wordt meer en meer een vraag voor de ondernemers waar de Boulevard heen zou moeten ontwikkelen? Zaak is wel dat er nu iets gedaan wordt. De visie voor de Boulevard, die gelijktijdig wordt opgesteld, en de visie op verblijfsrecreatie moeten afgestemd worden met de Retail- en Horecavisie. De Grent 10 van 66
Het centrum van Noordwijk Binnen met de Weekmarkt 2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
2.2
Ontwikkeling retailaanbod Landelijke trend: Afname van winkels in niet-dagelijkse sector
Over de hele gemeente is het aanbod aan detailhandel tussen 2020 en 2024 a teruggelopen. In de drie centra en bij het verspreid gelegen aanbod is de vermindering goed te zien. Tegelijkertijd is de leegstand in de drie centra sterk afgenomen. Dit duidt op transformatie van winkels naar overige centrumfuncties of naar kantoren of wonen. Noordwijk Binnen is het meest constant gebleven de
De Nederlandse winkelsector staat onder druk. Het
stijgende kosten (personeel, financiële en vaste lasten).
aantal winkels neemt ondanks de bevolkingsgroei al geruime tijd af. Dit is vooral zo in de niet-dagelijkse
De marges komen hierdoor onder druk te staan voor
sector. Een van de oorzaken is dat consumenten meer
veel ondernemers. Dit maakt het, samen met de (ver-
aankopen online zijn gaan doen, waardoor dat deel van
wachte) aanhoudende groei van online retail-bestedin-
de bestedingen niet meer terecht komt in winkels in
gen, een uitdagende tijd voor fysieke winkels. In heel
winkelstraten. Daarnaast is het consumentenvertrou-
Nederland neemt al jaren op bijna alle locaties het
wen laag en wordt er minder besteed (mede door hoge
aantal niet-dagelijkse winkels af (-18% in de afgelopen
inflatie). Het fysieke winkelaanbod moet duidelijk on-
8 jaar b). Ook in Noordwijk gebeurde dit al de afgelopen
derscheidend zijn, om te kunnen overleven. Daarnaast
jaren, en blijft de retailsector ook in de toekomst kwets-
worden ondernemers nu ook geconfronteerd met sterk
baar.
afgelopen vier jaar, met minimale wijzigingen in de sa-
b
Locatus 2016-2024
menstelling van het winkelaanbod. In Noordwijkerhout zijn meer panden gevuld met retail dan in 2020. Het
Ontwikkeling detailhandel gemeente Noordwijk in aantal verkooppunten tussen 2020-2024
modeaanbod is iets afgenomen, maar het overige nietdagelijkse aanbod is toegenomen. In Noordwijk aan Zee is het modeaanbod juist iets toegenomen en het overige niet-dagelijkse winkelaanbod iets afgenomen. Het retailaanbod buiten de drie centrumgebieden is ook flink teruggelopen. Dit is passend bij de uitgangspunten (onder andere concentratie van aanbod in de centrumgebieden) uit de vorige visie. a
Data op basis van Locatus 2020 en (augustus) 2024. De cijfers vormen een momentopname die inzicht geeft in de veranderingen over tijd.
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
11 van 66
Landelijke trend: de supermarktsector (Toekomstige) retailontwikkelingen
Supermarktverplaatsing en ontwikkeling De
Supermarkten zijn, door het grote aantal bezoekers en de hoge
In de gemeente Noordwijk lopen een aantal retailont-
Zilk
mate van combinatiebezoek dat plaatsvindt vanuit de super-
wikkelingen. Drie hiervan zijn supermarktontwikkelin-
De Zilk heeft lange tijd een kleine tijdelijke su-
markten, bepalend voor de totale voorzieningenstructuur.
gen. Supermarkten zijn bepalend in de voorzieningen-
permarkt in het dorp gehad. In februari 2025
Hiervoor moeten ze wel ruimtelijk goed ingepast, van moder-
structuur (zie kader) en daardoor van belang voor die
is hier verandering ingekomen en is er een
ne omvang (ca. 1.200-1.500 m² wvo) en goed bereikbaar zijn.
structuur.
nieuwe supermarkt geopend in de nieuw-
Andere voorzieningen kunnen nadrukkelijk profiteren van de
bouwwijk Het Zilt. Met de ontwikkeling van
nabijheid van een supermarkt, en het verdwijnen van die super-
Supermarktverplaatsing Noordwijk aan Zee
deze winkel heeft De Zilk weer een completer
markt kan voor de andere bedrijven negatieve gevolgen hebben.
In het centrum van Noordwijk aan Zee wordt momen-
boodschappenaanbod. Dit draagt bij aan de
Een evenwichtige spreiding van supermarkten is dan ook belang-
teel een nieuwe supermarktlocatie (met parkeergarage,
algemene leefbaarheid van het dorp en haar
rijk.
andere retailpanden en woningen op verdieping) ont-
inwoners.
wikkeld aan de Maarten Kruytstraat. De Vomar die nu
De behoefte van de consument verandert continu. Supermarkt
gelegen is aan de Bomstraat, zal hiernaartoe verplaat-
partijen proberen hun positie te verstevigen met schaalvergro-
sen. Op de oude locatie is herontwikkeling naar onder
ting, ook in een tijd waarin de supermarktsector een hoge dyna-
andere wonen beoogd.
miek kent, de marges onder druk staan en de invloed van online boodschappen doen gestaag toe blijft nemen. De schaalgroot-
Tweede supermarkt in centrum Noordwijk Binnen
te van de standaard moderne supermarkt is de laatste jaren dan
De ontwikkeling van een tweede supermarkt in het cen-
ook flink gegroeid. Een grotere supermarkt betekent echter ook
trum van Noordwijk-Binnen, op de hoek Bronckhorst
meer benodigd draagvlak (meer klanten) om gezond te functio-
straat-Raadhuisstraat, is een langlopend dossier. De
neren. De sterke onderlinge concurrentie en het afnemend ver-
plannen liggen er al 10 jaar en er is meermaals door
koopvolume zetten de markt verder op scherp a. De verwachting
verschillende partijen bezwaar ingediend tegen de
is dan ook dat er in deze sector eerder een krimp dan een groei
bouwplannen. Momenteel zijn de partijen in afwach-
aan winkels en winkelmeters zal plaatsvinden. Met uitbreidings-
ting van een uitspraak door de Raad van State, naar ver-
wensen dient zorgvuldig omgegaan te worden.
wachting later dit jaar. a
12 van 66
DTNP (2024), Whitepaper: De supermarktsector: een vechtmarkt met gevolgen.
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
2.3
Ontwikkeling horeca-aanbod Landelijke trend: de horecasector; toekomst onzeker.
Het aantal horecazaken is in de gemeente Noordwijk de afgelopen vier jaar stabiel gebleven. Wel is de samenstelling van het aanbod veranderd. In de gemeente is een afname van het aantal restaurants (-7), en een stijging van het aantal fastfood- en bezorghorecazaken (+7) te zien a. In de overige sectoren is het aantal zaken hetzelfde gebleven.
De horecasector is in beweging. Eet- en drinkgelegenhe-
Ondanks dat voor consumenten het leven duurder
den worden drukbezocht, maar toch houdt de gemiddel-
wordt, blijven zij de horeca bezoeken. Met name jon-
de ondernemer weinig over aan het eind van de maand.
gere generaties bezuinigen niet op gezellige ontmoe-
Jarenlang was de horecasector een groeimarkt. Nieuwe
tingen. Hierbij zoeken zij wel een unieke beleving, bij-
restaurants en lunchrooms schoten als paddestoelen uit de
zonder concept of evenement. Een horecazaak moet
grond en waren in veel centrumgebieden een aantrekkelijke
onderscheidend zijn ten opzichte van concurrenten uit
en vanzelfsprekende nieuwe invulling voor leeggekomen
hetzelfde segment.
winkelpanden. Dit mechanisme staat onder druk, nu de groei er (voorlopig) uit lijkt (-600 horecazaken sinds 2022 a).
Daarnaast doet horeca die inspeelt op de behoefte aan
Verklaringen voor het einde van de groei zijn o.a. de snelle
comfort en gemak het goed; het aantal bezorg- en af-
In het centrum van Noordwijk aan Zee is het aanbod,
kostenstijging, de resterende corona-terugbetalingen en
haalzaken groeide tot 2023 het sterkst, al lijkt deze niet
tegen de landelijk trend in (zie kader), met 6 horecaza-
het tekort aan personeel waar de horeca mee kampt.
verder te groeien.
ken toegenomen. Het aantal fastfood- en bezorghoreca zaken is hierbij verdubbeld (van 5 naar 10 vkp). Ook
a
Locatus (2024), Data winkelgebieden en verspreide locaties.
het aantal cafés is toegenomen. Het aantal restaurants is daarentegen iets afgenomen. In de centra van
Ontwikkeling aantal horecazaken gemeente Noordwijk tussen 2020-2024
Noordwijkerhout en Noordwijk Binnen is het aanbod met één horecazaak afgenomen. De samenstelling van het horeca-aanbod is in deze twee centra vrijwel gelijk gebleven. Buiten de centrumgebieden is het aantal horecazaken iets meer teruggelopen; hier zijn 6 bedrijven minder te vinden. De samenstelling is ook iets gewijzigd: meer fastfood- en bezorghoreca en minder cafés.
a
Data op basis van Locatus 2020 en (augustus) 2024. De cijfers vormen een momentopname die inzicht geeft in de veranderingen over tijd.
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
13 van 66
Toekomstige horecaontwikkelingen
zijn uitgesloten. Daarnaast is er ruimte voor de ont-
Binnen de horecasector in de gemeente vinden er
wikkeling van detailhandel, maatschappelijke voorzie-
vooral ontwikkelingen plaats op en nabij de Koningin
ningen, dienstverlening en wonen (wonen is enkel aan
Wilhelmina Boulevard (KWB). Deze boulevard staat
de Parallel Boulevard toegestaan). Hotel- en zaalac-
onder druk en heeft te maken met grote uitdagingen.
commodaties en hotelappartementen zijn uitgesloten
De afgelopen decennia heeft de boulevard altijd een
binnen deze ontwikkeling.
(zakelijke) ontmoetingsfunctie gehad, met een bovenregionale verzorgingsfunctie voor toerisme en recrea-
Er wordt ingezet op een levendige en aantrekkelijke
tie. Dit toekomstperspectief is echter onzeker.
plint langs het Palaceplein richting de KWB. Dit sluit aan op de belangrijke schakelfunctie van de locatie van
Adviesbureau Gloudemans heeft in opdracht van de
het Gat van Palace, tussen de belangrijkste bestem-
gemeente Noordwijk een knelpunten- en kansenana-
mingen in Noordwijk aan Zee: strand, boulevard en cen-
lyse gemaakt voor de KWB. Deze knelpuntenanalyse
trum.
Locatie Gat van Palace (locatie reuzenrad) met doorkijk Hoofdstraat
vormt een basis en uitgangpositie om in samenwerking met de ondernemers en andere stakeholders verder na
Hotels van Oranje
te denken over de toekomst van de KWB. Aan de uitein-
Aan de Noordkant van de boulevard wordt Hotels van
den van de KWB vinden tegelijkertijd al grote ontwikke-
Oranje herontwikkeld. De oude functie van Hotels van
lingen plaats die van invloed zijn op het toekomstper-
Oranje (hotel en restaurant) komt na een aantal jaren
spectief van de KWB.
van afwezigheid terug. Er is in de plannen ruimte voor een restaurant en/of bar, zaalaccommodatie en een
Gat van Palace
hotel. Daarnaast worden er woningen toegevoegd en
Aan de zuidkant van de boulevard, op het schakelpunt
wordt een parkeergarage ontwikkeld. De ontwikkeling
van het centrum met de boulevard en het strand, wordt
van een hotel op deze locatie zorgt voor nieuwe aan-
het Gat van Palace ontwikkeld. Bij deze ontwikkeling is
loop vanaf de noordkant van de boulevard en kan daar-
op de begane grond ruimte voor horeca van categorie 1
mee een belangrijke impuls geven aan de boulevard als
(broodjeszaken, ijssalons) en 2 (cafetaria). Restaurants
geheel.
14 van 66
Plannen voor Hotels van Oranje (bron: noordwijk.info.nl)
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
3 Visie op de voorzieningenstructuur 2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
15 van 66
3.0
Ambities en uitgangspunten
Retail en horeca zijn twee belangrijke economische pijlers binnen de gemeente Noordwijk. De vele winkels en horecagelegenheden zorgen voor werkgelegenheid, een hoog voorzieningenniveau, en voor gezelligheid voor de bezoekers en de inwoners.
•
Aandacht voor de lokale economie: per dorp wordt gestreefd naar een divers aanbod aan winkels, weekmarkten, werkplaatsen, ontmoetingsplaat-
Het DNA van de gemeente Noordwijk: ‘Noordwijk een verademing’ a
sen, ambachten, parken, rustplaatsen en ateliers; Het aanbod past bij het betreffende dorp en
De gemeente Noordwijk is al jaren een plek waar
draagt bij aan een toekomstbestendige economie,
inwoners en gasten zich thuis voelen. Noordwijk
waarbij het voorzieningenniveau op peil wordt ge-
is een heilzame badplaats, gelegen in het
houden.
Nationaal park de Hollandse Duinen. Noordwijk
Per dorp wordt gezocht naar de beste manier om
Marketing heeft de volgende waarden gekoppeld
Voor een goed ondernemersklimaat zijn kaders ge-
de lokale economie met elkaar verder te ontwik-
aan Noordwijk: ruimte, kwaliteit, vitaliteit, verfris-
wenst. Kaders zijn ook nodig om te zorgen dat zowel de
kelen.
sing en wellbeing. In Noordwijk is het goed leven,
Dynamiek door beleid
•
•
levendigheid (voor bezoekers) als de leefbaarheid (voor
werken, ondernemen en bezoeken. Noordwijk
de inwoners) in de gemeente op niveau blijven. In de
Het bestaande ambitiekader uit de Retail- en Horeca-
heeft een aantal unieke onderscheidende kern-
omgevingsvisie 1.0 heeft de gemeente Noordwijk op
visie 2021-2023 sluit hier nog steeds goed op aan, en
kwaliteiten die de basis vormen voor het DNA van
vijf thema’s haar ambities kenbaar gemaakt. Voor de
blijft dus van toepassing in de actualisatie:
Noordwijk en het aanbod en de ruimtelijke struc-
Retail- en Horecavisie zijn met name de volgende zaken
tuur van de retail en horeca:
uit de economische paragraaf (‘een ondernemende ge-
Noordwijk is een unieke bestemming aan zee met veel
meente met voldoende welvaart voor iedereen’) van
gevarieerde retail en horeca in de hoofdkernen op de
•
Ontspanning & ontmoeting
belang:
boulevard en het strand. We streven naar een grote-
•
Natuur & Zee
•
Voor recreatie & toerisme ligt het accent op kwa-
re aantrekkingskracht op de eigen inwoners, regionale
•
Bloemen & Bollen
liteit en seizoensverlenging en spreiding: ei-
bezoekers, toeristen en zakelijke bezoekers jaarrond.
•
Cultuurhistorie
genzinnig, persoonlijk, charme belangrijker dan
Verder zetten wij ons in voor een succesvol, inspirerend
•
Gezondheid
volume, en topklasse congresfaciliteiten. De kuur-
en leefbaar Noordwijk voor iedereen, zowel voor bewo-
•
Gastronomie
oordstatus doet daar nog een schepje bovenop.
ners, bezoekers als bedrijven. De prioriteit ligt dan ook
•
Topkwaliteit
Verlenging van het seizoen is een streven;
op versterking en behoud van de bestaande centrumge-
•
Gastvrijheid
a
Noordwijk Marketing
bieden, mede door concentratie van retail en horeca. 16 van 66
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
Uitgangspunten
ting en promotie (met oog voor de lokale markt en
eigen rol en verantwoordelijkheid, en mag de ander
Voor het realiseren van de ambities worden de vol-
de verbinding met de regio).
aanspreken op het niet naleven of nakomen van af-
Integreren: versterking of nieuwvestiging van ver-
spraken. De ondernemers-BIZ Noordwijkerhout en
keuze voor de hoofdstructuur en de visie op retail en
spreidgelegen en/of ondersteunend retail- of hore-
de winkeliersverenigingen in Noordwijk aan Zee en
horeca:
ca-aanbod (dus buiten de hoofdstructuur) is alleen
Noordwijk Binnen zijn hierin voor de centrumgebie-
mogelijk indien er sprake is van integratie met een
den waardevolle partners.
gende uitgangspunten gehanteerd welke leiden tot de
1.
3.
Prioriteren: we bundelen onze krachten ter ver-
andere functie. Bijvoorbeeld wanneer:
sterking van de robuuste hoofdstructuur. Hier
•
zijn nieuwe initiatieven gewenst, en investe-
heid en identiteit, bijvoorbeeld d.m.v. een fijn-
ren we in het op orde brengen en houden van de
mazige boodschappenstructuur;
basis randvoorwaarden (o.a. schoon, heel, veilig,
•
door de aard of omvang van de verkochte ar-
bereikbaar en klimaatbestendig). Deze hoofd-
tikelen (m.n. volumineuze goederen, en met
structuur, die prioriteit heeft boven de rest van
aandacht voor branchering) vestiging in de
het aanbod, bestaat uit de centra van Noordwijk
dorpscentra onwenselijk is, en versterking
aan Zee, Noordwijkerhout en Noordwijk Binnen,
of nieuwvestiging niet ten koste gaat van be-
Om recht te doen aan de diverse beleidsambities
plus de voor intensief gebruik aangewezen toe-
staande bedrijfsactiviteiten op de betreffende
(zie p. 19) en de actuele ondernemersbehoeften
ristisch-recreatieve
locatie;
(zie par. 2.5) vatten we in de volgende paragraaf de
wordt bijgedragen aan het toeristisch-recre-
gewenste retailstructuur en de gewenste horeca-
atieve klimaat, de kuuroordstatus en/of de in-
structuur samen in één gewenste hoofdstructuur.
standhouding van cultuurhistorisch erfgoed.
Hiermee kan beter worden ingespeeld op de lokale
kuststrook,
de
Koningin
Wilhelmina Boulevard en De Grent. 2.
er wordt bijgedragen aan de lokale leefbaar-
•
Profileren: het uitgangspunt is een complementaire hoofdstructuur. De drie hoofdkernen en het strand hebben elk een eigen, onderscheidend pro-
opgaven en identiteit van ieder van de dorpen en 4.
Vertrouwen: structurele samenwerking tussen de
de overige voorzieningenclusters. Inhoudelijk zijn
fiel. Deze profielen versterken elkaar door verbin-
gouden driehoek (ondernemers, gemeente en vast-
er overigens slechts kleine verschuivingen aan-
ding via fysieke routes, onderlinge samenwerking
goedeigenaren) blijft van groot belang voor het be-
gebracht ten opzichte van de ‘visie op retail’ en de
(bijv. arrangementen) en door de inzet van marke-
reiken van de ambities. Ook hierin blijven we de
‘visie op horeca’ uit 2021.
komende jaren investeren. Ieder heeft daarin een 2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
17 van 66
3.1
Visie op de hoofdstructuur
Hoofdstructuur
Voor een optimale en toekomstbestendige retail- en horecastructuur moeten keuzes gemaakt worden. De drie centra, die samen met het strand de hoofdstructuur vormen, krijgen ieder een profiel dat past bij het eigen unieke karakter. Noordwijk aan Zee: (inter)nationale functie voor toerisme en recreatie Noordwijk aan Zee als geheel (het centrum, De Grent, de Koningin Wilhelmina Boulevard en de strandpaviljoens) heeft een (inter)nationale functie voor recreatief winkelen en toerisme en recreatie. Het centrum van Noordwijk aan Zee (Hoofdstraat met aangrenzende zijstraten), bevat een mix aan modisch en lifestyle-aanbod, gemengd met daghoreca die een grote aantrekkingskracht hebben op de bezoeker en toerist. Het versaanbod, persoonlijke verzorging (drogist), en (ambachtelijke) dienstverlening zorgen daarnaast voor aantrekkingskracht op de lokale inwoners. Het centrum kan beter gepositioneerd worden per doelgroep. Voor de "dagjesmensen" en toeristen een mooie combinatie van winkelen met strand. Voor de liefhebbers van kwaliteitsmode de unieke parels en voor de inwoners voor elk wat wils van dagelijkse boodschappen, tot mode. Evenementen zorgen daarnaast voor levendigheid en extra bezoekers. De Grent biedt, met dag-, avond- en nachthoreca, een aanvullend horecaaanbod. Het geheel (centrum en De Grent) vormt een aantrekkelijke omgeving waar gezamenlijk in geïnvesteerd is.
De toevoeging van dagelijks winkelaanbod kan de lokale draagkracht vergroten, en een verbreding van het aanbod met andere, publieksgerichte functies kan het geheel als unieke bestemming aan zee versterken. De Koningin Wilhelmina Boulevard (KWB) heeft een (zakelijke) ontmoetingsfunctie met een bovenregionale verzorgingsfunctie voor toerisme en recreatie. Het toekomstperspec18 van 66
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
Retailstructuur
tief is echter onzeker. Er spelen een aantal ontwikkelingen (Hotels van Oranje, Gat van Palace), die van invloed zijn op de boulevard. De KWB vraagt dan ook, om het toekomstperspectief te verbeteren, om ingrepen en investeringen in uitstraling en branchering. De visie die wordt opgesteld voor de KWB moet hieraan bijdragen, ook de Kuuroordstatus biedt mogelijk kansen. Uitgangspunt is het deels behouden en het optimaliseren van de kwaliteit van het aanbod in de plinten en transformatie mogelijk te maken. Ook wordt er gekeken naar een goede invulling voor een evenemententerrein op de KWB. De kansen voor Noordwijk aan Zee als geheel liggen in het beter verbinden van het strand, de KWB en het centrum. Vanuit complementariteit kunnen de aanwezige voorzieningen in deze gebieden elkaar in de toekomst verder versterken.
Strand: bovenregionale functie voor toerisme en recreatie Het strand heeft een bovenregionale (deels (inter)nationale) verzorgingsfunctie voor toerisme en recreatie. De strandpaviljoens versterken de strandbeleving langs de kustlijn van de gemeente Noordwijk. Een deel van de paviljoens is het hele jaar geopend. Mede hierdoor is het strand jaarrond aantrekkelijk. Aan de hand van de Strandnota ‘Het gezonde strand’ wordt gestreefd naar een kwalitatieve versterking van de kustbeleving. Een eventuele uitbreiding van het aantal paviljoens wordt in de retail en horecavisie niet in voorzien.
Noordwijkerhout: compleet centrum met bovenlokale functie In het centrum van Noordwijkerhout is een omvangrijk boodschappenaanbod met aanvullend versaanbod, persoonlijke verzorging (drogist) en niet-dagelijks aanbod, zoals modezaken e.d. te vinden. Daarnaast heeft het centrum een aantrekkelijk en divers horeca-aanbod, verspreid door de winkelstraten. Het centrum biedt alles voor inwoner en regiobezoeker en voor de toerist die in de buurt op een van de recreatieparken verblijft.
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 31 juli 2025
19 van 66
Horecastructuur
Er wordt in het centrum van Noordwijkerhout ingezet op het behouden van het complete en compacte centrum, waarbij er daarnaast met ambitie wordt voorgesorteerd op nieuwe ontwikkelingen om het centrum te blijven versterken.
Noordwijk Binnen: boodschappen+ (bovenlokale functie) Het centrum van Noordwijk Binnen vervult in de basis een bovenlokale boodschappenplus-functie met een supermarkt, meerdere verszaken, persoonlijke verzorging (drogist), frequent-benodigd niet-dagelijks aanbod (Action) en diverse speciaalzaken met een zelfstandige aantrekkingskracht (van boekwinkel tot café/restaurant). Er is potentie voor het sterker aanzetten van de 'plus'. Ofwel door versterking van het huidige profiel (extra supermarkt, hogere druk op de winkelstraat), of door verbreding van het profiel (meer ‘overige’ dorpsfuncties, sfeer en verblijfskwaliteit). Hoe dit wordt ingevuld is sterk afhankelijk van de invulling van twee ontwikkellocaties (zie p. 37).
Aanvullende retail- en horecalocaties Aanvullend aan de hoofdstructuur zijn er een aantal te behouden retail- en horeca locaties die passen bij de uitgangspunten. Dit zijn ten eerste de kleinschalige buurtcentra (Rederijkersplein in Noordwijk Binnen en Pilarenlaan in Noordwijkerhout) en de solitair gelegen supermarkten (in De Zilk en aan het Bonnikeplein in Binnen), die deel uitmaken van de fijnmazige boodschappenstructuur en bijdragen aan de leefbaarheid. Ten tweede zijn dit (bij uitzondering) retailvestigingen op bedrijventerreinen, enkel voor de verkoop van volumineuze goederen, zoals bouwmarkten, woonwinkels en tuincentra. Tot slot is in het noordelijke buitengebied een beperkte uitbreiding van het horeca-aanbod gewenst, ter versterking van de toeristisch-recreatieve hoofdstructuur bij het Oosterduinse Meer. 20 van 66
2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
3.2
Noordwijk aan Zee
Het centrum van Noordwijk aan Zee is dé bestemming om te shoppen en heeft een (inter)nationale functie voor toerisme en recreatie. De Koningin Wilhelmina Boulevard en het strand op steenworp afstand van de Hoofdstraat maken van het centrum een unieke bestemming. Ondanks de gunstige ligging van het centrum maakt een deel van de ondernemers zich zorgen over hun bedrijfsexploitatie, onder andere vanwege de plannen voor de openbare ruimte en projectontwikkelingen rondom het centrum.
Afbakening centrum Noordwijk aan Zee
Leeswijzer afbakening (alle centra): het 'kernwinkelgebied' vormt de maximale (rode) contour van het centrum. Commerciële voordeuren bevinden zich aan de binnenzijde van het gebied, in zogenaamde 'publieke plinten'. Tenzij anders aangeduid biedt de 'publieke plint' ruimte aan retail, horeca en (bij het centrum passende) publieksgerichte dienstverlening. De 'horecaplint' biedt dus géén ruimte voor retail of andere publieksfuncties.
Wat vinden betrokkenen? •
Er lopen veel bouw- en infrastructurele projecten in en om het centrum, dit legt de komende jaren een druk op de ondernemers. Een goede afstemming van de plannen op het functioneren van het centrum (d.m.v. tijdelijke maatregelen/aankleding en routing), goede communicatie over/tijdens en het actief informeren en faciliteren van bezoekers over de werkzaamheden is nodig om de impact op de winkelstraat te verzachten.
•
De verbinding tussen winkelstraat, boulevard en zee (oversteek Parallel Boulevard) is cruciaal. Het verlengen van het seizoen en het vergroten van de verblijfsrecreatieve mogelijkheden dragen bij aan het versterken van het centrum. Het recreatieve/modische aanbod is sterk afhankelijk van de recreatieve bestedingen door (strand)bezoekers.
•
(Retail-/horeca)concurrentie tussen Hoofdstraat en Boulevard moet voorkomen worden. Versterk elkaar! 21 van 66
•
•
Het winkelaanbod is nu in toenemende mate in het
Gezien de dynamische winkelmarkt is enige krimp van
op het kwalitatief betere assortiment aangevuld met dage-
hoge of juist het lage segment; het middensegment
recreatief winkelprogramma (op termijn) te verwach-
lijkse benodigdheden, betaalbare mode en vers aanbod.
vervaagt. Wens is te blijven inzetten op een gebalan-
ten. Daarnaast vindt er onder huidige ondernemers ver-
Door vergroting van de centrumbeleving versterken strand,
ceerd totaalplaatje, met daarin unieke lokale onderne-
grijzing plaats. Het ontbreken van opvolging brengt risi-
boulevard, De Grent en winkelstraat elkaar nog meer. Het
mers met nadruk op kwaliteit en service naast lande-
co's met zich mee (o.a. leegstand en het afnemen van
bezoek wordt jaarrond voor alle doelgroepen aantrekkelij-
lijke ketens, met een breed en compleet aanbod voor
het onderscheidend vermogen centrum). Leegstand
ker door de gerichte functieverbreding met vernieuwende
toeristen, inwoners en regionale bezoekers.
die ontstaat moet primair ingevuld worden met retail
(dag)horeca, (pop-up-)leisureconcepten en lokaal (vers)
Parkeervoorzieningen, maar ook (pendel)busdiensten
of (dag)horeca. Pas als dit niet mogelijk is, andere pu-
aanbod. Dit laatste is met name kansrijk rondom de (ver-
(in het hoogseizoen) moet op orde gebracht worden.
blieksfuncties met aantrekkende werking (diensten met
plaatste) supermarkt aan de Maarten Kruytstraat.
Belang rijk om aan alle zijden van de Hoofdstraat
baliefunctie) toestaan, mits passend bij de balans in het
goede bronpunten te hebben. Recreatieve bezoekers
centrum. Geen transformatie naar woningen of kanto-
Doelstellingen
willen best iets verder weg parkeren, maar niet té ver.
ren op de begane grond binnen het centrumgebied (zie
CHECK-CIRCLE
Bij doelgericht bezoek heeft (kort)parkeren op maai-
afbakening kaart). Transformatiekansen liggen in de
bieden: verwachtingen samen blijven waarmaken en
veld de voorkeur. Ook personeelsparkeren vraagt om
stegen naast/achter de hoofdstructuur; alleen het hoek-
het seizoen verlengen waarbij in het laagseizoen cen-
aandacht, bij voorkeur gebeurt dit niet op de 'beste
pand moet publieksgericht ingevuld blijven.
trumbezoek (aan zee) gestimuleerd wordt.
plekken' voor bezoekers van het centrum. •
•
Het verdienmodel van veel ondernemers staan onder
CHECK-CIRCLE
Hoogwaardige bezoekersbeleving jaarrond blijven
Bezoek aan verschillende deelgebieden (strand, cen-
Handhaving op fietsverkeer op drukkere momenten
druk door onder andere resterende Corona-schulden,
(bijv. hoogseizoen en weekenden) (t.b.v. de beleving en
gebrek aan personeel, stijgende loonkosten en stijgen-
veiligheid in de straat) en het aanbieden van fietspar-
de lasten, behoudend gedrag consumenten en internet.
ganger, fietser en met openbaar vervoer, plus voldoen-
Samenwerking tussen ondernemers onderling en met
de passende parkeergelegenheid voor de auto.
keren blijft een aandachtspunt vanuit een (jaarrond)
•
•
•
trum en boulevard) beter combineren. CHECK-CIRCLE
Goede bereikbaarheid van het winkelgebied voor voet-
functieverbreding in de winkelstraat (meer dagelijks
vastgoedeigenaren is matig waardoor het een uitdaging
(boodschappen)aanbod).
vormt om het centrum levendig te houden, duidelijk te
De openbare ruimte moet schoon, heel en veilig blij-
positioneren en tot een gedragen uitstraling en profile-
CHECK-CIRCLE
Verdere invulling geven aan de kuuroordstatus.
ven (KVO); hier ligt ook een taak voor de ondernemers
ring te komen.
CHECK-CIRCLE
Parkeren en de bijbehorende parkeerbalans voor be-
om samen te werken en met elkaar, en de gemeente,
CHECK-CIRCLE
Het bieden van goede en veilige fietsvoorzieningen om fietsbezoek te stimuleren.
zoekers, bewoners, ondernemers en werknemers,
de handen uit de mouwen te blijven steken. (Mede
Het toekomstbeeld
op orde brengen en houden door onder andere in te
door vrachtverkeer in de straat is het er nu niet veilig).
Het winkelcentrum positioneert zich als een aantrekkelijke
zetten op ondergronds parkeren en de pendelbus-
bestemming met een onderscheidend winkelaanbod gericht
dienst in het hoogseizoen (behoud beachshuttle)
22 van 66
Strandnota 2022-2026 Werken aan ⚪
⚪
⚪
⚪
⚪
⚪
Visie en projecten Noordwijk aan Zee
De jaarrond- en seizoenspaviljoens functioneren goed
Noordwijk aan Zee als onderscheidend merk blijven positio-
op het strand. De diverse paviljoens zijn van hoge kwa-
neren;
liteit en bieden samen een onderscheidend aanbod.
Kwaliteit in uitstraling en onderhoud op niveau houden, méér
Momenteel gelden de exploitatieregels uit de strand-
dan schoon, heel en veilig.
nota 2022-2026. Concreet betekent dit geen verrui-
Noordwijk als heilzame badplaats beter uitdragen door o.a.
ming van het aantal paviljoens (tot en met 2026). In
recreatieve routes, betere uitstraling en aanbod gericht op
de omgevingsvisie 2030 van de gemeente Noordwijk
een gezonde leefstijl, jaarrond bestemming en meer ‘bele-
is aangegeven dat "meer jaarrond-exploitatie in het
ving’.
jaar 2030 niet uitgesloten is". Hierover zal bij vernieu-
Verbinding tussen strand, boulevard en centrum verbeteren
wing van de strandnota nog een nader besluit moeten
(ruimtelijk en bijvoorbeeld door activiteiten);
worden genomen, waarbij de impact van een eventue-
Een gastvrije ontvangst door goede bereikbaarheid voor alle
le verruiming op de gehele vraag- en aanbodstructuur
vormen van mobiliteit ondersteund door routeverwijzing, en
(positieve én negatieve effecten, en mede afhankelijk
daar waar nodig handhaving op een klantvriendelijke wijze;
van de ontwikkelingen op de boulevard) zeer zorgvul-
Borgen van uitstraling, bereikbaarheid, vindbaarheid tijdens
dig afgewogen zal moeten worden.
werkzaamheden in/om het centrumgebied. Daarnaast is goede afstemming nodig van infrastructurele projecten en bouwprojecten, waarbij in de planning de effecten voor het functioneren van het centrum van Noordwijk aan Zee op korte en lange termijn wordt meegenomen; ⚪
Afstemming gemeentelijke visies en ontwikkelplannen;
⚪
Samenwerking binnen het centrumgebied (in de winkelstraat en langs De Grent) en met (en tussen) vastgoedeigenaren verbeteren. Nieuwe ondernemers/ondernemingen welkom heten en wegwijs maken en samenwerking tussen bestaande ondernemers in de winkelstraat en aan De Grent verder uitbreiden. 2536.0824 Actualisatie Retail- en Horecavisie Noordwijk CONCEPT - 15 juli 2025
23 van 66
3.3
Koningin Wilhelmina Boulevard
De Koningin Wilhelmina Boulevard (KWB) gaat een uitdagende tijd tegemoet. De afgelopen decennia had de boulevard een bovenregionale verzorgingsfunctie voor toerisme en recreatie. Onder andere door de toename van jaarrond-horeca óp het strand is de positie van het horecacluster op de boulevard kwetsbaar. Investeringen in het vastgoed en de openbare ruimte zijn nodig, maar een visie ontbreekt.
kust), rijst namelijk de vraag in hoeverre de Noordwijkse
Lange termijn: strategische keuzes maken
gemeenschap wil dat een zekere mate van nieuwe toe-
Voor het stimuleren van de publieksgerichte rol van de
ristische ontwikkelingen plaatsvindt, om een toekomst-
KWB ziet DTNP een viertal theoretische mogelijkhe-
bestendige aaneengesloten publieksgerichte horeca-/
den, die ieder voor zich of gecombineerd leiden tot een
leisureplint in de benen te houden. Als gevolg van ver-
forse verbetering van ‘de loop’ op de boulevard:
dere economische impulsen kan de (ervaren) toeristi-
1.
a
een (flinke) toename van het aantal overnachtings-
sche druk in het dorp verder oplopen. Tevens bestaat het
plekken in Noordwijk aan Zee, bij voorkeur in de
risico dat niet alle (economisch wenselijke) ontwikkelin-
vorm van meer hotelkamers óp de boulevard;
gen het DNA van Noordwijk daadwerkelijk versterken.
2.
een sterke verbetering van de ontsluiting van de KWB en van de parkeercapaciteit nabij de KWB, bij-
'De boulevard' opnieuw uitvinden
voorbeeld in de vorm van een publieke parkeerga-
Keuzes en consequenties
Doordat de afgelopen jaren het horeca-aanbod op het
rage (indien mogelijk bijvoorbeeld onder het duin);
De Koningin Wilhelmina Boulevard zal, van Vuurtoren
strand en in de winkelstraat is toegenomen, is de horeca
plein tot aan de Hoofdstraat, ook in de toekomst
functie van de KWB onder druk komen staan. In cijfers
tot boules-bar en van arcadehal tot jumpsquare),
altijd een zekere rol vervullen binnen de toeristisch-
bestaat de KWB nu uit 21 horecagelegenheden met een
met bijbehorend horeca-aanbod als nevenfunctie;
recreatieve en de horecastructuur van Noordwijk aan
totale oppervlakte van ca. 5.200 m² wvo . In 2020 was
Zee. De keuze welke positie dat is, en welke ontwik-
dit nog circa 6.600 m² wvo. Om te voorkomen dat een
en -profiel van de KWB, in lijn met de kuuroord
kelingen wenselijk zijn op de lange termijn, om deze
groei van het horeca-aanbod op de KWB weer ten koste
status van de heilzame badplaats.
beeldbepalende plek aantrekkelijk te houden, overstijgt
gaat van andere (ook gewenste) horecalocaties in het
echter de reikwijdte van de Retail- en Horecavisie.
Noordwijkse centrum, zal de boulevard op zoek moeten
Korte termijn: investeringsperspectief
naar een onderscheidende rol/positie. Dit kan bijvoor-
Bovenstaande strategische keuzes vragen om zorgvul-
Los van de vraag of en wanneer het in samenwerking
beeld door het aanspreken van een nieuwe doelgroep
dige afweging en een publieke dialoog: wat voor bou-
tussen de ondernemers en de gemeente lukt om be-
of door het bieden van een duidelijk complementair be-
levard willen we zijn? In de tussentijd is er echter drin-
paalde economische impulsen te realiseren (gezien on-
zoekmotief.
gend behoefte aan investeringsperspectief, om een
b
dermeer de benodigde investering, de krappe arbeidsmarkt en het concurrentiebeeld langs de Hollandse