Document · PDF

Bijlage Jaarstukken 2021 Noordwijk OUD

Gemeenteraadsvergadering 21 juni 2022, gemeente NoordwijkBij agendapunt: Raadsvoorstel Jaarrekening 2021 Gemeente Noordwijk OVERGEHEVELD NAAR AGENDAPUNT 6e.26.183 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

In 2021 zijn 23 nieuwe trajecten opgestart en zijn er 34 afgerond.

We dringen armoede terug

Pagina 68 van 269

Het nieuwe beleid Volwaardig deelnemen is vastgesteld. De Doe Verordening Noordwijk is aangepast, de Stichting Leergeld is actief in Noordwijk, een aantal minimaregelingen zijn toegevoegd aan de NoordwijkPas en de communicatie is opgetuigd.

Doorlopend

Derde kwartaal

Eerste kwartaal

Vierde kwartaal

Doorlopend

7.3 (Arbeids)participatie We laten iedereen naar vermogen meedoen. Dit betekent dat we de (arbeids)participatie onder onze inwoners verhogen, inwoners een financieel vangnet bieden, schulden voorkomen en armoede terugdringen. We bereiden ons voor op de Wet inburgering. Portefeuillehouder: Salman Team: MAS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We bevorderen de integratie van nieuwkomers

We hebben de beleidsnotitie nieuwe Wet inburgering en de Verordening inburgering 2022 vastgesteld. De verordening beschrijft alle stappen in het nieuwe proces in begrijpelijke taal, voor zowel gemeentelijke taken als de taken die de ISD Bollenstreek vanaf 1 januari 2022 uitvoert. We bieden sinds 2021 (als pilot) de cursus Omgaan met geld/Eurowijzer, via Vluchtelingenwerk aan. Deze cursus is vooral gericht op oudkomers, waarvan bekend is dat zij moeite hebben hun financiën te beheren.

We geven als werkgever het goede voorbeeld

De nota Arbeidsmarktbeleid is vanwege andere prioriteiten nog niet gereed. In 2022 is deze nota er. In onze werving hebben we wel de volgende zin opgenomen ‘Wij werken voor alle Noordwijkers’. En dat kunnen we het beste doen als wij een afspiegeling vormen van de bevolking van Noordwijk. Daarom streven wij naar diversiteit in onze teams. Samen maken we het verschil. ‘Samen maken we Noordwijk mooier’. Hier handelen we ook naar.

Vierde kwartaal

Doorlopend

Pagina 69 van 269

We hebben op basis van het Zorgprogrammaplan Jeugdhulp de inkoop vanaf 2022 vormgegeven.

Vierde kwartaal

7.4 Jeugd We zetten direct de juiste jeugdhulp in. We zorgen dat kwetsbare jongeren kunnen meedoen in de samenleving. We benutten de preventieve werking van jeugdwerk. Portefeuillehouder: Salman Team: MAS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? Tevens hebben we op basis hiervan de nieuwe verordening Jeugdhulp vastgesteld. Eerste kwartaal 2022 We wilden collectieve jeugdhulp inzetten op het speciaal onderwijs. Daartoe hebben we binnen de regionale inkoop vanuit de bestaande contracten een nieuw segment ingericht voor jeugdhulp op school en hebben we een andere bekostigingsvorm toegepast (lumpsum). Verder hebben we inhoudelijke kaders opgesteld over wat we verstaan onder jeugdhulp op school en hebben we jeugdhulpaanbieders en scholen gematcht op basis van een plan van aanpak. We hebben vanaf 1 juli de integrale toegang, georganiseerd via stichting Voor ieder 1. Vanuit Voor ieder 1 worden verbindingen gelegd met relevante ketenpartners. Binnen Voor ieder 1 worden gezinsplannen opgesteld op basis van de methodiek één gezin, één plan, één regisseur. We hebben regionaal de inkoop van BSO Plus als nieuwe collectieve voorziening in de kinderopvang voorbereid. Hiermee kunnen kinderen in de reguliere opvang terecht waar dit voorheen vanwege hun problematiek niet mogelijk was. We gaan de nieuwe collectieve voorziening in 2022 aanbesteden.

Vanuit het segment Behandeling met verblijf hebben we ingezet op een centrale intake als regionaal loket met het doel jeugdigen passende jeugdhulp met verblijf te bieden. Deze centrale intake moet de route via het Trajectberaad Complexe Casuïstiek op termijn gaan vervangen. Gemeenten in de regio Holland Rijnland en de jeugdhulpaanbieder de Driestroom hebben mogelijkheden onderzocht voor kleinschalige woonvoorzieningen voor kinderen met ASS problematiek. Afspraken zijn gemaakt en een wervingsavond voor potentiele werknemers/ouders heeft plaatsgevonden. Daarnaast zijn gemeenten en vijf jeugdhulpaanbieders aan de slag gegaan met een gezamenlijke werving voor gezinshuisouders en pleegouders; twee bijeenkomsten zijn hiervoor georganiseerd.

Pagina 70 van 269

Vierde kwartaal

Derde kwartaal

Doorlopend

7.4 Jeugd We zetten direct de juiste jeugdhulp in. We zorgen dat kwetsbare jongeren kunnen meedoen in de samenleving. We benutten de preventieve werking van jeugdwerk. Portefeuillehouder: Salman Team: MAS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? Financieel is ruimte gecreëerd in de regionale begroting jeugdhulp om in het najaar 2021 en vanaf 2022 om het gezinshuisaanbod en het pleegzorgaanbod (gelimiteerd) te laten groeien in de regio. We hebben de pilot Praktijkondersteuning Huisartsen (POH) geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie hebben we besloten om dit uit te rollen naar alle huisartspraktijken binnen Noordwijk. We hebben diverse pilots gestart die erop gericht zijn de doorstroom naar specialistische hulp te verminderen. Voorbeelden hiervan zijn de pilots voor lokale scheidingsexperts, POH-Jeugd en onafhankelijke cliëntondersteuning PGB. In het kader van een Preventieprogramma Jeugd staan voor komend jaar training mindfulness jeugd en het project buurtgezinnen op het programma. We sturen op goede jeugdhulp

We hebben op basis van het inkoopprogramma gewijzigde contracten afgesloten met aanbieders van jeugdhulp, waarbij kwaliteits- en geschiktheidseisen zijn aangescherpt. Hiermee sturen we op goede jeugdhulp.

Vierde kwartaal

Doorlopend

Vierde kwartaal

7.5 Gezondheid We stimuleren een gezonde leefstijl. We gaan huiselijk geweld tegen. We verbeteren de samenwerking tussen zorg en veiligheid. Portefeuillehouder: Salman Team: MAS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We stimuleren een We hebben een plan van aanpak voor het programma gezonde leefstijl JOGG opgesteld met de nieuwe JOGG-regisseur. We Eerste geven tot 2023 uitvoering hieraan. kwartaal We hebben ‘gezond leven’ als één van de thema’s opgenomen in het maatschappelijke programma. Gericht op het terugdringen van de gezondheidskloof, bewegen, mentale gezondheid, gezonde voeding en middelengebruik. Het maatschappelijke programma wordt begin 2022 opgeleverd.

Pagina 71 van 269

Vierde kwartaal

7.5 Gezondheid We stimuleren een gezonde leefstijl. We gaan huiselijk geweld tegen. We verbeteren de samenwerking tussen zorg en veiligheid. Portefeuillehouder: Salman Team: MAS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We hebben in het kader van het project “Kansrijke start” een samenwerkingsverband van partners binnen Vierde de geboorteketen. De samenwerking is verder kwartaal verbeterd. Er is een netwerkbijeenkomst georganiseerd en er zijn werkgroepen gevormd om met de gestelde ambities aan de slag te gaan. We vergroten de weerbaarheid van onze jeugd.

We hebben weerbaarheidstrainingen op de bovenbouw van het primair onderwijs gefaciliteerd.

Doorlopend

We hebben schooljudo gefaciliteerd voor het primair onderwijs.

Doorlopend

We verbeteren de dienstverlening van de GGD voor inwoners

We hebben verder uitvoering gegeven aan het plan “RDOG-2024”. Er is een tweede business case opgeleverd waarin alle lasten en baten zowel financieel als kwalitatief inzichtelijk zijn gemaakt.

Doorlopend

We gaan middelengebruik bij jongeren tegen

We hebben in 2021 het Preventieakkoord Gezondheid Noordwijk opgesteld. Dit hebben we onder meer samen met het Jeugd- en jongerenwerk en andere partners gedaan. Middelgebruik is in het akkoord als speerpunt opgenomen.

Vierde kwartaal

We gaan huiselijk geweld tegen

We hebben periodiek overleg gevoerd met Veilig Thuis over de uitvoering van taken en het aantal meldingen en adviezen. De nieuwe samenwerkingsafspraken met Veilig Thuis zijn in het eerste kwartaal 2022 geëvalueerd. We hebben uitvoering gegeven aan de regionale visie op het tegengaan van huiselijk geweld.

We verbeteren de samenwerking tussen zorg en veiligheid

Pagina 72 van 269

We hebben een nieuwe gemeenschappelijke regeling opgesteld en er is een nieuwe governance structuur aangenomen bestaande uit een algemeen bestuur en bestuursadviescommissies (BAC’s). Gemeente Noordwijk was voorzitter van één van deze BAC’s.

Doorlopend

Vierde kwartaal

Wat heeft het gekost? Voor een analyse van de afwijkingen tussen begroting (na wijziging) en rekening wordt verwezen naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Welke beleidsindicatoren waren hierbij relevant? In de programmaverantwoording dienen de beleidsindicatoren vermeld in de Regeling beleidsindicatoren gemeenten van 24 maart 2016, nr. 2016-0000177572, te worden opgenomen. Voor dit programma zijn die in onderstaande tabel weergegeven: Programma 7 Sociaal Domein en Volksgezondheid Naam indicator Eenheid Periode Nw Banen Aantal per 1.000 inwoners 2020 858,2 in leeftijd 15 t/m 64 jaar Jongeren met delict voor % 12 t/m 21 jarigen 2020 1 rechter Kinderen in % kinderen tot 18 jaar 2020 3 uitkeringsgezin Netto arbeidsparticipatie % werkz begroepsbevol2020 69,8 king tov beroepsbevolking Werkloze jongeren Personen met een bijstandsuitkering Lopende reintegratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdreclassering Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo

% 16 t/m 22 jarigen Aantal per 10.000 inwoners Aantal per 10.000 inwoners van 15 t/m 64 jaar % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren van 12 tot 23 jaar Aantal per 10.000 inwoners

NL 795,9

Bron CBS/LISA/ABF

CBS-Jeugd

68,4

CBSArbeidsdeelname CBS-Jeugd CBSParticipatiewet CBSParticipatiewet

2020 2021

2 229,6

2 431,2

2020

83,4

202

2021

12,6

10,5

CBS-Jeugd

2021

0,5

1,1

CBS-Jeugd

2021

geen data 590

0,3

CBS-Jeugd

649

CBS-Monitor Sociaal Domein Wmo

2021

* gegevens afkomstig uit www.waarstaatjegemeente.nl, stand maart 2022.

Wie waren de verbonden partijen/met wie werkten we samen? In de tabel hieronder staan de namen van de verbonden partijen, die te maken hebben met de uitvoering van dit programma. Voor gedetailleerde informatie inzake de verbonden partijen verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden partijen. Programma 7 Sociaal Domein en Volksgezondheid Naam verbonden partij Holland Rijnland Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD)

Pagina 73 van 269

GR Kust-, Duin- en Bollenstreek (KDB) Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg (RDOG)

Wat waren de risico’s ? In de tabel hieronder staan de mogelijke risico’s, die samenhangen met de uitvoering van dit programma. Programma: Sociaal Domein en Volksgezondheid Onderwerp risico Omschrijving risico Covid-19 De verwachting is een forse stijging van faillissementen. Hierdoor zal in 2022 naar verwachting ook een stevig beroep worden gedaan op bijstandsuitkeringen, bijzondere bijstand en schuldhulpverlening. Algemene uitkering Onzekerheden bestaan uit de mogelijke kortingen vanuit het Rijk.

Pagina 74 van 269

2.1.8 Programma 8: Duurzaamheid en Leefomgeving Programmadoelstelling vanuit collegeagenda: Een duurzame samenleving. We voeren een tastbare en verantwoordelijke verduurzamingsaanpak. En passende afvalinzameling. We kiezen en introduceren een verbeterd systeem van afvalinzameling. 8.1 Duurzaamheid We stimuleren een toekomstbestendige balans tussen mens, milieu en economie. Dit doen we in samenwerking met onze partners en in onze gemeentelijke bedrijfsvoering. Portefeuillehouder: Alkemade Team: DCS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We bereiken We hebben bijgedragen aan verduurzaming van verduurzaming in Noordwijk door het continueren van de drie Doorlopend samenwerking met onze regelingen: duurzaamheidssubsidie, partners duurzaamheidslening, stimuleringslening. Er is verder uitvoering gegeven aan de Regeling Reductie Energiegebruik (RRE). De gemeente heeft zich aangesloten bij het initiatief Circulair West. We hebben de voorbereidingen getroffen om in het 1e kwartaal 2022 de regionale MKB-transitiedesk op te starten. We hebben energiecoaches geworven en opgeleid. We hebben geen integraal uitvoeringsprogramma op kunnen stellen.

We hebben ons moeten richten op Vierde onder meer de aanpak van energiearmoede, Lokale kwartaal Energie Strategie (LES), geothermie, subsidies groen 2022 op daken, energiecoaches, verzwaring van het elektriciteitsnet met Liander en de energietransitie. We zijn gestart met een organisatiebrede duurzaamheidstafel. We zien dat duurzaamheid en klimaatadaptatie bij onze projecten steeds meer aandacht krijgt. Door de sterke focus op energietransitie en de coronamaatregelen is het alleen nog niet gelukt om een integraal uitvoeringsprogramma op te stellen. We verduurzamen de gemeentelijke bedrijfsvoering

We hebben een plan gemaakt voor de verdere verduurzaming van gemeentelijke gebouwen. We hebben gebouwen voorzien van zonnepanelen en we hebben diverse installaties van onze gemeentelijke gebouwen verduurzaamd. Het is niet mogelijk gebleken om op dit moment een afdoende plan voor verduurzaming van het gemeentelijk wagenpark te maken. Daarvoor is de huidige techniek daaromtrent nog te sterk in ontwikkeling. Die zal eerst nog verder dienen te verbeteren. Het is daarentegen wel gebleken dat momenteel de bedrijfswagens die geen kraan- en

Pagina 75 van 269

Derde kwartaal

2024

8.1 Duurzaamheid We stimuleren een toekomstbestendige balans tussen mens, milieu en economie. Dit doen we in samenwerking met onze partners en in onze gemeentelijke bedrijfsvoering. Portefeuillehouder: Alkemade Team: DCS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? kiepfunctie hebben in een elektrische uitvoering kunnen worden aangeschaft evenals de aanschaf van elektrische robotmaaiers voor de sportvelden. We verankeren onze verduurzamingskeuzen in ons beleid

We hebben een gemeentelijke duurzaamheidstafel opgestart om te gaan komen tot integrale keuzes. We verwachten deze keuzes in 2022 concreet te kunnen maken. De paragraaf “maatschappelijk meerwaarde” is later ingevoerd dan gepland voor alle collegevoorstellen en zal ook worden ingevoerd voor alle raadsvoorstellen. We wilden het effect van de paragraaf in de voorstellen evalueren, maar daarvoor dient deze minimaal een half jaar in gebruik te zijn genomen. Vanuit de verschillende vakdisciplines in de openbare ruimte wordt actief gereageerd op verbeteringen op het gebied van duurzaamheid. Voorbeelden hiervan zijn duurzame vervangingen van materieel en een duurzaamheidsbeoordeling bij aanbesteding van vervangingen/ reconstructies en nieuwbouw.

We monitoren de duurzaamheid van Noordwijk

We hebben de duurzaamheid gemonitord op basis van de aspecten People Planet Profit door alle collegeadviezen te voorzien van een paragraaf maatschappelijke meerwaarde. Verder willen we dit door middel van de TELOS benchmark gaan meten.

Vierde kwartaal 2022

Vierde kwartaal

8.2 Energietransitie We werken in onze wijken en binnen Holland Rijnland aan een energieneutraal Noordwijk in 2050. Portefeuillehouder: Alkemade Team: DCS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We verduurzamen de We hebben ingestemd met de Regionale energievoorziening in Energiestrategie (RES). Tweede Holland Rijnland kwartaal Op verzoek van de gemeenteraad hebben we eerst de kaders voor de Lokale Energie Strategie (LES) aan de raad aangeboden die in januari 2022 zijn vastgesteld.

Pagina 76 van 269

Derde kwartaal 2022

8.2 Energietransitie We werken in onze wijken en binnen Holland Rijnland aan een energieneutraal Noordwijk in 2050. Portefeuillehouder: Alkemade Team: DCS Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? Hiermee gaan we de participatie in, waarna de LES vastgesteld kan gaan worden. We stellen een transitievisie warmte op

We ondersteunen de samenleving bij verduurzaming van de energievoorziening

De Transitievisie Warmte (TVW) hebben we in 2021 vastgesteld. Samen met inwoners moeten we de Transitievisie Warmte vertalen naar wijkgerichte plannen. Voor deze wijkgerichte aanpak is het wenselijk de gehele visie op de energietransitie met de bewoners te kunnen bespreken. Hiervoor moet eerst de Lokale Energie Strategie (LES) door de raad vastgesteld worden.

Vierde kwartaal 2022

We hebben energiecoaches aangesteld en opgeleid. Het duurzaamheidsspreekuur hebben we vanwege coronamaatregelen tijdelijk moeten stopzetten.

Doorlopend

We hebben de Regeling Reductie Energiegebruik (RRE) uitgevoerd waarmee we kleine energiebesparingsmaatregelen voor woningeigenaren hebben gestimuleerd.

Tweede kwartaal

We hebben woningcorporaties ondersteund bij de verduurzaming van hun woningvoorraad.

We streven naar een breed aanbod van duurzame warmtebronnen

Vierde kwartaal

Doorlopend

We hebben de MKB-transitiedesk voorbereid die o.a. andere wordt ingezet om de realisatie van de zonneinstallaties op grote daken te stimuleren.

Doorlopend

We hebben aanvragen voor exploratie van geothermie in Duin- en Bollenstreekverband ondersteund. We zijn aangesloten bij onderzoeken naar mogelijkheden voor warmtenetten.

Doorlopend

8.3 Openbare ruimte We werken samen met inwoners aan een openbare ruimte die schoon, leefbaar, veilig en klimaatbestendig is. Portefeuillehouder: Alkemade Team: BOC Wat wilden we bereiken? Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer hebben we het gedaan? We hebben een openbare We hebben integraal uitvoering gegeven aan onze ruimte die duurzaam, programma’s voor het beheer van de openbare Doorlopend ruimte. Dit komt terug in bijvoorbeeld de

Pagina 77 van 269

8.3 Openbare ruimte We werken samen met inwoners aan een openbare ruimte die schoon, leefbaar, veilig en klimaatbestendig is. Portefeuillehouder: Alkemade Team: BOC Wat wilden we bereiken? Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer hebben we het gedaan? schoon, leefbaar en veilig reconstructie van de Parallel Boulevard, is wijkrenovatie Zeeburg, veilig maken van onze rotondes, integraal en eenduidig toezicht op aale activiteiten in de openbare ruimte en duurzame en klimaatbestendige inrichting. We hebben samen met diverse vrijwilligersorganisaties en inwoners Noordwijk schoon van zwerfafval gehouden. We hebben hiervoor vanuit de buitendienst contact met vrijwilligersorganisaties en inwoners. De buitendienst heeft hulpmiddelen aan hen beschikbaar gesteld. We hebben betrokken medewerkers in de organisatie trainingen gegeven. Het heeft effect gehad op de kwaliteit van de afhandeling van de meldingen, die we via het meldpunt Fixi binnen krijgen. De gegevens omtrent de afhandeling hebben we opgenomen in ons gemeentelijk dashboard om het proces verder te kunnen verbeteren. We hebben het verwijderen van overbodige verkeers- en aanduidingsborden in de openbare ruimte gecontinueerd, waarmee we rust in het straatbeeld beogen. We werken samen aan de openbare ruimte

We maken onze openbare ruimte klimaatbestendig

Pagina 78 van 269

We hebben de openbare ruimte vernieuwd met een wijkgerichte aanpak waarbij beheeraspecten integraal worden meegenomen. Hierbij hebben we circulariteit, duurzaamheid en klimaatadaptatie geïntegreerd. Dit komt terug in bijvoorbeeld de reconstructie van de Parallel Boulevard en wijkrenovatie Zeeburg. Deze projecten hebben we samen met de inwoners gedaan.

Doorlopend

Het afgelopen jaar hebben inwoners op enkele locaties openbaar groen geadopteerd. Op basis van de kennis die wij opdoen in 2021 en 2022 brengen wij in beeld welke capaciteit nodig is voor de ondersteuning van zelfbeheer.

Vierde kwartaal

We hebben het actualiseren van ons klimaatadaptief beleid voorbereid. De besluitvorming is gepland in het 2e kwartaal 2022. Met de beschikbare interne kennis worden de projecten Zeeburg en nieuwbouw

Vierde kwartaal

8.3 Openbare ruimte We werken samen met inwoners aan een openbare ruimte die schoon, leefbaar, veilig en klimaatbestendig is. Portefeuillehouder: Alkemade Team: BOC Wat wilden we bereiken? Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer hebben we het gedaan? wijken zoals Bronsgeest reeds klimaatadaptief voorbereid. Hierbij richten wij ons op wateroverlast, wateropvang, vergroening, klimaatbestendige infrastructuur en maatregelen tegen droogte en hittestress. We hebben met wijkrenovatie Zeeburg aangesloten bij de ‘Impulsregeling klimaatadaptatie’ van het Rijk samen met Holland Rijnland. We hebben in diverse straten de armaturen en lichtmasten vervangen volgens het Beleids- en Beheerplan Openbare Verlichting 2021-2025. Alle armaturen zijn voorzien van energiezuinige ledverlichting en langs diverse straten zijn de lampunits vervangen door led-units. Hiermee verduurzamen we onze openbare verlichting. We beheren onze begraafplaats toekomstbestendig.

Pagina 79 van 269

Om de exploitatie van de begraafplaats te verbeteren heeft de raad in 2015 besloten om de begraafplaats in Noordwijk om te vormen tot gedenkpark. In dat kader zijn er de afgelopen jaren diverse aanpassingen aan gebouwen en de begraafplaats uitgevoerd. Omdat er inmiddels meerdere jaren zijn vestreken tussen het besluit en de uitvoering, hebben we ons de vraag gesteld of met de huidige maatregelen het doel, een verbeterde exploitatie, wordt gehaald. We verwachten dat de genomen maatregelen beperkt effect hebben op de exploitatie. We gaan daarom in 2022 in beeld brengen welke fysieke- en bedrijfsvoeringmaatregelen er nodig zijn om de exploitatie op de lange termijn te verbeteren. Binnen de eigen organisatie ontbreekt hiervoor de capaciteit en kennis, waardoor wij hiervoor expertise van buitenaf voor willen inschakelen.

Doorlopend

Vierde kwartaal 2022

8.4 Natuur en groen We versterken het natuur- en belevingsgroen in en om onze dorpen in een b(l)oeiende Bollenstreek. Portefeuillehouder: Alkemade / Ter Hark Team: BOC Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We werken aan een We geven uitvoering aan ons gebiedsprogramma. b(l)oeiende Bollenstreek Hiervoor hebben we een fit- en rustplek gerealiseerd Doorlopend in het Piet Florisdal en diverse bermen bij-vriendelijk gemaakt. Daarnaast hebben we inrichtingsplannen voorbereid voor de historische tuinen in de nieuwe wijk in den Houte, het landschapspark en speeleiland Middengebied en de ecologische zone Offem Zuid. We wilden samen met de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek een vervolg opstellen op het Gebiedsprogramma B(l)oeiende Bollenstreek. De prioriteit is echter gelegd bij de uitvoering van het huidige gebiedsprogramma. In de Uitvoeringsagenda van de Strategische Agenda Ruimte Duin- en Bollenstreek is “Doorzetten van projecten uit en verbreden van Gebiedsprogramma ‘Bloeiende Bollenstreek’ voor 2022-2025” opgenomen. We hebben diverse overleggen met de provincie gevoerd over het realiseren van ecologische verbindingen (Natuurnetwerk Nederland). Zo hebben we onder andere afspraken gemaakt over de ecologische verbindingszone bij de nieuwbouwontwikkelingen Bronsgeest en Offem Zuid.

Daarnaast hebben we het gesprek gestart over de realisatie van een ecologische verbindingszone langs de Haarlemmertrekvaart. We versterken het natuur- en belevingsgroen in en om onze dorpen

We hebben in 2021 op allerlei plekken in onze dorpen en het buitengebied de biodiversiteit verbeterd. Zo hebben we bloemrijke bermen gerealiseerd op de Northgodreef en op de Herenweg. Verder hebben we in samenspraak met een basisschool het park langs het Gruenepad aangepast. Tot slot hebben we acties uitgevoerd om inwoners te inspireren om hun tuin te vergroenen. We hebben de bestekken groen uitgevoerd met aandacht voor biodiversiteit, circulariteit en klimaatadaptatie. In dat kader hebben we de waterhuishouding in plantvakken verbeterd door mulchlagen toe te passen. Verder hebben we de

Pagina 80 van 269

2023

Doorlopend

We hebben nog geen startnotitie voor het dierenwelzijnsbeleid kunnen opstellen.

Aanpakken speelplekken

Op basis van het speelruimteplan 2021-2025 hebben we de uitvoeringsplanning aangepast van zes naar vijf speelplekken. We hebben met inwoners vervangingsplannen opgesteld. De uitvoering hiervan is in het eerste kwartaal 2022.

Doorlopend

Vierde kwartaal 2022

Tweede kwartaal 2022 Doorlopend

8.5 Afval en grondstoffen We kiezen een passende wijze van afvalinzameling en -verwerking. We zetten in op hoogwaardige grondstoffen en op zo min mogelijk verbranden van restafval. Dit is de verantwoordelijkheid van iedereen. Portefeuillehouder: Alkemade Team: BOG Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We streven naar 70% We hebben uitvoering gegeven aan ons afvalscheiding in 2025 Uitvoeringsplan afval- en grondstoffen 2021-2025. We Doorlopend hebben daartoe de recyclezuilen gerealiseerd (Blipverts) en het betaald ophalen van grofvuil aan huis ingevoerd om afvalscheiding te bevorderen.

Pagina 81 van 269

8.5 Afval en grondstoffen We kiezen een passende wijze van afvalinzameling en -verwerking. We zetten in op hoogwaardige grondstoffen en op zo min mogelijk verbranden van restafval. Dit is de verantwoordelijkheid van iedereen. Portefeuillehouder: Alkemade Team: BOG Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We harmoniseren onze We hebben de afvalinzameling en -aanpak afvalinzameling ondergebracht bij één organisatie. We hebben onze Vierde inwoners hierover geïnformeerd. kwartaal

Nw 192

NL 171

Hernieuwbare elektriciteit

geen data

20,0

2019

Bron CBS-statistiek Huishoudelijk afval Klimaatmonitor Rijkswaterstaat

* gegevens afkomstig uit www.waarstaatjegemeente.nl, stand maart 2022.

Wie waren de verbonden partijen/met wie werkten we samen? In de tabel hieronder staan de namen van de verbonden partijen, die te maken hebben met de uitvoering van dit programma. Voor gedetailleerde informatie inzake de verbonden partijen verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden partijen. Programma 8 Duurzaamheid en Leefomgeving Naam verbonden partij De Meerlanden Holding NV Vuilafvoerbedrijf Duin- en Bollenstreek (VAB) Samenwerkingsovereenkomst Noordwijk en AVR

Pagina 82 van 269

Wat waren de risico’s ? In de tabel hieronder staan de mogelijke risico’s, die samenhangen met de uitvoering van dit programma. Programma: Duurzaamheid en Leefomgeving Onderwerp risico Omschrijving risico Beheerplannen De actualisaties van de beheerplannen kan leiden tot veranderende uitgaven, welke afwijken van de in de begroting. In de paragraaf 'Onderhoud kapitaalgoederen' staat aangegeven welke beheerplannen aanwezig zijn en wanneer actualisatie nodig is. Energietransitie De komende jaren gaat waarschijnlijk forse investeringen in duurzaamheid. De financiële gevolgen zijn nog onduidelijk. Extreem weer Door de klimaatontwikkeling komen er steeds vaker extreme weersomstandigheden voor. Dit kan gevolgen hebben tot schade in de openbare ruimte en bij derden.

Pagina 83 van 269

2.1.9 Programma 9: Wonen en Ruimte Programmadoelstelling vanuit collegeagenda: De juiste woningen bouwen. We zorgen dat er continu gebouwd wordt. Vanuit inzicht in de woonbehoefte versterken we de coördinatie van bouwstromen. Onze bestemmingsplannen zijn op orde. Ook werken we aan de invoering van de nieuwe Omgevingswet. 9.1 De juiste woningen We streven naar woningen die passen bij de woonbehoefte van onze inwoners. We hebben inzicht in de (lokale) woonbehoefte. We bevorderen doorstroming. We faciliteren de (regionale) woningbouwopgave. Portefeuillehouder: Alkemade / Ter Hark Team: RBR Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We streven naar We hebben actief gestuurd op de doelstellingen van de woningen die passen bij Woonvisie voor starters, statushouders, internationale Doorlopend de woonbehoefte van werkers en doelgroepen voor beschermd wonen. Dit onze inwoners. hebben wij gedaan in ambtelijk overleg met corporaties, binnen de projectgroep arbeidsmigranten, bij het vastleggen van de Prestatieafspraken 20222025 en het vastleggen van de 70% segmentering van nieuwe woningbouwprojecten. We hebben regelingen geactualiseerd op het gebied van o.a. contigenten, lokaal maatwerk en woonwagens. We hebben publiekrechtelijke- en privaatrechtelijke instrumenten ingezet door het aanpassen van meerdere verordeningen (o.a.

doelgroepenverordening, verordening beheer woningvoorraad) naar aanleiding van recente ontwikkelingen. Dit met het doel om betaalbare woningen te realiseren. Wij hebben de realisatie van de lokale woningbouwbehoefte en 30% sociale woningbouw verankerd in de meerjarige Prestatieafspraken 20222025. Deze zijn door alle partijen ondertekend. We hebben de in 2019 vastgestelde Beleidsregel Ruimtelijke randvoorwaarden logiesgewijze huisvesting verruimd geactualiseerd. De procedure met inspraak en participatie is gevolgd. Na vaststelling kunnen belanghebbenden een beroep doen op deze beleidsregel. We hebben aandacht voor wonen en zorg

Pagina 84 van 269

We hebben innovatieve woon- en zorgconcepten zoals begeleid wonen en woongroepen voor senioren gefaciliteerd. Dit hebben we gedaan door afspraken met woningcorporaties aan te scherpen, concreet voorbeeld is het ThuisHuis in de Northgolocatie van

Vierde kwartaal

Doorlopend

Op basis van de uitwerking van de Woonvisie is er in de Prestatieafspraken 2022-2025 opgenomen om Doorlopend tijdelijke huisvesting te realiseren, de hierin opgenomen sociale huurwoningen te realiseren en aandacht te vragen voor betaalbare huurwoningen in het middensegment door Woningstichting Sint Antonius van Padua en Stek en de realisatie van seniorenhuisvesting. Nieuwe Sociale huurwoningen van de corporaties en particuliere ontwikkelaar blijven op basis van de Doelgroepenverordening voor 30 jaar sociaal beschikbaar. De 70% segmentering sturing uit de woonvisie is voor nieuwe woningbouwplannen vanaf 3 woningen en meer het toetsingskader vanuit wonen. In de Prestatieafspraken 2022-2025 is specifiek aandacht gegeven aan de doorstroming. Ook zijn er enkele verkoop gelabelde woningen teruggenomen in de verhuur door corporaties. In de Prestatieafspraken 2022-2025 is een doorstroommakelaar opgenomen. Deze wordt naar verwachting in de eerste helft van 2022 aangesteld. De gemeente heeft hier samen met Woningstichting Sint Antonius van Padua en Stek budget voor beschikbaar gesteld. Het op basis van de Regionale Huisvestingsverordening Holland Rijnland toegekende percentage lokaal maatwerk is ingezet. De gemeente Noordwijk stelde startersleningen beschikbaar. In mei 2021 is een tussenrapportage aan de gemeenteraad uitgebracht.

We faciliteren de regionale woningbouwopgave

We hebben de actualiteiten uit de Regionale Woonagenda 2030 in relatie tot de Woonvisie van de gemeente Noordwijk gevolgd. We hebben de lokale toepasbaarheid op basis van de vastgestelde woonvisie getoetst. De regionale woningbouw planlijst 2021 met de hierin opgenomen lokale woningbouwplanlijst van Noordwijk is goedgekeurd door de provincie. Daarmee hebben we grotendeels de regionale doelen behaald en

Pagina 85 van 269

Doorlopend

Vierde kwartaal

9.1 De juiste woningen We streven naar woningen die passen bij de woonbehoefte van onze inwoners. We hebben inzicht in de (lokale) woonbehoefte. We bevorderen doorstroming. We faciliteren de (regionale) woningbouwopgave. Portefeuillehouder: Alkemade / Ter Hark Team: RBR Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? hebben we ervoor gezorgd dat de aantallen in lijn zijn met die van de provincie. Wij hebben de doelgroepenverordening aangepast. De Prestatieafspraken 2022-2025 zijn ondertekend. Er is een pilot tijdelijke huisvesting opgestart met de Woningstichting Sint Antonius van Padua op basis van de Regionale Huisvestingsverordening. Zo hebben we lokaal maatwerk ingezet voor lokale doorstromers en specifieke doelgroepen (zoals starters en senioren).

Vierde kwartaal

9.2 Woningbouw We zorgen voor een continue bouwstroom. We realiseren via grondposities onze ambities uit de Woonvisie en op verduurzaming Portefeuillehouder: Alkemade / Ter Hark Team: PCI Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We brengen onze We hebben ons “Deltaplan woningbouw en bouwstroom op gang Bronsgeest” uitgevoerd aan de hand van de lokale Doorlopend woningbouw planlijst 2021. Hierbij hebben we ingezet op een evenwichtige woningbouw per kern, die is geagendeerd in de Woonvisie. Er is ter uitvoering van het Deltaplan woningbouw een bouwtafel met Woningstichting Sint Antonius van Padua en Stek opgestart. We hebben het voorontwerp Bestemmingsplan Bronsgeest vastgesteld. We hebben een ‘opgaveteam’ opgericht om tijdelijke woningbouw te versnellen. Op de locatie van De Nes I werkt Stek aan concrete plannen voor tijdelijke woningbouw. Voor de locatie De Zeestroom zijn de plannen nog niet concreet. Het onderzoek naar alternatieve locaties als compensatie voor het wegvallen van de Achterweg is nog gaande.

Pagina 86 van 269

Vierde kwartaal Doorlopend

Doorlopend

We hebben de huidige woningbouwplannen op basis van de overeengekomen bouwfasering gefaciliteerd. We hebben initiatiefnemers waaronder grondeigenaren, corporaties en ontwikkelaars actief aangemoedigd om de bouwstroom waar mogelijk te versnellen.

We realiseren via grondposities onze ambities uit de Woonvisie en op verduurzaming

Bij de uitgifte van gronden in eigendom van gemeente worden voorwaarden gesteld die de doelen uit de woonvisie ondersteunen, ook ten aanzien van verduurzaming. Er is een bewuste keuze gemaakt om de actualisatie van de nota Grondbeleid door de nieuwe gemeenteraad te laten vaststellen.

Doorlopend

Vierde kwartaal 2022

9.3 Ruimtelijke Ordening en Omgevingsvisie We wonen, werken en recreëren in een economisch sterke, leefbare en duurzame leefomgeving. We gebruiken de Omgevingsvisie als toetsingskader voor plannen binnen ons ruimtelijk domein. We kunnen werken met de Omgevingswet. We hebben onze bestemmingsplannen op orde. We koesteren ons erfgoed. Portefeuillehouder: Alkemade / Ter Hark Team: RO Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We stellen een We hebben in 2021 voorbereidingen getroffen voor de Omgevingsplan en Omgevingsvisie, die in het eerste kwartaal van 2022 is Doorlopend Omgevingsprogramma’s vastgesteld. Hierin is ook de ‘Intergemeentelijke op. Structuurvisie Greenport’ (ISG) en de Strategische Agenda Ruimte Holland Rijnland meegenomen. In 2021 zijn tevens de voorbereidingen getroffen voor het opstellen van het omgevingsplan. Er zijn in het kader van onderzoek gesprekken geweest met de direct betrokkenen over de mogelijke ontwikkeling van het Vuurtorenplein. De afronding wordt in 2022 verwacht.

Pagina 87 van 269

Vierde kwartaal

9.3 Ruimtelijke Ordening en Omgevingsvisie We wonen, werken en recreëren in een economisch sterke, leefbare en duurzame leefomgeving. We gebruiken de Omgevingsvisie als toetsingskader voor plannen binnen ons ruimtelijk domein. We kunnen werken met de Omgevingswet. We hebben onze bestemmingsplannen op orde. We koesteren ons erfgoed. Portefeuillehouder: Alkemade / Ter Hark Team: RO Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? Door corona heeft het participatietraject rondom het Vuurtorenplein vertraging opgelopen. Dit wordt in 2022 opgepakt. Het afgelopen jaar is hard gewerkt om met Van Erk een samenwerkingsovereenkomst te maken. Deze is in november 2021 ondertekend. Deze samenwerkingsovereenkomst waarborgt de belangen van de gemeente, zoals de bouw van sociale woningen en een gezamenlijk traject voor planvorming voor het Vuurtorenplein. We kunnen werken met de Omgevingswet

We hebben opleidingen gestart voor de medewerkers van gemeente Noordwijk om kennis op te doen van de Doorlopend Omgevingswet. Daarnaast hebben we een pilot voor het omgevingsplan opgezet voor de wijk De Boekhorst. Hierbij is ervaring opgedaan met het opstellen van regels in het kader van het omgevingsplan. Tevens is begonnen met de voorbereidingen voor de zogenaamde omgevingstafel, welke tot doel heeft in een vroeg stadium met initiatiefnemers de wenselijkheid en haalbaarheid van een initiatief te bespreken. De omgevingsverordening, die beter bekend staat als de Verordening Fysieke Leefomgeving, wordt opgenomen in het omgevingsplan. Deze verordening wordt niet separaat vastgesteld. Voor de planning betekent dit dat de verordening meegenomen gaat worden in het op- en vaststellen van het omgevingsplan. Dat gaat vanaf het tweede kwartaal 2022 lopen.

We hebben onze bestemmingsplannen op orde

Pagina 88 van 269

Er is een start gemaakt met het doorlichten van de bestemmingsplannen. De resultaten van de eerste van de vier fasen zijn met de raad gedeeld. Daarbij is aangegeven dat er nog één bestemmingsplan (Noordwijk Binnen) wordt geanalyseerd, waarvan de resultaten met de raad zullen worden gedeeld. De reparatie van eventueel geconstateerde fouten of omissies worden niet meer via een bestemmingsplan opgepakt. Te zijner tijd wordt beoordeeld of reparatie in het proces van het Omgevingsplan kan worden gegoten.

Medio 2022

Doorlopend

We hebben gesprekken gevoerd met kerkgenootschappen over duurzame toepassingen voor het behoud van kerkgebouwen en de brede behoefte van genootschappen en hun bewegingsruimte. Een onderzoeksrapport hierover is bijna afgerond. Het rapport ligt ter beoordeling bij de kerkgenootschappen. Het opstellen van een paraplubestemmingsplan voor archeologie is uitgesteld vanwege de inwerkingtreding van de omgevingswet. De inzet is om archeologie als een van de eerste thematische wijziging op het omgevingsplan van rechtswege door te voeren. Het vergunningentraject voor de renovatie van ’t Pesthuis is afgerond. De Engelse en Franse tuin worden gerenoveerd op het moment dat de ontwikkeling van het Bavo-terrein tot die punten is gevorderd. De beeldengroepen van het kerkhof staan bij de restaurator.

Doorlopend

Vierde kwartaal 2022

Doorlopend

9.4 Toezicht en handhaving wonen en ruimte We zijn zuinig op ons leefgebied en bollengrond. Om het juiste gebruik hiervan te beschermen zorgen we voor een sluitende handhaving. We pakken oneigenlijk gebruik van woningen en woonfraude aan. Portefeuillehouder: Alkemade Team: RBR Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? We zorgen voor Met de inwerkingtreding van de Wabo is een sluitende belangrijke rol weggelegd voor integrale handhaving. Doorlopend handhavingsketen Hier is de afgelopen jaren in aanloop naar de Omgevingswet ervaring mee opgedaan. Waar nodig worden zaken aangescherpt. Hier is doorlopend aandacht voor. In het ‘VTH-beleidsplan uitvoering bouwtaken gemeente Noordwijk 2019-2022’ is onze handhavingsstrategie opgenomen. De concrete uitvoering van dit beleidsplan wordt jaarlijks door de

Pagina 89 van 269

Vierde kwartaal

9.4 Toezicht en handhaving wonen en ruimte We zijn zuinig op ons leefgebied en bollengrond. Om het juiste gebruik hiervan te beschermen zorgen we voor een sluitende handhaving. We pakken oneigenlijk gebruik van woningen en woonfraude aan. Portefeuillehouder: Alkemade Team: RBR Wat wilden we Wat hebben we ervoor gedaan? Wanneer bereiken? hebben we het gedaan? Omgevingsdienst West Holland uitgewerkt in een werkplan (het werkplan komt overeen met een uitvoeringsprogramma). We hebben in het kader van onze dienstverlening intern en extern doorlopend aandacht voor de communicatie. We pakken handhaving per thema gebiedsspecifiek aan

We pakken oneigenlijk gebruik van woningen en woonfraude aan

We hebben gehandhaafd op strijdig gebruik van bollengrond binnen het Greenport-gebied. Dit hebben we afgestemd met de regiogemeenten en de Omgevingsdienst West Holland (ODWH).

Doorlopend

We hebben gehandhaafd in de bebouwde omgeving op basis van het bestemmingsplan en hebben hierbij onze publiek- en privaatrechtelijke bevoegdheden effectiever ingezet.

Doorlopend

We hebben een bestemmingsplan gebruik woningen opgesteld. De vaststelling wordt medio 2022 verwacht. Daarmee pakken we oneigenlijk gebruik van (recreatie)woningen en woonfraude aan. Voor de handhaving hebben we een overeenkomst afgesloten met een partij waarbij gewerkt wordt aan een plan van aanpak.

Derde kwartaal

Wat heeft het gekost? Voor een analyse van de afwijkingen tussen begroting (na wijziging) en rekening wordt verwezen naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten.

Pagina 90 van 269

Welke beleidsindicatoren waren hierbij relevant? In de programmaverantwoording dienen de beleidsindicatoren vermeld in de Regeling beleidsindicatoren gemeenten van 24 maart 2016, nr. 2016-0000177572, te worden opgenomen. Voor dit programma zijn die in onderstaande tabel weergegeven: Programma 9 Wonen en Ruimte Naam indicator Eenheid Gemiddelde WOZ waarde x € 1.000 Nieuw gebouwde woningen Demografische druk

Aantal per 1.000 woningen %

Gemeentelijke In € woonlasten eenpersoonshuishouden Gemeentelijke In € woonlasten meerpersoonshuishouden

Periode 2021

Nw 389

NL 290

2020

8,9

2021

74,5

70,1

2021

791

733

2021

920

810

Bron CBS-statistiek WOZ BAG/ABF Research CBS/ABF Research COELO, Groningen COELO, Groningen

* gegevens afkomstig uit www.waarstaatjegemeente.nl, stand maart 2022.

Wie zijn de verbonden partijen/met wie werken we samen? In de tabel hieronder staan de namen van de verbonden partijen, die te maken hebben met de uitvoering van dit programma. Voor gedetailleerde informatie inzake de verbonden partijen verwijzen wij u naar de paragraaf Verbonden partijen. Programma 9 Wonen en Ruimte Naam verbonden partij Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) Greenport Ontwikkelingsmaatschappij (GOM)

Wat zijn de risico’s ? In de tabel hieronder staan de mogelijke risico’s, die samenhangen met de uitvoering van dit programma. Programma: Wonen en Ruimte Onderwerp risico Omschrijving risico Omgevingswet De omgevingswet komt eraan en de financiële gevolgen hiervan zijn nog onduidelijk. Stikstof Projecten kunnenn hierdoor vertraging oplopen waardoor de bouwkosten stijgen. Extreme stijging kosten Door krapte bij grondstoffen en bouwmaterialen op de de wereldmarkt kunnen de bouwmaterialen bouwkosten stijgen en/of vertragingen ontstaan.

Pagina 91 van 269

Pagina 92 van 269

2.2 Paragrafen Naast de programma's moeten gemeenten minimaal 7 programma-overstijgende paragrafen in de jaarstukken opnemen (BBV-verplichting). In de paragrafen staat belangrijke informatie waarmee inzicht kan worden verkregen in de financiële positie van de gemeente, de beheersmatige aspecten en de risico's. Deze 7 verplichte paragrafen gaan over: • Lokale heffingen • Weerstandsvermogen en risicobeheersing • Onderhoud kapitaalgoederen • Financiering • Bedrijfsvoering • Verbonden partijen • Grondbeleid

Pagina 93 van 269

2.2.1 Lokale heffingen Deze paragraaf bevat, conform artikel 10 van het BBV, informatie over de lokale heffingen van de gemeente Noordwijk. De volgende onderwerpen komen aan de orde: • algemene ontwikkelingen in 2021; • de kaders; • de gerealiseerde opbrengsten en verantwoording op het gebied van lokale heffingen; • de lastendruk; • het kwijtscheldingsbeleid. Algemene ontwikkelingen in 2021 Coronacrisis Het Rijk heeft in 2021 maatregelen getroffen om verspreiding van het coronavirus tegen te gaan. Deze maatregelen hebben invloed (gehad) op de belastinginkomsten, vooral in de toeristische sector en in de horeca. Ondernemers mochten in 2021 de gemeentelijke belastingen (behalve de definitieve aanslagen toeristenbelasting over 2020) later betalen, uiterlijk op 31 december 2021. Kaders De gemeentelijke belastingen vormen een belangrijk deel van de inkomsten van de gemeente Noordwijk. De gemeenteraad is bevoegd te beslissen tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting. De raad heeft een grote mate van vrijheid bij het vaststellen van de belastingtarieven en stelt deze jaarlijks vast door middel van een nieuwe verordening of een wijziging op een bestaande verordening. De belastingverordeningen bevatten verder bepalingen over onder meer het belastbare feit, de belastingplichtige, eventuele vrijstellingen en ontheffingen en de betaaltermijnen.

Bij de gemeentelijke belastingen zijn drie typen belastingen te onderscheiden: Algemene belastingen De opbrengsten hiervan komen ten goede aan de algemene middelen en er geldt geen opbrengstlimiet. De gemeente Noordwijk kent de volgende algemene belastingen: • onroerendezaakbelastingen (OZB); • roerende-zaakbelastingen (RZB); • hondenbelasting; • toeristenbelasting; • forensenbelasting; • precariobelasting; • parkeerbelasting. Bestemmingsbelastingen De opbrengsten zijn bestemd ter dekking van de kosten van specifieke taken zoals huisvuilinzameling en onderhoud van het gemeenteriool. Er geldt een opbrengstlimiet van 100%, wat wil zeggen dat de opbrengsten niet hoger mogen zijn dan de kosten van de specifieke taak. De gemeente Noordwijk kent de volgende bestemmingsbelastingen: • afvalstoffenheffing; • rioolheffing.

Pagina 94 van 269

Rechten De gemeente verleent een specifieke dienst en hiervoor wordt een recht in rekening gebracht. De specifieke dienst bestaat bijvoorbeeld uit het verstrekken van een paspoort of het verlenen van een grafrecht. Er geldt een opbrengstlimiet van 100%, wat wil zeggen dat de opbrengsten niet hoger mogen zijn dan de kosten. Deze maximale kostendekking wordt beoordeeld op de gehele verordening en niet per dienst. De gemeente Noordwijk kent de volgende rechten: • leges; • marktgelden; • lijkbezorgingsrechten; • rioolaansluitrecht. Gerealiseerde opbrengsten en verantwoording op het gebied van lokale heffingen Onroerendezaakbelastingen (OZB) De WOZ-waarde vormt de grondslag voor de OZB. De hertaxatie van de objecten vindt jaarlijks plaats. Voor 2021 gold de waarde naar het prijsniveau op 1 januari 2020 (waardepeildatum). Bij de berekening van de OZB-tarieven is rekening gehouden met de gemiddelde waardestijging van de woningen en de niet-woningen. Als een WOZ-waarde gemiddeld stijgt wordt de aanslag OZB, afgezien van de inflatiecorrectie, niet beïnvloed. Uitgangspunt is immers de begrote opbrengst OZB 2021. Rekeningresultaat Onroerendezaakbelastingen (OZB) Ten opzichte van de raming is in 2021 € 53.062,-- meer OZB opgelegd.

Bij de berekening van de tarieven OZB wordt ook rekening gehouden met een lagere opbrengst als gevolg van de proceskosten aan de No Cure No Pay bureaus, Deze proceskosten worden op een andere kostenplaats verantwoord en bedragen over 2021 € 68.728,--. Rekening houdend met deze proceskosten bedraagt de netto lagere opbrengst € 15.666,--. Dit is 0,14% lager dan de raming. Roerende-zaakbelastingen (RZB) Roerende zaken kunnen niet in de heffing van de OZB worden betrokken. Daarom heft de gemeente Noordwijk RZB, belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten. De systematiek van de RZB sluit aan bij die van de OZB. Belastingplichtig zijn de eigenaren van de roerende ruimten en bij niet-woningen ook de gebruikers. De tarieven zijn gelijk aan die van de OZB. Rekeningresultaat Roerende-zaakbelastingen (RZB) Voor de RZB is geen bedrag geraamd in 2021. De werkelijke opbrengst bedroeg in 2021 € 4.645,Hondenbelasting De hondenbelasting wordt geheven voor het houden van een hond in de gemeente. De tarieven zijn voor 2021 verhoogd met 1,6%. Rekeningresultaat Hondenbelasting Bij de hondenbelasting is een lagere opbrengst gerealiseerd van € 368,-Toeristenbelasting Doel van het instrument toeristenbelasting is om niet-ingezetenen van de gemeente (waaronder toeristen) mee te laten betalen aan de kwaliteit van de voorzieningen in de gemeente Noordwijk.

Er gelden 2 verschillende tarieven, een laag tarief voor toeristische plaatsen (kampeerplaats voor steeds wisselende mobiele kampeeronderkomens) en een hoger tarief voor overige accommodaties (b.v. hotels). De tarieven zijn voor 2021 verhoogd met 1,6%.

Pagina 95 van 269

Rekeningresultaat Toeristenbelasting In de najaarsnota is reeds een winstwaarschuwing gegeven over de mogelijke teruglopende toeristenbelasting door de coronacrisis. De werkelijke inkomsten toeristenbelastingen komen circa € 1.046.215,- lager uit. Forensenbelasting De forensenbelasting dient ertoe om mensen die geen ingezetene van de gemeente Noordwijk zijn, maar er wel vaak verblijven, mee te laten betalen aan het algemene voorzieningenniveau in de gemeente. Om mensen met een tweede woning meer te laten bijdragen aan het voorzieningenniveau in de gemeente Noordwijk is de forensenbelasting voor 2021 gestegen met 5%. Rekeningresultaat Forensenbelasting Er was voor 2021 een opbrengst geraamd van € 1.300.237,-. In 2021 is € 1.287.138,opgelegd. Dit resulteert dus in een lagere opbrengst van € 13.099,-. Precariobelasting De precariobelasting op kabels en leidingen is per 1 juli 2017 afgeschaft met een overgangstermijn tot 1 januari 2022. Tot laatstgenoemde datum kan de gemeente nog maximaal het tarief in rekening brengen dat gold op 10 februari 2016. In de gemeente Noordwijk gold op die datum een tarief van € 4,56. Dit tarief is dus ook in 2021 geheven. Verder heft de gemeente Noordwijk normaal gesproken precariobelasting voor andere voorwerpen zoals terrassen, standplaatsen en werkplaatsen.

Maar op grond van de ‘Compensatiemaatregelen Corona 2020-2021’ is voor het jaar 2021 geen precariobelasting geheven voor terrassen, uitstallingen en standplaatsen. De overige tarieven zijn voor 2021 met 1,6% verhoogd. Rekeningresultaat Precariobelasting Voor 2021 is een aanslag precariobelasting op leidingen opgelegd van € 4.803.039,- voor ondergrondse infrastructuur. Door een toename van het aantal strekkende meters leidingen als gevolg van nieuwbouw is ten opzichte van de begroting op dit onderdeel een meeropbrengst van € 150.000,- gerealiseerd. Omdat er voor 2021 geen precariobelasting is geheven voor terrassen, uitstallingen en standplaatsen, is de opbrengst precariobelasting lager dan geraamd. Om ondernemers niet onnodig in financiële nood te brengen zijn de aanslagen precario op terrassen en uitstallingen over 2020 niet in dat jaar opgelegd maar in 2021. Het totale bedrag dat hiermee gemoeid is bedraagt € 89.000,--. Door deze twee meeropbrengsten bedrag het rekeningresultaat € 244.086,--. Parkeerbelasting De tarieven parkeerbelasting zijn voor 2021 niet gestegen. Alleen het bedrag aan kosten dat bij het opleggen van een naheffingsaanslag wordt opgelegd is op basis van kostenraming verhoogd van € 45,54 in 2020 naar € 47,13 in 2021. Rekeningresultaat Parkeerbelasting Net als vorig jaar is gebleken dat veel Nederlanders Noordwijk voor kortstondig verblijf bezochten.

Dit heeft geresulteerd in een hogere parkeeropbrengst van € 266.381,- en hogere naheffingsaanslagen parkeren van € 39.235,-.

Pagina 96 van 269

Afvalstoffenheffing Afvalstoffenheffing wordt geheven voor het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen. Er is een tarief voor een eenpersoonshuishouden en een tarief voor een meerpersoonshuishouden. Op basis van kostendekking zijn de tarieven zijn voor 2021 verhoogd met 3%. Rekeningresultaat Afvalstoffenheffing Voor het onderdeel afvalstoffenheffing geldt dat een meeropbrengst is gerealiseerd van € 26.268,-. Rioolheffing Rioolheffing wordt in rekening gebracht bij de eigenaar van een perceel dat direct of indirect is aangesloten op het gemeenteriool. Voor percelen met alleen een aansluiting voor hemelwaterafvoer geldt een lager tarief dan voor percelen die ook zijn aangesloten voor de afvoer van afvalwater. Een gebruiker betaalt alleen als hij meer dan 300 m³ afvalwater op het riool afvoert. Op basis van kostendekking zijn de tarieven voor 2021 met 1,7% verhoogd. Rekeningresultaat Rioolheffing Voor het onderdeel rioolheffing geldt dat een minimale lagere opbrengst is gerealiseerd van € 9.075,-. Leges De tarieven leges zijn met ingang van 2021 verhoogd met 1,6%. Rekeningresultaat Leges De werkelijke opbrengst leges valt iets lager uit. Enerzijds zijn er weliswaar meer rijbewijzen afgenomen en meer huwelijken geweest in 2021, maar anderzijds zijn de aanvragen voor verklaringen (voor gedrag) achter gebleven.

Voor veel banen is een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) nodig en kennelijk is dat door corona achtergebleven. Daartegenover staat echter weer dat de daarvoor doorberekende kosten van het Rijk met ongeveer hetzelfde bedrag lager is geweest. Marktgelden Voor 2021 zijn de verordeningen marktgelden Noordwijk en Noordwijkerhout geharmoniseerd. Daarbij is de tariefstructuur gewijzigd. In plaats van tarieven per strekkende meter zijn tarieven per vierkante meter berekend op basis van de gemiddelde afmeting van een standplaats. Daarnaast is er een tariefdifferentiatie opgenomen waarbij voor een standplaats op de markt in Noordwijk-binnen een hoger tarief wordt gerekend dan voor een standplaats op de markt in Noordwijkerhout. Rekeningresultaat Marktgelden Voor het onderdeel marktgelden geldt dat er een opbrengst is gerealiseerd dat nagenoeg gelijk is aan hetgeen dat daarvoor geraamd is. Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten zijn met ingang van 2021 verhoogd met 1,6%. Rekeningresultaat Lijkbezorgingsrechten Voor het onderdeel lijkbezorging geldt dat een hogere opbrengst is gerealiseerd van € 34.269,-. Er zijn meer opbrengsten dan geraamd als gevolg van oversterfte in 2021. Een jaar met oversterfte komt vaker voor. De oversterfte in 2021 was iets hoger vermoedelijk door de coronapandemie.

Ook een griepepidemie zorgt vaak voor oversterfte, maar die wordt meestal gevolgd door een periode met minder sterfte, waardoor de oversterfte op jaarbasis lager uitkomt. In 2021 was er echter wel oversterfte maar vervolgens geen ondersterfte wat de hogere opbrengst dus verklaart.

Pagina 97 van 269

Rioolaansluitrecht De voormalige gemeente Noordwijkerhout verhaalde de kosten voor het realiseren van een aansluiting van een object op het gemeenteriool op privaatrechtelijke basis. De voormalige gemeente Noordwijk verhaalde de kosten publiekrechtelijk via een rioolaansluitrecht. Voor 2021 is er een geheel nieuwe Verordening rioolaansluitrecht Noordwijk 2021 vastgesteld voor de huidige gemeente Noordwijk. Er is een vast tarief per te realiseren aansluiting opgenomen dat wordt verhoogd per strekkende meter tracé. Boven de 25 meter tracé wordt het rioolaansluitrecht berekend op begrotingsbasis. Rekeningresultaat Rioolaansluitrecht Het rekeningresultaat wijkt nauwelijks af van de begrote bedragen. Lokale lasten In onderstaande tabel is de lastendruk in Noordwijk m.b.t. het belastingjaar 2021 opgenomen voor zowel een eigenaar/gebruiker van een woning als voor een huurder. Zoals gebruikelijk zijn in het woonlastenoverzicht betrokken de OZB, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Voor de afvalstoffenheffing is uitgegaan van een meerpersoonshuishouden en voor de rioolheffing van alleen een aanslag voor de eigenaar met een aansluiting voor de afvoer van afvalwater. De gebruiker betaalt alleen rioolheffing als hij meer dan 300 m³ afvoert. Dat komt bij een gemiddeld huishouden niet vaak voor.

Voor de berekening van de OZB wordt uitgegaan van een woning met een WOZ-waarde van € 389.000,- (gemiddelde WOZ-waarde van woningen in Noordwijk voor 2021, berekend naar het prijsniveau op 1 januari 2020). Omschrijving

2021 Eigenaar/gebruiker € 389.000,00

Huurder

OZB Afvalstoffenheffing Rioolheffing

€ 359,05 € 362,16 € 188,84

€ 362,16

Totaal

€ 910,05

€ 362,16

Gemiddelde woningwaarde

Kwijtscheldingsbeleid Voor mensen met een laag inkomen bestaat de mogelijkheid te verzoeken om gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van belasting. In de gemeente Noordwijk is kwijtschelding alleen mogelijk voor de OZB, het eigenarendeel van de rioolheffing, de jaarlijkse afvalstoffenheffing en de hondenbelasting voor de eerste hond. Om voor kwijtschelding in aanmerking te komen mag de aanvrager niet over vermogen beschikken of over een zo hoge betalingscapaciteit, dat daarmee de aanslag kan worden voldaan. De betalingscapaciteit wordt beoordeeld door het netto besteedbaar inkomen te toetsen aan de kosten van bestaan. In de gemeente Noordwijk zijn de kosten van bestaan gesteld op 100% van de toepasselijke bijstandsnormen en bij AOW-gerechtigden op 100% van de toepasselijke AOW-bedragen. Aan de hand van de toetsing wordt bepaald of de aanvrager in aanmerking komt voor kwijtschelding. Als belastingschuldigen hiervoor toestemming hebben gegeven, levert de gemeente Noordwijk hun gegevens aan de Stichting Inlichtingenbureau. Dit is een centraal punt voor gemeenten ingesteld door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het inlichtingenbureau voert op basis van de wettelijke normen een controle uit op de inkomsten

Pagina 98 van 269

en levert het bestand vervolgens terug aan de gemeente. Na het controleren van de gegevens zijn de belastingschuldigen in beeld die voor automatische kwijtschelding in aanmerking komen. In 2021 zijn 542 huishoudens in aanmerking gekomen voor (gedeeltelijke) kwijtschelding. Er is voor een bedrag van € 153.272,- kwijtgescholden.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Noordwijk&id=856f9aea-20d5-47d0-a02b-9523960c9c4b