A04 00 Bestuursverslag 2025 Emelwerda College

Bestuursverslag 2025 Emelwerda College Stichting voor Voortgezet Onderwijs op Protestants Christelijke Grondslag voor de Noordoostpolder en omgeving Juni 2026

2 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Inhoudsopgave Voorwoord 3 1. Het schoolbestuur 5 1.1 Profiel 5 1.2 Organisatie 6 2. Verantwoording van het beleid 11 2.1 Onderwijs & Kwaliteit 11 2.2 Personeel & Professionalisering 16 2.3 Huisvesting & Facilitaire zaken 19 2.4 Financieel beleid 22 2.5 Continuïteitsparagraaf 24 3. Verantwoording van de financiën 27 3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief 27 3.2 Staat van baten en lasten en balans 29 3.3 Financiële positie 34 Verslag intern toezicht 36 Voorwoord 36 Samenstelling intern toezicht 36 Hoe het toezicht is vormgegeven 37 Belangrijkste vraagstukken bij de commissies 39 Jaarrekening 2025 40 Grondslagen voor de jaarrekening 41 Balans 44 Resultatenrekening 45 Kasstroomoverzicht 46 Toelichting op de balans 47 Toelichting op de resultatenrekening 51 Verantwoording subsidies 54 WNT-verantwoording 2025 55 Verplichte toelichting 59 Bestemming van het exploitatiesaldo 59 3 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Voorwoord In dit bestuursverslag leggen wij verantwoording af over het afgelopen jaar en geven wij inzicht in de keuzes die zijn gemaakt in het onderwijs, de organisatie en de bedrijfsvoering. Wij beschrijven hoe wij werken aan kwalitatief goed en passend onderwijs, hoe wij onze ambities vormgeven en welke stappen zijn gezet om rust, continuïteit en toekomstbestendigheid te versterken.

Tegelijkertijd zijn wij transparant over de kwetsbaarheden en uitdagingen die wij tegenkomen en over de wijze waarop wij daar als bestuur en schoolorganisatie mee omgaan. Wij wensen u veel leesplezier. Sinds vorig jaar maken wij gebruik van de geactualiseerde handreiking voor het bestuursverslag die door de VO-raad beschikbaar is gesteld. Deze handreiking is afgestemd met verschillende partijen en bevat de maatschappelijke thema’s uit de brief van OCW van 15 december 2025. Ook is hierin de Governancecode Funderend Onderwijs verwerkt, die sinds 25 juni 2025 van kracht is. Wisselingen in bestuur en directie Aan het begin van het kalenderjaar namen wij onverwacht afscheid van de waarnemend bestuurder en is een interim-bestuurder aangesteld. De in eerdere bestuursverslagen benoemde kwetsbaarheid op het gebied van besturing leek daarmee aanvankelijk door te zetten. Gaandeweg brengt de inzet van de interim- bestuurder rust in de verhoudingen en is gestart met de werving en selectie van een nieuwe bestuurder, die per 1 september is aangesteld. Na uitval door langdurige ziekte heeft de directeur onderwijs in het voorjaar weer geleidelijk zijn activiteiten opgepakt en was hij vanaf de zomer weer fulltime aan het werk. Helaas zet het herstel zich niet door en valt hij in december weer volledig uit. De directeur bedrijfsvoering, die begin dit jaar vertrok, is niet vervangen.

In plaats daarvan is voor enkele dagen per week een controller aangesteld. In het meerjarenplan zijn voorstellen uitgewerkt om de organisatiestructuur van de bedrijfsvoering te vereenvoudigen en de rol van de controller structureel te positioneren. Ook is de positie van de teamleiders bedrijfsvoering versterkt. Zij geven leiding aan teams van collega’s die verantwoordelijk zijn voor samenhangende clusters van werkzaamheden. Uitdagingen Het Emelwerda College is een school met een lange traditie en diepe wortels in de Noordoostpolder, die teruggaan tot in de jaren vijftig. In al die jaren hebben velen gebouwd aan sterk christelijk onderwijs in Emmeloord. De school heeft perioden van groei gekend, maar bevindt zich op dit moment in een moeilijke fase. Dat werd al zichtbaar aan het begin van het jaar, met een bestuurswisseling en een langdurig zieke directeur onderwijs. In de eerste helft van dit jaar kondigt de Onderwijsinspectie een bezoek aan vanwege zorgen over de onderwijsresultaten. De schoolleiding heeft die komst niet afgewacht, maar is al vanaf de start van het schooljaar aan de slag gegaan met verbeteractiviteiten. In november heeft de inspectie het oordeel ‘onvoldoende’ gegeven aan de kaderberoepsgerichte leerweg en het oordeel ‘zeer zwak’ aan de havo.

Dit leidt ertoe dat de school een stevig verbeterplan heeft opgesteld om de herstelopdrachten voortvarend uit te voeren. Tegelijkertijd schrijft de school over de eerste helft van dit jaar een fors financieel tekort. De belangrijkste oorzaak daarvan is een te grote personele formatie in verhouding tot het aantal leerlingen. Die situatie hangt samen met de aanhoudende daling van het leerlingenaantal, die rechtstreeks doorwerkt in de Rijks - bekostiging. In eerdere jaren ontving de school bovendien tijdelijke subsidies voor extra ondersteuning en begeleiding in het onderwijs, onder meer in relatie tot de coronaperiode. Die middelen waren tijdelijk van aard. Het aanzien van de school is in de loop der jaren onder druk komen te staan door tegenvallende onderwijs- resultaten, zorgen over de kwaliteit van de begeleiding en beperkte communicatie met ouders en leerlingen. De informatievoorziening naar ouders is niet altijd volledig en sluit onvoldoende aan bij hun behoefte om het leerproces van hun kind goed te kunnen volgen en te ondersteunen. Dit jaar zijn daarom veel voorbereidingen getroffen voor een noodzakelijke transitie in 2026. Er is gewerkt aan het financieel beleid en een meerjarenbegroting, om beter zicht te krijgen op en te kunnen sturen op een gezonde balans tussen inkomsten en uitgaven.

Ook is opdracht gegeven voor een nieuw schoolplan, dat richting moet geven aan de koers van de komende jaren. Het verbeterplan is verder uitgewerkt om de herstel- 4 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 opdrachten van de Onderwijsinspectie succesvol uit te voeren. Bij het afsluiten van 2025 is de agenda voor 2026 dan ook helder: versterking van onderwijskwaliteit en begeleiding, herstel van de financiële balans en verbetering van de communicatie met onze stakeholders. Regionale samenwerking Net als in eerdere jaren werkt het Emelwerda College samen met tal van organisaties in de regio (zie ook tabel in hoofdstuk 1.2 onder het kopje Horizontale dialoog en verbonden partijen). De wisselingen in bestuur en directie hebben er echter toe geleid dat het Emelwerda College hier minder aandacht en tijd in heeft kunnen investeren en dat anderen ‘ons’ werk doen. De voordelen van de samenwerking worden daardoor onvoldoende benut. Zo staat het samenwerkingsverband nu onder toezicht van de Onderwijsinspectie en verloopt de transitie naar het schoolmodel moeizaam. Het penvoerderschap van Sterk Techniek Onderwijs komt onvoldoende uit de verf, het POVO (overleg primair en voortgezet onderwijs) kent een magere agenda, Techkwadraat concurreert met STO en we zijn onvoldoende zichtbaar bij het bedrijfsleven.

Er is onvoldoende capaciteit voor vroegtijdig schoolverlaten (VSV) in de regio, onvoldoende slagkracht in de gemeentelijke (onderwijs-)agenda’s en de kansen in de samenwerking met Aves en Firda worden onderbenut. Kortom, de regionale samenwerking en de daarmee samenhangende maatschappelijke opdracht komen onvoldoende uit de verf. Met het aantreden van de nieuwe bestuurder worden deze manco’s onderkend en opgepakt. Vooral de intensivering van de relatie met de VariO Onderwijsgroep rond de campus in wording blijkt kansrijk om de bestuurlijke slagkracht in de regio fors te vergroten. De Noordoostpolder zien wij overigens als een geografisch en economisch herkenbare regio. Nu maken we onderdeel uit van de bredere Onderwijsregio Friesland-Noordelijk Flevoland, waarvan Friesland logischerwijs de hoofdmoot vormt. Wij menen dat de samenwerking in Noordelijk Flevoland (Noordoostpolder) betere resultaten kan opleveren als dit een eigenstandige onderwijsregio wordt, eventueel als subregio binnen de Friese onderwijsregio. Krachtenbundeling Het Emelwerda College is een school met een lange geschiedenis, maar is door de beperkte omvang ook kwetsbaar in de bedrijfsvoering en de financiën. Mede in het licht van de beoogde nieuwbouw is de samen- werking tussen VariO Onderwijsgroep en het Emelwerda College de afgelopen periode intensiever geworden.

Dit is verder uitgewerkt en geformaliseerd in een op 28 februari ondertekende overeenkomst met VariO Onderwijsgroep, getiteld Campusalliantie Noordoostpolder. Deze overeenkomst heeft ten doel dat partijen samenwerken (hun besluitvorming onderling afstemmen) bij de voorbereiding en exploitatie van de campus én het bieden van kwalitatief hoogwaardig en doelmatig voortgezet onderwijs in de regio. In vervolg hierop is dit najaar een onderzoek gestart naar de wijze waarop de bedrijfsvoering in gezamenlijkheid efficiënter en stabieler kan worden georganiseerd en op welke manier wij ons beiden efficiënter kunnen positioneren binnen de nieuwe onderwijscampus. Voor de toekomst blijft het noodzakelijk deze intensieve samenwerking verder uit te werken, met het oog op bundeling van krachten, een divers onderwijsaanbod, stabiliteit en continuïteit. Het vertrekpunt daarbij is steeds een heldere oriëntatie op wat voor het Emelwerda College wezenlijk is en wat dus ook daadwerkelijk behouden en geborgd moet worden: de identiteit van de school en de manier waarop leerlingen worden geholpen om identiteitsrijke keuzes te maken in hun eigen leven. Wie weet wat hij wil behouden, kan ook samenwerken zonder zichzelf kwijt te raken. Vooruitblik Ondanks de stevige opgaven waarmee de school te maken heeft, zien wij ook duidelijke aanknopingspunten voor herstel en vernieuwing.

In de school is veel betrokkenheid, vakmanschap en loyaliteit aanwezig, en juist daarop willen wij de komende jaren verder bouwen. Met een heldere koers, stevige sturing en gerichte keuzes werken wij aan duurzaam beter onderwijs, herstel van vertrouwen en een gezonde organisatorische en financiële basis. Daarbij blijven wij doen wat nodig is, in het belang van onze leerlingen, medewerkers en de regio. Zo bouwen wij stap voor stap aan een toekomstbestendig Emelwerda College dat zijn opdracht met overtuiging en kracht kan blijven vervullen. John Odinot, bestuurder 5 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 1. Het schoolbestuur 1.1 PROFIEL Missie, visie en kernactiviteiten De stichting beschrijft in de grondslag dat zij zorg wil dragen voor het geven van onderwijs en vorming vanuit een protestants-christelijke levensvisie. In de doelstelling komt dit tot uiting in een leef-, leer- en werkgemeen- schap waarin “met samenwerking van alle geledingen in vertrouwen op God wordt gewerkt aan een toekomst van liefde, gerechtigheid en vrede.

Het doel is leerlingen te begeleiden op hun weg naar een volwaardig deel uitmaken van de samenleving, zodat zij op positief kritische wijze en vanuit hun eigen verantwoordelijkheid gestalte kunnen geven aan de opdracht van de mens.” Kernwaarden van waaruit de school werkt zijn vertrouwen, vrijheid, verantwoordelijkheid, actief leren, aandacht en ambitie. We hanteren daarbij drie opdrachten: • Leerlingen maken zich kennis en vaardigheden eigen en leren een open, zelfbewuste houding te ontwikkelen. • We bevorderen het zelfvertrouwen van leerlingen zodat zij kritisch leren denken om zelfstandig keuzes te kunnen maken. • We bereiden leerlingen voor zodat zij als (wereld)burger hun plekje in de samenleving leren te vinden. Daarbij hoort het bijbrengen van kennis over en respect voor verschillen in godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, afkomst, geslacht, handicap en seksuele geaardheid. Het Emelwerda College is een christelijke school voor voortgezet onderwijs met afdelingen voor lwoo, vmbo (bb/kb), mavo, havo, vwo en gymnasium. Bij de organisatie van het onderwijsaanbod is een aantal specifieke regelingen getroffen: • De afdelingen vmbo-basis en vmbo-kader hebben een eigen label: Vakcollege Noordoostpolder en een duale identiteit: het onderwijs is deels protestants-christelijk en deels openbaar.

Hier worden de profielen Bouwen, Wonen & Interieur (bwi), Produceren, Installeren & Energie (pie), Economie & Ondernemen (e&o) en Zorg & Welzijn (z&w) aangeboden. • Via het project Sterk Techniek Onderwijs Noordoostpolder-Urk (STO) werken vmbo-onderwijs, het primair onderwijs, het ROC en het bedrijfsleven in Noordelijk Flevoland actief samen om techniekonderwijs te versterken en de instroom van jonge mensen in de techniek te bevorderen. Het Emelwerda College is hiervan penvoerder. • Havo-3 bieden we ook aan in een nevenvestiging op de locatie van Berechja College op Urk. Leerlingen op Urk krijgen daardoor thuisnabij havo-onderwijs aangeboden met een goede aansluiting naar havo-4 in Emmeloord. Administratief is havo-3 ondergebracht bij het Emelwerda College (instellingscode 02JG06). Het betrokken personeel is aangesteld en in dienst bij Stichting Berechja College. De directeur daarvan bewaakt en is samen met een coördinator havo -3 verantwoordelijk voor het leidinggeven aan de ontwikkeling van een doorlopende leerlijn havo. • In het Tienercollege Noordoostpolder (10-14 onderwijs) werken we samen met Stichting Aves (primair onderwijs in de Noordoostpolder).

Strategisch beleidsplan Om het Emelwerda College verder te positioneren in de regio zijn in het strategisch beleidsplan 2019 -2025 overkoepelende strategische doelen gesteld voor onderwijs en organisatie: • Hulp bieden aan de leerlingen die zorg nodig hebben; • Aandacht voor de talenten van leerlingen; • Leerlingen kansen bieden; • Ruimte en tijd in het onderwijsprogramma voor zingevingsvragen; • Identiteit als vast onderdeel in de gesprekscyclus met de medewerkers in het teamplan en in de sollicitatie- gesprekken; 6 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 • De jaarlijkse identiteitsbijeenkomst van het personeel en de Commissie Identiteit; • Samenwerken met scholen (primair onderwijs, Berechja College, Fricolore-scholen) met dezelfde identiteit. Het meest recente schoolplan omvat de jaren 2019-2023. Dit plan is met een addendum tweemaal met een jaar verlengd. Begin 2026 is een start gemaakt met het opstellen van een nieuw strategisch beleidsplan en een nieuw schoolplan. Beide plannen dienen als beleidsinstrument voor de school ten behoeve van het ontwikkelen van de inhoud en de organisatie van het onderwijsproces. Alle beleidsdocumenten van het Emelwerda College zijn hier te vinden. Toegankelijkheid & toelating Het toelatingsbeleid en de plaatsing van leerlingen is conform het advies van de basisschool.

Alle leerlingen die een ondersteuningsvraag hebben die groter is dan ons ondersteuningsprofiel worden ondergebracht op een andere school. Bij de plaatsing van leerlingen houden we rekening met de expertise van zowel de basisschool als de ouders/verzorgers van de betreffende leerlingen. Daar waar nodig wordt extra onderzoek verricht ter bevordering van een succesvolle start op het Emelwerda College. 1.2 ORGANISATIE Contactgegevens Naam: Emelwerda Collega, waartoe ook het Vakcollege Noordoostpolder behoort Bestuursnummer: 42544 KvK-nummer: 50142321 Adres: Peppellaan 1, 8302 AL Emmeloord Telefoonnummer: 0527-634567 E-mail: info@emelwerda.nl Website: www.emelwerda.nl Bestuur Tot 1 februari is de heer W. Vrind – naast zijn aanstelling als directeur bedrijfsvoering – waarnemend bestuurder. De heer Vrind heeft geen relevante nevenfuncties. Van 10 februari tot 30 september is de heer C. de Vries interim-bestuurder. De heer De Vries heeft meerdere nevenfuncties: Voorzitter Raad van Commissarissen Mayfinance, lid van het Moderamen van de Generale Synode van de Protestantse Kerk in Nederland en DGA van Edusupport-IT. Vanaf 1 september heeft de school weer een bestuurder in vaste dienst: de heer J. Odinot. Hij heeft een onbezoldigde nevenfunctie als voorzitter van het lokale bestuur van het CDA Ermelo.

Voor alle hier genoemde bestuurders geldt dat zij bij het Emelwerda College een (waarnemende, interim of vaste) aanstelling hebben van 0,6 FTE. Zij waren respectievelijk zijn op dezelfde basis tevens bestuurder van het Berechja College in Emmeloord (0,4 FTE). Directie Directeur onderwijs is de heer P. Brandwijk (1,0 FTE). Bij de start van dit jaar was de heer W. Vrind ook d irecteur bedrijfsvoering (0,6 FTE). Met diens vertrek op 1 februari is ervoor gekozen de functie als directeur bedrijfsvoering (vooralsnog) niet langer in te vullen. 7 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Scholen Naam school Instellingscode Website school Emelwerda College, locatie De Peppel 02JG00 www.emelwerda.nl Emelwerda College, locatie Urk 02JG06 www.emelwerda.nl Vakcollege Noordoostpolder, locatie De Es 02JG04 www.vakcollegenoordoostpolder.nl Juridische structuur Het Emelwerda College en het Vakcollege Noordoostpolder gaan uit van de Stichting voor Voortgezet Onderwijs op Protestants Christelijke Grondslag voor de Noordoostpolder en omgeving. De stichting heeft een Raad van Toezicht en een Bestuur. Daarmee hanteert het Emelwerda College het two tier model, waarmee zij voldoet aan de bekostigingsvoorwaarde functiescheiding in de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO).

In de statuten van het Emelwerda College is bepaald dat het bestuur van de stichting het Emelwerda College bestuurt en het bevoegd gezag vertegenwoordigt. De Raad van Toezicht is de interne toezichthouder als bedoeld in de WVO. De Raad vraagt verantwoording over het bereiken van doelstellingen van de organisatie aan de bestuurder en verleent goedkeuring op besluiten van de bestuurder die in de statuten staan vermeld. De samenstelling van de Raad staat in haar verslag, dat als bijlage in dit bestuurs- verslag is opgenomen. Het Emelwerda College in Emmeloord en het Berechja College op Urk vormen samen sinds 2018 een personele unie. Die personele unie omvat naast de gedeelde bestuurder ook beide Raden van Toezicht, waarin daarom dezelfde personen zitting hebben. In de personele unie heeft iedere stichting een eigen bestuursnummer en werkgeversnummer, en iedere school eigen instellingscodes. Het personeel is in dienst bij de eigen stichting en ook in financieel opzicht is elke stichting zelfstandig. De legitimatie van de personele unie is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. De statuten, reglementen Raad van Toezicht en reglementen C ollege van Bestuur van beide stichtingen zijn op elkaar aangepast, door de beide raden vastgesteld en notarieel vastgelegd. De statuten zijn inmiddels aangepast aan en compliant met de Wet Bestuur en Toezicht Rechtspersonen (WBTR).

Organisatiestructuur Het organogram van het Emelwerda College ziet er als volgt uit: Zoals hiervoor onder Directie vermeld is er in de loop van dit jaar voor gekozen de positie van directeur bedrijfsvoering (vooralsnog) niet in te vullen. De bestuurder stuurt sindsdien de teamleiders binnen bedrijfs - voering rechtstreeks aan.

8 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Medezeggenschap Het Emelwerda College (inclusief het Vakcollege Noordoostpolder) kent een Medezeggenschapsraad waarin vertegenwoordigers van ouders en leerlingen zijn gekozen en het personeel is vertegenwoordigd door de PMR. De MR legt op haar beurt verantwoording af over het eigen functioneren aan interne en externe belanghebbenden. Zij doet dit door het uitbrengen van een jaarverslag. Jaarverslag van de MR Horizontale dialoog en verbonden partijen Het Emelwerda College werkt samen met onderstaande partijen: Organisatie of groep Beknopte omschrijving van de (horizontale) dialoog of samenwerking en de ontwikkelingen hierin Berechja College Het Emelwerda College vormt een personele unie met het Berechja College op Urk. De samenwerking richt zich met name op het waar mogelijk en relevant afstemmen en delen van besturing en intern toezicht, beleidsvorming en bedrijfsvoering. Het Emelwerda College biedt havo-3 aan op de locatie van het Berechja College. Stichting Aandacht+ De Stichting Aandacht+ is het samenwerkingsverband voor de VO-scholen op Urk, in Emmeloord en in Lemmer. Het samenwerkingsverband kent een algemeen en dagelijks bestuur, bestaand uit bestuurders van de VO-scholen. Er is regelmatig bestuurlijk overleg. De stichting heeft een directeur in dienst, die de dagelijkse leiding heeft.

De bestuurders van de deelnemende scholen overleggen ieder kwartaal. Gezamenlijk zijn zij in de regio verantwoordelijk voor het organiseren van passend onderwijs voor leerlingen met een ondersteuningsbehoefte. De exploitatie van dit samenwerkingsverband is structureel verliesgevend. Mede daarom heeft het bestuur dit jaar ervoor gekozen dat het samenwerkingsverband gaat transformeren van het expertise- naar het schoolmodel. Deze transitie zal in 2026 beklonken worden. Fricolore Onderwijsgroep Samen met 16 andere scholen voor christelijk en interconfessioneel voortgezet onderwijs in Friesland en de Noordoostpolder vormt het Emelwerda College de onderwijsgroep Fricolore. De scholen werken samen om de kwaliteit van het onderwijs en de organisatie op de scholen te bevorderen. De bestuurlijke visitaties vinden ook in dit kader plaats. Onderwijsregio Friesland, Noordoost- polder en Urk In deze Onderwijsregio wordt samengewerkt om te bevorderen dat er voldoende goed opgeleid onderwijspersoneel beschikbaar is of komt. FRyske Opliedings SKoalle FROSK Het Emelwerda College is aangesloten bij FROSK, een partnerschap van VO- en MBO-scholen in Friesland, de tweedegraads lerarenopleidingen van NHL Stenden Hogeschool en Universitaire lerarenopleidingen van de Rijksuniversiteit Groningen.

FROSK richt zich op het gezamenlijk opleiden van nieuwe leraren en begeleiden van startende docenten in de praktijk. Gemeente Noordoostpolder Vanwege de diverse huisvestingsvraagstukken is de samenwerking met de gemeente dit jaar intensief. De gemeenteraad keurt op 13 oktober de investering in de nieuwbouw campus goed. Daarbij is wel bij amendement bepaald dat het Emelwerda College middels een objectieve meerjarenbegroting nog dient aan te tonen dat zij de verplichtingen die met de nieuwe huisvesting samenhangen kan nakomen. Daarnaast is gesproken over versterking van de samenwerking met VariO Onderwijsgroep, het teruggeven van De Wilg, de zorgelijke onderhoudsstatus van De Es en de constructieve problemen in De Es en de gymzalen. 9 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Organisatie of groep Beknopte omschrijving van de (horizontale) dialoog of samenwerking en de ontwikkelingen hierin VariO Onderwijsgroep Mede met het oog op de toekomstige gezamenlijke huisvesting in de campus is de relatie met de VariO Onderwijsgroep geïntensiveerd. Naast de totstandkoming van de campus ondersteunen beide schoolorganisaties elkaar in toenemende mate door het uitwisselen van kennis en capaciteit en het verder op elkaar afstemmen van het onderwijsaanbod. In het najaar is bovendien een verkenning gestart naar de mogelijke oprichting van een Gezamenlijk Diensten Centrum.

Bestuurdersnetwerk POVO Urk- Noordoostpolder Aanmeldingen en overdracht van brugklasleerlingen, huisvestingsperikelen voor PO en VO, ontwikkelingen in de relatie tussen PO en VO en hoe die te matchen zijn. Boeien, Binden, Borgen Een bestuurdersnetwerk van Ondernemers, Overheid en Onderwijs (triple helix) in de regio Urk-Noordoostpolder dat zich richt op de volle breedte van de sector techniek (innovatie-cluster, agrofood cluster, maritiem cluster). Het Emelwerda College is bovendien penvoerder van Sterk Techniek Onderwijs in de Noordoostpolder en op Urk en voorzitter van het bestuurdersoverleg van het Tienercollege. Klachtenbehandeling Dit jaar zijn vijf klachten/meldingen ontvangen. Vier daarvan zijn te classificeren als grensoverschrijdend gedrag. Al deze vier klachten gaan over het gedrag van medewerkers. In één geval is de overeenkomst per direct beëindigd, in een tweede geval heeft de medewerker een schriftelijke waarschuwing en een herstel- opdracht gekregen (naar aanleiding van een serie onveilige situaties tijdens lessen), in een derde geval is het aanbieden van excuus vanuit de directie afdoende gebleken en in het vierde geval (fysiek handelen door een docent jegens een leerling) is een schriftelijke waarschuwing gegeven aan en coaching voor deze docent geregeld.

De vijfde klacht is afkomstig van ouders die kritisch zijn over hoe de school een leerling heeft aangesproken op het te laat op school komen. Communicatie met de ouders heeft dit opgelost. Er is in 2025 geen beroep gedaan op de externe vertrouwenspersoon. Governance Zoals in het Voorwoord al beschreven is in 2025 bestuurlijke rust herkregen door het aanstellen van een vaste bestuurder, nadat de besturing van de organisatie eerder belegd was bij een waarnemend en vervolgens een interim-bestuurder. Daarnaast is de directeur onderwijs na een langdurig ziekteverlof dit jaar weliswaar weer met re-integratie gestart, maar dat bleek niet succesvol, als gevolg waarvan deze cruciale positie weer onbezet raakte. Zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin heeft de besturing van de organisatie onder dit alles te lijden gehad, met als gevolg dat er op veel terreinen sprake is van achterstallig onderhoud. Inmiddels worden er grote slagen gemaakt om de opgelopen achterstanden weer in te halen. De Raad van Toezicht heeft dit jaar dan ook extra aandacht moeten geven aan de gang van zaken op school, met het doel om de rust te laten wederkeren en daarmee weer meer in control te komen. Code Goed Bestuur Het Emelwerda College wordt bestuurd volgens de Governancecode Funderend Onderwijs 2025. Aan alle verplichtende bepalingen in deze code wordt in hoge mate voldaan.

De uitzonderingen hierop zijn: • Gedurende ca. 6,5 maand was de heer De Vries interim-bestuurder (exclusief een periode van enkele weken met beperkte inzet voor overdracht van taken aan zijn opvolger). De heer De Vries is in formele zin DGA van een onderwijsadviesbureau, maar de facto is hij als crisismaatregel ingezet als ZZP’er. Om die reden is hier onzes inziens geen sprake van een inbreuk op de governancecode; • De jaarlijkse evaluatie van het bestuur door het intern toezicht ontbreekt nog, omdat de (vaste) bestuurder pas op 1 september is aangetreden 10 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 • Vanwege de achtereenvolgende tijdelijke bestuurders zijn er achterstanden ontstaan in het vernieuwen van een aantal beleidsdocumenten. De gepubliceerde versies zijn daardoor ten dele verouderd. In 2026 worden deze omissies weggewerkt. Het Emelwerda College kent een managementstatuut. Hierin is geregeld welk mandaat met welke taken en bevoegdheden de directeuren hebben in naam van de stichting. 11 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 2. Verantwoording van het beleid 2.1 ONDERWIJS & KWALITEIT Inspectie van het Onderwijs Het is ongebruikelijk deze paragraaf te beginnen met het kopje ‘Inspectie van het Onderwijs’. Toch is hiervoor gekozen omdat de inspectie op 10 en 17 november 2025 een kwaliteitsonderzoek op de havo en het vmbo heeft uitgevoerd.

De aanleiding van dit onderzoek was de constatering in mei 2025 van risico’s op grond van de onderwijsresultaten. De inspectie heeft op grond van het uitgevoerde onderzoek het oordeel ‘zeer zwak’ uitgesproken voor de havo en ‘onvoldoende’ voor het vmbo-kader. Dat leidde tot een herstelopdracht voor de school. De onderdelen van deze herstelopdracht betreffen het onderwijs en de kwaliteit van de school in het geheel. Omdat de inspectie ziet op het jaar 2025 (en voorliggende jaren) voor haar oordeel en wijst op de toekomst met haar herstelopdracht, is voor dit verslag de rapportage van de inspectie als leidraad gekozen. Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg Uit de rapportage van de inspectie In het kader van het kwaliteitsonderzoek ontstaat een genuanceerd beeld van de school, waarin sterke punten zichtbaar zijn, maar tegelijkertijd ook duidelijke ontwikkelopgaven en verbeterkansen naar voren komen. De belangrijkste opgaven liggen op het terrein van wettelijke vereisten en structurele kwaliteitsverbetering. De verantwoordelijkheid voor de onderwijskwaliteit berust primair bij het bestuur, dat dient te waarborgen dat de kwaliteit van het onderwijs duurzaam wordt geborgd en systematisch wordt verbeterd. Binnen de school is op meerdere inhoudelijke en organisatorische aspecten versterking noodzakelijk.

Het onderwijsaanbod voor burgerschap behoeft verbetering, evenals de mate waarin leraren een stimulerend pedagogisch en didactisch klimaat realiseren waarin zij aantoonbaar differentiëren en inspelen op verschillen tussen leerlingen. Daarnaast vraagt het systematisch volgen van de ontwikkeling van leerlingen om versterking. De school dient de voortgang van leerlingen doelgerichter te monitoren en te zorgen voor effectieve begeleiding, zodat leerlingen daadwerkelijk optimaal profiteren van het onderwijsaanbod. In samenhang hiermee is het noodzakelijk dat de school structureel en herkenbaar inzet op het terugdringen van (taal)achterstanden. Voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben, moeten ontwikkelingsperspectieven worden opgesteld die voldoen aan de wettelijke eisen. Deze perspectieven dienen planmatig te worden geëvalueerd in samenspraak met ouders en leerlingen en correct te worden geregistreerd. Ook op beleidsmatig niveau zijn verbeteringen noodzakelijk. De school dient de informatievoorziening over basis- en extra ondersteuning in de schoolgids te verankeren, te beschikken over een actueel schoolplan waarin onderwijskundig bel eid, personeelsbeleid en kwaliteitszorg samenhangend zijn uitgewerkt, en een professioneel statuut vast te stellen waarin de zeggenschap van leraren is geborgd.

Tevens is het noodzakelijk dat een samenhangend en functionerend stelsel van kwaliteitszorg wordt ingericht. Tot slot vraagt de kwaliteitscyclus om versterking. De school dient systematisch en integraal de kwaliteit van het onderwijsleerproces, het gevoerde beleid en de behaalde resultaten te analyseren en te evalueren, zodat tijdig kan worden bijgestuurd en gerichte verbetermaatregelen kunnen worden genomen. Hiermee kan de school toewerken naar een duurzame borging en verdere ontwikkeling van de onderwijskwaliteit. Het Verbeterplan – ons plan, onze koers onze school Eind maart 2026 heeft het bestuur op grond van de herstelopdracht het Verbeterplan – ons plan, onze koers, onze school opgesteld. Dit plan bepaalt de ontwikkelagenda van de school in 2026 en ook nog in de jaren daarna. De aanwijzingen van de inspectie zijn stuk voor stuk uitgewerkt in SMART-geformuleerde opdrachten waarin concrete acties zijn genoemd om de te behalen doelen te bereiken en controle daarop plaatsvindt volgens vastgestelde succesbepalende factoren. Het voert te ver om hier een opsomming te geven van al deze beschrijvingen, daarvoor zij verwezen naar het verbeterplan zelf. Al in november 2025 zijn ontwikkel - 12 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 groepen om de verschillende deelgebieden van de opdracht aan het werk gegaan. In het schooljaar 2026- 2027 gaan deze groepen als werkgroepen verder.

De school wordt bij dit herstelprogramma begeleid door adviseurs van Leren Verbeteren. Een van hen heeft op grond van het verbet erplan van de school een jaarplanning voor de uitvoering van de opdrachten gemaakt. Die planning is onze routekaart. Kwaliteitszorg is onderdeel van de herstelopdracht (standaard SKA). Inmiddels worden de onderwijsresultaten periodiek in beeld gebracht en geanalyseerd (momenten voor de peilstokken). De afdelingsleiders bespreken de resultaten en analyse met de directeur onderwijs en met de docenten in hun team en sturen op verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Rapportage hierover naar de bestuurder vindt plaats in de kwartaal - gesprekken. De PDCA-cyclus wordt als instrument integraal in de school gebruikt, dan wel geïntroduceerd. Schoolplan Het schrijven van het schoolplan wordt gedaan door twee deskundigen van School Matters. Afgesproken is dat het schoolplan een periode van twee jaar zal omvatten waarin de volledige focus gericht is op de realisatie van de herstelopdracht. Het strategisch beleidsplan en het schoolplan worden door hen in lijn gebracht. Doelen en resultaten De doelen en resultaten die de komende tijd alle prioriteit krijgen, zijn het op succesvolle wijze uitvoeren van de herstelopdrachten van de Onderwijsinspectie.

Omdat de herstelopdrachten pas in maart 2026 zijn ontvangen, valt daarop nu nog geen voortgang te melden, anders dan wat de vorige paragraaf hierover vermeldt. Voorbereiding implementatie van het nieuwe curriculum In 2025 zijn voor het voortgezet onderwijs vernieuwde kerndoelen en examenprogramma’s vastgesteld. Deze herziening beoogt een helderder en meer samenhangend curriculum, met expliciete aandacht voor basisvaardigheden (taal, rekenen en burgerschap), actualisatie van vakinhouden en meer ruimte voor scholen om eigen accenten te leggen binnen landelijke kaders. De implementatie vraagt van scholen een gefaseerde herijking van het onderwijsprogramma, waaronder curriculumontwerp, leerlijnen, toetsing en examinering, professionalisering van teams en borging in de kwaliteitscyclus. Het Emelwerda College zal deze implementatieopgave verbinden met de lopende herstelopdracht van de Inspectie van het Onderwijs en het bijbehorende verbeterplan. De noodzakelijke curriculumontwikkeling wordt daarmee integraal onderdeel van de bredere kwalit eitsverbetering, met aandacht voor samenhang, uitvoerbaarheid en duurzame borging in de organisatie.

13 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Overige ontwikkelingen Deze paragraaf belicht nog enkele ontwikkelingen per onderwijsafdeling. Vmbo De vmbo-afdeling bestaat uit de mavo en het Vakcollege. Binnen de mavo is scherper gekeken naar de plaatsing en ontwikkeling van leerlingen. Dit heeft geleid tot een betere afstemming met het Vakcollege en een realistischer beeld van de doorstroom, die voornamelijk richting het mbo verloopt. Op basis hiervan is zowel de voorlichting als het onderwijsaanbod aangepast. Programma’s zoals Techmakers dragen bij aan het versterken van projectmatig werken en praktijkervaring. Tegelijkertijd is, mede gezien de omvang van de afdeling, besloten het profiel ‘groen’ niet langer aan te bieden. Het Vakcollege heeft het afgelopen jaar ingezet op herijking van het onderwijs met een duidelijke focus op de basis en op leerlingen die leren door te doen. De beroepskeuze is gefaseerd ingericht, waardoor leerlingen eerst in het eerste leerjaar breed oriënteren en in het tweede leerjaar gericht kiezen. De stage heeft een prominentere plek gekregen binnen het LOB - programma en de samenwerking met het lokale bedrijfsleven is versterkt. Basisvaardigheden zijn explicieter onderdeel geworden van het onderwijs, onder meer door aandacht voor gespreksvaardigheden binnen Nederlands.

Deze ontwikkelingen hebben ook geleid tot een sterkere teamverbinding en een gezamenlijke focus op schoolcultuur, waarin voorbeeldgedrag en duidelijke regie centraal staan. Havo Binnen de havo-afdeling is in 2025 gewerkt vanuit drie samenhangende ontwikkelthema’s: de les, de vaksectie en het mentoraat. In de lessen is ingezet op het versterken van klassenmanagement, het expliciteren van leerdoelen en het voeren van de professionele dialoog. Lesobservaties en de schoolbrede inzet van de Digitale Observatie Tool (de DOT) vanaf april 2026 dragen bij aan een meer systematische kwaliteitsbewaking en gezamenlijke taal over goed onderwijs. Binnen de vaksecties is de focus verschoven naar opbrengstgericht werken en het versterken van doorlopende leerlijnen. Door te werken volgens de PDCA-cyclus en doelen te koppelen aan examenresultaten, wordt gerichter gestuurd op verbetering. De invoering van het praktijk- gerichte vak havo-P (PGP-M) verbreedt het onderwijsaanbod en versterkt de aansluiting tussen theorie en praktijk, met als doel de motivatie van leerlingen te vergroten en resultaten te verbeteren. Het mentoraat is versterkt door het voeren van driehoeksgesprekken en het gericht begeleiden van risicoleerlingen via individuele plannen van aanpak.

Het gebruik van digitale leermiddelen zoals Digistudies is toegenomen en ondersteunt leerlingen bij de voorbereiding op toetsen en examens. Daarnaast is aandacht besteed aan burgerschap, onder meer door een onderwijsactiviteit in Brussel, waarin leerlingen in aanraking kwamen met Europese besluitvorming. Vwo Het vwo-bovenbouwteam heeft aan het begin van het schooljaar een teamplan opgesteld waarin de ontwikkelambities en kernwaarden zijn vastgelegd. Centraal staat het versterken van eigenaarschap bij leerlingen en het expliciteren van het docentgedrag dat dit ondersteunt. Daarbij is gewerkt aan het verminderen van vrijblijvendheid, het vergroten van samenhang tussen leerjaren en het versterken van het leerklimaat. De examenresultaten laten een voldoende beeld zien, maar tonen tegelijkertijd verschillen tussen vakken. Analyse van de resultaten heeft geleid tot een inhoudelijke dialoog over kwaliteit, normering en opbrengsten. Op basis hiervan is de inrichting van de schoolexamens en de beoordelingspraktijk herijkt. Dit heeft geleid tot een zichtbare verbetering van de resultaten, waarbij het gemiddelde schoolexamencijfer is gestegen naar 7,0. De resultaten per leerjaar laten een wisselend beeld zien. In vwo -3 wordt de norm overschreden, in vwo-4 wordt deze benaderd en in vwo-5 blijft het rendement achter, wat vraagt om gerichte interventies.

In vwo-6 liggen de resultaten op dit moment boven de norm. Daarnaast is het predicaat Begaafdheidsprofiel-school verlengd. De visitatie bevestigt de kwaliteit van het aanbod voor (hoog)begaafde leerlingen en benoemt tegelijkertijd ontwikkelpunten op het gebied van borging, samenhang en de rol van docenten in het dagelijks onderwijs. Toekomstige ontwikkelingen De aanhoudende demografische krimp en de ontwikkeling van de VO-campus vragen de komende periode extra aandacht. Daarover zijn we in overleg met de gemeente Noordoostpolder. Tijdens de samenstelling van dit bestuursverslag is nog niet duidelijk hoe we deze ontwikkelingen kunnen adresseren. Op onderwijsgebied spelen nu geen specifieke ontwikkelingen die gericht zijn op de toekomst, dit omdat alle aandacht eerst uitgaat naar de herstelopdrachten. Onderwijsresultaten Onderstaande | tabellen geven | de | onderwijsresultaten per | onderwijssoort weer. Dit | betreft | de 3-jaars- gemiddelden. Onderbouw- snelheid | Vmbo breed | Havo/vwo 2022/2023 | 97,40% | 98,81% 2023/2024 | 89,20% | 96,53% 2024/2025 | 95,27% | 96,07% Gem.

3 jaar | 96,73% | 97,22% Norm (na correctie) | 94,35% | 95,11% Resultaat | Boven norm | Boven norm Bovenbouwsucces | Vmbo-b | Vmbo-k | Vmbo-(g)t | Havo | Vwo 2022/2023 | 95,83% | 84,78% | 84,71% | 83,38% | 90,68% 2023/2024 | 80,00% | 81,31% | 90,24% | 70,21% | 82,28% 2024/2025 | 76,92% | 89,47% | 76,92% | 76,22% | 82,95% Gem. 3 jaar *) | 84,67% | 84,72% | 90,44% | 76,57% | 85,36% Norm (na correctie) | 85,34% | 84,92% | 85,17% | 81,10% | 81,36% Resultaat | Onder norm | Onder norm | Boven norm | Onder norm | Boven norm Examencijfers | Vmbo-b | Vmbo-k | Vmbo-(g)t | Havo | Vwo 2022/2023 | 6,86 | 6,37 | 6,22 | 6,37 | 6,50 2023/2024 | 6,64 | 6,01 | 6,31 | 6,11 | 6,42 2024/2025 | 6,04 | 6,19 | 6,25 | 6,17 | 6,27 Gem. 3 jaar *) | 6,61 | 6,12 | 6,25 | 6,21 | 6,40 Norm (na correctie) | 6,40 | 6,21 | 6,14 | 6,25 | 6,24 Resultaat | Boven norm | Onder norm | Boven norm | Onder norm | Boven norm *) Het 3-jaarsgemiddelde van vmbo-(g)t is niet helemaal accuraat door een wijziging in brinnummers.

Het Emelwerda College behaalt op een aantal fronten goede onderwijsresultaten: • | De onderwijspositie ten opzichte van het advies van het primair onderwijs (geen tabel) ligt met een 3-jaars- gemiddelde van 7,42% ruimschoots boven de norm van -7,00%; • | De onderbouwsnelheid van alle onderwijssoorten ligt ruim boven de norm; • | Het bovenbouwsucces en de examencijfers van vmbo-(g)t en vwo liggen duidelijk boven de norm. Vooral bij vmbo-k en havo schieten de onderwijsresultaten echter tekort, hetgeen ook bevestigd wordt door de | oordelen | van | de | Onderwijsinspectie | van | ‘onvoldoende’ | respectievelijk | ‘zeer | zwak’. | Eerder | in | deze paragraaf is al verwoord welke aanpak we geïnitieerd hebben om de onderwijsresultaten te verbeteren. Onderwijs aan nieuwkomers Dit thema is voor het Emelwerda College niet van toepassing. Internationalisering Er zijn weer internationale studiereizen gemaakt naar Parijs, Londen en Berlijn. Deze studiereizen sluiten aan bij ons beleid op burgerschap, waarbij alle leerlingen in staat gesteld worden deel te nemen. 14 | Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 15 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Maatschappelijke diensttijd (MDT) Dit thema is niet van toepassing bij onze school.

Onderzoek Onze school voert de predicaten Technasium-school, Bèta Challenge-school, Begaafdheidsprofiel-school, Ambassador School en Cambridge ESOL Exam Preparation Centre. Daarmee stimuleren we leren onder - zoeken, ontwerpen, ondernemen en jezelf ontwikkelen in internationaal perspectief. Dit alles vindt plaats in een uitdagende leeromgeving met moderne hulpmiddelen, waarbij actief wordt geleerd en in toenemende mate zelfstandig wordt gewerkt. Begaafde vwo-leerlingen hebben de mogelijkheid tot verdieping, verbreding en versnelling van hun leertrajecten in het Plusonderwijs. In het havo en vwo wordt Cambridge Engels aangeboden. Visitatie Dit jaar heeft geen bestuurlijke visitatie plaatsgevonden. Sociale veiligheid en gelijke behandeling In plaats van te rapporteren wat we doen aan de verbetering van de sociale veiligheid en gelijke behandeling, kunnen we in dit verslag de resultaten tonen. De Onderwijsinspectie rapporteert hier namelijk het volgende over: ‘De school kenmerkt zich in positieve zin door een overwegend veilig en ordelijk pedagogisch klimaat. Leraren en leerlingen gaan respectvol en constructief met elkaar om, wat bijdraagt aan een leeromgeving waarin rust en structuur in de meeste lessen gewaarborgd zijn. Deze basiskwaliteit vertaalt zich ook buiten de lessen, waar de school erin slaagt een veilige sfeer te realiseren op de gangen en tijdens pauzemomenten.

Tegelijkertijd zijn er aanvullende aandachtspunten die de kwaliteit en borging van het onderwijs verder kunnen versterken. Zo vraagt de bewustwording onder personeel rondom de meld -, overleg- en aangifteplicht bij vermoedens van zedenmisdrijven om nadrukkelijkere sturing vanuit het bestuur. Ook kan de school de zicht- baarheid en toegankelijkheid van de anti-pestcoördinator voor leerlingen vergroten. Daarnaast is het wenselijk dat de deelname van leerlingen aan de monitor sociale veiligheid wordt verhoogd, zodat een vollediger en betrouwbaarder beeld ontstaat van de ervaren veiligheid binnen de school’. Aldus de Onderwijsinspectie. Toetsing en examinering Afgestemd op de onderwijsvisie van het Emelwerda College hebben we een gestroomlijnd en eenduidig toetsbeleid. Daardoor is toetsing voor zowel leerlingen, ouders als docenten transparant en samenhangend. Dit beleid leidt tot toetsing op het juiste niveau met een goede voorspellende waarde. Daarbij beogen we het aantal toetsen terug te brengen en de bruikbaarheid van de toetsuitslagen te verhogen. Hiermee worden de prestaties van leerlingen op waarde geschat en kan het doorstromen van leerlingen naar het bij hen passende niveau helder en eenduidig verlopen. Ieder jaar wordt het PTA-proces vernieuwd en schoolbreed geëvalueerd en ook het functioneren van het examensecretariaat en de examencommissie verbeterd.

De examencommissie , die in 2022 is ingesteld, bestaat uit de afdelingsleiders vmbo/havo/vwo, de examensecretaris en docenten uit verschillende onderwijs- afdelingen. De commissie heeft een visie op toetsing en examinering en deze geïmplementeerd in het toetsprotocol. Ook is een collegiale visitatie ingericht rondom de schoolexaminering. Vanaf cursusjaar 2025/2026 maakt de examensecretaris geen deel meer uit van de examencommissie. De examencommissie heeft een direct effect op de kwaliteitscultuur binnen de school, doordat zij directe feedback en feed forward geeft richting de vaksecties. Daarnaast heeft de examencommissie advies uitgebracht over de inrichting en afname van het schoolexamen. De taken en bevoegdheden van de examencommissie zijn vastgelegd in het examen - reglement en het toetsbeleid. 16 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 2.2 PERSONEEL & PROFESSIONALISERING Doelen en resultaten De doelen voor het strategisch personeelsbeleid zijn in de kaderbrief voor 2025 vastgelegd. Het betreft de volgende doelen: • Professionele cultuur (beleid, transparantie en borging) – Het invoeren van nieuw en vernieuwd beleid en het beschrijven van processen. • AFAS wordt omgezet van verloningspakket naar volwaardig HR-systeem. • Het inductieprogramma volgens FROSK inregelen en uitvoeren. • Op diverse vlakken samenwerking met de scholen uit de onderwijsregio.

Onderwerpen die aan de orde komen zijn werving en selectie, strategische personeelsplanning, flexpool en inductieprogramma. Met uitzondering van het inductieprogramma loopt de realisatie van deze doelen door in 2026. Professionele cultuur en samenwerking binnen de onderwijsregio Op de basis die in 2024 is gelegd voor nieuw en hernieuwd beleid, is dit jaar verder doorgebouwd. Wij vinden het belangrijk om medewerkers een aantrekkelijke en moderne werkomgeving te bieden: een omgeving waarin zij zich professioneel op hun gemak voelen, maar waarin ook professioneel gedrag wordt verwacht. Binnen de school worden ontwikkelingsmogelijkheden geboden die enerzijds bijdragen aan de verdere ontwikkeling van de school en anderzijds medewerkers in staat stellen zich professioneel te ontwikkelen. Daarnaast is het belangrijk oog voor elkaar te hebben. Wij vinden het essentieel dat er sprake is van personeels- zorg vanuit de eigen verantwoordelijkheid van medewerkers, vanuit het team en vanuit de organisatie. Dit vormt het uitgangspunt voor het creëren van de professionele cultuur, zoals genoemd in de kaderbrief, een proces dat in 2026 wordt voortgezet.

Om dit als school niet volledig zelfstandig te hoeven realiseren, werkt het Emelwerda College samen met diverse partijen: • Onderwijsregio Friesland Noordelijk Flevoland - Binnen de onderwijsregio werken wij aan verdere samenwerking op verschillende gebieden. Vanuit de HR-expertgroep is in 2025 een werkgroep actief geweest die een businesscase heeft opgesteld. Hierin zijn onderwerpen als gezamenlijk werven, een invalpool, mobiliteit en een huisacademie uitgewerkt. Het Emelwerda College is hier nauw bij betrokken geweest. Het streven is om op deze vlakken intensief samen te werken, zodat er een professionele cultuur in de regio ontstaat waarin we van elkaar kunnen leren en elkaar kunnen ondersteunen. Daarbij richten wij ons op het behouden van onderwijspersoneel voor de regio. • Coöperatie VO Fryslân - Dit is een samenvoeging van de samenwerkingsverbanden Fricolore en Pompeblêd. De coöperatie bestaat uit 27 scholengemeenschappen voor voortgezet onderwijs in Friesland, de Noordoostpolder, Urk en de Kop van Overijssel. De belangrijkste doelen zijn: het bieden van hoogwaardig onderwijs, het versterken van de ondersteuning van personeel, het bevorderen van efficiëntie en innovatie, en het innemen van een sterke positie binnen het onderwijslandschap.

• FROSK (FRyske Opliedings SKoalle) - FROSK is een samenwerkingsverband van lerarenopleidingen en scholen voor voortgezet onderwijs (VO) in Friesland, de Noordoostpolder en Urk. Het doel van dit partnerschap is het gezamenlijk opleiden van nieuwe docenten en het begeleiden van startende leraren in de praktijk. Het platform richt zich op de samenwerking tussen schoolopleiders, instituutsopleiders, schoolleiding en HRM om de kwaliteit van het onderwijs te waarborgen en te verbeteren. Vanaf 2024 is het Emelwerda college aangesloten bij de FROSK. Binnen de school zijn schoolopleiders aangesteld die startende en nieuwe docenten in de eerste jaren begeleiden via een vast inductie - programma. Vanaf 2023 is een start gemaakt met het in kaart brengen van het (HR-)beleid en het beoordelen waar beleid herzien moet worden en waar nog beleid ontbreekt. In de loop van 2024 zijn de eerste beleidsstukken opgeleverd. In 2025 is de klachtenregeling aangepast, is een schoolveiligheidsplan opgesteld en is dit, samen met het ontruimingsplan, definitief vastgesteld. Het (verder) ontwikkelen van (HR -)beleid wordt in 2026 voortgezet. 17 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 In januari 2025 is binnen de school een medewerkerstevredenheidsonderzoek uitgevoerd. De uitkomsten zijn gedeeld met de medezeggenschapsraad en de medewerkers.

Daarnaast hebben medewerkers de gelegen- heid gekregen mee te denken over de ontwikkelpunten die uit het onderzoek naar voren zijn gekomen. Binnen de gesprekkencyclus van de school is met iedere medewerker in het voorjaar een ontwikkelgesprek gevoerd. In dit gesprek wordt niet alleen het functioneren van de medewerker besproken, maar ook diens persoonlijke ontwikkeling. AFAS wordt omgezet van verloningspakket naar volwaardig HR-systeem Dit traject is in 2024 gestart en er zijn inmiddels flinke stappen gezet om het systeem verder te ontwikkelen. Gezien de daarvoor benodigde tijd en kosten zal dit traject nog meerdere jaren doorlopen. Door AFAS op de juiste manier in te richten als HR-systeem en vervolgens informatie hierin op te slaan, kunnen maandelijks managementrapportages worden opgesteld. Hierdoor is beter inzicht ontstaan in diverse kengetallen. Het verder door ontwikkelen zorgt ervoor dat uiteindelijk sneller betere managementrapportages opgeleverd kunnen worden. Inmiddels zijn we ook gestart met Employee Self Service. Dit zorgt ervoor dat medewerkers hun eigen gegevens kunnen inzien, invoeren en aanpassen (voor zover zij hiervoor rechten hebben). Daarnaast kunnen zij aanvragen indienen, bijvoorbeeld voor verlof, declaraties of een ziekmelding.

Het inductieprogramma volgens FROSK inregelen en uitvoeren Het programma richt zich op talentontwikkeling en het stimuleren van de eigen kracht en talenten van leraren, studenten en begeleiders. Het biedt richtlijnen en hulpmiddelen voor scholen om inductiearrangementen effectief te organiseren en vorm te geven. Een belangrijk onderdeel hiervan is intervisie. Het doel van het inductieprogramma is het verbeteren van de kwaliteit van de begeleiding van startende leraren en hen te ondersteunen bij een goede overgang van student naar vakbekwaam docent. Binnen het Emelwerda College is dit programma goed ingericht en wordt het uitgevoerd door drie schoolopleiders. Toekomstige ontwikkelingen Met de plannen voor een campus in Emmeloord, waarin ook het Emelwerda College wordt gehuisvest, is een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om samen met de scholen van de Vari O Onderwijsgroep en het Berechja College een gezamenlijk dienstencentrum op te zetten. In dit centrum zou de bedrijfsvoering voor alle betrokken scholen kunnen worden gebundeld. Zaken in het afgelopen jaar met personele betekenis Vanaf schooljaar 2022/2023 voeren we elk jaar een project Normalisatie uit met het doel om de formatie af te slanken, dit als noodzakelijke consequentie van de aanhoudende daling van het leerlingenaantal. Een dergelijk project is ook dit jaar uitgevoerd.

De uitstroom die het gevolg is van de Normalisatie-projecten, kan tot nog toe steeds gerealiseerd worden zonder gedwongen ontslagen. Inmiddels is wel duidelijk dat de krimp van de formatie de daling van het leerlingenaantal tot nog toe niet kan bijbenen, waardoor er sprake blijft van forse exploitatietekorten, ook dit jaar. Meer informatie hierover staat in 2.5 Continuïteitsparagraaf. Uitkeringen na ontslag Binnen het samenwerkingsverband dat Emelwerda College binnen VO Fryslân heeft, is een overeenkomst afgesloten met Flow@work. Deze organisatie begeleidt medewerkers die na hun dienstverband bij de school een WW-uitkering aan moeten vragen. Zij doen dit o.a. door sollicitatietraining, bij- en omscholing maar ook het bemiddelen naar ander werk. De uitkeringskosten WW waren voor het Emelwerda College over het jaar 2025 € 51.481. 18 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 Strategisch personeelsbeleid Binnen het Emelwerda College vormt Emelwerda’s Tiental de basis van het strategisch personeelsbeleid. Emelwerda’s Tiental bestaat uit kaders die samen het HR-beleid vormen. Uitgangspunten: • Middelen zijn geen doelen; • Onderwijs is altijd in ontwikkeling; • Personeel is altijd in ontwikkeling; • Emelwerda is continu in ontwikkeling. Proces voor de ontwikkeling van HR-beleid Nieuw personeelsbeleid volgt een vast proces binnen de organisatie.

Een samenvatting hieruit is het volgende stappenplan: 1. Beleidsconcept wordt opgesteld; 2. Beleidsconcept wordt voorgelegd aan de desbetreffende beleidsgroep en zo nodig aangepast; 3. Beleidsconcept wordt voorgelegd aan bestuur en directie; 4. Na discussie binnen bestuur en directie kan het concept worden aangepast; 5. Voorgenomen besluit vanuit bestuur; 6. Beleidsstuk wordt voor advies of instemming voorgelegd aan MR; 7. Na positief advies of instemming volgt een definitief besluit door bestuurder; 8. Implementatieproces en uitvoering van het beleid gaat van start; 9. Monitoring en evaluatie. Inrichting dialoog over strategisch personeelsbeleid door het bestuur met leraren en schoolleiders Tijdens MT- en stafvergaderingen komen delen van het strategisch personeelsbeleid regelmatig aan de orde. Daarnaast zal dit onderdeel gaan uitmaken van het professioneel statuut dat in ontwikkeling is en waarin leraren ruimte krijgen om hun eigen ideeën hierover te uiten en zo mogelijk mee te gaan ontwikkelen. Ook binnen de kernteams en vakgroepen vinden deze dialogen plaats. Tot slot bestaan er beleids(werk)groepen op HR-gebied waaraan leraren en ondersteunend personeel deel kunnen nemen. Werkdrukmiddelen Binnen het Emelwerda College ligt het uitvragen en evalueren van werkdrukmiddelen bij de MR. De bestuurder maakt aan de MR het beschikbare budget bekend.

De MR vraagt de achterban met ideeën te komen. Vervolgens wordt een plan voor het gebruik van de werkdrukmiddelen aan de bestuurder voorgelegd. De bestuurder gaat hierover in overleg met de MR en legt het plan bij overeenstemming ter instemming aan de MR voor. De MR evalueert na afloop van het kalenderjaar de inzet van de werkdruk - middelen. In 2025 zijn werkdrukmiddelen ingezet voor: • Opslagfactor 0,05 – De opslagfactor is hiermee verhoogd van 0.7 naar 0.75. • Vergoeding christelijke feestdagen OOP t/m schaal 8 – Hierdoor kunnen medewerkers tot en met schaal 8, vallend onder het OOP, voldoende vrije dagen opnemen om, net als hun lesgebonden collega’s, alle schoolvakanties zoveel mogelijk vrij te zijn. • Inzetten van een Lesondersteuningsassistent (LOA) – Tot aan de zomervakantie 2025 is tijdelijk een LOA aangesteld geweest. De LOA is het aanspreekpunt in het stiltewerklokaal en coördineert de uren van

19 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 “Huiswerk Onder Toezicht”. Daarnaast kan de LOA lessen opvangen bij uitval van een docent en surveilleert hij/zij bij toetsen. • Bij de receptie is een telefoniste/receptioniste geplaatst die in 2025 voor 0,5 FTE wordt bekostigd uit de werkdrukmiddelen. Dit zorgt ervoor dat de verzuimcoördinatoren zich op hun primaire taak kunnen focussen en niet meer belast worden met receptie- en telefoontaken. • Extra taakuren mentoraat/coaching – Vanuit de werkdrukmiddelen worden extra taakuren ingezet binnen het bestaande taakbeleid. • Fruit op het werk – Draagt bij aan een gezonde energieboost. Het verzoek van medewerkers om wekelijks fruit aan te bieden vanuit de werkdrukmiddelen wordt door de werkgever dan ook van harte ondersteund. • Budget Berechja college – een bedrag van € 9.509 is beschikbaar gesteld aan het Berechja College om te besteden aan werkdrukverlaging voor docenten die lesgeven aan havo -3 leerlingen die onder het Emelwerda College vallen, maar les krijgen op het Berechja College. Banenafspraak Binnen het Emelwerda College is het volledige tuinonderhoud uitbesteed aan Concern voor Werk. Concern voor Werk zet hier medewerkers in met een arbeidshandicap of mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Het Emelwerda College werkt samen met de Zonnebloemschool (gespecialiseerd onderwijs voor leerlingen met een verstandelijke, psychiatrische, sociaal -emotionele of lichamelijke uitdaging). Zo zamelt de Zonnebloemschool met hun leerlingen oud papier in binnen het Emelwerda College. Daarnaast heeft het Emelwerda College een samenwerkingsverband met de Werkcorporatie voor het plaatsen van statushouders op een taalstageplaats. Bij de Werkcorporatie is ook vastgelegd dat het Emelwerda College openstaat voor werkervaringsplaatsen. Vacatures van het Emelwerda College staan open voor medewerkers met een arbeidshandicap. In 2025 is hierop geen actief beleid gevoerd, mede door de vacaturestop binnen de school. Verklaringen omtrent het gedrag (VOG) Met betrekking tot de tijdige aanwezigheid van de verklaringen omtrent het gedrag valt het volgende te melden: Nieuwe VOG’s in 2025 VOG aanwezig op datum indiensttreding VOG te laat aanwezig VOG niet aanwezig Nieuwe medewerkers in loondienst 9 0 0 Nieuwe medewerkers niet in loondienst met een VOG-verplichting 8 0 0 Naar aanleiding van het advies van het ministerie van OCW hebben wij voor nieuwe medewerkers, voor wie wij in de periode 17 juli t/m 17 oktober reeds een VOG hadden aangevraagd, een nieuwe VOG aangevraagd. De accountant is niet gevraagd een VOG-controle uit te voeren.

2.3 HUISVESTING & FACILITAIRE ZAKEN Doelen en resultaten Op het gebied van de bestaande huisvesting en facilitaire zaken is een drietal doelen geformuleerd: • Voor gebouw De Es is het plan opgevat het klimaat te optimaliseren, de onderhoudsstatus te verbeteren en door extra investeringen in de technische installaties het gebouw naar het niveau ‘Frisse Scholen’ fase B te brengen. De kosten van dit laatste zijn in beeld gebracht. Alleen de besluitvorming daarover loopt vertraging op door de hoogte van de kosten, de samenhang met het campus-project, de noodzaak dit af te stemmen met VariO Onderwijsgroep als toekomstige medegebruiker/-eigenaar en de vraag is of De Es, 20 Emelwerda College – Bestuursverslag 2025 vanwege de ingrijpendheid van deze verbeteringen, niet beter middels een apart renovatieproject bij de gemeente aangekaart kan worden. • In de loop van dit jaar is de ontruiming van gebouw De Wilg geheel afgerond met het doel dat het terug- gegeven kan worden aan de gemeente. Die heeft zich hiermee akkoord verklaard en heeft het voornemen De Wilg te slopen. Echter, omdat de gymzalen van De Peppel door geconstateerde betonrot niet veilig te gebruiken zijn, is het bewegingsonderwijs weer tijdelijk verplaatst naar de gymzalen van De Wilg, dit in afwachting van besluitvorming door de gemeente over het herstel van de gymzalen van De Peppel.

• Verder is ook dit jaar weer veel werk verricht in de voorbereidende werkzaamheden voor de nieuwbouw VO-campus, zie volgende paragraaf. De ontwikkeling van de huisvesting vormt in 2026–2027 een centraal thema voor het Emelwerda College en is nauw verbonden met de strategische ambitie om het onderwijs toekomstbestendig te organiseren. Hierbij wordt rekening gehouden met demografische ontwikkelingen: de school bevindt zich in een krimpregio, waarbij de verwachting is dat het leerlingenaantal in het komende jaar en mogelijk ook het daaropvolgende jaar nog zal afnemen, waarna stabilisatie wordt voorzien. De huisvestingsplannen zijn op deze prognoses afgestemd. Binnen de ontwikkeling van de nieuwe campus zijn, op basis van deze leerlingprognoses, afspraken gemaakt over de verdeling van de beschikbare ruimtes. Daarbij is bewust gekozen voor een zekere mate van flexibiliteit, zodat in de toekomst, indien nodig, geschoven kan worden tussen de deelnemende scholen. Het Emelwerda College heeft als uitgangspunt dat leerlingen vanuit een christelijke grondslag ervaren dat zij onderdeel zijn van een leef-, leer- en werkgemeenschap, vergelijkbaar met hun rol in de samenleving en toekomstige arbeidsmarkt. Door het aanbiede n van betekenisvol en ondernemend onderwijs worden leerlingen voorbereid op hun toekomst.

De ontwikkeling van een nieuwe campus en de renovatie van bestaande gebouwen sluiten hierop aan en bieden kansen om de fysieke leeromgeving beter te laten aansluiten bij deze onderwijsvisie. Toekomstige ontwikkelingen Campusontwikkeling De start van de bouw van de nieuwe campus is begin 2027 gepland. De ontwikkeling van de campus is een belangrijke stap in het versterken van het onderwijs in de regio en efficiënt gebruik van faciliteiten, in samenwerking met VariO Onderwijsgroep. De verwachting is dat een nieuwe campus op termijn een positieve aantrekkingskracht heeft op het aantal leerlingen. Dit vraagt om blijvende afstemming tussen de betrokken scholen over een evenwichtige verdeling van leerlingen en het gebruik van de beschikbare ruimtes. Tegelijker- tijd brengt de campusontwikkeling onzekerheden met zich mee, onder andere ten aanzien van planning, kostenontwikkeling en afhankelijkheid van externe partijen, waaronder de gemeente. Gebouw De Es Gebouw De Es wordt onderdeel van de nieuwe campus. Uit uitgevoerde onderzoeken naar installaties, klimaat en de bouwkundige staat blijkt dat het gebouw op meerdere onderdelen niet voldoet aan de huidige normen, onder andere op het gebied van klimaatbeheersing en installatietechniek.