D08 01 Bijlage bij Nota - Evaluatieverslag VTH 2022 en uitvoeringsprogramma VTH 2023.pdf

3. Wat gaan we doen Dit jaar doen we het anders in de planning. De afgelopen jaren is uitgegaan de formatie. Dit jaar gaan we werken met de bezetting i.p.v. met de formatie. Dit omdat de bezetting niet overeenkomt met de formatie. Daarnaast is gewerkt met 1.369 uur per fultime fte i.p.v 1.450 uur per fultime fte. Hierdoor word een realistisch beeld geschetst van de beschikbare uren en worden niet teveel uren gepland. Daarnaast is er kritisch gekeken naar de taken die uitgevoerd moeten worden (wettelijk) en welke taken wenselijk zijn om uit te voeren.

3.1 Verwacht aantal vergunningen, meldingen, afwijkingen en ontheffingen In het overzicht hieronder wordt het verwacht aantal verleende vergunningen, verleende ontheffingen/afwijkingen en acceptatie van meldingen in 2023 inzichtelijk gemaakt. Deze prognose is opgesteld aan de hand van cijfers uit de evaluatieverslagen VTH van de afgelopen jaren en managementrapportages.

Verwacht aantal te verlenen vergunningen, acceptatie meldingen en verleende ontheffingen in 2023 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Omgevingsvergunning bouwen Omgevingsvergunning wijzigen monumenten Omgevingsvergunning brandveilig gebruik Melding brandveilig gebruik Omgevingsvergunning activiteit afwijking bestemmingsplan/beheersverordening Omgevingsvergunning activiteit aanleggen Omgevingsvergunning activiteit afwijking bestemmingsplan (ander woongebruik) Omgevingsvergunning vellen houtopstanden Omgevingsvergunning activiteit aanleggen/ veranderen van een uitweg Ontheffing Circulaire Bouwlawaai Meldingen Besluit lozen buiten inrichtingen Melding Besluit mobiel breken bouw en sloopafval Meldingen slopen

Aantal 333 7 4 23 124 16 15 6 53 3 40 8 321

Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en bijzonder wetten Vergunning kabels en leidingen Standplaats- en marktvergunningen Evenementenvergunning Melding Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Ontheffing afval verbranden Alcoholvergunning (inrichting) Alcoholontheffing (evenement) Melding Alcoholwet (wijziging vergunning) Aanwezigheidsvergunning speelautomaten Ontheffing kamperen buiten kampeerterreinen Vergunning inzamelen kleding Exploitatievergunning

139 20 89 33 10 13 21 36 3 2 1 7

Bladzijde 32 van 57

3.2 Specifieke werkzaamheden/ontwikkelingen voor 2023 In deze paragraaf worden werkzaamheden/ontwikkelingen toegelicht die in 2023 extra aandacht krijgen. Bepaalde werkzaamheden zijn verplichte werkzaamheden die toegevoegd worden of in plaats komen van bestaande werkzaamheden. Andere werkzaamheden worden opgepakt op verzoek van de regio/provincie of op verzoek van een andere afdeling van de gemeente zelf. Omgevingswet (voorbereiding) De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 inwerking. Daarom staat 2023 in het teken van verdere voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet. Er wordt geoefend met integrale werkproces, onderdelen vergunningen en toezicht & handhaving. Verder wordt ingezet op monitoring en evaluatie, om een beter beeld te krijgen van de impact van de invoering van de Omgevingswet. Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (voorbereiding) In 2023 wordt het beleid voor de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) opgesteld. Daarnaast worden de werkprocessen aangepast. Op verzoek van de aannemers wordt meegewerkt met proefprojecten. Energielabel C kantoren Op 1 januari 2023 moeten alle kantoorpanden minimaal voldoen aan energielabel C. Op 20 december 2022 heeft het college ingestemd met de voorgestelde werkwijze. In 2023 wordt de nadruk gelegd op voorlichting en informeren van kantooreigenaren.

Dit gaat gebeuren via verschillende kanalen, zoals de gemeentelijk pagina van het huis-aan-huis blad, de gemeentelijke website en in het blad “Ondernemer Centraal”. Wanneer blijkt dat een kantooreigenaar niet vrijwillig zijn kantoorpand energiezuiniger maakt, gaat de gemeente handhavend optreden. Ondermijning In het voorjaar van 2021 heeft het college de Flevolandse Norm vastgesteld. Hierin staan ambities voor de aanpak van ondermijning door de Flevolandse gemeenten, en de Provincie Flevoland. In deze aanpak is ook een rol weggelegd voor boa’s/toezichthouders. Het gaat dan o.a. om controles op bedrijventerreinen en in het buitengebied. Op dit moment vind er een onderzoek van de Rekenkamercommissie plaats. De uitkomst hiervan kan van invloed zijn op het uitvoeringsprogramma. Monumenten In 2023 wordt er extra ingezet op het toezicht op de monumenten binnen de gemeente. De monumenten binnen de gemeente vragen extra aandacht, zodat de cultuurhistorische waarde van de polder behouden blijft. De afgelopen is door een onderbezetting bij de toezichthouders bouw weinig tijd besteed aan dit onderwerp. Door de Interbestuurlijk toezichthouder is erop aangedrongen om meer aandacht te besteden aan de monumenten binnen de gemeente. Er zal dit jaar meer aandacht besteed worden aan het toezicht op de monumenten.

Het gaat dan om controles van de gemeentelijke en rijksmonumenten en dan met name de monumentale woningen, gelegen aan de Koningin Julianastraat, de Poldertoren en de Oostenrijkse woningen in Emmeloord.

3.3 Inzet beschikbare capaciteit De beschikbare capaciteit voor de uitvoering van alle VTH-taken is beperkt. Op basis van prioritering wordt deze capaciteit ingezet om de verschillende taken uit te voeren. Het kan zijn dat door andere inzichten in de loop van 2023 de prioriteiten anders komen te liggen. Dat kan leiden tot een aanpassing van de uit te voeren taken in 2023.

Bladzijde 33 van 57

4. Personele capaciteit en middelen Voor het uitvoeren van het uitvoeringsprogramma VTH 2023 zijn personele capaciteit en financiële middelen noodzakelijk. Hieronder wordt dit inzichtelijk gemaakt.

4.1 Beschikbare capaciteit In bijlage 5.1 wordt inzichtelijk gemaakt hoeveel uren nodig zijn om de verschillende taken van het uitvoeringsprogramma VTH 2023 uit te voeren. In het overzicht is uitgegaan van 1.369 effectieve uren per fte. Wanneer er minder dan een fte beschikbaar is wordt dit naar ratio berekend.

Beschikbare uren VTH Uit bijlage 5.3 blijkt dat voor de uitvoering van de voorgenomen taken in het uitvoeringsprogramma VTH 2023 aan vaste formatie 32.240 uren beschikbaar aan vaste formatie.

Beschikbare materiële capaciteit Vergunningen, toezicht en handhaving 2023 Materiële lasten

Bedrag

Toezicht fietsenstalling De Deel Inhuur externe specialistische kennis OFGV- uitvoering basistaken Rechtsbescherming vergunningverlening APV Inhuur GGD-kinderopvang 2023 Inhuur Veiligheidsregio Flevoland 2023 Aankoop geluidsmeetapparatuur Beheer – meetapparatuur t.b.v. uitvoeren geluidsmetingen Subsidies monumenten Subsidies kerktorens Advisering welstand

€ 15.700 € 13.000 € 1.393.404 € 1.045 € 131.920 € 230.530 € 15.000 € 1.000 € 15.000 € 15.000 € 73.255

Financiële middelen Uit de door de gemeenteraad eind 2022 vastgestelde begroting voor 2023 is op te maken dat de benodigde materiële capaciteit voor vergunningen, toezicht en handhaving financieel gedekt is.

4.2 Benodigde capaciteit Voor de uitvoering van de beschreven werkzaamheden in bijlage 5.1 en 5.2 van het uitvoeringsprogramma VTH 2023 zijn naar verwachting 35.389 uren benodigd. Structureel zijn er 32.240 uren hiervoor beschikbaar. Uit bijlage 5.1 blijkt dat in 2023 3.656 uur aan extra formatie wordt ingehuurd. De extra inhuur van formatie is voldoende om de wettelijke taken en de minimaal wenselijke taken uit te kunnen voeren. Als er meer taken uitgevoerd moeten worden, zal de capaciteit vergroot moeten worden.

4.3 Personele bezetting De voorbereiding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen vraagt veel extra inzet dit jaar. De benodigde extra uren hiervoor zijn inzichtelijk gemaakt. Om de dienstverlening op peil te houden vindt hiervoor extra inhuur plaats. Hierdoor kunnen de reguliere werkzaamheden op een adequaat niveau worden uitgevoerd en is er ruimte voor de voorbereiding op de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

4.5 Monitoring van de uitvoering Door middel van vier managementrapportages (elke 3 maanden) gedurende het jaar wordt de voortgang van het uitvoeringsprogramma VTH 2023 gemonitord. Deze rapportages maken de voortgang van het behalen van de gestelde uitvoeringsdoelen en de hieraan gespendeerde uren inzichtelijk. Mochten zich tussentijds grote problemen, afwijkingen of de noodzaak tot een heroverweging van de prioritering voordoen, dan wordt het college hiervan op de hoogte gesteld.

Bladzijde 34 van 57

5. Bijlagen 5.1 Totaaloverzicht taken en uren Cluster VTH

Totaal

Fte's

23,55

Beschikbare uren op jaarbasis

32.240

Openbare orde en veiligheid

Uren

Actualisatie beleid APV & Legesverordening

75

Bibob & bestuurlijke boete

150

Ontheffing afval verbranden

25

Kapvergunningen

25

Inritvergunningen

50

APV

325

Evenementen/ festiviteiten

860

Brandveiligheid/ constructief (evenementen)

50

Alcoholwet

175

Totaal

1.735

Rechtsbescherming

Uren

Bezwaar- en beroepsprocedures

525

Totaal

525

Bouwen & wonen

Uren

Omgevingsvergunningen

5.465

Overleg bouwplannen

955

Advisering vergunningen

1.085

Backoffice

1.505

Totaal

9.010

Bestemmingsplan algemeen

Uren

Advisering geluid

400

Advisering overige milieuaspecten

100

Totaal

500

Milieu

Uren

Vergunningen

25

Geluid

400

Mutaties/advisering OFGV

150

Meldingen milieubeheer

40

Klachten geluid

30

Ontheffingen

25

Totaal

670

Bladzijde 35 van 57

Monumenten

Uren

Monumenten (gemeente)

20

Monumenten (rijk)

15

Advisering

10

Omgevingsvergunningen

150

Totaal

195

Welstand

Uren

Welstandbeleid

25

Algemeen

100

Totaal

125

Wegen, straten & pleinen

Uren

Instemmingsbesluit AVOI

150

Totaal

150

Nieuwbouw/ verbouw/ monumenten Bouwcontroles Toezicht monumenten Handhaving Klachten/ meldingen Totaal

Uren 865 825 420 595 2.705

Illegale bouw Toezicht illegale bouw woongebieden Handhaving Klachten/ meldingen Totaal

Uren 450 405 610 1.465

Bestaande bouw Toezicht bestaande bouw Handhaving Klachten/ meldingen Totaal

Uren 340 385 550 1.275

Bestemmingsplan

Uren

Toezicht op naleving bestemmingsplan

450

Handhaving

440

Klachten/ meldingen

275

Totaal

1.165

Ander woongebruik

Uren

Opsporen niet vergunde onderkomens/ controle vergunde onderkomens

450

Handhaving

440

Klachten/ meldingen

680

Totaal

1.570

Bladzijde 36 van 57

Erfsingels Handhaving erfsingels Klachten/meldingen Totaal

Uren 50 75 125

Openbare ruimte Handhaving Zichtbaar aanwezig zijn Aanspreken en uitleg regels Klachten/ meldingen Totaal

Uren 920 410 275 695 2.300

Evenementen Toezicht vergunning, Alcoholwet, APV Handhaving Klachten/meldingen Totaal

Uren 865 340 560 1.765

Afvalstoffen Handhaving geconstateerde afval gerelateerde overtredingen Klachten/meldingen Totaal

Uren 870 600 1.470

Alcoholwet Toezicht Handhaving Klachten/meldingen Totaal

Uren 865 270 630 1.765

Kinderopvang Handhaving Klachten/ meldingen Totaal

Uren 585 360 945

Implementatie Omgevingswet & Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

Uren

Voorbereiding in werking treding Omgevingswet

2.150

Voorbereiding in werking treding Wet kwaliteitsborging voor het bouwen

1.115

Totaal

1.135

Bladzijde 37 van 57

Overige Beleidscyclus Ondersteuning OFGV Applicatiebeheer Squit XO Ondermijning Ouderschapsverlof Bedrijfshulpverlening Mediation Schrijfcoach Velddagen/surveillance Totaal TOTAAL INGEPLANDE UREN

Uren 800 500 560 750 352 30 100 20 660 3.772 35.389

TEKORT IN UREN

3.149

In 2023 heeft cluster VTH een tekort van 3.149 uur om alle geplande werkzaamheden uit te kunnen voeren. Dit tekort aan uren is het gevolg van de werkzaamheden ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. In 2023 wordt extra formatie ingehuurd om een deel van de taken uit te voeren. Inhuur extra formatie 2023 Juridisch medewerker/vergunningverlener Vergunningverlener WABO Vergunningverlener WABO Boa/toezichthouder Boa/toezichthouder Totaal

Uren 913 913 612 609 609 3.656

Om toch alle taken toch uit te kunnen blijven voeren wordt gekeken of extra vaste formatie gerealiseerd kan worden. Mocht dit niet toereikend zijn, worden de wettelijke taken eerst opgepakt.

Bladzijde 38 van 57

5.2 Productbladen Uniforme aspecten vergunningen In deze bijlage zijn alle taken die cluster Vergunningen, toezicht en handhaving uitvoert terug te vinden in de productbladen. In elk blad wordt een vast aantal aspecten uitgewerkt. Omdat de aspecten ‘doelstellingen’ en ‘indicatoren voor de monitoring’ voor vergunningen veelal uniform van aard zijn voor de verschillende producten, worden ze hieronder weergegeven en niet in de productbladen zelf. Het aspect ‘probleemanalyse’ is alleen uitgewerkt voor toezicht en handhaving omdat voor vergunningen geen noemenswaardige problemen benoemd konden worden. Dit kan in een volgend uitvoeringsprogramma VTH eventueel wijzigen. Doelstellingen vergunningen: 1. Op alle ontvankelijke aanvragen om vergunning wordt tijdig beschikt; 2. De beschikkingen zijn van een goede kwaliteit. Indicatoren monitoring vergunningen Om na te kunnen gaan of alle bovenstaande doelstellingen zijn behaald aan het eind van 2023 worden de volgende aspecten gemonitord: 1. Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt; 2. Aantal gegronde bezwaarschriften tegen verleende vergunningen, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit.

Bladzijde 39 van 57

Productblad 1: Bouwen/ slopen/wijziging monumenten Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

Wettelijk kader

Probleemanalyse

Omvang taak

Prioriteiten

1. Fysieke leefomgeving P250 Bouwen & Wonen Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Vergunningen ▪ het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen; ▪ het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor het wijzigen van monumenten. ▪ het beoordelen van meervoudige sloopmeldingen. Toezicht en handhaving ▪ toezicht houden op uitvoering van omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen en wijzigen van monumenten. Bij afwijkingen wordt handhavend opgetreden. ▪ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; ▪ Woningwet; ▪ Bouwbesluit; ▪ Bouwverordening; ▪ Welstandsnota; ▪ Bestemmingsplannen; ▪ Toezichtprotocol bouwhandhaving. Toezicht en handhaving Nieuwbouw Tijdens nieuwbouwcontroles worden vooral overtredingen geconstateerd met betrekking tot constructieve veiligheid en brandveiligheid. Illegale aanpassingen monumentale bouwwerken Het behoud van de gaafheid van monumenten is van belang. Het zonder vergunning veranderen of het doen van toevoegingen aan een monument kan onherstelbare schade aanrichten. Vergunningen Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2023: ▪ omgevingsvergunning bouwen: 333 ▪ omgevingsvergunning wijzigen monumenten: 4 ▪ melding slopen: 151 Toezicht en handhaving • Werkvoorraad: 480 verleende omgevingsvergunningen • 52 rijksmonumenten en 41 gemeentelijke monumenten.

Vergunningen Aanvragen worden getoetst aan de beleidsregel Toetsing, Toezicht en handhaving bouwregelgeving. Het toetsingsbeleid maakt inzichtelijk volgens welke normen er op dit terrein wordt getoetst en formaliseert tegelijkertijd de uitvoeringspraktijk van de bouwplantoetsing. Toezicht en handhaving Nieuwbouw Prioriteiten en mate van toezicht en handhaving zijn opgenomen in de toezicht- en handhavingsmatrix die deel uitmaakt van de Beleidsregel Toetsing, Toezicht en handhaving bouwregelgeving. Illegale aanpassingen monumentale bouwwerken De monumentale woningen, gelegen aan de Koningin Julianastraat, de Poldertoren en de Oostenrijkse woningen in Emmeloord hebben dit jaar prioriteit.

1 Dit aantal is lager dan voorgaande jaren, omdat de sloopmeldingen met asbest afgehandeld worden door de OFGV.

Bladzijde 40 van 57

Doelstelling

Indicatoren monitoring

Toezicht Nalevingsstrategie

Toezicht en handhaving 1. Handhavend optreden tegen geconstateerd overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol. 2. Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en wetgeving. 3. Geprioriteerde monumenten controleren op regelgeving voor monumenten en indien nodig handhavend optreden. Toezicht en handhaving ▪ aantal te controleren omgevingsvergunningen met activiteit bouwen; ▪ aantal uitgevoerde (her)controles; ▪ aantal geconstateerde overtredingen; ▪ aard van de geconstateerde overtredingen; ▪ aantal opgelegde bestuurlijke herstelsancties; ▪ aantal (gegronde) bezwaarzaken. ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Sanctie

▪ ▪ ▪

toezicht op basis van de regelgeving; bij strijdigheden overleg voeren; afspraken schriftelijk bevestigen; bij overtreding, afhankelijk van prioriteit: dwang, waarschuwen of eigen verantwoordelijkheid; indien gedeputeerde staten bevoegd gezag is wordt het toezicht uitgevoerd door de gemeente. last onder dwangsom; last onder bestuursdwang; intrekken vergunning.

Bladzijde 41 van 57

Productblad 2: Illegale bouw Programma

1. Fysieke leefomgeving

Product

P250 Bouwen & Wonen

Organisatieonderdeel

Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving •

Taak

Wettelijk kader

Probleemanalyse

Omvang taak Prioriteiten Doelstelling

Indicatoren monitoring Toezicht Nalevingsstrategie

Sanctie

Opsporen van niet-vergunningsvrije bouwwerken waarvoor geen vergunning is verleend; • Nagaan in hoeverre vergunningverlening alsnog mogelijk is; • Indien legalisatie niet mogelijk is zo nodig handhavend optreden. ▪ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); ▪ Woningwet; ▪ Bouwbesluit; ▪ Welstandsnota; ▪ Wet op de ruimtelijke ordening; ▪ Monumentenwet 1988; ▪ Bestemmingsplan; ▪ Provinciale verordening voor de fysieke leefomgeving. In de gemeente zijn in de loop van tijd allerlei bouwwerken gerealiseerd. Een deel is vergunningvrij, een deel is gebouwd met vergunningen, maar er worden ook vergunningplichtige bouwwerken gerealiseerd zonder dat hiervoor een vergunning is aangevraagd. Deze illegale bouwwerken kunnen vanuit planologisch oogpunt en vanuit welstand onwenselijk zijn. Verder kunnen zij vanuit constructieve veiligheid gevaren met zich meebrengen. Op voorhand is geen uitspraak te doen over de omvang. Op basis van de richtlijn prioritering handhaving illegale bouwwerken wordt ingezet op excessen. 1. Handhavend optreden tegen illegale bouwwerken die niet vergund kunnen worden. 2. Toezicht houden op de naleving van het bestemmingsplan en andere relevante wetgeving. ▪ aantal uitgevoerde (her)controles; ▪ aantal illegale bouwwerken; ▪ soort illegale bouwwerken; ▪ aantal opgelegde bestuurlijke herstelsancties; ▪ aantal (gegronde) bezwaarzaken.

▪ toepassing bouwstop; ▪ last onder dwangsom; ▪ last onder bestuursdwang.

Bladzijde 42 van 57

Productblad 3: Brandveiligheid Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

Wettelijk kader

Probleemanalyse

1. Fysieke Leefomgeving P201 Brandweer P250 Bouwen & Wonen ▪ Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving ▪ Veiligheidsregio Flevoland. Vergunningen ▪ Het beoordelen van eenvoudige aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor de activiteit brandveilig gebruik; Toezicht en handhaving Handhavend optreden op basis van het wettelijk kader. ▪ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; ▪ Woningwet; ▪ Bouwbesluit 2012; ▪ Handleiding PREVAP 2009; ▪ Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. Toezicht en handhaving Brandveilig gebruik van gebouwen Het brandveilig gebruik van gebouwen is voorgeschreven in het Bouwbesluit. De veiligheidsregio voert periodiek toezicht uit op de naleving van deze voorschriften. Het toezicht wordt uitgevoerd bij gebouwen die meldings- of vergunningplichtig zijn in het kader van de brandveiligheid. Controles brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Voor activiteiten in (feest)tenten en bij evenementen e.d. waarbij brandveiligheid een rol speelt is een melding op basis van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen vereist. Veelal zijn hierbij vluchtroutes, transparant-, nood- en omgevingsverlichting een punt van aandacht. Vergunningen Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2023: ▪ Omgevingsvergunning brandveilig gebruik: 7

Omvang taak

Toezicht en handhaving Op voorhand is geen uitspraak te doen over de omvang van de taak. Dit komt door de overgang van de werkzaamheden naar de veiligheidsregio Brandveilig gebruik van gebouwen De geplande controles van gebouwen hebben prioriteit.

Prioriteiten

Controles brandveilig gebruik overige plaatsen Naar inzicht van de toezichthouder brandveiligheid wordt een inschatting gemaakt welke meldingen gecontroleerd worden. Toezicht en handhaving ▪ Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol.

Doelstelling

Indicatoren monitoring

Nalevingsstrategie

Toezicht Sanctie

Toezicht en handhaving ▪ aantal uitgevoerde (her)controles; ▪ aantal overtredingen; ▪ aantal voornemens; ▪ aantal opgelegde dwangsommen. ▪ Uit besteed aan veiligheidsregio Flevoland ▪ ▪

last onder bestuursdwang; last onder dwangsom.

Bladzijde 43 van 57

Productblad 4: Bestemmingsplan Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

Wettelijk kader

Probleemanalyse

1. Fysieke Leefomgeving P253 Bestemmingsplan algemeen Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Vergunningen ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor het afwijken van bestemmingsplannen. ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor de activiteit aanleggen. Toezicht en handhaving Toezien of het huidige gebruik in overeenstemming is met de planologische bestemmingen. Indien dit niet het geval is zo nodig handhavend optreden. ▪ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; ▪ Wet ruimtelijke ordening; ▪ Besluit ruimtelijke ordening; ▪ Besluit omgevingsrecht; ▪ Bestemmingsplannen; ▪ Geldende beleidsregels en vaste gedragslijnen. Toezicht en handhaving Permanente bewoning van recreatiewoningen Er zijn momenteel vijf recreatieterreinen in Noordoostpolder waar permanente bewoning aan de orde kan zijn. Dit is op grond van het bestemmingsplan niet toegestaan. Het beeld bestaat dat er op bescheiden schaal permanente bewoning plaatsvindt. Strijdig gebruik De activiteiten die plaatsvinden op percelen zijn onderhavig aan veranderingen. Niet elke inwoner/bedrijf meldt altijd zijn (gewijzigde) activiteiten. Hierdoor kunnen strijdigheden met het bestemmingsplan ontstaan die in potentie overlast kunnen veroorzaken of gevaar kunnen opleveren. Vergunningen Aanbod gestuurde activiteit.

Raming voor 2023: ▪ Omgevingsvergunning activiteit afwijking bestemmingsplan: 124 ▪ Omgevingsvergunning activiteit aanleggen: 16 Toezicht en handhaving

Omvang taak

Permanente bewoning van recreatiewoningen Aan de hand van de inschrijving in het BRP wordt een beeld gevorm van de mogelijk aantal gevallen van permanente bewoning op het verschillende recreatieterrein. Strijdig gebruik In 2023 vindt een inventarisatie plaats. Tijdens de inventarisatie wordt o.a. nagegaan of er met het bestemmingsplan strijdige activiteiten plaatsvinden. Toezicht en handhaving Permanente bewoning van recreatiewoningen Handhavend optreden tegen gevallen waar voldoende bewijslast aanwezig is.

Doelstelling

Strijdig gebruik Handhavend optreden tegen strijdigheden met het bestemmingsplan. Excessen worden met prioriteit opgepakt.

Bladzijde 44 van 57

Toezicht en handhaving Permanente bewoning van recreatiewoningen ▪ aantal inschrijvingen BRP ▪ aantal verleende gedoogbeschikkingen; ▪ aantal voornemens; ▪ aantal dwangsommen.

Indicatoren monitoring

Strijdig gebruik ▪ aantal percelen die strijdige activiteiten uitvoeren; ▪ aard van de strijdige activiteiten. Permanente bewoning van recreatiewoningen ▪ administratief toezicht d.m.v BRP-inschrijvingen. ▪ bureau-onderzoek. Nalevingsstrategie

Toezicht

Sanctie

Strijdig gebruik Aan de hand van controles, administratieve controles (raadplegen KvK bestanden en internetsites) en eventueel controlebezoeken wordt het toezicht uitgevoerd. ▪ last onder bestuursdwang; ▪ last onder dwangsom.

Bladzijde 45 van 57

Productblad 5: Ander woongebruik Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

Wettelijk kader

Probleemanalyse

Omvang taak

Prioriteiten

Doelstelling

Indicatoren monitoring

Nalevingsstrategie

Toezicht

Sanctie

1. Fysieke Leefomgeving P253 Bestemmingsplan Algemeen P201 Brandweer P250 Bouwen & Wonen Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Vergunningen Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor het afwijken van het bestemmingsplan in het kader van de beleidsregel ander woongebruik; Toezicht en handhaving Toezien of de huisvesting in overeenstemming met het wettelijk kader plaatsvindt. Indien dit niet het geval is zo nodig handhavend optreden. ▪ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; ▪ Woningwet; ▪ Bouwbesluit; ▪ Bouwverordening; ▪ Wet ruimtelijke ordening; ▪ Besluit ruimtelijke ordening; ▪ Bestemmingsplan; ▪ Beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten landelijk gebied Noordoostpolder; ▪ Beleidsregel Ander woongebruik kernen in Noordoostpolder. Toezicht en handhaving De huisvesting van kamerbewoners, arbeidsmigranten etc. vindt niet altijd conform de wettelijke kaders plaats. Problemen die zich o.a. voordoen zijn strijdigheid met het bestemmingplan, te veel bewoners in een wooneenheid en overtredingen van de brandveiligheidsregels. Vergunningen Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2023: ▪ Omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan (m.b.t. de beleidsregel ander woongebruik): 15 Toezicht en handhaving Binnen de NOP zijn verschillende vormen en aantallen van huisvesting voor arbeidsmigranten.

Huisvesting vindt plaats bijvoorbeeld plaats binnen de daartoe aangewezen locaties, pensions en in woningen. Noordoostpolder heeft verder te maken met een “overloop” van arbeidsmigranten die in buurgemeenten werkzaam zijn. Afgelopen jaar is al gebleken dat er verschillende illegale situaties zijn. Deze locatie aanpak kost tijd. Voor het toestaan van ander woongebruik in de dorpen, woonwijken en het buitengebied moet in de meeste gevallen een omgevingsvergunning worden verleend. Toezicht en handhaving 1. Opsporen illegale onderkomens. 2. Alle vergunde, nog niet bezochte, locaties controleren. 3. Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol. Toezicht en handhaving ▪ Aantal bekende illegale situaties; ▪ Aantal gelegaliseerde situaties; ▪ aantal voornemens; ▪ aantal dwangsommen/ bestuursdwangbeschikkingen. ▪ Aan de hand van verleende omgevingsvergunningen worden controles uitgevoerd. Naar aanleiding van de uitgevoerde controles gaat een brief uit met bevindingen. ▪ Indien n.a.v. signalen uit de samenleving of constateringen van collega’s of bestuurders er aanleiding voor is wordt een locatie bezocht. ▪ Eigenaren van bekende locaties die nog niet vergund zijn, worden aangeschreven. Indien nodig wordt een handhavingsactie gestart. ▪ dwangsom; ▪ bestuursdwang bij ernstige misstanden (gebruiksverbod).

Bladzijde 46 van 57

Productblad 6: Erfsingels Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

Wettelijk kader

Probleemanalyse

Omvang taak

Prioriteiten Doelstelling Indicatoren monitoring

Nalevingsstrategie

Toezicht Sanctie

1. Fysieke leefomgeving P457 Natuurbescherming Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Toezicht en handhaving ▪ Handhavend optreden indien erfsingels zonder aanlegvergunning zijn verwijderd. Tevens handhavend optreden indien de voorschriften uit de kapvergunning (herplantplicht) niet worden nageleefd.

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder; Beleidsregel instandhouding landschappelijke beplantingen Noordoostpolder; ▪ Bestemmingsplan; ▪ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Toezicht en handhaving Erfsingels zijn karakteristiek voor Noordoostpolder. In het buitengebied zijn veel agrarische bedrijfspercelen voorzien van een erfsingel. Zonder vergunning mogen erfsingels niet worden gekapt. Ook geldt er een herplantplicht. Het beeld bestaat dat erfsingels verdwijnen zonder dat herplant plaatsvindt. Vergunningen Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2023: Omgevingsvergunning vellen houtopstanden: 6 Toezicht en handhaving In 2023 worden de locaties bezocht waar erfsingels zijn gekapt n.a.v. uitgevoerde erfuitbreidingen, illegale kap van erfsingels en waar nog geen herplant is uitgevoerd. ▪ ▪ ▪

Zichtbepalende locaties bij agrarische/ bedrijfspercelen waar erfsingels incompleet zijn of ontbreken. Toezicht en handhaving Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen. Toezicht en handhaving ▪ Aantal opgepakte handhavingszaken; ▪ Aantal voornemens tot oplegging last onder dwangsom; ▪ Aantal opgelegde dwangsommen. Indien een omgevingsvergunning zowel de activiteiten ‘bouwen’ en ‘aanleg (erfsingel)’ betreft, dan meldt de bouwinspecteur, na afronding van de bouwactiviteiten, de afronding aan de toezichthouder groen. Hij houdt toezicht op de herplantplicht. Last onder dwangsom.

Bladzijde 47 van 57

Productblad 7: Openbare ruimte (APV) Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

1. Fysieke leefomgeving P057 Openbare orde en veiligheid Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Vergunningen ▪ Het beoordelen van meldingen op basis de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI); ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van standplaatsvergunningen; ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van marktvergunningen; ▪ Het beoordelen van de aanvraag en het al dan niet verlenen van een omgevingsvergunning voor de activiteit maken/ veranderen van een

uitweg.

Wettelijk kader

Probleemanalyse

Omvang taak

Prioriteiten

Doelstelling

Indicatoren monitoring Nalevingsstrategie

Toezicht Sanctie

Toezicht en handhaving Het aanpakken van overlastfeiten waar een Bestuurlijke strafbeschikking (Bsb) of een boete op grond van de ‘Wet-Mulder’ voor gegeven kan worden. ▪ Wegenverkeerswet 1994; ▪ Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990. ▪ Algemene verordening ondergrondse infrastructuren; ▪ Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder. Toezicht en handhaving Sinds 1 januari 2010 kunnen gemeenten de Bsb inzetten voor de aanpak van kleine ergernissen. Gemeente Noordoostpolder beschikt over deze bevoegdheid. Voorheen trad de Politie op tegen deze ergernissen. Door de Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s) op te laten treden tegen deze ergernissen neemt het gevoel van veiligheid toe in de openbare ruimte. Vergunningen Aanbodgestuurde activiteit. Raming voor 2023: ▪ Vergunning kabels en leidingen: 139 ▪ Standplaats- en marktvergunning: 20 ▪ Maken/ veranderen van een uitweg: 53 Toezicht en handhaving Er zijn 93 overtredingen die bestraft kunnen worden d.m.v. de Bsb. Hierbij gaat extra aandacht uit naar de 10 geprioriteerde overtredingen die binnen de Bsb vallen. Alle overtredingen zijn eind 2019 opnieuw geprioriteerd. Deze prioritering is uitgevoerd door het raadplegen van het burgerpanel. Dit heeft geresulteerd in een top 10 van overtredingen. Deze overtredingen krijgen extra aandacht.

Toezicht en handhaving De leefbaarheid in de openbare ruimte behouden en waar mogelijk verbeteren door: ▪ zichtbaar aanwezig te zijn; ▪ bij overtredingen op te treden (aanspreken of beboeten); ▪ in gesprek te gaan en uitleg te geven van regels. Toezicht en handhaving ▪ Aantal opgelegde Bsb’s onderverdeeld naar aard van de overtreding. ▪ Aantal klachten en de aard ervan. ▪ Voor de inzet van toezicht ligt het speerpunt bij de geprioriteerde overlastfeiten. ▪ Bestuurlijke strafbeschikking. ▪ een boete op grond van de ‘Wet-Mulder’

Bladzijde 48 van 57

Productblad 8: Evenementen Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

Wettelijk kader

Probleemanalyse

Omvang taak

Prioriteiten

Doelstelling

Indicatoren monitoring

Toezicht Nalevingsstrategie

Sanctie

1. Fysieke leefomgeving P057 Openbare orde en veiligheid Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Vergunningen ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van evenementenvergunningen, ontheffingen op basis van de Alcoholwet en de APV. Toezicht en handhaving Toezien of de voorschriften uit de evenementenvergunning, Alcoholwet en de APV worden nageleefd. Zo nodig handhavend optreden. ▪ Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder; ▪ Gemeentelijk evenementenbeleid; ▪ Gemeentelijk geluidbeleid bij evenementen; ▪ Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen; ▪ Handhavingsbeleid bij evenementen; ▪ Alcoholwet. Toezicht en handhaving Binnen de gemeente worden jaarlijks een groot aantal evenementen georganiseerd. Door de samenkomst van groepen mensen (bijvoorbeeld Pieperfestival, Nacht van Oranje) ontstaan er risico’s voor de veiligheid van bezoekers en is er kans op schade en overlast voor omwonenden indien de regels niet worden nageleefd. Vergunningen Aanbodgestuurde activiteit. Raming voor 2023: ▪ Evenementenvergunning: 89 ▪ Drank- en horecavergunning (evenement): 21 ▪ Melding Alcoholwet: 36 Toezicht en handhaving Toezicht houden op de geprioriteerde evenementen.

De volgende evenementen worden in 2023 gecontroleerd: ▪ Pieperfestival (beide dagen); ▪ Nacht van Oranje; ▪ Wildeburg; ▪ Buitendag (Kuinderbos) ▪ Dorpsfeest Ens; ▪ De Fish Potato Run; ▪ Schuurfeest Oktoberfest Als de capaciteit het toelaat worden ook andere evenementen gecontroleerd. Toezicht en handhaving ▪ Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en indien van toepassing op de Alcoholwet en opgelegde geluidsnormen (akoestisch onderzoek). ▪ Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen. Toezicht en handhaving ▪ aantal gecontroleerde evenementen; ▪ aantal en aard van geconstateerde overtredingen. ▪ Het toezicht t.a.v. de brandveiligheid wordt in de opbouw- en uitvoeringsfase van evenementen uitgevoerd door de toezichthouder van de veiligheidsregio Flevoland. ▪ Het toezicht op de vergunningvoorschriften, Alcoholwet en APV wordt uitgevoerd door de Boa’s/toezichthouders. Zij zijn ook buiten kantooruren aanwezig. ▪ Geluidsmetingen worden uitgevoerd door de geluidsspecialist van de gemeente. ▪ Extra toezicht gaat uit naar het correct opbouwen/ construeren van tenten en andere constructies. ▪ proces verbaal; ▪ last onder dwangsom; ▪ negatief advies bij de nieuwe aanvraag voor het organiseren van het desbetreffende evenement.

Bladzijde 49 van 57

Productblad 9: Afvalstoffen (Asv) Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

Toezicht en handhaving ▪ De aanpak van afval gerelateerde overlast in de openbare ruimte.

Wettelijk kader

Probleemanalyse

Omvang taak

Prioriteiten Doelstelling Indicatoren monitoring Nalevingsstrategie

1. Fysieke leefomgeving P407 Afvalverwerking Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Vergunningen ▪ Het beoordelen van verzoeken en het al dan niet verlenen van ontheffingen voor het verbranden van afval.

Toezicht Sanctie

▪ Afvalstoffenverordening (Asv); ▪ Wet milieubeheer; ▪ Wet bodembescherming. Overtredingen van de regels voor huishoudelijk afval leveren veel ergernis op. Jaarlijks ontvangt de gemeente meldingen over onjuist aangeboden afval, afvaldumpingen en overlast als gevolg van kliko’s die langs de weg blijven staan. Het opruimen van onjuist aangeboden afval en dumpingen kost de gemeente geld, omdat deze kosten vaak niet verhaald kunnen worden op de overtreders. Vergunningen Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2023: ▪ Ontheffing afval verbranden:10 Toezicht en handhaving Afvalinzameling binnen de gehele gemeente. De afval gerelateerde overtredingen in de top 10 overlastfeiten (bijlage 4) hebben prioriteit. Optreden tegen geconstateerde geprioriteerde afval gerelateerde overtredingen. ▪ aantal opgelegde Bestuurlijke- of strafbeschikkingen, onderverdeeld naar aard van de overtreding; ▪ aantal geconstateerde gevallen van illegale dump van afval; Het toezicht wordt uitgevoerd door de Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s). ▪ Bestuurlijke strafbeschikking; ▪ Doorverwijzing naar Bureau Halt. ▪

Bladzijde 50 van 57

Productblad 10: Alcoholwet Programma Product Organisatieonderdeel

Taak

1. Fysieke leefomgeving P057 Openbare orde en veiligheid Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving Vergunningen ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van vergunningen op basis van de Alcoholwet; ▪ Het beoordelen van verzoeken en het al dan niet verlenen van ontheffingen op basis van de Alcoholwet; ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van aanwezigheidsvergunningen voor speelautomaten; ▪ Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van exploitatievergunningen. Toezicht en handhaving ▪ Controle van de verleende vergunningen/ontheffingen; ▪ Alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde aanpakken; ▪ Controle op alcoholgebruik onder jongeren. Alcoholwet; Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet Noordoostpolder; Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder.

Wettelijk kader

▪ ▪ ▪

Probleemanalyse

Toezicht en handhaving Op grond van de Alcoholwet mogen jongeren onder de 18 jaar geen alcohol consumeren. Ondernemers mogen aan deze groep jongeren geen alcohol verkopen. Toezicht op verstrekken van alcohol bevorderd de naleving van de regels bevorderen. Vergunningen Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2023: ▪ Alcoholvergunning: 13 ▪ Melding Alcoholwet: 36 ▪ Aanwezigheidsvergunning speelautomaten: 3 ▪ Exploitatievergunning: 7 Toezicht en handhaving

Omvang taak Drankverstrekkende instellingen Commerciële horeca Para commerciële horeca Slijterijen en supermarkten Totaal (stand van zaken eind 2020). Prioriteiten

Doelstelling

Indicatoren monitoring Nalevingsstrategie

Toezicht

Aantal vergunningen 60 42 8 110

• •

Uitvoering geven aan de geplande alcoholcontroles. Uitvoering geven aan de prioriteiten, genoemd in het handhavingsplan voor de Alcoholwet. Toezicht en handhaving Voorkomen dat minderjarigen alcohol kunnen gebruiken door controles uit te voeren bij bedrijfstypes die hiervoor zijn aangewezen in het Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet. ▪ aantal uitgevoerde (her)controles; ▪ aantal geconstateerde overtredingen; ▪ aard van de geconstateerde overtredingen; ▪ aantal opgelegde sancties, onderverdeeld in soort. Het toezicht wordt uitgevoerd door de Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s). Zij voeren toezicht uit op basis van het Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet Noordoostpolder.

Bladzijde 51 van 57

Sanctie

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Jongeren doorverwijzen naar bureau HALT; intrekken/ schorsen van de vergunning; proces verbaal; toepassing last onder bestuursdwang; toepassing last onder dwangsom; opleggen bestuurlijke boete; ontzegging van de toegang/ verwijderen bezoekers; sluiting van een horecagelegenheid.

Bladzijde 52 van 57

Productblad 11: Kinderopvang Programma Product Organisatieonderdeel Taak Wettelijk kader Probleemanalyse

2. Sociale leefbaarheid P566 Kinderopvangbeleid ▪ Cluster Vergunningen, toezicht en handhaving ▪ GGD Flevoland. ▪ Registreren/ muteren van kinderopvangvoorzieningen in het Landelijke Register Kinderopvang; ▪ Toezicht uitvoeren en zo nodig handhavend optreden op basis van de Wet kinderopvang. ▪ Wet kinderopvang; ▪ Overeenkomst toezicht kinderopvang gemeente Noordoostpolder ▪ Controlefrequenties en diepgang van controles zijn wettelijk vastgelegd. Instelling Kinderdagverblijven (KDV’s) Buitenschoolse opvang (BSO’s) Gastouderbureau (GOB’s) Voorziening voor gastouderopvang (VGO’s)

Omvang taak

Prioriteiten

Doelstelling

Indicatoren monitoring

Toezicht Nalevingsstrategie Sanctie

Aantal 31 23 4 150

Stand van zaken per 1 januari 2023.

De GGD maakt van alle kindercentra en GOB’s een risicoprofiel op. De inspectieactiviteit wordt afgestemd op basis van dit profiel. De inspecties worden in 2023 risico gestuurd uitgevoerd en een 50 % percent van de VGO’s wordt gecontroleerd. Daarnaast melden zich nieuwe kindercentra en VGO’s aan. Het beschikbare budget biedt in 2022 vooralsnog de mogelijkheid alle wettelijke controles uit te voeren. ▪ Alle KDV’s, BSO’s, GOB’s, nieuwe kindercentra en VGO’s worden gecontroleerd. ▪ 50 Procent van alle bestaande VGO’s worden gecontroleerd. ▪ aantal gecontroleerde instellingen; ▪ aantal overtredingen; ▪ aard van de overtredingen; ▪ aantal aanschrijvingen; ▪ aantal opgelegde dwangsommen. ▪ Beleidsregels handhaving Wet Kinderopvang gemeente Noordoostpolder. ▪ Contract met de GGD. ▪ De controles worden uitgevoerd op basis van de overeenkomst toezicht kinderopvang gemeente Noordoostpolder. ▪ ▪ ▪

schriftelijke aanwijzing; last onder dwangsom; exploitatieverbod, verwijdering uit landelijk register.

Bladzijde 53 van 57

5.3 Vaste formatie/bezetting Cluster VTH Manager cluster VTH Juridisch medewerker vergunningen Juridisch medewerker omgevingsrecht vergunningen Vergunningverlener APV en bijzondere wetten Vergunningverlener APV en bijzondere wetten Vakspecialist geluid Vergunningverlener WABO Vergunningverlener WABO Vergunningverlener bouw en monumentenzorg Constructeur Administratief medewerker vergunningen Administratief medewerker vergunningen Juridisch medewerker handhaving Juridisch medewerker bouwen en wonen handhaving Juridisch medewerker omgevingsrecht handhaving Beleidsadviseur VTH Administratief juridisch medewerker handhaving Administratief juridisch medewerker handhaving Bouwinspecteur Bouwinspecteur Bouwinspecteur Toezichthouder Toezichthouder Boa/toezichthouder Boa/toezichthouder Boa/toezichthouder Boa/toezichthouder Boa/toezichthouder (uitbreiding) Boa/toezichthouder (uitbreiding)

Formatie 2023

Bezetting 2023

1,00 1,00 1,00 0,80 0,91 1,00 0,95 1,00 1,00 1,00 0,50 0,50 1,00 1,00 0,89 1,00 0,90 0,67 1,00 1,00 1,00 0,89 1,00 1,00 1,00 1,00 0,90 1,00 0,50

1,00 1,00 1,00 0,80 0,86 1,00 1,00 (inhuur) 1,00 1,00 1,00 0,50 0,78 1,00 (inhuur) 1,00 0,89 0,83 0,90 0,67 1,00 (inhuur) 0,75 (inhuur) 0,67 (inhuur) vacature 1,00 1,00 1,00 1,00 vacature vacature vacature

Extra inhuur Vergunningverlener Wabo Vergunningverlener Wabo Vergunningverlener Wabo/juridisch medewerker vergunningen Boa/toezichthouder (tot eind april) Boa/toezichthouder (tot eind april) Totaal

1,00 0,67 1,00 1,00 1,00 26,41

Bladzijde 54 van 57

28,22

5.4 Afbakening taken Taken die niet zijn meegenomen in het uitvoeringsprogramma VTH 2023 worden niet actief opgepakt, omdat het uitvoeringsniveau van geprogrammeerde taken anders omlaag gaat. Om verwarring te voorkomen over de taken en verantwoordelijkheden wordt hieronder inzichtelijk gemaakt welke aspecten niet actief aan bod komen binnen toezicht en handhaving. Voor vergunningen is dit hoofdstuk niet van toepassing omdat het takenpakket hiervoor duidelijk is afgebakend. De hieronder genoemde aspecten kunnen niet gezien worden als een uitputtende opsomming. Klachten/ meldingen, bestuurlijke wensen en wetswijzigingen kunnen aanleiding geven tot wijzigingen. Duidelijk is dan wel dat dit kan leiden tot een aanpassing van de geprogrammeerde taken. Brandveiligheid van niet vergunning- en meldingplichtige gebouwen De voorschriften voor brandveilig gebruik van gebouwen staan vooral in hoofdstuk 6 en 7 van het Bouwbesluit 2012. Deze voorschriften gelden voor alle gebouwen. Echter, niet voor elk gebouw hoeft een melding te worden gedaan of een vergunning te worden aangevraagd in het kader van de brandveiligheid. De meldings- en vergunningsplicht is van toepassing op gebouwen waar veel mensen aanwezig kunnen zijn of waar mensen kunnen overnachten. Deze gebouwen worden periodiek gecontroleerd. De overige gebouwen (waar de voorschriften ook voor gelden) worden niet actief gecontroleerd.

Verkeersovertredingen op basis van de Wegenverkeerswet Een aantal verkeersovertredingen die strafbaar gesteld zijn in de Wegenverkeerswet worden niet proactief gehandhaafd door de gemeente. Het gaat hierbij om o.a. snelheidsovertredingen, rijden zonder helm en door rood licht rijden. Het hinderlijk of buiten parkeervakken parkeren en het toezicht op de blauwe zone wordt wel actief gehandhaafd door de gemeente. Het toezicht op de blauwe zone vindt vooral plaats op momenten met een hoge parkeerdruk (koopavond, zaterdag, etc.). Overlast door vuurwerk/ carbid schieten De Boa’s/toezichthouder, in dienst van de gemeente, zijn niet toegerust voor deze taak. Er is onvoldoende capaciteit beschikbaar om controles te kunnen houden op het afsteken van vuurwerk en om veroorzakers van vuurwerkoverlast op heterdaad te betrappen. Het schieten met carbid is in de Algemene plaatselijke verordening opgenomen. Daarom is de gemeente hiervoor wel aanspreekpunt voor de regelgeving. Door het college zijn locaties aangewezen waar carbidschieten gedurende een bepaalde periode is toegestaan. Het toezicht daarop is reactief. Winkelsluitingstijden Winkels mogen binnen de gemeente dagelijks open zijn tussen 06:00 uur en 22:00 uur. De gemeente ziet niet actief toe op de naleving van de winkelsluitingstijden. Mochten er echter klachten zijn, dan worden deze klachten actief opgepakt.

Privaatrechtelijke handhaving Privaatrechtelijke handhaving maakt geen onderdeel uit van het takenpakket van cluster VTH. Het toezien op de naleving van overeenkomsten die de gemeente met derden afsluit ligt op dit moment bij de organisatieonderdelen die deze overeenkomsten zijn aangegaan. De organisatieonderdelen zijn zelf verantwoordelijk voor het toezien op de naleving van de afgesloten overeenkomsten. Indien onze toezichthouders misstanden zien op bovenstaande terreinen geven zij dit signaal aan de daarvoor bevoegde instantie door.

Bladzijde 55 van 57

5.5 Afstemming met externe partners Voorafgaand aan het definitief vaststellen van het uitvoeringsprogramma VTH 2023 worden de externe partners gevraagd om kennis te nemen van het concept en op de inhoud te reageren. Hieronder zijn de reacties kort weergegeven. Ook is aangegeven wat ermee gedaan is. De rest heeft niet gereageerd. Reactie OFGV Onder 4.7 Score kwaliteitscriteria OFGV staat onder 23.3 Luchtkwaliteit-emissiemeting 0% en is rood gekleurd, dat is correct. Alleen in de toelichting hebben we gemeld dat dit specifieke vakkennis vraagt en de OFGV daarvoor een andere gespecialiseerde omgevingsdienst kan inhuren mocht zich dit voordoen.

-

Tekst toegevoegd.

Reactie IBT/Provincie In hoofdstuk 1.5 Afstemming wordt aangegeven dat het concept uitvoeringsprogramma VTH 2023, ten behoeve van een optimale afstemming, voorgelegd is aan de GGD Flevoland, de OFGV, Waterschap Zuiderzeeland, Provincie Flevoland en de politie. Eventuele reacties zijn meegenomen in het definitieve uitvoeringsprogramma VTH 2023. In bijlage 6 worden de reacties besproken. In hoofdstuk 5.5 wordt aangegeven dat voorafgaand aan het definitief vaststellen van het uitvoeringsprogramma VTH 2023 de externe partners worden gevraagd om kennis te nemen van het concept en op de inhoud te reageren. Hieronder zijn de reacties kort weergegeven. Ook is aangegeven wat ermee gedaan is. Goed dat bij de afstemming is aangegeven aan wie het uitvoeringsprogramma is voorgelegd en wat er met de reacties is gedaan. Deze zijn nu nog niet toegevoegd, maar ik neem aan dat ze wel bij het definitieve uitvoeringsprogramma VTH 2023 zijn gevoegd.

-

Ingediende reacties zijn toegevoegd.

Een goede verbetering. Mis ik hier trouwens de brandweer en het OM niet?

-

Brandweer is gevraagd om reactie te geven. Tekst aangepast. OM is niet meegenomen. Deze zal volgend jaar meengenomen worden.

Ik mis volgens mij wel een uitwerking van hoe er intern afgestemd.

-

Interne afstemming heeft plaatsgevonden met de portefeuillehouders en burgemeester, team vergunningen en team handhaving.

Ook is nog onduidelijk hoe afgestemd wordt in situaties waarin er sprake is van meer dan een tot bestuursrechtelijke handhaving bevoegd gezag of van meerdere bestuursorganen die na elkaar – in een keten – bevoegd zijn, bijvoorbeeld met betrekking tot handelingen met afvalstoffen. Of is dit niet van toepassing? In de kwaliteitscriteria is het volgende aangegeven over afstemming van het uitvoeringsprogramma: De interne afstemming omvat ten minste: afstemming met vergunningverlening; afstemming met overige relevante organisatie-onderdelen. De externe afstemming omvat ten minste: het maken van afspraken in het kader van de bestuursovereenkomsten; het maken van afspraken over gevallen waarin meerdere organisaties tegelijkertijd handhavingsbevoegd zijn; het maken van afspraken over gevallen waarin meerdere organisaties na elkaar handhavingsbevoegd zijn (ketenbeheer).

-

De interne afstemming en externe afstemming wordt opgepakt en verwerkt in het volgende uitvoeringsprogramma, indien van toepassing.

Bladzijde 56 van 57

Bladzijde 57 van 57