D17 01 Bijlage bij Nota - Bestuursjaarverslag 2022 Aves.pdf

Bestuursjaarverslag Aves 2022

Bestuursjaarverslag Aves 2022

Voorwoord ........................................................................................................................................................... 5 1.

2.

3.

4.

5.

Algemeen ................................................................................................................................................ 6 1.1

Algemene gegevens ................................................................................................................. 6

1.2

Juridische structuur en functiescheiding ............................................................................. 6

1.3

Missie en doelstelling .............................................................................................................. 6

1.4

Organisatiestructuur................................................................................................................ 7

1.5

College van bestuur ................................................................................................................. 7

1.6

Code goed bestuur................................................................................................................... 8

1.7

Tegenspraak .............................................................................................................................. 9

1.8

Maatschappelijke thema’s ...................................................................................................... 9

Organisatie ........................................................................................................................................... 10 2.1

Directeuren ............................................................................................................................. 10

2.2

Medezeggenschapsraad........................................................................................................ 10

2.3

Belanghebbenden en verbonden partijen ......................................................................... 10

2.4

De gemeenschappelijke medezeggenschapsraad............................................................ 11

2.5

Advies en beleidsondersteunende geledingen ................................................................. 11

2.6

Toegankelijkheid & toelating ............................................................................................... 13

2.7

Strategisch beleidsplan ......................................................................................................... 13

Dialoog .................................................................................................................................................. 14 3.1

Horizontale verantwoording ................................................................................................ 14

3.2

Verticale verantwoording ..................................................................................................... 14

3.3

Vertrouwenspersoon............................................................................................................. 14

3.4

Klachtenbehandeling ............................................................................................................. 14

3.5

Klokkenluidersregeling .......................................................................................................... 15

Kwaliteitsbeleid................................................................................................................................... 16 4.1

Kwaliteitszorg ......................................................................................................................... 16

4.2

Kwaliteitscultuur .................................................................................................................... 16

4.3

Verantwoording...................................................................................................................... 16

Onderwijs & kwaliteit ........................................................................................................................ 20 5.1

Doelen en resultaten ............................................................................................................. 20

5.2

Onderwijsresultaten .............................................................................................................. 24

5.3

Onderwijs & ICT ..................................................................................................................... 25

2

6.

7.

5.4

Subsidies onderwijs ............................................................................................................... 26

5.5

Passend onderwijs ................................................................................................................. 28

5.6

Sociale veiligheid .................................................................................................................... 29

5.7

Internationalisering en onderzoek ...................................................................................... 29

5.8

Toekomstige ontwikkelingen ............................................................................................... 29

Personeel en professionalisering..................................................................................................... 30 6.1

Doelen en resultaten ............................................................................................................. 30

6.2

Strategisch personeelsbeleid ............................................................................................... 31

6.3

Verzuimcijfers ......................................................................................................................... 34

6.4

Uitkeringen na ontslag .......................................................................................................... 35

6.5

Toekomstige ontwikkelingen ............................................................................................... 35

Governance .......................................................................................................................................... 37 7.1

8.

9.

10.

Verslag van de raad van toezicht ........................................................................................ 37

Huisvesting & facilitaire zaken ........................................................................................................ 41 8.1

Doelen en resultaten ............................................................................................................. 41

8.2

Duurzaamheid & maatschappelijk verantwoord ondernemen ..................................... 42

8.3

Toekomstige ontwikkelingen ............................................................................................... 42

9. Financieel beleid ............................................................................................................................. 43 9.1

Doelen en resultaten ............................................................................................................. 43

9.2

Opstellen begroting ............................................................................................................... 43

9.3

Treasury ................................................................................................................................... 43

9.4

Contractactiviteiten ............................................................................................................... 44

9.5

Allocatie van middelen .......................................................................................................... 44

9.6

Onderwijsachterstandenmiddelen...................................................................................... 45

9.7

Toekomstige ontwikkelingen ............................................................................................... 45

9.8

Risico’s en risicobeheersing ................................................................................................. 45

Verantwoording van de financiën ................................................................................................... 48 10.1

Ontwikkelingen in meerjarig perspectief .......................................................................... 48

10.2

Financiële positie .................................................................................................................... 57

Bijlage 1 Overzicht van de scholen .............................................................................................................. 59 Bijlage 2 Bijlage 2 Rooster van af-en aantreden gmr ............................................................................... 60

3

Bijlage 3 Prognose leerlingaantallen scholen Aves .................................................................................. 61 Bijlage 4 Rooster van af-en aantreden Raad van toezicht ...................................................................... 62 Bijlage 5 Nevenfuncties leden raad van toezicht ...................................................................................... 63

4

Voorwoord

Voor u ligt het jaarverslag van stichting Aves over het jaar 2022. Gelukkig konden we in de loop van het voorjaar de coronamaatregelen afbouwen. Na de zomervakantie hebben we het onderwijs ‘als vanouds’ weer kunnen invullen in de scholen. In 2022 vertrokken onze voorzitter cvb Kristiaan Strijker en bestuurssecretaris Mark Hollander helaas. Het is ook weer snel gelukt om deze posities passend in te vullen. Dirk-Peter van ‘t Sant versterkt het bestuur vanaf half november 2022 en vanaf begin maart 2023 is ook de functie bestuurssecretaris definitief ingevuld met Rieneke Koperdraat. Door de vele kansen op de arbeidsmarkt is ook binnen de scholen en directies zeker wat verwisseld in 2022. Gelukkig is het tot nu toe steeds gelukt om nieuwe Avesmedewerkers aan te stellen. In oktober ontvingen we als organisatie het predicaat “goed” van de inspectie. Dat heeft ons allemaal goed gedaan. Het vele werk dat in de eerste jaren na de fusie in 2019 is opgepakt heeft zijn vruchten afgeworpen. Dat is een pluim voor alle collega’s op onze 34 scholen, want daar wordt steeds het echte werk gedaan; elke dag goed onderwijs aan de kinderen die aan ons worden toevertrouwd. In dit bestuursjaarverslag leest u terug wat de resultaten zijn van ons werk in 2022. We wensen u veel leesplezier. Jos Timmermans,

Dirk-Peter van ’t Sant

voorzitter college van bestuur

lid college van bestuur

5

1. Algemeen 1.1 Algemene gegevens Stichting Aves Bestuursnummer: 40662 Jasmijnstraat 9, 8302 CL Emmeloord Postadres: Postbus 33, 8300 AA Emmeloord 0527-249249 info@aves.nl www.aves.nl 1.2 Juridische structuur en functiescheiding De rechtspersoon van het bevoegd gezag is een stichting. Stichting Aves is in 2010 opgericht en statutair gevestigd in Emmeloord. De stichting heeft het bestuur over 34 scholen. Deze scholen zijn gevestigd in de gemeente Kampen, gemeente Noordoostpolder en gemeente Steenwijkerland. Bij de inrichting van het bestuur is een functionele scheiding aangebracht tussen het bestuur en het intern toezicht in een two-tier model.1 Het bestuur heeft de dagelijkse leiding over de stichting en een onafhankelijke raad houdt toezicht op het bestuur. 1.3 Missie en doelstelling De statutaire doelstellingen van Stichting Aves zijn het verzorgen van openbaar en bijzonder primair onderwijs in openbare, rooms-katholiek, protestants-christelijke en samenwerkingsscholen in de gemeente Noordoostpolder, Kampen en Steenwijkerland. Aves gaat in haar onderwijs uit van de gelijkwaardigheid van alle levensbeschouwingen en maatschappelijke stromingen voor het onderwijs. Aves werkt vanuit de kernwaarden lef, passie en groei. Aves garandeert in haar visie dat in elk dorp en elke stad van haar werkgebied een basisschool is.

Avesscholen zijn een afspiegeling van de gemeenschap en de omgeving. Vooral als het gaat om denominaties. Waar mogelijk maakt de school deel uit van een kindcentrum. De missie, visie en kernwaarden van Aves kunt u hier lezen.

1 Onderbrenging van de functies van bestuur en intern toezicht in twee verschillende organen van het bevoegd gezag. Daarbij komt bijvoorbeeld de functie van bestuur bij een college van bestuur of statutair bestuurder te liggen (bestuur) en de functie van intern toezicht bij een raad van toezicht (intern toezichtsorgaan).

6

1.4 Organisatiestructuur Voor het werken binnen Aves gaan we uit van dit organogram:

1.5 College van bestuur Het college van bestuur (cvb) bestaat uit twee bestuurders. Het bestuur is eindverantwoordelijk voor de scholen en de kwaliteit van het onderwijs, de werving en selectie van nieuw personeel, financiën, huisvesting en onderwijsmiddelen.

7

Het cvb is ook belast met de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het beleid op stichtingsniveau. Het cvb wordt ondersteund door medewerkers op het bestuurskantoor en externe partijen. In 2022 heeft een wisseling binnen het cvb plaatsgevonden. Hieronder vindt u een overzicht van het college van bestuur in 2022 met de nevenfuncties/ activiteiten. Naam: Jos Timmermans (voorzitter per 1 augustus 2022) Portefeuille: Vertegenwoordiging en organisatie, onderwijs en materiële zaken Activiteit

Tijd per jaar

(on)bezoldigd

Bassist coverband Murphy’s Law

Tweewekelijks

Bezoldigd

Eigenaar caravanstalling Timmermans Creil

Doorlopend

Bezoldigd

Activiteit

Tijd per jaar

(on)bezoldigd

Coaching/advies verzorgen

Incidenteel

(On)bezoldigd

Naam: Kristiaan Strijker (tot 31 juli 2022)

RvT Patyna Sneek

Bezoldigd

Voorzitter Samenwerkingsverband PO

i.h.k.v. functie

Noordoostpolder-Urk Naam: Dirk- Peter van ’t Sant (lid per 14 november 2022) Portefeuille: Identiteit, financiën en personeelszaken. Activiteit

Tijd per jaar

(on)bezoldigd

Lid redactieraad BBMP (vakblad voor bestuur en

Incidenteel

Onbezoldigd

6x per jaar

Onbezoldigd

6x per jaar

Onbezoldigd

Vennoot Sant & Kraam v.o.f. ambulante handel

Doorlopend

Bezoldigd

Oproepchauffeur Groene Hart Koeriersdiensten

Incidenteel

Bezoldigd

management onderwijs & kinderopvang) Lid Kopgroep Kinderopvang (landelijke denktank branche onderwijs/ branche kinderopvang) Lid bestuur Vereniging Standhouders Streekmarkt Woerden

1.6 Code goed bestuur Sinds 1 januari 2021 geldt een nieuwe Code Goed Bestuur in het primair onderwijs. De herziene Code besteedt meer aandacht aan principes als verantwoordelijkheid,

8

professionaliteit, integriteit, openheid en de maatschappelijke opgave van het primair onderwijs en de verbinding met de maatschappelijke context. De nieuwe code nodigt meer uit tot reflectie en dialoog over bestuurlijke waarden. Aves volgt de Code Goed Bestuur volgens het ‘pas toe of leg uit’ principe. In uitwerking 18 spreekt de code over ‘eens in de vier jaar deelnemen aan collegiale bestuurlijke visitatie’. Vooruitlopend op het bestuurlijk toezicht van de inspectie heeft het cvb een audit laten uitvoeren door een externe partij. Deze audit is in 2021 gestart en liep door in 2022. 1.7 Tegenspraak De tegenspraak is zorgvuldig vormgegeven binnen Aves, volgens de Code Goed Bestuur. De rvt geeft professioneel, onafhankelijk en deugdelijk invulling aan haar taak. De rvt overlegt op vaste momenten binnen de kwaliteitscyclus met de voorzitter van het cvb. Ook heeft de rvt twee keer per jaar een overleg met de gmr, waarbij er gezamenlijk input wordt geleverd voor de agenda van het overleg. De rvt legt tot slot ook schoolbezoeken af. Tijdens de ontmoetingen binnen de scholen verifiëren de leden van het de rvt het beeld dat zij in andere overleggen opdoen. Daarnaast ontmoeten de collega’s in de scholen hierbij de leden van de rvt persoonlijk. Dat vinden we binnen Aves erg waardevol.

1.8 Maatschappelijke thema’s Hieronder staan de maatschappelijke thema’s waarop het bestuur zich over 2022 verantwoordt met een verwijzing naar de paragraaf waar dit in het bestuursjaarverslag is opgenomen. 1. Strategisch personeelsbeleid: dit thema is opgenomen in paragraaf 6.2 2. Passend onderwijs: dit thema is opgenomen in paragraaf 5.5 3. Allocatie van middelen: dit thema is opgenomen in paragraaf 9.5 4. Onderwijsachterstanden: dit thema is opgenomen in paragraaf 9.6 5. Nationaal programma onderwijs: dit thema is opgenomen in paragraaf 5.4.1 6. Sociale veiligheid: dit thema is opgenomen in paragraaf 5.6

9

2. Organisatie Aves is een samenwerkingsstichting die scholen voor primair onderwijs bestuurt en verbindt in de gemeenten Noordoostpolder, Kampen en Steenwijkerland. Dit zijn zowel openbare, roomskatholieke, protestants-christelijke als samenwerkingsscholen. In 2022 telt Aves 34 scholen2. 2.1 Directeuren De directeur is het eerste aanspreekpunt van de school als verantwoordelijke voor de dagelijkse leiding van de school. De directeur is volledig bevoegd binnen deze taakstelling. De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zijn vastgelegd in het managementstatuut3. De directeur verantwoordt zich over de resultaten aan het cvb. 2.2 Medezeggenschapsraad De directeur overlegt met de medezeggenschapsraad (mr) over schoolse zaken. Het advies- en instemmingsrecht van de mr wordt daarbij gehanteerd volgens de wet medezeggenschap op scholen (wms). Daarnaast kan de mr de directeur bijstaan met gevraagd en ongevraagd advies. 2.3 Belanghebbenden en verbonden partijen Aves werkt samen met andere organisaties en partijen op verschillende onderdelen in de uitvoering van ons onderwijs. Dit kan zijn vanuit een directe samenwerking/ betrokkenheid of vanuit een algemeen belang. Hieronder vindt u een overzicht van de belanghebbende organisaties en/ of partijen. Belanghebbende

Beknopte omschrijving van de samenwerking of dialoog.

organisatie of partij Gemeente

Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting en jeugdzorg.

Noordoostpolder Gemeente

Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting en jeugdzorg.

Kampen Gemeente

Samenwerking in het kader van onderwijshuisvesting en jeugdzorg.

Steenwijkerland Samenwerkingsverband

Samenwerking in het kader van passend onderwijs.

passend onderwijs PO

2 Bijlage 1: Overzicht scholen 2022 3 Managementstatuut, vaststelling 15-04-2019

10

2402 Noordoostpolder Urk Samenwerkingsverband

Samenwerking in het kader van passend onderwijs.

passend onderwijs PO 2305 Kampen Samenwerkingsverband

Samenwerking in het kader van passend onderwijs.

passend onderwijs PO 2203 Steenwijkerland Voortgezet onderwijs

Samenwerking in het kader van de overgang van het primair- naar het voortgezet onderwijs.

Kinderopvangorganisaties

Samenwerking in het kader van de overgang van de voor- en naschoolse opvang - naar het primair onderwijs en vice versa.

2.4 De gemeenschappelijke medezeggenschapsraad Aves heeft een gemeenschappelijke medezeggenschapsraad4 (gmr) ingericht. De gmr vertegenwoordigt de personeelsleden en ouders van alle scholen binnen het bestuur. Het cvb overlegt met de gmr over bovenschoolse zaken. Het advies- en instemmingsrecht van de gmr wordt daarbij gehanteerd volgens de wet medezeggenschap scholen (wms). Daarnaast staat de gmr het cvb bij met gevraagd en ongevraagd advies. Het volledige jaarverslag van de gmr vindt u hier. 2.5 Advies en beleidsondersteunende geledingen Binnen Aves zijn verschillende commissies en groepen actief vanuit een klankbord, adviserende en/ of ondersteunende functie naar het cvb of naar de schooldirecteuren. Hieronder worden de commissies en groepen kort toegelicht. 2.5.1 Identiteitscommissies Het cvb wordt ondersteund door de stichtings-identiteitscommissie. De stichtings-identiteitscommissie heeft als opdracht om op stichtingsniveau toezicht te houden. Zij houdt toezicht op de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het openbare karakter en de identiteit van de openbare en samenwerkingsscholen. Evenals de godsdienstige en levensbeschouwelijke aspecten en identiteit van katholieke en protestants-christelijke basisscholen.

4 Bijlage 2: Rooster van af-en aantreden gmr

11

Op de samenwerkingsscholen is er een identiteitscommissie aanwezig met eenzelfde opdracht richting de directeur. 2.5.2 Directeurenberaad Het directeurenberaad is het overleg van directeuren. Het directeurenberaad is een belangrijk overlegorgaan voor het cvb. Zij adviseert het cvb over onderwijsinhoudelijke en beleidsvoorbereidende ontwikkelingen, voordat er besluitvorming en vaststelling op plaatsvindt. Ook is het directeurenberaad een plek waar onderling veel uitgewisseld wordt. De betrokkenheid van de directeuren binnen Aves is dan ook hoog. 2.5.3 Bestuurskantoor Aves heeft een bestuurskantoor ingericht. De medewerkers van het bestuurskantoor ondersteunen het cvb en de scholen. Eind 2022 is de functie van strategisch HR adviseur en de functie van bestuurssecretaris herzien. Dit heeft geleid tot een inhoudelijke bijstelling in het functieboek, waarbij de functie van strategisch HR-adviseur is gewijzigd naar manager HRM. Tevens heeft op beide functies opnieuw een weging van de functies plaatsgevonden. Dit is uitgevoerd door een externe fuwa-specialist. De manager HRM en de bestuurssecretaris sturen samen het bestuurskantoor aan. Het bestuurskantoor wordt ondersteund door het administratiekantoor Onderwijsbureau Meppel (ObM).

2.5.4 Schooladviescommissie (sac)/ klankbordgroep Vanuit de historie is binnen sommige katholieke en oecumenische basisscholen de ouderbetrokkenheid belegd bij een schooladviescommissie (sac). Bij andere scholen is de sac omgevormd tot een klankbordgroep die op onderwerp van samenstelling kan wisselen. De betrokkenheid van ouders is gericht op de levensbeschouwelijke identiteit, de opvoeding en de kwaliteit van het onderwijs. 2.5.5 Activiteitencommissie (vereniging) Per school is er een activiteitenvereniging actief. Dit is een zelfstandige vereniging met een eigen reglement en zelfstandig bestuur. Zij staat ingeschreven in de Kamer van Koophandel. De verenigingen ondersteunen de school bij activiteiten.

12

2.6 Toegankelijkheid & toelating In de toelating tot de scholen van Aves wordt van ouders gevraagd de grondslag van de school te onderschrijven. Aves hanteert een open toelatingsbeleid zoals vastgelegd in het “Aanmelding-en toelatingsbeleid”. Dit beleid is in 2022 geactualiseerd en wordt aan de start van 2023 aan de gmr voorgelegd ter instemming, waarna de vaststelling plaatsvindt. Het aanmeldings-en toelatingsbeleid is te vinden op onze website. 2.7 Strategisch beleidsplan De strategische doelen van Aves zijn benoemd in ons meerjarenbeleid, ‘Het Nieuwe Hart’. 1. Kinderen in de scholen worden samen met de ouders zoveel mogelijk ondersteund bij de (denominatieve) identiteitsontwikkeling. 2. Ontwikkelbehoeften van de kinderen zijn richtinggevend voor de organisatie van het onderwijs. 3. We zijn verantwoordelijk voor onderwijs en mede verantwoordelijk voor de opvoeding aan kinderen van 0-14 jaar. 4. Er is gemotiveerd, professioneel personeel dat gaat voor innovatie. 5. We werken vanuit het idee van een gekantelde organisatie waarbij kinderen centraal staan. 6. De bedrijfsvoering faciliteert een goed, eigentijds en gevarieerd onderwijsaanbod. Deze zes uitgangspunten vormen ieder jaar de basis voor ons bestuursjaarplan. In dit bestuursjaarverslag wordt teruggekeken op de voortgang van deze doelen.

De voortgang wordt met een kleurcode aangegeven volgens het volgende systeem: Er is voldoende aandacht geweest voor dit doel. Er is tevredenheid over wat dat heeft opgeleverd Er is iets minder aandacht geweest voor dit doel en/of er is wat minder tevredenheid over wat het heeft opgeleverd Er is te weinig aandacht geweest voor dit doel en/of er is te weinig tevredenheid over wat het heeft opgeleverd Via deze link treft u het Strategisch beleidsplan (Nieuwe Hart) aan.

13

3. Dialoog 3.1 Horizontale verantwoording Horizontale verantwoording door het cvb vindt op verschillende momenten door het jaar plaats. Dit doet het cvb o.a. door het zichtbaar maken van informatie en het organiseren van de dialoog, raadpleging en discussie in de rvt en de gmr, waar ouders en personeel in deelnemen. Ook wordt het gesprek met de gemeenten gevoerd over strategische beleidskeuzes, onderwijs en huisvesting. 3.2 Verticale verantwoording Aves legt verticale verantwoording af aan de Inspectie van het onderwijs en aan het ministerie van OCW als externe toezichthouders. 3.3 Vertrouwenspersoon Aves heeft via Zorggroep Oude en Nieuwe land een externe vertrouwenspersoon ongewenste omgangsvormen en integriteit. In 2022 namen zeven personen contact op met de vertrouwenspersoon, waarvan vijf leraren en twee ouders. 3.4 Klachtenbehandeling De klachtenregeling binnen Aves beoogt een zorgvuldige behandeling van klachten, waarmee het belang van de betrokkene wordt gediend, maar ook het belang van de school (een veilig schoolklimaat). Aves heeft een eigen klachtencommissie met externe leden, waar klachten kunnen worden ingediend. We nemen klachten serieus; van klachten willen we leren. In 2022 is de klachtenregeling bijgesteld. De klachtenregeling kunt u hier inzien. In 2022 heeft de klachtencommissie één klacht van een ouder behandeld.

Na alle partijen gehoord te hebben en de onderliggende documenten bestudeerd, is de klachtencommissie tot een uitspraak gekomen die bestond uit conclusies en aanbevelingen. De uitspraak was inhoudelijk gericht aan de ouder, de directeur van de school en het college van bestuur. Vanuit twee scholen heeft een ouder dit jaar uit onvrede contact opgenomen met het bestuurskantoor. Voor één school zijn de directeur en intern begeleider in gesprek gegaan met deze ouder waarna tot een oplossing is gekomen.

14

Voor de andere school zijn ouders in gesprek gegaan met de adviseur onderwijs en de school. Zij zijn tot nieuwe afspraken gekomen en daarmee was de klacht opgelost. 3.5 Klokkenluidersregeling Het hebben van een klokkenluidersregeling is één van de verplichtende bepalingen (en daarmee een lidmaatschapseis) uit de Code Goed Bestuur van de PO-Raad. De klokkenluidersregeling binnen Aves, over het omgaan met een vermoeden van een misstand of een inbreuk, beschrijft de procedure bij een (op redelijke gronden gebaseerd) vermoeden van een misstand. De klokkenluidersregeling kunt u hier inzien. In 2022 is geen melding gedaan binnen de klokkenluidersregeling.

15

4. Kwaliteitsbeleid 4.1 Kwaliteitszorg Het kwaliteitsbeleid beschrijft de cycli van en planning en evaluatie. Zo houden we de kwaliteit en resultaten van ons onderwijs in beeld. En we zien wat we kunnen verbeteren. Bij deze uitvoering staat de professionele dialoog centraal. Er is een kwaliteitskalender voor de scholen en het cvb. Hierin staat onder andere het monitorbezoek en het onderwijsgesprek beschreven waarin de directeuren zich verantwoorden over de resultaten aan het cvb. Het cvb houdt daarmee zicht op de kwaliteit van het onderwijs en de eventuele risico’s. In afstemming met de directeur en ib-er, kan het cvb passende en tijdige (aan)sturing inzetten, als dat nodig is. In juni 2022 is het nieuwe kwaliteitsbeleid vastgesteld. Het kwaliteitsbeleid kunt u hier inzien. 4.2 Kwaliteitscultuur De kwaliteitscultuur is gericht op samenwerking, ontwikkeling en reflectie. Samenwerking vindt plaats vanuit een vaste overlegstructuur met andere schoolbesturen, samenwerkingsverbanden, met MBO’s en Hogescholen en met de LEA en het OOGO binnen gemeenten. De samenwerking staat steeds in het teken van het behalen van onze doelstellingen. Ook is er veel aandacht voor de informele ontmoeting om in verbinding te blijven met elkaar; zowel binnen als buiten de stichting. Dit vindt onder andere ook plaats tijdens de nieuwjaarsreceptie en de jaarlijkse Avesdag.

We sturen daarbij op optimale kennisdeling, uitwisseling van expertise en het verhogen van gemeenschapszin. 4.3 Verantwoording 4.3.1 Op welke manier werkt het bestuur aan de onderwijskwaliteit? Het bestuur heeft zicht op de onderwijskwaliteit door het uitvoeren van monitoringsactiviteiten en het inzetten van instrumenten. Monitoring vindt plaats op de resultaten van taal, rekenen, lezen en de resultaten van de eindtoets. Diverse verantwoordingsdocumenten geven het bestuur zicht op de beoogde en behaalde resultaten van de gestelde kwaliteitsdoelen per school. Hierover worden monitorgesprekken gevoerd. De scholen verantwoorden zich over de resultaten in de schoolanalyses, het jaarplan en de schoolgids. En via de verantwoordingsrapportages in het managementinformatiesysteem Tobias van ObM.

16

Het bestuur stelt jaarlijks haar doelen vast in het bestuursjaarplan. Dit bestuursjaarplan is voor de scholen de onderlegger voor hun eigen ontwikkeling en ambities. De scholen leggen dit vervolgens weer vast in het schoolplan en in eigen jaarplannen. Het gedachtengoed van Aves staat in het beleidskader ‘Het nieuwe hart’. In 2022 is gewerkt aan het nieuwe kader voor de komende vier jaar in “Aves vliegt verder”. Dit document wordt in 2023 vastgesteld. Verschillende projectgroepen werken aan het realiseren van de doelstellingen uit het bestuursjaarplan. In 2022 zijn de volgende projectgroepen actief: •

De Zwerm

•

Samen voor lezen

•

Professionalisering

•

Gesprekkencyclus

•

Aves duurzaam

•

Visie op leren

•

Avesdag

•

Audits

•

ICT Leeromgeving

•

Praktisch gericht leren

Hieronder wordt van een aantal projecten beschreven wat de ontwikkeling en opbrengst is. De projectgroep visie op toetsen is doorontwikkeld tot de projectgroep visie op leren. Het gaat hier om een verdiepingsslag van de betekenis. De projectgroep heeft in januari een advies uitgebracht aan het cvb, dat na bespreking in het ib-overleg en in het directeurenberaad is vastgesteld. Alle scholen nemen in het nieuwe schoolplan de professionalisering in formatief handelen op. Daarnaast formuleren alle scholen hun visie op onderwijs en leren. De projectgroep heeft een doorstart gekregen om de scholen hierin te ondersteunen. De projectgroep kwaliteitsbeleid heeft in 2022 het nieuwe kwaliteitsbeleid afgerond. Als bijlagen zijn kwaliteitskalenders toegevoegd voor zowel de scholen als het cvb. De kwaliteitskalender geeft de cyclus weer waarop Aves werkt aan haar kwaliteit. Binnen de cyclus wordt per maand weergegeven aan welke doelen wordt gewerkt. De doelen zijn voor elke school gelijk, met de mogelijkheid tot differentiatie. Per doel is het instrument aangegeven dat ingezet kan worden.

17

In het werken met de kwaliteitskalender staat de ontwikkelingsgerichte dialoog centraal die we op transparante wijze voeren met onze belanghebbenden. Als vervolg op deze projectgroep is een projectgroep audits gestart in 2022. De projectgroep mobiliteit is afgerond in 2022 en heeft gelopen van het najaar 2019 tot het voorjaar 2021. Het doel van de projectgroep was het formuleren van een helder stappenplan voor de vacaturevulling van het nieuwe schooljaar en het vormgeven van nieuw mobiliteitsbeleid, passend bij de nieuwe visie na de fusie. Dit is dan ook het resultaat geweest. De projectgroep is in 2022 nog wel bij elkaar gekomen omdat er nieuwe ideeën zijn ontstaan waardoor het beleid enigszins gaat wijzigen. Dit wordt uitgeprobeerd in een pilot die in 2023 gaat draaien. De projectgroep praktisch gericht leren is nauw verwant aan het landelijk project sterk techniek onderwijs. Dit project is gericht op de techniekpromotie in onze regio, met de verbinding van het regionale techniekaanbod met het onderwijs, van PO tot MBO. De projectgroep verbindt het onderwijs op Avesscholen aan dit project. Bovenbouwleerlingen van Aves nemen deel aan techniekactiviteiten en het ‘leerlab’. Ook heeft in 2022 de bijeenkomst ‘Techniek tastbaar’ plaatsgevonden in het zichtbaar maken van techniek in de regio.

Aves heeft daar de ‘inspiratiekoffer’ gepresenteerd, gevuld met materialen en aanbod voor techniekactiviteiten. Ook in 2023 blijft de projectgroep Praktisch gericht leren actief. Ruim 20 medewerkers, waaronder leerkrachten, directeuren, intern begeleiders en medewerkers van het bestuurskantoor, hebben deelgenomen aan projectgroep de zwerm. Aan de hand van het inbrengen van een vraag, verwondering of frustratie zijn ze twee jaar lang met elkaar in gesprek geweest, in vier ontmoetingen per jaar, waaronder een dag schoolbezoeken. Het project is eind 2022 afgerond. De ervaringen en opbrengsten van de gesprekken en invullingen in de praktijk, worden gebundeld in een brochure die begin 2023 in de organisatie is gedeeld. Deelnemers hebben meer inzicht gekregen in de manier waarop ze een schoolontwikkeling gericht in gang kunnen zetten. 4.3.2 Hoe verantwoordt het bestuur zich over de onderwijskwaliteit? Het bestuur verantwoordt zich aan de rvt over de behaalde resultaten ten aanzien van de zes strategische doelen. Hiervoor stelt het bestuur de halfjaarlijkse bestuursrapportages en het jaarverslag op. Het jaarverslag bestaat uit het bestuursjaarverslag en de jaarrekening. De jaarlijkse tussen- en eindopbrengsten worden aan de rvt voorgelegd en toegelicht.

18

In de gmr wordt aan de hand van deze verantwoordingsdocumenten het goede gesprek gevoerd over de gestelde doelen, de beoogde resultaten en hoe tevreden we zijn met de uitkomst. Verder heeft in het laatste kwartaal van 2022 het vierjaarlijks onderzoek bestuur en scholen plaatsgevonden door de Inspectie van het Onderwijs (hierna: inspectie). De inspectie heeft onderzocht of de sturing door het bestuur op de kwaliteit van het onderwijs op de scholen op orde is. Ook is bekeken of er sprake is van deugdelijk financieel beheer en hoe dit bijdraagt aan de kernfuncties van het onderwijs. In het verificatieonderzoek heeft de inspectie zeven scholen van Aves bezocht. De inspectie heeft Aves als ‘goed’ beoordeeld. Daar zijn we erg trots op. Op twee van de drie standaarden heeft de inspectie de beoordeling ‘goed’ heeft gegeven, namelijk op; visie, ambitie en doelen (BKA1) en op uitvoering en kwaliteitscultuur (BKA2). De standaard evaluatie, verantwoording en dialoog (BKA3) is voldoende beoordeeld. De adviezen en herstelopdrachten van de inspectie zijn voortvarend opgepakt door het cvb. De herstelopdrachten richten zich op het doelgericht werken aan burgerschapsonderwijs en de bijpassende monitoring.

Daarnaast zijn er aanwijzingen gegeven over aandacht voor beschrijvingen in het jaarverslag over interne beheersings- en controlesystemen en over het vergroten van informatiewaarde ten aanzien van toezichthouden. Het volledige inspectierapport kunt u hier lezen.

19

5. Onderwijs & kwaliteit 5.1 Doelen en resultaten De strategische doelen beschrijven waar wij verantwoordelijk voor zijn op het gebied van goed, eigentijds en gevarieerd onderwijs. De ontwikkelbehoeften van kinderen zijn hierbij richtinggevend. Hieronder wordt per doel en bij voorgenomen acties en resultaten aangegeven wat hiervan het resultaat in 2022 is geweest. Zie voor een toelichting op de kleurcodes paragraaf 2.7. S1: Kinderen in de scholen worden samen met de ouders zoveel mogelijk ondersteund bij de (denominatieve) identiteitsontwikkeling. •

Iedere school geeft invulling aan levensbeschouwelijk onderwijs en burgerschapseducatie en elk team geeft actief vorm aan levensbeschouwing en burgerschap binnen het lesrooster

➢ Leerkrachten geven op actieve en bewuste wijze aandacht aan een vorm van levensbeschouwelijk onderwijs en burgerschapseducatie. In het directeurenberaad van april 2022 stond het thema burgerschap op de agenda. Het belang van bewustwording en het concreet zichtbaar maken van de wijze waarop burgerschapseducatie plaatsvindt binnen de school was onderwerp van gesprek. Veel directeuren ervaren dit als een zoektocht. De identiteitsbegeleiders hebben de scholen hier in de tweede helft van 2022 verder bij ondersteund. Bijvoorbeeld door het afleggen van schoolbezoeken en het aangaan van gesprekken met directeuren en schoolteams over dit onderwerp. Dit proces loopt door, ook richting 2023. •

Kinderen en ouders beleven de identiteit en burgerschapseducatie van de school

➢ Op alle scholen worden ouders en kinderen betrokken bij de identiteit van de school, maar er zijn verschillen zichtbaar. Veel scholen worstelen met een lage ouderbetrokkenheid. De coronaperiode is hierop van invloed geweest. Op een aantal scholen staat het versterken van de ouderbetrokkenheid bij het ontwerpen en meedenken over vieringen en over de pedagogische opdracht van de school expliciet op de agenda. Op een aantal scholen is via een enquête gevraagd op welke manier ouders de identiteit van de school beleven, wat zij van de school verwachten en of en hoe zij meer betrokken kunnen worden. We verwachten dergelijke initiatieven op meer scholen te gaan zien de komende tijd. •

De scholen onderhouden contacten met gemeenschappen en groepen in de omgeving waar zij een relatie mee hebben

➢

We zien dat de relaties met gemeenschappen en groepen in de omgeving van de scholen weer (op nieuwe manieren) tot bloei komen, na het wegvallen van de corona maatregelen in het voorjaar van 2022. Er vinden weer vieringen plaats in de kerk, er komen weer gastsprekers op school en leerlingen bezoeken gebedshuizen: er is weer ruimte voor ontmoeting. Het cvb en

20

de identiteitsbegeleiders zijn de scholen structureel gaan ondersteunen in ‘relatiebeheer’ door op regelmatige basis (tweejaarlijks) in gesprek te gaan met afvaardigingen vanuit de verschillende gemeenschappen (o.a. deel van de Raad van kerken, moskee Emmeloord, Vosabb). In maart 2022 heeft de ‘aftrap’ hiervan plaatsgevonden, door het brengen van een bezoek aan de Assalaam moskee in Emmeloord door een lid van het cvb, een identiteitsbegeleider en twee directeuren. Een ander mooi voorbeeld van extra aandacht voor ‘relatiebeheer’ is de ‘identiteitsavond’ in november 2022, waar de leden van alle identiteitscommissies van de samenwerkingsscholen van Aves elkaar hebben ontmoet. Ook deze avond zal een jaarlijks terugkerend vervolg krijgen. S2: Ontwikkelbehoeften van de kinderen zijn richtinggevend voor de organisatie van het onderwijs. •

Het onderwijs wordt aangeboden vanuit de ontwikkelbehoeften van iedereen en elk team maakt aantoonbaar stappen met het aansluiten bij de ontwikkelbehoeften van kinderen.

➢ In elk schoolplan staat beschreven hoe de school hier in de schoolplanperiode van 2020-2024 aan wil werken. Aansluiting op ontwikkelbehoeften van kinderen is onder andere te zien in de ontwikkeling van kindportfolio’s, inrichten van ouder-kind gesprekken en in het werken met doelenmuren. Aan elke school is gevraagd de leerlingenpopulatie te beschrijven (vlootschouw). Dit is in 2022 door alle scholen afgerond. In het onderwijsgesprek wordt de aansluiting op de leerlingenpopulatie altijd meegenomen. In Ens verzorgen de scholen gezamenlijk een aanbod voor praktisch gerichte leerlingen. Er is een projectgroep gestart en een actieplan geschreven om de andere scholen hierin mee te nemen. Daarnaast is er een werkgroep Sterk Techniek Onderwijs actief. ➢ Op het directeurenberaad staat het onderwerp (hoog)begaafdheid en passend onderwijs jaarlijks op de agenda in een themasessie. Er wordt contact gehouden met de oudergroep ‘Hoogbegaafd en dan’ door de adviseur onderwijs. Jaarlijks is er een gesprek met hen, de voorzitter van het bestuur en de directeur passend onderwijs. •

Kinderen kunnen verwoorden hoe de leerkrachten op hun vragen/onderwijsbehoeften inspelen en tijdens de monitorbezoeken is zichtbaar dat er tegemoet gekomen wordt aan de ontwikkelbehoeften van kinderen en dat volgen van leerlingen op de agenda staat.

➢ Vanuit monitoringsgesprekken op scholen en in het directeurenberaad blijkt dat de ontwikkelbehoefte van kinderen continu centraal staat. Bij deze gesprekken wordt duidelijk dat kinderen op allerlei manieren betrokken worden bij hun eigen ontwikkeling. Tijdens deze monitorbezoeken hebben kinderen voorbeelden gegeven hoe zij betrokken worden. Een aantal scholen is gestart met het formuleren van een visie op leren en volgen. Op grond daarvan wordt door elke school in 2023 een nieuw leerlingvolgsysteem gekozen.

21

➢ Elk team maakt aantoonbaar stappen in formatief evalueren en begint met het vertalen van Avesbeleid naar een schoolvisie op de eigen lerende cultuur. Het advies van de projectgroep Visie op leren is in januari besproken op het directeurenberaad en in het ib-overleg en daarna vastgesteld door het cvb. In november 2022 is aan alle directeuren en intern begeleiders een presentatie gegeven over de nieuw te kiezen leerlingvolgsystemen en de daarbij behorende toetsen. Daaraan voorafgaand omschrijft elke school een visie op leren. Op grond daarvan in combinatie met de eigen leerlingenpopulatie wordt een nieuw leerlingvolgsysteem gekozen. S3: We zijn verantwoordelijk voor onderwijs en medeverantwoordelijk voor de opvoeding aan kinderen van 0-14 jaar •

Scholen ontwikkelen zich tot kindcentrum en werken aan samenwerking met het VO.

➢ Verschillende scholen hebben stappen gezet in de samenwerking met de BSO in het kader van de doorontwikkeling van kindcentra. De ondersteuning op bestuursniveau om de ontwikkeling van kindcentra te stimuleren is in 2022 doorgezet. Aves heeft op bestuurlijk niveau het initiatief genomen om te verkennen of we als PO en VO een strategische agenda op kunnen zetten voor de Noordoostpolder-Urk. Dit initiatief is positief ontvangen met als resultaat de start van vier PLG`s. Het nieuwe kwaliteitsbeleid is afgerond en met de scholen gedeeld. •

Schoolteams, KC- en VO-partners stemmen het pedagogisch klimaat op elkaar af en ouders herkennen in het pedagogisch klimaat een soepele overgang van “voor- en naschool” en de school.

➢ De mate waarin het pedagogisch klimaat op elkaar is afgestemd verschilt per school. Bij de doorontwikkeling van kindcentra en het contact met het VO is een soepele(re) overgang altijd het uitgangspunt. •

Partners in dagopvang, BSO en VO geven aan dat Aves actief de verbinding zoekt.

➢ Met partners in de BSO en het VO is veel contact geweest. Niet in de laatste plaats vanwege de gezamenlijke opdracht in de aanpak van de coronacrisis. Er is jaarlijks een overleg met de beleidsadviseur sociaal domein van de gemeente Noordoostpolder met de voorschoolse voorzieningen en de adviseur onderwijs van Aves. •

Aves participeert in initiatieven m.b.t. 10-14 onderwijs.

➢ Het Tienercollege is ook in 2022 een passende plaats gebleken voor een nieuwe groep leerlingen. Het Tienercollege blijft werken aan het vergroten van de zichtbaarheid en bekendheid in de scholen. •

Scholen formuleren ambitiedoelen op de vakken naast taal en rekenen. Verschillende scholen hebben eigen ambitiedoelen voor de kernvakken lezen, taal en rekenen. Daarnaast hebben veel scholen ook doelen omschreven op sociaal emotionele ontwikkeling, werken met coöperatieve werkvormen, betrokkenheid van de leerlingen, ervarend en ontdekkend leren bij wereldoriëntatie en leesmotivatie.

22

De ambitiedoelen worden meestal omschreven in een streefpercentage. Het bespreken van de ambitiedoelen is een vast onderdeel in de onderwijsgesprekken tussen het bestuur en de schoolleiders. S5: We werken vanuit het idee van een gekantelde organisatie waarbij kinderen centraal staan •

Kinderen zijn medeverantwoordelijk en worden betrokken bij het schoolbeleid. De school kan aantoonbaar maken hoe kinderen worden betrokken bij het ontwikkelen van dit beleid. Kinderen kunnen dit vervolgens verwoorden.

➢ De meeste scholen werken met een Leerlingen- of Kinderraad of zijn in 2022 bezig geweest met het inrichten ervan. Dit is terug te vinden in de schoolgidsen en in de schooljaarplannen en –verslagen van de scholen. In deze raad krijgen leerlingen de kans om mee te praten over praktische zaken zoals schoolafspraken, inrichting van het schoolplein en de keuze van ICT- en leermaterialen. Maar ook het reflecteren op onderwijskundige aspecten van de school en op het geboden identiteitsonderwijs behoort tot de mogelijkheden. ➢ Het cvb bevraagt leerlingen over hun participatie tijdens de monitoringsgesprekken. Ook maakt een gesprek met leerlingen over dit onderwerp deel uit van het reguliere kwaliteitsonderzoek van de Inspectie. •

Leerkrachten vragen regelmatig feedback aan de kinderen op hun eigen leerkrachthandelen.

➢ Scholen en leerkrachten besteden bij de ontwikkeling van het formatief evalueren aandacht aan het opvragen van feedback met betrekking tot didactisch- en pedagogisch handelen. Dit gebeurt bijvoorbeeld tijdens de leergesprekken tussen leerlingen en leerkrachten. In de jaarlijkse uniforme leerlingenenquête krijgen de leerlingen de gelegenheid om zich uit te spreken over het handelen van de leerkracht, bijv. op het gebied van differentiatie, uitleg geven, inzet van ICT-middelen en veiligheid in de klas en de school. Deze input wordt vanuit de rapportage van de enquête besproken in de schoolteams en met individuele leerkrachten. Eventuele aandachts- of verbeterpunten worden opgenomen in het Veiligheidsplan. S6: De bedrijfsvoering faciliteert een goed, eigentijds en gevarieerd onderwijsaanbod. •

Avesscholen hebben een voldoende beoordeling.

➢ Vanwege de coronacrisis besloot de inspectie de resultaten in het schooljaar 2021/2022 niet te beoordelen. Vanaf schooljaar 2022/2023 hanteert inspectie naast de ongewijzigde signaleringswaarden zogenaamde correctiewaarden bij de beoordeling van de leerresultaten. Hierin wordt rekening gehouden met de ‘onzekerheidsmarge’ veroorzaakt door de effecten van de coronacrisis en de normeringsverschillen tussen de eindtoetsen. ➢ In de bestuursanalyse wordt een overzicht gegeven van de gemiddeld behaalde referentieniveaus op de eindtoetsen van 2019, 2021 en 2022 naar het nieuwe resultatenmodel van de inspectie (zie paragraaf 5.3 Onderwijsresultaten).

23

•

Ouders zijn betrokken bij het beleid van de school

➢ Ouders hebben op elke school een plek in de mr. Ook in 2022 zijn ouders nauw betrokken geweest bij de school door de coronamaatregelen en hun rol in het ondersteunen bij afstandsonderwijs in de tweede lockdown. Er heeft een jaarvergadering van de gmr plaatsgevonden met de afzonderlijke mr’en. De opkomst was ruim, met zo’n 50 leden. De bijeenkomst stond in het teken van de samenwerking tussen mr’en en gmr en de uitoefening van medezeggenschap in het algemeen. •

Wat decentraal kan, gebeurt decentraal; wat centraal moet, gebeurt centraal.

➢ Vanuit het principe van afgestemde autonomie wordt bij de ontwikkeling van beleid altijd de vraag gesteld of beleid op school of bovenschools moet worden vormgegeven. •

Medewerkers ervaren autonomie in hun werk binnen de kaders van de school en organisatie.

➢ Aves hecht er grote waarde aan dat medewerkers eigenaarschap voelen over hun werk én hun eigen ontwikkeling. In de ontwikkeling van beleid is dit eigenaarschap van medewerkers altijd een uitgangspunt (zie ook 3.3 Personeel en Professionalisering). 5.2 Onderwijsresultaten Vanaf schooljaar 2020/2021 hanteert de inspectie een nieuw onderwijsresultatenmodel. Een voldoende resultaat is gebaseerd op de gemiddelde behaalde referentieniveaus voor taal en rekenen over de drie laatst afgenomen eindtoetsen. De ambitie is dat bijna alle leerlingen het fundamentele niveau 1F behalen (minimaal 85%) en zoveel mogelijk leerlingen het streefniveau 2F/1S (gekoppeld aan schoolweging). We gaan hierbij uit van alle leerlingen die de eindtoets hebben gemaakt. Vanwege de coronacrisis zijn de resultaten in schooljaar 2020/2021 en 2021/2022 niet beoordeeld door de inspectie. In schooljaar 2022/2023 en 2023/2024 worden naast de signaleringswaarden ook correctiewaarden gebruikt. Een school scoort onvoldoende wanneer de resultaten onder de correctiewaarden liggen. Er wordt 'geen oordeel' gegeven als voor één van beide indicatoren het behaalde percentage tussen de signaleringswaarde en de correctiewaarde ligt. Door 14 scholen worden de doelen voor beide referentieniveaus behaald. 18 scholen scoren op het streefniveau 2F/1S onder het gemiddelde van Nederland.

Wanneer deze ambitiedoelen worden toegepast op alle leerlingen van Aves die in de afgelopen drie jaar de eindtoets hebben gemaakt, wordt het fundamentele niveau door 95,1% van de leerlingen behaald en het streefniveau 2F/1S door 57,1%. Op beide indicatoren is hierin een licht dalende trend zichtbaar. Er is herstel zichtbaar voor de resultaten van Rekenen en Taalverzorging, maar een dalende trend op Lezen.

24

Samengevat – Beleidsvoornemen meetbare doelen en wel/niet behaald Niveau

Signaleringswaarde

Behaald signaleringswaarde

Behaald Avesambitie

1F

85%

31 van de 32 scholen

28 scholen behalen ≥90%

2F/1S

Gekoppeld aan

29 van de 32 scholen

14 scholen behalen ≥ gemiddelde van Nederland

schoolweging

5.3 Onderwijs & ICT 5.3.1 Beveiligde omgeving In 2022 is gestart met het gebruik van Zivver voor alle medewerkers. Zivver is een mailtoepassing die het mogelijk maakt documenten veilig te versturen. Door het toepassen van Zivver door alle medewerkers wordt gevoelige informatie binnen en buiten de organisatie veilig gedeeld. Verder heeft Aves een security onderzoek uitgezet bij Holm Security. De uitkomsten en adviezen uit dit onderzoek zijn opgepakt waarmee een verbeterde beveiliging van ons netwerk en onze websites is gerealiseerd. 5.3.2 Gegevensbescherming Om te voldoen aan de wetgeving rondom gegevensbescherming is voor Aves een functionaris gegevensbescherming aangesteld. Per 1 augustus 2022 is Erik Meijer van FlexG de nieuwe functionaris gegevensbescherming. De de rol van manager IBP/ security officer is intern belegd bij de adviseur onderwijs & ict. Het document informatiebeveiliging en privacy kunt u hier inzien. 5.3.3 Vervanging tablets Het aanbestedingstraject voor de vervanging van de Microsoft Surface tablets van medewerkers is bij ARP belegd. In de komende drie jaar worden alle tablets vervangen. In juli 2022 zijn de eerste Surface tablets van de directeuren en ib'ers vervangen. 5.3.4 Digitale geletterdheid & leeromgeving In samenwerking met MijnOnderwijsportaal is een nieuwe digitale leeromgeving ontwikkeld en geïmplementeerd.

Het contract met MijnOnderwijsportaal is hiervoor vernieuwd. De schoolteams van Aves zijn geïnformeerd over het belang van digitale geletterdheid. Zij hebben uitleg gekregen

25

over de inzet van de leeromgeving om zo bepaalde doelen van digitale geletterdheid te behalen. Bijvoorbeeld het belang van je digitale identiteit en hoe digitaal samen te werken met klasgenoten of de leerkracht. Tijdens deze bijeenkomsten is er ook aandacht geweest voor de Inspiratiekoffer die op iedere school aanwezig is. In deze koffer zitten lesideeën. Met lesideeën uit de Inspiratiekoffer inspireert Aves leerkrachten om met leerlingen aan de slag te gaan met digitale geletterdheid. De concrete les staat op het Onderwijsplein (de SharePoint). Het benodigde materiaal is voor alle scholen te lenen. Dit is te vinden op OBS de Driesprong en op OBS de Carrousel. Er is hiervoor extra lesmateriaal ontwikkeld en aangeschaft. 5.3.5 ICT bijeenkomsten In 2022 hebben vier ict-bijeenkomsten plaatsgevonden voor de ict-medewerkers op de scholen. Deze bijeenkomsten gingen over de nieuwe ontwikkeling, gezamenlijke kennisdeling en vergroting op het gebied van ict. Aves heeft hiervoor een bovenschoolse i-coach die dit aanstuurt. Per 1 augustus 2022 is dit Sylvia Tip. 5.3.6 Nieuwe koers onderwijs & ict Door onderwijsadviesbureau O21 is een ict-nulmeting verricht binnen heel Aves. Te zien is dat Aves er goed voor staat op het gebied van ict. Ook is er ruimte voor ontwikkeling. Het onderzoeksrapport met adviezen zal de onderlegger vormen voor het nieuwe beleidsplan onderwijs & ict 2023-2027.

In het voorjaar van 2023 wordt deze in conceptvorm gepresenteerd in het directeurenberaad. Het ict-beleidsplan 2019-2023 kunt u hier inzien. 5.4 Subsidies onderwijs 5.4.1 Nationaal Programma Onderwijs Sinds 2021 zijn middelen beschikbaar gekomen vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Deze middelen zijn op basis van leerlingaantallen toegekend aan het bestuur. Daarnaast zijn later in het jaar extra middelen toegekend aan scholen die een achterstandsscore hebben zoals het CBS die jaarlijks vaststelt voor alle scholen. Het speciaal basisonderwijs heeft een hoger bedrag per leerling ontvangen dan het regulier basisonderwijs. Het cvb van Aves heeft er vroegtijdig in het eerste verslagjaar voor gekozen de middelen niet over twee jaar, maar over vier jaar in te zetten. Dit is gedaan in overleg met de gmr, de rvt en het directeurenberaad. Reden hiervoor is dat het cvb de kortstondig extreem hoge inzet van middelen niet doelmatig vindt. Het effect hiervan is niet duurzaam en de uitvoerbaarheid staat door het lerarentekort, personeelsplanning, mobiliteit en verplichtingen onder druk. Daarom wordt uitgegaan van een basisbedrag van € 300,- per leerling per jaar. Scholen die extra

26

achterstandsmiddelen bovenop dit basisbedrag ontvangen, mogen dit aan de hand van een schoolprogramma zelf over de planperiode van vier jaar uitgeven. De NPO middelen zijn bovenschools binnengekomen en verdeeld naar de scholen over vier jaren. De middelen voor het onderwijsachterstandenbeleid (OAB) zijn wel rechtstreeks naar de school gegaan. Proces De scholen stellen jaarlijks hun programma voor NPO op aan de hand van de schoolscan die zij invullen. De schoolscan brengt de didactische onderwijsresultaten in kaart, evenals de sociaal emotionele ontwikkeling met de leerling enquête. Het schoolprogramma wordt met alle betrokkenen besproken, zoals het team, de mr (ouders en personeel) en de adviseurs van het bestuurskantoor. De afzonderlijke mr’en hebben instemming verleend aan de schoolprogramma’s in de besteding van de extra middelen uit het NPO. In 2022 heeft het ministerie de goedkeuring gegeven dat deze middelen over een periode van 4 jaar mogen worden besteed. Inzet van de middelen in verslagjaar 2022 De inzet van de middelen is voornamelijk gepleegd op inzet van extra personeel. Het gaat hier om 80% van de bestede middelen. Dit extra personeel (onderwijzend en ondersteunend) wordt voornamelijk ingezet voor begeleiding in kleine groepen, individuele begeleiding, meer instructietijd en het verkleinen van klassen/ voorkomen van combinatieklassen.

Naast de inzet van extra personeel is veelal ingezet op professionalisering op didactiek, rekenen of taal. Ook wordt ingezet op begeleiding van teams, collegiale visitatie en observaties. Enkele scholen hebben ervoor gekozen lesmateriaal/methodes en ict-middelen aan te schaffen. Dit kan alleen voor de afschrijving die in de planperiode plaatsvindt. Tot slot hebben enkele scholen, naar aanleiding van de uitkomsten van de schoolscan, ingezet op een interventie in specifieke groepen op sociaal-emotioneel gebied. Resultaten van de inzet De middelen van het NPO worden sinds september 2021 ingezet. Daarnaast zijn de extra middelen ingezet vanuit de subsidie ‘extra hulp voor de klas’ (zie ook 3.2.8.). Uit de bestuurlijke analyse blijkt een herstel voor rekenen en taalverzorging. Het percentage leerlingen dat het streefniveau bereikt is verbeterd. De praktijk is wel dat het groeiende lerarentekort ook in onze regio maakt dat de inzet niet altijd zoals gepland kan worden uitgevoerd. Met name in de eerste helft van 2022 staat het aantal beschikbare leerkrachten onder druk. Dit komt door coronabesmettingen, quarantaines en een hoger ziekteverzuimpercentage door hoge werkdruk. Hierdoor wordt regelmatig de afweging gemaakt een klas naar huis te sturen zodat de NPO-inzet door blijft lopen. In de afweging staat continuering van het onderwijs voorop.

27

Desondanks vindt de NPO-investering op professionalisering, inzet van onderwijsondersteuning en aanvullende inzet van onderwijspersoneel zo veel mogelijk plaats. 5.4.2 Subsidie Hoogbegaafdheid Door het ministerie is een subsidie hoogbegaafdheid toegekend aan het samenwerkingsverband. Een deel hiervan is besteed aan de Ritha-opleiding van de specialist hoogbegaafdheid binnen Aves. Deze opleiding is in april 2022 afgerond. De resterende beschikbare gelden worden naar rato van het leerlingenaantal verdeeld over de scholen. Dit betreft € 269.582,- voor Aves. Scholen gebruiken dit voor de aanschaf van leermiddelen en/of specifieke begeleiding op het gebied van hoogbegaafdheid 5.5 Passend onderwijs Aves participeert in drie samenwerkingsverbanden voor passend onderwijs: • 31 scholen zijn aangesloten bij SWV PO Noordoostpolder – Urk regio 2402; • 2 scholen bij passend onderwijs regio 2305; • 1 school bij SWV PO regio 2203. De gelden passend onderwijs van de verschillende samenwerkingsverbanden worden naar rato van het aantal leerlingen verdeeld over de scholen. Doel hiervan is dat de scholen hiermee voorzien in de basisondersteuning die van elke school wordt gevraagd. Doel is dat elke school een brede basisondersteuning kan bieden. De middelen vanuit het samenwerkingsverband worden ook besteed aan het in stand houden van een Expertisenetwerk.

Het doel van het Expertisenetwerk is ondersteuning van de scholen naast de basisondersteuning. Specialisten op verschillende gebieden zijn hierbij laagdrempelig te benaderen door de intern begeleiders en inzetbaar in de scholen. Gelden komen zo direct ten goede aan de leerlingen. De doelen van het jaarplan van het samenwerkingsverband Noordoostpolder – Urk worden jaarlijks uitgewerkt in een jaarplan van Aves. De directeur van het samenwerkingsverband Noordoostpolder – Urk heeft maandelijks een bijeenkomst met een werkgroep die bestaat uit leden van alle betrokken besturen en fungeert als klankbord voor de directeur. Binnen het jaarverslag van elk samenwerkingsverband is gedetailleerd beschreven hoe de middelen voor de scholen van Aves doelmatig zijn besteed. Het cvb van Aves is als onderdeel van een toezichthoudend bestuur of via de raad van toezicht van het samenwerkingsverband zeker van de goedkeuring van de jaarrekening van de samenwerkingsverbanden.

28

5.6 Sociale veiligheid Scholen hebben sinds augustus 2015 zorgplicht voor sociale veiligheid. De scholen dragen er zorg voor dat zij beleid voeren dat gericht is op de veiligheid van leerlingen, de veiligheidsbeleving van leerlingen jaarlijks monitoren en dat er een coördinator is die het beleid voor tegengaan van pesten coördineert en optreedt als aanspreekpunt. Op het niveau van de stichting is dit beleid in het najaar opnieuw opgepakt en herijkt. Dit zal in 2023 leiden tot nieuwe bovenschoolse documenten die ook met de scholen worden gedeeld. 5.7 Internationalisering en onderzoek Internationalisering in het onderwijs draagt bij aan een breed wereldbeeld, de kennisontwikkeling en persoonlijke ontwikkeling van leerlingen. Binnen Aves vinden wij het belangrijk dat internationalisering en wereldburgerschap in de grondhouding van onze medewerkers aanwezig is en in de dagelijkse lessen terugkomt. In paragraaf 5.1 is ingegaan op burgerschapseducatie. Paragraaf 5.8 beschrijft het thema burgerschapsontwikkeling in ons nieuwe strategisch beleid met daarin de brede kijk op de wereld in ons burgerschapsonderwijs. 5.8 Toekomstige ontwikkelingen ➢ In 2023 wordt het strategisch beleid van Aves opgevolgd in het nieuwe beleidsplan “Aves vliegt verder”. In dit beleidsplan staan de strategie en doelen van Aves voor de komende vier jaar beschreven.

Die zijn onder andere ontstaan vanuit de gebeurtenissen en ontwikkelingen die lokaal, landelijk en wereldwijd spelen en van invloed zijn op de dagelijks onderwijspraktijk op onze scholen. ➢ Een strategische bijstelling in “Aves vliegt verder” is de wijze waarop kansenongelijkheid, burgerschapsontwikkeling en identiteit meer aandacht krijgt. Ook is er aangescherpte aandacht voor duurzaamheid. ➢ Toekomstige lokale ontwikkelingen zijn er in de aanpak en beheersing van het lerarentekort, waarop Aves deelneemt in een regionale samenwerking binnen de RAP-regio (Regionale Aanpak Personeelstekort). ➢ In juli 2022 hebben de mr-en van de beide Avesscholen in Rutten aan het cvb van Aves gevraagd om een traject van oriëntatie op samenvoeging van beide scholen op te starten. Hierbij wordt een scholenfusie beoogd per augustus 2023. Het cvb van Aves oriënteert zich op het stichten van een nieuwe school in de wijk Reeve-delta die bij Kampen wordt gebouwd. ➢ Vanaf augustus 2022 is Carolien van Veldhuysen-Breimer gestart als projectleider en beoogd directeur voor een nieuw te bouwen school in Emmelhage, een nieuwe wijk in Emmeloord. Deze school voor meerderde denominaties zal waarschijnlijk starten in augustus 2025.

29

6. Personeel en professionalisering 6.1 Doelen en resultaten In het bestuursjaarplan 2022 is het strategisch doel dat centraal staat op het onderwerp personeel & professionalisering: S4: ‘Er is gemotiveerd, professioneel personeel dat gaat voor innovatie.’ Hieronder wordt per doel en bij voorgenomen acties en resultaten aangegeven wat hiervan het resultaat in 2022 is geweest. Zie voor een toelichting op de kleurcodes paragraaf 2.7 •