D03 01 Bijlage bij Nota - Regionale Samenwerking Public Affairs.pdf

20

7. Bijlagen Bijlage 1: Format Lobbyplan: LOBBYPLAN Lobbydoelstelling

ONDERWERP

Context (Kort: max. 1 alinea)

Dossierhouder Overige leden team

Format Lobby-actieplan: Lobby-acties

Doel

Wie

Wanneer

Geslaagd /Aanpassing / Strategie

21

Bijlage 2: Voorbeeld van een factsheet Omgevingswet Ambtelijk contactpersoon: Marjan Hazebroek Korte samenvatting van het onderwerp De nieuwe Omgevingswet komt eraan. In 2024 vervangt deze wet alle wet- en regelgeving voor de fysieke leefomgeving (zoals wonen, ruimte, infrastructuur, milieu en water). De invoering van de wet is een behoorlijke omslag. Niet alleen voor overheden maar ook voor bewoners, ondernemers en organisaties. Noordoostpolder bereidt zich erop voor. Vanaf 2024, met de nieuwe Omgevingswet geldt: één wet, één loket, één procedure. Die procedure gaat bovendien van 26 naar 8 weken. Met uitzondering van de uitgebreide procedure, die blijft 26 weken duren. De nieuwe Omgevingswet geeft meer ruimte. Ruimte voor ideeën en initiatieven van bewoners, ondernemers en andere partijen. Ook geeft de wet ruimte aan de gemeente om maatwerk te leveren. Kernboodschap lobby: Gemeente Noordoostpolder onderschrijft de ambities van de Omgevingswet. Echter, de Omgevingswet mag geen ongewenste negatieve gevolgen hebben voor de overheden. Al eerder zijn hierover bestuurlijke afspraken gemaakt met als basis dat de Omgevinsgwet voor gemeenten op middellange termijn (<10jaar) budgetneutraal moet kunnen verlopen. Vooralsnog maken wij ons grote zorgen over de haalbaarheid van deze afspraak.

We verwachten daarbij van de VNG dat zij een beroep op het Rijk doet om extra middelen ter beschikking te stellen. We verwijzen hierbij ook naar de motie Van Gerven/Smeulders over het instellen van een noodfonds. Met een dergelijk noodfonds worden gemeenten in staat gesteld de ambities van de Omgevingswet vast te houden en te realiseren.

Gaat de invoering van de Omgevingswet door? Naar verwachting (na uitstelling) treedt de wet op 1 januari 2024 in werking. De Tweede Kamer heeft inmiddels alle besluiten genomen. Het Koninklijk Besluit in de Eerste Kamer wordt voor de zomer verwacht. Belangrijkste ‘hick-ups’ die in beide Kamers aan de orde zijn (gekomen) zijn het tijdig gereed zijn van het DSO, de financiën en het tijd Wat zijn onze ambities? We werken conform de ambities die in de leidende principes zijn vastgelegd en geven hier een enthousiaste, pragmatische en efficiënte invulling aan. Deze leidende principes verwoorden onze visie op de Omgevingswet. Een visie die een leidraad vormt voor de besluitvorming bij de invoering ervan. Een visie die de basis vormt voor de wijze waarop we invulling geven aan de “lokale afwegingsruimte”, die de wet ons biedt. Een visie die we, voor zover mogelijk en relevant, ook al vooruitlopend op de Omgevingswet willen doorvoeren. Maar vooral een visie die weergeeft hoe wij als gemeente met de fysieke leefomgeving en met iedereen die daarin een rol speelt om willen gaan. Het geeft daarmee richting aan ons denken en handelen. Welke zorgen of aandachtspunten zijn er en wat vragen we hiervoor van het 22

Rijk? Financiën In 2020 heeft de gemeente Noordoostpolder een voortrekkersrol gehad bij het indienen van een motie in de ALV-VNG over de zorgen die wij hebben over de structurele financiële effecten van de Omgevingswet (zie bijlage 1). In tegenstelling tot de beoogde beoogde baten waarmee de invoeringskosten terugverdiend zouden worden, zien wij structurele kosten. Bij het minimaliseren van de kosten (terugschroeven ambities en alleen de basis van de wet invoeren) hebben we te maken met 3 tot 4 ton aan jaarlijks terugkerende kosten. Willen we in de geest van de Wet werken met de ambities die daarbij horen, dan hebben we daar jaarlijks 8 tot 9 ton voor nodig. Daarnaast ligt er de parallel met de vorige overdracht van taken van het Rijk naar de gemeenten. In 2015 werden de gemeenten verantwoordelijk voor jeugdzorg, werk en inkomen en langdurige zorg. Alleen kregen wij nauwelijks extra geld voor de uitvoering. Sterker: deze decentralisatie ging gepaard met een bezuiniging. De financiële slagkracht van gemeenten wordt zo steeds kleiner. Breed gedeelde zorg De motie is vrijwel unaniem aangenomen waaruit blijkt dat deze zorg breed wordt gedeeld. Mede naar aanleiding hiervan is er veel media-aandacht ontstaan. Daarin hebben we het beeld uitgedragen dat we naast deze zorg ook veel kansen in de invoering van de Omgevingswet zien.

Deze kansen, in lijn met onze leidende principes, willen we graag benutten. Verder uitstel is daarom niet wenselijk. Het momentum kan verloren gaan. Vanuit de programma-organisatie sturen we daarom op het gereed hebben van de noodzakelijke activiteiten voor 1 januari 2024. En vragen we tegelijkertijd blijvende aandacht voor onze zorgen over de structurele effecten en het uitgangspunt dat de overgang naar de Omgevingswet op termijn budgetneutraal moet verlopen. Digitaal stelsel Omgevingswet Daarnaast maken wij ons zorgen over het tijdig en volledig aangesloten zijn op het DSO. De werkgroep die belast is met de aansluiting heeft een planning om eind Q2 2023 de implementatie van de software te hebben afgerond. We liggen nog op schema om de planning te halen. Het risico is echter dat zowel Rx.Mission en Rx.Base nog niet klaar zijn om conform de Omgevingswet te werken. Wel hebben we een toezegging van Roxit dat we eind 2021 volledig aangesloten zijn om te kunnen werken met de software als de wet op 1 januari 2024 inwerking treedt. Als het scenario uitkomt dat Rx.Mission en Rx.Base daadwerkelijk pas vanaf Q3/Q4 van 2021 definitief opgeleverd worden dan is er geen tijd meer om te oefenen voor inwerking treding. Om goed vinger-aan-de-pols te houden bij dit onderwerp heeft directielid Dennis Eikenaar zitting genomen in het Strategisch gebruiksplatform.

In dit platform wordt op directieniveau gesproken met Roxit. Naast NOP zitten onder andere Amsterdam, Rotterdam en Maastricht in dit overleg. Daarnaast werkt de minister aan een tussenoplossing (noodverband) maar dit heeft vanuit ons bezien absoluut geen voorkeur.

23