Parkeerbeleidsplan 2016 gemeente Noordoostpolder.pdf

moet

gaan,

over

tenminste

één

algemene

gehandicaptenparkeerplaats in de nabijheid van de ingang beschikken. Als een instelling om meerdere algemene AGPP’s verzoekt, dient daarvoor een onderbouwing te worden gegeven.

5.3.2

Individuele gehandicaptenparkeerplaatsen

Het in het bezit zijn van een Europese Gehandicaptenparkeerkaart is noodzakelijk om in aanmerking te kunnen komen voor een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken. Voor bezitters van een passagierskaart (P) geldt dat zij in principe niet voor een gehandicaptenparkeerplaats in aanmerking komen. Personen die in het bezit zijn van eigen parkeergelegenheid (bijvoorbeeld een garage of oprit) komen ook niet in aanmerking voor een individuele gehandicaptenparkeerplaats, tenzij het gebruik van deze parkeervoorziening fysiek niet mogelijk is. Bijvoorbeeld bij het gebruik van een rolstoel.

5.3.3

Parkeren in de blauwe zones binnen Emmeloord

In de Regeling gehandicaptenparkeerkaart (een ministeriële regeling) zijn de criteria voor de afgifte van gehandicaptenparkeerkaarten opgenomen. Automobilisten die in het bezit zijn van een Europese gehandicaptenparkeerkaart kunnen onbeperkt in de blauwe zone parkeren. Zij zijn vrijgesteld van de parkeerduurbeperking. Met de Europese gehandicaptenparkeerkaart kan ook worden geparkeerd op een algemene invalidenparkeerplaats.

5.4

Overige parkeergerelateerde oplossingen

5.4.1

Alternatieven voor de eigen auto

Alternatieven voor het gebruik van de eigen auto worden gestimuleerd. Het concept van de deelauto is interessant voor mensen die wel het gemak willen van een auto, maar te weinig rijden om zelf een (tweede) auto te kopen. Gebruikers kunnen 24 uur per dag, 7 dagen per week beschikken over een auto in de eigen wijk zonder de lasten die horen bij het zelf bezitten van een auto (aankoop, onderhoud, administratie). Ritten die men met de deelauto wil doen, zoals het boodschappen doen, moet men reserveren.

Pagina 24 van 29

Het initiatief van autodate wordt door Noordoostpolder ondersteund door op verzoek parkeerplaatsen voor autodate te reserveren. Dit zorgt niet alleen voor een efficiënter ruimtegebruik, maar leidt ook tot een duurzamer verkeerssysteem en kan als schakel in de vervoerketen worden toegepast. Er gelden in principe geen beperkingen qua locatie en het aantal plaatsen. Noordoostpolder volgt de ontwikkelingen op het gebied van deelauto’s en de gevolgen voor parkeren en speelt hier indien nodig op in.

5.4.2

Elektrisch vervoer

De gemeente Noordoostpolder stimuleert het gebruik van de elektrische auto’s en faciliteert de realisatie van oplaadpunten. Elektrisch rijden is immers minder belastend voor het milieu en het verbetert lokaal de luchtkwaliteit in vergelijking tot het rijden met een normale verbrandingsmotor. Oplaadpunten dienen in eerste instantie op eigen terrein te worden gerealiseerd (zowel particulier als bedrijven). Voor een groot aantal woningen binnen de gemeente geldt dat de mogelijkheid hiertoe aanwezig is. Openbare laadpalen in de openbare ruimte worden geplaatst en geëxploiteerd door commerciële aanbieders. De wijze waarop de gemeente één of meerdere commerciële aanbieders hierin faciliteert en hoe/waar bewoners een aanvraag voor een oplaadpaal kunnen indienen wordt nader uitgewerkt na vaststelling van dit beleidsplan.

5.4.3

Parkeren van grote voertuigen

Het parkeren van bedrijfsbusjes in woonwijken leidt tot irritatie bij bewoners. De overlast wordt voornamelijk veroorzaakt door buurtbewoners die van deze busjes gebruik maken. Er gelden vanuit de APV geen beperkingen. Een oplossing moet daarom in de gedragssfeer worden gezocht. In buurten waar veel overlast is van (bedrijfs)busjes dienen bewoners deze zoveel mogelijk voor de eigen deur te parkeren en niet bij de buren. Bedrijven die overlast veroorzaken worden hierop door de gemeente aangesproken. Het is hiernaast wellicht mogelijk om speciale parkeerplaatsen voor bedrijfsbusjes aan te leggen op plaatsen waar ze geen overlast voor omwonenden veroorzaken. Deze parkeerplaatsen moeten een bepaalde omvang hebben en zijn voorzien van goede verlichting. Vanwege de veiligheid is het ongewenst dat deze plaatsen ergens achteraf worden aangelegd. Het gebruik van deze plaatsen is juridisch niet af te dwingen, het gebruik heeft een vrijblijvend karakter. Het effect is daarom onzeker. De enige manier om busjes te weren in woonwijken is het aanpassen van de APV. Door het verkleinen van de maten zoals die gelden voor vrachtverkeer kunnen ook de grote bedrijfsbussen worden geweerd. Nadeel van deze maatregel is dat ook personenvoertuigen die langer of hoger dan de gekozen maatvoering zijn niet meer geparkeerd mogen worden. Deze oplossing wordt derhalve niet wenselijk geacht.

Het parkeren van aanhangers en vrachtwagens in woonwijken leidt eveneens tot irritatie. In de eerste plaats door de parkeerruimte die wordt ingenomen maar ook door de uitstraling die hiervan uitgaat. De geparkeerde grote voertuigen voor woningen ontnemen bewoners hun uitzicht en licht. Hierom is in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) opgenomen dat het verboden is een voertuig dat -met inbegrip van de lading- een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter te parkeren op de openbare weg. Dit geldt niet op de daartoe door het college aangewezen parkeergelegenheden.

Pagina 25 van 29

Stringente handhaving is de enige manier om te voorkomen dat grote voertuigen in woonwijken parkeren. Dit moet logischerwijs wel passen binnen het takenpakket en de beschikbare capaciteit van de gemeentelijk handhavers (BOAs). Bij onder andere de bedrijventerreinen in Creil, Nagele en aan de Industrieweg in Emmeloord is er een tekort aan parkeerplaatsen voor vrachtwagens. Dit wordt veroorzaakt door functieveranderingen, groei van de bedrijfsactiviteiten en/of het ontbreken van goede voorzieningen voor vrachtverkeer. Oplossingen moeten worden gezocht in het (beter) benutten van de beschikbare capaciteit - mede op eigen terrein. Een andere mogelijkheid om knelpunten op te lossen is deze mee te nemen bij een (grootschalige) herinrichting van het bedrijventerrein. In het nieuwe ontwerp worden dan - indien mogelijk- meer parkeerplaatsen voor vrachtwagens opgenomen om aan de vraag te voldoen.

5.4.4

Handhaving op parkeerovertredingen

Handhaving is een essentieel onderdeel bij iedere vorm van parkeerregulering en om te voorkomen dat automobilisten parkeren op locaties waar dit niet is toegestaan (bijvoorbeeld op hoeken, trottoirs of groenstroken). Automobilisten weten veelal exact of parkeerovertredingen worden beboet of niet en stemmen hun gedrag hierop af. De handhaving op parkeerovertredingen maakt onderdeel uit van het Handhavings Uitvoeringsprogramma (HUP) in Noordoostpolder. Het uitgangspunt vanuit het parkeerbeleid is dat er altijd een strikte, duidelijke en uniforme aanpak van overtreders moet zijn. Dit voorkomt dat bij bewoners en bezoekers een gevoel van willekeur ontstaat. Handhaving op foutparkeerders vindt idealiter vooral plaats in gebieden met een hoge parkeerdruk (zie hoofdstuk 4). In de rest van de gemeente kan reactief worden gehandhaafd. Dit betekent bij incidenten of op basis van signalen van buurtbewoners. Een andere mogelijkheid is handhavingsactie of bewustwordingsactie

gericht

op

een

specifiek

thema,

zoals

ongewenst

parkeergedrag

nabij

schoolomgevingen.

5.4.5

Parkeerverwijzing

Bij een aantrekkelijk, gezellig en goed functionerend centrumgebied hoort ook een duidelijk parkeerverwijssysteem die bezoekers van buitenaf via de gewenste aanrijroutes richting de gewenste parkeervoorzieningen stuurt. Hier ligt een duidelijke link met het open plan proces “Hart voor Emmeloord’. Het streven is om de komende jaren een optimalisatieslag te maken in het parkeerverwijssysteem. Dit betekent dat op strategische locaties wordt verwezen naar de parkeerlocaties in het centrum van Emmeloord. Hierbij gaat het enkel om statische informatie (naam, aantal plaatsen en eventueel aanwezigheid e-oplaadpunten) – dus niet om VOL/VRIJ signalering of het aantal beschikbare parkeerplaatsen. Deze keuze heeft enerzijds te maken met de investeringskosten van een dynamisch parkeerverwijssysteem en anderzijds met het ontbreken van structurele parkeerproblemen in het centrumgebied (zie hoofdstuk 4). Parkeerverwijzing eindigt overigens niet bij de ingang van de parkeerlocatie - er dient ook aandacht worden geschonken aan de retourstroom. Dit begint met het aangeven van parkeervoorzieningen op stadsplattegronden en met voetgangers- bewegwijzering. Dit moet consistent zijn. Op deze manier is de

Pagina 26 van 29

parkeervoorziening ook voor iedereen goed terug te vinden. Buiten de parkeerlocatie moet logischerwijs verwezen worden naar de korte / snelste routes de stad uit. In-car technologie is steeds meer in opkomst. Marktpartijen proberen steeds meer parkeerinformatie (zoals locaties, tijden, prijzen en aanrijroutes) via navigatiesystemen en apps op de telefoon beschikbaar te stellen. Op termijn zal deze technologie de traditionele parkeerverwijssystemen gaan vervangen. Noordoostpolder volgt deze ontwikkelingen en besluit te zijner tijd of op deze ontwikkelingen kan worden aangehaakt.

5.5

Fietsparkeren

De gemeente Noordoostpolder wil de komende jaren het aantal korte autoritten reduceren door onder andere te investeren in fietsvoorzieningen. Fietsers hebben niet alleen behoefte aan veilige, comfortabele en snelle fietsroutes, maar ook aan mogelijkheden om hun fiets veilig, gemakkelijk, ordelijk en dicht bij de bestemming te parkeren. Daarom is in deze nota ook kort aandacht besteed aan het stallen van fietsen. Het realiseren van goede stallingen bij bezoekers aantrekkende functies (voorzieningen, bushaltes) is cruciaal voor het gebruik van de fiets. Hierbij dienen -op termijn- ook voldoende oplaadpunten voor elektrische fietsen en scooters te worden gerealiseerd. Daarnaast betekent het goed situeren van genoeg stallingen op centrale locaties dat fietsen niet her en der worden gestald, wat de kwaliteit van het straatbeeld en het comfort voor de voetgangers ten goede komt. Uitbreiding van de stallingscapaciteit op De Deel is hier een goed voorbeeld van. In het eerste decennium van deze eeuw werden vooral grote gemeenten geconfronteerd met een nieuw en kostbaar fenomeen: de weesfiets. Dit zijn fietsen die door de eigenaar zijn achtergelaten. Vaak staan deze fietsen weken-, maanden of zelfs jaren op straat te verroesten.

Ze tasten daarmee niet alleen de aanblik van de openbare ruimte aan, weesfietsen houden ook schaarse en dure stallingscapaciteit bezet bij stations en in stadscentra. Uit onderzoek van Fietsberaad is gebleken dat zonder ingrijpen ongeveer 20% van alle fietsparkeerplekken bij grote stations verloren gaat aan weesfietsen. Dit zal ook gelden voor fietsvoorzieningen bij de bushaltes. Weesfietsen vormen in Noordoostpolder nog geen probleem. Als het stallen van de fiets de komende jaren een structureel knelpunt wordt in Noordoostpolder, dan wordt hier een nadere uitwerking aan gegeven. Hierbij gaat het dan niet alleen om weesfietsen (fietsen die langer geparkeerd staan dan de in de APV opgenomen onafgebroken termijn), maar ook om gevaarlijk geparkeerde fietsen (doorgang voor hulpdiensten belemmeren, op rijbaan etc.), fout geparkeerde fietsen (op locaties waar dit niet mag omdat het de doorgang voor voetgangers bijvoorbeeld hindert) en fietswrakken (rijtechnisch niet in orde, uiterlijk verwaarloosd). Op dit moment is daar nog geen aanleiding voor.

Pagina 27 van 29

5.6

Monitoring en evaluatie

Bij nieuw parkeerbeleid is zowel monitoring (het volgen van ontwikkelingen), als evaluatie (het beoordelen van de effecten van het parkeerbeleid) van belang. Beide elementen worden in dit hoofdstuk nader toegelicht. Monitoring betreft het volgen van ontwikkelingen op het gebied van parkeren. Hiertoe is een structurele monitoring gewenst. Dit biedt Noordoostpolder enerzijds de mogelijkheid om problemen voor te blijven en anderzijds een proactief beleid te voeren. Monitoring van het parkeerbeleid bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Binnengekomen klachten op het gebied van parkeren geven een goed beeld van ontwikkelingen op het gebied van parkeren. Het monitoren van klachten is essentieel omdat het een van de aanleidingen is voor het nemen van maatregelen. 2. Een parkeerdrukmeting toont aan of het parkeerareaal aansluit bij de vraag. De parkeerdruk in een of meerdere wijken wordt in kaart gebracht op basis van klachten. Als blijkt dat de parkeerdruk op één of meerdere momenten problematisch is (groter dan 90% voor woonwijken) wordt onderzocht of en welke maatregelen nodig zijn. Tegelijkertijd wordt ook het aantal foutparkeerders geïnventariseerd zodat de handhaving hierop gericht kan worden ingezet. 3. Een parkeermotiefmeting toont aan welke doelgroepen om welke reden gebruik maken van de parkeercapaciteit.

Hiermee wordt onder andere inzichtelijk in hoeverre voertuigen aan de randen van het gereguleerd gebied afkomstig zijn van automobilisten van buiten de gemeente (werknemers – bezoekers). Evaluatie is het achteraf beoordelen of en in hoeverre bepaalde beleidsvoornemens zijn bereikt. Dit kan niet zonder een goede monitoring. Om het effect van deze beleidsvoornemens te meten en te evalueren is het noodzakelijk om objectieve doelstellingen op te stellen. De in hoofdstuk 2 beschreven doelstellingen voldoen aan het SMART principe (specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch, tijdgebonden). De tussentijdse evaluatie staat gepland voor 2020. Hierbij wordt aandacht besteed aan de mate van tevredenheid onder belanghebbenden (klachtenanalyse) en ontwikkeling van de parkeersituatie. Hiernaast wordt bekeken in hoeverre onderdelen van het uitvoeringsprogramma gerealiseerd zijn en welke nieuwe ruimtelijke en verkeerskundige ontwikkelingen nodig en mogelijk zijn.

Pagina 28 van 29

6. Uitvoeringsprogramma Vaststelling van het parkeerbeleidsplan leidt tot de volgende vervolgacties:

1. Ingebruikname

van

de

Nota

Parkeernormen.

Deze

nota

wordt

vastgesteld

met

het

Parkeerbeleidsplan. De nota geeft duidelijkheid bij het oplossen van de parkeerbehoefte in de gemeente bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Per 1 juli 2018 komen de stedenbouwkundige bepalingen bovendien te vervallen en kunnen parkeernormen alleen nog via het bestemmingplan van kracht zijn door een voorwaardelijke verplichting. Vanuit bestemmingsplannen kan naar deze nota worden verwezen.

2. Opstellen van beleidsregels voor elektrische auto’s. Dit om een goede inrichting, bereikbaarheid en spreiding van de oplaadpunten te waarborgen. In Nederland stappen steeds meer mensen over op een elektrisch vervoersmiddel. Dit is nog niet zichtbaar in de Noordoostpolder, maar de verwachting is dat dit wel gaat gebeuren. De gemeente wil aanvragen voor plaatsing van een oplaadpunt graag op een goede en consequente wijze behandelen.

3. In

communicatie

naar

buiten

de

gemeente

profileren

met

gratis

parkeren.

Een groot pluspunt van Emmeloord is het gratis parkeren. Het moet voor bezoekers van het centrum van Emmeloord duidelijk zijn dat ze op De Deel, de Paardenmarkt en het parkeerterrein tussen de Korte Achterzijde en Lange Dreef gratis kunnen parkeren. En dat er ook in de rest van de gemeente nagenoeg geen restricties gelden.

Pagina 29 van 29