Bijlagenboek Eindrapport Vitalere greenport v26apr23 - AVG
Tekst van het document
»
» »
opgeruimd,
maar doordat de
Greenport woningen verspreid staan in de streek,
bebouwing en bouwvlakken dan er is bijgekomen.
heeft een avenrechtse werking. Je haalt een schuur
Dat
» »
n gewoon de feiten (die overigens door
weg, maar er komt een woning voor in de plaats.
sommigen met een kennelijk ander, eigen belang)
Handhaven van verrommeling is weer in de ijskast
worden
gezet. Overtredingen worden met de mantel der
ruimtelijke ordeningsbeslissing van een gemeente
liefde bedekten gelegaliseerd
te discussieren is; sommige, toegestane ruimte
Onduidelijk is waar deze zichtlijnen en welke
voor ruimte woningen, greenportwoningen of
verrommeling is bewerkstelligd
bedrijfsuitbreidingen had je wellicht ook anders
zie het nog niet om ons heen
kunnen (moeten?) doen, maar per saldo zijn/worden
» _ isfeitelijk ruilverkaveling wat amper »
Lastig, lintbebouwing niet de juiste oplossing
van de grond
ontkend.
Dit laat onverlet dat over iedere
overal de reguliere procedures qua planvorming,
komt
onderbouwing, afweging en besluitvorming
het realiseren van de woning levert niet altijd
doorlopen. Als er dan raadsbesluiten liggen, dan is dat
landschapswinst op
het resultaat. Achteraf is het makkelijk oordelen….
De GOM heeft wel wat verlaten bedrijfsgebouwen
maar
weggehaald.
beslissing is/wordt genomen, dan ligt dat niet aan de
Eris gesaneerd maarer zijn helaas
ISG, maar aan de beslissing en de beslisser zelf.
dit staat [os van
de ISG zelf. Als er een
dubieuze
30
Erwordt
»
Er zijn ook tegenstrijdige invullingen te melden,
veel cultuurhistorisch erfgoed, bijvoorbeeld oude
doel op zich goed. Gemeentenraden moeten scherp
bollenschuren, niet zijn beschermd. Dit geldt ook
toetsen
voor streekkenmerkend en karakteriek landschap,
Veel agrarische oude opstallen worden voor andere
zoals zandsloten, oude duinwallen, heggen, hoge
functies gebruikt
duinwegen, etc. Gevolg: sloop, afgravingen en
»
gehandhaafd
nog worden toegevoegd dat in het buitengebied
»
meer handhaving nodig
»
Er zijn oude opstallen verwijderd
dempen van zandsloten.
»
De GOM functioneerde naar mijn mening prima.
Verrommeling is tegengegaan. Open landschap
Hoe dit verder gaat volgen we met belangstelling
wordt echter opgevuld met forse woningen. Dat
kan anders en beter, zeker met het oog op de Goed:
» » »
woningbouwopgave. Veel verdichting langs de linten
De projecten waarvan ik kennis draag, hebben
Het creëren van grote kavels tast de karakteristieke
verrommeling verminderd.
inrichting van het landschap aan en tast ook de
Veel aandacht aan besteed bij het opruimen van het
natuurwaarde
glas en ontwikkeling ‘bollenwoningen'.
Ten
zelf daar aan bij gedragen kan wil ik wel persoonlijk
gespecificeerd. Wat voor de een een afgeschreven
uitleggen.
schuur of kas is, is voor de ander nog bruikbaar. Lint-
eerste
aan.
is de term
rommel
onvoldoende
en cluster bebouwing door GOM-woningen hebben Zeer goed:
de zichtlijnen juist verslechterd. Het authentieke bollenlandschap met heggen, houtwallen, moestuinen en paardenweitjes is opgeofferd aan
In welke mate is de ambitie “De landschapskwaliteit
agro-industriële schaalvergroting.
en het landschapsbeeld worden verbeterd” volgens
Niet gebruikte schuren kassen blijven juist
u behaald?
staan omdat ze tzt mogelijk geld op gaan
20
leveren / gemeente handhaaft onvoldoende
18
het bestemmingsplan met oneigenlijk gebruik
16
/ nieuwbouw wordt vaak betreft zich en ligging onlogisch gesitueerd Bij sommige herstructureringsplannen wordt het
historisch landschap en het landschapsbeeld door een herstructureringsplan juist teniet gedaan. Bijvoorbeeld als een oorspronkelijk duingebiedje wordt afgegraven t.b.v. een bedrijfspand en GOMwoningen, of als oude slotenpatronen worden vergraven tot rechte sloten omdat die voor bollenkwekers handiger zijn, of als bij wijze van watercompensatie op onverwachte plekken in het Waarom is de ambitie volgens u wel/niet gehaald?
landschap ineens vijvers verschijnen. Dan wordt
Onvoldoende:
het oude landschap uitgegumd en ontstaat nieuw
»
eris een andere verrommeling voor in de plaats
landschap achter de tekentafel, maar dan is de
gekomen van gom woningen, loodsen en steriele
historische
bedrijventerreinen
Volstrekt onvoldoende. Tegen doelstellingen in
» _ Op de plaats waar verommeling is opgeruimd heeft
herkenbaarheid
verdwenen.
veel randbebouwing gekomen. Verschillende
vaak nieuwbouw plaatsgevonden en in het open
instrumenten : GOM woningen, Ruimte voor Ruimte
landschap zijn woningen verrezen. Er is sprake
werkten tegen elkaar in. Gemeenten veel te laks.
van nieuwe “verrommeling” door nieuwbouw
Individueeel bel;ang geen zeer vaak boven collectief
en geen of te weinig ook voor het ‘inpakken”
belang. Dit falend ruimtelijk beleid legt bom onder
van nieuwe grote bedrijfshallen. Daaraan kan
ISG. Kernen groeien aan elkaar. Veel randbebouwing. 31
De landschappelijke kwaliteit is er op achteruit
aankleding kan nog veel beter b v door heggen /
gegaan. Alsje nu door de bollenvelden rijd zie, in
hagen
vergelijking met 10 jaar geleden, minder zichtbare
idem, is ondergeschoven belang tov economisch
bollenvelden.
perspectief
O.a. door de gebouwde woningen,
veelal door de lintbebouwing.
hier kan
meer
aandacht
aan worden
besteed
de
Niet af teveel verrommeling, teveel losse woningen
inpassing van de woningen
Herstel van open landschapsbeeld en open vensters
Los van enkele successen met opruimen
Bij veel projecten die worden gesloopt blijkt dat GOM
verrommeling in beginfase staat de streek al
bouwititels verkoopt aan de betreffende agrariër
jarenlang stil. Naar verwachting blijft die situatie
die stopt. Dat betekent dat er aan de ene kant
voortduren indien er geen nieuw beleid wordt
bebouwing wordt gesloopt maar aan de andere kant
geformuleerd.
burgerwoningen voor terugkomen. Op die manier
Door steeds grotere bedrijfsgebouwen toe te staan
worden er juist geen zichtlijnen gecreëerd en wordt
wordt bijgedragen aan horizonvervuiling
het landschap niet opener. Het lukraak bouwen van
Blijft hetzelfde. Oppassen op de winkel
burgerwoningen in het buitengebied staat haaks op
Weinig zichtbaar
de doefstelling
graag een masterplan
gebiedskwaliteitis juist
door de bollenteelt
verregaand onder de maat, om over natuurlijke kwaliteiten
maar
helemaal
de mond
te houden
Voldoende:
wel redelijk,
maar goed genoeg
grondverkaveling en areaalvergroting Er s al veel bereikt, maar ook hier kan het nog
Matig:
Daar waar verrommeling wordt 'opgeruimd’,
beter.
verschijnen veelal villa's en deze regelmatig in een
Is zichtbaar
vorm van lintbebouwing of een paar woningen
Voor zover k dit kan
geclusterd in het open landschap. Hierdoor ontstaat
gebleven en dat was ook het doel
in stand
Heeft
de vrijgekomen zichtlijnen voor een deel weer.
buitenwereld
teveel woningen in het buitegebied, zichtlijnen niet
Geen verslechtering, maar ik zie weinig verbetering.
verbeterd
er i nog veel werk aan de winkel, maarer is zichtbaar.
veel discussie dus
is deze
een moderne vorm van verrommeling en verdwijnen
Is onvoldoende
ook
beoordelen
s niet helder voor de
ook flinke vooruitgang geboekt in een aantal
Weinig veranderd t.o.v. de tijd voor de ISG
deelgebieden van de streek. Helaas vergeet men
Hier moet meer
snel “hoe
gemeenten.
aan gewerkt worden door de
Er is nog veel verrommeling in de streek.
het was”..
Veel open richtlijnen worden met Gom woningen
Zoals ik al zei zijn de paardenweitjes en
ingevuld
paardenstallen mij een doorn in het oog, onder
ik vind nieuwe woningen niet lelijk maar daar zijn de
meer omdat deze percelen geen ruimte bieden aan
meningen over verdeeld
onze bollenvogels (patrijs op de eerste plaats, maar
De GOM functioneerde naar mijn mening prima.
ook gele kwikstaart en veldleeuwerik).
Hoe dit verder gaat volgen we met belangstelling
Ik heb de
indruk dat het aantal paarden en paardenweitjes is toegenomen sinds het Pact van Teylingen (grondslag
Goed:
voor de ISG) is gesloten (in 1996)
geen toelichting
Sommige delen van de streek hebben inderdaad
De projecten waarvan ik kennis draag, hebben
aan kwaliteit
verrommeling verminderd.
gewonnen. De randgebieden zien er
inmiddels veel slechter uit.
Landschapskwaliteit goed; landschapsbeeld minder
Er is zeker landschapsverbetering maar door meer
door toename lintbebouwing
her en der bebouwing in de buitenruimte heeft het
toch niet de uitstraling van landschapsverbetering
Zeer goed:
aankleding kan veel beter
32
In welke mate is de ambitie
worden in Noordwijk ruimschoots ingevuld
“De woningbouwopgave zoals in de Regionale
»
Teweinig en te duur. Sociale woningbouw,
Woonagenda / Gebiedsuitwerking
noodzakelijk voor de huisvesting van vele van belang
Haarlemmermeer-Bollenstreek (tot 2030) is
zijnde beroepen is niet gerealiseerd.
opgenomen, is de maximale woningbouwbijdrage
Sociaal, maar bij een eerste mutatie zowel bij koop als
van de Duin- en Bollenstreek” volgens u behaald?
huur boven de grens »
25
23
Bij de bron
zie bijvoorbeeld genante vertoning Bronsgeest in Noordwijk.
20
Matig:
15
»
De provincie Noord-Holland is haar verplichting nog onvoldoende nagekomen (Lisserbroek).
»
Het is nog geen 2030, dus eigenlijk is het te vroeg om deze vraag te beantwoorden.
Toch kun je in elke
gemeente van de Bollenstreek de worsteling zien om ruimte te vinden voor het benodigde aantal woningen »
Valkenburg nog niet van start gegaan. Veel plannen blijven liggen.
» Waarom
is de ambi
volgens u wel/niet gehaald?
De maximale woonopgave van 2006 is achterhaald. Er is bij gemeenten nu veel meer noodzaak om meer
Onvoldoende:
woningbouwte realiseren dan toen bepaalt
»
gezien de resultaten
>
Gebiedsuitwerking is überhaupt achterhaald.
gebied van woningbouw. Zelfstandig stelt elke
Woningnood is nog steeds groot, mede door verkeerd
gemeente deze vast. Binnen Holland Rijnland worden
bouwen.
wel ambities geformuleerd
»
Behoefte is aan 1- en 2-persoonswoningen
Elke gemeente heeft haar eigen ambities op het
De bijdrage hieraan van de ISG is het bouwen van
»
Had creatieverte werk kunnen gaan
600 GOM-woningen. De opgave is veel groter dan dat
»
E zijn stappen gezet om de programmering te
en ligt nu veel meer op het bouwen van betaalbare
halen, een gedeelte van de programmering zit in de
woningen.
vertraging binnen de regio.
»
Eris nog onvoldoende in behoeften voorzien
»
Teweinig sociale woningbouw.
»
aantal aangewezen bouwlokatie's zijn nog steeds niet
»
»
»
Het aantal woningen van de ambitie is nog lang niet gehaald
ontwikkeld
Voldoende:
eris duidelijk sprake van stagnatie in de realisatie
»
nog onvoldoende realisatie
van woningprojecten binnen BSD gebied; maar dat
»
voldoende
is kennelijk een “hand in eigen boezem” analyse die
»
Aan de opgave wordt door de gemeentes hard gewerkt
de gemeenten liever niet maken en dus worden de pijlen dan gericht op het buitengebied (daar zou
>
je toch immers makkelijker kunnen bouwen) en op Greenportwoningen (dat is voor de rijkelui
»
aan
in buitengebied zitten
hun tax
je kan de streek maar een keer volbouwen , voor mij gaat het hard genoeg
Het gevolg hiervan is dat de ISG omstreden wordt en dat voor jet het weet de verstedelijking van het
Is gehaald maar woningen volkomen
»
buitengebied weer realisme wordt (terwijl de ISG er
De doelstelling was negatief geformuleerd: “niet meer woningen bouwen dan” en dan is uitgevoerd
nu juist voor bedoeld was om dat uit te sluiten/tegen »
te gaan).
Goed:
Opgave is achterhaald en niet meer relevant. Dus niet
>
meer
van toepassing. Planlijsten in afstemming met
Holland
nland en de provincie is nu de norm en
Er zijn een aantal nieuwbouwplannen die matchen
met de woonagenda. » _ in Hillegom wordt veel ingebreid 33
»
Woonbehoefte is toegenomen doordat steeds
minder personen in een woning wonen
daardoor
»
is
niet passen bij de huidige problematiek.
woonprobleem niet op te lossen Zeer
»
ikheb dat onvoldoende in beeld en vind het eigenlijk
Los van het
pact van Teylingen
goed:
Matig:
Ook hier (zie 2625ha) is dit meer een vraag naar de feitelijke situatie en geen mening.
»
Ik weet overigens
niet hoeveel er binnen de woningbouwopgave 2030
We zien ook ander gebruik en dat handhaven i moeizaam
»
proces
Eigenlijk is dit voor mij niet te beoordelen
al gerealiseerdis. Voldoende:
In welke mate is de ambitie
»
“primaire greenportfuncties krijgen bij
»
Bollenteelt is gebleven.
Bollengrond is stand gebleven, bedrijvenparken
conflicterende ruimteclaims prioriteit boven niet
ontwikkeld en waar mogelijk verrommeling
primaire greenportfuncties” volgens u behaald?
tegengegaan
30
27
25
»
nogruimte
»
weet het niet
voor bedrijfsontwikkeling
»
Wisselend beeld wat betreft afweging. Het blift lastig.
Wat zijn primaire functies?
20
»
15
Ik ken enkel projecten waarin de niet greenportfunctie voor ging, maar het is niet vaak
10
gebeurd.
» »
Zie eerdere opmerking Door de slechte situatie op de markt helaas weinig vraag
S Goed:
Waarom is de ambitie volgens u wel/niet gehaald?
»
Onvoldoende:
boven de andere belangen is gesteld
»
omdat ik de vraag niet begrijp
>
Erworden voor bouwen in het gebied grote percelen afgezonderd.
Omdat de schaalvergroting leidend is geweest en
»
Een penenboer krijgt toestemming
Dat blijkt ook uit de verschillende adviesaanvragen en de adviezen die daar over gegeven worden.
»
Bestuurlijk worden de afwegingen op deze manier gemaakt
om in het landelijk gebied een wasserij te bouwen. Dit is industrie, is slechts zijdelings met agrarische »
aktiviteiten verbonden.
Zeer goed:
Sommige bedrijfsgebouwen die de laatste jaren in
>
vaak doorslaggevend.
niet benut voor Greenport-functies. In werkelijkheid
niet het geval geweest. Gemeenten zijn onvoldoende
zijn het bedrijfsverzamelgebouwen voor bedrijven
uitgerust om te kunnen beoordelen of de
in andere sectoren.
voorgestelde agrarische functie reëel is en toekomst
Ze nemen
wel het schaarse
Greenport-landschap in bezit. Ook zitten er oneigenlijke functies in bestaande agrarische »
Bij maatwerkconstructies was het economisch belang
het buitengebied zijn gebouwd, worden helemaal
Slechts in enkele gevallen is dat
bestendig is.. »
het ISG beleid is duidelijk: geen verstedelijking
gebouwen.
en stedelijke bestemmingen in het buitengebied
Eris geen aandacht voor de ambities en ontwikkeling
toestaan.
Dat is effectief gebeurd overeenkomstig
van bedrijven in de vrijetijds- en recreatiebranche.
de ISG (met uitzondering van ruimte voor ruimte
»
vertrekken van bedrijven
woningen en greenportwoningen die volgens de ISG
»
Omdat bedrijven die de cluster kunne versterken
mogelijk zijn als enige uitzonderingen)
worden geweigerd »
Zie bouwplannen
» bronsgeest
Helaas is deze afspraak leidend geweest in het beleid; er was weinig ruimte voor andere ruimtelijke wensen.
34
Ziet u effecten van de ISG in het landschap?
»
Woningbouw maar te weinig opruiming van schuren Afname verrommeling
8
»
Nieuwbouw huizen in het buitengebied Er wordt getracht verrommeling tegen te gaan. We
7
zien erg veel burgerwoningen in het agrarische
=Ja
gebied verrijzen.
z Nee = Weet
»
Ik zie nog steeds weidse landschappen als ik het dorp uit fiets, met bloeiende bollenvelden in het voorjaar,
ik niet
zomerbloemen
40
in de zomer
en dahlia's in de nazomer.
Ik hoor steeds meer veldleeuweriken zingen, die soort heeft zich goed hersteld op de bollenvelden. Ik zie dat onze gemeenteraad zich heeft gekeerd tegen de uitbreiding van lintbebouwing in het buitengebied,
Zo ja, op welke wijze ziet u effect?
en ik zie dat hier en daar schuren en kassen zijn
»
opgeruimd.
»
andere verromeling zie antwoorden hiervoor Het te handhaven teeltareaal i in stand gebleven.
»
Horizon vervuilende woningen hebben zichtlijnen
»
doen verdwijnen. Telers is vaak toegestaan grote
»
verdwijnen van schuren ‚en veel grote huizen
bedrijfshallen te bouwen.
»
Ik zie datop sommige plekken het landschap is
Aan de ene kant is er duidelijk te zien dat er een
opgeknapt door het weghalen van bebouwing die
‘bollenstad' is voorkomen, het landschap is nog
geen functie of waarde meer heeft. Maar daarvoor
steeds
in de plaats komt dan nieuwe bebouwing die het
vrij open al wordter wel aan de grond
geknaagd.
De GOM heeft ook veel bouwkavels
landschap vaak nadelig beïnvloedt.
Ik zie liever een
weggekocht, en daar zieje dat er niks is gebouwd
werkend bollenbedrijfin een open landschap, dn 10
dus dat is mooi. Watje ook ziet is de vele GOM villa's
villa's ervoor in de plaats.
verspreid over de streek. Hier moetenafsprakeninde nieuwe
>
In sommige delen zijn de zichtlijnen verbeterd en is verrommeling geruimd.
ISG komen
te staan over de ocaties van
_
>
deze
Wel degelijk worden oude opstallen verwijderd; meer lintbebouwing in de buitenruimte
GOM villa's. Dit moet geklusterd zijn aan het dorp, ipv
»
Opstallen verdwijnen, teelt blijft, greenport woningen
op verspreide plekken naast percelen bollengrond.
»
opruimen verrommeling
Iets minder verrommeling en villa's of cluster van
»
verrommeling wordt langzaam minder,
zie sommige
bollenbedrijven doorontwikkelen
woningen die in het landschap verschijnen »
bollenstreek ziet er redelijk uit
»
Minder verrommeling
>
landschapsinrichting
»
Dat de bollenstreek nog bollenvelden heeften dus
»
erwordt inderdaad verrommeling opgeruimd, maar er komen GOM-woningen voor terug die vervolgens
»
niet is volgebouwd. x
veel grote(re) complexen geruimd en open zones
het karakteristieke landschap weer aantasten
gecreeerd (overigens is daarbij soms wel "een prijs
Meer rommel dan ooit door GOM-woningen,
betaald” door ruimte voor ruimte woningen en
jonge telers kansloos door prijsopdrijvend effect
greenportwoningen op sommige locaties toe te
initiatiefnemers GOM-woningen. Koper GOM woning
staan (dat was en is overigens telkenmale het
financiertde ruilverkaveling. Schaalvergroting waar
resultaat van een weloverwogen en transparant
de zes grootgrondbezitters ook naar de toekomst op
ruimtelijke ordeningsbesluit). Zonder dergelijke
het vinkentouw
besluiten zou er geen kostendrager voor de
zitten
»
Hetis er wel, soms positief, maar ook negatief.
»
Veel i behouden en nog levensvatbaar
objecten er nog hebben gestaan (met alle gevolgen
»
Teveel woningen in het landelijk gebied
van dien…)
» _ In Lisse bijv bij De Wolf »
herstructurering zijn en zouden alle geruimde
»
Het effect is datje geen ontwikkelingen en
Verrommeling is tegengegaan. Ruilverkaveling heeft
verbeteringen constateert omdat de streek op slot
plaatsgevonden.
zit.
35
Schaalvergroting van percelen en bedrijfsgebouwen
Zo ja, op welke wijze ziet u effect?
Het herstructureren werpt zijn vruchten af, een lange
Behoud open gebied
adem
bovenlokale samenwerking
hierin is vereist.
Ongewenste Burgerwoningen tussen agrarische bedrijven, er wordt getracht de verrommeling tegen
dan had de bollenstreek er anders uit gezien x
Dat er geen vernieuwing is
te gaan we zien erg veel burgerwoningen in het
De ambities inzake duurzaam waterbeheer zijn niet
agrarisch gebied verschijnen.
gerealiseerd
Het is er wel, niet altijd zoals bedoeld vind ik
De beperking van de woningbouw heeft
aat alles os en zie het resultaat
belemmerend gewerkt voor het opvangen van de
Tegengaan verrommeling,
arbeidsmigranten die in de Greenport werkzaam zijn
Meer villa's lIntbebouwing, en verplaatste gebouwen;
x
De discussie rond bereikbaarheid is een grote
Behoud open landschap geen extra ontwikkelingen
bedreiging voor de streek. Oost-West verbinding na
Gangbare panden worden gesloopt en villa's met
Rijnlandroute en N207 goed te noemen. Maar de
burgerbestemming komen er voor in de plaats.
vraag naar meer wegen lijkt niet te stoppen.
Verdrijven projectontwikkelaars uit open gebied
De manier om grip te houden op het openhouden
Zoals eerder verwoord
van en behoud
villaplaag in een nog steeds versnipperd landschap
Bollenstreek
van
het karakter
van de Duin
en
De tot op heden gerealiseerde greenportwoningen Ziet u nog andere effecten van de ISG dan beoogd
zijn direct merkbare ruimtelijke effecten van het
in onderstaande ambities?
ISG-beleid.
de economische herstructurering van de Greenport
frustreert urgente noodzakelijke
staat centraal;
gebiedsontwikkelingen en vraagstukken
de gemeenten combineren de
Het ligt niet aan de uitvoeringsorganisatie GOM;
herstructureringsopgave met natuur,
die doet waar die voor aangesteid
landschapsverbetering en recreatieve activiteiten;
aan onduidelijk ruimtelijke ordeningsbeleid van de
behoud
gemeenten en aan gebrek aan handhaving daarvan
van tenminste
2625
hectare 1e klas
is. Het ligt vooral
bollengrond;
door de gemeentebesturen en ambtenaren.
De
het landschap wordt openter) gemaakt conform
lokale politiek laat lokale wensen prevaleren en
het landschapsperspectief. De gemeenten gaan
heeft minder ook voor cultuurhistorie en landschap.
verdergaande verrommeling van het landschap tegen;
Voorts gaater ongewild van de GOM-regeling en het
de landschapskwaliteiten het landschapsbeeld
opruimen van verrommeling een prijsopdrijvend
worden verbeterd;
effect van de grond uit. Kwekers die willen stoppen,
de woningbouwopgave zoals in de Regionale
verkopen aan de hoogstbiedende c.q. kiezen voor
Woonagenda / Gebiedsuitwerking Haarlemmermeer-
de realisatie van GOM-woningen. Daardoor krijgt
Bollenstreek (tot 2030) is opgenomen, is de maximale
een jonge kweker minder kansen om een bedrijf
woningbouwbijdrage van de Duin- en Bollenstreek;
te starten. Ook constateren we dat de politiek niet
primaire greenportfuncties krijgen bij conflicterende
in staat is een cluster voor GOM-woningen aan te
ruimteclaims prioriteit boven niet primaire
wijzen, waardoorte vaak wordt gekozen voor GOM-
greenportfuncties.
woning op de locatie van de gesloopte kas/schuur of zelfs buiten die locatie. Lintbebouwing en het niet herstellen van zichtlijnen is het gevolg. Het zou goed zijn als de GOM gevraagd en ongevraagd advies mJa
uitbrengt over de locaties, clustering van woningen etc.
= Nee
Ik zie ergernis over de bouw van Greenportwoningen in het buitengebied, en ik zie ook dat
Groenport-woningen zijn gebouwd op plaatsen waar ik dat liever niet had gehad (maar die beslissing is 36
genomen toen ik nog niet in de gemeenteraad zat; ik
van “de sterkste’, namelijk “de markt” (zijnde de
zou mij fel verzet hebben)
projectontwikkelaars)
In gebiedsvisie geen grip op waar woningen worden
»
Toenemende spanningen tussen bedrijven en
gebouwd n de buitenruimte; achteruitgang van
woningen
zichtlijnen
een gom woning op zou kunnen wagen een gokje /
Je ziet dat de verrommeling opgeruimd wordt, maar
als gevolg van sanering onvoldoende aanbod van
je ziet lintbebouwing en grote villa's.
agrarische bedrijven voor starters - bedrijven die
Kan onvoldoende
herkennen
Men
bewust van
i zich meer
/ vele die een stukje land hebben waar
willen uitbreiden / concurentie vervalsing : een de noodzaak
om
het
agrarisch bedrijf kan niet concurreren tegen het
landschap te ontzien.
hoogste segment “ rijstaande woning in landelijk
Met name als gevolg van de bouw van GOM-
gebied”
woningen verschijnen er in de Bollenstreek losse
»
Verommeling opgelost, nu lint bebouwing
villa's of groepjes villa's die daar volgens het
»
verwarring en boosheid bij het publiek over grote
ruimtelijke ordeningsbeleid nooit hadden gekomen,
gomwoningen op goede bollengrond, verdwijnen
als er niet toevallig een grondeigenaar was geweest
van zichtlijnen en weinig tot geen actie inzake
die gebruik had gemaakt van de mogelijkheden
biodiversiteit
van de GOM-regeling. In het RO-beleid zoals dat
»
dichtbevolkte bloembollenstreek belangrijk
in bestemmingsplannen voor het buitengebied was vastgelegd, was het ondenkbaar geweest
»
met waterwoningen zou verrijzen.
x
zouden worden ingediend voor woningen achter Zilkerbinnenweg.
Zie de onbedoelde/ongewenste neveneffecten zoals genoemd in het onderzoek dat is uitgevoerd in
Of dat plannen
de Van den Endelaan, of langs de Frederikslaan of
We zijn met elkaar met overleg. Dat is in een dichtbevolkte Bloembollenstreek belangrijk
dat langs de Zuider Leidsevaart in Hillegom, in de open ruimte tussen Hillegom en De Zilk, een wijkje
We zijn met elkaar in overleg met het ISG dat is in de
opdracht van de gemeenteraad van Teylingen »
Zie eerder genoemde
rapportages
Door de GOM-regeling verschijnt
nu bebouwing waar een toevallige eigenaar dat wil.
Komen
De gemeenten zijn niet in staat om die ongewenste
ambitiesen doelen geformuleerd in ander belei
ontwikkelingen tegen te houden.
voor dit gebied?
GOM-woningen afwijzen,
Zij kunnen niet alle
de ambities van de ISG overeen met
omdat anders het hele
verdienmodel onderde GOM op losse schroeven staat.
recreatieve activiteiten onvoldoende mogelijk
19 =Ja
Speculatie op grond wordt geremd. Daardoor komt het gebied niet op slot te zitten door ontwikkelaars
of beleggers.
29
zNee = Weet
tegengaan en zelfs "de streek uitjagen” van
ik niet
grondspeculatie, dus demping van grondprijzen zodatde primaire, beoogde gebruikers (bollenteelt) hier ook rendabel kan blijven telen. Daarnaast moet worden vastgesteld dat het ISG beleid heel vaak tot het afwijzen van ontwikkelingen heeft geleid
Zo nee, waarom
in het belang van het open houden van de streek/
»
betere afstemming met OV van gemeenten gewenst (integraal afwegen)
het landschap en het behouden van het gebied als teeltcomplex en aantrekkelijk landschap. Misschien
niet?
»
De NOVI (en het NPHD) gaan
uit van meer natuur
is het grootste succes van de ISG wel wat er allemaal
en recreatie in overgangs/bufferzones rond de
niet is gebeurd in de afgelopen decennia.
Natura2000-gebieden.
Zonder ISG
was het gebied met zekerheid ten prooi gevallen aan verstedelijking en de financieel-economische kracht
Het ISG houdt hier in het
geheel geen rekening mee »
Deze zijn conflicterend gezien de beperkte ruimte en 37
»
» » »
uitgangspunten
geeft richting
doelen van de RES niet opgenomen, doelen klimaat
Geeft handvatten
akkoord ontbreken ondanks de opstelling na de
Wat we met elkaar afgesproken hebben, is duidelijk.
akkoorden van Parijs 2015
De gezamenlijke afspraken is zeer belangrijk.
ISG en vooral de grondclaim frustreert gezonde
Bij beslissingen over ruimtelijke ordening worden
ontwikkelingsdynamiek
de kaders van de ISG gevolgd. Zonder deze kaders
Nietaltijd. De ISG-doelen staan deels haaks op de
‘hadden we moeten vrezen voor een vermindering
doelen van energietransitie.
van het areaal 1e klas bollengrond
Zie vorige antwoorden
Omdat hierin gezamenlijk
wordt opgetrokken
(gemeenten) en alle belangen (wonen, werken,
recreëren) erin opgenomen zijn. Ook duidelijke
Vragen over de ISG als beleidsdocument
spelregels en regisseur er word wel aan gewerkt
Is de ISG volgens u een succesvol beleidsdocument?
Gemeenten werken samen aan een gebiedsvisie Geeft gezamenlijke visie op gebied weer, dat is
Zo ja, waarin is de ISG volgens u succesvol?
essentieel
»
behoud bollengrond
De ISG
als beleidsinstrument heeft voor eenheid
in de streek gezorgd. Alle 'neuzen’ dezelfde kant
Integrerend en basis voor programmering en
op. In die zin is de regeling succesvol. Maar bij de
toetsing.
uitvoering gaat niet alles soepel en daarnaast heeft
Heeft best een aantal doelen gehaald
de tijd met nieuwe vraagstukken, de ISG ingehaald
Behoud
»
Afspraken zijn duidelijk geformuleerd
is bekend en geaccepteerd overkoepelend
»
Hierin
en integrerend beleidsdocument dat echt
wordt een
visie met kaders voor de
bollenland
economische en landschappelijke inrichting van
richtinggevend en kaderstellend wordt gebruikt
de streek uitgewerkt en geeft een handvat voor
door de overheden,
opstellen van beleid en plannen.
een marktpartijen die weten “waarze aan toe zijn” in
»
bovenlokale
deze streek
»
behoud bollengrond
De gemeenten hebben zichzelf gebonden
»
Kijk, het is goed om een visie vast te leggen n beleid.
ISG
Daarmee hebje houvast om te sturen. Het is en
De ambities die worden nagestreefd zijn
blijft echter een product van onderhandeling tussen
(gedeeltelijk) behaald, in die zin is de ISG zeker
overheid
succesvol.
»
samenwerking
en markt.
Wat steeds vaker zichtbaar
maar ook door grondeigenaren
aan het
Ook de verankering in het beleid van
is en wordt, is de afstand tussen kennis/kunde
provincie is positiefte noemen.
van de ambtenaren, versus de realiteit buiten het
De afspraken in het ISG zijn duidelijk en belangrijk
gemeentehuis. Tussen theorie en praktijk, zeg maar.
dat ze er gezamenlijk zijn
Daar is nog veel te overbruggen.
Gemeente zijn slim gemaakt, dt is goed. En goede
Afspraken zijn gemaakt
afspraken.
door deelnemende
gemeenten die uitgevoerd worden.
Alleen uitvoering is spannender.
samen
»
Behoud tegen de stroom in
Regionale samenwerking, het zorgter echt voor dat
»
Het geeft duidelijke kaders, inclusief een
we breder kijken dan de gemeente zelf
financieringsinstrument. Er valt op onderdelen
Heeft t.a.v. behoud bollenteelten openhouden
ongetwijfeld wel wat verbeterd te worden, maar het
landschap gewerkt
vastleggen en het gezamenlijk accepteren van de
Duidelijkheid
doelstellingen is een groot goed.
Het is belangrijk dat er richtlijnen zijn voor het hele
»
Hetheeft resultaat geboekt: verrommeling
is
tegengegaan, gemeenten hebben hetzelfde beleid
gesteund waardoor samenhang tussen gemeenten bewaard is gebleven.
gebied het blokkeert bedoeld
succesvol.
claim 2625
ha
vastpinnen
Zo nee, waarin is de ISG volgens u niet succesvol? 38
»
onvoldoende doelstelling en samenhang
Zo ja, heeft u verbeterpunten voor de uitvoering van de
»
e veel ongewenste neveneffecten
ISG?
De bereikte doelstellingen uit de ISG zijn te weinig
»
»
Zoals hierboven aangegeven is de uitvoering in
zichtbaar.
handen van de GOM. Een uitvoeringsorgaan voor
»
Zie eerdere antwoorden
de streek is een prima uitgangspunt, maar er moet
»
zie boven mijn bijdrage
een grotere transparantie komen. Daarnaast moet
»
ISG is één maar ad hoc beleid van de gemeentes twee.
Dat ad hoc
beleid en niet handhaven
van
gebieden aanwijzen waar geclusterd GOM-woningen
gemeentes staan tegenover het ISG document. Op
gebouwd kunnen worden. Nu is de GOM vaak de kop
gebied van natuuren landschap is nauwelijks iets
van Jut, wat niet juist is.
gerealiseerd »
de politiek het werk van de GOM beter faciiteren en de
>
Omdatde weloverwogen besluitvorming over
missers na. De GOM speelt goed volgens de
bouwplannen en bouwlocaties tekortschieten
spelregels
ook omdat er veel te weinig handhaving is van
»
» »
>
Lean en mean organisatie opzetten, minder praten en schrijven en meer executiekracht.
ongewenste functies. »
De uitvoering is in principe goed buiten een paar
zou meer over echte verbetering van het
»
betere communicatie over wie welke rol speelt
landschap in moeten staan . nu te oppervlakkig
»
Maak
een
nieuwe
ISG kleiner. Kies tot maximaal
de beoogde integratie van economie en
3 doelen, zorg dat deze meet- en haalbaar zijn en
omgevingskwaliteit is amper gerealiseerd
geen ruimte bieden voor interpretatieverschillen
Slechts gedeeltelijk succesvol.
Eén van de
Realiseerje ook dat iedere belanghebbendete
belangrijkste doelen was een open bollenstreek.
vriend houden, nooit zal lukken.
Volgens mij is juist het tegendeel bereikt. De
verrommeling opruimen en dan woontitels
landschappelijke kwaliteit is afgenomen en de
uitgeven is prima, maar bouw dan kleinschalige
bollensector is ontoegankelijk geworden voor
appartementgebouwen tot 3 lagen voor 6 tot 12
nieuwe
appartementen.
initiatieven.
Dus bijvoorbeeld:
Dan losje in 1 keer veel meer op.
Ikval in herhaling; streek zit op slot dus moet
»
Nee, het beleid moet worden herzien
nieuw en actief beleid geformuleerd worden
»
De rol van
GOM
als uitvoerder van de ISG is
Mouwen opstropen en rug eronder!
onduidelijk.
»
Blokkeert vernieuwend
er bepaalde bestuurlijke macht ligt bij de GOM. Dat
»
Zie vorige antwoorden en rapport VON
is in feite niet zo. Ook is onduidelijke welke doelen
»
Papieren tijger met te weinig daadkracht
de GOM
denken
Vaak denken mensen nog steeds dat
als uitvoerder van de ISG heeft
behaald
en
waar dat terug te zien is. Bent u bekend met
de organisatie van de
uitvoering van de ISG?
»
Herzie het beleid
»
Verbeterpunten komen voort uit deze enquete en alle gemeenten zullen de verbeterpunten naar
15
voren moeten brengen. Het zal in ieder geval herijkt moeten
»
worden.
Vaker - vertrouwelijke - informatie vanuit GOM over de stand van zaken.
m Nee
»
* _ Ja, de gemeenten moeten steviger het gezamenlijke beleid uitdragen en ook de lastige elementen durven uit te leggen
40
»
Meer zichtbaar en vaart maken met projecten
»
Ja, zie Visie regionaalbeleid Duin- en Bollenstreek 2.0
»
Het zou goed zijn als de boodschap van de ISG
wat breder uitgedragen werd op een positieve manier. Nietje mag niet dit en je mag niet dat’, maar: we houden de streek open en we maken 39
haar mooier,
maar daar moeten we soms
voor brengen en rommel voor opruimen.
wel offers
vooral zaak om het beleid te bestendigen (tijdens
Geef de
de wedstrijd is het onhandig en onverstandig om
bollenteelt de ruimte die ze nodig heeft om in onze
de spelregels te veranderen). Wellicht achteraf
streek een vitale sector te blijven. Onze streek heeft
foutieve uitvoeringsbeslissingen zouden op die
wereldfaam.
wijze en als zodanig bediscussieerd en behandeld
Laten we met de ISG zorgen dat onze
mooie Bollenstreek tot in lengte van dagen een
moeten worden, eigenlijk staat dat [os van de ISG als
toeristentrekker blijft.
beleidskader. Het ligt niet aan het kader..
Laten we eens goed
kijken naar een betere
»
Ja, de GOM heeft (een deel van) het beleid
ruimtelijke structuur van de streek. Leg de kaarten
uitgevoerd.
van 10 of 15 jaar geleden en eerder en nu over
transparantie. Als raadslid s dit voor mij een
elkaar. Onderzoek de verschillen. Waar gaat het
voorwaarde
mis? Maak
een
nieuwe
kaart in meer
detail
met te
verwachten en wenselijke RO ontwikkelingen.
»
het
GOM
om te kunnen
Pro-actief nieuw
Leg
een BV i ontbreekt
controleren.
beleid formuleren
en daarmee
meerdere ruimteclaims dienen; 0.a. woningbouw en
dat voor aan de bevolking. Er is nu teveel adhoc
recreatie-ontwikkeling prioriteren
beleid. Over huisvesting migranten wordt veel gepraat en gebrainstormd maar onze jongeren
Doordat
» _ In het Bestuurlijk Overleg wordt niet aan staan
beleidsevaluatie gedaan, het beperkt zich tot uitvoeringsproblemen en het signaleren van nieuwe
in de kou!
Als gemeenten hetzelfde beeld uitdragen en
ontwikkelingen
hetzelfde handelen (handhaving). Optie: ook sociale
»
Totale
herstart
woningbouw hierin een plek geven (voor zover dit
»
Gemeenten dienen de uitvoering van de ISG sterker te ondersteunen.
nietal belegd is) De ISG laat nu veel te veel ruimte aan ontwikkelingen
»
die de openheid van het landschap en het
» Dat komt uit deze enquete?
karakter van de Bollenstreek aantasten.
»
masterplan graag
»
Duidelijker
Het zou
veel duidelijker moeten zijn waar woningbouw
Zie Visie Regionaal beleid Duin en Bollenstreek 2.0
communiceren
Als de GOM als
en bedrijfsgebouwen niet gewenst zijn.
uitvoeringsorganisatie meer naar buiten zou treden
Bijbestemmingsplannen was dat veel duidelijker dan
om uit te leggen wat die uitvoering van het beleid
nu.
waar zij voor zijn, nu daadwerkelijk (op dagelijkse
Verbetering is nodig op ongewenste effecten, en meer
helderheid
basis) inhoudt, [evert dat begrip op.
naar de buitenwereld
»
Te weinig kritisch t.a.v actief open houden
ik mis voortgangsrapportages waar bv. jaarlijks
»
Zie rapport VON
de realisatie van de doelen tegen het licht worden
»
Beleid uitvoerend
Bredere doelstelling voor GOM (ook groenblauwe
»
GOM krijgt veel kritiek maar is ook afhankelijk van de markt werking
dooradering) Relatie met Nationaal Programma Landelijk Gebied. Helderder toestingkader. Laten
zien naar
bij gemeenten invloed gom
afbouwenemeente
gehouden
buiten toe dat het beleid werkt.
»
afbouwen en sectorclaim van het gebied afhalen
Laat
zien welke verbeterpunten zijn doorgevoerd en dat
Beïnvloedt de ISG de lokale besluitvorming?
er niet enkel GOM-woningen zijn gebouwd geen
mening
pro-actieve aanwijzing door en medewerking aan clusterlocaties voor Greenportwoningen door gemeenten moet prioriteit krijgen om
1
\
=Ja z Nee
uberhaupt effectief verderte kunnen gaan met de
= Weet
herstructurering; kavelruil en kavelverbetering zou als programma-onderdeel onder het kostenverhaal gebracht moeten worden zodat er instrumentarium op ontwikkeld en ingezet kan worden; verder is het
45
ik niet
Zo ja, op welke wijze?
paarden weide ‚en stukjes verwilderd land
zie de gom woningen in hillegom De ISG heeft een zelfbindend wordt dat de ISG ook een
»
karakter.
Het is goed dat het buitengebied van meerdere gemeenten nu als een geheel
Geconstateerd
flexibel karakter heeft en er
wordt gezien, en dat
plannen daarvoor in samenhang worden bekeken,
“maatwerk” wordt toegepast. Daarvan wordt nog te
maar de lokale gemeenteraden hebben onvoldoende
veel gebruik gemaakt. Ook de lokale politici zijn niet
zich op water aan plannen leeft en welke besluiten
altijd goed op de hoogte van het karakter van de ISG
daarover door de colleges worden genomen.
en vaak ook te |okaal georiënteerd.
Daardoor worden gemeenteraden verrast met
de gemeentes moeten de ISG volgen, dus in die zin
voldongen feiten. Dit holt de positie van de lokale
beinvloedt de ISG de lokale beslissing
gemeenteraden uit.
-Wordt gezien als beleidsdocument en visie voor de
»
streek en de gemeente. Hiernaar wordt in diverse
»
beleids- en raadsvoorsteldocumenten
verwezen.
Aanvragen
tot wijziging bestemmingsplannen
Aanvragen buitengebied worden altijd langs ISG gelegd
omdat er soms conflicterende belangen zijn
»
komen met voorstellen naar lokale politiek
gemeenteraad komt dit vaak tegen
»
gemeentes moeten/kunnen zich hier aan houden
Er is veel ruis n het maatschappelijk middenveld en
»
het gestelde areaal bollengrond lijkt onaantastbaar, zodat overige ontwikkelingen geremd kunnen worden
dat komt direct terug in de politiek. Zekerde laatste 2 >
tot 3 jaar is dat goed merkbaar. Het toestaan van de bouw van GOM-woningen
Beperking ruimtelijke processen door compensatiemaatregel eerste klasse bollenteelt
Of beïnvloeden hier het goede woord is weet
»
Erligteen kader
ik niet. De ISG vormt een ruimtelijk kader voor
»
Tot 2030 liggen de locaties om te bouwen op bollengrond, ook de reservelocaties, vast.
ontwikkelingen in het buitengebied. Intergemeentelijk beleid heeft alleen zin als het
»
met plannen wordt er getoetst aan ISG
lokale beleid er op wordt aangepast.
>
ISG is zelfbindend voor de gemeenten en dus
Het omgekeerde
bepalend
geldt natuurlijk ook, vooropgesteld dat de betrokken gemeentes er gelijk over denken
»
Raadsvoorstellen, bestemmingsplannen en
»
initiatieven van eigenaren worden getoetst. als dit beleids document niet toekomst bestendig is
Gemeenten verwijzen in hun besluitvorming naar de ISG.
x
dan komt er geen evenwichtige afweging bij nieuwe
ontwikkelingen, moet veel integraler
Een kader voor besluitvorming
Vaste afspraken met meerdere gemeenten blokkeren vernieuwing
»
Er dient rekening te worden gehouden met de
Werkt door bij besluiten in de gemeente raad
afgesproken lijnen in de ISG tussen de gemeenten in
Rekening houden met vergunningen verlenen om op
de Bollenstreek.
bepaalde plaatsen woningbouw toe te staan.
»
Gezamenlijk beleid heeft effectop de [okale
De individuele gemeenten volgen de afspraken van de gezamenlijke isg
besluitvorming. Je kunt niet ineens eigenstandig het
x
Toetsing aan het ISG beleid, dus invloed
beleid wijzigen, dat zul je met elkaar moeten doen
»
erword advies gegeven dt word gezien/gehoord/en
Komt ter spraake bij beleid maken
besluit op genomen
Handvat
»
Beleidskader
De individuele gemeenten volgen de afspraken van de
»
Als afwegingskader voor ruimtelijke besluiten in het
gezamenlijke ISG gemeenten Bij beslissingen over bouwen en ruimtelijke ordening
buitengebied x
in het buitengebied. Dankzij de ISG worden over elke
Te pas en te onpas wordt de ISG gebruikt of terzijde gelegd. Net hoe het uitkomt.
vierkante meter serieuze afwegingen gemaakt.
»
Ruimtelijk beleid
Gemeenten
»
blokkeert ontwikkeling; stasis
voeren
uit.
Men heeft zich hier -neem ik- aan naar te voegen. Geeft duidelijkheid op langere termijn
Zo nee, waarom
uitbreiding van recreatie is moelljk ‚gedoe over
»
niet?
omdat ik weinig achtergrond heb bij de doelstellingen.
aî
Vragen over de Greenport
kunnen gezet worden bij de berekening van de ha
Ontwikkelingsmaatschappij
bloembollengrond (tuin, paardenweitjes etc‚) Er is verrommeling opgeruimd en GOM-woningen zijn
Bent u bekend met
de Greenport
ervoor in de plaats gekomen. Dat leverde niet altijd
Ontwikkelingsmaatschappij (GOM)?
voldoende landschapsverbetering op. De GOM verliest daarnaast door
gebrek aan transparantie
en verstoring van de marktwerking ook draagvlak
4
onder politi
en jonge agrariërs.
in het bijhouden van de bollengrond balans, verrommeling opruimen. GOM is niet succesvol mJa
i
m Nee
erstructurering. Hiervan is nog niks terecht
gekomen, dit zou wel wenselijk zijn. Er zijn diverse projecten ontwikkeld en uitgevoerd. Verrommeling wordt wel aangepakt, maar kan beter. behoud van bollengrond. lage kosten GOM voert geheel volgens haar opdracht de ISG
51
plannen uit.
Zo ja, wat vindt u van het functioneren van de GOM?
De GOM geeftop een goede manier uitvoering aan het ISG-beleid
30
Het behalen van haar doelstellingen
1
Voeren het beleid uit zoals afgesproken
25
Verbetering landschap, grondverkaveling. 20
Het vormt een helder en onafhankelijk
16
financieringsinstrument. De gemeenten gaan over
:
de ruimtelijke ordening. “
Herstructurering, ruilverkaveling, rommel opruimen geeft grenzen aan waar men binnen moet blijven
e
n Slecht
| _
Matig
u _
Neutraal
Goed
_
Erggoed
Verrommeling verwijderen Open landschap maken
Omdat hij de grondbalans bijhoudt en ruimt de verrommeling. De GOM is een onafhankelijke
Is de GOM volgens u succesvol?
orgaan.
Kijk naar de lijst van projecten. Er is een belangrijke ‘maar’. Gemeenten fietsen er tussendoor, aan
landschap en natuur is te weinig gedaan! Uitvoering van de ISG In de evaluatie doen ze de uitvoering die hun a Nee
opgedragen is Financiering ontwikkelingen opruimen verrommeling GOM woningen.
Sanering en verbeteren landschap.
Verrommeling minder Behoud bollenareaal,
Zo ja, waarin is de GOM succesvol?
» Uit de jaarstukken van de GOM blijkt dat het
maar toch ook bouwen in
landelijke stij uitvoering geven aan herstructureringsprogramma;
succesvol is geweest. Per saldo is er een toename
wel voor zover de verdiensten
dat toelaten.
GOM
van het aantal ha bloembollengrond en een
moet zelf voor inkomsten zorgen en is daarbij
afname van de verrommeling. Vraagtekens
afhankelijk van de planologische medewerking van 42
de gemeenten en van de vrijwillige medewerking
GOM-woningen worden ingediend, omdat ze
van grondeigenaren. Er wordt weleens vergeten hoe
anders
complex dat is…
houden GOM en gemeenten elkaar gevangen in een
De lengte van de polsstok wordt
het verdienmodel
van de GOM
blokkeren.
echter daardoor bepaald.
houdgreep waar uiteindelijk het landschap van de
Uitstekende kennis van alles wat speelt bij
Bollenstreek de dupe van is
grondverwerving en grondgebruik
»
plaatst te gemakkelijk weer woningen op
Waar mandaat wordt verkregen is de GOM succesvol in het opruimen van verrommelde gebieden en het
bollengrond terug » _ in het gebied waar ik een project doe, liggen de geplande ontwikkelingen van de GOM al jaren stil
realiseren van GOM woningen zoals is afgesproken in de
ISG.
De verrommelling wordt opgeruimd en houdt de
»
geen
mening
»
Omdat aan de uitvoering van het beleid teveel
grondbalans bij.
negatieve bij-effecten heeft en de uitvoering niet
Ja, maar te maken met veel discussie in raden.
transparant gebeurt >
verommeling opruimen
Zo
Eris een vacuum ontstaan en alle organen wijzen
Uitvoeren van vastgelegd beleid
naar elkaar. Gevolg is dat er NIETS meer gebeurt. De
Maakt deel uit van het behoud van de openheid en
GOM is ontwapend
behoud 2625 ha hyachintengrond
»
Te log niet vernieuwend
Zie de rapportages van de GOM
»
Zie rapport VON
vasthouden aan het eigen gelijk
»
Maakt veel kosten overhead meerdere projecten Ieberen geen ectra ruimte wel veel kosten
Zo nee,
waarom
niet?
»
Omdat de opgave niet te doen is als er geen
toch verrommeling van het landschap en het
ontwikkelingen door normale marktwerking zijn.
functioneren is vanuit een papieren werkelijkheid
Kwekers gaan onder deze omstandigheden niet
onvoldoende
meer beginnen of investeren
zichtbaar
Te onduidelijk is in welke mate de GOM beleidsdoelstellingen uit de ISG behaald, en waar.
Beïnvloedt de GOM de uitvoering van de ISG op
Zeer marktverstorend
een positieve manier?
/ minimaal
opgeleverde bollen grond
rendement
/ kostbaar instrument /
star / levert te makkelijk bouwtitels ook als ze niet voldoen aan een Kan
niet meer
betere
bollenstreek
18
22
beoordelen
Ben er zeer op tegen dat kwekers
voor
bedrijfsuitbreiding vergoeding aan de GOM
Ja zNee
moeten
= Weet
betalen
ik niet
Ik zie persoonlijk weinig van wat de GOM aan verrommeling heeft opgeruimd en aan open
1
bollengrond heeft teruggebracht. Dat opruimen gaat me ook niet snel genoeg, als ik eerlijk ben. mist inzicht en visie en begrip
Zo ja, waarom wel?
De GOM zit met handen en voeten gebonden
»
aan het systeem van de opbrengst van de GOM-
Het CHG is van mening dat de GOM in aangepaste vorm een goed instrument is om de uitvoering van
bijdrage uit GOM-woningen, die nodig is voor de
de ISG vorm te geven.
Maar doordat
»
Gom voert slechts uit, beinvloedt niet
door slecht RO-beleid van de gemeenten die GOM-
»
voertnl.isg beleid uit
woningen op plekken terechtkomen waardoor de
»
duidelijkheid
openheid van het landschap juist verslechtert, wordt
»
landschapsverbetering
de GOM gezien als boosdoener. De gemeenten
»
Gezamenlijkheid van het beleid en veel kennis van de
financiering van de herstructurering.
durven geen nee te zeggen tegen plannen voor
sector
43
Het is een instrument voor de uitvoering van de ISG.
buitengebied komen. Het is niet goed in beeld wat
Er zijn vast andere instrumenten te bedenken, maar
de positieve resultaten van de GOM zijn (opruimen
de GOM
schuren en kassen, grond opwaarderen tot 1e klas
is er een
die werkt.
Er zijn doelstellingen
bollengrond). Dat onevenwichtige, negatieve beeld
Is een consequente uitvoerder.
van de GOM (een beeld dat ik persoonlijk niet terecht
Er wordt opvolging gegeven aan het beleid.
vind!) ondermijnt het draagvlak voor de ISG
Transparant, onafhankelijk en uniform
»
De GOM zit met handen en voeten gebonden aan
GOM helpt mee om wat aan de verrommeling te
het systeem van de opbrengst van de GOM-bijdrage
doen
uit GOM-woningen, die nodig is voor de financiering
Door de verkoop van bouwtitels was opruimen
van de herstructurering.
mogelijk
RO-beleid van de gemeenten die GOM-woningen
GOM
werkt
binnen
kaders
ISG
Maar doordat door slecht
op plekken terechtkomen waardoorde openheid
Uitvoerende partij
van het landschap juist verslechtert, wordt de GOM
Behoud
gezien als boosdoener. De gemeenten durven
bollenareaal
Voor alle duidelijkheid: de planologische
geen nee te zeggen tegen plannen voor GOM-
bevoegdheid ligt VOLLEDIG bij de gemeenten. GOM
woningen worden ingediend, omdat ze anders het
voert alleen uit wat haar door diezelfde gemeenten
verdienmodel
wordt/is gevraagd.
GOM en gemeenten elkaar gevangen in een
De GOM slaagt erin om daadwerkelijk veranderingen
‘houdgreep waar uiteindelijk het landschap van de
in de bedrijfsvoering van de bollenbedrijven tot
van
de GOM
blokkeren. Zo houden
Bollenstreek de dupe van is.
stand te brengen
»
Onvoldoende
tools
Resultaat is in de praktijk te zien, met mandaat
»
Te log niet vernieuwend
worden ingrepen gedaan in het gebied.
»
Zie rapport VON
als verdraaïing van feiten en emotie geen rol meer
»
Veel onrendabele projecten
spelen probeert te leiden
vragen waarmee u aan kunt geven of u deel wilt nemen in de vervolgstappen van de
Omdatde GOM een geluid afgeeft welke daar hoort
evaluatie.
Er is wel een centraal punt die alles in goede banen
succesvol; helaas voor verouderde en inmiddels Wilt u deelnemen
foute doelstellingen
aan de werksessies in het
kader van de evaluatie? Zo
nee, waarom
niet?
toch verrommeling van het landschap en het
16
functioneren is vanuit een papieren werkelijkheid Is een uitvoeringsorganisatie die zich conformeert
mJa
aan het ISG-beleid.Je ziet de uitvoering concreet in het landschap en dat is niet overal een succes. Hierdoor ontstaat discussie dat het ISG-beleid
uitvoering ter discussie stelt. Te zeer gefocust op een deel van de beleidsdoelstellingen, waarbij andere doelen uit het oog worden verloren
GOM levert teveel schade op / permanent verandert het karakter van de streek negatief door de bouw opgave van 600 woningen Door de naam 'GOM-woningen’ (in plaats van Groenport-woningen) is de indruk ontstaan dat
de GOM alleen zorgt dat er Iuxe villa's in het
m Nee
en de
39
EVALUATIE LANDSCHAPSPERSPECTIEF Intergemeentelijke stuctuurvisie Greenport Deel 1: Läandschapsanalyse
INHOUD
Introductie
Methode
& overzicht
Conclusie
Kaartanalyse per locatie Deelconclusies
89-93
46
INTRODUCTIE
Het landschapsperspectief (p.38) uit de Intergemeentelijke stuctuurvisie Greenport
(ISG) uit 2016 staat aan de basis om tot verbetering van de landschapskwaliteiten in de Duin-
en
Bollenstreek te komen.
Er worden
drie bollenzones onderscheiden, met een
toevoeging van een vierde:
1 binnenduinrandzone (actief open maken) 2
het centrale gebied (open houden)
3.
Enkele specifieke gebieden
(selectief ruimte bieden voor verdichting) 4 In het oostelijke deel van deze regio liggen enkele grotere gebieden met grasland, waar we het open en groene weidekarakter zullen handhaven.
In de Bollenstreek hebben zowel aanzienlijke bouw- als sloopwerkzaamheden plaatsgevonden. Op basis van de legenda van
het landschapsperspectief (p.39) kijken we in deze evaluatie wat de ontwikkelingen zijn geweest van 2012 tot en met 2022.
47
METHODE
De ontwikkelingen in de Bollenstreek kunnen op zowel kwantitatieve als kwalitatieve manier geanalyseerd worden. Er is in de kwantitatieve analyse gekeken naar het aantal locaties en niet het oppervlakte of het volume dat is aangebouwd of gesloopt. Op eenzelfde locatie kunnen meerdere gebouwen gesloopt of aangebouwd zijn, maar in deze
analyse wordt dat als een enkele (1) locatie gerekend. Locaties waar maar een zeer beperkt oppervlakte sloop of aanbouw heeft plaatsgevonden zijn niet meegenomen in de analyse. Daarnaast
is er een
kwalitatieve
Aanbouw 1
Akervoordelaan
2
De
3 4
en
niet-ISG
Overzicht
locaties
Delfweg 91
Duischooten
‘sGravendamseweg
|Gerleeweg 5
Jacoba van Beierenweg 95C
| Gerleeweg 7
6
Johan Speelmanweg
| Schip-
7
persvaartweg 26
Leeweg 7
Westeinde 88
Loosterweg 5 Munnikenlaan
4
10
Oosterduinen
8
U
Oude Herenweg 45A
12
Robijnslaan 43
13
Schippersvaartweg 44B
beleid.
niet-ISG
Boekhorster-
5
grote landschappelijke impact zijn opgelijst.
ISG-
17
30
de (aan)bouw. Opvallende volumes met een
Deze ontwikkelingen zijn gemarkeerd om onderscheid aan te brengen in de impact van
7
Beeklaan
23A
landschappelijke analyse uitgevoerd. Daarin is gekeken naar het uiterlijk en volume van
(o0.a. de ruimte-voor-ruimteregelingen).
Boender
5
wegl
visueel-
Een deel van de ontwikkelingen heeft plaatsgevonden buiten het ISG beleid om
Sloop
14
Veenenburgerlaan 63
15
Veenenburgerlaan 75
16
Zilkerduinweg 341
48
Kwantitatieve analyse Hieronder volgt per categorie een opsomming van de ontwikkelingen die al dan niet in lijn zijn met
het ISG. De
locaties die niet onder het ISG
vallen zijn cursief aangemerkt. Alle locaties zijn
tevens in kaart gebracht (Pagina 6 en verder).
Akervoorderlaan
T[soan
34 | De
Boender
7
Achterweg 12
Duinschooten 1
Achterweg 19
Essenlaan 7A
Achterweg-Zuid 62 | Herenweg 160
Achterweg-Zuid 78 | Johan Speelmanweg7
Uitbreiding bebouwing op locatie met voorwaarden behoud openheid en behoud
Beeklaan 17
Loosterweg 57
zichtlijnen (7 locaties):
De Boender 4
Robijnslaan 43
De Boender 16
Zilkerduinweg 341
1 2
4
5
In lijn met ISG
Niet in lijn met ISG
Leeweg7
Jacoba
van
Beie-
renweg 95C
9
_|De Boender
Oosterduinen 8
10
| Duinschooten
15
Prinsenweg 30
11_
_| Duinschooten
23A
Veenenburgerlaan
12
|Gerleeweg 5
63
13
|Gerleeweg 7
14
|Herenweg 300A
15
|Het Laantje
|Pinsenweg 2
| Veenenburgerlaan 75
Uitbreiding bebouwing op locatie (7 locaties): In lijn met ISG 1
Niet in lijn met ISG
Akervoorderlaan
5
‘s Gravendamseweg 30
“Tola[sTo
Loosterweg 5 Loosterweg 37A Loosterweg 45A Munnikenlaan
16
18
| Johan Speelmanweg 10
17
|Langevelderlaan 4
18
|Torenlaan 4
19
|Westeinde
4
20
|Westeinde
88
21
|Zeestraat
48
Behoud en versterken doorkijken vensters (10
4
locaties):
Oude Herenweg 45A
Achterwaartse uitbreiding bebouwing onder voorwaarde behoud openheid en
behoud zichtlijnen (3 locaties, sloop niet meegenomen): In lijn met ISG 1
Jacoba
van
Niet in lijn met ISG
Beie-
renweg 146A Herenweg 160
Schippersvaartweg 44B
Openheid actief vergroten (29 locaties): In lijn met ISG
Niet in lijn met ISG
49
In lijn met ISG
Niet in lijn met ISG
1
De
Delfweg 91
2
Duinschooten
Boender
4
23A
Jacoba
van
Beie-
renweg 95C
oTalslo
Westeinde
4
Oosterduinen
Zeestraat
48
2e Poellaan 3e
8
64
Poellaan
Robijnslaan 43
Op enkele locaties waar uitbreiding is toegestaan heeft ook sloop plaatsgevonden
(o.m. Boekhorsterweg 1, Robijnslaan 41 en Schippersvaartweg 26). Kwalitatieve analyse Een snelle inventaris is gemaakt van opvallende volumes met een grote visueel-
landschappelijke impact (ca. 10 locaties): Akervoorderlaan
5
oTofslTolalsloTn
De
10
Schippersvaartweg 44B
Boender
7
Herenweg 160 Jacoba van Beierenweg 95C Jacoba van Beierenweg 146A Johan Speelmanweg 7 Loosterweg 45A Munnikenlaan
4
Oude Herenweg 45A
50
CONCLUSIE
sprake van een balans. Van de geanalyseerde
een balans tussen (aan)bouw en sloop. Binnen gemeentelijk beleid is dit ongeveer 2/3e deel aanbouw tegenover 1/3e deel sloop.
locaties zijn er op ca. 28 locaties gebouwen gesloopt en eveneens op ca. 28 locaties
Daarnaast betreft de (aan)bouw die
Wat
betreft het totaal aantal
locaties waar
sloop of bouw heeft plaatsgevonden is er
gebouwen (aan)gebouwd of uitgebreid. Een deel van de ontwikkelingen die hebben plaatsgevonden vallen echter buiten het ISG-
beleid. Van die ontwikkelingen (ca. 21) gaat
plaatsvindt onder gemeentelijk beleid vaker een groot bouwvolume. De aanbouw onder ISG leidt op het oog tot minder opvallende gebouwen, bijvoorbeeld doordat er meer achterwaartse uitbreiding plaatsvindt.
het in 7 gevallen om sloop en in 14 gevallen om
aanbouw.
Gesteld
kan worden
dat er in de
bouw-en sloopactiviteiten onder gemeentelijk beleid dus vaker aanbouw plaatsvindt dan sloop. Inzake
het kwalitatieve effect van
het ISG-
beleid valt op dat de (aan)bouw die heeft plaatsgevonden op een aantal locaties een opvallend groot volume betreft. De meeste van deze bedrijfsgebouwen vallen niet onder ISG-beleid. De aanbouw betrof vrijwel altijd bedrijfsuitbreidingen op linten of aan de rand van
de
bebouwde
kom.
In enkele polders is veel openheid gecreëerd. Voorbeelden zijn de Omgeving Westeinde en polders Het Vinkeveld en De Klei. Een wisselend beeld is te zien in de omgeving van Het Mallegat, de Hogeveense polder en polder Het Langeveld, waar ondanks het beleid op meerdere locaties werd gebouwd. In een vijftal zichtassen zijn er gebouwen
verschenen (Sassenheim, Prinsenweg Torenlaan, Oosterduinse Meer, Hogeveense
Polder en Zilkerpolder). Twee zichtassen (Het Langeveld en Omgeving Westeinde) zijn verbeterd als gevolg van sloopwerken.
Uitgaande van de observaties betreffende locaties
die wel
en
niet onder
het
ISG-beleid
vallen, kan worden gesteld dat het ISG-beleid een positieve werking heeft op de openheid van het landschap, in de zin dat er een verschil
zichtbaar is in de verhouding (aan)bouw en sloop. Binnen het ISG beleid is er sprake van
51
Legenda
Landschapsperspectief
a, mits beleid gericht op schaalvergroting, sanering en uitbreiding agrarische bebouwing met aanleg beplanting
n veibetering beeldkwalitei
I
_ uitbreiding bebouwing op Jocatie met voorwaarden behoud openheid en behoud zichtlijnen
B
Uitbreiding bebouwingop locatie
mm
Achterwaartse uitbreiding bebouwing onder voorwaarde behoud openheid en behoud zichtlijnen
Nee, tenzij beleid gericht op sanering en in beginsel alleen uitbreidingen bebouwing toestaan onder suenge voorwaarden:
M|v
openheid actief vergroten Behoud openheid met verberering landschappelijke kwaliteit groen en open weidekarakter Behoud natuurgebied
Behoud en versterken doorkijk en vensters
Legenda overig: Begrenzing stedelijk gebied van de Greenport
==
Behoudduingebied
B
waer
a
Geprojecteerd woon-, werk-
en recreatiegebied vliegveld Valkenburg Ouiten Greenport
53
Uitbreiding bebouwingop locatie met voorwaarden behoud openheid en behoud zichtlijnen
- nieuw (bedrijfsjgebouw B
Rondom Hillegom (gele gebieden) hebben relatief weinig ontwikkelingen
esloopt (bedrijfslgebouw
landschap gedeeltelijk aan (zie volgende pagina's).
plaatsgevonden tussen 2012-2022. De grootste veranderingen zijn de gebouwuitbreidingen
aan de Veenenburgerlaan (63 en 75). Deze
uitbreidingen tasten de openheid van het
5
Veenenburgerlaan 63
Veenenburgerlaan
75
2010*
2022
*Let op: het bedrijfsgebouw is in 2015 gebouwd
Uitbreiding bebouwing op ocatie met voorwaarden behoud openheid en behoud zichtlijnen
=/«Î*
4
®
In de omgeving Oosterduinse Meer hebben geen grote ontwikkelingen plaatsgevonden. Aan
de Oosterduinen 8
is een
nieuw
kassencomplex gebouwd. Dit complex heeft een negatieve invloed op de openheid van het landschap en is tevens gebouwd in een
B
nieuw (bedrijfssgebouw
B
gestoopt (bedrijfsjgebouw
zichtlijn. Aan de Boekhorsterweg zijn echter enkele kassen opgeruimd, wat een positief effect heeft op de openheid van de omgeving.
57
Oosterduinen
8
2010*
2019
*Let op: het bedrijfsgebouw is in 2016 gebouwd
Uitbreiding bebouwing op locatie met voorwaarden behoud openheid en behoud zichtlijnen
Voorhout
JoardwifkerhoekkegrgAg ê > Aan de Leidsevaart zijn enkele bedrijfsgebouwen opgeruimd, wat een positief effect heeft op de openheid. Echter
op de openheid.
aan de Leeweg (nr.7 en nr. 18) zijn enkele bedrijfsgebouwen toegevoegd. Met name de
uitbreiding bij nr.7 heeft een negatieve impact
59
Leeweg7
Uitbreiding bebouwingop locatie met voorwaarden behoud openheid en behoud zichtlijnen
In de Mottigerpolder hebben er enkele uitbreidingen plaatsgevonden aan de Prinsenweg nr. 2 en 30, en aan de Jacoba van Beierenweg. Deze hebben een negatieve impact op de openheid van het landschap. De uitbreiding aan de Jacoba van Beierenweg
95c, heeft tevens een negatieve impact op de zichtlijn naar het noordoosten toe.
Jacoba van Beierenweg 95C
2009*
2022
62
*Let op: het bedrijfsgebouw is in 2018 gebouwd
Prinsenweg 2
Prinsenweg 30
2010*
2022
*Let op: het bedrijfsgebouw is in 2019 gebouwd
B
7
Z
S
Uitbreiding bebouwing op locatie
erg en Daalpolder \_‘\‚ S
»»_«‘:\ó..’ g
’É B nieuw (bedrijfs gebouw 4
4
B
In de Berg en Daalpolder hebben 4 opvallende bedrijfsuitbreidingen plaatsgevonden. Aan de ‘S-Gravendamseweg 30 is een bedrijfsgebouw vervangen door een nieuw gebouw. Aan de Loosterweg 5 is een nieuw gebouw geplaatst.
Aan de Loosterweg 45a zijn enkele kleine
gestoopt (bedrijfsjgebouw
bedrijfsgebouwen vervangen door een groot nieuw gebouw. Aan de Loosterweg 374 is een bestaand gebouw uitgebreid.
5
”
ö 4
£ S
v o c2 v z }D 8 S
Loosterweg 5
2010*
2022
67
*Let op: het bedrijfsgebouw ís in 2020 gebouwd
Loosterweg 37a
2010*
2022
68
*Let op: het bedrijfsgebouw is in 2018 gebouwd
Loosterweg 45a
2022
*Let op: het bedrijfsgebouw is ca 2016 gesloopt
-
Uitbreiding bebouwing op locatie
B B In de Beekpolder heeft er sloop plaatsgevonden en zijn er tevens enkele nieuwe gebouwen verschenen in het kader van bedrijfsuitbreiding. Aan de Oude Herenweg nr. 45A zijn een aantal glastuinbouwkassen
bijgebouwd. Aan de Akervoorderlaan 5 is
nieuw (bedrijfssgebouw esloopt (bedrijfslgebouw
een nieuw bedrijfsgebouw geplaatst. Aan de Munnikenlaan 4 zijn enkele kleine gebouwen gesloopt en vervangen door nieuwbouw.
70
Oude Herenweg 45a
2010*
*Let op: het bedrijfsgebouw is ca. 2018 gebouwd
n
Akervoorderlaan
*Let op: het bedrijfsgebouw is ca. 2016 gebouwd
5
Munnikenlaan
4
2010*
2019
“Let op: het bedrijfsgebouw is ca. 2016 gebouwd
mm
Achterwaartse uitbreiding bebouwing onder voorwaarde behoud openheid en behoud zichtlijnen
B
nieuw (bedrijfssgebouw
B
gestoopt (bedrijfsjgebouw
In de omgeving van de N206 zijn op een aantal locaties zowel gebouwen gesloopt als aangebouwd. Aan Boekhorsterweg 1 zijn enkele glastuinbouwkassen gesloopt, en heeft tevens een uitbreiding plaatsgevonden. Aan de Herenweg 160 heeft een achterwaartse
Robijnslaan 41 is een kascomplex gesloopt. Schippersvaartweg 26 is een groot aantal kassen gesloopt, maar is er ook een tijdelijk gebouw geplaatst in 2022. Aan Schippersvaartweg 44 zijn nieuwe kassen verrezen. De aanbouw gaat op deze locatie ten
uitbreiding plaatsgevonden. Aan de
koste van de zichtlijn.
74
Boekhorsterweg Ì
2021
75
Herenweg 160
“Let op: het bedrijfsgebouw is ca. 2012 gebouwd
Robijnslaan 41
2010*
2021
7
*Let op: het bedrijfsgebouw is ca. 2012 gesloopt
Schippersvaartweg 26
2010*
2022
*Let op: de glastuinbouwkassen zijn ca. 2018 gesloopt. In 2022 is een noodlokaal geplaatst.
Schippersvaartweg 44B
2010%
2022
*Let op: het bedrijfsgebouw is ca. 2014 gebouwd
9
= m
Achterwaartse uitbreiding bebouwing onder voorwaarde behoud openheid en behoud zichtlijnen
Aan de Jacoba van Beierenweg 146A heeft een bedrijfsuitbreiding plaatsgevonden rond 2016. Voorheen stond er middelhoge begroeiing. De bedrijfsuitbreiding verandert zodoende het uitzicht van de zichtas, maar tast de lengte ervan
niet substantieel
aan.
80
Jacoba van Beierenweg 146A
2009*
2022
*Let op: de bedrijfsuitbreiding heeft ca. 2016 plaatsgevonden.
8
E
_ openheid actief vergroten
i
De Zilk
r
E
D ELIP)
iee I
S
i
IE
E
n i |
‚ D 9 N
pieuw bedrijfsigebouw gesloopt (bedrijfsgebouw
Aan de Beeklaan 17 zijn een aantal gebouwen gesloopt, waarmee er veel open ruimte is gecreëerd in de Zilk. Aan de Zilkerduinweg 341 heeft een uitbreiding van glastuinbouwkassen en een bedrijfsgebouw plaatsgevonden, wat
lichtelijk ten koste is gegaan van de openheid.
&
a © ö xs s c -
Zilkerduinweg 341
E
_ openheid actief vergroten
Het Langeveld
B B
nieuw (bedrijfsgebouw gestoopt (bedrijfsjgebouw
In polder Het Langeveld hebben meerdere ontwikkelingen plaatsgevonden. Op een aantal locaties heeft sloop van bedrijfsgebouwen plaatsgevonden die heeft bijgedragen aan de openheid van het gebied. Aan Duinschooten