Bijlage Nota van beantwoording inspraak- en overlegreacties - AVG

Nota van beantwoording inspraak- en overlegreacties Voorontwerp bestemmingsplan ‘Bronsgeest 2021’ d.d. 11 mei 2021

1. Inleiding Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Bronsgeest’ (d.d. 7 januari 2021) heeft met ingang van 3 februari 2021 tot en met 16 maart 2021 in het kader van inspraak ter inzage gelegen. Zowel in het gemeentehuis, als via www.ruimtelijkeplannen.nl heeft de mogelijkheid bestaan om het plan te raadplegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een inspraakreactie in te dienen. Tevens zijn de overlegpartners van de gemeente verzocht om op het plan te reageren. In de hoofdstukken 2 en 3 worden de reacties voorzien van een beantwoording. In hoofdstuk 4 worden de ambtshalve wijzigingen behandeld. Inspraakreacties Gedurende de termijn van ter inzage legging hebben enkele inwoners van de gemeente een inspraakreactie ingediend. In totaal zijn negen inspraakreacties ingediend. In hoofdstuk 2 van deze Nota worden de ingediende inspraakreacties samengevat weergegeven en voorzien van een beantwoording van de kant van de gemeente. Elke inspraakreactie eindigt met een conclusie waarin inzichtelijke wordt gemaakt in hoeverre hetgeen naar voren is gebracht aanleiding geeft tot aanpassing in het ontwerpbestemmingsplan. De inspraakreacties zijn geanonimiseerd, omdat het niet is toegestaan persoonsgegevens op internet te publiceren.

Overlegreacties In het kader van het verplichte vooroverleg heeft de gemeente het voorontwerpbestemmingsplan aan de relevante partners toegezonden. Van vier instanties is een overlegreactie ontvangen. In hoofdstuk 3 van deze Nota (Overleg) zijn deze reacties samengevat en voorzien van een overweging van de gemeente. Ambtshalve wijzigingen Tenslotte komen in hoofdstuk 4 de ambtshalve wijzigingen aan de orde.

Noordwijk, 11 mei 2021. Afdeling Ruimte, Team Ruimtelijke Ontwikkeling.

2. Inspraak

Ingediend door: Inspreker 1

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

1.

1.

1.

De insprekers zijn van mening dat de gronden in het plangebied behouden moeten blijven als 1e klas geestgronden en hyacintengronden. Op die manier blijft ook de mooiste entree van Noordwijk behouden omdat deze door het bebouwen van Bronsgeest verloren zou gaan.

Binnen het plangebied is momenteel circa 32 hectare in gebruik als eersteklas bollengrond. Vanwege de grote behoefte aan woningen heeft de gemeenteraad door middel van diverse raadsbesluiten de ruimtelijke keuze gemaakt om de beoogde locatie in het plangebied te gaan bebouwen met woningen. In het verleden was er sprake van dat een groot deel van het plangebied zou worden herontwikkeld tot woningbouw. Inmiddels is de locatie waar woningbouw is voorzien beperkt tot het noordwestelijk deel van het plangebied. De locatie waar woningbouw is voorzien heeft een omvang van circa 9 hectare. De zone tussen de N206 en de Nieuwe Vaart en een deel van de zone ten noordwesten van de Nieuwe Vaart hebben in het voorliggende bestemmingsplan een agrarische bollenteeltbestemming gekregen. Na realisatie van de woningbouw zal er nog circa 23 hectare eersteklas bollengrond resteren. Door de omvang en situering van de woningbouwlocatie zal er ter plaatse van het plangebied nog steeds sprake zijn van een entree met volop zicht op eersteklas bollenteeltgronden. Bovendien kan worden opgemerkt dat voor alle, thans voor de bollenteelt, bestemde gronden welke zullen worden aangewend voor andere doeleinden (wonen natuur en water) geldt dat deze zullen worden gecompenseerd.

Daartoe zal, conform de Intergemeentelijke structuurvisie Greenport (ISG) een overeenkomst worden gesloten met Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) tot bollengrondcompensatie. GOM zal vervolgens elders eenzelfde aantal ha. 1e klas bollegrond realiseren. Vanwege de gemeentelijke doelstelling om entrees van de badplaats Noordwijk te verfraaien is in het voorliggende bestemmingsplan bovendien vastgelegd dat er ter plaatse van de woningbouwlocatie onder andere een minimaal 10 meter brede groen- en waterzone langs de Van Berckelweg dient te worden gerealiseerd. 1

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

2.

2.

2.

De insprekers opperen dat veel beter de gronden aan de Achterweg bebouwd kunnen worden voor woningen omdat deze gronden al grotendeels in eigendom zijn van de gemeente en het 3e en 4e klas bollengrond zou betreffen. Door bebouwing zou de verrommeling in dit gebied worden tegengegaan terwijl een ander voordeel is dat de gronden al grenzen aan de nieuwe wijk Offem Zuid.

In de regio waar Noordwijk deel van uitmaakt is een grote behoefte aan woningen. Op basis van de trendraming en de vastgestelde woningbehoefte hanteert de provincie voor de Duin- en Bollenstreek een behoefte van 8.411 woningen, waarbij de behoefte voor Noordwijk 3.354 woningen bedraagt. Bronsgeest is één van de locaties binnen Noordwijk die al voor langere tijd is aangemerkt als nieuwe locatie voor woningbouw. De bedoeling is om het nu nog als bollengrond in gebruik zijnde gebied gedeeltelijk te transformeren tot een nieuwe uitbreiding van Noordwijk Binnen. Daarmee kan een deel van de woningbehoefte worden opgelost. Ook na het bebouwen van een deel van het plangebied tot woningbouwlocatie Bronsgeest is er binnen Noordwijk een behoefte aan woningbouwlocaties. De door de inspreker genoemde locatie aan de Achterweg is door de gemeente onderzocht als compensatie voor het niet te bouwen deel van Bronsgeest. Daartoe is aan Provinciale staten van Zuid Holland verzocht om medewerking voor het ontwikkelen van een nieuwe locatie in het Achterweggebied. Tijdens de vergadering op 9 september 2020 van de Statencommissie voor Ruimte, Wonen en Economie is dit verzoek aan de orde geweest. Daarbij bleek dat de genoemde commissie niet instemde met het bedoelde verzoek van de gemeente. Dit standpunt is door de verantwoordelijke gedeputeerde van Zuid-Holland aan de gemeente overgebracht.

De gemeente ziet de locatie aan de Achterweg daarom momenteel niet als een reële woningbouwlocatie om de behoefte aan woningen in de komende jaren op te lossen. Hoewel in de naaste toekomst woningbouw in het Achterweggebied dus niet mogelijk is, sluit de gemeente het niet uit dat op de langere termijn woningbouw in dit gebied toch alsnog zou kunnen plaatsvinden. Dit gelet op het landelijk oplopende woningtekort waarvan ook in Noordwijk sprake is. Een termijn waarop daadwerkelijke woningbouw in dat gebied kan plaatsvinden is op dit moment echter niet te geven.

2

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door: Stichting Platform Initiatief Noordwijk

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

1. De stichting is van mening dat het in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte voornemen om Bronsgeest te bebouwen niet door moet gaan omdat Noordwijk een bollenbadplaats is en verstedelijking in dit gebied cultureel, ecologisch en economisch niet gewenst is. De toegang van Noordwijk vanaf Voorhout is volgens de stichting gedurende het gehele jaar, en met name in het voorjaar, een lust voor het oog. Het ruime zicht aan de rechterzijde laat zien dat Noordwijk niet alleen een badplaats is maar ook midden in een natuurgebied ligt en niet verknoopt is met andere dorpen in de streek. Deze ruimte is al deels verstoord door de intensieve bebouwing van Boechorst, aan de linkerzijde. De nu nog open ruimte wordt volgens de stichting gekoesterd door Noordwijkers en bezoekers. Bronsgeest is als nationaal bollenerfgoed een fanatische invulling die Noordwijk tot Bloemenbadplaats maakt. Door het dichtbouwen van het open landschap verdwijnt de openheid van het omringende landschap en verdwijnt het dorp Noordwijk achter grootstedelijke aaneengesloten hoge bebouwing waardoor er geen onderscheid meer zou zijn met grote steden en hun Vinex-wijken.

1.

1.

Het plangebied is momenteel voor circa 32 hectare in gebruik als eersteklas bollengrond. Alhoewel het gebruik als bollenteelt met name in het voorjaar voor velen een fraai beeld oplevert, is er geen sprake van dat de beoogde locatie voor woningbouw tot een cultuurhistorisch, landschappelijk en/of ecologisch beschermd gebied behoort. Vanwege de behoefte aan woningen heeft de gemeenteraad door middel van diverse raadsbesluiten in de loop der jaren de ruimtelijke keuze gemaakt om het plangebied (gedeeltelijk) te gaan bebouwen met woningen. In de planvorming voor Bronsgeest is daarbij altijd rekening gehouden met landschapszonering. Zo is bijvoorbeeld de zone tussen de Achterweg, de Bronsgeesterweg en de N206 in de op 2 september 2009 door de gemeenteraad vastgestelde Ruimtelijke Structuurvisie Noordwijk 2030, Kiezen voor kwaliteit aangewezen als minimale open overgang tussen de toekomstige bebouwing en de N206. Hierbij is de maat van de zone van belang: Noordwijk moet zichtbaar zijn vanaf de N206. De vormgeving van de rand van de nieuwe bebouwing in Bronsgeest is daarom al vanaf het begin een belangrijke ontwerpopgave. De woonbebouwing moet los blijven van de N206 om het landschap en de bebouwing te kunnen ervaren. Op die manier onderscheidt Noordwijk zich van de andere plaatsen langs de N206 en laat het zien dat het landschap een belangrijke kwaliteit is.

In het nu voorliggende bestemmingsplan wordt ruimschoots voldaan een de minimale eis die nodig is voor een goede landschapszonering. In het verleden was er sprake van dat een groot deel van het plangebied zou worden herontwikkeld tot woningbouw maar de locatie waar woningbouw is voorzien is inmiddels beperkt tot het noordwestelijke deel van het plangebied. De omvang van de locatie waar woningbouw is voorzien bedraagt circa 9 hectare. Niet alleen de zone tussen de N206 en de Bronsgeesterweg heeft in het voorliggende bestemmingsplan een agrarische bollenteeltbestemming behouden maar ook de zone tussen de Bronsgeesterweg en de Nieuwe Vaart en een deel van de zone ten noordwesten van de 3

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

Nieuwe Vaart. Na realisatie van de woningbouw zal er nog circa 23 hectare 1e klas bollengrond resteren. Door de omvang en situering van de woningbouwlocatie zal er ter plaatse van het plangebied nog steeds sprake zijn van een entree met volop zicht op de 1e klas bollenteeltgronden. Er is dan ook geen sprake van het dichtbouwen van het open landschap. Vanwege de gemeentelijke doelstelling om entrees van de badplaats Noordwijk te verfraaien is in het voorliggende bestemmingsplan tenslotte nog vastgelegd dat er onder meer ter plaatse van de woningbouwlocatie een minimaal 10 meter brede groen- en waterzone langs de Van Berckelweg dient te worden gerealiseerd alsmede een 10 meter brede zone aan de rand van het woongebied met het bollengebied.

2. Volgens de stichting is er vanuit de woningbehoefte geen noodzaak om Bronsgeest te bebouwen aangezien er elders binnen Noordwijk meer dan 2.500 woningen kunnen worden gebouwd en in Noordwijkerhout nog veel meer. Volgens de stichting zou het vraagstuk van het realiseren van woningen niet alleen betrekking moeten hebben op het oude Noordwijk maar ook op het nieuwe Noordwijk, dus inclusief het grondgebied van Noordwijkerhout. Bronsgeest zou bovendien nauwelijks voor Noordwijkers zijn omdat meer dan 2/3 zou worden gebouwd voor bovenregionale en landelijke behoefte.

2.

Noordwijk maakt onderdeel uit van de regio Holland Rijnland. In deze regio is sprake van een woningbehoefte van 27.560 woningen voor de periode 2019-2030. Voor Noordwijk (inclusief Noordwijkerhout) bedraagt de trendraming +2.580 tot 3.354 woningen in de periode 2019- 2030. De bouw van maximaal 350 nieuwe woningen op Bronsgeest maakt deel uit van de plancapaciteit en de bouwopgave waarover regionale afspraken zijn gemaakt. Op de meest recente subregionale woningbouwllijst is voor Bronsgeest uitgegaan van 350 woningen. De subregionale woningbouwllijst is in maart 2021 aanvaard door Provinciale Staten (brief met kenmerk PZH-2021-769699335). Het totaal aantal harde en zachte plannen en tijdelijke woningen t/m 2029 binnen de gemeentegrenzen van Noordwijk, alsmede de in uitvoering zijnde plannen, had op de peildatum 27 oktober 2020 een omvang van 4.767 woningen. Dat is weliswaar meer dan de 3.354 woningen waar op regionaal niveau als behoefte vanuit is gegaan maar de ervaring leert dat overcapaciteit in plancapaciteit noodzakelijk is omdat uiteindelijk niet alle plannen (tijdig) kunnen en zullen worden gerealiseerd. Ondanks de overcapaciteit in harde en zachte 4

2.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

plannen is het dus noodzaak om een deel van Bronsgeest te herontwikkelen tot woongebied. Doordat de gronden in het plangebied voor een deel in eigendom van de gemeente zijn biedt herontwikkeling van Bronsgeest bovendien de mogelijkheid om op relatief korte termijn een aanzienlijk aandeel sociale huurwoningen toe te voegen aan de Noordwijkse woningvoorraad. Aan sociale huurwoningen is behoefte in Noordwijk. De opmerking dat in Bronsgeest nauwelijks voor Noordwijkers wordt gebouwd is niet terecht. De sociale huurwoningen in Bronsgeest (minimaal 30% van het totaal) worden conform de regionale Huisvestingsverordening Holland Rijnland verdeeld waarbij de gemeente Noordwijk de bevoegdheid heeft en toepast om hiervan een percentage via lokaal maatwerk aan lokale doelgroepen uit de Noordwijkse Woonagenda toe te wijzen. De middeldure huurwoningen (minimaal 15% van het totaal) kunnen als onderdeel van de Doelgroepenverordening met voorrang aan specifieke doelgroepen worden toegewezen.

3. Het is de stichting niet duidelijk welke bouwclaims er voor Bronsgeest zijn en van waar deze vandaan komen. Ook omdat in het kader van verzoeken als bedoeld in de Wet openbaarbaarheid van bestuur (Wob) geen helderheid zou worden verkregen over overeenkomsten met betrekking tot Bronsgeest en Offem Zuid en afspraken tussen de gemeente en Van Rhijn Bouw. De overeenkomsten tussen de gemeente en Van Rhijn Bouw zouden steeds worden onthouden. 4. Tijdens de verkiezingscampagne voor de gemeentelijke verkiezingen zouden twee van de coalitiepartijen nadrukkelijk hebben gesteld dat bebouwing van Bronsgeest niet aan de orde is. De stichting vindt het van weinig waardering van de burger getuigen dat er nu toch weer gebouwd gaat worden in Bronsgeest.

3.

Allereerst merken wij op dat deze zienswijze geen betrekking heeft op het voorontwerp bestemmingsplan Bronsgeest. Aanvullend merken wij op dat bij de gemeente 180 bouwclaims van Bouwfonds (thans BPD) bekend zijn. Voor de locatie Bronsgeest is er geen sprake van afspraken tussen Van Rhijnbouw en de gemeente.

4.

In het coalitieakkoord ‘Betroken, helder een daadkrachtig 2019-2022’ is voor Bronsgeest aangegeven dat woningbouw in deze periode niet was voorzien. Vanwege de woningbouwopgave in Noordwijk en afspraken die in het verleden over het plangebied zijn gemaakt is er nadien toch voor gekozen om te gaan bouwen in Bronsgeest maar in een andere schaal en maat dan voorheen was voorzien. Hierbij wordt verwezen naar de brief van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad van 9/12 augustus 2019 met betrekking tot het Deltaplan woningbouw en Bronsgeest. Daarin is 5

3.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

4.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

aangegeven dat, ter realisatie van een continue bouwstroom, Bronsgeest gedeeltelijk zal worden bebouwd. De keuze om Bronsgeest gedeeltelijk te bebouwen is nadien bevestigd in de raadsmotie van 24 september 2019. De locatie waar woningbouw is voorzien is inmiddels beperkt tot het noordwestelijk deel van het plangebied. De omvang bedraagt 9 hectare, daar waar in het voorontwerpbestemmingsplan uit 2018 nog uit was gegaan van 19 hectare woongebied. Ook na de realisatie van het woongebied blijft er daardoor een groot areaal aan bollenteeltgrond over. Hiermee wordt invulling gegeven een de Woonvisie 2021 en de daarvan deel uitmakende woningbehoefte alsmede de daarop gebaseerde planlijsten, inclusief de inbreilocaties.

5. Het doet de stichting verdriet dat bij de behandeling van de inspraakreactie op het voorontwerpbestemmingsplan uit 2018 afwijzend is gereageerd op het voorstel om de mening van de burger te vragen over het al dan niet bebouwen van Bronsgeest. Volgens de stichting behoort het tot het recht van burgers in een democratisch stelsel om echte inspraak over de eigen leefomgeving te hebben in plaats van een mening te morgen geven over een invulling waar de politiek in feite al een besluit over heeft genomen. Doordat er geen referendum of burgerinitiatief mogelijk was heeft de stichting inwoners benaderd om hun mening over bouwen op Bronsgeest te geven. De resultaten daarvan zijn tijdens de inspraakreactie op het voorontwerpbestemmingsplan uit 2018 ingebracht. De kern van het bezwaar dat in die inspraakreactie is verwoord blijft gehandhaafd: voorkomen dat de bloemrijke en open toegang tot Noordwijk door bebouwing van Bronsgeest (Noord) voorgoed verleden tijd is.

5.

Het voorliggende bestemmingsplan is een uitvloeisel van de ruimtelijke keuzes die zijn gemaakt om Bronsgeest (gedeeltelijk) te herontwikkelen tot een woningbouwlocatie. Deze ruimtelijke keuzes zijn vastgelegd door middel van diverse raadsbesluiten die in de afgelopen jaren zijn genomen ten aanzien van Bronsgeest, alsmede via diverse beleidsdocumenten van de regio en de provincie. Het gaat daarbij onder meer om de op 2 september 2009 vastgestelde Ruimtelijke Structuurvisie Noordwijk 2030, Kiezen voor kwaliteit, welke inmiddels is opgevolgd door de op 12 oktober 2017 vastgestelde en op 13 november 2018 gewijzigde Omgevingsvisie 2030 ‘Noordwijk voor elkaar’ (zie paragraaf 3.2 van de toelichting), en de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek 2016’ (zie eveneens paragraaf 3.2 van de toelichting). In deze beleidsdocumenten is nadrukkelijk de ruimtelijke keuze gemaakt om Bronsgeest te bebouwen met woningen. Daarnaast is Bronsgeest als woningbouwlocatie ook opgenomen in het regionaal volkshuisvestingsbeleid (Regionale Woonagenda). De gemeente hecht waarde aan de mening van de Noordwijkers, ook in het geval van Bronsgeest. Het voorontwerpbestemmingsplan is daarom gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegd voor inspraak. Deze ter inzage legging is wettelijk niet 6

5.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

verplicht. Door conform de gemeentelijke inspraakverordening wel de mogelijkheid van inspraak aan een ieder te bieden hoopt de gemeente de betrokkenheid van haar inwoners te vergroten en in een vroeg stadium te horen wat zij van de plannen vinden. In een later stadium van de bestemmingsplanprocedure heeft de Noordwijkse bevolking conform de wettelijke verplichting ook nog de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op het ontwerpbestemmingsplan. Bij de uiteindelijke vaststelling van het bestemmingsplan zullen zowel de ontvangen inspraakreacties als de eventueel ingediende zienswijzen door de gemeenteraad worden afgewogen ten opzichte van andere relevante belangen. Inspreker 3

1.

De inspreker is van mening dat voor Bronsgeest een salamitechniek wordt gehanteerd. Eerst al met het zuidelijke deel, zijnde het huidige Boechorst en nu met het noordelijke deel. Waar in het Deltaplan werd begonnen met een voorstel voor het invullen van een bouwclaim voor 180 woningen in het westelijk deel, tot aan de rotonde, is nu sprake van maximaal 350 woningen in een gebied dat is opgerekt tot aan de Nieuwe Vaart. Door de inspreker wordt gevreesd dat dit slechts de 1e fase Bronsgeest wordt, welke zal worden opgevolgd door een 2e fase.

1.

Vanwege de grote behoefte aan woningen heeft de gemeenteraad in de loop der jaren door middel van diverse raadsbesluiten de ruimtelijke keuze gemaakt om het plangebied (gedeeltelijk) te gaan bebouwen met woningen. In het verleden was er sprake van dat een groot deel van het plangebied zou worden herontwikkeld tot woningbouw. Inmiddels is de locatie waar woningbouw is voorzien beperkt tot het noordwestelijk deel van het plangebied. Bij de begrenzing van de woningbouwlocatie is rekening gehouden met de noodzaak om ook een ecologische verbindingszone te realiseren en om voldoende afstand te hanteren tot de bestaande gasleiding in het plangebied. De door de inspreker gevreesde 2 e fase is op dit moment niet aan de orde. In het bestemmingsplan zijn de resterende bollenteeltgronden voorzien van passende bestemming.

1.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

2.

De behoefte aan woningen staat wat de inspreker betreft niet ter discussie maar wel waar en hoeveel woningen in Noordwijk kunnen worden gebouwd met zo min mogelijk verlies aan ruimtelijke kwaliteit. De inspreker vindt dat niet duidelijk is waarom eerst Bronsgeest wordt gebouwd en er pas daarna wordt nagegaan of dit inpasbaar is dan wel of er een alternatieve plek is die ruimtelijk de voorkeur heeft. Een evenwichtige, transparante ruimtelijke afweging is daardoor niet mogelijk terwijl er voldoende alternatieve bouwlocaties beschikbaar zouden zijn die minder afbreuk doen aan de ruimtelijke kwaliteit. Volgens de inspreker wordt er alleen naar Bronsgeest gekeken omdat deze locatie bij

2.

In de regio Holland Rijnland is sprake van een woningbehoefte van 27.560 woningen voor de periode 2019-2030. Voor Noordwijk bedraagt de trendraming +2.580 tot 3.354 woningen in de periode 2019- 2030. Bronsgeest is één van de locaties binnen de gemeente die moet bijdragen aan het oplossen van de woningbouwopgave. De bouw van maximaal 350 nieuwe woningen op Bronsgeest maakt deel uit van de plancapaciteit en de bouwopgave waarover regionale afspraken zijn gemaakt. Op de meest recente subregionale

2.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

7

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

achtereenvolgende colleges al zo lang in beeld is als potentiële bouwlocatie. Rond dit proces speelt volgens de inspreker een tactiek van het doen van beloften (die vervolgens niet worden nagekomen), het creëren van extra druk (o.a. door het naar achter schuiven van sociale woningbouw en door rolverstrengeling), gebruik van (oneigenlijke) financiële argumenten en stemmingmakerij. De inspreker kondigt aan hier meer in detail op in te zullen gaan als de gemeente het bestemmingsplan een vervolg geeft. Dat geldt ook voor zaken als het Pact van Teylingen, geluid en verkeer.

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

woningbouwllijst is voor Bronsgeest uitgegaan van 350 woningen. De subregionale woningbouwllijst is in maart 2021 aanvaard door Provinciale Staten (brief met kenmerk PZH-2021-769699335). Het totaal aantal harde en zachte plannen en tijdelijke woningen t/m 2029 binnen de gemeentegrenzen van Noordwijk, alsmede de in uitvoering zijnde plannen, had op de peildatum 27 oktober 2020 een omvang van 4.767 woningen. Dat is weliswaar meer dan de 3.354 woningen waar op regionaal niveau als behoefte van uit is gegaan maar de ervaring leert dat overcapaciteit in plancapaciteit noodzakelijk is omdat uiteindelijk niet alle plannen (tijdig) kunnen en zullen worden gerealiseerd. Ondanks de overcapaciteit in harde en zachte plannen is het dus noodzaak om een deel van Bronsgeest te herontwikkelen tot woongebied. Doordat de gronden in het plangebied voor een deel in eigendom van de gemeente zijn biedt herontwikkeling van Bronsgeest bovendien de mogelijkheid om op relatief korte termijn een aanzienlijk deel sociale huurwoningen toe te voegen aan de Noordwijkse woningvoorraad. Aan sociale huurwoningen bestaat aanzienlijke behoefte in Noordwijk. In vergelijking met eerdere plannen is de woningbouwlocatie inmiddels beperkt tot het noordwestelijke deel van het plangebied. Een aanzienlijk deel van de woningen zal betrekking hebben op sociale huur, middeldure huur- en koopwoningen.

3.

De inspreker stelt dat de ruimtelijke waarden van Bronsgeest onomstreden zijn en niet ter discussie staan. Heel veel van wat in de gemeentelijke en provinciale omgevingsvisies en het ISG2016 wordt omschreven als te behouden karakteristiek heeft Bronsgeest volgens de inspreker in zich. Het is een zichtlocatie aan de belangrijkste invalroutes waarbij de bollenteelt het toeristenseizoen van de bloemenbadplaats verlengt. Ook voor eigen bewoners is Bronsgeest van belang want het open bollenteeltgebied draagt bij aan mooi wonen. Deze waarden zullen verdwijnen door er een nieuwbouwwijk van te maken terwijl er alternatieven beschikbaar zijn. Nu het bestaand stads- en dorpsgebied steeds meer door bebouwing wordt verdicht en er in de toekomst meer zal worden thuisgewerkt, wordt het voor de fysieke en psychische gezondheid

3.

Binnen het plangebied is momenteel circa 32 hectare in gebruik als eersteklas bollengrond. Alhoewel het gebruik als bollenteelt met name in het voorjaar voor velen een fraai beeld oplevert, is er geen sprake van dat de beoogde locatie voor woningbouw tot een cultuurhistorisch, landschappelijk en/of ecologisch beschermd gebied behoort. Vanwege de grote behoefte aan woningen heeft de gemeenteraad door middel van diverse raadsbesluiten de ruimtelijke keuze gemaakt om het plangebied (gedeeltelijk) te gaan bebouwen met woningen. De locatie waar woningbouw is voorzien 8

3.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

steeds belangrijker dat bewoners in de directe woonomgeving, kunnen bewegen. Bronsgeest leent zich volgens de inspreker bij uitstek voor, vooral vanwege de cultuurhistorisch belangrijke Bronsgeesterweg met wijds zicht. Na bebouwing zal Bronsgeest in dit opzicht niets meer toevoegen want nieuwbouwwijken zijn hierin niet onderscheidend.

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

heeft binnen het bestemmingsplan een omvang van circa 9 hectare. De zone tussen de N206 en de Nieuwe Vaart en een deel van de zone ten noordwesten van de Nieuwe Vaart hebben in het voorliggende bestemmingsplan een bestemming ten behoeve van de bollenteelt gekregen. Na realisatie van de woningbouw zal er nog circa 23 hectare eersteklas bollengrond resteren. Door de omvang en situering van de woningbouwlocatie zal er ter plaatse van het plangebied nog steeds sprake zijn van een entree met volop zicht op eersteklas bollenteeltgronden. De Bronsgeesterweg zal ook na realisatie van de woningbouwlocatie uitzicht blijven bieden op de aangrenzende bollenteeltgronden. Door de beoogde locatie in het noordwesten van het plangebied als woongebied te bestemmen zal de locatie voor bewoners van Noordwijk toegankelijker worden. Er ontstaat bovendien de mogelijkheid om langs de Nieuwe Vaart een groen-blauwe zone aan te leggen waardoor de bollenteeltgronden ten zuiden van de Nieuwe Vaart ook vanuit deze zone goed te bezichtigen zijn. Aanvullend wordt opgemerkt dat in de uitwerkingsregels is opgenomen dat in het woongebied een groene zone van minimaal 10 meter vanaf de bollenteeltgronden zal worden gerealiseerd.

4.

De Raad van State zou de waarden van Bronsgeest erkennen en het bebouwen van Bronsgeest daarom tot tweemaal toe geheel of gedeeltelijk hebben afgewezen. Noordwijk is daarvoor gecompenseerd doordat Bronsgeest zou zijn ingeruild voor o.a. Offem-Zuid. De inspreker verwijst daarbij naar de Partiële streekplanherziening Zuid-Holland West van 7 november 2001, waarin de gemaakte afspraken zouden zijn vastgelegd. Offem-Zuid is volgens de inspreker binnen de bebouwingscontour opgenomen en Bronsgeest niet. In 2006 zou vervolgens in het overleg Haarlemmermeer-Bollenstreek een bijdrage zijn gevraagd in de opvang van de overloop uit de regio Amsterdam. Noordwijk zou door foute besluiten in het verleden veel grond in Bronsgeest in bezit hebben. De inspreker meent dat de gemeente om financiële redenen Bronsgeest heeft aangeboden waarna Bronsgeest zonder bredere ruimtelijke afwegingen zou zijn geaccepteerd. Bronsgeest zou daarna routinematig op de 3 ha-kaart van de provincie zijn gezet maar de inspreker vindt dat dit op gespannen voet staat met

4.

Het voorliggende bestemmingsplan is een uitvloeisel van de ruimtelijke keuzes die eerder zijn gemaakt om Bronsgeest te herontwikkelen tot een woningbouwlocatie. Deze ruimtelijke keuzes zijn vastgelegd door middel van diverse raadsbesluiten die in de afgelopen jaren zijn genomen ten aanzien van Bronsgeest, almede via diverse beleidsdocumenten van de regio en de provincie. In deze beleidsdocumenten is nadrukkelijk de ruimtelijke keuze gemaakt om Bronsgeest te bebouwen met woningen. De reden hiervoor is dat er een grote behoefte is aan woningen in de regio, waaronder Noordwijk. Bronsgeest is daarom als woningbouwlocatie opgenomen in onder meer het regionaal volkshuisvestingsbeleid (Regionale Woonagenda 2018). 9

4.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan aangepast doordat in de uitwerkingsregels is vastgelegd dat een zone van 10 meter vanaf de bestemmingen ‘Agrarisch – Bollenteelt’ en ‘Water’ dient te worden ingericht met groenvoorzieningen. .

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

uitspraken van de RvS, gedane beloften en het vigerend beleid. Enkele jaren later zou bovendien zijn gebleken dat de opvang van de overloop uit de regio Amsterdam niet nodig bleek te zijn waardoor het enige motief om Bronsgeest te bouwen is komen te vervallen.

5.

Uit een reactie van de provincie zou volgens de inspreker blijken dat de bouwopgave van de gemeente veel hoger is dan de woonbehoefte (145% harde en 185% aan harde en zachte plannen), zelfs als rekening wordt gehouden met 30% overraming,. Deze bouwopgave zou ten koste zijn gegaan van buurgemeenten. Alhoewel afstemming met omliggende gemeenten belangrijk wordt gevonden zou die afstemming buiten zicht blijven. Bronsgeest zou al meer dan 10 jaar in strijd zijn met de bepalingen van het Programma Ruimte van de provincie: In de bovenlokale behoefte wordt volgens de inspreker immers al op een andere wijze voorzien. Voor de lokale vraag zouden voldoende betere alternatieven voorhanden zijn. De inspreker meent dat er daarmee niet wordt voldaan aan de voorwaarden van de ladder voor duurzame ontwikkeling en dus ook niet aan de provinciale Omgevingsverordening.

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

De beroepszaken bij de Raad van State waar de inspreker op doelt hadden betrekking op de contouren in het streekplan van de provincie. Het streekplan is echter al enige tijd niet meer van kracht en daardoor ook niet relevant voor de vraag of de beoogde locatie voor woningbouw voldoet aan het toenmalige provinciaal beleid. 5.

Noordwijk maakt onderdeel uit van de regio Holland Rijnland. In deze regio is sprake van een woningbehoefte van 27.560 woningen voor de periode 2019-2030. Voor Noordwijk bedraagt de trendraming +2.580 tot 3.354 woningen in de periode 2019- 2030. De bouw van maximaal 350 nieuwe woningen op Bronsgeest maakt deel uit van de plancapaciteit en de bouwopgave waarover regionale afspraken zijn gemaakt. Op de meest recente subregionale woningbouwllijst is voor Bronsgeest uitgegaan van 350 woningen. De subregionale woningbouwllijst is in maart 2021 aanvaard door Provinciale Staten (brief met kenmerk PZH-2021769699335). Het totaal aantal harde en zachte plannen en tijdelijke woningen t/m 2029 binnen de gemeentegrenzen van Noordwijk, alsmede de in uitvoering zijnde plannen, had op de peildatum 27 oktober 2020 een omvang van 4.767 woningen. Dat is weliswaar meer dan de 3.354 woningen waar op regionaal niveau als behoefte van uit is gegaan maar de ervaring leert dat overcapaciteit in plancapaciteit noodzakelijk is omdat uiteindelijk niet alle plannen (tijdig) kunnen en zullen worden gerealiseerd. Ondanks de overcapaciteit in harde en zachte plannen is het dus noodzaak om een deel van Bronsgeest te herontwikkelen tot woongebied.

Doordat de gronden in het plangebied voor een deel in eigendom van de gemeente zijn biedt herontwikkeling van Bronsgeest bovendien de mogelijkheid om op relatief korte termijn een aanzienlijk aandeel sociale huurwoningen toe te voegen aan de Noordwijkse woningvoorraad. Aan sociale huurwoningen is een aanzienlijke behoefte in Noordwijk. De gedeeltelijke herontwikkeling van Bronsgeest tot woongebied is gelet op de definities in de 10

5.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

Omgevingsverordening Zuid-Holland en het Besluit ruimtelijke ordening aan te merken als een nieuwe stedelijke ontwikkeling die buiten bestaand stads- en dorpsgebied wordt gerealiseerd. De omvang van het woongebied bedraagt circa 9 hectare waardoor er gebruik dient te worden gemaakt van een locatie die is opgenomen in het provinciale Programma Ruimte. Bronsgeest is in het Programma Ruimte expliciet benoemd als één van locaties buiten bestaand stadsen dorpsgebied. Het bestemmingsplan voldoet gelet op het voorgaande aan de ladder voor duurzame ontwikkeling en de Omgevingsverordening ZuidHolland resp. het Programma Ruimte (zie verder ook paragraaf 3.2 van de toelichting).

Insprekers 4

6.

Bebouwing van Bronsgeest strookt volgens de inspreker niet met het Pact van Teylingen doordat er essentiële waarden verloren gaan. Het niet bebouwen van Bronsgeest zou daarentegen versterken wat wordt nagestreefd met het gevoerde beleid, de uitspraken van de Raad van State, beloftes van voormalige colleges van B&W en verkiezingsbeloftes.

6.

In het Pact van Teylingen hebben gemeenten, andere overheden en maatschappelijke voorzieningen uit de Duin- en Bollenstreek in 1996 afspraken gemaakt over de toen gewenste toekomstige ontwikkeling van de streek. Nadien zijn er op zowel provinciaal als regionaal niveau diverse ruimtelijke besluiten genomen die bepalend zijn voor de vraag of binnen een deel van het plangebied woningbouw kan worden gerealiseerd. Onder andere is Bronsgeest opgenomen in de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport 2016 en het provinciaal ruimtelijk beleid. Er is geen sprake van dat de beoogde locatie voor woningbouw tot een cultuurhistorisch, landschappelijk en/of ecologisch beschermd gebied behoort.

6.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

7.

Het college van B&W heeft in 2016 afwegingscriteria voor nieuwe projecten vastgesteld waarin keuzes zijn gemaakt over woningbouwprogrammering en prioriteiten hierin, zoals ook is aangegeven op pagina 42 van de toelichting. De inspreker vindt dat deze afwegingen niet transparant zijn gemaakt en dat het dus niet kan worden getoetst.

7.

De bouw van maximaal 350 nieuwe woningen in Bronsgeest maakt deel uit van de plancapaciteit. Bronsgeest is op de vastgestelde en door de Provincie Zuid-Holland aanvaarde planlijst opgenomen als categorie 4 plan. In het voorliggende bestemmingsplan is uitgegaan van 350 woningen en dit plan is (sub)regionaal afgestemd.

7.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

1. Volgens de insprekers wijkt het voorontwerpbestemmingsplan af van de bestemmingen en voorwaarden zoals die nu gelden voor hun perceel. De insprekers begrijpen dat sommige zaken geactualiseerd dienen te worden en zij hebben er geen bezwaar

1.

Ter plaatse van het perceel van de insprekers geldt het bestemmingsplan Boerenburg, dat op 17 augustus 1971 door de gemeenteraad is vastgesteld en op 2 februari 1972 door Gedeputeerde Staten is

1.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

11

Ingediend door:

Opmerking tegen als er verruimingen worden toegepast. De insprekers hebben echter wel bezwaar tegen zaken die tot een beperking of onwenselijke verandering leiden. Volgens de insprekers gaat het in hoofdlijnen om: A. Begrippen: diverse begrippen komen niet meer voor of zijn veranderd en er zijn nieuwe begrippen toegevoegd. B. Wijze van meten: diverse begrippen zijn veranderd (o.a. inhoud woning vanaf onderzijde begane grondvloer i.p.v. vanaf peil en vloeroppervlak vanaf binnenzijde i.p.v. buitenzijde) en er zijn nieuwe begrippen toegevoegd. C. Bestemming Tuin: een deel van het perceel is nu bestemd als Tuin, verzocht wordt om deze bestemming te verwijderen. D: Bestemming Wonen: in deze bestemming zijn veel zaken vervallen, gewijzigd of toegevoegd. Zo zouden de goot- en bouwhoogte zijn veranderd/toegevoegd, is de minimale inhoud gewijzigd naar een maximale inhoud, zijn hoogte en breedte van bijbehorende bouwwerken gewijzigd, zijn maximale hoogte bijgebouwen toegevoegd, zijn oppervlak bijbehorende bouwwerken gewijzigd, is er een afstand naar het openbaar gebied toegevoegd, is er een overgangsbepaling toegevoegd, is er een afwijkingsbevoegdheid voor dakterrassen toegevoegd en er zijn specifieke gebruiksregels opgenomen. E. Verbeelding/plankaart: het bouwvlak is afwijkend, het woongebied is aangepast aan de achterzijde van het perceel en Archeologie is toegevoegd. F.

Toelichting: er zijn veel nieuwe zaken opgenomen. Verzocht wordt om deze veranderingen toe te lichten en in sommige gevallen aan te passen.

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

goedgekeurd. De woonpercelen langs de Gooweg zijn voor wat betreft de voortuinen bestemd als ‘Voorof zijtuin’ en voor het overige deel als ‘Eengezinshuizen, villa’s met bijzondere erven (EV)’. In de voorschriften is daarbij bepaald dat de hoofdgebouwen uitsluitend in de vorm van vrijstaande eengezinshuizen mogen worden opgericht binnen de op de plankaart aangegeven bebouwingsstroken. De afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen dient minimaal 3 meter te bedragen waarbij de som van de afstanden tot de zijdelingse perceelsgrenzen tenminste 10 meter bedraagt. Verder is in de voorschriften bepaald dat voor iedere woning een inhoud van ten minste 750 m³ geldt, alsmede een minimale (bouw) breedte van 7 meter en een maximale goothoogte van 7 meter. Bij iedere woning mogen bijgebouwen met een gezamenlijk grondoppervlak van maximaal 50 m² worden gebouwd waarbij de goothoogte van vrijstaande bijgebouwen ten hoogste 2,5 meter bedraagt. In geval van een aangebouwd bijgebouw geldt een maximum hoogte van de eerste bouwlaag van het huis. Ter plaatse van de als ‘Voor- of zijtuin’ bestemde gronden zijn geen gebouwen toegestaan volgens het geldende bestemmingsplan. Bij een actualisatie van een bijna 50 jaar oud bestemmingsplan is het niet mogelijk om in het nieuwe bestemmingsplan exact dezelfde bepalingen op te nemen als in het geldende bestemmingsplan.

Er dient bij het maken van een nieuw bestemmingsplan rekening te worden gehouden met de hedendaagse eisen die worden gesteld aan een bestemmingsplan, onder meer vanuit landelijke en provinciale regelgeving. Zo is via landelijke regelgeving voorgeschreven hoe de inhoud van een bouwwerk dient te worden gemeten en dat (mogelijke) archeologische waarden via een bestemmingsplan beschermd dienen te worden (bijvoorbeeld via een dubbelbestemming). Naast dat er rekening moet worden gehouden met landelijke en provinciale regelgeving hanteert de gemeente bij actualisaties al enkele jaren een standaard om bestemmingsplannen zoveel mogelijk uniform te maken. Als gevolg van deze standaard is er onder meer een uniforme meetbepaling voor het 12

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

(bruto) vloeroppervlak opgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Als gevolg van de standaard zijn verder de voortuinen en de tot 1 meter achter de voorgevel gelegen zijtuinen als ‘Tuin’ bestemd. Ook is een standaardregeling voor erfbebouwing op zij- en achterven toegepast. Deze standaardregeling houdt rekening met het vergunningsvrije bouwen en de bouwmogelijkheden op grond van het zogenaamde kruimelgevallenbeleid. Het toepassen van de standaard leidt er niet toe dat de bouwmogelijkheden in de zone van de woonkavels langs de Gooweg ten opzichte van het geldende bestemmingsplan op significante wijze worden beperkt. Om te voorkomen dat de bijgebouwen op achtererven worden gebruikt voor zelfstandige bewoning en er zo brandonveilige situaties ontstaan, is in de specifieke gebruiksregels van het voorliggende bestemmingsplan wel opgenomen dat zelfstandige bewoning van bijgebouwen buiten een bouwvlak niet langer meer is toegestaan. Een bijgebouw dat binnen een bouwvlak is gelegen mag nog wel voor zelfstandige bewoning worden gebruikt. In het voorliggende bestemmingsplan voor Bronsgeest is zoveel als mogelijk rekening gehouden met de bestaande bouwrechten van de woonpercelen langs de Gooweg, met inachtneming van het voorgaande. De woonpercelen aan de Gooweg zijn in het voorliggende bestemmingsplan bestemd als ‘Wonen’, met uitzondering van de als ‘Tuin’ bestemde voortuinen.

De begrenzing van de bestemming ‘Tuin’ komt overeen met de bestemming ‘Voor –en zijtuin’ in het geldende bestemmingsplan. Het bestemmen van deze gronden als ‘Tuin’ leidt tot een verruiming doordat erkers worden toegestaan, daar waar het geldende bestemmingsplan geen enkel gebouw toestaat. In de bestemming ‘Wonen’ zijn bouwvlakken opgenomen. Deze bouwvlakken zijn afgestemd op de bebouwingsstrook zoals die op de plankaart van het geldende bestemmingsplan is weergeven. Er is in het nieuwe bestemmingsplan bij het tekenen van de bouwvlakken direct rekening gehouden met de in het geldende bestemmingsplan opgenomen bouwregel dat de afstand van een hoofdgebouw tot 13

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

de zijdelingse perceelgrens minimaal 3 meter dient te bedragen. Deze bouwregel is zodoende van de voorschriften naar de verbeelding (plankaart) verplaatst zonder dat dit leidt tot een inperking van bouwrechten. De in het geldende bestemmingsplan opgenomen bouwregel dat de gezamenlijke onderlinge afstand 10 meter dient te bedragen is komen te vervallen. Voor de hoogte van het hoofdgebouw is, conform het geldende bestemmingsplan, uitgegaan van een maximum goothoogte van 7 meter. De bouwhoogte van een hoofdgebouw is niet vastgelegd in het geldende bestemmingsplan. Voorheen diende de bouwhoogte te worden bepaald aan de hand van de stedenbouwkundige bepalingen in de Bouwverordening maar deze bepalingen zijn inmiddels niet meer van kracht. In het voorliggende bestemmingsplan is dit hersteld waarbij uit is gegaan van een (ruime) kap van 4 meter doordat er een maximum bouwhoogte van 11 meter is toegepast. Het niet opnemen van een maximum bouwhoogte in het bestemmingsplan is niet wenselijk, mede omdat bij de vrijstaande woningen het behoud van de hoofdvorm van de woningen, alsmede het beeld van een rij vrijstaande woningen langs de Gooweg cultuurhistorisch waardevol wordt geacht . De woningen aan de Gooweg kenmerken zich allemaal door woningen op een ruime kavel met een kap of met een samenstelling van kappen, die allemaal niet hoger zijn dan 11 meter (en sommige zelfs lager).

Deze bebouwingstypologie is kenmerkend voor het lint tussen Noordwijk en Noordwijkerhout. In het voorontwerp van het voorliggende bestemmingsplan is verder een maximum inhoud van 1.500 m³ per woning aangegeven. In het geldende bestemmingsplan is voor de woningen wel een minimum inhoud vastgelegd maar geen maximum inhoud. Naar aanleiding van de inspraakreactie op het voorontwerpbestemmingsplan uit 2018 is een nadere studie verricht van de in de zone langs de Gooweg voorkomende woonbestemmingen en de reeds aanwezige bebouwing, de thans aanwezige bouwmogelijkheden 14

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

en de bouwmogelijkheden op grond van het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Deze studie heeft uitgewezen dat de inhoud van een woning binnen één woonkavel op maximaal 1.500 mᶟ kan worden gesteld. Met het grondoppervlak van de huidige woning van de insprekers is een inhoudsmaat van 1.500 mᶟ meer dan voldoende om de woning eventueel nog wat uit te breiden binnen de karakteristieke bebouwingstypologie. De groei zal voor een deel in de hoogte mogelijk zijn, maar ook in de diepte van de kavel. Tenslotte is de woonbestemming aan de achterzijde van de percelen afgestemd op de kadastrale situatie. De gronden in eigendom van de gemeente zijn bestemd als ‘Woongebied – Uit te werken’ of als ‘Natuur – 1’. Bij het perceel van de insprekers leidt dat niet tot een andere begrenzing dan in het geldende bestemmingsplan.

Achmea rechtsbijstan d namens inspreker 5

2. Als de gemeente op de locatie achter de woonkavels aan de Gooweg tot tweedelijns bebouwing over wenst te gaan, dan vinden de inspreker dat dit ook op de woonkavels een optie zou moeten zijn. Het verzoek is om de achterste delen van diepe woonkavels bij het woongebied te betrekken zodat op de achterste delen van de kavels ook woningen mogelijk worden gemaakt.

2.

Het toekomstige woongebied is door middel van een uit te werken bestemming bestemd. Deze bestemming zal in een later stadium worden uitgewerkt, zodra de planvorming verder uitgekristalliseerd is. Het is nu nog niet bekend of er sprake zal zijn van tweedelijnsbebouwing achter de woonkavels of dat er bijvoorbeeld een groene bufferzone wordt gerealiseerd tussen de woonkavels aan de Gooweg en de nieuwe woningen. De suggestie om het achterste deel van het diepe woonkavel van de insprekers ook woningbouw mogelijk te maken is een interessante optie maar op dit moment niet reëel. Er wordt daarom voor het achtererf van de insprekers uitgegaan van de huidige woonbestemming, zonder woningbouwmogelijkheden.

2.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

1. De inspreker heeft er grote moeite mee dat Bronsgeest bebouwd gaat worden ten behoeve van een woonwijk aangezien het nu een karakteristieke entree van Noordwijk vormt met bollenvelden. Deze entree versterkt het karakter van Noordwijk als kwaliteitsbadplaats in het bollengebied.

1.

De opmerking is vergelijkbaar met opmerking 1 van inspreker 1 en opmerking 1 van Stichting Platform Initiatief Noordwijk. Kortheidshalve wordt naar de beantwoording van die opmerkingen verwezen.

1.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

2. Volgens de inspreker kent het gebied veel beperkingen. Zo wordt het gebied begrensd door een drukke weg, een grote

2.

Bij de herontwikkeling van Bronsgeest dient rekening te worden gehouden met een aantal

2.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan

15

Ingediend door:

Opmerking bollenschuur, een hogedruk gasleiding met een vrijwaringszone en de bestemming Natuurnetwerk Nederland. Ook zou het gebied grote ecologische en archeologische waarde hebben. Door deze beperkingen zou het gebied uiteindelijk slechts deels effectief bebouwd kunnen worden.

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

randvoorwaarden, zoals wegverkeerslawaai van de Van Berckelweg en de N206, de bestaande bedrijfsvoering in de omgeving, de ten noordoosten van het plangebied gelegen hogedruk gasleiding en archeologie. Uit de onderzoeken die zijn uitgevoerd in het kader van het bestemmingsplan (zie hoofdstuk 4 van de toelichting en de bijbehorende bijlagen) blijkt dat deze randvoorwaarden geen belemmering zijn voor de uitvoering van het bestemmingsplan. In de Omgevingsverordening Zuid-Holland zijn delen van de tuinen van de woonkavels Gooweg 14-24, de randen rondom het sportcomplex en een groot deel van het aangrenzende landgoed als ‘bestaande en nieuwe natuur’ van Natuurnetwerk Nederland aangewezen. Dat deze gebieden als zodanig zijn aangewezen heeft geen nadelige gevolgen voor het naastgelegen toekomstig woongebied aangezien er bij Natuurnetwerk Nederland geen sprake is van een externe werking (zoals bij Natura 2000-gebieden wel het geval is). Dat het toekomstige woongebied naast de als Natuurnetwerk Nederland aangeduide ‘bestaande en nieuwe natuur’ is gelegen leidt dan ook niet tot beperkingen bij de herontwikkeling. Naast de als ‘bestaande en nieuwe natuur’ aangewezen gronden is in de Omgevingsverordening ook een ‘ecologische verbindingszone’ binnen het plangebied aangeduid. Het betreft een corridorzone achter het parkeerterrein en de woonkavels aan de Gooweg.

In de planvorming voor Bronsgeest wordt rekening gehouden met zowel een droge als een natte ecologische verbindingszone. De natte verbindingszone aan weerszijden van de Nieuwe Vaart is in het voorliggende bestemmingsplan als ‘Natuur - 2’ bestemd. In het bestemmingsplan is verder een ecologische zone opgenomen met een breedte van gemiddeld 25 meter, gerekend vanaf de begrenzing met de woonpercelen aan de Gooweg en het parkeerterrein hoek Gooweg/Van Berckelweg. Deze gronden zijn bestemd als ‘Natuur – 1’. Daarop aansluitend is, als onderdeel van de uit te werken bestemming ‘Woongebied uit te werken’ een parkachtige zone opgenomen met een breedte van 25 meter. Deze parkachtige zone dient ter versterking van de ecologische verbindingszone. Op 16

niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

die manier is de ecologische verbindingszone voldoende in het bestemmingsplan gewaarborgd. Gelet op het voorgaande is er geen sprake van dat het plangebied slechts deels effectief bebouwd kan worden.

3. Naar aanleiding van politiek draagvlak is het woningaantal ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan uit 2018 bijgesteld van 600 naar 350 woningen. De inspreker vindt het positief dat het college het inzicht heeft gekregen dat de locatie niet geschikt is voor 600 woningen maar het is niet duidelijk waarom het gebied vanwege de aanwezige eigenschappen wel geschikt zou zijn voor 350 woningen.

3.

In het voorontwerpbestemmingsplan uit 2018 was uitgegaan van 600 woningen binnen 19 hectare woongebied. Na de gemeenteraadsverkiezingen is door het college bekeken of het mogelijk was om elders binnen Noordwijk voldoende nieuwbouw te realiseren om zo het bollenteeltgebied binnen het plangebied in het geheel te behouden. Vanwege de woningbouwopgave in Noordwijk en afspraken die in het verleden over het plangebied zijn gemaakt is er voor gekozen om alsnog te gaan bouwen in Bronsgeest maar in een andere schaal en maat dan voorheen. De locatie waar woningbouw is voorzien is inmiddels beperkt tot het noordwestelijke deel van het plangebied. De omvang bedraagt maximaal 350 woningen in een gebied met een omvang van 9 hectare. Daardoor blijft ten opzichte van de plannen uit 2018 circa 23 hectare bollenteeltgrond behouden.

3.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

4. De inspreker meent dat er geen noodzaak is voor de realisering van nieuwe woningen in Bronsgeest. De afgelopen jaren is er in Noordwijk veel bijgebouwd waardoor ruimschoots aan de regionale vraag is voldaan. In de omliggende gemeentes en in Noordwijk zelf zouden voldoende alternatieven zijn op minder waardevolle grond. Ook wordt er volop gebouwd in buurgemeentes, zoals 5.600 woningen in Valkenburg.

4.

Het klopt dat er de afgelopen jaren in Noordwijk en omliggende gemeenten veel gebouwd is. Dat neemt echter niet weg dat er in de regio waar Noordwijk deel van uitmaakt nog steeds een grote behoefte is aan woningen. In de regio is sprake van een woningbehoefte van 27.560 woningen voor de periode 2019-2030. Voor Noordwijk bedraagt de trendraming +2.580 tot 3.354 woningen in de periode 2019- 2030. De bouw van maximaal 350 nieuwe woningen op Bronsgeest maakt deel uit van de plancapaciteit en de bouwopgave waarover regionale afspraken zijn gemaakt. Op de meest recente subregionale woningbouwllijst is voor Bronsgeest uitgegaan van 350 woningen. De subregionale woningbouwllijst is in maart 2021 aanvaard door Provinciale Staten (brief met kenmerk PZH-2021769699335).

4.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Het totaal aantal harde en zachte plannen en tijdelijke woningen t/m 2029 binnen de gemeentegrenzen van Noordwijk, alsmede de in 17

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

uitvoering zijnde plannen, had op de peildatum 27 oktober 2020 een omvang van 4.767 woningen. Dat is weliswaar meer dan de 3.354 woningen waar op regionaal niveau als behoefte van uit is gegaan maar de ervaring leert dat overcapaciteit in plancapaciteit noodzakelijk is omdat uiteindelijk niet alle plannen (tijdig) kunnen en zullen worden gerealiseerd. Ondanks de overcapaciteit in harde en zachte plannen is het dus noodzaak om een deel van Bronsgeest te herontwikkelen tot woongebied. Doordat de gronden in het plangebied voor een deel in eigendom van de gemeente zijn biedt herontwikkeling van Bronsgeest bovendien de mogelijkheid om op relatief korte termijn een aanzienlijk aandeel sociale huurwoningen toe te voegen aan de Noordwijkse woningvoorraad. Aan sociale huurwoningen bestaat een aanzienlijke behoefte in Noordwijk. Ten aanzien van de te realiseren woningen in Valkenburg wordt aanvullend nog opgemerkt dat deze locatie, net als Bronsgeest, binnen de regio Holland Rijnland onderdeel uitmaakt van de plannen om te voorzien in de woningbehoefte. Realisatie van de woningen in Valkenburg is geen oplossing voor de woningbehoefte in Noordwijk. 5. Er is sprake van een flexibel bestemmingsplan, dat in een latere fase inhoudelijk ingevuld gaat worden. Met deze bestemmingswijze worden de bewoners al snel voor een voldongen feit gesteld.

Tegen het voorontwerpbestemmingsplan valt nog geen volledige inhoudelijke reactie in te dienen terwijl er wel grote stappen in de realisering van de plannen worden gezet. Zo is onder meer nog onduidelijk wat de toegestane maatvoering van de woningen is en in welke verhouding de woningen neergezet kunnen worden. Maar ook bij zaken als hoe de ecologische verbindingszone te behouden en hoe de bollengrond te compenseren is nog geen begin gemaakt met een inzichtelijke uitwerking. Zeker voor een plan dat al zo lang voorbereid wordt, is dat geen aanvaardbare werkwijze. Het doet ook geen recht aan het bijzondere karakter van het gebied.

5.

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) biedt de mogelijkheid om een globaal plan met uitwerkingsplicht op te stellen voor ontwikkelingen die nog niet volledig uitgekristalliseerd zijn. Dat is bij Bronsgeest het geval. Het globale bestemmingsplan met uitwerkingsplicht legt voor Bronsgeest vast welke gronden in aanmerking komen voor herontwikkeling tot nieuw woongebied waarbij in de uitwerkingsregels enkele randvoorwaarden zijn vastgelegd, zoals het maximum woonprogramma, de aanleg en/of instandhouding van een parkzone langs de ecologische verbindingszone, een maximum bebouwingspercentage en maximum bouwhoogtes. Met deze randvoorwaarden dient rekening te worden gehouden bij de verdere uitwerking van het plan. In de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven dat Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM) en de gemeente inmiddels al enkele afspraken hebben gemaakt over 18

5.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

bollengrondcompensatie, welke uiteindelijk zullen leiden tot een overeenkomst tot bollengrondcompensatie.

6. Door de inspreker wordt verwacht dat de bebouwing tot een enorme vermindering van het woongenot gaat leiden. Het fraaie uitzicht over de bollenvelden verdwijnt en maakt plaats voor een grote woonwijk. Ook de privacy zal verminderen en er is meer overlast te verwachten op het gebied van geluid, verkeer, etc. De waarde van de woning zou daardoor aanzienlijk dalen terwijl verkoop van de woning tijdens de bouw vrijwel onmogelijk zou zijn.

6.

Een strook grond met een diepte van gemiddeld 25 meter, direct aansluitend op het woonperceel van de inspreker, is bestemd voor natuurdoeleinden in de vorm van een ecologische verbindingszone. De daarop aansluitende gronden zijn bestemd als ‘Woongebied – Uit te werken’. Binnen deze nog uit te werken bestemming is, aansluitend op de zone ten behoeve van een ecologische verbindingszone, een parkachtige zone gepland met een diepte van 25 meter. Omdat het achtererfgebied van het woonperceel van de inspreker een diepte van circa 40 meter heeft zal de toekomstige woonbebouwing op ruime afstand achter de woning van de inspreker komen. Bovendien is het woonperceel momenteel omzoomd door diverse bomen, welke voor een belangrijk deel het vrije uitzicht beperken. Er zal daardoor naar verwachting geen sprake zijn van een relevante vermindering van het woongenot.

6.

Naar aanleiding van deze opmerking is het voorontwerp bestemmingsplan niet aangepast.

1.

Mede naar aanleiding van de opmerking van de inspreker is het bestemmingsplan aangepast doordat een zone met een breedte van gemiddeld 25 meter, gerekend vanaf de begrenzing met de woonpercelen aan de Gooweg en het parkeerterrein hoek Gooweg/Van Berckelweg is bestemd als ‘Natuur – 1’.

Bij de uitwerking van het globale bestemmingsplan zal ook de bestaande omgeving worden betrokken, inclusief het woonperceel van de inspreker. Indien de inspreker vindt dat het uitwerkingsplan (dan wel de planologische procedure als bedoeld in de toekomstige Omgevingswet) tot een waardevermindering leidt, kan er door de inspreker een planschadeclaim worden ingediend zodra de betreffende planologische procedure onherroepelijk is afgerond. Stichting Duinbehoud

1. De stichting geeft aan de dwars door Bronsgeest een door de provincie geplande ecologische verbindingszone loopt. Deze verbindingszone maakt onderdeel uit van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en moet de landgoederen Klein Leeuwenhorst/Wildoord en Offem met elkaar verbinden. De verbindingszone is onder meer aangegeven in kaarten van de provincie en zou volgens de stichting moeten bestaan uit een bosverbinding. In het voorontwerpbestemmingsplan is aangegeven dat de precieze situering en omvang van de ecologische verbindingszone in overleg met de provincie nog nader wordt uitgewerkt. Deze

1.

In de provinciale Omgevingsverordening is een ‘ecologische verbindingszone’ binnen het plangebied aangeduid. Het betreft een corridorzone achter het parkeerterrein hoek Van Berckelweg/Gooweg en de woonkavels aan de Gooweg. De precieze situering en omvang van de droge ecologische verbindingszone was ten tijde van het voorontwerpbestemmingsplan nog niet exact bekend. Inmiddels is hier meer duidelijkheid over. In het ontwerpbestemmingsplan is zodoende een ecologische zone opgenomen met een breedte van 19

Ingediend door:

Opmerking

Gemeente reactie

uitwerking dient volgens de stichting plaats te vinden voordat het nieuwe bestemmingsplan wordt vastgesteld. Twee ecologische oevers van 7,5 meter breed (inclusief fiets- en voetpaden) aan weerszijden van de Nieuwe Vaart, zijn in de ogen van de stichting volstrekt onvoldoende om als verbindingszone tussen bosgebieden te fungeren. De stichting verzoekt dan ook om een volwaardige bosverbinding als onderdeel van NNN op te nemen in het bestemmingsplan.

Gevolgen voor het bestemmingsplan?

gemiddeld 25 meter, gerekend vanaf de begrenzing met de woonpercelen aan de Gooweg en het parkeerterrein hoek Van Berckelweg/Gooweg. Deze gronden zijn bestemd als ‘Natuur – 1’. Daarop aansluitend is, als onderdeel van de uit te werken bestemming ‘Woongebied uit te werken’, een parkachtige zone opgenomen met een breedte van 25 meter. Deze parkachtige zone dient ter versterking van de ecologische verbindingszone. Op die manier is ook de door de stichting bedoelde ecologische verbindingszone voldoende in het bestemmingsplan gewaarborgd. In de planvorming voor Bronsgeest wordt rekening gehouden met zowel een droge als een natte ecologische verbindingszone. De natte verbindingszone aan weerszijden van de Nieuwe Vaart is in het voorliggende bestemmingsplan als ‘Natuur - 2’ bestemd.

2. Er dient volgens de stichting aandacht te komen voor de potentiële natuurschade en de compensatie daarvan, voor zover mogelijk. Indien dit niet mogelijk blijkt te zijn, dan moet bij de bouwplannen rekening worden gehouden met ruimte voor de ecologische verbindingszone op de door de provincie aangegeven locatie.