D. Tussen uitspraak Raad van State 20224461 1 R3

BIJLAGE Algemene wet bestuursrecht Artikel 1:2: "1 Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. 2 Ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun belangen beschouwd. 3 Ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen." Artikel 8:51d: "Indien de bestuursrechter in hoogste aanleg uitspraak doet, kan hij het bestuursorgaan opdragen een gebrek in het bestreden besluit te herstellen of te laten herstellen. De artikelen 8:51a, eerste lid, tweede volzin, en tweede lid, 8:51b, tweede en derde lid, en 8:51c, aanhef en onderdelen b tot en met d, zijn van toepassing."

36

Artikel 8:69a: "De bestuursrechter vernietigt een besluit niet op de grond dat het in strijd is met een geschreven of ongeschreven rechtsregel of een algemeen rechtsbeginsel, indien deze regel of dit beginsel kennelijk niet strekt tot bescherming van de belangen van degene die zich daarop beroept." Invoeringswet Omgevingswet Artikel 4.6, derde lid, onder b: "Het oude recht blijft, tot het besluit onherroepelijk is, van toepassing op een beroep tegen: b. een bestemmingsplan, wijzigingsplan, uitwerkingsplan, inpassingsplan of exploitatieplan." Omgevingsverordening Zuid-Holland Artikel 1.1: "Bijlage I bij deze verordening bevat begrippen en definities voor de toepassing van deze verordening en de daarop berustende bepalingen." Artikel 6.9 van de Omgevingsverordening: "Een bestemmingsplan kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de volgende voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit: (…) c. als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit (transformeren), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd door: 1°.

een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart; en 2°. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het derde lid. (…)." Artikel 13.3: "Als voor de inwerkingtreding van deze verordening voor een ambtshalve te nemen besluit een ontwerp ter inzage is gelegd van een besluit op de voorbereiding waarvan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van de toepassing is, blijft het oude recht van toepassing: a. als tegen het besluit beroep openstaat: tot het besluit onherroepelijk wordt; (…)." Bijlage 1: "1. Voor de toepassing van deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt, tenzij anders bepaald, verstaan onder:

37

(…) kwaliteitskaart: kaart van de Omgevingsvisie en die is opgebouwd uit vier lagen: de laag van de ondergrond, de laag van de cultuur- en natuurlandschapen, de laag van de stedelijke occupatie en de laag van de beleving; (…)." Het bestemmingsplan "Bronsgeest 2021" Artikel 5.1: "De voor "Groen" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen; b. voetpaden; c. water." Artikel 13.2 Het bevoegd gezag werkt het plan uit overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening en met in achtneming van de volgende regels: Artikel 13.2.1 a. voor wonen geldt een maximum van 350 (zorg)woningen, met dien verstande dat: minimaal 30% van het aantal (zorg)woningen dient te worden gerealiseerd als sociale huurwoning; minimaal 15% van het aantal (zorg)woningen dient te worden gerealiseerd als middeldure huurwoning; minimaal 25% van het aantal (zorg)woningen dient te worden gerealiseerd als middeldure koopwoning; Artikel 13.2.2: a. op en onder in 13.1 genoemde gronden mag slechts worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde bestemming; b. gebouwen zijn slechts toegestaan binnen het bouwvlak; c. maximum bebouwingspercentage: 90% per bouwvlak; d. maximum bouwhoogte grondgebonden woningen en overige gebouwen: 13 meter; e. maximum bouwhoogte gestapelde woningen: 1. 17,5 meter voor maximaal 90% van het te bebouwen deel als bedoeld in sub b; 2.

21 meter voor maximaal 10% van het te bebouwen deel als bedoeld in sub b waarbij: - het aantal bouwlagen niet meer dan 6 mag bedragen; - de afstand van de bebouwing tot de bestemmingsgrens van 'Woongebied - Uit te werken' minimaal 50 meter bedraagt;

38

f. in afwijking van het bepaalde onder d en e geldt ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van woongebied - afwijkende bouwhoogtes' een maximum goot- en bouwhoogte van respectievelijk 7 en 11 meter, met dien verstande dat uitsluitend grondgebonden woningen zijn toegestaan; Artikel 13.2.3: a. bij uitwerking dient rekening te worden gehouden met de ruimtelijke kwaliteiten als bedoeld in de Omgevingsverordening van de provincie Zuid-Holland, dan wel de daarop volgende provinciale verordening; b. de toelichting van een uitwerkingsplan bevat een beeldkwaliteitsparagraaf waarin de ruimtelijke kwaliteiten als bedoeld in de Omgevingsverordening van de provincie ZuidHolland, dan wel de daarop volgende provinciale verordening nader zijn uitgewerkt; c. bij de uitwerking dient rekening te worden gehouden met ter plaatse en rondom de bestemming aanwezige cultuurhistorische kwaliteiten waarbij een cultuurhistorische effectrapportage dient te worden opgesteld. Artikel 13.3.1: "Op de in het eerste lid genoemde gronden mag slechts worden gebouwd in overeenstemming met een in werking getreden uitwerkingsplan, een vastgesteld uitwerkingsplan of een ontwerp van een uitwerkingsplan."

39