D07 03 Bijlage 3 bij nota - Beleidsregels jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024 definitief.pdf

Door de bescherming van de beslagvrije voet zal er praktisch gezien zelden sprake zijn van alleen onaanvaardbare financiële consequenties (vergelijk bijv. CRVB:2016:3749).

41

No. 23.0001427

Hoofdstuk 10 Slotbepalingen 10.1 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze beleidsregels treden in werking op 1 januari 2024 onder gelijktijdige intrekking van de Beleidsregels jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022. 2. Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024. Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 12 december 2023. De secretaris,

de burgemeester

42

No. 23.0001427

Bijlagen Bijlage 1. Uitgangspunten gebruikelijke hulp Het betreft verzorging, begeleiding en opvoeding van ouders voor kinderen met een normaal ontwikkelingsprofiel in verschillende levensfasen van het kind in relatie tot een kind met een behoefte aan jeugdhulp. Deze uitgangspunten zijn (mede) gebaseerd op de Beleidsregels indicatiestelling AWBZ 2014. De gemeente kan de aard, tijd en frequentie uit deze Beleidsregels als uitgangspunt nemen. Bandbreedte gebruikelijke hulp Voor kinderen geldt dat er een bandbreedte is in het normale ontwikkelingsprofiel. Ook tussen kinderen van dezelfde leeftijd zonder behoefte aan jeugdhulp kan de omvang van de verzorging, begeleiding en opvoeding (per dag) verschillen. Het ene kind is nu eenmaal gemakkelijker dan het andere kind. Gebruikelijke hulp bij kinderen kan ook activiteiten omvatten die niet standaard bij alle kinderen voorkomen. Van boven-gebruikelijke hulp bij kinderen in chronische situaties is pas sprake wanneer de omvang van de verzorging, begeleiding en opvoeding substantieel meer is dan een gezond kind van dezelfde leeftijd gemiddeld nodig heeft. Met substantieel wordt een omvang bedoeld van gemiddeld meer dan een uur per etmaal. Dit uur per etmaal is geen boven-gebruikelijke hulp, maar hoort nog tot gebruikelijke hulp.

Gebruikelijke hulp en eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen De gebruikelijke hulp van ouders kan bestaan naast een door de gemeente vastgestelde toereikende eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van ouders en jeugdigen. Dit betekent dat zogeheten boven-gebruikelijke hulp niet wil zeggen dat het college een maatwerkvoorziening hoeft te verlenen. Kinderen van 0 tot 3 jaar • hebben bij alle activiteiten zorg van een ouder nodig; • ouderlijk toezicht is zeer nabij nodig; • zijn in toenemende mate zelfstandig in bewegen en verplaatsen. • hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun psychomotorische ontwikkeling; • hebben een beschermende woonomgeving nodig waarin de fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd en een passend pedagogisch klimaat wordt geboden. Kinderen van 3 tot 5 jaar • kunnen niet zonder toezicht van volwassenen. Dit toezicht kan binnenshuis korte tijd op gehoorafstand (bijv.

ouder kan was ophangen in andere kamer); • hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun psychomotorische ontwikkeling; • kunnen zelf zitten, en op gelijkvloerse plaatsen zelf staan en lopen; • ontvangen zindelijkheidstraining van ouders/verzorgers; • hebben gedeeltelijk hulp en volledig stimulans en toezicht nodig bij aan- en uitkleden, eten en wassen, in- en uit bed komen, dag- en nachtritme en dagindeling bepalen; • hebben begeleiding nodig bij hun spel en vrijetijdsbesteding; • zijn niet in staat zich zonder begeleiding in het verkeer te begeven. • hebben een beschermende woonomgeving nodig waarin de fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd en een passend pedagogisch klimaat wordt geboden.

43

No. 23.0001427 Kinderen van 5 tot 12 jaar • kinderen vanaf 5 jaar hebben een reguliere dagbesteding op school, oplopend van 22 tot 25 uur/week; • kunnen niet zonder toezicht van volwassenen. Dit toezicht kan op enige afstand (bijv. kind kan buitenspelen in directe omgeving van de woning als ouder thuis is); • hebben toezicht nodig en nog maar weinig hulp bij hun persoonlijke verzorging; • hebben begeleiding en stimulans nodig bij hun psychomotorische ontwikkeling; • zijn overdag zindelijk, en 's nachts merendeels ook; ontvangen zonodig zindelijkheidstraining van de ouders/verzorgers; • hebben begeleiding van een volwassene nodig in het verkeer wanneer zij van en naar school, activiteiten ter vervanging van school of vrije tijdsbesteding gaan. • hebben een beschermende woonomgeving nodig waarin de fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd en een passend pedagogisch klimaat wordt geboden. Kinderen van 12 tot 18 jaar • hebben geen voortdurend toezicht nodig van volwassenen; • kunnen vanaf 12 jaar enkele uren alleen gelaten worden; • kunnen vanaf 16 jaar dag en nacht alleen gelaten worden; • kunnen vanaf 18 jaar zelfstandig wonen; • hebben bij hun persoonlijke verzorging geen hulp en maar weinig toezicht nodig; • hebben tot 18 jaar een reguliere dagbesteding op school/opleiding; • hebben begeleiding en stimulans nodig bij ontplooiing en ontwikkeling (bv.

huiswerk of het zelfstandig gaan wonen). • hebben tot 17 jaar een beschermende woonomgeving nodig waarin de fysieke en sociale veiligheid is gewaarborgd en een passend pedagogisch klimaat wordt geboden.

44

No. 23.0001427 Bijlage 2 Aandachtspunten resultaatgebieden Aandachtspunten resultaatgebied 0-4 jaar Kind gerelateerd PERSOONLIJK FUNCTIONEREN Emotie-regulatie (overspoelen, uitbarsten, driftbuien) Huilen Onzeker/angsten Dwars/koppig Gooien Schelden, vieze woorden gebruiken Slaan, schoppen, bijten Zelfbeschadigend gedrag Dwanghandelingen (herhaling van gedragingen) SOCIAAL FUNCTIONEREN Hechting Omgang met ouder Omgang met ander (broer/zus/e.d.) Samen spelen met volwassenen Samen spelen met leeftijdgenootjes GEZONDHEID EN ZELFZORG Eten (gevarieerd) Wassen (incl. tanden poetsen) Aankleden Toilet (zindelijk, bedplassen, broekpoepen) Slapen (inslapen, doorslapen, wakker worden, dagnachtritme) DAGINVULLING (spel) Algemene ontwikkeling (sorteren, herkennen, benoemen) Grof motorische activiteiten (bal gooien, voetballen, fietsen, Fijn motorische activiteiten (schrijven, knippen) Visio-motorische activiteiten (puzzelen, rijgen, bouwen) Creatieve activiteiten (knutselen, tekenen, kleien, zingen) Bewegen en sporten

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Aandachtspunten resultaatgebied 4-12 jaar Kind gerelateerd PERSOONLIJK FUNCTIONEREN Zelfbeeld Zelfinzicht/zelfreflectie Omgaan met veranderingen Begrijpen consequenties (korte termijn) Keuzes maken Grenzen aangeven Impulsiviteit (sociale regels, geen risico zien) Taakinitiatie (andere dingen doen i.p.v. aan de slag) Emotie-regulatie (overspoelen, uitbarsten, driftbuien) Angsten (incl. spanning, zenuwen, nerveus, bang) Stemmingsproblemen (somber, wisselingen, uitbundig) Teruggetrokken/ eenzaam/ verdrietig Luidruchtig opstandig Ongehoorzaam Pesten Agressie verbaal /fysiek (dreigen, vloeken, anderen pijn doen)

45

No. 23.0001427 Zelfbeschadigend gedrag Dwanghandelingen (herhaling van gedragingen) SOCIAAL FUNCTIONEREN Functioneren binnen gezin/familie Vrienden maken Vriendschappen behouden Beste vriend Vriendengroep Verkering Grenzen aangeven Beïnvloedbaar Houdt rekening met anderen GEZONDHEID EN ZELFZORG (BASALE ADL) Eten (verantwoord, bereiden Wassen (verzorgd uiterlijk) Aankleden (schone kleding) Toilet (zindelijk, bedplassen, broekpoepen) Slapen (inslapen, doorslapen, wakker worden, dagnachtritme) Klusjes in huis (afwassen, kamer opruimen) Omgaan met geld (incl. schulden) Seksuele gezondheid VERPLAATSEN EN VERVOER Aanleren vaardigheden Verkeersinzicht Deelname verkeer (zelfstandig) Gebruik maken van OV SCHOOL/ DAGBESTEDING Ingeschreven Aanwezigheid Voorbereiding/huiswerk Meedoen met aangeboden lesstof Leerstrategieën Leervakken Creatieve/vrije vakken /gym Taal- en rekenproblemen Lezen Spelling Schrijven Rekenen klokkijken VRIJE TIJD Sporten Hobby’s Buurt Religie Interesse in nieuws JUSTITIE

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Stelen Vandalisme Drugs Geweld HALT Leerplicht

46

No. 23.0001427 VERSLAVING

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Roken Alcohol Soft-drugs Hard-drugs Gamen Telefoongebruik/social media Anders Aandachtspunten resultaatgebied 12-18 jaar Kind gerelateerd PERSOONLIJK FUNCTIONEREN Zelfbeeld Zelfinzicht/zelfreflectie Omgaan met veranderingen Begrijpen consequenties (korte lange termijn) Keuzes maken Grenzen aangeven Impulsiviteit (sociale regels, geen risico zien) Taakinitiatie (andere dingen doen i.p.v. aan de slag) Emotie-regulatie (overspoelen, uitbarsten, driftbuien) Angsten (incl. spanning, zenuwen, nerveus, bang) Stemmingsproblemen (somber, wisselingen, uitbundig) Teruggetrokken/ eenzaam/ verdrietig Luidruchtig opstandig Ongehoorzaam Pesten Agressie verbaal / fysiek (dreigen, vloeken, vechten) Zelfbeschadigend gedrag Dwanghandelingen (herhaling van gedragingen) SOCIAAL FUNCTIONEREN Functioneren binnen gezin/familie Vrienden maken Vriendschappen behouden Beste vriend Vriendengroep Verkering Grenzen aangeven Beïnvloedbaar Houdt rekening met anderen GEZONDHEID EN ZELFZORG (BASALE ADL) Eten (verantwoord, bereiden) Wassen (verzorgd uiterlijk, geur) Aankleden (schone kleding) Toilet (zindelijk, bedplassen) Slapen (in- doorslapen, wakker worden, dagnachtritme) Voldoende beweging Voorkomen van ziekten Huishouden Omgaan met geld (incl. schulden) Seksuele gezondheid (incl. veilig vrijen) Zelfstandigheid

47

No. 23.0001427 VERPLAATSEN EN VERVOER

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Aanleren vaardigheden Verkeersinzicht Deelname verkeer (zelfstandig) Gebruik maken van OV SCHOOL Algemeen Aanwezigheid Op tijd komen Voorbereiding/ huiswerk Leerstrategieën Passend bij interesse Voldoende resultaten Maken van keuzes voor de toekomst Accepteren autoriteit Vakspecifieke problemen Taal Vreemde talen Rekenen/ Wiskunde Sectorspecifieke vakken VRIJE TIJD Kan alleen thuis zijn Opvang geregeld Structuur/invulling Sport Hobby’s Religie Interesse in nieuws JUSTITIE HALT Leerplicht Stelen Vandalisme Geweld Oplichting Taakstraf Jeugdreclassering Boetes Schulden VERSLAVING Roken Alcohol Softdrugs Harddrugs (incl. Anabolen) Gamen anders

48

No. 23.0001427 Bijlage 3 Aandachtspunten ouderschap LICHAMELIJKE VERZORGING

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Veiligheid Hygiëne Primaire levensbehoeften Op tijd naar (medische) hulpverlening Gezond weekmenu Voldoende beweging SOCIAAL-EMOTIONELE ONDERSTEUNING Toezicht ouders/aanwezigheid opvang Betrouwbaar Beschikbaar (emotioneel) Betrokkenheid ouders Structuur Regels Stimulatie SCHOOL EN WERK Schoolkeuze Ingeschreven Vervoer Mogelijkheid huiswerk maken/werk voorbereiden Toekomstperspectief Stimulatie/steun OPVANG Veiligheid woning en omgeving Hygiëne (schoon en leefbaar) Eigen ruimte (bijv. eigen kamer/bed) Overlast Dreigende uithuiszetting

49

No. 23.0001427 Bijlage 4 Ouder gerelateerde aandachtspunten FINANCIEN/ADMINISTRATIE Basisverzekering afgesloten Inkomen passend bij uitgave Overzicht (financiën en administratie op orde) Overzicht over de totale schulden Aangemeld bij een instantie voor schuldhulpverlening Schuldeisers (aflossing van de schulden) Schuldenlast (vermindering) WONEN Onderhoud Overlast Veiligheid Huur /hypotheek betaald Dreigende uithuiszetting Postadres Slaapplek Tijdelijk onderdak (toegeleid naar) Begeleiding bij het contact leggen richting huisvesting SOCIAAL NETWERK Familie Buurt Geloof Vrienden vereniging DAGBESTEDING (WERK) Evenwichtig dag- en nachtritme Dagstructuur werk VERPLAATSEN EN VERVOER Gebruikmaken eigen vervoermiddel (o.a. fiets, auto) Gebruikmaken van openbaar vervoer JUSTITIE Stelen/vandalisme Geweld Heling/oplichting Taakstraf Boetes VERSLAVING

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Problematiek nee licht

matig

zwaar

Roken Alcohol Softdrugs Harddrugs (incl. Anabolen) Gamen Telefoon/social media Seks/porno Anders

50

Bijlage 5 Richtlijn ouderschap RESULTAATGEBIED LICHAMELIJKE VERZORGING     

Gezond menu Kleding Hygiëne Voldoende beweging Nakomen medische afspraken

SOCIAAL EMOTIONELE ONDERSTEUNING    



Toezicht Betrouwbaarheid Structuur Regels Stimulatie

SCHOOL   

Aanwezigheid Op tijd komen Betrokkenheid

OPVANG 



Aanwezigheid Betrouwbaarheid

LICHT

MATIG

ZWAAR

Het lukt de ouder niet altijd om het kind te stimuleren en/of toezicht te houden op het gebied van de lichamelijke verzorging op de genoemde gebieden

De ouder is niet goed in staat om het kind te stimuleren en/of toezicht te houden op het gebied van de lichamelijke verzorging op de genoemde gebieden

De ouder is beperkt of niet in staat om het kind te stimuleren en/of toezicht te houden op het gebied van de lichamelijke verzorging op de genoemde gebieden

Stelt niet altijd leeftijds-adequate grenzen. Heeft moeite om een emotionele, veilige relatie aan te gaan met het kind. Het lukt de ouder niet altijd om het kind te stimuleren en te ondersteunen bij het aanleren van vaardigheden.

De ouder stelt onvoldoende grenzen of stelt grenzen niet leeftijdsadequaat. Is beperkt in staat om een emotioneel veilige relatie aan te gaan met het kind. Toont beperkt interesse in de belevingswereld van het kind. Stuurt onvoldoende op wenselijk gedrag.

De ouder is niet in staat om te voorzien in de sociaalemotionele behoeften van het kind en regie te nemen. Ouder stelt geen grenzen. Toont geen interesse in de belevingswereld van het kind. Stuurt onvoldoende op gedrag en geeft geen goed voorbeeld.

Leerplichtige kinderen zijn zelden (max. 1 keer per maand) zonder geldige reden afwezig in de les. Er zijn met enige regelmaat problemen om huiswerk te maken. Ouders zijn beperkt betrokken bij school

Leerplichtige kinderen zijn regelmatig (2-5 keer per maand) zonder geldige reden afwezig. Hebben beperkte mogelijkheden om huiswerk te maken. Ouders zijn beperkt betrokken bij school.

Leerplichtige kinderen zijn frequent (meer dan 5 keer per maand) zonder geldige reden afwezig. Hebben geen mogelijk-heden om huiswerk te maken. Ouders zijn minimaal betrokken bij school.

Opvang is soms noodzakelijk en niet altijd voldoende en betrouwbaar beschikbaar. Opvang voorziet in alle aspecten van lichamelijk basiszorg én toereikende uitvoering opvoedtaken

Noodzakelijke opvang voorziet in alle aspecten van basiszorg maar is onbetrouwbaar beschikbaar. Lichamelijke basiszorg is op orde maar één of meerdere opvoedtaken worden door opvang niet uitgevoerd.

Noodzakelijke opvang van één of meer kinderen is amper beschikbaar of er is een belangrijk probleem op één of meer gebieden van lichamelijke basiszorg en meerdere opvoedtaken worden door opvang niet uitgevoerd.

51

Bijlage 6 Onderscheid licht, matig, zwaar ERNST PROBLEMATIEK

LICHT

MATIG

ZWAAR

Abnormaliteit van het gedrag

Passend bij leeftijd en sekse. Gedrag treedt sporadisch op. Bestrijkt enkele resultaatgebieden.

Niet passend bij leeftijd en sekse. Gedrag treedt regelmatig op. Bestrijkt enkele resultaatgebieden.

Niet passend bij leeftijd en sekse. Gedrag treedt vaak op of is constant aanwezig Is van lange duur. Bestrijkt meerdere resultaatgebieden.

Bijdragende factoren gezin en sociaal netwerk

Competent opvoedklimaat maar belast Probleemoplossende vaardigheden en steunend netwerk. Positieve school en/of werkomstandigheden.

Competent opvoedklimaat maar (langdurige) belast. Beperkte probleemoplossende vaardigheden en beperkt steunend netwerk. Matig ondersteunende school en/of werkomstandigheden.

Incompetent opvoedklimaat. Geen probleemoplossende vaardigheden en geen steunend netwerk. Geen ondersteunende school en/of werkomstandigheden

Gevolgen gedrag

Geen tot beperkte lijdensdruk. Geen tot beperkte sociale belemmering. Geen tot beperkt effect op de ontwikkeling. Geen gevolgen voor anderen.

Matige lijdensdruk. Matige sociale belemmering. Matig effect op de ontwikkeling. Matige gevolgen voor anderen.

Zware lijdensdruk. Zware tot beperkte sociale belemmering. Zware tot beperkte effecten op de ontwikkeling. Zware gevolgen voor anderen.

Aard van de begeleiding

Veelal stimuleren en controleren. Begeleiding is planbaar en/of op vaste momenten beschikbaar.

Stimuleren, aansturen , instrueren en controleren Begeleiding is planbaar, op afroep en/of op vaste momenten beschikbaar.

Stimuleren, aansturen, instrueren, overnemen en controleren. Begeleiding is planbaar en/of op vaste momenten en/of direct beschikbaar.

Er worden geen specifieke eisen gesteld aan de begeleider.

Kennis van ziektebeelden, behandelmethode is gewenst.

Kennis van ziektebeelden, behandelmethoden is noodzakelijk. Overleg met ketenpartners is veelal noodzakelijk.

Deskundigheid begeleider

52