Bijlage 1, Eindrapport haalbaarheidsonderzoek De Noordwijkse School_V1.0 d.d. 20 jan 2022
Tekst van het document
De Noordwijkse School Haalbaarheidsonderzoek 20 januari 2022, versie 1.0
Inhoudsopgave
1
2
3
4
5
6
Inleiding_____________________________________________________ 4 1.1
Aanleiding
4
1.2
Vraagstelling en randvoorwaarden
4
1.3
Onderzoeksvarianten
4
Vertreksituatie _______________________________________________ 5 2.1
De Noordwijkse School
5
2.2
Financieel
8
2.3
Huidige accommodatie
9
2.4
Energieverbruik
11
2.5
Onderhoudsplan
11
2.6
Asbestinventarisatie
11
2.7
Aandachtspunten en knelpunten
11
2.8
Kansen
12
Toekomstbeeld ______________________________________________ 13 3.1
Demografie
13
3.2
Leerlingprognose De Noordwijkse School
13
3.3
Uitgangspunten vanuit het IHP 2018 – 2033 Gemeente Noordwijk
13
3.4
Verzoek Stichting De Noordwijkse School (opgenomen in IHP 2017-2030)
14
3.5
Visie op het onderwijs
14
3.6
Duurzame en circulaire school
15
3.7
Visie op de leeromgeving
15
Constructief onderzoek huidige gebouw _________________________ 16 4.1
Bevindingen constructief onderzoek
16
4.2
Conclusie constructief onderzoek
16
4.3
Conclusie: renovatievariant met opbouw van een bouwlaag valt af
16
Functionele en ruimtelijke uitgangspunten _______________________ 17 5.1
Onderwijsgebouw
17
5.2
Drie extra lokalen voor Handvaardigheid, Spaans en Muziek, 180 m2 bvo
19
5.3
Kinderopvang, kostendekkend op te nemen, 300 m2 bvo
19
5.4
Optioneel: twee extra lokalen internationaal onderwijs, 120 m2 bvo
19
5.5
Speelplein en fietsparkeren
19
5.6
Autoparkeren
19
5.7
Ruimtebehoefte buitenterrein
20
5.8
Conclusie: renovatievariant met aanbouw valt af
20
Uitwerking variant vervangende nieuwbouw ______________________ 21 6.1
Stedenbouwkundig kader
6.2
Verkeer&parkeren
22
6.3
Uit te werken varianten
24
6.4
Variant 3: Vervangende nieuwbouw op locatie Hoogwakersbosstraat 14
24
6.5
Variant 4: Vervangende nieuwbouw op locatie Hoogwakersbosstraat 12
25
6.6
Conclusie: huidige locatie is voorkeurslocatie
25
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
21
Pagina
2 van 43
7
8
9
10
11
Eisen en ambities voor duurzaamheid en circulariteit ______________ 26 7.1
Doelstelling: duurzame en circulaire school
26
7.2
Eis: Frisse School Klasse B
26
7.3
Eis: TCO benadering
26
7.4
Ambitie: circulair ontwikkelen
27
7.5
Ambitie concreet maken
28
Financiële uitwerkingen _______________________________________ 29 8.1
Uitgangspunten algemeen
29
8.2
Duurzaamheid en technische uitgangspunten
30
8.3
Huidige boekwaarde niet meegenomen voor een goed vergelijk
31
8.4
Stichtingskosten vervangende nieuwbouw
31
8.5
Beheer- en exploitatielasten schoolbestuur
32
8.6
Conclusies financiële uitwerkingen
32
Inkoop en aanbesteding ______________________________________ 33 9.1
Inleiding contractvormen
33
9.2
Contractvormen uitgewerkt
33
9.2.1
Traditioneel
34
9.2.2
Bouwteam
34
9.2.3
Geïntegreerde contractvorm
35
9.3
Vergelijk contractvormen
35
9.4
Projectkenmerken en marktanalyse
36
9.5
Conclusie en advies contractvorm
37
9.6
Mogelijkheden aanbestedingsvorm en -procedures
37
9.7
Voorstel voor afspraken over SROI
38
9.8
Vaststelling
38
Projectorganisatie ___________________________________________ 39 10.1 Voorstel voor inrichting projectorganisatie
39
10.2 Voorstel inzet gemeente en schoolbestuur/directie
39
10.3 Voorstel voor participatie richting stakeholders en omwonenden
40
Planning ___________________________________________________ 41 11.1 Overall planning
41
11.2 Stappenplan aankomende fase
41
12
Risico’s en kansen ___________________________________________ 42
13
Samenvatting en conclusie ____________________________________ 43
Bijlagen: 1. Notitie Swinn constructief onderzoek d.d. 7 december 2021
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
3 van 43
1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het schoolgebouw van De Noordwijkse School dateert van circa 1991. In 2006 is De Noordwijkse School in het gebouw getrokken en reeds twee jaar later bleek het gebouw alweer te klein. De school heeft ruimten in het naastgelegen DPO-gebouw toegekend gekregen. Daar maakt de school nog steeds gebruik van. In het Integraal Huisvestigingsplan 2018-2033 is het project voor de Noordwijkse School ingepland. Naast de uitbreiding van de school is het ook de bedoeling dat circa 300 m2 voor een kinderopvangvoorziening wordt gerealiseerd. Daarnaast is in de huidige situatie de verkeersafwikkeling en parkeren bij de school niet optimaal, dit behoeft verbetering.
1.2 Vraagstelling en randvoorwaarden De gemeente Noordwijk heeft de volgende vraagstelling voor het onderzoek geformuleerd: Breng op basis van gedegen onderzoek diverse varianten in beeld t.b.v. het gebouw van De Noordwijkse School, aan de Hoogwakersbosstraat 14 te Noordwijk op het eigen perceel. Beschrijf varianten inclusief de bijbehorende financiële doorkijk en de context in bondige en beeldende rapportage. De gemeente stelt hierbij de volgende randvoorwaarden: a)
De nieuwe situatie voorziet in een unilocatie voor de Noordwijkse School (circa 230 leerlingen/9 of 10 groepsruimten/ 1.400 m2),een kinderopvangvoorziening (circa 300m2),en buitenterrein (circa 800m2) ten behoeve van schoolplein, fiets parkeren en buitenberging. Optioneel 2 of 3 extra lokalen t.b.v. het vakonderwijs circa 180 m2 die door de school worden bekostigd, al dan niet in dubbel gebruik met de kinderopvangvoorziening. Het binnenklimaat van de voorziening voldoet aan de vereisten volgens eisen het programma “Frisse Scholen”.
b)
De gymzaal blijft staan en wordt niet meegenomen in dit project.
c)
Het gebouw wordt duurzaam in gebruik en toekomst bestendig voor 40 jaar.
d)
Er wordt gerekend met realistische marktconforme prijzen.
e)
Het gebouw doet recht aan de uitstraling die bij deze ambitieuze school hoort, zie propositie Noordwijkse School.
f)
Er wordt ingegaan op de afwikkeling van het verkeer en de parkeerbehoefte, conform gemeentelijk besluit parkeren.
g)
Het oplossingsvarianten past binnen het Stedenbouwkundige kader Hoogwakersbosstraat 2012. Bij de uitvraag is hiervoor een Stedenbouwkundig kader Hoogwakersbosstraat bijgevoegd.
h)
Het perceel aan de Hoogwakersbosstraat 14 dient zo efficiënt mogelijk te worden benut voor de schoolvoorziening en de benodigde parkeervoorziening.
i)
Het college geeft mee: Als uitgangspunt moet worden opgenomen dat compact en toekomstbestendig gebouwd moet worden (b.v. meerlaags gebouwd zodat ruimte overblijft voor woningbouw op DPO-terrein).
1.3 Onderzoeksvarianten In de uitvraag zijn door de gemeente vier varianten onderscheiden, bestaande uit: Basisvarianten op het perceel Hoogwakersbosstraat 14 1.
Duurzame renovatie en uitbreiding van het huidige schoolpand aan de Hoogwakersbosstraat 14, doormiddel van het liften van het dak en een verdieping toevoegen. Toekomstbestendig voor 40 jaar. Een gedegen constructie berekening dient hierbij toegevoegd te worden.
2.
Duurzame renovatie en uitbreiding van het huidige pand aan de Hoogwakersbosstraat 14, op alternatieve wijze. Toekomstbestendig voor 40 jaar.
3.
Vervangende nieuwbouw op het perceel aan de Hoogwakersbosstraat 14. Toekomstbestendig voor 40 jaar.
Alternatieve variant in combinatie met het naast gelegen perceel aan de Hoogwakersbosstraat 12. 4.
Vervangende nieuwbouw van de school zo mogelijk in combinatie met woningbouw op het perceel Hoogwakersbosstraat 12, het perceel Hoogwakersbosstraat 14 wordt dan bestemd voor woningbouw. Toekomstbestendig 40 jaar.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
4 van 43
2 Vertreksituatie 2.1 De Noordwijkse School Onderstaande geeft een goed beeld van de Noordwijkse School in Noordwijk, bron: schoolgids 2021-2022. Missie Kinderen opleiden met kennis en vaardigheden om uitstekend te participeren in de 21ste eeuw. Kernwaarden 1. Vertrouwen en veiligheid 2. Aansluiting bij onderwijsbehoeften van kinderen 3. Basis voor de toekomst 4. Wereldburgerschap 5. Gezond en groen Onderwijsconcept De Noordwijkse School wil een school zijn waar kinderen zich veilig voelen, uitgedaagd worden om te leren op zowel cognitief als sociaal emotioneel gebied. De belangrijkste onderscheidende aspecten van het concept van De Noordwijkse School zijn: •
De combinatie van vaste basisvakken - rekenen, taal, spelling en Engels - in het ochtendprogramma met algemene ontwikkelingsonderdelen in vakateliers in het middagprogramma;
•
Een zeer breed aanbod van vakken en onderwerpen;
•
Door het werken met een thema in de ateliers en een doorlopende leerlijn leren de kinderen de samenhang tussen de vakken;
•
Naast de basiskennis voor elk vak bestaat er de mogelijkheid voor kinderen om zich te verdiepen in onderwerpen waar hun belangstelling naar uit gaat;
•
Interactie tussen de buitenwereld en de school door gastlessen en excursies;
•
Kindgerichte benadering en aandacht voor persoonlijke- en sociale ontwikkeling;
•
Een positieve benadering en sfeer in de school.
Dit schoolconcept is in 2006 ingesteld. De Noordwijkse School beperkt zich niet tot een enkele onderwijsstroming, maar combineert elementen van diverse onderwijsmethoden en –vernieuwers tot een eigen formule. Nieuwe wetenschappelijke inzichten in het leerproces van kinderen in binnen- en buitenland, vertaalt de Noordwijkse School naar het eigen concept. Dit betekent dat het onderwijs op De Noordwijkse School zich blijft ontwikkelen om ons aanbod te optimaliseren. Het schoolgebouw dient hier flexibel op in te kunnen spelen. Visie: Onderwijs en de link met de wereld om ons heen De Noordwijkse School verzorgt basisonderwijs voor kinderen in de groepen 1 tot en met 8. Zij leiden op voor de 21ste eeuw, een toekomst die deels nog onbekend is. De wereld wordt steeds dynamischer en complexer. Voor ieder kind is goed onderwijs van groot belang om in zijn/haar toekomst goed te kunnen functioneren. Het onderwijs op De Noordwijkse School is erop gericht dat kinderen zich optimaal ontwikkelen op het niveau dat bij hen past. Die ervaring geeft een kind zelfvertrouwen. Het type onderwijs leert kinderen meer dan alleen cognitieve vaardigheden. Belangrijke elementen in het onderwijs van De Noordwijkse School: •
Diepgaand inzicht door middel van onderzoekend- en themagericht onderwijs
•
Internationale oriëntatie
•
Probleemoplossend vermogen
•
Creativiteit (in denken en handelen)
•
Sociaal emotionele ontwikkeling.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
5 van 43
Daarnaast besteed de Noordwijkse School veel aandacht aan onderstaande vaardigheden. Deze zorgen ervoor dat kinderen zich goed kunnen handhaven in de school en in de maatschappij. Nu en in de toekomst. •
Leren samenwerken
•
Zelfstandig en met elkaar spelen
•
Afspraken maken en je eraan houden
•
Iemand serieus nemen en respecteren
•
Ruzies voorkomen en oplossen
•
Luisteren naar elkaar
•
Je verplaatsen in de ander
•
Leren geconcentreerd te werken
•
Oefenen van discipline in de uitvoering van taken.
Het is ook van groot belang dat kinderen een goede basiskennis hebben. Basisvakken als taal, spelling, lezen en rekenen krijgen daarom veel tijd en aandacht. Aandacht voor het individuele kind De school stimuleert ieder kind om dat waar hij of zij mee bezig is met alle inzet en concentratie te doen. De leerlingen onderling en de leerkrachten gaan positief met elkaar om, inspireren en stimuleren elkaar. De Noordwijkse School wil de leeropbrengst van iedere leerling verhogen door concrete doelen te stellen. Waarnemingen schrijft men op in een portfolio en samen met het kind en de ouders wordt op deze manier de voortgang per leerling gevolgd. Ook vergelijkt de school deze leeropbrengst met de referentiekaders en tussentijdse doelen die landelijk gelden (zie Stichting Leerplan Ontwikkeling). De prestaties van de school worden niet alleen afgemeten aan de scores bij de Cito en Anglia toetsen, maar eveneens aan de non-cognitieve leeropbrengst. Het plezier waarmee leerlingen naar school gaan, de beperkte mate waarin leerlingen pesten en gepest worden, de mate van ondernemerschap en onderzoekende houding van leerlingen en de groei van hun sociale- en persoonlijke vaardigheden ziet men als belangrijke elementen van de kwaliteit van de school.
Door op een breed terrein de voortgang van de individuele kinderen, van de jaargroepen en de school als geheel vast te leggen in rapportages, kan het team van leerkrachten de effectiviteit van hun werk verbeteren. Waarnemen, evalueren en gerichte verbeteracties helpen de leeropbrengsten te vergroten. Voor goed leren is het enthousiasme en de betrokkenheid van de ouders in de thuissituatie van belang. Daarom waardeert de school een open communicatie tussen de leerkracht en de ouders van het kind. De school informeert de ouders regelmatig met een weekupdate via SocialSchools over belangrijke onderdelen van het programma op school. Twee maal per jaar vindt er een gesprek plaats tussen de ouders en de leerkracht aan de hand van het portfolio. Om van de school een excellente school te maken is de inzet en participatie van de ouders van groot belang. De school vraagt (en krijgt met enthousiasme) ondersteuning en inzet van ouders bij het voorlezen, uitstapjes, schoolreisjes, sportdagen, theatervoorstellingen, sommige ateliers (als gastdocent), bijzondere presentaties en andere activiteiten. Ouders leveren ook een bijdrage aan de Raad van Toezicht, de medezeggenschapsraad en de oudercommissie. De school realiseert zich goed dat een deel van de schoolprestaties het gevolg is van ouders die hun kinderen thuis en tijdens vakanties voortdurend stimuleren om te leren.
Organisatie en samenwerking met Smallsteps De Noordwijkse School is een Algemeen/Bijzondere basisschool. De school is een éénpitter met een regionaal bereik, die zich graag internationaal laat inspireren. De Noordwijkse School is begin 2018 overgegaan van een one-tier bestuur naar ene governance structuur waarbij er een raad van toezicht (RvT) en een directeurbestuurder is. Deze laatste legt verantwoording af aan de RvT en is aanwezig bij de RvT vergaderingen.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
6 van 43
Figuur 1 Organogram Noordwijkse School De Noordwijkse School heeft een samenwerking met Smallsteps. Smallsteps verzorgt zowel de Voorschoolse Opvang (VSO) en de Naschoolse Opvang (NSO). Tevens voert Smallsteps een Peuterschool die is gevestigd bij de kleuterlokalen in het DPO gebouw. De Peuterschool is vijf ochtenden per week geopend. Er wordt gewerkt met een Vroeg- en Voorschools Educatie (VVE) programma. Voor de Tussenschoolse Opvang (TSO) heeft de Noordwijkse School een samenwerking opgezet met drie organisatie: Smallsteps, Buurtsportcoaches en Combibrug. Leerlingen De Noordwijkse School is een bewust kleine school. Er zijn meerdere gemengde kleutergroepen, waardoor er vanaf groep 3 van elke jaargroep nog maar één is. Er zitten nooit meer dan 26 leerlingen in een groep, doublerende leerlingen kunnen hierop een uitzondering vormen. Groep 9 heeft maximaal 21 leerlingen in de groep. Daarnaast krijgen kinderen in de ateliers les van verschillende leerkrachten. Dat betekent dat iedereen elkaar kent. Er is op deze wijze altijd wel iemand bij wie de kinderen terecht kunnen. Door met elkaar naar kinderen te kijken, krijgen school en ouders een zeer compleet beeld. Groep
Aantal leerlingen
Groep 0 (instroomgroep)
0 tot 13
Groep 1 / 2 Zeegroep
26
Groep 1 / 2 Strandgroep
26
Groep 3
26
Groep 4
26
Groep 5
26
Groep 6
26
Groep 7
26
Groep 8
26
Groep 9 (combinatie 6/7/8)
21
Totaal (afgerond)
229 tot 242
Tabel 1 Aantal leerlingen De Noordwijkse School Huidige formatie De school heeft relatief veel vak- en gespecialiseerde leerkrachten in dienst. Hiermee kan de school de aandacht aan het kind geven die ze voor ogen hebben. De hiermee gemoeide extra kosten worden betaald uit de ouderbijdrage. In totaal 29 personeelsleden met een totaal WTF van 16,74 FTE, als volgt onderverdeeld: •
1 directeur-bestuurder
•
1 secretariaat
•
5 onderwijsondersteuning
•
19 leerkrachten
Hiernaast nog 4 ZZP-ers die niet in de formatie vallen, maar die wel een structurele werkplek hebben.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
7 van 43
2.2 Financieel Ouderbijdrage De Noordwijkse School is een éénpitter met een eigen onderwijsmodel. Hiervoor zijn meer ruimtes en faciliteiten nodig. Om dit te financieren betalen alle ouders ieder jaar een vrijwillige ouderbijdrage. In het nieuwe gebouw dienen structurele aanpassingen gedaan te worden om het eigen onderwijsmodel vast te houden. Denk hierbij aan structureel extra lokalen voor de ateliers, multifunctionele ruimtes, inrichting etc. Het definitieve, concrete plan is afhankelijk van de uitwerking van het gebouw. Het gereserveerde budget is nodig om de identiteit (lees bestaansrecht) te waarborgen. De vrijwillige ouderbijdrage bedraagt € 1.200 per leerling per jaar. Voor de leerlingen van groep 9 geldt een aanvullende ouderbijdrage van € 1.200 per jaar. De vrijwillig ouderbijdrage wordt besteed aan: ▪
Het behoud van kleinere klassen van maximaal 26 en in groep 9 maximaal 21;
▪
Personeelskosten die gericht zijn op atelieronderwijs, vreemde talen onderwijs en het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs, bijv. het inhuren van externen voor studiedagen, remedial teaching en vakdocenten;
▪
De kosten van uitstapjes ‘ervarend leermoment’ bij het atelieronderwijs;
▪
Het gebruik van extra materialen tijdens het atelieronderwijs;
▪
Het vieren van de feesten.
Jaarrekening De afgelopen jaren kende De Noordwijkse School een stabiel financieel resultaat van gemiddeld € 45.000 per jaar. Balans De balansomvang is afgelopen jaren geleidelijk toegenomen en de positie (sterk) verbeterd. Met name de liquide middelen nemen fors toe. Voorziening Huidige voorziening is afgerond € 125.000. Jaarlijks wordt hier € 20.000 aan toegevoegd. Boekwaarde De boekwaarde van het gebouw Hoogwakersbosstraat 14 is ultimo 2024 € 318.000. In geval van nieuwbouw dient dit bedrag ineens te worden afgeboekt.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
8 van 43
2.3 Huidige accommodatie Het huidige gebouw Hoogwakersbosstraat 14 bestaat uit 7 groepslokalen, een gemeenschapsruimte, een bewegingsruimte en diverse overige ruimten. Totaal ca 934 m2 bvo. Daarnaast gebruikt De Noordwijkse School nog circa 500 m2 in het naburige DPO gebouw. Totaal 1.434 m2 exclusief gymzaal inclusief kinderopvang.
Figuur 2 Luchtfoto De Noordwijkse School (bron: GoogleMaps, okt. 2021)
Figuur 3 Plattegrond De Noordwijkse School (bron: gemeente Noordwijk, okt. 2021)
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
9 van 43
Figuur 4 Perceel Hoogwakersbosstraat 14 schoolgebouw+plein, totaal 2.630 m2 (bron: gemeente Noordwijk, dec.. 2021)
Figuur 5 Perceel Hoogwakersbosstraat 14 Gymlokaal, totaal 502 m2 (bron: gemeente Noordwijk, dec.. 2021)
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
10 van 43
2.4 Energieverbruik Het huidige gebouw heeft sinds 2015 zonnepanelen op het dak. Hierdoor is De Noordwijkse School op jaarbasis energieneutraal (voor elektra), zelf energieleverend.
2018 6.772 5.596 -8.049 -4.947 -628
2017 9.068 6.195 -5.656 -3.863 5.744
2016 8.127 6.677 -7.249 -5.047 2.508
Verbruik hoog Verbruik laag Teruglevering hoog Teruglevering laag Saldo
2020 6.318 4.572 -8.539 -5.143 -2.792
2019 7.273 5.101 -7.590 -5.011 -227
Tabel 2 Elektraverbruik en teruglevering De Noordwijkse School Het waterverbruik is ca 300 m3 per jaar.
2.5 Onderhoudsplan Voor het huidige gebouw is een beperkt onderhoudsplan opgesteld, vooruitlopend op de renovatie/nieuwbouw. De totale reservering voor onderhoud is met afgerond € 34.000 beperkt. Jaar cyclus 25 25 25 15 10 10 15 25 10 25 6 15 10 20
Omschrijving
Bitumen dak voegwerk gevel herstel gevelpanelen schoolplein CV ketel inbouw boiler Electra Riool Zonwering Beglazing Schilderwerk buiten schilderwerk binnen tuin Hekwerk
jaar van oorsprong
2015 index
2016 100
2017 102
2018 104
2019 106
2020 108
2021 110
2022 113
2023 115
2024 117
202 12
1992 1992 2015 2006
12.000 15.000 14.500 41.500
-
3.000 3.000
-
-
-
7.000 7.000
-
-
-
-
-
3.060
-
-
-
7.729
-
-
-
-
2006 1992 2006 2015 2015 2006 2006 2006
subtotaal geindexeerd totaal stand per 1-1 dotatie onttrekking stand per 31-12
€ € € €
20.000 10.000 30.000
€ 30.000 € € € 30.000
€ 30.000 € € 3.060 € 26.940
€ 26.940 € 5.000 € € 31.940
€ 31.940 € € € 31.940
€ 31.940 € € € 31.940
€ 31.940 € 5.000 € 7.729 € 29.211
€ 29.211 € € € 29.211
€ 29.211 € € € 29.211
€ 29.211 € 5.000 € € 34.211
€ 34.21 € € € 34.21
Tabel 3 Onderhoudsplan De Noordwijkse School
2.6 Asbestinventarisatie In 2011 is door het bureau Search een asbestinventarisatie Type A (direct waarneembaar) conform SC-540 uitgevoerd. Uit het onderzoek is geen asbesthoudend materiaaltoepassing aangetroffen.
2.7 Aandachtspunten en knelpunten In de huidige situatie kent het huidige schoolgebouw aan de Hoogwakersbosstraat 14 een aantal knelpunten. Hieronder volgt een overzicht. ▪
Twee gebouwen In de huidige situatie wordt het gebruik door De Noordwijkse School verdeeld over twee gebouwen (Hoogwakersbosstraat 14 en 12). Dit is niet ideaal. Het leggen van verbindingen voor een doorgaande schoollijn is lastig. Bovendien vergt het extra tijd en inzet van personeel.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
11 van 43
▪
Te weinig ruimten beschikbaar. Ondanks de verdeling over twee gebouwen is met 1.432 m2 bvo exclusief gymzaal inclusief kinderopvang per saldo te weinig ruimte beschikbaar, dit komt vooral vanwege de kinderopvang. Volgens het Integraal Huisvestingsplan van de gemeente Noordwijk zou er een unilocatie moeten worden ontwikkeld bestaande uit: - 1.400 m2 voor schoolgebouw exclusief gymzaal -
300 m2 kinderopvang (kostendekkend)
-
800 m2 schoolplein, fietsparkeren en buitenberging
-
180 m2 optioneel voor 2 of 3 extra lokalen t.b.v. het vakonderwijs, die door de school worden bekostigd, al
dan niet in dubbel gebruik met de kinderopvangvoorziening. ▪
Geen doorgaande leerlijn De ruimtelijke capaciteitsproblemen ontbreekt de dagopvang voor kinderen van 0 tot 4 jaar. Dit is wenselijk om een doorgaande leerlijn van kinderen van 0 tot en met 12 jaar aan te bieden. Het gaat hier om circa 20 tot 30 kinderen.
▪
Binnenklimaat voldoet niet aan huidige eisen Het klimaat in de lokalen is lastig te regelen waardoor uitersten (te koud of te warm) zich voordoen. Ventilatievoorzieningen zijn onvoldoende om een fris binnenklimaat te waarborgen.
▪
Onveilige verkeerssituatie Zoen en zoef strook met 8 parkeerplaatsen functioneert niet, omdat dit parkeerplaatsen zijn voor vergunninghouders die hun auto daar parkeren tijdens het halen en brengen van kinderen. Deze speciale “Zoen en zoef” strook is bedoeld voor ouders die bij het brengen alleen de kinderen uit de auto zetten en niet mee de school in lopen. Met andere woorden: de kinderen die met de auto worden gebracht kunnen papa of mama nog een kusje geven voordat zij uitstappen en vervolgens rijden de auto's snel weer door. Uitbreiding van de ‘Zoen en Zoef’ zone is niet nodig, echter beschikbaarheid op breng- en haaltijden wel. Hoewel de verkeer- en parkeersituatie niet onveilig is, wordt deze door vele gebruikers wel als onveilig ervaren. Gelukkig is er nog nooit een verkeersongeval met leerlingen van De Noordwijkse School gebeurd. Mensen die de situatie niet kennen, zorgen voor onveilige situaties. Dit zijn niet zozeer de ouders, maar vooral incidentele gebruikers van het DPO gebouw en/of de gymzaal.
▪
Beperkte parkeercapaciteit Veel leerlingen komen van buiten Noordwijk en worden dus met de auto gebracht. Tijdens het halen en brengen is er veel verkeer in de nabijheid van de school. Ouders wordt met klem verzocht niet op het trottoir te parkeren maar gebruik te maken van de aanwezige parkeervakken rondom de school en elders in de wijk. In de Hoogwakersbosstraat geldt betaald parkeren. In het Duinpark, de woonwijk ten noorden van De Noordwijkse School, is het vrij parkeren. Tevens kan er worden geparkeerd op het parkeerterrein van het DPO gebouw. Voor de school bestaat er één zone van 8 parkeerplaatsen, aangeduid met een “Zoen en zoef” bord. De bedoeling is dat er niet wordt geparkeerd. Buiten de brengtijd in de ochtend kunnen deze vakken door iedereen als gewoon parkeervak worden gebruikt. Dit gebeurt helaas vaak, met als gevolg dat deze ‘Zoen&Zoef’ zone tijdens het halen en brengen niet altijd vrij is van geparkeerde auto’s. De parkeerplaats DPO is eveneens vaak vol.
2.8 Kansen De realisatie van een unilocatie voor de school biedt een aantal aanvullende kansen: ▪
Opdracht: vrijspelen DPO locatie voor herontwikkeling (Hoogwakersbosstraat 12) met woningbouw, door gemeente;
▪
Ontwikkeling van een schoolgebouw dat recht doet aan de uitstraling die bij deze ambitieuze school hoort;
▪
Optimalisatie van het gebruik van de gymzaal, zowel door De Noordwijkse School als gebruik door derden.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
12 van 43
3 Toekomstbeeld 3.1 Demografie De gemeente Noordwijk heeft afgerond 44.000 inwoners, verdeeld over de dorpen Noordwijk aan Zee, Noordwijkerhout en Noordwijk Binnen. Als gevolg van nieuwbouw zal dit aantal de komende jaren gestaag groeien.
3.2 Leerlingprognose De Noordwijkse School Als gevolg van woningbouw neemt het leerlingenaantal in het basisonderwijs in de gemeente Noordwijk de komende jaren geleidelijk toe. Voor het primair onderwijs is uitbreiding van het aantal lokalen noodzakelijk. De Noordwijkse School gaat uit van acht groepen met maximaal 26 leerlingen en één groep met maximaal 21 leerlingen. In totaliteit betekent dit maximaal 229 leerlingen. De instroomklas voor groep 0 is hier niet in meegerekend. Evenzo zijn de kinderopvang en buitenschoolse opvang niet in deze aantallen meegerekend. De school heeft geen groeiambities, aangezien groei van de school zou betekenen dat gezien het onderwijsconcept een verdubbeling van het aantal groepen gehuisvest moet worden. Eventueel een kleine groei voor het internationaal onderwijs en een extra groep hoog begaafden leerlingen. In totaliteit gaat het op de langere termijn om een groei met maximaal 2 groepen = 2 lokalen. De gemeente deelt deze visie.
De Noordwijkse School
2019 2020
2021
2022 2023
2024
2025
2030
2035
2040
210
215
218
217
218
225
225
225
215
219
Tabel 4 Leerlingprognose De Noordwijkse School, bron Pronexus, 2020)
3.3 Uitgangspunten vanuit het IHP 2018 – 2033 Gemeente Noordwijk Het IHP gaat uit van een ruimtebehoefte voor de Noordwijkse School van afgerond 1.400 m2 excl. gymzaal. Het huidige gebouw kent een oppervlakte van circa 934 m2, aangevuld met bijna 500 m2 in het DPO gebouw, totaal 1.434 m2. Gemeenten krijgen op basis van hun verantwoordelijkheden voor het zorgdragen voor adequate huisvesting middelen in het gemeentefonds. Deze middelen zijn niet geoormerkt en zijn voor de gemeenten vrij besteedbaar. Zolang zij aan hun verantwoordelijkheid voor adequate huisvesting voldoen (zorgplicht). In de Wet Primair Onderwijs, Wet op de Expertisecentra en de Wet op het Voortgezet onderwijs staat omschreven wat wordt verstaan onder adequate huisvesting en welke voorzieningen bij gemeenten aangevraagd kunnen worden. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs beschrijft de nadere uitwerking in gemeente Noordwijk. Daarnaast is dit integraal huisvestingplan een aanvullend instrument om een antwoord te bieden aan vraagstukken op het gebied van onderwijshuisvesting. Door het overeenkomen van een meerjarenplanning kunnen de verwachte investeringen tijdig worden ingepast in de meerjarenbegroting. De berekening van de voorgestelde investeringen in het IHP is nadrukkelijk gebaseerd op aangenomen omvang en een aangenomen prijs.
Bij uitwerking van een project kunnen significante verschillen ontstaan. Voor de Noordwijkse School is vooralsnog uitgegaan van duurzame renovatie met een uitbreiding van het bruto vloeroppervlak tot 1.400 m2 bvo. Hiermee wordt dan de levensduur van het gebouw met 25 jaar verlengd. In de investeringsbegroting is hiervoor nu een voorlopig bedrag van € 2.456.500 geraamd. De jaarlijkse kapitaallasten bedragen in dit scenario € 110.543. Deze kosten komen ten laste van het onderwijshuisvestingsbudget. In het vervolg van deze rapportage nemen wij dit jaarlijkse bedrag van afgerond € 111.000 als uitgangpunt.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
13 van 43
In het IHP is overeengekomen dat De Noordwijkse School een eigen bijdrage levert van € 123.409,42 (prijspeil 2021), wanneer het project wordt opgepakt. Deze bijdrage is als volgt vanaf 2018 geïndexeerd: •
2018: € 125 / m2 x 934 m2
= € 116.750,00 incl. btw
•
2019: indexatie 2,50% = € 128,13 / m2 = € 119.673,42 incl. btw
•
2020: indexatie 1,70% = € 130,30 / m2 = € 121.700,20 incl. btw
•
2021: indexatie 1,40% = € 132,13 / m2 = € 123.409,42 incl. btw
Voor de gewenste uitbreiding van circa 300 tot 480 m2 ten behoeve kinderopvang en extra ruimte voor het onderwijsconcept van de Noordwijkse School geldt dat er rekening gehouden moet worden met een financieringsbedrag. Dit bedrag is niet opgenomen in de investeringsbegroting van het IHP. De jaarlijkse kapitaallasten zullen worden gedekt uit de huurvergoeding.
3.4 Verzoek Stichting De Noordwijkse School (opgenomen in IHP 2017-2030) Het bestuur van De Noordwijkse School wil hun schoolgebouw graag renoveren en uitbreiden, zodat de tijdelijke huisvesting in het DPO gebouw kan worden geïntegreerd. Een alternatief scenario kan zijn een nieuw gebouw op het huidige DPO terrein. Het bestuur hecht aan de huidige locatie direct verbonden met een gymzaal. Verder zijn de nabijheid van zee/strand en de Muze van groot belang omdat beide regelmatig elementen zijn in het lesprogramma.
3.5 Visie op het onderwijs Onderstaande geeft een goed beeld van de onderwijsvisie van de Noordwijkse School (Propositie Noordwijkse School, 2021). Leraren inspireren kinderen doordat zij in de ateliers onderwijzen vanuit hun kracht en eigen passies. Met elkaar bewust zijn van de toekomst en altijd in beweging zijn. Om een eigen plek te veroveren in deze wereld, wordt het steeds belangrijker om creatief te leren denken en creativiteit goed te ontplooien. De Noordwijkse School biedt breed onderwijs waarbinnen vele vaardigheden worden aangestipt en op de proef gesteld. Inspireren en uitdagen. De Noordwijkse School werkt met Habits of Mind en met atelieronderwijs en steeds wisselende thema’s. Vanuit wereldburgerschap en met een internationaal georiënteerde bril op laten inspireren door de wereld om je heen. Het onderwijsaanbod is breed, zeer gedifferentieerd en zo veel mogelijk ‘op maat’. Behaalde cijfers en toetsen zijn slechts een deel van het beeld dat van het kind ontwikkeld wordt. Wij creëren voor iedereen een veilige omgeving, waarin ieder kind zichzelf kan zijn en zichzelf kan uiten. Het onderwijsconcept is gericht op werken met vakleerkrachten, gespecialiseerd en gericht op thematisch onderwijs (ateliers) en internationale projecten. Wij zetten de kracht van iedere medewerker voorop. Zij hebben zelf specialiteiten en passies die inspirerend zijn voor de kinderen.
En wanneer leraren onderwijzen vanuit hun passie, wordt leren leuker. Doordat De Noordwijkse School werkt met thema’s, creëren ze een rode draad in de informatiestroom die kinderen tot zich nemen. Op dinsdag- en donderdagmiddag vinden de vakateliers plaats. Op vrijdagmiddag is er een aanbod van keuzeateliers. Tijdens deze middag mag het kind zelf kiezen waar het meer over te weten wil komen, zodat het kind zelf kan ontdekken waar zijn interesses en talenten liggen.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
14 van 43
3.6 Duurzame en circulaire school De Noordwijkse School heeft als toekomstbeeld voor het schoolgebouw en de omgeving een duurzame en circulaire school te zijn. Dit is opgebouwd uit de volgende kernbegrippen (bron: Propositie De Noordwijkse School, 2021): •
Weerspiegeling van de identiteit;
•
Adaptief en flexibel;
•
Dienstbaar;
•
In verbinding;
•
Bewust;
•
Creatief;
•
Gezond;
•
Circulair;
Daarnaast is de educatieve waarde belangrijk. Hieronder wordt verstaan de bewustwording bij leerlingen opwekken als onderdeel van het leren. Bewust duurzaam.
3.7 Visie op de leeromgeving De Noordwijkse School staat voor een gebouw dat aansluit op de omgeving en niet andersom, onderwijs dat niet wordt beperkt door de muren van het gebouw. Dit kan door nieuwbouw als door renovatie met uitbreiding. Voor beide varianten geldt dat de onderwijsvisie goed in het huisvestingsconcept valt in te passen. Achterliggende motivatie: ▪
Bewuste nieuwbouw Nieuwbouw waarbij bewust wordt omgegaan met duurzame en circulaire materialen. Hier willen zij de kinderen optimaal bij betrekken, zodat zij de waarde van de bestaande en andere materialen gaan waarderen en het verhaal van het oude gebouw terug komt in de nieuwe omgeving. De leerlingen gaan ze uitdagen om met creatieve oplossingen te komen, om hergebruik zoveel mogelijk te laten plaatsvinden
▪
Renovatie door strippen en uitbreiden In geval van renovatie dient de huidige accommodatie grondig te worden aangepast. Dit betekent dat het gebouw gestript moet worden en er een uitbreiding dient te komen. Deze uitbreiding willen ze volledig duurzaam, circulair en adaptief realiseren. Deze is opschaalbaar, zodat de uitbreiding te alle tijden het onderwijs optimaal kan faciliteren.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
15 van 43
4 Constructief onderzoek huidige gebouw Wij hebben constructief bureau SWINN ingeschakeld om de beschikbare berekeningen en tekeningen van het huidige gebouw van De Noordwijkse School te analyseren en beoordelen op de mogelijkheid voor opbouw met één of zelfs twee verdiepingen. Hieronder volgt een overzicht van de bevindingen.
4.1 Bevindingen constructief onderzoek 1.
Er is in het verleden niet gerekend met een extra bouwlaag in de toekomst. Een extra verdieping geeft een belastingtoename van ca. 50% op de fundering.
2.
Voor de berekening van de funderingsstroken is een aanname gedaan die niet rekenkundig is onderbouwd, maar de aanname lijkt redelijk. De breedte van de funderingsstroken is gebaseerd op deze toelaatbare belasting (50 kN/m2) en volledig uitgenut. Bij een extra verdieping is het zeer waarschijnlijk dat de belasting op de ondergrond te groot wordt. In dat geval zullen alle stroken verzwaard moeten worden. Een nader uit te voeren grondonderzoek en funderingsadvies kan hier uitsluitsel over geven. In ieder geval voldoet de wapening in de betonnen stroken, poeren en balken dan niet meer en zal moeten worden versterkt.
3.
De staalconstructie t.b.v. de dakvloer is uitgerekend op een dakbelasting; bij een extra verdieping neemt de belasting aanzienlijk toe. Deze gehele staalconstructie dient dan vervangen te worden.
4.
De kanaalplaatvloer voor het dak is uitgerekend op 100 kg/m2 veranderlijk. Dit voldoet niet voor een verdiepingsvloer; deze zal dus vervangen moeten worden.
5.
De kopwanden van het gebouw zijn uitgevoerd in een dikte van 100 mm. Bij een extra verdieping voldoet deze dikte niet. (Ook in huidige situatie voldoet dit niet aan het nieuwe bouwbesluit)
6.
De vrije hoogte is plaatselijkbeperkt. Het inpassen van een goede mechanische ventilatie zal hierdoor niet eenvoudig zijn.
4.2 Conclusie constructief onderzoek Het uitbreiden van de school met één extra bouwlaag is constructief ingrijpend. Uit de bevindingen blijkt dat grote aanpassingen noodzakelijk zullen zijn. Het versterken van de fundering zal niet eenvoudig zijn omdat deze moeilijk bereikbaar is. Verder zal er, behalve de begane grondvloer en enkele kalkzandsteenwanden, weinig overeind blijven. Feitelijk ben je in dat geval op slopershoogte. De kosten van gehele sloop en vervangende nieuwbouw zullen naar verwachting gelijk zijn. Hierdoor is het huidige gebouw van De Noordwijkse School vanuit constructief oogpunt niet geschikt voor een extra bouwlaag.
4.3 Conclusie: renovatievariant met opbouw van een bouwlaag valt af De resultaten uit het constructief onderzoek geven aanleiding tot heroverweging van het aantal uit te werken varianten. Feitelijk valt de renovatievariant met opbouw van een extra verdieping op de bestaande bebouwing af, aangezien dit technisch niet mogelijk is.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
16 van 43
5 Functionele en ruimtelijke uitgangspunten Onderscheid wordt gemaakt in de volgende ruimtebehoeften: 1. Onderwijsgebouw 2. Kinderdagopvang 4. Optie: internationaal onderwijs 4. Speelplein en fietsparkeren 5. Autoparkeren De gymzaal blijft behouden en valt buiten deze functies.
5.1 Onderwijsgebouw Het huisvestingsconcept volgt het onderwijsconcept van de school. Dit vertaalt zich naar de verschillende ruimten en werkplekken in en buiten het gebouw. Er wordt met units gewerkt: •
Unit 1: groepen 1 en 2;
•
Unit 2: groepen 3, 4 en 5;
•
Unit 3: groepen 6, 7, 8 en 9.
Vanuit de gemeente is het uitgangspunt dat de school behoudt wat ze nu ook heeft. In totaal komt dit neer op circa 1.400 m2 bvo. Meer oppervlakte dient door de school te worden bekostigd, dan wel kostendekkend te worden verhuurd aan kinder(dag)opvang. Voor de invulling van het huisvestingsconcept wordt uitgegaan van 1.400 + 180 = 1.580 m2 bvo, als volgt onderverdeeld: 1.
10 groepsruimten, als volgt verdeeld: a.
3 lokalen voor unit 1 (2 basisgroepen en 1 groep 0)
b.
3 lokalen voor unit 2
c.
4 lokalen voor unit 3
2.
Optioneel: 2 extra lokalen voor internationaal onderwijs (zie paragraaf x.3)
3.
3 kleine instructieruimten (per unit 1)
4.
1 leer/werkruimten voor unit 3 welke fungeert als het verlengde van het klaslokaal en biedt ruimte aan ontdekkend leren, spel, samenwerken, ontmoeten en bewegen.
5.
Aanbod en functies voor de creatieve vakken als onderdeel van het curriculum (al dan niet gecombineerd in een multifunctionele ruimten):
6.
a.
Gemeenschapsruimte/arena/aula/ontmoeting/viering/podiumruimte
b.
Bewegingsruimte te combineren met arena/aula/podium.
c.
Bibliotheek
d.
Centrale keuken voor koffie (leraren) en kookles (leerlingen)
e.
Bergingen
Drie extra lokalen ten opzichte van de onderwijsverordening, totaal 180 m2 bvo, kostendekkend door De Noordwijkse School in te brengen:
7.
a.
Handvaardigheidslokaal en printerruimte
b.
Muzieklokaal / Spaans lokaal
c.
Engels lokaal
Ruimten voor directie en leraren; a.
Teamkamer
b.
Kantoor directie, intern begeleider, administratie en werkplekken leraren
c.
Kleedruimten
8.
Voldoende faciliterende ruimten (garderobe met kluisjes in gangruimten, toiletten, bergingen, etc).
9.
Ruimten voor buiten (toilet en berging)
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
17 van 43
Ruimteprogramma De Noordwijkse School RUIMTEOMSCHRIJVING
1
2
3
4
5
6
Aantal
Entree en centrale hal a Entree incl. tochtsluis b Centrale hal c Concierge ruimte d Centrale toiletgroep (kinderen+volwassenen+miva) e Trap/tribune f Lift g Berging (onder de trap) h Werkkast
1 1 0 1 1 2 1 1
Units a Groepsruimten unit 1 a Groepsruimten unit 2 b Reserve lokaal extra groep hoog begaafden bij unit 2 a Groepsruimten unit 3 c Reserve lokaal extra groep internationaal onderwijs bij unit 3 d Leer/werkruimten (per unit 1 stuks) e Extra ruimte / kleine instructierkuimte (per unit 1 stuks) f Toiletvoorziening incl. miva (per unit 1 stuks) g Bergingen (per unit 1 stuks) h Werkkast (per unit 1 stuks)
3 3 0 4 0 1 3 3 3 3
Atelierruimten / ontdekkend leren ruimten a Gemeenschapsruimte/aula/ontmoetings/viering/podium ruimte b Bewegingsruimte (te combineren met arena/aula/podium) c Bibliotheek d Centrale keuken voor koffie (leraren) en kookles (leerlingen) e Handvaardigheidslokaal en techniekruimte en printerruimte f Muzieklokaal / Spaans lokaal g Engels lokaal i Bergingen j Containerruimte
1 1 1 1 1 1 1 3 1
Personeelsruimten a Teamkamer b Kantoor directie c Kantoor intern begeleider d Kantoor werkplekken e Toiletgroep leraren f Kleedruimten personeel (incl. douche) g Lockers pers. (0,5*0,3) h EHBO ruimte incl. Miva toilet en douche i Wasruimte / drooghok personeel j Werkkast k Berging algemeen
1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1
NVO /ruimte
NVO Totaal
BVO Totaal
16,0 36,0 10,5 18,0 52,0 9,0 15,0 1,0
156 16 36 0 18 52 18 15 1
190 20 44 0 22 63 22 18 1
49,0 49,0 49,0 49,0 49,0 49,0 16,0 16,0 16,0 1,0
686 147 147 0 196 0 49 48 48 48 3
837 179 179 0 239 0 60 59 59 59 4
25,0 90,0 12,0 16,0 56,0 49,0 49,0 9,0 6,0
330 25 90 12 16 56 49 49 27 6
403 31 110 15 20 68 60 60 33 7
30,0 9,0 9,0 9,0 6,0 6,0 4,5 12,3 4,0 1,0 4,0
99 30 9 9 9 6 6 9 12 4 1 4
121 37 11 11 11 7 7 11 15 5 1 5
10,5 6,0 4,0
12 0 12 0
15 0 15 0
80,0 35,0 2,0 1,0 4,0 6,0
13 0 0 2 1 4 6
15 0 0 2 1 5 7
Totaal
Totaal
Totaal
Totaal
30 st
0,15
Faciliteiten voor buiten a Toiletvoorziening incl. miva voor buiten b Berging (1 per schoolplein) c Divers
0 2 0
Totaal
Technische ruimten a Luchtbehandeling - op het dak? b Verwarming (warmtepompen) - op het dak? c Elektra d Water f Nutsinvoer g ICT ruimte/ serverruimte
0 0 1 1 1 1
Totaal
TOTAAL VAN DE FUNCTIES EXCL. KINDERDAGOPVANG EN GYMZAAL
1296
1580 m² BVO
Tabel 5 Ruimtebehoefte Schoolgebouw De Noordwijkse School, exclusief gymzaal en kinderdagopvang Het huidige gymlokaal inclusief de twee kleedkamers en de zelfstandige toegang vanaf buiten voor verenigingen en groepen blijven in de toekomstige situatie gehandhaafd. De gymzaal wordt door het Sportbedrijf geëxploiteerd. Uitgangspunt is dat De Noordwijkse School het gymnastiek onderwijs geheel in deze gymzaal kan uitoefenen.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
18 van 43
5.2 Drie extra lokalen voor Handvaardigheid, Spaans en Muziek, 180 m2 bvo Vanuit de onderwijsvisie heeft De Noordwijkse School de wens dat er drie extra vaklokalen aan het programma worden toegevoegd, bovenop de 1.400 m2 uit het IHP. Bekostiging van deze ruimten vindt budgetneutraal plaats. Dit betekent dat de kosten hiervan niet drukken op het budget voor onderwijshuisvesting.
5.3 Kinderopvang, kostendekkend op te nemen, 300 m2 bvo In het huidige DPO gebouw wordt kinderopvang aangeboden. Voor de toekomstige situatie wordt de ruimte voor kinderopvang in het schoolgebouw ondergebracht. Hierin kunnen diverse synergievoordelen worden behaald in het gedeeld gebruik van ruimten en faciliteiten. De beoogde 300 m2 bvo lijkt hierdoor niet geheel benodigd. Voorzichtigheidshalve is hier in de verdere uitwerkingen wel rekening mee gehouden. Bekostiging van deze ruimten vindt budgetneutraal plaats. Dit betekent dat de kosten hiervan niet drukken op het budget voor onderwijshuisvesting. Naast kinderopvang is een grote wens van de schooldirectie om voor een beperkte groep kinderen van 0 tot 4 jaar ook dagopvang aan te bieden. Doelstelling hiervan is dat voor kinderen van 0 t/m 12 jaar een doorgaande (leer)lijn aangeboden wordt. Dit vindt nu vanwege ruimtegebrek nog niet plaats. Het gaat om een groep van 20 tot 30 kinderen. Het benodigde ruimteoppervlak zit in de genoemde 300 m2 bvo. Aanvullend is 100 m2 buitenruimte benodigd. Bekostiging hiervan vindt eveneens budgetneutraal plaats.
5.4 Optioneel: twee extra lokalen internationaal onderwijs, 120 m2 bvo Naast de drie extra lokalen voor Handvaardigheid, Spaans en Muziek van in totaal 180 m2 bvo is rekening gehouden met en anticiperend op de huidige discussie in Noordwijk over de huisvesting van internationaal onderwijs twee extra lokalen aan het programma toe te voegen. De kosten hiervoor dienen door de gemeente te worden gedragen. Het is een recente ontwikkeling waar nog geen standpunt over is ingenomen. In verband hiermee wordt voorgesteld deze ruimten als optioneel aan het totale ruimteprogramma toe te voegen. In de financiële berekeningen van dit haalbaarheidsonderzoek zijn deze kosten dan ook nog niet meegenomen.
5.5 Speelplein en fietsparkeren Een buitenruimte (binnen de hekken / verantwoordelijkheid van de school) waar naast spelen, sporten en ontspannen ook de mogelijkheid bestaat om individueel of als groep in de buitenlucht een les te volgen of op onderzoek uit te gaan. Concreet: ▪
Speelpleinen, verdeeld over onderbouw, middenbouw en bovenbouw, 3,0 m2 per leerling, afgerond 700 m2.
▪
Fietsenstalling, totaal aantal plaatsen 145 stuks (bron: gemeente Noordwijk), circa 290 m2 a.
Leraren: 0,7 plaats per 10 leerlingen = 16 fietsenstallingplaatsen.
b.
Leerlingen: 5,0 plaats per 10 leerlingen = 115 fietsenstallingplaatsen;
c.
Gymlokaal: 6,2 per 100 m2 + 0,26 per kleedkamer = 14 fietsenstallingplaatsen;
▪
Voldoende buitenverlichting aan het gebouw;
▪
Aandacht voor ‘hufterproofheid’ van hekwerk rondom het schoolplein.
5.6 Autoparkeren Conform het besluit van de gemeenteraad Noordwijk houdende regels omtrent parkeren d.d. december 2020 is onderstaande parkeerbehoefte in de huidige en nieuwe situatie berekend: Huidige situatie parkeerbehoefte, totaal 15 parkeerplaatsen, waarvan 1 minder valide, als volgt opgebouwd: ▪
10 leslokalen: 0,75 per leslokaal = 8 parkeerplaatsen
▪
gymlokaal: 1,55 parkeerplaats per 100 m2 bvo = 4 parkeerplaatsen
▪
kinderopvang 300 m2: 1,0 parkeerplaats per 100 m2 bvo = 3 parkeerplaatsen
Nieuwe situatie parkeerbehoefte, totaal 19 parkeerplaatsen, waarvan 1 minder valide, als volgt opgebouwd: ▪
Huidige parkeerbehoefte: 15 parkeerplaatsen, waarvan 1 mindervalide;
▪
3 extra lokalen ten opzichte van huidige situatie: 0,75 per leslokaal = 2 parkeerplaatsen;
▪
2 optionele leslokalen voor internationaal onderwijs: 0,75 per lokaal = 2 parkeerplaatsen.
Conclusie: de nieuwbouw resulteert in de toevoeging van 4 autoparkeerplaatsen in de openbare ruimte.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
19 van 43
Daarnaast worden ook Kiss & Ride (Zoen & Zoef) parkeerplaatsen bij basisscholen en kinderdagverblijven gerealiseerd. In de richtlijnen van het CROW zijn rekenregels opgenomen ten behoeve van een inschatting van de parkeerbehoefte voor Kiss & Ride (Zoen & Zoef) bij kinderdagverblijven, basis- en voortgezet onderwijs (bron: Gemeente Noordwijk). In de huidige situatie gaat het om 8 autoparkeerplaatsen vlak voor de school. Dit volstaat. Parkeren voor het personeel. Rondom het schoolgebouw geldt een betaald parkeren regime en bovendien is een beperkt aantal parkeerplaatsen beschikbaar. Dat is niet aantrekkelijk voor het personeel. Parkeren in Duinpark stuit op bezwaren van bewoners. Medewerkers kunnen op het Wantveld parkeren, hiervoor moet een parkeerkaart voor worden aangevraagd bij de gemeente. De gemeente biedt geen mogelijkheid tot uitzondering voor parkeren door personeel van maatschappelijke instellingen. Feitelijk komt dit bedrag dan bij de jaarlijkse autokosten van de betreffende medewerker.
5.7 Ruimtebehoefte buitenterrein Bovenstaande resulteert in de volgende ruimtebehoefte aan buitenruimten. Het gaat om totaal 1.410 m2 binnen de hekken van het schoolplein. Ter vergelijk: het huidige schoolplein binnen de hekken omvat afgerond 1.630 m2.
Buitenterrein De Noordwijkse School 1
2
Aantal Oppervlak per eenheid Verharding binnen de hekken van perceel Hoogkamersbosstraat 1 Totaal a Schoolplein basisschool 229 3,0 b Speelplein kinderopvang c Speeltoestellen, groen, etc (extra ruimte) d Fietsenstalling leerlingen 129 2,0 e Fietsenstalling leraren 16 2,0 Verharding buiten de hekken a Parkeerplaatsen auto's huidig (ook zoen&zoef zone) 14 22 b Parkeerplaatsen auto's extra a.g.v. extra lokalen 4 22 c Gehandicaptenparkeerplaats 1 34
Totaal 1.410 687 100 333 258 32 430 308 88 34
Tabel 6 Ruimtebehoefte buitenterrein De Noordwijkse School (huidig schoolplein is afgerond 1.630 m2) Uit bovenstaande tabel kan worden geconcludeerd dat in theorie slechts 220 m2 ruimte resteert voor een aanbouw naast het bestaande schoolgebouw. Aangezien afgerond 650 m2 aanbouw benodigd is (1.580 m2 minus 934 m2), kan worden geconcludeerd dat de beschikbare ruimte hiervoor onvoldoende is. In het vorige hoofdstuk is reeds geconcludeerd dat opbouw vanwege constructieve beperkingen niet mogelijk is.
5.8 Conclusie: renovatievariant met aanbouw valt af Het perceel is met 2.630 m2 te klein om op fatsoenlijke wijze aanbouw van enkele lokalen uit te voeren. Dit betekent dat de variant met aanbouw (variant 2) ruimtelijk gezien niet is uit te voeren en hierdoor afvalt. Met inbegrip van de resultaten uit het constructief onderzoek (hoofdstuk 4) vallen hiermee feitelijk alle renovatievarianten af.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
20 van 43
6 Uitwerking variant vervangende nieuwbouw 6.1 Stedenbouwkundig kader In 2012 heeft de gemeenteraad van Noordwijk de stedenbouwkundige kaders voor de Hoogwakersbosstraat vastgesteld. Hieronder volgt een passage uit deze rapportage: ‘Het plangebied wordt aan de achterkant natuurlijk begrensd door de oude duinrand, dat ruim 3 meter hoger ligt dan het terrein ernaast. De doorlopende structuur van de duinrand is in de jaren 70 verloren gegaan met de aanleg van de Pieter Bedijnstraat. De Pieter Bedijnstraat loopt namelijk dwars over de duinrand heen en beëindigt daarmee de groene uitloper van de duinrand, het Willem Alexanderpark. Deze verloren verbinding kan met de ontwikkeling van de Noordwijkse school & DPO terrein hersteld worden door middel van het doortrekken van de langzaam verkeerroute vanuit Willem Alexanderpark langs het DPO terrein naar de Hoogwakersbosstraat. Deze verbinding vormt dan tevens de groene rand van het plangebied. Ook wordt de gymzaal beter bereikbaar voor achterliggende wijk. De route wordt beleefbaar, veilig én levendig als deze begeleid wordt door een wisseling van zij- en voorkanten van woningen over het DPO terrein. Op twee strategische plekken sluit de route aan op de omgeving. Dit is de locatie tegenover Willem Alexanderpark aan de Pieter Bedijnstraat (zie kaart) en de locatie aan de Derk Bolhuisstraat.
Deze twee aansluitingen/overgangen moeten zorgvuldig ontworpen worden (trapjes,hellingbaan). De uitbreiding van de Noordwijkse school vindt plaats op- of aan de school. De rest van het plangebied (DPO terrein) wordt gebruikt om woningbouw te ontwikkelen met daar bijhorende parkeerbalans (gemeentelijk parkeernorm&beleid is hier van toepassing). De maximale bouwhoogte op deze locatie is twee lagen met kap voor woningbouw en drie bouwlagen voor voorzieningen. De verkaveling en architectuur van de woningbouw moeten aansluiten op het duinlandschap, en terughoudend zijn, om niet onnodig de aandacht te trekken. De voorzieningen kunnen in verband met hun ligging uit de rooilijn van de woningbouw interessante vormen of bijzondere architectuur krijgen en mogen zo een contrast vormen met de woningbouw in de omgeving. Aan de Hoogwakersbosstraat wordt uitgegaan van het aanhouden van de rooilijn zoals aan de westzijde van de school duidelijk herkenbaar is. Hiermee wordt de continuïteit van de straat benadrukt. De voorkanten van de woningen richten zich naar de Hoogwakersbosstraat en de Derk Bolhuisstraat conform de woningen in de omgeving, zo nu en dan een zijkant van een woning of tuinmuur kan voor afwisseling zorgen maar hoofdzakelijk zijn de voorkanten op de openbare ruimte georiënteerd. De verkeersontsluiting van de woningen vindt, i.v.m.
het hoogteverschil aan de Derk Bolhuisstraat, geclusterd plaats aan de Hoogwakersbosstraat. ‘ Vooralsnog passen de uitwerkingen binnen dit kader, met dien verstande dat het trottoirpad tussen schoolgebouw en DPO gebouw gehandhaafd moet blijven in verband met ondergrondse leidingen en toegang- en vluchtwegen. Een nadere actualisatie van bovenstaand stedenbouwkundig kader dient nog plaats te vinden. Dit viel buiten de kaders van dit haalbaarheidsonderzoek.
Figuur 6 Stedenbouwkundig kader Hoogwakersbosstraat (bron, gemeente) .
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
21 van 43
Architectonische inpassing De duurzame en circulaire school waarin de leerling zijn eigen wereld ontdekt is zichtbaar in het gebouw. Het gebouw biedt een warme, veilige ontmoetingsplek waar ieder zich welkom voelt. De ruimten in het gebouw lenen zich voor meerdere functies, waarbij de uitkomst meer is dan de som der delen (synergievoordelen). Daarbij wordt gebouwd voor het heden en de toekomst. Onderwijs ontwikkelt zich voortdurend, flexibiliteit in het gebouw is daarom van belang. Het gebouw krijgt een uitnodigende en vriendelijke uitstraling. Het gebouw biedt door een eigentijdse inrichting een optimale leeromgeving waar kinderen worden uitgedaagd aan de slag te gaan met hun interesses, uitdagingen en talenten. De entree is duidelijk zichtbaar: licht, ruim en uitnodigend. Het gebouw is een blikvanger, een educatief hart. Het groene, natuurlijke ingerichte schoolplein en de buitenruimte dragen bij aan het realiseren van de kernwaarden van De Noordwijkse School.
6.2 Verkeer&parkeren Op 23 november 2021 heeft in het kader van dit onderzoek een oriënterend gesprek plaatsgevonden met enkele vakambtenaren van de verkeer en parkeren van de gemeente Noordwijk. Conclusies uit dit gesprek zijn: •
De verkeerssituatie voor De Noordwijkse School aan de Hoogwakersbosstraat is niet onveilig. Objectief gezien is er geen reden voor ingrijpen.
•
Voor de Hoogwakersbosstraat geldt een betaald parkeren regime, zone 22106, € 3,00 per uur.
•
De 8 parkeerplaatsen voor De Noordwijkse School zijn ingericht als Zoen&Zoef zone, geldend op maandag t/m vrijdag van 8.15 – 8.30 uur. In de praktijk staan hier vaak auto’s geparkeerd, zodat deze parkeerplaatsen niet als Zoen&Zoef zone gebruikt kunnen worden. Mogelijk dat deze parkeerplaatsen als ‘laad&los’ plek kunnen worden gekwalificeerd, bijvoorbeeld op werkdagen van 8.00 tot 9.00 en van 14.30 tot 15.30 uur. Hiermee kan handhaving op geparkeerde auto’s plaatsvinden en functioneert deze zone beter waarvoor die bedoeld is. Omtrent de toekenning van een laad&los zone is aanvullende besluitvorming noodzakelijk;
•
Parkeren (gratis) kan op het DPO terrein. Dit staat vaak ook vol met andere geparkeerde auto’s zonder relatie met De Noordwijkse School. Hoewel een wegsleepregeling van toepassing is, wordt hier nauwelijks op gehandhaafd. Uitgaande van een gelijkblijvend aanbod aan autoparkeerplaatsen voor de nieuwe situatie dienen de huidige parkeerplaatsen op het DPO terrein ook te worden meegenomen in de herontwikkeling van deze locatie.
•
Als gevolg van de uitbreiding van de school zullen vier extra parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd. Deze kunnen niet op het terrein van de school worden gerealiseerd en ook niet langs de openbare weg. Mogelijk dat deze extra parkeerplaatsen meegenomen kunnen worden in de herontwikkeling van het DPO terrein.
Onderstaande foto’s (bron: Googlemaps) geven een goed beeld van de huidige situatie.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
22 van 43
Figuur 7 Foto’s huidige verkeerssituatie Hoogwakersbosstraat (bron: Googlemaps)
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
23 van 43
6.3 Uit te werken varianten Op basis van het constructieve onderzoek en de beperkte omvang van het perceel, is de conclusie getrokken dat de renovatievarianten met opbouw dan wel aanbouw niet realistisch zijn en afvallen voor nader onderzoek. Dit betekent dat de varianten met sloop en vervangende nieuwbouw overblijven. 1.
Renovatie met nieuwbouw op het huidige schoolgebouw (valt af vanwege constructieve beperkingen).
2.
Renovatie met nieuwbouw aan het huidige schoolgebouw (valt af vanwege ruimtelijke beperkingen).
3.
Vervangende nieuwbouw op huidig perceel Hoogwakersbosstraat 14 en woningbouw op DPO-locatie.
4.
Vervangende nieuwbouw op huidig perceel Hoogwakersbosstraat 12 en woningbouw op huidig schoolterrein.
Voorlopig uitgangspunt is dat de kosten voor vervangende nieuwbouw voor beide varianten nagenoeg gelijk zijn.
6.4 Variant 3: Vervangende nieuwbouw op locatie Hoogwakersbosstraat 14 Voor de vervangende nieuwbouw op de huidige locatie van De Noordwijkse School is op hoofdlijnen een inpassingsstudie opgesteld. Uitgaande van een dubbellaags gebouw is het huidig perceel (ca 2.630 m2) voldoende van omvang voor zowel schoolgebouw, kinderopvang als schoolplein. De DPO locatie kan in deze variant worden herontwikkeld met woningbouw, waarbij tevens 4 openbare parkeerplaatsen vanuit de nieuwbouw van het schoolgebouw in deze ontwikkeling moeten worden meegenomen om te voldoen aan de parkeernota.
Figuur 8 Schematische ruimtelijke inpassing nieuwbouw schoolgebouw op Hoogwakersbosstraat 14 Voordelen
Nadelen
1. Optimale synergie gymzaal en schoolgebouw
1. Inpassen 4 parkeerplaatsen als ‘bruidschat’ mee met de herontwikkeling DPO locatie
2. Optimale ontwikkelingsmogelijkheden DPO locatie
2. Kosten tijdelijke huisvesting
3. Maximale grondopbrengst DPO locatie 4. Goede mogelijkheden oplossing parkeersituatie 5. Schoolbestuur wil graag in Noordwijk aan Zee gevestigd blijven vanwege concept en voedingsgebied 6. Past binnen bestemmingsplan, waardoor beperkte planologische risico’s Tabel 7 Voor- en nadelen vervangende nieuwbouw schoolgebouw op Hoogwakersbosstraat 14 (huidige locatie)
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
24 van 43
6.5 Variant 4: Vervangende nieuwbouw op locatie Hoogwakersbosstraat 12 Voor de vervangende nieuwbouw op de DPO-locatie is eveneens op hoofdlijnen een inpassingsstudie opgesteld. Uitgaande van een dubbellaags gebouw is het DPO perceel (ca 2.750 m2) voldoende van omvang voor zowel schoolgebouw, kinderopvang als schoolplein. Het huidige perceel van De Noordwijkse School kan in dat geval met woningbouw worden ontwikkeld, waarbij de kanttekening moet worden geplaatst dat hier, mede als gevolg van het kleinere perceel als ook de noodzakelijke verbinding met de gymzaal, minder oppervlakte resteert voor woningbouw. Hierdoor zal de grondopbrengst naar verwachting ook lager uitvallen ten opzichte van het DPO terrein.
Figuur 9 Schematische ruimtelijke inpassing nieuwbouw schoolgebouw op Hoogwakersbosstraat 12 Voordelen
Nadelen
1. Geen kosten tijdelijke huisvesting
1. Gescheiden gebouwen gymzaal en school
2. Schoolbestuur wil graag in Noordwijk aan Zee gevestigd blijven van wege concept en voedingsgebied
2. Lagere grondopbrengst woningbouw 3. Noodzakelijke aanpassing bestemmingsplan 4. Veel programma op perceel en kleiner perceel voor woningbouw (= lagere grondopbrengsten) 5. Project wordt complexer door schaalvergroting en meerdere instanties, met mogelijk extra vertraging
Tabel 8 Voor- en nadelen nieuwbouw schoolgebouw op Hoogwakersbosstraat 12
6.6 Conclusie: huidige locatie is voorkeurslocatie Op basis van bovenstaande analyse heeft vervangende nieuwbouw van De Noordwijkse School op de huidige locatie op de Hoogwakersbosstraat 14 de voorkeur. In dat geval blijft de directe verbinding met de gymzaal behouden en kan de DPO-locatie optimaal voor woningen worden bestemd en ontwikkeld, met maximalisatie van de grondopbrengst.
RK-21/2599/rk 20 januari 2022 Versie 1.0
Pagina
25 van 43
7 Eisen en ambities voor duurzaamheid en circulariteit 7.1 Doelstelling: duurzame en circulaire school De Noordwijkse School heeft een propositie opgesteld voor het nieuwe schoolgebouw. Het toekomstbeeld dat de school voor ogen heeft is gebundeld in de term ‘Duurzame en circulaire school’. In de propositie is een visie omschreven waar de school aan moet voldoen en hoe de leeromgeving hierop ingericht kan worden. Dit hoofdstuk borduurt hierop voort door uitgangpunten te formuleren waaraan het gebouw in dat geval moet voldoen.
7.2 Eis: Frisse School Klasse B Een Frisse School is een schoolgebouw met een goed binnenmilieu en een lage energierekening. Hiervoor zijn eisen geformuleerd waarop ontwerpers, installateurs en aannemers hun plannen kunnen baseren. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) heeft het ‘Programma van Eisen – Frisse Scholen laten ontwikkelen. Deze versie van het Programma van Eisen – Frisse Scholen is aangepast op basis van de eisen in het Bouwbesluit op 1 januari 2021. Het PvE - Frisse Scholen gaat in op vijf thema’s: energie, lucht, temperatuur, licht en geluid. Voor ieder thema zijn drie ambitieniveaus vastgesteld: • klasse C (Voldoende) • klasse B (Goed) • klasse A (Uitmuntend) Daaraan zijn (prestatie)eisen gekoppeld. Klasse C is het basisniveau; gebaseerd op geldende wet- en regelgeving (o.a. zoals deze in het Bouwbesluit van kracht zijn), aangevuld met relevante basisuitgangspunten voor een gezond en comfortabel binnenklimaat. Voor dit haalbaarheidsonderzoek wordt uitgegaan van Klasse B (goed). De eisen voor Frisse Scholen B staan benoemd in het document RVO Frisse Scholen, mei 2021. Deze eisen dienen in minimaal 95% van de gebruikstijd te worden gehaald. Er dient rekening te worden gehouden met een marge van 5% om te anticiperen op storingen of extreme situaties (denk aan het weer of overbezetting van ruimten). De eisen zijn van toepassing op standaard leslokalen.
De eisen zijn niet zonder meer toepasbaar op bijvoorbeeld vaklokalen (zoals lokalen voor scheikunde/ natuurkunde of muziek), praktijklokalen, speellokalen, aula’s, kantoren en spreekkamers of werkplekken op de gang (zoals onderwijspleinen). Voor ruimten voor kinderopvang binnen een schoolgebouw kunnen bovendien andere wettelijke eisen van toepassing zijn. Het is voor deze ruimten belangrijk om eisen op maat per ruimte vast te stellen. Bijvoorbeeld: de temperatuur in een muzieklokaal hoeft niet anders te zijn dan in standaardlokalen, maar op het gebied van geluid en akoestiek zijn voor een muzieklokaal wel andere eisen van toepassing. Na besluitvorming dient nader onderzoek uit te wijzen in hoeverre op onderdelen een verdere upgrade naar Klasse A gemaakt kan worden en of de school in staat is dit zelf te financieren.