E - Concept Beleidsnotitie Gebruik Woningen Gemeente Noordwijk 20200302 (inspraakversie)
Tekst van het document
Mogelijk een vergunningstelsel op basis van de Wet toeristische verhuur woningen.
24
BIJLAGE 2:
DOELEN EN EFFECTEN VAN HET BELEID HOOFD VERBLIJF
Hoofdfunctie
Toestaan/niet toestaan
Onderbouwing
Kanttekeningen
Wonen
Permanente bewoning
Dit is in overeenstemming met het gebruik.
In een woning wordt door één huishouden gewoond. In het paraplubestemmingsplan worden de begrippen Huishouden en Wonen opgenomen. Met constructies als mantelzorgwoningen en kangoeroewoningen wordt rekening gehouden.
Nevenfunctie
Toestaan/niet toestaan
Onderbouwing
Kanttekeningen
Bed & breakfast/ Zimmer mit
Ja, is reeds opgenomen in de bestemmingsplannen
B&B is een variatie op het hotelaanbod en past bij een toeristische badplaats. Het is kleinschalig (tot maximaal 4 personen in de
De parkeerdruk kan toenemen.
Frühstuck
kernen NZ en NB. Voor de andere kernen en
kernen) met als voorwaarde dat de hoofbewoner / eigenaar ook verblijft in de woning en hier ingeschreven staat en hier
buitengebieden NWH en DZ B&B opnemen in
permanent woont. Op deze manier wordt het toezicht (en aanspreekpunt) geborgd en kan overlast voorkomen worden. B&B
paraplubestemmingsplan.
wordt gemeld en er wordt toeristenbelasting geheven.
Ja, mits wordt voldaan
Het hoofdgebruik blijft wonen en er wordt permanent gewoond in
De parkeerdruk zou licht kunnen toenemen in
aan de gestelde voorwaarden
de woning. Vakantieverhuur past bij een toeristische badplaats en kan de piek voor de hotelsector in het toeristisch seizoen
geval dat de hoofdbewoner de auto achterlaat.
opvangen. Tevens is het een variatie op het aanbod. Het gaat om incidentele verhuur die wordt gemaximeerd op maximaal 30 dagen
Bij veel aanbod in dezelfde periode zou het
per kalenderjaar. Er wordt een vergunningplicht geïntroduceerd met daarbij voorwaarden zoals maximaal 30 dagen per
kunnen concurreren met de hotelsector. Gezien het max. aantal dagen dat hieraan
kalenderjaar en maximaal vier personen/één huishouden. Er wordt
gesteld wordt en het feit dat de verhuurder
Vakantieverhuur
toeristenbelasting geheven.
hoofdverblijf dient te hebben in de woning is dit niet de verwachting.
Kamerverhuur
Ja, waarbij geldt dat het
Gezien de schaarste op de woningmarkt kan kamerverhuur in een
De parkeerdruk kan toenemen. Een regel die
inwoning betreft tot maximaal twee personen.
behoefte voorzien voor goedkoop wonen voor bepaalde doelgroepen. Kamerverhuur (inwoning) wordt toegestaan aan
toegepast kan worden is om in het parkeerbeleid op te nemen dat
De voorzieningen worden gedeeld.
maximaal 2 personen mits de verhuurder ter plaatse het hoofdverblijf heeft. De verhuurder is de eigenaar van de woning en
kamerbewoners niet in aanmerking komen voor een parkeervergunning. Hierdoor wordt
de vaste bewoner, staat ingeschreven op het adres en het
het autogebruik en parkeren ontmoedigd.
aanspreekpunt voor omwonenden.
Het kan leiden tot overbewoning, overlast en verhoging van de parkeerdruk. Dit wordt ondervangen door de voorwaarde te stellen dat de verhuurder ter plaatse het hoofdverblijf heeft en de verhuur te maximeren tot 2 personen.
GEEN HOOFDVERBLIJF
Functie/gebruik
Toestaan/niet toestaan
Onderbouwing
Kanttekening
Tweede woning voor eigen
Ja, maar uitsluitend in een hiertoe aangewezen
Een tweede (vakantie)woning past bij een badplaats als Noordwijk en voorziet in de behoefte van de verblijfstoerist.
De woning wordt onttrokken aan de voorraad en kan leegstand (donkere gaten) buiten het
gebruik
zone
Een tweede woning voor eigen gebruik wordt toegestaan in de hiertoe aangewezen zone ‘recreatiewoning voor eigen gebruik
seizoen opleveren. Verhuur van de tweede woning (> 6 maanden) is wel mogelijk. Dan wordt
toegestaan’. De eigenaar is het aanspreekpunt voor de omwonenden. In geval van een tweede woning voor eigen
er weer gewoond en gaat het om een
gebruik wordt ook forensenbelasting geheven.
26
‘hoofdverblijf’.
Vakantieverhuur
Ja, maar uitsluitend in de
Het gaat om incidentele verhuur die wordt gemaximeerd (30
Bij veel aanbod in dezelfde periode zou het
in zone
recreatiezone waar tweede woning voor
dagen). In verband met toezicht is een vergunning verplicht en gelden voorwaarden. Max. 30 dagen verhuur per kalenderjaar,
kunnen concurreren met de hotelsector. Gezien het maximum aantal dagen dat hieraan gesteld
eigen gebruik is toegestaan en indien
aan maximaal één huishouden of maximaal vier personen. Er
wordt is dit niet de verwachting. Het risico op overlast ontstaat bij langdurige toeristische
wordt toeristenbelasting geheven.
wordt voldaan aan de
verhuur.
gestelde voorwaarden Toeristische verhuur
NEE
In woningen moet gewoond worden. De verhuur van woningen aan toeristen zonder dat de eigenaar/gebruiker hier zijn of haar hoofdverblijf heeft is niet toegestaan. Het levert woningonttrekking op en heeft tot gevolg dat de woningen niet beschikbaar zijn om in te wonen. Toeristische verhuur kan ook een negatief effect hebben op de leefbaarheid en het woonklimaat. De woonwijk (of gebouw) verandert in een plek waar men de buren niet meer kent, de sociale cohesie neemt af. Ook kan het leiden tot een toename van de parkeerdruk. Wanneer de woningen permanent bewoond worden voorkomt dit ‘zwarte gaten’ buiten het seizoen. Daarnaast generen permanente bewoners twaalf maanden per jaar bestedingen in de Noordwijkse economie. Extra aanbod middels toeristische verhuur van woningen is niet nodig, hierin wordt deels voorzien door de regel dat vakantieverhuur tot 30 dagen in alle woningen in Noordwijk is toegestaan. Tevens voorzien de vakantieparken met recreatiewoningen, hotels en de mogelijkheid van bed & breakfast in de vraag en variatie in het aanbod. Daarnaast is er sprake van oneerlijke concurrentie met de hotelsector. Er is geen regelgeving t.a.v. (brand)veiligheid etc. voor particuliere verhuurders.
27
Toeristische verhuur heeft een positieve effect op de economie (bestedingen).
Shortstay
NEE, tenzij wordt voldaan
Bij shortstay is er sprake van woningonttrekking. Tevens is het
Shortstay mag niet ten koste gaan van de
aan bepaalde voorwaarden
verblijf in strijd met de woonbestemming, immmers shortstay wordt niet beschouwd als ‘wonen’. Wanneer wordt voldaan aan
leefbaarheid. Een aanspreekpunt voor de
de volgende voorwaarden kan voor shortstay een vergunning worden verleend: o
o o o
Er is een duidelijke relatie met de reden van het verblijf (werk) en er wordt een werkgeversverklaring overhandigd; Verhuur aan maximaal één huishouden; De duur van de verhuur bedraagt zeven dagen tot maximaal zes maanden; De verhuurder dient te zorgen voor duidelijk aanspreekpunt voor omwonenden.
Gezien de internationale bedrijven in de omgeving en de allure van Noordwijk als woon- en verblijfplaats kan eventueel een vergunning voor shortstay worden verleend, mits wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden.
28
omgeving is noodzakelijk.
BIJLAGE 3:
ZONE RECREATIEWONING VOOR EIGEN GEBRUIK
BIJLAGE 4:
PERSOONSGEBONDEN OVERGANGSREGELING
Persoonsgebonden overgangsregeling voormalige onttrekkingsvrije zone Voor woningen binnen de voormalige onttrekkingsvrijezone welke nu toeristisch worden verhuurd , wordt gekozen voor een overgangsregeling. Indien aangetoond kan worden dat de toeristische verhuur in ieder geval vóór de peildatum (1 juli 2015) is gestart en sindsdien ongewijzigd is voortgezet, kan een persoonsgebonden overgangsregeling worden getroffen. Een persoonsgebonden overgangsregeling geldt ook voor woningen die niet in de nieuwe zone vallen maar wel in de voormalige onttrekkingsvrije zone. Deze is van toepassing wanneer aangetoond kan worden dat de woning reeds vóór de peildatum (1 juli 2015) wordt ge bruikt als tweede woning en sindsdien ongewijzigd is voortgezet. Bij overdracht van het object aan een andere eigenaar komt de overgangsregeling automatisch te vervallen. Er zal beleid worden opgesteld waaruit blijkt welke bewijsmiddelen in ieder geval voldoende zijn om aan te tonen dat men in aanmerking komt voor toepassing van een persoonsgebonden overgangsregeling. Bij de overgangsregeling zal ook een termijn worden bepaald waarop men uiterlijk een beroep moet worden gedaan op de regeling. De vorm van de persoonsgebonden overgangsregeling (persoonsgebonden gedoogbeschikking of anderszins) zal nog nader worden uitgewerkt.
Schematisch ziet dit er als volgt uit: Tweede woning
Toeristische verhuur
Vakantieverhuur
toegestaan
toegestaan
toegestaan
NEE, tenzij reeds Gebied 1: zone recreatiewoning voor eigen gebruik
JA
toegestaan
bestaand voor peildatum 1 juli 2015, o.b.v persoonsgebonden
JA onder voorwaarden
overgangsrecht Gebied 2: voormalige onttrekkingsvrije zone, maar geen onderdeel van nieuwe zone.
Gebied 3: overig gemeente Noordwijk
NEE, tenzij reeds
NEE, tenzij reeds
bestaand voor peildatum 1 juli 2015
bestaand voor peildatum 1 juli 2015,
JA
o.b.v. een persoonsgebonden
o.b.v. een persoonsgebonden
onder voorwaarden
overgangsregeling
overgangsregeling
JA NEE
NEE
onder voorwaarden
Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk +31 (0)71 36 60 600 gemeente@noordwijk.nl noordwijk.nl