Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Gemeenteraadsvergadering van 5 juni 2025 1 2
3
4 5 6 6.a
6.b
8
Opening Vaststelling agenda Beste Griffie, Met verbazing lees ik dat de noodverordening een hamerstuk is. Ik zou dit graag als een bespreekstuk willen agenderen, mede omdat wij als raad hier inhoudelijk niet over hebben gesproken. Om verrassingen te voorkomen hebben wij een aantal vragen ingediend die wij vooraf willen insturen. Vijf inhoudelijke vragen over de noodverordening NAVO-top Noordwijk 2025 Proportionaliteit en afweging lokale belangen: Kunt u toelichten op welke wijze bij het opstellen van deze noodverordening expliciet rekening is gehouden met de belangen van inwoners, ondernemers en bezoekers, met name waar het gaat om de forse beperkingen op bewegingsvrijheid, pakketbezorging en bereikbaarheid van woningen en bedrijven in het gebied Huis ter Duin? Communicatie en informatievoorziening: Hoe is de communicatie richting bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden georganiseerd, specifiek ten aanzien van de uitzonderingen, identificatieprocedures en het aanvragen van ontheffingen? Zijn er al signalen van onduidelijkheid of knelpunten binnengekomen, en zo ja, hoe worden deze opgepakt? Handhaving en proportionaliteit van sancties: Kunt u aangeven hoe de handhaving van de noodverordening in de praktijk zal plaatsvinden, met name rond de identificatiepunten en toegangswegen? Hoe wordt voorkomen dat inwoners of bezoekers onbedoeld strafbaar worden gesteld door
onduidelijkheid of onvoorziene situaties? Maritieme maatregelen en lokale impact: De noodverordening bevat strenge beperkingen voor het maritiem gebied, waaronder een vaarverbod en restricties voor watersporters. Hoe is afgestemd met lokale verenigingen, KNRM en ondernemers op het strand en in de haven over deze maatregelen? Worden er specifieke voorzieningen getroffen om hun belangen te waarborgen? Evaluatie en nazorg: Welke afspraken zijn gemaakt over de evaluatie van de noodverordening na afloop van de NAVO-top? Wordt de raad actief geïnformeerd over eventuele incidenten, knelpunten of klachten die tijdens de werkingsduur zijn geregistreerd, en hoe worden deze ervaringen benut voor toekomstige (nood)maatregelen? Ik hoop dat de portefeuillehouder deze vanavond alsnog kan behandelen. Met dank, Thomas Steenvoorden, raadslid voor PUUR Inventarisatie insprekers Er heeft zich drie insprekers gemeld.
Inspreektekst Inwoner Notaoverheidsparticipatie Is het eigenlijk echt wel de bedoeling dat we participeren Inspreektekst 5 juni 2025 Participatieverordening Inspreken raad 5-6 inwoner Noordwijk over Participatieverordening Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst gemeenteraadsvergadering 24 april Vaststelling lijst ingekomen stukken Lijst ingekomen stukken 5 juni 2025 Installatie en benoemingen Benoeming lid auditcommissie Raadslid Charlotte Meiland heeft aangegeven af te zien van het lidmaatschap van de auditcommissie. Voorstel is om op voordracht van de fractie HELDER en het presidium commissielid de heer Jordi Zwart te benoemen als lid van de auditcommissie voor de vervulling van deze vacature. Benoeming commissievoorzitters Op voordracht van het presidium is het voorstel de raadsleden Ivar Kruse, Desirée van Paridon, Thomas Steenvoorden, Karin Meiland, Jaap de Moor en Wally Rodenburg te benoemen als commissievoorzitters voor de voorzitterspool. Uitgangpunten daarbij zijn: De huidige drie commissievoorzitters bemensen de agendacommissie, de beeldvormende commissies en de commissies Welzijn en Ruimte. De nieuwe commissievoorzitterspool bemensen bij toerbeurt het voorzitterschap van de commissie BME en andere bijeenkomsten/vergaderingen in commissieverband (zoals bijvoorbeeld informatiebijeenkomsten). VASTSTELLING HAMERSTUKKEN
9
10
Noodverordening NAVO top Op 24 juni en 25 juni 2025 de NAVO-top plaats in Den Haag. Op basis van informatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid zijn hiervoor extra veiligheidsmaatregelen nodig. Om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en de kans op verstoringen van de openbare orde en gevaar te voorkomen heeft de burgemeester op 2 juni 2025 een noodverordening vastgesteld. De noodverordening wordt hierbij ter bekrachtiging aan de raad voorgelegd. Voorgesteld besluit I. de door de burgemeester op 2 juni 2025 vastgestelde Verordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 te bekrachtigen. UPDATE GRIFFIE 02-06: Een nieuwe versie van de noodverordening, het raadsbesluit en het raadsvoorstel zijn toegevoegd. De documenten met NIEUW worden gebruikt. Bijlagen C t/m H zijn onveranderd. Update griffie 5 juni 2026 Beste Griffie, Met verbazing lees ik dat de noodverordening een hamerstuk is. Ik zou dit graag als een bespreekstuk willen agenderen, mede omdat wij als raad hier inhoudelijk niet over hebben gesproken. Om verrassingen te voorkomen hebben wij een aantal vragen ingediend die wij vooraf willen insturen.
Vijf inhoudelijke vragen over de noodverordening NAVO-top Noordwijk 2025 Proportionaliteit en afweging lokale belangen: Kunt u toelichten op welke wijze bij het opstellen van deze noodverordening expliciet rekening is gehouden met de belangen van inwoners, ondernemers en bezoekers, met name waar het gaat om de forse beperkingen op bewegingsvrijheid, pakketbezorging en bereikbaarheid van woningen en bedrijven in het gebied Huis ter Duin? Communicatie en informatievoorziening: Hoe is de communicatie richting bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden georganiseerd, specifiek ten aanzien van de uitzonderingen, identificatieprocedures en het aanvragen van ontheffingen? Zijn er al signalen van onduidelijkheid of knelpunten binnengekomen, en zo ja, hoe worden deze opgepakt? Handhaving en proportionaliteit van sancties: Kunt u aangeven hoe de handhaving van de noodverordening in de praktijk zal plaatsvinden, met name rond de identificatiepunten en toegangswegen? Hoe wordt voorkomen dat inwoners of bezoekers onbedoeld strafbaar worden gesteld door onduidelijkheid of onvoorziene situaties? Maritieme maatregelen en lokale impact: De noodverordening bevat strenge beperkingen voor het maritiem gebied, waaronder een vaarverbod en restricties voor watersporters.
Hoe is afgestemd met lokale verenigingen, KNRM en ondernemers op het strand en in de haven over deze maatregelen? Worden er specifieke voorzieningen getroffen om hun belangen te waarborgen? Evaluatie en nazorg: Welke afspraken zijn gemaakt over de evaluatie van de noodverordening na afloop van de NAVO-top? Wordt de raad actief geïnformeerd over eventuele incidenten, knelpunten of klachten die tijdens de werkingsduur zijn geregistreerd, en hoe worden deze ervaringen benut voor toekomstige (nood)maatregelen? Ik hoop dat de portefeuillehouder deze vanavond alsnog kan behandelen. Met dank, Thomas Steenvoorden, raadslid voor PUUR NIEUW Raadsvoorstel noodverordening NIEUW A. Raadsbesluit noodverordening NIEUW B. Noodverordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 C. Plattegrond I Gebied Huis ter Duin D. Plattegrond II Maritiem gebied E. Plattegrond III Naastgelegen gebied F. Plattegrond IV Strandgebied G. Overzichtskaart met gebied Huis ter Duin Naastgelegen gebied Strandgebied H. Uitleg noodverordening OUD 1. Raadsvoorstel noodverordening AVG OUD A. Raadsbesluit noodverordening OUD B. Noodverordening AVG BESPREEKSTUK Nota Overheidsparticipatie De Nota Overheidsparticipatie wordt voorgelegd aan de raad.
In de nota beantwoorden we de vraag: Hoe geven we overheidsparticipatie vorm? We presenteren de Noordwijkse visie op overheidsparticipatie en bieden een duidelijk stappenplan voor de praktische uitvoering ervan. Daarnaast behandelen we het wettelijk kader dat van invloed is op onze aanpak en formuleren we onze ambities voor de toekomst. Raadsvoorstel Nota Overheidsparticipatie
Raadsbesluit Nota Overheidsparticipatie Nota Overheidsparticipatie 2025 Beantwoording vragen Nota Overheidsparticipatie / Participatieverordening nav beeldvormende commissie Beantwoording vragen nota overheidsparticipatie & participatieverordening nav commissie BME 11 BESPREEKSTUK Participatieverordening De Participatieverordening wordt voorgelegd aan de raad. De Participatieverordening biedt de juridische grondslag voor de Nota Inwonersparticipatie en de Nota Overheidsparticipatie. Update griffie 22-05: Naar aanleiding van een opmerking tijdens de commissievergadering is een technische wijziging doorgevoerd in de participatieverordening bij artikel 12. Inhoudelijk is er niets gewijzigd. De versie "NIEUW 22-05" wordt gebruikt. Raadsvoorstel Participatieverordening Raadsbesluit Participatieverordening NIEUW 22-05 Participatieverordening Noordwijk OUD Participatieverordening Noordwijk 12 Verlenging contract accountant De gemeenteraad wijst de accountant aan voor de controle op de jaarrekening. De accountantscontrole, en daarmee ook het aanwijzen, is een belangrijk onderdeel van de controlerende taak van de gemeenteraad. De huidige overeenkomst loopt af na de controle van boekjaar 2024. De auditcommissie adviseert, na een uitvoerige evaluatie, om de huidige overeenkomst met 2 jaar te verlengen tot en met de controle van boekjaar 2026.
Initiatief raadsvoorstel verlenging accountant AVG Raadsbesluit verlenging contract accountant Bijlage Plan van Aanpak Evaluatie Noordwijk Reconstructie Gieterij, Maandagsewetering en Wildlaan te Noordwijkerhout; beschikbaarstelling 13 budget Aan de Gieterij, de Maandagsewetering en de Wildlaan te Noordwijkerhout moeten volgens het wegenbeheersysteem groot onderhoud worden uitgevoerd (de vervanging van de asfaltverharding). Tijdens vooronderzoeken is echter gebleken dat naast het asfalt ook de fundering moet worden vervangen. Het indertijd toegepaste funderingsmateriaal blijkt deformatie van de weg te veroorzaken, waardoor de nieuwe asfaltverharding niet aan de gestelde eisen zou kunnen voldoen. In dit voorstel wordt een budget aangevraagd voor de uitvoering van deze werkzaamheden. Raadsvoorstel reconstructie Gieterij, Maandagsewetering en Wildlaan Raadsbesluit reconstructie Gieterij, Maandagsewetering en Wildlaan Memo vragen-antwoorden RV rec. gieterij e.o. v2pdf 14 TER STEMMING 15 Nota grondbeleid 2025-2028 De Nota grondbeleid 2025-2028 is in een eerdere cyclus beeldvormend besproken. Ook is het in de auditcommissie besproken. Het kan nu direct behandeld worden tijdens de commissie BME Grondbeleid stelt de gemeente mede in staat om sturing te geven aan de inrichting van haar grondgebied.
Tevens kan de gemeente invulling geven aan politieke doelstellingen op het gebied van sectoraal beleid zoals Volkshuisvesting en Economie. De nota grondbeleid 2025-2028 is een herziening van de nota grondbeleid 2017-2018. De nota grondbeleid 2017-2018 was voor een korte periode tot aan de fusie vastgesteld. Echter is na de fusie de nota voor langere periode gehanteerd. Voor de periode 2025 tot en met 2028 is een geactualiseerde nota gemaakt. Voorgesteld besluit I. Vast te stellen de Nota Grondbeleid 2025-2028 A Nota grondbeleid 2025-2028 versie 1 (oud) B Nota grondbeleid 2025-2028 versie 2 (nieuw) C Nota grondbeleid 2025-2028 versie 2 (nieuw schoon) D Raadsvoorstel Notagrondbeleid E Raadsbesluit Notagrondbeleid lid Van Dokkum (GL-PvdA) - Wijziging van het Grondprijsbeleid voor ouderenhuisvesting, 15.m Motie duurzame woningbouw en schonere bollenteelt Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) over de wijziging van het Grondprijsbeleid voor ouderenhuisvesting, duurzame woningbouw en schonere bollenteelt. Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) Grondprijsbeleid 3 16 Zienswijze regionale huisvestingsverordening Holland Rijnland
17 18 19
20
21 22
23
24
25
26
De regio Holland-Rijnland heeft een nieuwe regionale Huisvestingsverordening opgesteld. Deze Huisvestingsverordening wordt nu ter inzage gelegd bij de gemeenteraden van de 13 aangesloten gemeenten. In deze zienswijze geeft de gemeenteraad van Noordwijk aan in te stemmen met de nieuwe Huisvestingsverordening. Er is een presentatie bijgevoegd die in een aantal gemeenten is gegeven zodat ook de Noordwijkse raads- en commissieleden deze informatie tot hun beschikking hebben. A Raadsvoorstel zienswijze regionale huisvestingsverordening B raadsbesluit zienswijze regionale Huisvestingsverordening C Zienswijze regionale huisvestingsverordening Holland Rijnland platte tekst D Aanbiedingsbrief Gemeenteraden Holland-Rijnland AVG E Actualisatie regionale huisvestingsverordening 2026 - wijzigingen geaccepteerd F Actualisatie regionale huisvestingsverordening 2026 - wijzigingen zichtbaar Presentatie HHR tbv zienswijze gemeenteraad Noordwijk BESPREEKSTUKKEN Zie de agendapunten 10 en 11. Actuele moties 15 minuten per actuele motie. Besluitvorming vindt plaats op dezelfde avond, tenzij de raad anders beslist.
Motie lid Duivenvoorde (CDA), Meiland (HELDER) & Steenvoorden (PUUR) - Ontsluiting landgoed in den Houte Motie lid Duivenvoorde (CDA) Ontsluiting landgoed in den Houte Mede-indieners: lid Meiland (HELDER), Steenvoorden (PUUR) Door mede-indiening van Steenvoorden (PUUR) is een nieuwe versie toegevoegd OUD Motie lid Duivenvoorde (CDA) e.a. ontsluiting Landgoed in den Houte2 NIEUW Motie lid Duivenvoorde (CDA) e.a. ontsluiting Landgoed in den Houte Motie lid Steenvoorden (PUUR) e.a. - Verzoek tot herwaardering en plaatsing van verkeerspiegels op onoverzichtelijke kruisingen Motie lid Steenvoorden (PUUR) Verzoek tot herwaardering en plaatsing van verkeerspiegels op onoverzichtelijke kruisingen Mede-indieners: lid Van Kouwen (LSN), Duivenvoorde (CDA) & Dik (PvdI) Motie lid Steenvoorden (PUUR) e.a. verzoek tot herwaardering en plaatsing van verkeerspiegels op onoverzichtelijke Kruisingen 3 Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) - Verhuisconvenant WMO Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) over het verhuisconvenant WMO.
Medeindiener mevr Dik (PvdI) Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) verhuisconvenant WMO Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) - Solidariteitsfonds ouderbijdrage Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) over het solidariteitsfonds ouderbijdrage Motie lid Van Dokkum (GL-PvdA) solidariteitsfonds ouderbijdrage Motie lid Knapp (VVD), Vink-van den Berg (CDA), Meiland-van den Burg (NZLokaal) & Koppel (HELDER) - Bouw multifunctionele hal De Schelft Motie lid Knapp (VVD) Bouw multifunctionele hal De Schelft te Noordwijkerhout Mede-indieners: lid Vink-van den Berg (CDA), lid Meiland-van den Burg (NZLokaal), lid Koppel (HELDER) Update: Er zijn twee kleine wijzigingen aangebracht in de motie over de Schelft, de wijzigingen zijn geel gearceerd aangegeven in de motie die begint met NIEUW NIEUW - Motie lid Knapp (VVD) e.a. bouw de multifunctionele hal De Schelft Motie lid Knapp (VVD) e.a. bouw de multifunctionele hal De Schelft.def Doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering. Motie lid Steenvoorden (PUUR) - Instellen van een Woonfonds voor versnelling betaalbare woningbouw Motie lid Steenvoorden (PUUR) over het instellen van een woonfonds voor versnelling betaalbare woningbouw Motie lid Steenvoorden (PUUR) Woonfonds Doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering.
Motie lid Koppel (HELDER) - Ontwerp Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport (LGDG) Motie lid Koppel (HELDER) Ontwerp Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport (LGDG) Motie lid Koppel (HELDER) Ontwerp Programma Landelijk Gebied en Duurzame Greenport (LGDG) Doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering. Motie lid Koppel (HELDER), Hoek (PvdI) & PLUG (VVD)- Verbetering functioneren ambtelijke organisatie
27 28 29
33
Motie lid Koppel (HELDER) Verbetering functioneren van de ambtelijke organisatie Mede-indieners: lid Hoek (PvdI), Plug (VVD) UPDATE GRIFFIE 20:20 - er is een nieuwe versie van de motie toegevoegd met de benaming "NIEUW" . De wijzigingen zijn geel gearceerd. NIEUW Motie leden Koppel (HELDER) e.a. verbetering functioneren ambtelijke organisatie OUD Motie lid Koppel (HELDER) e.a. verbetering functioneren ambtelijke organisatie Doorgeschoven naar de volgende raadsvergadering. Motie lid Hoek (PvdI) & De Moor (LdM) Bescherming van (oud-)raadsleden en (oud-) commissieleden door intimidatie, provocatie of andere drukmiddelen Motie lid Hoek e.a. Bescherming (oud)raadsleden Schorsing (tijdelijke onderbreking) Het publiek en de pers wordt verzocht het pand te verlaten Besloten gedeelte gemeenteraadsvergadering over een aankoopstrategie Vanaf dit agendapunt vergadert de gemeenteraad achter gesloten deuren. Dit betekent dat het publiek verzocht wordt het pand te verlaten. De gemeenteraad kan besluiten te vergaderen achter gesloten deuren op basis van artikel 23 en 24 van de Gemeentewet waarbij in het openbaar een algemene aanduiding van het onderwerp wordt aangegeven. Artikel 23 De vergadering van de raad wordt in het openbaar gehouden.
De deuren worden gesloten, wanneer ten minste een vijfde van het aantal leden dat de presentielijst heeft getekend daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. De raad beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. Indien met gesloten deuren wordt vergaderd, geldt een verplichting tot geheimhouding omtrent informatie die in die vergadering ter kennis van de aanwezigen komt. De verplichting duurt voort, totdat de raad haar opheft. Van een vergadering met gesloten deuren wordt een afzonderlijk verslag opgemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad besluit de verplichting, bedoeld in het vierde lid, op te heffen. De raad maakt de besluitenlijst van zijn vergaderingen op de in de gemeente gebruikelijke wijze openbaar. De raad laat de openbaarmaking achterwege in de gevallen waarin een verplichting tot geheimhouding geldt of wanneer openbaarmaking in strijd is met het openbaar belang. Artikel 24 In een besloten vergadering kan niet worden beraadslaagd of besloten over: a. de toelating van nieuw benoemde leden; b. de vaststelling en wijziging van de begroting en de vaststelling van de jaarrekening; c. de invoering, wijziging en afschaffing van gemeentelijke belastingen, en d. de benoeming en het ontslag van wethouders. Sluiting
Geachte voorzitter, raadsleden, Dank u wel voor de kans om hier als inwoner te spreken over de Nota Overheidsparticipatie. Fijn dat participatie weer op de agenda staat. Maar ik maak me zorgen over de manier waarop dit in de praktijk wordt ingevuld. Op papier klinkt het goed – “zo breed mogelijke participatie” – maar in werkelijkheid lijkt het vooral te gaan om trajecten die al door de gemeente zijn bepaald. Inwoners mogen aansluiten, maar zelden meebepalen. Wat ik mis, is ruimte voor inwoners om mee te denken vóórdat beleid vastligt. Of zelfs als het al grotendeels is vastgesteld, maar nog grote gevolgen heeft voor de omgeving. Dan gaat het om betrokkenheid die echt telt – niet alleen reageren, maar samen vormgeven. De participatieladder die in de nota staat, zou richting moeten geven. Maar eerlijk gezegd voelt die voor veel mensen als eenrichtingsverkeer. Je mag meedoen als het uitkomt, maar niet als je zelf iets aankaart. Er ligt inmiddels een amendement vanuit een lokaal initiatief dat precies deze zorgen benoemt. Of dat wordt overgenomen, weet ik niet. Maar het signaal is duidelijk: inwoners willen oprecht betrokken zijn. Niet om tegen te werken, maar om bij te dragen. Daarom vraag ik u: durf participatie breder te zien. Niet als iets dat alleen van bovenaf komt, maar als iets dat begint bij vertrouwen – in inwoners, in hun betrokkenheid, in hun ervaring. Dank u wel
Is het eigenlijk echt wel de bedoeling dat we participeren? Of zijn burgers eigenlijk alleen maar lastig? Ik heb 1 keer mogen inspreken in de commissievergadering, de tweede keer moest ik echt vechten om weer in te mogen spreken. Ik heb bijna elke partij benaderd om mn ongenoegen te uiten over deze kwestie. Is inspreken dan wel wenselijk, want hoeveel ladders moet je beklimmen en door hoeveel hoepels moet je springen om te mogen participeren? Klopt het wel wat er op papier staat? Neem het referendum wat niet meer bestaat, maar nog wel in de toolbox zit? Wordt er een illusie in stand gehouden voor bewoners en raadsleden? En welke dingen zouden er verder niet kloppen in deze prachtige participatie verordening? Zelf zeggen jullie eigenlijk ook dat het digitale platform niet werkt, de respons was te laag (quick scan in de bijlage). Bewoners voelen zich bedonderd en niet serieus genomen, wat zouden de gevolgen hiervan kunnen zijn? Wat zien jullie bij andere gemeentes bijvoorbeeld uit de hand lopen als er een AZC komt? Vliegen de stenen dan door de ramen? Wordt het niet tijd dat de stem van de inwoner oprecht serieus genomen wordt? Dat inwoners en raadsleden gaan samenwerken? Deze verordening draagt bij aan de grote bullshitshow. Hoe mooi zou het zijn als de Inwoners en de raad samen dit participeren kunnen invullen.
Geachte voorzitter, raadsleden en iedereen die vandaag aanwezig is, U bespreekt vandaag een participatieverordening die pretendeert inwoners meer invloed te geven. Maar wie deze goed leest, ziet vooral hoe participatie onder controle wordt geplaatst. Niet als recht van inwoners, maar als middel van de gemeente: inzetbaar als het uitkomt. De verordening biedt géén garantie dat inwoners ook bij bestaand of vastgesteld beleid mogen participeren. Natuurlijk: inwoners kunnen een brief sturen, inspreken bij commissies of in gesprek gaan met raadsleden, maar deze losse acties zijn nergens verankerd, vallen buiten deze verordening en worden niet als volwaardige participatie erkend. Dat is geen echte participatie, maar symbolisch meedenken zonder enige garantie op doorwerking. Wie invloed afhankelijk maakt van gemeentelijke welwillendheid, organiseert geen participatie, maar schijninspraak. Wat ontbreekt, is structurele en verankerde ruimte voor inwoners om zélf participatie te initiëren bij lopend of vastgesteld beleid. Daarmee wordt formeel vastgelegd wat in de praktijk al knelt: participatie is vooral top-down gestuurd, niet van onderop. Inwoners hebben bovendien geen enkel afdwingbaar recht op participatie. Het is volledig aan het bestuursorgaan om te bepalen óf en wanneer er ruimte wordt geboden.
In dat licht is het ook verontrustend dat er nog altijd onduidelijkheid bestaat over het referendum als participatie-instrument. Recent gaf het college schriftelijk aan dat het referendum “beschikbaar blijft” in de toolbox van participatie. Maar uit navraag blijkt dat de eerdere referendumverordening van 2014 sinds de fusie van 2019 niet meer geldig is. Er zijn dus géén actuele regels meer die een referendum mogelijk maken, en tot op heden is deze onjuiste informatie niet gecorrigeerd richting de raad. Dat raakt rechtstreeks aan de geloofwaardigheid van het participatiebeleid. Ik wil daarnaast wijzen op de politieke cultuur rondom inspraak. De drempel om hier te spreken wordt niet alleen opgetrokken door ingewikkelde en onduidelijke regels, maar ook door hoe insprekers worden bejegend. In plaats van open, verhelderende vragen, krijgen inwoners geregeld aanvallende of defensieve reacties. Inspraak voelt dan als verantwoording afleggen in plaats van meepraten. Dat schrikt af. Veel mensen durven hierdoor überhaupt hun stem niet meer te laten horen. Als u deze verordening vandaag toch vaststelt, leg dan ten minste vast dat inwoners ook zélf het initiatief mogen nemen tot participatie bij bestaand beleid. En dat inspraak een laagdrempelige, veilige route blijft. Zonder vertrouwen in participatie, is er ook geen vertrouwen in bestuur. Dank u wel.
Inspreektekst gemeenteraad Noordwijk 05-06-2025 betreffende Participatieverordening
Besluitenlijst Gemeenteraadsvergadering Datum
24-04-2025
Tijd
20:00 - 23:00
Locatie
Gemeentekantoor Noordwijkerhout, Herenweg 4
Voorzitter
W.J.A. Verkleij
Aanwezigen
Voorzitter 1, Gastspreker 1, Inspreker 1, Ambtelijke ondersteuning 2, Gastspreker 2, Inspreker 2, Voorzitter 2, Gastspreker 3, Voorzitter 3, Voorzitter 4, Gastspreker 4, 5, T.C.W.M. Alkemade, B. Brekelmans, R. Brouwer, J. de Mooij, J. de Moor, R. van Dijk, A. Dik, S. Duivenvoorde, W. Hoek, H. Knapp, L. Koppel, M. Kortleven, F. van Kouwen, I. Kruse, C. Meiland, K. Meiland-van den Burg, Ambtelijke ondersteuning, E.M. Overzier, A. Plug, E. Renkema, W. Rodenburg, D.T.C. Salman, T. Steenvoorden, P.J.T. van Strien, O.A.N. Treur, M. Uphoff, P. van Bockhove, G. van der Klugt, R. van Dokkum, K. van Herwaarden, D. van Paridon, S. van Teijlingen, T. van Tol, W.J.A. Verkleij, W.J.A. Verkleij portefeuillehouder en R. Vink-van den Berg
Afwezigen
K. Vermeulen
1
Opening
2
Vaststelling agenda Bij dit punt worden twee initiatiefvoorstellen ingediend. - Initiatiefvoorstel Moratorium handhaving buitengebied (D66-Karel v Herwaarden, CDA- Max Uphoff). Hier betreft het alleen het indienen bij de voorzitter. Het initiatiefvoorstel wordt bij het college ter advisering voorgelegd. Daarna wordt het initiatiefvoorstel verder in procedure gebracht voor inhoudelijk bespreking en agendering. - Initiatiefvoorstel voeren van Verweer in twee bestemmingsplan zaken waar de raad "contrair" heeft besloten (GroenLinks-PvdA, D66, CDA, mogelijk nog andere fracties). Omwille van de urgentie (rechtszitting is ingepland op 23 mei a.s.) is het voorstel dit initiatiefvoorstel vanavond te behandelen. Update 24 april: concept initiatiefvoorstel inclusief mailwisseling is "achter het slotje" toegevoegd (mailwisseling alleen zichtbaar voor raadsleden). Update 24 april 17:40: het initiatiefvoorstel Moratorium handhaving buitengebied is toegevoegd Update 24 april 1825 uur. Memo college toegevoegd
Update 24 april 18.55 uur. Initiatiefvoorstel is formeel ingediend door de fractie Helder en daarmee openbaar. 3
Inventarisatie insprekers Er zijn twee insprekers aangemeld. Over de actuele motie 'Bestrijdingsmiddelen middengebied' en over de actuele motie over 't-Schaapsherdertje-onderstation Freesialaan'.
4
Vaststelling besluitenlijst Besluit:
Conform besloten 5
Vaststelling lijst ingekomen stukken Besluit:
Conform besloten 6
Installatie en benoemingen: twee commissieleden en een commissievoorzitter Het presidium stelt voor raadslid Max Uphoff te benoemen als commissievoorzitter. Het presidium stelt voor (op voordracht van de fractie van PUUR) de heer Tony Verhagen tot commissielid voor PUUR te benoemen. Het presidium stelt voor (op voordracht van de fractie van HELDER) de heer Jordi Zwart tot commissielid voor HELDER te benoemen. Besluit:
Max Uphoff is benoemd als commissievoorzitter. Tony Verhagen en Jordi Zwart zijn benoemd als commissielid 7
VASTSTELLING HAMERSTUKKEN
8
Ontwerp VVGB en ontwerp-omgevingsvergunning De la Bassecour Caanstraat naast nr. 133 In december 2023 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van 2 woningen in één hoofdmassa aan De la Bassecour Caanstraat naast nr. 133 in Noordwijk. Het bouwplan is op meerdere punten in strijd met het bestemmingsplan ‘Noordwijk Binnen’. Door toepassing van de uitgebreide Wabo-procedure kan het bouwplan mogelijk worden gemaakt. Het college is Pagina 2
voornemens de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen en de gemeenteraad wordt voorgesteld te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het afwijken van het bestemmingsplan. Het voorstel is in de beeldvormende vergadering op 27 maart besproken. Voorgesteld besluit: I. Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen het (voorgenomen) besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunningDe la Bassecour Caanstraat naast nr. 133 te Noordwijk. II. Indien geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen worden ingediend, de ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitief te beschouwen. III. Geen exploitatieplan op te stellen, maar kosten en eventuele planschade te verhalen via een anterieure overeenkomst. Stemuitslag:
27 stemmen voor 9
TER STEMMING
10
Adviesrecht Bopa greenportwoning Schippersvaartweg naast 67 Het voorstel is om in te stemmen met het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een greenportwoning aan de Schippersvaartweg naast 67, te Noordwijkerhout. Op 11 november 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit ingediend voor het bouwen van greenportwoning aan de Schippersvaartweg naast 67 te Noordwijkerhout. Het voorstel is in de beeldvormende vergadering op 27 maart besproken en op 10 april in de meningsvormende commissie. Stemuitslag:
21 stemmen voor, 6 stemmen tegen 11
Ontwerp VvGB Greenportwoning Schippersvaartweg 40 De gemeenteraad wordt voorgesteld om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de ontwerp omgevingsvergunning. Op 14 december 2023 heeft de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend ten behoeve van het realiseren van een Pagina 3
woning (Greenportwoning) met garage aan de Schippersvaartweg, op een gedeelte van het perceel kadastraal bekend sectie B, nummer 4196 te Noordwijkerhout. Het voorstel is in de beeldvormende vergadering op 27 maart besproken. Stemuitslag:
25 stemmen voor, 2 stemmen tegen 12
BESPREEKSTUKKEN Ter bespreking. Besluitvorming vindt plaats op dezelfde avond, tenzij raad anders beslist.
13
Actuele moties 15 minuten per actuele motie. Besluitvorming vindt plaats op dezelfde avond, tenzij de raad anders beslist.
14
Niet in stemming gebracht. Motie lid Van Dokkum (GroenLinks-PvdA) Grondopslag in landelijk gebied
15
Niet in stemming gebracht. Motie ingetrokken. Motie lid Van Dokkum (GroenLinks-PvdA) - Bestrijdingsmiddelen middengebied omgevingsplan
16
Niet in stemming gebracht. Motie lid Duivenvoorde (CDA) ea - Huisvesting Voedselbank Deze motie van het CDA is mede ondertekend door GroenLinks-PvdA
17
Niet in stemming gebracht. Motie lid Van Paridon (VVD) ea - Gastvrij blijven met de scanauto! Deze motie van de VVD is mede ondertekend door de PvdI en NZLokaal. Besluit:
De motie wordt ingetrokken en comform toezegging van de wethouder omgezet naar schriftelijke vragen. 18
Motie lid Uphoff (CDA) ea - 't Schaapsherdertje (v3) Deze motie van het CDA is mede ondertekend door de PvdI. Stemuitslag:
27 stemmen voor
Pagina 4
19
Motie lid Knapp (VVD) ea - Het licht op rood voor onderstation Freesialaan Deze motie van de VVD is mede ondertekend door HELDER. Update griffie: de nieuwe versie van de motie is toegevoegd. De wijzigingen tov de oude versie zijn geel gemarkeerd Stemuitslag:
12 stemmen voor, 15 stemmen tegen 20
Motie lid Krüse (Pvdi) ea - Bronsgeest volledig benutten - april 2025 18 april 2025 Let op: dit is nog een concept tekst. Mogelijk wordt deze nog aangepast. 22 april 2025: nieuwe versie toegevoegd met ondertekeningen van andere partijen. 23 april: de meest recente versie met ondertekeningen van andere partijen is toegevoegd. 24 april: de meest recente versie is toegevoegd Deze motie van de PvdI is mede ondertekend door PUUR, GroenLinks-PvdA, MetLEF, Lijst Salman, D66 en HELDER. Stemuitslag:
14 stemmen voor, 13 stemmen tegen 21
Motie lid Van Dokkum (GroenLinks-PvdA) ea - Oplossing zonder rechter Deze motie van de PvdA is mede ondertekend door PUUR en D66. Update griffie 24 april 12:25. De motie is iets aangepast. NIEUW is de versie die wordt ingediend. Afwezigen:
M. Uphoff Stemuitslag:
6 stemmen voor, 20 stemmen tegen 21.a
Ordevoorstel motie van agenda af te halen. Stemuitslag:
12 stemmen voor, 14 stemmen tegen 22
Initiatiefvoorstel voeren van verweer door college in twee bestemmingsplannen Pagina 5
Indieners zijn Charlotte Meiland (HELDER), Alexandra Dik (PvdI) Afwezigen:
M. Uphoff Stemuitslag:
23 stemmen voor, 3 stemmen tegen 23
Sluiting Afwezigen:
M. Uphoff
Pagina 6
Lijst ingekomen stukken ID
Datum
Onderwerp
Afzender
Advies afdoening
3878
25-05-2025
Advies Sportraad
Sportraad Noordwijk
Doorgeleiden naar college
Noordwijk met betrekking
tbv reactie
tot De Schelft 3877
22-05-2025
Raadsbrief stoppen
College B&W
Ter kennisname
College B&W
Ter kennisname
Particulier
Ter kennisname
Brandbrief Roze Zaterdag
Roze Zaterdagen
Ter kennisname
2026 Noordwijk
Nederland
Stand van zaken
Greenport Duin- en
gesprekken Greenport &
Bollenstreek & Economic
Economic Board
Board Duin- en
gemeentelijke publicaties 3876
20-05-2025
Uitvoerings - en Handhavingsstrategie Bouwtaken 2025-2026
3875
20-05-2025
Niet accepteren plan brandwerende schutting tussen woonwagens Maandagsewetering 46 en 58 , Noordwijkerhout
3874 3873
20-05-2025 20-05-2025
Ter kennisname
Bollenstreek 3872
19-05-2025
Raadsinformatiebrief mei 2025
VAB Duin- en Bollenstreek
Ter kennisname
Lijst ingekomen stukken 3871
16-05-2025
Raadsbrief -
College B&W
Ter kennisname
Bollenstreek Aan Zet
Desgewenst betrekken bij
Multifunctionele hal De Schelft (herziene versie 16-05-2025) 3870
15-05-2025
Brief aan Raad Amendement
behandeling onderwerp
Inwonerinitiatief 3869
15-05-2025
Ledenbrief bekendmaking
Vereniging van
voorgedragen kandidaten
Nederlandse Gemeenten
Ter kennisname
VNG bestuur en commissies 3868 3866
14-05-2025 14-05-2025
Ledenbrief plaatsing van
Vereniging van
Ter kennisname
trafohuisjes
Nederlandse Gemeenten
Bericht gemeenteraad en
Ecovrede
Ter kennisname
Ledenraadpleging
Vereniging van
Ter kennisname
Eindresultaat Cao Aan de
Nederlandse Gemeenten
Woo-verzoek overige 50 gemeenten 3865
13-05-2025
slag 2025 3864 3863
13-05-2025 13-05-2025
Kadernota en jaarstukken
Omgevingsdienst West-
ODWH
Holland
Persbericht 'Ambitie
KAVB, Royal Anthos, CNB
Toekomst Bollenvak'
Ter kennisname Ter kennisname
Lijst ingekomen stukken 3862
13-05-2025
Raadsinfobrief
College B&W
Ter kennisname
KAVB, Royal Anthos, CNB
Ter kennisname
College B&W
Ter kennisname
ontmantelen NAM 3867
12-05-2025
Persbericht 'Ambitie Toekomst Bollenvak' presentatie aan minister Wiersma
3861
12-05-2025
Raads- en bewonersbrief woonwagenlocatie Maandagsewetering
3860
09-05-2025
Open brief aan college en
Raadslid Rommie van
raad over de uitspraak in
Dokkum
het document ondermijning en een eventueel hoger beroep 3859
08-05-2025
Ingezonden brief en
Stichting XtraWerk
Ter kennisname
Speerpunten KAVB & LTO
KAVB & LTO Duin- en
Ter kennisname
Noord -
Bollenstreek
publieksjaarverslag Xtra 2024 3858
08-05-2025
Verkiezingsprogramma Bollengemeenten mei 2025
Lijst ingekomen stukken 3857
07-05-2025
Brief
Koninklijke INretail
Ter kennisname
Liander
Ter kennisname
College B&W
Ter kennisname
113 Zelfmoord Preventie
Ter kennisname
Werkgroep 'Basisinkomen
Vereniging Basisinkomen
Ter kennisname
gemeenten'
Nederland
Gezond opgroeien in een
Jongeren Op Gezond
gezonde leefomgeving
Gewicht
gemeenteraadsverkiezing en 2026 3856
06-05-2025
Schriftelijke reactie op aangenomen motie leden Uphoff (CDA) & Krüse (PvdI)
3854
06-05-2025
Raadsbrief renovatie kunstwerken
3853
02-05-2025
Lokaal beleid suïcidepreventie
3852 3847
01-05-2025 28-04-2025
Ter kennisname
t.b.v. Gemeenteraadsverkiezing en 2026 3846
28-04-2025
Toegankelijkheid radenbijeenkomst 4 juni Noodzaak tot structuele inclusie
Lid Meiland (HELDER)
Ter kennisname
Lijst ingekomen stukken 3845
25-04-2025
Brandbrief agrarische
Koninklijke Algemene
sector n.a.v. motie lid Van
Vereeniging voor
Dokkum (GL-PvdA)
Bloembollencultuur Duin-
Ter kennisname
en Bollenstreek 3848
24-04-2025
Algemene financiële en
Omgevingsdienst West-
Doorgeleiden naar college
beleidsmatige kaders en
Holland
ter afdoening
Nieuwsbrief Algemeen
Omgevingsdienst West-
Ter kennisname
Bestuur 10 maart 2025
Holland
Verzoek tot toelichting
Lid Van Kouwen (LSN)
Ter kennisname
Particulier
Ter kennisname
KinderpardonNU
Ter kennisname
de voorlopige jaarrekening 3844 3843
24-04-2025 24-04-2025
gebruik bestrijdingsmiddelen Vinkeveld Noordwijk 3842
24-04-2025
Reactie provincie op STRAATJE ERBIJ perceel Gooweg / van der Weijdenlaan, Noordwijkerhout
3841
24-04-2025
Actie voor kinderrechten in Noordwijk
Lijst ingekomen stukken 3840
24-04-2025
Zienswijze moties
Liander
onderstation 't
Desgewenst betrekken bij behandeling onderwerp
Schaapsherdertje 3839
24-04-2025
Brandbrief agrarische
Koninklijke Vereeniging
Desgewenst betrekken bij
sector nav motie
voor Bloembollencultuur
behandeling onderwerp
VNG
Ter kennisname
Aanbieding voorlopige
Veiligheidsregio Holland
Doorgeleiden naar college
Jaarstukken VRHM 2024
Midden
ter afdoening
Veiligheidsregio Hollands
Veiligheidsregio Hollands
Ter kennisname
Midden
Midden
Formeel verzoek tot
Particulier
Ter kennisname
Plastic
Ter kennisname
Particulier
Desgewenst betrekken bij
GroenLinks-PvdA 3837
24-04-2025
Ledenbrief uitkomsten overhedenoverleg en voorjaarsnota
3836 3835 3834
24-04-2025 24-04-2025 24-04-2025
handhaving 3833
24-04-2025
Ingezonden brief steun motie Uphoff (CDA) Voeg gezondheid en warmtenet toe aan onderzoek Freesialaan
3832
24-04-2025
Reactie op de motie GroenLinks-PvdA Bestrijdingsmiddelen
behandeling onderwerp
Lijst ingekomen stukken middengebied omgevingsplan 3838
22-04-2025
Nieuwsbrief AB ODWH AB
ODWH
Ter kennisname
Particulier
Ter kennisname
Lid Hoek (PvdI)
Ter kennisname
Particulier
Desgewenst betrekken bij
10 maart 2025 3831
22-04-2025
Ingezonden brief mbt Vuurtorenplein
3830
22-04-2025
Ingezonden brief lid Hoek (PvdI) Fair play in de politiek
3829
17-04-2025
Email aan fractieleden over Greenportwoning
behandeling onderwerp
naast Schippersvaartweg 67 3828
17-04-2025
Koester de schuldhulp
Alliantie Vrijwillige
door vrijwilligers in uw
Schuldhulp
Ter kennisname
gemeente 3827
16-04-2025
Passend en veilig
Passend Veilig
leerlingenvervoer: op weg
Leerlingenvervoer
Ter kennisname
naar een duurzame en zorgzame oplossing 3826
16-04-2025
Terugtrekking lid Meiland (HELDER) als commissievoorzitter
Fractie HELDER
Ter kennisname
Lijst ingekomen stukken 3851
15-04-2025
Aanbiedingsbrief voor de
ISD
raad inclusief jaarstukken
Doorgeleiden naar college ter afdoening
2024, begrotingswijzing 2025-I en Begroting 2026 3825
15-04-2025
Uitstelbrief Motie lid Van
B&W
Ter kennisname
B&W
Ter kennisname
College B&W
Ter kennisname
Fractie HELDER
Ter kennisname
PlasticFantastic
Ter kennisname
Conceptbegroting 2026
Serviceorganisatie Zorg
Ter kennisname
Serviceorganisatie Zorg
Holland Rijnland
Dokkum (GL-PvdA) & Steenvoorden (PUUR) Visie op vastgoed 3824
15-04-2025
Beleidsregels Short Stay & Beleidsnotitie Gebruik Woningen
3823
15-04-2025
Raadsbrief Onderwijshuisvestingsproj ecten
3822
15-04-2025
Afscheid commissielid Carel Kemper (HELDER)
3821
15-04-2025
Intergemeentelijke Structuurvisie (ISG)
3820
15-04-2025
Holland Rijnland
Lijst ingekomen stukken 3849
14-04-2025
Conceptbegroting 2026
Serviceorganisatie Zorg
Doorgeleiden naar college
Serviceorganisatie Zorg
Holland Rijnland
ter afdoening
Holland Rijnland Aldus gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld op 5 juni 2025 Griffier,
Voorzitter,
Raadsvoorstel
Noodverordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 Aan Van Datum Portefeuillehouder: Zaaknummer
: de gemeenteraad : Burgemeester : 2-6-2025 : W.J.A. Verkleij : 1022478
Publiekssamenvatting Op 24 juni en 25 juni 2025 de NAVO-top plaats in Den Haag. Op basis van informatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid zijn hiervoor extra veiligheidsmaatregelen nodig. Om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en de kans op verstoringen van de openbare orde en gevaar te voorkomen heeft de burgemeester op 2 juni 2025 een noodverordening vastgesteld. De noodverordening wordt hierbij ter bekrachtiging aan de raad voorgelegd.
Voorgesteld besluit I)
De door de burgemeester op 2 juni 2025 vastgestelde noodverordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 bekrachtigen.
Inleiding Op 24 juni en 25 juni 2025 de NAVO-top plaats in Den Haag. Er worden internationale delegaties van 40 landen met naar verwachting 6000 personen in Den Haag verwacht. Een aantal van deze personen bezoekt ook de gemeente Noordwijk. Op basis van informatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid zijn hiervoor extra veiligheidsmaatregelen nodig. De reguliere juridische instrumenten zijn onvoldoende toereikend om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en de kans op verstoringen van de openbare orde en gevaar te voorkomen. Derhalve is het noodzakelijk om een noodverordening op grond van artikel 176 Gemeentewet vast te stellen. In de noodverordening zijn onder andere een aantal algemeen verbindende voorschriften opgenomen ter handhaving van de openbare orde en om eventueel gevaar te beperken. De noodverordening op 19 juni 2025 23:59 uur in werking treden en blijft tot 26 juni 2025 15:00 uur van kracht. In vier gebieden, het maritiem gebied, het strandgebied, het Huis ter Duin gebied en het naastgelegen gebied (zie bijgevoegde plattegronden) zullen bepaalde voorschriften gelden gedurende bepaalde data en tijdstippen. De burgemeester heeft op 2 juni 2025 de noodverordening vastgesteld. Gelet op de korte termijn is de noodverordening niet eerst aan de commissie voorgelegd.
Hierbij wordt de noodverordening conform artikel 176 derde lid van de Gemeentewet ter bekrachtiging aan de raad voorgelegd.
Argument(en) per beslispunt De reguliere juridische instrumenten zijn onvoldoende toereikend om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en de kans op verstoringen van de openbare orde en gevaar te voorkomen.
Beslispunt I: De door de burgemeester op 2 juni 2025 vastgestelde noodverordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 bekrachtigen. Argumenten 1.1 De reguliere juridische instrumenten zijn onvoldoende toereikend om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en de kans op verstoringen van de openbare orde en gevaar te voorkomen. 1.2 De noodverordening is afgestemd met de vierhoek. Kanttekeningen 1.1 Gevolg is dat er enigszins beperkende maatregelen gelden voor de inwoners en bezoekers van de gemeente. Er is zoveel mogelijk rekening gehouden met hun belangen. 1.2 De noodverordening is opgesteld aan de hand van de informatie die op dit moment bekend is. Het is mogelijk dat er de komende tijd nog nieuwe informatie binnenkomt als gevolg waarvan de noodverordening zal moeten worden aangepast. 1.3 Als de raad de noodverordening niet bekrachtigt, kan de burgemeester binnen vierentwintig uur administratief beroep instellen bij de commissaris van de Koning. Deze beslist binnen twee dagen. Gedurende de beroepstermijn en de behandeling van het administratief beroep blijven de voorschriften van kracht.
Financiën N.v.t.
Vervolg De noodverordening treedt met ingang van 19 juni 23:59 uur in werking. De noodverordening is reeds gepubliceerd op de website. Daarnaast is hij gepubliceerd op www.overheid.nl, bekendgemaakt in het Gemeenteblad, er is een kennisgeving geplaatst in de krant en de stukken liggen fysiek ter inzage gelegd op het gemeentehuis. Tevens is de noodverordening ter kennis gebracht van de Commissaris van de Koning in de provincie Zuid-Holland en van de Hoofdofficier van Justitie, hoofd van het arrondissementsparket Den Haag.
Pagina 2 van 3
Bijlage(n) A. B. C. D. E. F. G. H.
Raadsbesluit Noodverordening Noodverordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 Plattegrond I, Gebied Huis ter Duin Plattegrond II, Maritiem gebied Plattegrond III, Naastgelegen gebied Plattegrond IV, Strandgebied Overzichtskaart met Gebied Huis ter Duin, Naastgelegen gebied en Strandgebied Uitleg noodverordening
Hoogachtend, Burgemeester van Noordwijk {{esl:Signer1:Capture:size(200,50)}}
Mw. W.J.A. Verkleij
Pagina 3 van 3
{{esl:Signer2:Capture:size(200,50)}}
Raadsbesluit
Noodverordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 Datum raadsvergadering Zaaknummer
: 5 juni 2025 : 984528
De raad van de gemeente Noordwijk, gelezen het voorstel van de burgemeester van 2 juni 2025, gelet op artikel 176 Gemeentewet, BESLUIT: I. de door de burgemeester op 2 juni 2025 vastgestelde Verordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025 te bekrachtigen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 5 juni 2025.
Hoogachtend, De gemeenteraad van Noordwijk {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}
R. van Dijk griffier
{{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}
Mw. W.J.A. Verkleij voorzitter raad
NOODVERORDENING TER HANDHAVING OPENBARE ORDE NAVOTOP NOORDWIJK 2025 De burgemeester van Noordwijk, Overwegende dat, -
de NAVO-top op 24 en 25 juni 2025 plaatsvindt in Den Haag;
-
de NAVO-top is aangemerkt als ‘nationaal evenement’ en daarmee een nationaal te beschermen belang is;
-
op de locatie van de NAVO-top gelijktijdig het NATO Public Forum plaatsvindt. Op het NATO Public Forum experts, politici, opiniemakers, maatschappelijke organisaties en uiteenlopende groepen spreken over de thema’s van deze NAVO-top en ontwikkelingen in de wereld;
-
het Ministerie van Buitenlandse Zaken de organisator is van de NAVO-top;
-
een groot aantal staatshoofden, ministers van Defensie en ministers van Buitenlandse Zaken aan deze NAVO-top zullen deelnemen;
-
er internationale delegaties van 40 landen met naar verwachting 6000 personen in Den Haag worden verwacht;
-
een deel van voornoemde personen onder meer gedurende de conferentie, maar ook een aantal dagen voor de aanvang, alsmede een aantal dagen na afloop van de conferentie, in de gemeente Noordwijk zullen overnachten;
-
op basis van informatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid een ongekend aantal extra veiligheidsmaatregelen nodig zijn;
-
gelet op het verblijf van voornoemde personen in Noordwijk en de verplaatsing van deze personen van en naar de verschillende gebieden en locaties van de NAVO-top, zal onder meer gebruik worden gemaakt van wegen en weggedeelten, waar op en langs deze wegen en weggedeelten verschillende tijdelijke (verkeers)maatregelen genomen moeten worden ter beperking van gevaar;
-
daarnaast, mede gelet op de geografische nabijheid, ook verschillende maatregelen genomen moeten worden op maritiem gebied ter beperking van maritiem terrorisme en hybride dreigingen;
-
alle maatregelen erop gericht zijn om een veilig verblijf, een veilige verplaatsing en een veilig en ongestoord verloop van de NAVO-top te waarborgen;
-
de naleving van de maatregelen en het zonodig afdwingen c.q. effectueren hiervan een essentieel onderdeel vormt van de te nemen maatregelen;
-
de reguliere juridische instrumenten – buiten die van de noodverordening om – onvoldoende toereikend zijn om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en de kans op verstoringen van de openbare orde en gevaar te voorkomen;
-
met deze noodverordening de volgende belangen worden gediend: a. het voorkomen van ernstige verstoringen van de openbare orde en
b. de persoonlijke veiligheid van de genodigden in het algemeen, waarbij zowel Nederlandse als buitenlandse bewindslieden en hun gevolg bijzondere bescherming vereisen; -
om die belangen te kunnen dienen er per gebied specifieke maatregelen van kracht moeten zijn.
Voorts overwegende dat, -
bij de noodzakelijk te nemen maatregelen de bereikbaarheid voor hulpdiensten te allen tijde gewaarborgd moet zijn;
-
de belangen van omwonenden, ondernemers, bezoekers en inwoners van Noordwijk zoveel mogelijk moeten worden gewaarborgd, in samenhang met de te nemen noodzakelijke maatregelen.
gelet op artikel 176 van de Gemeentewet, besluit vast te stellen de “Noodverordening ter handhaving openbare orde NAVO-top Noordwijk 2025”: Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: -
aangewezen identificatie locatie: de locatie waar bewoners en vooraf aangemelde bezoekers zich dienen te melden en legitimeren (met het legitimatiebewijs dat zij hebben aangemeld) om naar de woning te kunnen komen. Deze locatie is met een blauwe stip aangegeven op de bij deze verordening horende plattegrond I, gebied Huis ter Duin.
-
APV: Algemene plaatselijke verordening Noordwijk 2021;
-
BRP-adres: een woonadres zoals bepaald in artikel 1.1 sub o Wet basisregistratie Personen;
-
gebied Huis ter Duin: het gemarkeerde gebied zoals weergegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond I;
-
maritiem gebied: het gedeelte van de Nederlandse territoriale zee waarbinnen de burgemeester het bevoegd gezag is, zijnde het gemarkeerde gebied zoals weergegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond II;
-
naastgelegen-gebied: het gemarkeerde gebied zoals weergegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond III
-
strand: de zone tussen de duinvoet en de gemiddelde laagwaterlijn met inbegrip van de daarop aanwezige voor het publiek toegankelijke gebouwen en terrassen inclusief de op- en afritten;
-
strandgebied, het gemarkeerde gedeelte van het strand zoals weergegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond IV;
-
vaartuig: alle (al dan niet opblaasbare) vaartuigen, daaronder mede verstaan drijvende werktuigen, alsmede woonschepen, glijboten en ponten.
-
voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, met uitzondering van kleine wagens, zoals kruiwagens en kinderwagens, en rolstoelen;
-
weg(en): hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994.
Artikel 2 Werkingssfeer Deze verordening is van toepassing op het “gebied Huis ter Duin”, het “naastgelegen gebied”, het “maritiem gebied” en het “strandgebied” zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende plattegronden I, II, III en IV. Artikel 3 Bepalingen gebied Huis ter Duin 1.
De bepalingen in dit artikel zien op de in artikel 12 van deze verordening genoemde dagen en tijden en voor het “gebied Huis ter Duin”, zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond I.
2.
Het is eenieder verboden zich binnen het “gebied Huis ter Duin” te bevinden op een openbare weg alsmede in, in het gebied gelegen gebouwen.
3.
Het is eenieder verboden zich met een voertuig in het “gebied Huis ter Duin” op de openbare weg te bevinden of een voertuig daar achter te laten.
4.
Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor personen die beschikken over een door de Minister van Buitenlandse zaken verleende accreditatie in combinatie met een geldig identiteitsbewijs. Dit moet hetzelfde identiteitsbewijs zijn als welke de betreffende persoon bij de politie heeft overlegd.
5.
Het in het tweede lid gestelde verbod geldt tevens niet voor personen die in het “gebied Huis ter Duin” woonachtig zijn op een BRP-adres, alsmede voor van tevoren bij de politie aangemelde bezoekers met een gerechtvaardigd belang met dien verstande dat zij zich slechts daar op de openbare weg mogen bevinden voor zover het de kortst mogelijke route naar de daarvoor aangewezen identificatie locatie en vanaf daar de kortst mogelijke route naar hun woning danwel de woning die ze gaan bezoeken betreft. Dit geldt tevens voor de route van in tegengestelde richting.
6.
Het in het derde lid gestelde verbod geldt niet voor voertuigen van organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het “gebied Huis ter Duin” en voertuigen van hulpverlenende diensten.
7.
De in het vierde lid genoemde personen dienen zich te onderwerpen aan een onderzoek, al dan niet door middel van detectieapparatuur, op de aanwezigheid van voor de openbare orde of veiligheid gevaarlijke goederen.
8.
Personen die beschikken over een in het vierde lid bedoelde accreditatie zijn verplicht deze op eerste vordering, tezamen met een geldig identiteitsbewijs, te tonen aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie of de Koninklijke Marechaussee.
9.
De in het vijfde lid genoemde personen dienen zich op de daarvoor aangewezen identificatie locatie te identificeren met een geldig identiteitsbewijs. Dit moet hetzelfde identiteitsbewijs zijn als waarmee de bewoner of de bezoeker zich van te voren bij de politie heeft aangemeld.
10. De in het vijfde lid genoemde personen dienen zich na een verzoek van een ambtenaar van de politie of de Koninklijke Marechaussee daartoe, te onderwerpen aan een onderzoek, al dan niet door middel van detectieapparatuur, op de aanwezigheid van voor de openbare orde of veiligheid gevaarlijke goederen. 11. Het is voor de in het vijfde lid genoemde personen verboden om pakketten te laten bezorgen in het “gebied Huis ter Duin”. 12. Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het tweede, derde, zevende, negende, tiende en elfde lid. Artikel 4 Bepalingen strandgebied 1.
De bepalingen in dit artikel zien op de in artikel 12 van deze verordening genoemde dagen en tijden en voor het “strandgebied”, zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond IV.
2.
Het is eenieder verboden zich te bevinden op het strand in het “strandgebied” alsmede in, in het gebied gelegen gebouwen.
3.
Het verbod, zoals genoemd onder lid 2, geldt niet voor organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het “strandgebied”, hulpverlenende instanties en de voorzitter en walschipper van de Zeilvereniging Noordwijk.
4.
Het in het tweede lid gestelde verbod geldt tevens niet voor van tevoren bij de politie aangemelde personen die ten behoeve van de bevoorrading van strandpaviljoen Alexander beachclub werkzaam zijn met dien verstande dat zij zich dienen te legitimeren met behulp van het vooraf doorgegeven legitimatiebewijs en zij zich slechts daar in het “strandgebied” mogen bevinden voor zover het de kortst mogelijke route naar en van het strandpaviljoen betreft.
5.
Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het tweede lid.
Artikel 5 Bepalingen maritiem gebied 1.
De bepalingen in dit artikel zien op de in artikel 12 van deze verordening genoemde dagen en tijden en voor het “maritiem gebied”, zoals aangegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond II.
2.
Het is verboden om vaartuigen vanaf het strand in zee te laten en te varen in het “maritiem gebied”. De in artikel 2:84, vierde lid van de APV, genoemde ontheffing geldt niet.
3.
Het is verboden zich met of zonder een vaartuig te bevinden in het “maritiem gebied”, voor zover dat is gelegen voor het “strandgebied” zoals weergegeven op de bij deze verordening behorende plattegrond IV.
4.
Het verbod, zoals genoemd onder lid 2, geldt niet voor windsurfplanken, kitesurfplanken, golfsurfplanken, en SUP-planken tot 500 meter in het “maritiem gebied”, gemeten zeewaarts vanaf het dichtst bijgelegen punt van de laagwaterlijn als bepaald in artikel 1 lid 1 van Wet grenzen Nederlandse territoriale zee. Met dien verstande dat hetgeen is bepaald in artikel 2:84, eerste lid aanhef onder f en g van de APV jo. artikel 2:84 tweede lid van de APV jo. artikel 12, tweede en derde lid van het “Algemeen aanwijzingsbesluit APV Noordwijk 2021” onverminderd geldt.
5.
Het is verboden om vanuit de territoriale wateren met een vaartuig zijnde een snelle motorboot, zoals bepaald in artikel 1, eerste lid aanhef en onder u van de Scheepvaartverkeerswet, het “maritiem gebied” te betreden en in het “maritiem gebied” te varen.
6.
De verboden, zoals genoemd onder het tweede, derde en vijfde lid, gelden niet voor vaartuigen van organisaties die actief zijn voor de beveiliging van het “maritiem gebied”, vaartuigen van hulpverlenende instanties en vaartuigen die noodhulp verlenen op zee.
7.
Namens de burgemeester kan door de Havenmeester van Scheveningen, in afwijking van hetgeen bepaald in artikel 12, tweede lid onder b, over de periode van 19 juni 2025, 23.59 uur tot 23 juni 2025, 15.00 uur, onder voorwaarden ontheffing worden verleend van het bepaalde in het tweede en vijfde lid.
Artikel 6 Bijzondere verbodsbepalingen 1.
Binnen het “gebied Huis ter Duin”, het “naastgelegen gebied”, het “strandgebied” en het “maritiem gebied” is het eenieder verboden om op de in artikel 12 van deze verordening genoemde dagen en tijden: a.
in, op of boven de openbare ruimte op afstand bestuurbare of programmeerbare vlieg-, voer-, vaartuigen of andere objecten te besturen, voorhanden te hebben of te laten vliegen, varen en rijden.
b. 2.
evenementen, zoals vermeld in artikel 2:25 en artikel 2:25a van de APV, te houden.
Door de burgemeester kan een ontheffing worden verleend van het bepaalde in het eerste lid.
Artikel 7 Bijzondere gebodsbepalingen 1.
Binnen het “gebied Huis ter Duin”, het “naastgelegen gebied”, het “strandgebied” en het ”maritiem gebied” is een ieder verplicht, op de in artikel 12 van deze verordening genoemde dagen en tijden, op een daartoe strekkend bevel, gegeven door of namens de burgemeester, terstond: a. zich te verwijderen in de aangewezen richting; b. voorwerpen of stoffen die zich op of boven de openbare weg bevinden te verwijderen; c. vlieg-, voer-, of vaartuigen te verwijderen; d. handelingen, die strijd opleveren met het bepaalde in deze verordening te staken en de gevolgen van deze handelingen te beperken en/of ongedaan te maken;
e. de aan de straatzijde gelegen ramen en deuren van woningen, bedrijven en instellingen te sluiten en gesloten te houden; f. werkzaamheden aan/in/onder/boven de weg te staken en de werken en/ of de openbare weg in zodanige staat te brengen, dat de verplaatsing van personen en voertuigen ongehinderd voortgang kan vinden. 2.
Ambtenaren van de politie en de Koninklijke Marechaussee zijn bevoegd om namens de burgemeester de in het eerste lid bedoelde bevelen te geven.
Artikel 8 Aanwijzingen 1.
Personen die zich bevinden in “gebied Huis ter Duin”, het “naastgelegen gebied”, het “strandgebied” of het “maritiem gebied” dienen op de in artikel 12 van deze verordening genoemde dagen en tijden, een geldig identiteitsbewijs te tonen aan de met toezicht en handhaving van deze verordening belaste ambtenaren van politie en de Koninklijke Marechaussee, indien dit wordt gevorderd.
2.
Alle aanwijzingen, gegeven door een ambtenaren van de politie en de Koninklijke Marechaussee in het belang van de openbare orde en/of veiligheid van personen, dieren en goederen dienen stipt en terstond te worden opgevolgd.
3.
Voertuigen, vaartuigen en andere voorwerpen, die strijd opleveren met het bepaalde in dit artikel en niet tijdig overeenkomstig het eerste lid, door de rechthebbende worden verwijderd, kunnen door of in opdracht van de politie worden verwijderd en tijdelijk in bewaring worden genomen.
4.
De kosten, verbonden aan het overbrengen, openen en bewaren van de in het tweede lid bedoelde voertuigen, vaartuigen en andere voorwerpen worden op de overtreder verhaald.
Artikel 9 Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening alsmede de handhaving ervan zijn de ambtenaren van de politie en de ambtenaren van de Koninklijke Marechaussee belast. Artikel 10 Strafbaarheidstelling Overtreding van het bepaalde in deze verordening kan ingevolge artikel 443 van het Wetboek van Strafrecht worden bestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie. Artikel 11 Inwerkingtreding en geldigheidsduur 1.
De verordening treedt in werking op 19 juni 2025, 23:59 uur en blijft van kracht tot 26 juni 2025, 15:00 uur.
2.
In afwijking van hetgeen is bepaald in het eerste lid, geldt het bepaalde in deze verordening op andere data en tijdstippen, te weten:
a.
voor wat betreft het ”gebied Huis ter Duin” van 22 juni 2025, 12:00 uur tot 26 juni 2025, 15:00 uur.
b.
voor wat betreft het “maritiem gebied” van 19 juni 2025, 23:59 uur tot 26 juni 2025, 15:00 uur.
c.
voor wat betreft het “naastgelegen gebied” van 23 juni 2025, 08:00 uur tot 26 juni 2025, 15:00 uur.
d.
voor wat betreft het “strandgebied” van 22 juni 2025, 12:00 uur tot 26 juni 2025, 15:00 uur.
3.
Afschriften van de verordening, alsmede een uitgave van de bijbehorende plattegronden zijn kosteloos verkrijgbaar bij de bezoekerslocatie aan de Voorstraat 42 te Noordwijk en zijn te raadplegen via de website van de gemeente Noordwijk www.noordwijk.nl.
4.
Deze verordening wordt, ingevolge artikel 176, tweede lid, van de Gemeentewet, terstond na haar bekendmaking ter kennis gebracht van de gemeenteraad, van de Commissaris van de Koning in de provincie Zuid-Holland en van de Hoofdofficier van Justitie, hoofd van het arrondissementsparket Den Haag.
5.
Deze verordening wordt vastgesteld op 2 juni 2025 en wordt in de raadsvergadering van 5 juni 2025 aan de raad voorgelegd ter bekrachtiging ingevolge artikel 176, derde lid, van de Gemeentewet.
Artikel 12 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als: Noodverordening ter handhaving openbare orde NAVOtop Noordwijk 2025. Aldus vastgesteld op 2 juni 2025 De burgemeester van Noordwijk,
Mw. W.J.A. Verkleij
Bijlagen: Plattegronden Aangewezen gebieden noodverordening 1. Plattegrond I, Gebied Huis ter Duin 2. Plattegrond II, Maritiem gebied 3. Plattegrond III, Naastgelegen gebied 4. Plattegrond IV, Strandgebied 5. Overzichtskaart met Gebied Huis ter Duin, Naastgelegen gebied en Strandgebied
Gebied Huis ter Duin (plattegrond I) Niet toegankelijk van 22 juni 2025 12:00 tot 26 juni 2025 15:00.
Copyright 2025 - Aan deze print kunnen geen rechten worden ontleend -
Afdrukdatum: 23-05-2025
Schaal: 1:1500
Naast gelegengebied (plattegrond III) Beperkingen van 23 juni 2025 08:00 uur tot 26 juni 2025 15:00 uur.
Copyright 2025 - Aan deze print kunnen geen rechten worden ontleend -
Afdrukdatum: 23-05-2025