D19 01 Bijlage bij Nota - Uitvoeringsprogramma VTH 2021.pdf

Productblad A: Corona Organisatieonderdeel

Team Handhaving Toezicht en handhaving Het toezien op de naleving van de regels m.b.t. de corona pandemie.  Diverse Als gevolg van de corona pandemie moeten inwoners en bezoekers aan de gemeente een aantal regels opvolgen om besmettingen zo veel mogelijk te voorkomen. Niet door iedereen worden deze regels even strikt nageleefd.

Taak Wettelijk kader Probleemanalyse

 Prioriteiten

Doelstelling

Indicatoren monitoring

Nalevingsstrategie

Toezicht Sanctie

Pro actief toezicht houden op locaties waar meerde mensen bij elkaar komen in de openbare ruimte;  Toezicht naar aanleiding van meldingen van inwoners over het overtreden van de regels. Het primaire doel van de uitvoering van de werkzaamheden is het voorkomen van besmetting van de inwoners en bezoekers van de gemeente Noordoostpolder.  Aantal geschreven uren;  Aantal geconstateerde overtredingen;  Aantal waarschuwingen en boetes;  Hotspots. Het toezicht wordt hoofdzakelijk uitgevoerd door de boa’s. Indien hier aanleiding voor is kunnen ze geassisteerd worden door toezichthouders van de gemeente.  Waarschuwing;  Bestuurlijke boete.

Productblad B: Implementatie Omgevingswet Organisatieonderdeel Taak Wettelijk kader

Probleemanalyse

Prioriteiten Doelstelling

Pagina 39 van 45

Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Uitvoering geven aan de Omgevingswet.  Omgevingswet; De verwachte invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2022 brengt veranderingen met zich mee voor de gemeentelijke organisatie. Werkprocessen zullen veranderen. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) doet zijn intrede met veel gevolgen voor de ICT. Ook zullen burgers, bedrijven en andere partijen participeren bij visie- en planvorming en het ontwikkelen van programma’s. Om de organisatie goed en tijdig in te richten is het projectmatig voorbereiden (Kernteam, werkgroepen en projectteams) en bijscholing noodzakelijk.  Gevolgen in kaart brengen van nieuwe wetgeving  Werkprocessen inrichten op nieuwe wetgeving;  Kennis en houding afstemmen op nieuwe wetgeving;  Werkafspraken met partners zo nodig aanpassen. Per 1 januari 2022 gereed zijn voor de invoering van de Omgevingswet.

Productblad C: Implementatie Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Organisatieonderdeel Taak Wettelijk kader

Probleemanalyse

Prioriteiten Doelstelling

Pagina 40 van 45

Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Uitvoering geven aan de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.  Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Naar verwachting treedt de Wet kwaliteitsborging per 1 januari 2022 in werking. Deze wet heeft als gevolg dat de gemeente niet meer voorafgaand aan het bouwen van bouwwerken van gevolgklasse 1 (o.a. grondgebonden woningen en bedrijfspanden van maximaal 2 bouwlagen) een bouwtechnische toets uitvoert en hier vergunning voor verleent. Verder voert de gemeente ook geen toezicht meer uit tijdens de bouw. Het toezicht wordt uitgevoerd door een private en onafhankelijke kwaliteitsborger.  Proefprojecten uitvoeren om de gevolgen van de nieuwe wet in kaart te brengen.  Werkprocessen inrichten op nieuwe wetgeving; Per 1 januari 2022 gereed zijn voor de invoering van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen.

Bijlage 3: Vaste formatie cluster Vergunningen, toezicht en handhaving

Cluster VTH

Formatie 2021

Manager cluster VTH

1,00

Team Vergunningen Coördinator team Vergunningen Juridisch medewerker omgevingsrecht Vakspecialist brandpreventie Vergunningverlener APV en bijzondere wetten Vergunningverlener APV en bijzondere wetten Vakspecialist geluid Vergunningverlener WABO Vergunningverlener WABO Vergunningverlener bouw en monumentenzorg Constructeur Administratief medewerker Administratief medewerker Vacature Totale formatie team Vergunningen

1,00 1,00 0,89 0,80 0,86 1,00 0,83 1,00 1,00 1,00 0,50 0,50 0,17 10,55

Team Handhaving Teamleider Handhaving Juridisch medewerker bouwen en wonen Juridisch medewerker omgevingsrecht Beleidsadviseur handhaving Administratief juridisch medewerker Bouwinspecteur Bouwinspecteur Bouwinspecteur Toezichthouder Toezichthouder Toezichthouder brandveiligheid Boa Boa Boa Boa Vacature Totale formatie team Handhaving

1,00 1,00 0,80 0,85 0,80 1,00 1,00 1,00 0,89 0,67 1,00 1,00 1,00 0,90 0,89 0,45 14,25

Totale formatie cluster VTH

25,8

Pagina 41 van 45

Bijlage 4: Top 10 overlastfeiten De hieronder vermelde 10 overtredingen hebben prioriteit voor de Boa’s tijdens het toezicht in de openbare ruimte. De lijst is samengesteld aan de hand van de input van het burgerpanel en de ervaringen van de Boa’s. Eind 2019 de lijst voor het laatst geactualiseerd met input van het burgerpanel. Dit heeft in de onderstaande top 10 geresulteerd. Top 10 overlastfeiten

Boetebedrag*

Afval dumpen

€ 400,-

Straatafval achterlaten

€ 150,-

Hondenpoep niet opruimen

€ 150,-

Hinderlijk gedrag in of bij openbare gebouwen/ plaatsen

€ 150,-

Beplakken en bekladden van openbare plaatsen en gebouwen

€ 150,-

Hond niet aangelijnd op de weg laten lopen binnen de bebouwde kom

€ 100,-

Schade toebrengen aan en rijden door parken, plantsoenen en groenstroken

€ 100,-

Afval op of naast containers/ ondergrondse containers bijplaatsen Na verontreiniging het niet schoonmaken van de weg waardoor verkeersgevaarlijke situaties ontstaan Caravans, aanhangers, e.d., langer dan drie dagen in de bebouwde kom *) boetebedragen zijn exclusief de wettelijke administratiekosten van € 9,-

€ 100,€ 220,€ 100,-

De bovenstaande 10 overtredingen kunnen bestraft worden met een Bestuurlijke strafbeschikking (geldboete). Met het prioriteren van de overlastfeiten is niet gezegd dat de Boa’s geen aandacht hebben voor overlastfeiten die buiten deze top 10 vallen. Verder is de volgorde van de overlastfeiten willekeurig. De genoemde boetebedragen gelden op het moment van opstellen van het Uitvoeringsprogramma. De bedragen kunnen tijdens de looptijd van het Uitvoeringsprogramma wijzigen.

Pagina 42 van 45

Bijlage 5: Afbakening taken Taken die niet zijn meegenomen in het Uitvoeringsprogramma worden niet actief opgepakt, omdat het uitvoeringsniveau van geprogrammeerde taken anders omlaag gaat. Om verwarring te voorkomen over de taken en verantwoordelijkheden wordt hieronder inzichtelijk gemaakt welke aspecten niet actief aan bod komen binnen toezicht en handhaving. Voor vergunningen is dit hoofdstuk niet van toepassing omdat het takenpakket hiervoor duidelijk is afgebakend. De hieronder genoemde aspecten kunnen niet gezien worden als een uitputtende opsomming. Klachten/ meldingen, bestuurlijke wensen en wetswijzigingen kunnen aanleiding geven tot wijzigingen. Duidelijk is dan wel dat dit kan leiden tot een aanpassing van de geprogrammeerde taken. Brandveiligheid van niet vergunning- en meldingplichtige gebouwen De voorschriften voor brandveilig gebruik van gebouwen staan vooral in hoofdstuk 6 en 7 van het Bouwbesluit 2012. Deze voorschriften gelden voor alle gebouwen. Echter, niet voor elk gebouw hoeft een melding te worden gedaan of een vergunning te worden aangevraagd in het kader van de brandveiligheid. De meldings- en vergunningsplicht is van toepassing op gebouwen waar veel mensen aanwezig kunnen zijn of waar mensen kunnen overnachten. Deze gebouwen worden periodiek gecontroleerd. De overige gebouwen (waar de voorschriften ook voor gelden) worden niet actief gecontroleerd.

Verkeersovertredingen op basis van de Wegenverkeerswet Een aantal verkeersovertredingen die strafbaar gesteld zijn in de Wegenverkeerswet worden niet pro-actief gehandhaafd door de gemeente. Het gaat hierbij om o.a. snelheidsovertredingen, rijden zonder helm en door rood licht rijden. Het hinderlijk of buiten parkeervakken parkeren en het toezicht op de blauwe zone wordt wel actief gehandhaafd door de gemeente. Het toezicht op de blauwe zone vindt vooral plaats op momenten met een hoge parkeerdruk (koopavond, zaterdags, etc.). Overlast door vuurwerk/ carbid schieten De Boa’s, in dienst van de gemeente, zijn niet toegerust voor deze taak. Er is onvoldoende capaciteit beschikbaar om controles te kunnen houden op het afsteken van vuurwerk en om veroorzakers van vuurwerkoverlast op heterdaad te betrappen. Het schieten met carbid is in de Algemene plaatselijke verordening opgenomen. Daarom is de gemeente hiervoor wel aanspreekpunt voor de regelgeving. Door het college worden locaties aangewezen waar carbidschieten gedurende een bepaalde periode is toegestaan. Het toezicht daarop is reactief. Winkelsluitingstijden Winkels mogen binnen de gemeente dagelijks open zijn tussen 06:00 uur en 22:00 uur. Op zondag mogen winkels niet open, uitgezonderd de aangewezen koopzondagen. De gemeente ziet niet actief toe op de naleving van de winkelsluitingstijden.

Mochten er echter klachten zijn, dan zullen deze klachten actief worden opgepakt. Privaatrechtelijke handhaving Privaatrechtelijke handhaving maakt geen onderdeel uit van het takenpakket van team Handhaving. Het toezien op de naleving van overeenkomsten die de gemeente met derden afsluit ligt op dit moment bij de organisatieonderdelen die deze overeenkomsten zijn aangegaan. De organisatieonderdelen zijn zelf verantwoordelijk voor het toezien op de naleving van de afgesloten overeenkomsten. Indien onze toezichthouders misstanden zien op bovenstaande terreinen zullen zij dit signaal aan de daarvoor bevoegde instantie doorgeven.

Pagina 43 van 45

Bijlage 6: Afstemming met externe partners Voorafgaand aan het definitief vaststellen van het Uitvoeringsprogramma worden de externe partners gevraagd om kennis te nemen van het concept en op de inhoud te reageren. Hieronder zijn de reacties kort weergegeven. Ook is aangegeven wat ermee gedaan is. Reactie GGD Flevoland  De GGD gaf aan dat de corona pandemie ook gevolgen heeft voor hun toezichtscapaciteit. In 2021 kan de GGD mogelijk niet aan de wettelijke vereisten voldoen gezien de maatregelen die gelden en de periode dat de instellingen voor kinderopvang gesloten zijn. Deze reactie is meegenomen in paragraaf 3.2. Reactie Waterschap Zuiderzeeland  Het Waterschap heeft gevraagd of er mogelijkheden zijn tot afstemming voor specifieke branches bij milieuinrichtingen in categorie 3 en 4. Aan het waterschap is aangegeven dat de gemeente Noordoostpolder een samenwerkingsafspraak heeft met het Waterschap Zuiderzeeland waarbij de gemeente elke vier jaar de glastuinbouwbedrijven controleert en het waterschap twee jaar daarna. Zo voeren de overheden signaaltoezicht voor elkaar uit.

De OFGV betrekt deze afspraak bij het inplannen en uitvoeren van controles bij glastuinbouwbedrijven Reactie Provincie Flevoland  De provincie geeft aan dat ze graag geïnformeerd wil worden in hoeverre er reacties zijn ontvangen op het concept uitvoeringsplan 2021 en of het uitvoeringsprogramma hierop is aangepast. Als gevolg van dit verzoek is bijlage 6 toegevoegd aan het Uitvoeringsprogramma. 

De provincie vraagt zich af in hoeverre interne afstemming heeft plaatsgevonden met: 1. Vergunningverlening; 2. Overige relevante organisatie-onderdelen.

Omdat vergunningverlening deel uitmaakt van het uitvoeringsplan VTH, heeft hier uiteraard in de conceptfase intern afstemming plaatsgevonden over de inhoud. Ook is het concept voorgelegd aan ruimtelijke ontwikkeling. 

De provincie vraagt zich af in hoeverre externe afstemming heeft plaatsgevonden m.b.t: 1. het maken van afspraken in het kader van de bestuursovereenkomsten; 2. het maken van afspraken over gevallen waarin meerdere organisaties tegelijkertijd of na elkaar (ketenbeheer) handhavingsbevoegd zijn; 3. het verbreden van de programmering van de eigen handhavingstaak naar een meer gezamenlijke uitvoering. In het verleden zijn er afspraken gemaakt i.h.k.v. de Bestuursovereenkomst Wabo. Momenteel loopt een traject om tot werkafspraken voor de nieuwe Bestuursovereenkomst Samenwerking Omgevingswet Flevoland te komen. Punt 2 en 3 hebben veel samenhang. Op dit vlak zijn er mogelijkheden voor verdere optimalisatie. 

Als laatste punt geeft de provincie aan dat in het uitvoeringsprogramma de benodigde capaciteit in uren van team Vergunningen en team handhaving niet correspondeert met de beschikbare capaciteit. Voor beide teams zijn er meer uren benodigd dan dat er beschikbaar zijn. Het verzoek is om een uitwerking te geven hoe dit opgevangen word.

Naar aanleiding van deze opmerking is in bijlage 1 (pagina 17 onderaan) inzichtelijk gemaakt hoeveel extra capaciteit wordt ingehuurd. Op basis hiervan blijkt dat de totaal benodigde capaciteit voor 2021 correspondeert met de beschikbare capaciteit. Pagina 44 van 45

Reactie politie  De politie heeft aangegeven geen op- of aanmerkingen te hebben. Reactie OFGV  De OFGV heeft inhoudelijk een paar kleine opmerkingen gemaakt. Deze zijn verwerkt.

Pagina 45 van 45