6.2 Reactienota bestemmingsplan Landelijk gebied, Leemringweg 19-21 te Kraggenburg (NETL).pdf

De bij het bestemminhgsplan gevoegde toekomstvisie van Netl gaat namelijk veel verder in ontwikkeling dan nu het bestemmingsplan gaat regelen. In het huidige ontwerpbestemmingsplan worden daarom de geluids- en ruimtelijke regels voor de komende jaren vastgelegd. 14.4 Waterkwaliteit Reclamant stelt dat de waterkwaliteit (door o.a. drugs) in het geding is. Daarom moet in zijn ogen een planMer opgesteld worden. Agrarische ondernemers worden terecht streng gecontroleerd op residuen en andere resten van chemicaliën. Reclamant stelt dat dit bij Netl nog niet heeft plaatsgevonden. Reclamant beschrijft dat het waterschap Zuiderzeeland in haar brief van 2021 heeft aangegeven dat er water vanaf het terrein wordt geloosd op het openbaar water het kanaal. Het is dus onvolledig en onjuist dat de kwaliteit van dit water niet is bepaald en gemonitord. Ook geeft het waterschap Zuiderzeeland in deze brief expliciet aan dat er geen watertoets heeft plaatsgevonden ondanks dat indiener dit stelt. Wederom onjuist en onvolledig dus. 41

Reclamant schrijft dat er op de tijdelijke terreinen afgelopen jaren campers stonden en mensen bleven overnachten in de auto's. Dit geeft toch problemen voor de waterkwaliteit. Reclamant mist maatregelen en controles om te kijken of hier geen vervuiling optreed. Graag ontvangt reclamant voor 1 november 2022 een kopie van het besluit voor de gerealiseerde waterplas. Beoordeling Dat geen rekening zou zijn gehouden met waterberging is onjuist. In voorbereiding op het ontwerpbestemmingsplan is onderzoek gedaan naar de gevolgen van het plan op het gebied van water, afvalwater en andere relevante waterhuishoudkundige aspecten. Ook is het Waterschap Zuiderzeeland bij de voorbereiding van het ontwerpbestemmingsplan betrokken. De conclusie is dat er geen negatieve gevolgen worden verwacht. Het Waterschap heeft positief op het plan geadviseerd. Voor de volledigheid wordt verwezen naar hoofdstuk 4.6 van de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan en het advies van het Waterschap Zuiderzeeland (bijlage 10 bij de toelichting). Voor het aanleggen van het Bamboebos en de waterpartijen is van de provincie een vergunning op basis van de ontgrondingenwet verleend. Reclamant kan voor een kopie van deze vergunning contact opnemen met de provincie Flevoland. Op de tijdelijke terreinen is overnachten niet toegestaan.

Bij de controle van de evenementen zal aan het tijdelijk parkeerterrein extra aandacht aan worden besteed. 14.5 Parkeren Reclamant beschrijft dat er op dit moment vrijwel geen openbaar vervoer in de omgeving van Netl is. Bezoekers aan Netl komen met auto's. Reclamant mist de parkeernormen in de plantoelichting en stelt dat wanneer de parkeernormen worden toegepast er onvoldoende terrein overblijft om parkeren op eigen terrein te regelen. Voor de groepshotels staat geschreven dat deze er voor de zakelijke markt zijn en dat er qua parkeren rekening gehouden wordt met 2,7 personen per auto. Of te wel de mensen slapen alleen op en kamer (zie eigen notitie) maar komen met 5 personen in twee auto's. Dit zijn getallen die afwijken van de gemeentelijk beleid en reguliere normen. Bij grote evenementen gaat men uit van parkeren op agrarische grond. Reclamant stelt dat deze gronden niet als zodanig zijn bestemd en ook niet in eigendom zijn van de organisator. Ook stelt hij dat er geen voorzieningen zijn, dus elektrische auto's kunnen er niet laden. Reclamant stelt dat dit in het bestemmingsplan onduidelijk en onvolledig zonder de juiste vergunningen wordt geregeld. Afgelopen jaar werd vanwege noodweer het terrein ontruimd. Reclamant stelt dat mensen in de auto's op het parkeerterrein hebben overnacht.

Beoordeling Er is onderzoek gedaan naar de gevolgen van de beoogde ontwikkelingen van Netl voor de verkeersdruk in de omgeving. In dit verband is een Mobiliteitsplan opgesteld. De conclusie is dat geen negatieve consequenties worden voorzien op het gebied van verkeer en parkeren. Daarnaast geldt dat zowel het regulier parkeergebruik als het parkeergebruik bij evenementen is getoetst aan de Nota Parkeernormen. Van strijd met de Nota is geen sprake. Zoals voormeld bij de beoordeling onder 14.4 is overnachten op de tijdelijke terreinen niet toegestaan. 14.6 Verkeer Reclamant stelt dat elk evenemententerrein te maken heeft met een probleem van aan- en afvoer van auto's. Hij stelt dat bij elk evenement (bij Netl) duizenden auto's door de dorpskernen Ens en Marknesse komen. Reclamant stelt dat de N-wegen van de provincie dit aan kunnen tussen de dorpen, maar dit gaat in zijn ogen gevaar en ongezonde situaties opleveren.

42

Beoordeling Alle relevante belangen bij de voorbereiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn meegewogen, inclusief de verkeerstromen tijdens de evenementen. Ook bij het verlenen van de benodigde evenementenvergunning worden de verkeersstromen beoordeeld en afgewogen. 14.7 CO2 en NOx Reclamant geeft aan dat vanuit het geldende overheidsbeleid en recent vastgesteld Gemeentelijk beleid de gemeente en alle burgers een opgave hebben om te komen tot een aanzienlijke reductie van de uitstoot van Koolstofdioxide en Stikstof. Reclamant geeft aan dat regelmatig dieselaggregaten worden gebruikt voor de stroomvoorziening. In de nieuwe plannen ziet reclamant geen duurzame oplossing voor stroom, water en licht. Reclamant stelt dat het gebruik van aggregaten ook verwerkt moet worden in de analyses voor de nieuwe plannen. In dit bestemmingsplan ziet reclamant geen invulling aan verduurzaming. Er worden in zijn optiek extra bebouwing en activiteiten toegestaan, maar er wordt alleen aangegeven dat het nog kan binnen de beschikbare ruimte. Reclamant stelt dat dit niet kan worden beoordeeld omdat er geen exact plan wordt gepresenteerd. Beoordeling Duurzaamheid is geen ruimtelijk aspect en speelt als zodanig geen rol bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Dat betekent niet dat Netl geen oog heeft voor duurzaamheidsaspecten en behoud van ecologische waarden.

Zoals eerder aangegeven, concludeert de Quickscan ten behoeve van bestemmingsplanwijziging recreatiepark dat negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoeleinden van het meest dichtbijgelegen N2000-gebied kunnen worden uitgesloten. Tevens zijn er vanwege de beoogde ontwikkeling, met inachtneming van mitigerende maatregelen, geen negatieve effecten op beschermde soorten te verwachten. Tot slot zijn er met inachtneming van te nemen maatregelen negatieve effecten op NNN-gebied worden uitgesloten. De indiener van de zienswijze heeft geen onjuistheden in inhoud of de wijze van totstandkoming aangetoond en heeft geen deskundig tegenrapport overgelegd, waaruit zou volgen dat de toets in de Quickscan ten behoeve van bestemmingsplanwijziging recreatiepark onjuist zou zijn. Tot slot wordt opgemerkt, dat de stikstofberekening naar aanleiding van de zienswijzen opnieuw uitgevoerd is en het plan gewijzigd is. Verwezen wordt naar de beoordeling onder 6.9. 14.8 Ecologie De kwaliteit van de stukken is duidelijk onder de maat. Er worden algemene aannames gedaan en op nog veel vlakken is nog veel aanvullend onderzoek nodig.

Voorbeelden zijn: • Geen melding van de beschermde Zeearend; • Op Waarnemingen.nl zijn meer beschermde vogels en zoogdieren in het gebied gesignaleerd; • Er is geknipt en geplakt uit oude rapporten, inclusief gemaakte fouten; • Nachtverblijven en sanitaire bebouwing voor campinggasten met verlichting zijn niet te rijmen met rust en behoud voor vleermuizen, marterachtigen en otter; • Het bouwen van een “klein groepshotel” van “slechts” 12 meter in een ecologische verbindingszone. Beoordeling De Quickscan ten behoeve van bestemmingsplanwijziging recreatiepark is door een deskundig bureau opgesteld en er zijn door reclamant geen onjuistheden in inhoud of de wijze van totstandkoming aangetoond en heeft geen deskundig tegenrapport overgelegd, waaruit zou volgen dat de toets onjuist zou zijn. Conclusie De zienswijze van reclamant 3 biedt geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen op voormelde punten.

43

15. Reclamant 15 15.1 Ontwikkeling Wildeburg Reclamant beschrijft de groei van Wildeburg door de jaren heen en daarmee ook het ontstaan en groeien van de overlast. - Files op de Mammouthweg bij aan- en afloop - Het eigen erf niet kunnen benaderen tijdens deze dagen Beoordeling In de voorbereiding op het ontwerpbestemmingsplan is onderzoek gedaan naar de gevolgen van de beoogde ontwikkelingen van Netl voor de verkeersdruk in de omgeving. In dit verband is een Mobiliteitsplan opgesteld. De conclusie is dat geen negatieve consequenties worden voorzien op het gebied van verkeer en parkeren. 15.2 Stikstof Reclamant vraagt zich af hoe het zit met de stikstof door het verkeer in relatie tot het Natura 2000 gebied Weerribben-Wieden Beoordeling De stikstofberekening is naar aanleiding van de zienswijzen opnieuw uitgevoerd en het plan is gewijzigd. Verwezen wordt naar de beoordeling onder 6.9. Negatieve effecten in de vorm van vermesting en verzuring zijn derhalve niet aan de orde. Voor dit plan geldt derhalve geen vergunningplicht voor een Natura 2000-activiteit. 15.3 Geluidsoverlast Reclamant stelt dat het geluidsniveau omlaag kan. Beoordeling In het bestemmingsplan zijn maximale geluidsnormen voor het muziekgeluid opgenomen die gelden voor de gevels van de gevoelige bestemmingen in de omgeving.

Daarin is een verschil opgenomen tussen het grootste en de kleinere evenementen, die elk van een in hoogte aflopende geluidsnorm zijn voorzien. Er is voorzien in eindtijden en een maximale duur in aantal dagen. Aan het bestemmingsplan is een geluidsplan ten grondslag gelegd waarin wordt aangetoond dat de maximale gevelnormen haalbaar zijn voor de evenementen met verschillende omvang. Daarin is aangegeven dat gewerkt moet worden met best beschikbare technieken om dit resultaat te kunnen halen. De toepasselijke technieken zijn in het geluidsplan gespecificeerd. De geluidsnormen en geluidsvoorschriften in dit bestemmingsplan bieden het kader, waarbinnen toekomstige evenementen georganiseerd worden. Bij vergunningverlening van evenementen wordt beoordeeld, welk gedeelte van de geluidsruimte verleend wordt. 15.4 Aantal festivals Wat reclamant betreft is 1 festival oké. Een lang weekend de tanden op elkaar en dan heeft reclamant het voor dat jaar weer gehad. Reclamant stelt dat waar het in het leven om gaat “de balans” is. Reclamant roept op om het unieke karakter van de polder te bewaken. Beoordeling In het huidige bestemmingsplan zijn twee grote evenementen mogelijk, onbeperkt in duur, eindtijden en aantal bezoekers.

In het nieuwe bestemmingsplan zijn twee grote evenementen mogelijk, waarbij uitdrukkelijk beperkingen in het aantal dagen, eindtijden en aantal bezoekers zijn opgenomen. Tot slot is een kleiner eendaags evenement geschrapt. Hiervoor wordt verwezen naar beoordeling onder 6.9. Wij achten de evenementen in de voorgestelde aangepaste regelingen met de beperkingen die daaraan gesteld zijn, met het oog op de belangen van de omgeving aanvaardbaar. Conclusie De zienswijze van reclamant 15 biedt geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen op voormelde punten. 44

16. Reclamant 16 16.1 Natuurbeleving Reclamant geeft aan dat "Natuur voor mensen" het motto is van Netl, maar in zijn optiek is er een groot spanningsveld tussen natuur en mensen. Het terrein is voorzien van een natuurlijke inrichting waar mensen van alles kunnen en mogen doen, vooral kinderen. Reclamant stelt dat de natuur naast Netl (Voorsterbos) en er achter (Waterloopbos) in zijn ogen andere natuur zijn. Zo ziet reclamant planten bij Netl groeien die gekweekt en verdeelde soorten zijn, (overduidelijk aangelegde natuur) en dit stelt hij, is anders dan de verwilderde natuur naast het terrein. Beoordeling Verwezen wordt naar de beoordeling bij 1.4 en 9.1. 16.2 Ontwikkelingen toekomst Reclamant refereert naar het voorwoord van wethouders mevrouw Uitdewilligen en de heer Haagsma voor de toekomstvisie voor de Noordoostpolder geschreven. Hierin wordt gesproken over “rust en ruimte met vergezichten met de nadruk op landelijk agrarisch gebied”. Reclamant is van mening dat de plannen van Netl hier niet in passen. Hebben deze wethouders hun werk niet goed gedaan of voor niets. Het stuk rijkt tot 2050. Op de informatieavond van Netl van 10 januari jl. werd er gesproken over een handreiking. Waarvan? Het vorige bestemmingsplan is ingetrokken. Netl wil niet meer meerdaagse evenementen dan in het bestemmingsplan staat.

Wij willen dat graag op papier anders is er een grote kans dat bijvoorbeeld over 5 jaar weer uitbreiding gevraagd wordt. Reclamant vraagt zich af wat er zou gebeuren bij verkoop van Netl aan een investeerder. Hoe zou de leefomgeving voor de bewoners dan worden? Bezoekersaantal in 2019 was 17,9 miljoen. Volgens het Nederlands bureau toerisme zal dit aantal in 2030 42 miljoen zijn. Binnen zo'n kleine agrarische gemeenschap wel erg veel. Ook gezien de toegangswegen. Alleen Wildeburg krijgt 30.000 bezoekers meer. Beoordeling In dit ontwerpbestemmingsplan zijn de plannen aangepast duidelijker en specifieker omschreven ten opzichte van het vorige ontwerpbestemmingsplan met aandacht voor zowel de behoeften van Netl als de leefbaarheid van het omliggende gebied. Een verkoopverbod is niet mogelijk om vast te leggen, omdat dit ruimtelijk niet relevant is. Voor het overige wordt verwezen naar de beoordeling onder 1.3 en 5.1 van deze nota. 16.3 Meerwaarde polder Er wordt gesproken over meerwaarde voor de polder. Voor een festival zoals Wildeburg gaat dat niet op. Het zijn mensen uit de Randstad die alleen komen voor de muziek, drugs en alcohol. Ook de horeca mensen komen uit de Randstad. Het heeft volstrekt geen meerwaarde voor de ondernemers en bewoners van de Noordoostpolder. Alleen de gemeente heeft er belang bij door middel van de toeristenbelasting, welke een fors totaal zal worden.

Beoordeling Verwezen wordt naar de beoordeling onder 1.3 en 5.1 van deze nota. 16.4 Milieu Bij Wildeburg moet alle zandgrond van de paden een halve meter afgegraven worden en gezeefd, omdat er van alles op de grond achtergelaten wordt (afval, plastic, glas) Bepaald niet milieuvriendelijk. • Bij nog een meerdaags festival zal dit ook moeten gebeuren. • Niet te vergeten al het vrachtverkeer, trekkers en andere voertuigen zoals vorkheftrucks, wat met de opbouw maar ook met het afbreken van diverse evenementen heen en weer rijdt, (overschrijding stikstofnorm, luchtkwaliteit) • In de plannen staat dat Netl zelf zorgt voor een stikstofanalyse. Dit is niet onafhankelijk. Dit zal moeten gebeuren door een extern bureau. Hier keurt de slager zijn eigen vlees. 45

Beoordeling In voorbereiding op het ontwerpbestemmingsplan is onderzoek gedaan naar de gevolgen van het plan voor de bodem. Met de voorgenomen ontwikkeling worden werkzaamheden in de bodem uitgevoerd. Hierbij wordt uitgegaan dat grondverzet binnen het plangebied plaatsvindt. Er wordt geen grond aan- of afgevoerd waardoor er sprake is van een gesloten grondbalans. Er worden dan ook geen nadelige milieueffecten verwacht. Voor de volledigheid wordt verwezen naar hoofdstuk 4.7 van de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan. De stikstofberekening is naar aanleiding van de zienswijzen opnieuw uitgevoerd en het plan is gewijzigd. Verwezen wordt naar de beoordeling onder 6.9. Negatieve effecten in de vorm van vermesting en verzuring zijn derhalve niet aan de orde. Voor dit plan geldt derhalve geen vergunningplicht voor een Natura 2000-activitiet. Deze berekeningen zijn onafhankelijk getoetst door de gemeente en/of provincie. 16.5 Veiligheid Reclamant stelt dat er 1 toegangsweg voor 19.000 bezoekers naar het terrein van is tijdens evenementen en naar 25.000 bezoekers op gaat lopen. Dit leidt tot gevaarlijke situaties bij het betreden en weggaan van het terrein. Reclamant nodigt gemeentebestuurders uit om bij de start en de afsluiting van een festival te ervaren hoe het één en ander in zijn werk gaat op en langs de weg.

Omwonenden krijgen dranghekken voor de deur en moeten deze zelf verplaatsen als ze weg willen. • Bewoners kunnen vaak niet weg of thuiskomen doordat er een file staat. • Parkeerruimte van bewoners, die wat verder van Netl wonen worden regelmatig bezet door festivalbezoekers zodat de bewoners zelf hun voertuigen of die van hun eigen gasten niet meer kwijt kunnen. Volgens een motoragent worden bestuurders die in de berm staan bekeurd. Kennelijk wordt dit nu nog gedoogd. Dat zijn dus de gasten of familieleden van de aanwonenden. • In 2023 stonden er borden "wegsleepregeling" hier werd niet op gehandhaafd. • Parkeren agrarische percelen. Grond is, deels, van domeinen. Grond van domeinen mag alleen voor agrarische doeleinden gebruikt worden. Afgelopen járen was dit dus eigenlijk illegaal. Beoordeling Verwezen wordt naar de beoordeling onder 1.1, 1.5. en 6.9 van deze nota. 16.6 Geluid Netl heeft een aantal speerpunten waaronder "sociaal". Netl vindt dat zij qua geluidsoverlast dat zijn. Laat het een natuurcamping zijn in een mooi gebied zonder geluidsoverlast (geen bandjes met 92 tot 103 dB) en een fijne nachtrust voor de bewoners en de campinggasten. Volgens Netl voldoen ze aan de geluidsnorm. Helaas hebben veel bewoners nu al dagelijks overlast. De huidige vergunning wordt nu al regelmatig overschreden qua geluid. • Ook de omliggende dorpen hebben geluidsoverlast.

Marknesse, Kraggenburg, Ens, Vollenhove en bijbehorende buitenwegen, campinggasten van de Voorst (afhankelijk van windrichting.) Wat betreft Wildeburg: De hele nacht hoor je alle bastonen van alle podia door elkaar heen. • Volgens de laatste geluidskaart zit de Leemringweg al bijna aan de toegestane dB voor verkeerslawaai. Deze is van 2017. Sinds die tijd is het al veel drukker geworden. • Elke halve minuut komen er een of meerdere auto's, trekkers of vrachtwagens langs. • Je kan niet meer zonder geluid in de voortuin zitten. • Geluidsbelasting kaart geeft nu al aan dat de dB worden overschreden. Zelfs de nieuwbouw, van Marknesse, heeft 4 dB aangevraagd. Hoeveel overschrijding wordt dit als er honderden/duizenden extra auto's op de weg rijden? • Verkeersoverlast en geluidsoverlast bij nog meer evenementen (Wilde weide en 1 daags evenement extra).

46

• • • • • • • •

Het toegestane geluid zal 103 dB bedragen, waarom geen 92 dB zoals bij Rammstein in Groningen in 2023. Er was weinig omgevingslast en de gasten hadden geen oordoppen nodig. 80 dB geduurde 8 uur geeft al gehoorschade. Festivals duren langer. Er is nu al een gezin dat gaat verhuizen vanwege het geluid! Gaan er meer volgen? Veel bezoekers van Wildeburg vinden dat het geluid te hard staat. Oordopjes worden aan de deur verkocht, (commerciële activiteit) Waarom het geluid niet zachter, ook beter voor de gehoorschade. Hoe zit het met de geluidsoverlast, buiten het verkeer om, in de zomer op de camping gedurende 6 weken? Regelmatig spelen er bandjes waar de bewoners letterlijk mee kunnen zingen. Ook na 23.00 uur. 2 weekenden op rij weinig of geen slaap. Wilde weide gevolgd door Wildeburg, zoals Netl dat wil. Geluidsmetingen worden alleen genomen vlak in de buurt. Geluid draagt ver, waarom geen geluidsmetingen ook verder weg? Daar is vaak de overlast meer dan op bij het terrein zelf. (ligt aan de wind) Langs de Leemringweg heeft Netl een geluidswal voor de buren aangelegd. Het schijnt het geluid van de muziek niet weg te nemen. Wanneer de geluidswal vol geplant wordt met groenblijvende bomen en heesters zal dit het geluid zeer goed absorberen. Ik weet dat deze planten eigenlijk op zand- en veengronden thuishoren. Ze zullen het prima doen en het is maar een tip van een plantkundige.

Beoordeling Aan het ontwerpbestemmingsplan ligt een Geluidsplan ten grondslag. Hieruit volgt dat in de reguliere situatie kan worden voldaan aan de geluidsnormen van het Besluit activiteiten leefomgeving. Voor een beperkt aantal dagen per jaar voorziet het plan in afwijkende geluidsnormen. De raad heeft daaraan maximale normen toegekend. Wat in deze zin aanvaardbaar is, is ter beoordeling van het bevoegd gezag. De geluidsnormen die de raad van de gemeente Noordoostpolder aanvaardbaar acht, liggen ruim onder de geluidswaardes van de zogenaamde Nota Limburg, die in de rechtspraak zonder meer aanvaardbaar worden geacht. In aanvulling op het Geluidsplan zijn twee geluidsrapporten uitgevoerd met betrekking tot de evenementen Wilde Weide en Wildeburg. Uit deze rapporten blijkt dat ook tijdens een ‘meerdaags festival met onderbrekingen’ tijdens ‘Wildeburg of vergelijkbaar meerdaags groot muziekfestival zonder onderbrekingen’ wordt voldaan aan de in planregel 6.5.2 gestelde geluidsnormen. Deze planregel is onder beoordeling 6.9 verder aangescherpt. Deze rapporten worden bij deze reactienota gevoegd als nadere onderbouwing. 16.7 • • • • •

Verkeer

Intensiteit gaat van 114.00 naar 356.000 bewegingen. Overlast Sloefweg, Mammouthweg en Neushoornweg. 50% rijdt hierover. Deze wegen zijn daarvoor niet geschikt. Te smal met gevaarlijke bermen. Hoe gaat het dan als er de hele zomerperioden rond de 5.000 bezoekers per dag zijn en 3 x per jaar voor 25.000 mensen die voor 8496 met auto's komen. Kan langzaam verkeer, zoals 45km auto's en agrarisch verkeer, van de huidige rijbaan gebruik blijven maken wanneer het zo druk wordt. Moet er dan een ventweg komen zoals aan de Marknesserweg? Het verkeer neemt met 40% toe. Hoe wordt dat de overschrijding van de dB opgelost? De meeste auto's rijden te hard.

Beoordeling Er is onderzoek gedaan naar de gevolgen van de beoogde ontwikkelingen van Netl voor de verkeersdruk in de omgeving. In dit verband is een Mobiliteitsplan opgesteld. De conclusie is dat geen negatieve consequenties worden voorzien op het gebied van verkeer en parkeren. Daarnaast geldt dat zowel het regulier parkeergebruik als het parkeergebruik bij evenementen is getoetst aan de Nota Parkeernormen. Van strijd met de Nota is geen sprake.

47

16.8 •

Drugs

Er is regelmatig drugsoverlast. Er wordt gehandeld bij de ingang van Netl en bermen van de Leemringweg. Ook via de Zwolsevaart wordt met bootjes drugs aangeleverd. In de aanvraag (Wildeburg) staat dat drugs verboden zijn.

Beoordeling Dit is geen ruimtelijk aspect en speelt geen rol bij de vaststelling van het bestemmingsplan. Ten overvloede geeft initiatiefnemer aan dat zij een zero tolerance beleid hanteert als het gaat om het in bezit hebben of verhandelen van drugs. 16.9 • •

Klankbordgroep

Er is door Netl een klankbordgroep ingesteld om mee te praten over hun plannen. Daar zitten 2 bewoners van de Leemringweg in. Ze hebben diverse vergaderingen gehad. Zij zitten dus op persoonlijke titel, reclamant is niet om zijn mening gevraagd. Een wassen neus? Dit is geen klankbordgroep omdat het niet een doorsnee is van de bewoners van de Leemringweg en/of laten zich niet door bewoners informeren maar formuleren hun eigen mening.

Beoordeling Verwezen wordt naar de beoordeling onder 4.8. 16.10 • • • • • • •

• •

Flora en fauna

Omzoomd door Natuurnetwerk Nederland. Verstoring van de rust op het terrein, in het Voorsterbos en Zwolsevaart. Welke invloed hebben deze plannen hierop? Niet goed onderzocht. Er is geen goede onderbouwing van het ecologische aspect. Alle controles (beschermde soorten, natuurlijke inrichting, broedgebieden, veldcontrole enz.) die uitgevoerd moeten worden door de initiatiefnemer. Wie controleert dat? Hoe staat natuurmonumenten hier in? Drie jaar geleden zagen we daar nog 5 nachtzwaluwen (2 ouders 3 jongen) op welke manier wordt zo'n schuwe vogel niet verjaagd, als hij dat al niet is. Geldt ook voor de ijsvogel langs het water. Er wordt spaarzaam omgegaan met geluid en licht. Hoe gaat Netl dat met de festivals en feesten realiseren? Denk aan vleermuizen, navigeren op geluid, nachtzwaluw en dergelijke. Landelijk beleid wordt steeds meer om 's nachts minder licht aan te hebben, licht vervuiling. In de steden gaan geluiden op om de kerstverlichting 's avonds uit te doen in verband met de vogels die er te veel last van hebben. De dagen worden te lang voor hen waardoor ze te veel gewicht verliezen, dat blijken ze niet bij te kunnen eten. De randen van het gebied, langs het water en het bos hebben, volgens Netl of gemeente de hoogste ecologische potentie. Daarom blijven ze 5 meter van de randen. Een ree en een ijsvogel zijn niet in het bezit van een rolmaat.

Er zullen veldcontroles worden uitgevoerd. Wie gaat dat doen en wie controleert dit. Wij nemen aan dat de slager hier niet, wederom, zijn eigen vlees gaat keuren.

Beoordeling Zoals eerder aangegeven, concludeert de Quickscan ten behoeve van bestemmingsplanwijziging recreatiepark dat negatieve gevolgen voor de instandhoudingsdoeleinden van het meest dichtbijgelegen N2000-gebied kunnen worden uitgesloten. Tevens zijn er vanwege de beoogde ontwikkeling, met inachtneming van mitigerende maatregelen, geen negatieve effecten op beschermde soorten te verwachten. Tot slot zijn er met inachtneming van te nemen maatregelen negatieve effecten op NNN-gebied worden uitgesloten. De indiener van de zienswijze heeft geen onjuistheden in inhoud of de wijze van totstandkoming aangetoond en heeft geen deskundig tegenrapport overgelegd, waaruit zou volgen dat de toets in de Quickscan ten behoeve van bestemmingsplanwijziging recreatiepark onjuist zou zijn.

48

16.11 •

•

Water

De zomers worden droger. Netl onttrekt grote hoeveelheden grondwater voor zijn waterpartijen, met vergunning? Deze willen de waterschappen en de landelijke politiek in de toekomst aanpassen om verdroging te voorkomen. Hoe gaat dat in de toekomst met droge járen? Denk ook aan het Voorsterbos. In de stukken die op de website van de gemeente staan over het onderzoek van het waterschap geeft het waterschap aan dat het water van de vaart biologisch redelijk is en chemisch slecht. Ook stellen ze dat er wat veranderingen moeten komen in de aanvraag. Ook vraagt het waterschap om duidelijke uitleg, die mist ze, ze willen meer gegevens en ze willen meer details. Zie de brief van het waterschap aan de gemeente van 5 maart 2021. Gaat hier wat mee gebeuren en wat gaat er dan mee gebeuren?

Beoordeling In voorbereiding op het ontwerpbestemmingsplan is onderzoek gedaan naar de gevolgen van het plan op het gebied van water, afvalwater en andere relevante waterhuishoudkundige aspecten. Ook is het Waterschap bij de voorbereiding van het ontwerpbestemmingsplan betrokken. De conclusie is dat er geen negatieve gevolgen worden verwacht. Het Waterschap heeft positief op het plan geadviseerd. Voor de volledigheid wordt verwezen naar hoofdstuk 4.6 van de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan en het advies van het Waterschap (bijlage 10 bij de toelichting). 16.12 Waarde woning De waarde van de woning zullen gaan dalen. De gemeente zal de WOZ-waarde echter vast niet verlagen. Ook zal er niemand zijn die bij verkoop het tekort zal aanvullen. Hoe gaat dat geregeld worden? Netl en gemeente zullen natuurlijk zeggen dat de waarde van de woningen niet gaan zakken maar dat is natuurlijk tegen beter weten in. Beoordeling Bij vermeende waardevermindering van de woning van reclamant door realisatie van het plan kan reclamant een verzoek indienen conform de geldende Verordening nadeelcompensatie Noordoostpolder. Het verzoek kan na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan worden ingediend. 16.13 • •

• •

Camping

Van 265 naar 500 kampeerplaatsen en 150 accommodaties en groepshotels van 4 naar 10. 500 plaatsen x 3.7 mens bezetting zijn 1850 mensen. Groepshotels 750 bedden en nog 150 andere accommodaties. Is totaal 2750 mensen om te overnachten. Daarbij nog de daggasten van 2250 man per dag. Dat zijn 5000 mensen tijdens het hoogseizoen per dag. Een heel dorp erbij in de Noordoostpolder! Groter dan Kraggenburg en Marknesse bij elkaar. De camping en groepshotels laten zoals het nu is. Toeristenbelasting. Gemiddeld € 1.50 per nacht, x 2750 = € 4.125,- per dag inkomsten voor de gemeente. Hoe kan de gemeente dat nu weigeren?

Beoordeling Het heffen van toeristenbelasting door de gemeente is geen ruimtelijk aspect om af te wegen bij het besluit. Voor het overige wordt verwezen naar de beoordeling onder 3.1 van deze nota. 16.14 •

•

•

Calamiteiten

Hoe wordt er met calamiteiten om gegaan tijdens bijvoorbeeld een festival. 25.000 mensen en één huisartsen praktijk in Marknesse. Dat gaat de huisartsenpost en of de heer/mevrouw De Visser, waar Netl contact mee zegt te hebben, niet redden. Er is nu al onderbezetting. Er wonen in Marknesse en Kragenburg met de buitengebieden minder mensen dan dat er dan bij Netl aanwezig zijn. Een voorbeeld daarbij is het snel ontruimen van het festival, Wildenburg, 2023 toen er onweer dreigde. Gelukkig was er toen redelijk wat tijd zodat dit, met het afsluiten van de Leemringweg, in 4 tot 5 uur tijd gelukt. Dit was van te voren te voorzien. Wat gebeurt er wanneer zo'n calamiteit niet van te voren te verwachten is? Van een ambulancebroeder hebben wij gehoord dat er behoorlijk wat mensen worden afgevoerd tijdens Wildeburg. 49

Beoordeling Verwezen wordt naar de beoordeling onder 1.5. 16.15 • •

Stikstof

Reclamant twijfelt over de representativiteit van de stikstofberekening. Reclamant kan zich niet voorstellen dat deze nihil zou zijn. Reclamant geeft aan dat het aantal auto's per festival wordt geraamd op 15.000 stuks. Dat zijn in zijn ogen beduidend meer dan de Leemringweg aan kan per etmaal. Reclamant geeft aan dat op een gemiddelde dag er 2.300 voortuig bewegingen per etmaal zijn. De weg is ingericht voor 6.000 voortuigen per etmaal. Reclamant stelt dat vanaf 12.000 voertuigbewegingen per etmaal er een onderzoek moet komen in verband met erven, ontsluitingen, uitritten mogelijk is er dan een parallelvoorziening nodig.

Beoordeling De stikstofberekening is naar aanleiding van de zienswijzen opnieuw uitgevoerd en het plan is gewijzigd. Verwezen wordt naar de beoordeling onder 6.9. Negatieve effecten in de vorm van vermesting en verzuring zijn derhalve niet aan de orde. Voor dit plan geldt derhalve geen vergunningplicht voor een Natura 2000-activiteit. Door reclamant zijn geen onjuistheden in inhoud of de wijze van totstandkoming van dit onderzoek aangetoond en heeft geen deskundig tegenrapport overgelegd, waaruit zou volgen dat de stikstofberekeningen onjuist zouden zijn. 16.16 Parkeerplaatsen Parkeerplaatsen, dat zijn er nu 655 dat moeten er 1326 worden. Hoe gaat dat in de toekomst geregeld worden. Beoordeling Er is onderzoek gedaan naar de gevolgen van de beoogde ontwikkelingen van Netl voor de verkeersdruk in de omgeving. In dit verband is een Mobiliteitsplan opgesteld. De conclusie is dat geen negatieve consequenties worden voorzien op het gebied van verkeer en parkeren. Daarnaast geldt dat zowel het regulier parkeergebruik als het parkeergebruik bij evenementen is getoetst aan de Nota Parkeernormen. Van strijd met de Nota is geen sprake. 16.17 Evenementenvergunningen Per evenement moet een vergunning worden aangevraagd, als mede een milieuvergunning? Niet duidelijk in de stukken. Beoordeling Voor evenementen is op basis van de APV een vergunning nodig.

Conclusie De zienswijze van reclamant 16 biedt geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen op voormelde punten.

50

17. Zweefvliegclub 17.1 Beperking vliegmogelijkheden De club krijgt een groot deel van de vliegdagen te maken met beperkingen. Volgens de internationale EASA norm EAR for SERA 5005 f kan de club niet meer hun vliegactiviteiten uitvoeren in geval van de grote verzameling mensen waarvan dan sprake is bij de reguliere activiteiten van Netl. Mogelijk komen ook hun vliegactiviteiten in gevaar door de uitbreiding van de reguliere activiteiten van Netl. Beoordeling Voor het in bedrijf hebben van een luchthaven is het op grond van artikel 8.1a lid 3 van de Wet luchtvaart noodzakelijk dat voor de luchthaven een luchthavenbesluit of luchthavenregeling geldt. Een luchthavenbesluit is vereist indien buiten het luchthavengebied het externe-veiligheidsrisico of de geluidbelasting vanwege het luchthavenluchtverkeer zodanig is dat dit gevolgen heeft voor de ruimtelijke indeling van het gebied rond de luchthaven, anders volstaat een luchthavenregeling (Artikel 8.1a lid 3 Wlv.). Voor de luchthaven waar de zweefvliegclub gebruik van maakt geldt een luchthavenregeling. Er is dus geen sprake van ruimtelijke beperkingen voor de gronden die in de omgeving van de luchthaven zijn gelegen, zoals het terrein van Netl. Dit betekent dus ook dat het ontwerpbestemmingsplan geen negatieve gevolgen kan hebben c.q. beperkingen kan opleveren als het gaat om de activiteiten van de zweefvliegclub.

17.2 Nachtrust Een deel van de leden zijn aangewezen op overnachting op ons eigen terrein. De nachtrust wordt tijdens evenementen verstoord. De club vreest dat zij deze groep leden gaat missen in de betreffende weekenden met mogelijk grote gevolgen voor haar vereniging. Beoordeling Overnachtingen op campings e.d. hebben geen wettelijke bescherming tegen geluidsoverlast. Echter in het kader van een goede ruimtelijke ordening is wel beoordeeld of het geluid voor de directe omgeving aanvaardbaar is. Wij zijn van mening dat we daarbij een goede afweging hebben gemaakt. Er worden geen documenten aangedragen waaruit een onaanvaardbare situatie blijkt. De perioden dat de evenementen worden gehouden zijn bekend, daarom zijn de mensen vooraf te informeren zodat zij in staat zijn om voorzorgsmaatregelen te nemen. 17.3 Aantal evenementen Daar waar de bijlage "plan voor de toekomst" het heeft over 4 grootschalige evenementen per jaar wordt in het bestemmingsplan melding gemaakt van 3 grootschalige meerdaagse evenementen. Beoordeling Verwezen wordt naar de beoordeling onder 6.9. 17.4 NLR Daarbij hebben het NLR en de Zweefvliegclub Noordoostpolder een convenant waarbij onder andere is afgesproken dat het NLR gebruik maakt van het Zweefvliegveld. Ook deze activiteiten worden aangetast door de bestemmingsplanwijziging. Beoordeling Verwezen wordt naar de beoordeling onder 11.4.

17.5 Nadeelcompensatie De club meldt gebruik te zullen maken van de regeling voor nadeelcompensatie.

51

Beoordeling Bij vermeende waardevermindering door realisatie van het plan kan reclamant een verzoek indienen conform de geldende Verordening nadeelcompensatie Noordoostpolder. Het verzoek kan na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan worden ingediend. Conclusie De zienswijze van reclamant 17 biedt geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen op voormelde punten.

52

Overzicht wijzigingen Tekstuele aanpassingen in de toelichting In paragraaf 4.2: Milieuzonering (hinder): • De tekst “Ten behoeve van evenement Wildeburg is reeds een geluidsonderzoek uitgevoerd. Zie hiervoor bijlage 7”. Klopt tekstueel niet en wordt als volgt aangepast: “Ten behoeve van evenement Wildeburg is reeds een geluidsonderzoek uitgevoerd.” • Bij de geluidnormering wordt verwezen naar artikel “5.4.1 lid g”, maar dit moet zijn: artikel “6.5.2” zijn. Deze tekstuele wijziging wordt aangepast. • Onder Hemelwater: “Het stedelijke/huishoudelijk afvalwater wordt aangesloten op het riool. Als er een evenement is komt het wel eens voor dat er mobiele units komen. Het afvalwater gaat dan per as van het terrein af. Het schone hemelwater afkomstig van daken wordt in de grond geïnfiltreerd en geloosd in het eigen oppervlaktewater. Een deel komt terecht in wadi’s. Op veel plekken op het terrein zijn wadi's aangelegd om overtollig water heen te laten lopen en zo bijvoorbeeld de camping plekken droeg te houden.” • De toelichting is afgestemd op de aanpassingen in de planregels en voorzien van een nieuwe stikstofberekening (onder meer op basis van de nieuwe uitgangspunten, de nieuwste versie van AERIUS, het pendelverkeer in de invoer is gecorrigeerd van vrachtwagens naar bussen, herverdeling verkeerstoedeling heersende verkeersbeeld en aggregaten van stage iii naar stage iv).

Uitkomst is dat uit de berekeningen is gebleken dat de stikstofdepositie nergens hoger is dan afgerond 0,00 mol/ha/jaar. Bijlagen bij de toelichting • Akoestische onderzoeken voor grote evenementen: Geluidsplannen V2, Wildeburg Festival 2024 - Netl Park Kraggenburg, d.d. 1 mei 2024 met kenmerken 8316 RD - xx WO 017-01-0524 V2 en 8316 RD - xx WO 019-01-05-24 V2 bijvoegen als bijlagen. • Actualisatie stikstofberekeningen. Regels • Artikel 1.28 groepshotel: Een gebouw dat is bedoeld voor logiesverstrekking aan groepen in hotelkamers. • Voor de borging van deze afstand wordt in de regels een voorwaardelijke verplichting in de bestemming “Agrarisch – Open Landschap” in artikel 3.3 specifieke gebruiksregels. • Artikel 6.1 onder b 1: Kampeerterreinen voor 400 standplaatsen voor structureel recreatief nachtverblijf; • Artikel 6.2.3 onder h Bouwwerken voor recreatief nachtverblijf i. het aantal bouwwerken mag niet meer dan 100 bedragen; • Artikel 6.5.1 Strijdig gebruik (aanpassen, vervallen en toevoegen): Aanpassen: Onder d: het gebruik van de gronden voor meer dan 400 standplaatsen voor kamperen in de vorm van structureel recreatief nachtverblijf; Vervallen Onder i: kan vervallen, het gebruik wordt geregeld in artikel 6.5.2. De regels worden doorgenummerd.

Toevoegen: het gezamenlijke gebruik van een centrumgebouw en groepshotels, zoals genoemd onder 6.2.3, voor meer dan 90 hotelkamers • Artikel 6.5.2, onder a (aangepaste tabel) Het gebruik van gronden en bouwwerken voor evenementen is toegestaan waarbij: a. wordt voldaan aan het gestelde in onderstaande tabel: Duiding evenement

Divers meerdaags festival met onderbrekingen

Maximaal aantal per jaar

1

53

Wildeburg of vergelijkbaar meerdaags groot muziekfestival zonder onderbrekingen 1

Maximaal aantal dagen per jaar Maximum aantal bezoekers Maximale geluidsbelasting dag (12.00 - 19.00 uur), LXeq,3min Maximale geluidsbelasting avond LXeq,3min Maximale geluidsbelasting nacht LXeq,3min

4

4

17.500

20.000

55 dB(A) (*)

75 dB(C) (*)

60 dB(A) (*)

80 dB(C) (*)

55 dB(A) (*)

75 dB(C) (*)

60 dB(A) (*)

80 dB(C) (*)

19.00 - 02.00 19.00 - 02.00 19.00 - 24.00 uur uur uur 50 dB(A) (*)

19.00 - 24.00 uur 73 dB(C) (*)

00.00 - 12.00 00.00 - 12.00 uur uur (*) De norm betreft het 'invallende' geluidsniveau op de gevel van gevoelige objecten (artikel 1 Wet geluidhinder) Verbeelding N.v.t.

54