Document · PDF

6.1 Verkenningsrapportage samenvoegen scholen Marknesse.pdf

Commissie Bestuur, Financien, Veiligheid en Economie 17 juni 2024, gemeente NoordoostpolderBij agendapunt: 6: Voorgenomen fusie CBS De Zeester, KBS Mariabasisschool en OBS De Driesprong te Marknesse12.818 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Verkenning samenvoegen van CBS De Zeester, KBS Mariabasisschool & OBS De Driesprong In Marknesse Adviesrapportage aan het CvB van Aves 12 april 2024

Aangeboden door de stuurgroep: Richard Defourny

voorzitter stuurgroep

Niels Dubbeldam

voorzitter MR OBS De Driesprong

Gerda Lassche

voorzitter MR CBS De Zeester

Robbert Bouma

voorzitter MR KBS Mariabasisschool

Myrthe Kelder

voorzitter werkgroep Identiteit

Roelof Post

directeur OBS De Driesprong - voorzitter werkgroep Financiën & Huisvesting

Nynke Obbink

directeur CBS De Zeester - voorzitter werkgroep Personeel

Linda Koster

directeur KBS Mariabasisschool – kartrekker Huisvesting

Antonio de Ruiter

voorzitter werkgroep Onderwijs

Liesbeth Quak

secretaris stuurgroep

Inhoudsopgave 1.

Voorwoord...................................................................................................................................................................................................... 3

Projectopdracht ............................................................................................................................................................................................ 4

2.1

Aanleiding ....................................................................................................................................................................................................... 4

2.2

2.3

Projectstructuur ............................................................................................................................................................................................ 6

2.3.1

Samenstelling werkgroepen ............................................................................................................................................................. 6

Conclusies en aanbevelingen ................................................................................................................................................................. 7

Deelrapportages werkgroepen .............................................................................................................................................................. 9

4.1

Uitwerking Werkgroep Onderwijs en Schoolorganisatie ............................................................................................................ 9

4.2

Uitwerking Werkgroep Identiteit ........................................................................................................................................................ 13

4.3

Uitwerking Werkgroep Personeel ....................................................................................................................................................... 16

4.4

Uitwerking Werkgroep Financiën & Huisvesting ......................................................................................................................... 19

4.5

Vervolgstappen en aandachtspunten omtrent fusie .................................................................................................................. 23

Bijlagen ....................................................................................................................................................................................................................... 26 A.

Bijlagen werkgroep Identiteit ............................................................................................................................................................... 26

Bijlage werkgroep Financiën & Huisvesting ................................................................................................................................... 33

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 2

1. Voorwoord Beste betrokkene bij de scholen van Marknesse, Stichting Aves (Aves) heeft in het najaar van 2023 een speciaal ingerichte stuurgroep opdracht gegeven een onafhankelijk advies uit te brengen over de in een intentieverklaring uitgesproken voorgenomen samenvoeging (fusie) van CBS De Zeester (De Zeester), KBS Mariabasisschool (Mariabasisschool) en OBS De Driesprong (De Driesprong). Direct daarna zijn vier werkgroepen gestart met de verkenning. De bevindingen van het onderzoek zijn verwerkt in het voorliggende rapport. Hoofdstuk 2 van het rapport bevat een korte omschrijving van de projectopdracht. Hoofdstuk 3 bevat de conclusies en aanbevelingen van de stuurgroep. Hoofdstuk 4 bevat de volledige uitwerking van de werkgroepen. Indien wordt besloten de scholen samen te voegen, dragen de laatste sub paragrafen per werkgroep (vervolgacties implementatie), samen met de bijlagen als werkdocumenten, bij aan de implementatiewerkzaamheden voor de nieuwe school. Zijdelings aan de verkenning is eveneens een fusie effectrapportage (FER) opgesteld. Hierin wordt de inhoud, het proces en de impact van de voorgenomen fusie uiteengezet, inclusief een advies van het college van B&W van de gemeente. De FER is separaat aangeboden aan het bestuur. In totaal hebben 33 personen een actieve bijdrage geleverd aan de verkenning; in de werkgroepen of de stuurgroep.

De samenwerking en individuele afstemming met de voorzitters van de werkgroepen, de directeuren en de MRvoorzitters heb ik als constructief en nuttig ervaren. Daarnaast hebben nog meer ouders en personeel ook in de aanloop en tijdens de verkenning een goede bijdrage geleverd bij teamoverleggen en de goed bezochte informatieavonden. Enkele experts van buiten de scholen hebben de werkgroepen geholpen. De inhoudelijke uitkomsten zijn echter te danken aan de mensen die met hun hoofd en hart verbonden zijn aan de scholen. Ik wil mijn grote dank uitspreken aan iedereen. Heel fijn dat zoveel mensen betrokken zijn en zich hebben ingezet. Tot slot wens ik het bestuur wijsheid toe met de besluitvorming. Met constructieve gesprekken met de medezeggenschapsraden en met de Raad van Toezicht. Richard Defourny, voorzitter stuurgroep

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 3

2. Projectopdracht 2.1 Aanleiding In Marknesse staan drie basisscholen van Stichting Aves: CBS De Zeester, OBS De Driesprong en KBS Mariabasisschool. Alle drie de scholen komen in aanmerking voor renovatie. Hiervoor zijn verschillende scenario’s uitgewerkt. De uitkomst hiervan was dat de het huisvesten van de leerlingen van drie scholen onder één nieuw dak de voorkeur geniet. De vraag is of dit met drie afzonderlijke, kleine scholen met drie ingangen gaat gebeuren of dat er één nieuw schoolgebouw komt, waarin de drie scholen zijn samengevoegd. Om een nieuw schoolgebouw te realiseren dat past bij het onderwijs dat gegeven wordt, dient onder andere deze vraag bij de start van het aanbestedingstraject te zijn beantwoord. Een verkenning naar een samenvoeging levert hier een belangrijke bijdrage aan. Een mogelijke samenvoeging van de scholen speelt al enkele jaren. Bij de scholen zijn over een langere periode tijd formele en informele gesprekken gevoerd met de medezeggenschapsraden (afzonderlijke en samen), met de onderwijsteams en met het bestuur. Daarnaast zijn er verschillende ouderavonden georganiseerd, van de scholen afzonderlijk én een gezamenlijke ouderavond. Hier is toegelicht hoe een verkenning wordt uitgevoerd. Bij deze verschillende momenten is opgehaald wat ouders en personeel vinden. De uitkomst van deze bijeenkomsten was dat er draagvlak was voor een verkenning.

Het bestuur en de medezeggenschapsraden (MR-en) hebben in het voorjaar van 2023 met elkaar uitgesproken een samenvoeging te verkennen. Het uitgangspunt is dat er een toekomstbestendige en inclusieve school in Marknesse is waarbij alle leerlingen de aandacht krijgen die ze verdienen. En dat de denominatieve identiteiten van de drie scholen ook voor de lange termijn worden gewaarborgd. In een intentieverklaring, als start van deze verkenning, is uitgesproken om per 1 augustus 2025 samen te voegen, mits er geen onoverkomelijke bezwaren zijn.

2.2 Projectopdracht Het bestuur van Aves heeft Onderwijsbureau Meppel (ObM) gevraagd het proces te begeleiden van de verkenning. Hiertoe is een projectplan opgesteld en een stuurgroep ingericht. ObM heeft ook andere verkenningstrajecten van Aves begeleid. Ook bij deze verkenning is rekening gehouden met de tijd die gesprekken nodig hebben, maar ook met de eisen die wet- en regelgeving stellen aan besluitvormingsprocedures rond een samenvoeging. De stuurgroep is gevraagd de gevolgen van de samenvoeging van de drie scholen te onderzoeken en advies uit te brengen aan het bestuur van Aves of er: 1)

zwaarwegende redenen zijn de samenvoeging geen vorm te geven;

welke richtinggevende uitgangspunten aan de nieuwe school kunnen worden meegegeven.

De stuurgroep brengt in dit eindrapport advies uit over de volgende domeinen:

Onderwijs: het inrichten van het onderwijs; Identiteit: vormgeven van identiteit op een ‘driekleurenschool’ waarbij o.a. de protestantschristelijke, de katholieke en de openbare identiteit worden geborgd;

Personeel: de personele consequenties van een samenvoeging; Financiën & Huisvesting: de betekenis van een samenvoeging voor financiën, materiële zaken en huisvesting;

Voor deze domeinen zijn werkgroepen gevormd die hun bevindingen hebben gerapporteerd aan de stuurgroep.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 4

In deze rapportage wordt niet alleen geadviseerd óf er gefuseerd kan worden, maar worden ook punten meegegeven voor het (eventuele) implementatietraject bij het vormgeven en inrichten van een nieuwe school. Het bestuur van Aves wordt hiermee gevoed om tot een (voorgenomen) besluit over samenvoegen van de scholen te komen. Proces na verkenning In het geval van een voorgenomen besluit tot samenvoegen zal dit samen met dit eindrapport en de fusie effectrapportage (FER) ter instemming worden voorgelegd aan de medezeggenschapsraden en ter goedkeuring aan de raad van toezicht. Bij samenvoeging wordt aandacht geschonken aan de denominatieve identiteiten (‘driekleurenschool’). Omdat de openbare school bij samenvoeging als zodanig verdwijnt, wordt de gemeenteraad conform statuten van Aves en de WPO eveneens om instemming gevraagd. Daarnaast dient conform de statuten de NKSR goedkeuring te worden gevraagd. Na instemming van MR-en en gemeenteraad en na goedkeuring van NKSR en de RvT wordt het voorgenomen besluit door het bestuur bekrachtigd. Door de rol van de gemeenteraad zal de besluitvorming een langere doorlooptijd hebben. Parallel aan de besluitvormingsfase kan een start worden gemaakt met de implementatie.

Het formuleren of vaststellen van een gezamenlijke visie op onderwijs en identiteit, alsmede opstellen van een implementatieplan voor de korte (t/m start eerste schooljaar als samenwerkingsschool) of lange termijn (proces vanaf samenvoeging), valt buiten de scope van de verkenning. Met deze stappen wordt gestart na de verkenning, in de implementatiefase. Tijdens de verkenning is hier een basis voor gelegd dat als vertrekpunt geldt voor de implementatie. De regie hierop ligt bij de nieuwe school (directie en onderwijsteam). De verkenningsopdracht voor de werkgroepen bondig weergegeven:

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 5

2.3 Projectstructuur Om de antwoorden te vinden op de vragen, zijn er per beleidsterrein werkgroepen ingesteld. De werkgroepen hebben elk een eigen voorzitter. De werkgroep Personeel en de werkgroep Financiën, Materieel & Huisvesting zijn bezet door de drie directeuren met elk een eigen eerste verantwoordelijkheid: Personeel, Huisvesting en Financiën. Deze werkgroepen zijn aangevuld met experts van ObM (Financiën) en het bestuurskantoor van Aves (Personeel). De werkgroepen Identiteit en Onderwijs hadden een expert als voorzitter. Schematisch ziet de projectstructuur van de verkenning er als volgt uit:

De stuurgroep is als volgt samengesteld: een onafhankelijk voorzitter (tevens projectleider), de voorzitters van de werkgroepen (waaronder de directeuren van de scholen) en een projectsecretaris. Om medezeggenschap ook een stevige positie te geven tijdens de verkenning (en niet alleen ervoor en erna), maken de voorzitters van de MR-en eveneens deel uit van de stuurgroep.

2.3.1 Samenstelling werkgroepen De werkgroepen zijn als volgt samengesteld:

Werkgroep Onderwijs (11 leden): o

1 directeur;

6 personeelsleden (2 per school);

3ouders (1 per school);

1 expert (voorzitter).

Werkgroep Identiteit (13 leden): o

6 personeelsleden (2 per school);

6 ouders (2 per school);

1 expert (voorzitter).

Werkgroep Personeel & Rechtspositie (4 leden): o

3 directeuren (waarvan één voorzitter);

1 HR-adviseur van het bestuur.

Werkgroep Financiën & Materieel & Huisvesting (4 leden): o

3 directeuren (waarvan één voorzitter en één kartrekker Huisvesting);

1 deskundige van Onderwijsbureau Meppel.

De keuze v.w.b. de ouders is gemaakt door de directeuren op basis van een profielschets waar alle ouders op konden reageren, in overleg met de voorzitters van de medezeggenschapsraden. De keuze v.w.b. de personeelsleden is door de directeuren gemaakt i.o.m. de onderwijsteams.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 6

Conclusies en aanbevelingen

Conclusies Stuurgroep De stuurgroep heeft vastgesteld dat uit de verkenning blijkt dat er geen onoverkomelijke bezwaren zijn voor het samenvoegen van de scholen in Marknesse. Met goed onderwijs en met ruimte voor meerstemmigheid op het gebied van identiteit. De werkgroepen hebben vertrouwen uitgesproken in het vervolgproces om samen een nieuwe samenwerkingsschool vorm en inhoud te geven. Dat vertrouwen deelt de stuurgroep. We constateren dat er door de werkgroepen zorgvuldig en diepgravend is gewerkt. Daarmee is een goede, brede basis gelegd voor een nieuwe school in Marknesse dat recht doet aan goed onderwijs voor alle kinderen in Marknesse. We constateren dat de drie onderwijsteams hoge kwaliteit hebben. Ze zijn oprecht nieuwsgierig naar met elkaar samenwerken en hebben een hoge professionaliteit. Dat is een uitstekend fundament om de nieuwe school vorm te geven. Een mooi compliment voor de teams en een goed bericht voor de ouders. De bril die de stuurgroep gebruikt is die van de lange termijn en het algemeen belang voor Marknesse voor toekomstbestendig en goed onderwijs. Met gelijke kansen voor alle kinderen en behoud van de huidige drie denominaties voor de lange termijn in de identiteit van de nieuwe school. Wat we in onze overwegingen, naast voornoemde constateringen, eveneens hebben meegenomen is het brede draagvlak bij de start van de verkenning.

En dat de drie scholen altijd goed en respectvol met elkaar hebben samengewerkt zonder concurrenten van elkaar te (willen) zijn. Bij werkgroep identiteit is er geen unanimiteit op álle besproken inhoud. Deze werkgroep heeft een extra bijeenkomst gehad om met elkaar tot een goed resultaat te komen. En dat is gelukt. Op één specifiek aspect echter kan de werkgroep geen unaniem advies geven: over de locatie van vieringen. De stuurgroep heeft oog voor de zorgen die zijn benoemd in de uitvoering van identiteit. Wij benadrukken het belang om met de resultaten van (ook) deze werkgroep zorgvuldig om te gaan en deze mee te nemen bij het vormgeven van identiteit voor de nieuwe school. Dit is goed uitgewerkt door de werkgroep. We zien dat het proces bij deze werkgroep hobbels heeft gehad, wat bij identiteit overigens een natuurlijk proces is. We stellen vast dat er zorgvuldig en door de voorzitter binnen de werkgroep transparant is gewerkt naar de leden. Ook vanuit deze werkgroep is uitgesproken dat er vertrouwen is in de professionals, die identiteit voor de nieuwe school gaan vormgeven. We hebben vastgesteld dat deze werkgroep een brede basis heeft gelegd. De stuurgroep oordeelt, samen met de werkgroep, dat de zorgen die zijn uitgesproken en het onderdeel waarop geen unanimiteit is, als niet onoverkomelijk voor een succesvolle, inclusieve, ‘driekleurige’ samenwerkingsschool.

Aanbevelingen Stuurgroep De regie op de implementatie naar een nieuwe school ligt bij de directie, in samenwerking met de teams: -

Het concreet vormgeven van de nieuwe school, van het onderwijs en de identiteit ligt primair bij deze professionals: zij maken een basis. Geef hen hiervoor de tijd die ze nodig hebben;

Gebruik hierbij de adviezen uit de werkgroepen;

Maak (spoedig) een planning met zichtbare ijkpunten richting 1-8-2025. Zo neem je leerlingen, personeel en ouders actief mee. Dit geeft rust en duidelijkheid wat er (van wie) wanneer kan worden verwacht;

In de verkenning is een voorkeur uitgesproken voor één locatie voor de hele school tijdens de tijdelijke huisvestingssituatie. Mits dit geschikt is voor de leerlingen en personeel om goed onderwijs te genieten en aan te bieden. De stuurgroep benadrukt het belang van een goede start met elkaar in de tijdelijke huisvestingssituatie. Voor het veranderproces naar een nieuwe school met een nieuwe team- en schoolcultuur is de start in een prettige (werk)omgeving van belang. Houd bij de keuzes voor de tijdelijke huisvestingssituatie ook rekening met de mogelijke impact voor de externe activiteiten/huurders: peuterspeelzaal, logopedie, speltherapie;

Blijf de ouders en kinderen (de echte ambassadeurs) betrekken bij het proces. Te meer omdat de beoogde fusiedatum nog ruim een jaar duurt: blijf ook het einde van het huidige schooljaar en komend schooljaar in

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 7

gesprek met leerlingenraden en organiseer gezamenlijke activiteiten. Houd het proces onder de aandacht. Zichtbare gezamenlijke activiteiten (met en zonder ouders) dragen daar aan bij; -

Begin (om deze redenen) vroeg met het werven van de directeur. Bij voorkeur bij de start van schooljaar 20242025. De nieuwe directeur kan het eigenaarschap over de regie op visie en onderwijskundig leiderschap voor de nieuwe school dan tijdig oppakken. Dit verschaft ook duidelijkheid naar personeel, de huidige directeuren en naar ouders.

Het werken aan een nieuwe school geeft veel energie, maar vergt ook (doorloop)tijd. Een belangrijk uitgangspunt van deze verkenning zou ook een uitgangspunt voor het vervolg moeten zijn: continuïteit voor de leerlingen. Het vraagt veel van personeel om én kwaliteit het onderwijs aan de leerlingen te blijven geven én een nieuwe school vorm te geven. Dit vraagt om het bewaken van de balans tussen taakeisen (werk stressoren) en taak regelmogelijkheden (energiebronnen) om met elkaar bevlogen aan de nieuwe school te blijven werken. Dit is een gezamenlijke verantwoordelijkheid, met de regie bij de directie. Het balansmodel (zie onder) kan hierbij helpend zijn. -

Dit betekent praktisch bezien dat er geprioriteerd moet worden in taken die een werkload met zich meebrengen. Dat de werkload bewaakt moet worden. En er dus ook mogelijk taken wegvallen, worden aangepast of worden uitgesteld;

Een quickwin zit in het organiseren van gezamenlijk activiteiten, zoals hierboven aanbevolen. Er hoeft bijvoorbeeld niet drie keer een sinterklaasviering te worden georganiseerd. Er zijn komend schooljaar drie ouder/ activiteitenverenigingen die benut kunnen worden om personeel bij dergelijke activiteiten te ontlasten.

De conclusies en aanbevelingen van de verschillende werkgroepen worden in de volgende paragrafen uitgewerkt. In hoofdstuk 4 volgen de volledige uitwerkingen met alle conclusies, aanbevelingen, resultaten en concrete adviezen ten behoeve van implementatiewerkzaamheden voor een nieuwe school.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 8

Deelrapportages werkgroepen

De inhoudelijke opdracht is uitgevoerd door meerdere werkgroepen. Elke werkgroep had de opdracht om voor hun eigen beleidsterrein de gevolgen van de samenvoeging van de scholen tot een informele samenwerkingsschool te onderzoeken. De bevindingen, conclusies en aanbevelingen zijn in (deel)rapportages voorgelegd aan de stuurgroep en gepresenteerd op een informatieavond. Een advies aan de stuurgroep, hoe de implementatie vorm te geven, is onderdeel van de rapportage. De rapportages van de werkgroepen zijn beoordeeld en bediscussieerd door de stuurgroep en verwerkt in de volgende paragrafen.

4.1 Uitwerking Werkgroep Onderwijs en Schoolorganisatie Werkgroep

Onderwijs

Opdracht

Onderzoek of er onoverkomelijke bezwaren zijn en wat de gezamenlijke waarden zijn;

Beschrijf zo helder mogelijk wat uitgangspunten voor het onderwijs zijn, waarmee op termijn de onderwijsvisies kan worden vormgegeven. Met aandacht voor eerst de visie op leren en de betekenis daarvan op de inrichtingskeuzes voor de organisatie van het leren;

Geef richtinggevende adviezen voor de implementatie van het onderwijs voor de nieuwe school. Houd hierbij rekening met wat ten minste nodig is voor de start van de school en wat daarna voor de langere termijn nodig is.

Samenstelling

Werkwijze

1 directeur;

van iedere school 1 ouder;

van iedere school 2 teamleden;

1 extern deskundige en voorzitter van de werkgroep.

Met de opdracht van de stuurgroep in de hand zijn wij in 4 bijeenkomsten op zoek gegaan naar wat ons bindt. Fuseren is een emotioneel proces waarin afscheid nemen en een nieuw perspectief kiezen, gezamenlijk optrekken. Kwaliteit van onderwijs voor alle kinderen in Marknesse is een uitgangspunt voor het werk van de onderwijswerkgroep geweest. In die werkwijze zijn wij ons bewust van de eigen positie en houding in elkaar kennen en samen verder willen.

1. Conclusie Allereerst: er zijn door de werkgroep onderwijs geen onoverkomelijke bezwaren gevonden. Met die uitspraak kan een volgende fase in het fusieproces doorgang hebben: -

De kwaliteiten en gespreksonderwerpen zijn door de werkgroep genuanceerd geïnventariseerd;

Er zijn geen “harde eisen” bij de verschillen benoemd;

Er is ruimte om te reflecteren op de huidige organisatie van leren en te komen tot een gezamenlijkheid: vanuit nieuwsgierigheid naar elkaar is er interesse voor manieren van werken. Inrichten van onderwijs in basisvaardigheden wordt sterk gestuurd door “wat er wetenschappelijk bekend is over effectieve didactische modellen en visie op leren”; bij andere vakken wordt er meer ruimte genomen voor andere organisatievormen;

De verandering van leerlingenpopulatie ziet men nauwelijks vertaald naar sterk andere behoeften van de verschillende populaties. De wil om voor alle kinderen in Marknesse betekenis te hebben, uitstekend onderwijs te bieden, is groot.

2. Aanbevelingen -

Waardeer de ervaren kwaliteit van reflectie van deze leerkrachtengroep door in een omgeving van leerbijeenkomsten te werken. Naast de onderwerpen die hieronder bij de resultaten genoemd worden, mag het vooral gaan over de diepere onderwijsvragen. Het werken met leerbijeenkomsten vormt de opmaat naar een professionele leergemeenschap onder leiding van de kwaliteitscoördinator;

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 9

Daag deze professionals in de leerbijeenkomsten uit om vanuit visie op leren een vertaling te maken naar visie op organisatie van leren. Maak daarbij de verbinding met de nieuwbouw: wat betekent al ons onderwijskundig- en identiteitsdenken voor de inrichting van onze nieuwe gebouw?;

Geef podium aan de gezamenlijke kracht van de leerkrachten. Organiseer met regelmaat bijeenkomsten met (een vertegenwoordiging van) ouders, waarbij leerkrachten inzichten en kennis delen;

Idee: organiseer gezamenlijke kindactiviteiten, bijvoorbeeld in de vorm van “gastlessen”, waarbij je wisselt van groepsleerkracht.

3. Resultaten Uitgangspunt op weg naar resultaat: werken aan kwaliteit van relatie. Dat kan vanuit 3 perspectieven. Inzet op: 1.

Onderlinge verhoudingen (daar waar sprake is van wantrouwen of beschadiging);

Individuele houding (daar waar sprake is van negatieve attitude t.o.v. proces);

Gezamenlijke inhoud.

En de laatste, gezamenlijke inhoud heeft de voorkeur. Waarbij de inhouden éérst gaan over visie op leren. Daarna pas over visie op organisatie van leren. In een sfeer van vertrouwen is er in de werkgroep gewerkt vanuit het laatste uitgangspunt; op zoek naar de gezamenlijke inhouden. Dat is al een prachtig resultaat. A.

de scholen hebben zich aan elkaar gepresenteerd;

kenmerken en behoeften van de populatie zijn geïnventariseerd;

kernwaarden zijn gekozen en beschreven.

Bij A: de scholen hebben zich aan elkaar gepresenteerd Vanuit de gedachte dat onbekend ook onbemind maakt en/of beelden over elkaar zuiver zijn/worden, hebben de drie scholen zichzelf gepresenteerd. Ik mag zeggen dat ik als externe onder de indruk ben geraakt van de manier waarop, en de inhoud van, de presentaties. Duidelijk, vanuit kennis, helder beargumenteerde keuzes en sterk reflecterend op de effecten van manieren van werken. In deze presentaties groeide de nieuwsgierigheid en belangstelling voor elkaar. Met waardering is er geluisterd en doorgevraagd. Er is in ieder geval ruimte voor innovatie, ontdekken, coöperatie en reflectie. Daarmee een prima basis om verder te verkennen. Na de presentatie is er een eerste inventarisatie gemaakt van kwaliteiten die gewaardeerd worden en de onderwerpen waar een verdere verkenning voor nodig is: Kwaliteiten

Ontwikkelpunten/overlegpunten

-Rekenen zelfde methode

-Taalmethode moet gekozen worden (2 nu staal)

-Pedagogisch sterk klimaat

-Ouderplatform Social Schools / Parro

-Kwaliteitskaarten/borgingsdocumenten

-SEO Kanjertraining (Z), Kwink (D)

-Bewegend leren

-Close Reading (D/M,Z, ook scholing gevolgd)

-Aanbod praktische kinderen (D)

-Datamuur (D)

-WO (D Blink geintegreerd, M Faqta, Z Blink los)

-Leren leven (D)

Willen allemaal thematisch werken

-Engels groep 1 t/m 8 (Z)

-Groepsdoorbroken werken in activiteiten

-Lesplanningen en weektaak

-RT

-Creatieve ateliers 5 /tm 8

-Digikeuzebord (Z/M) -Ouderbetrokkenheid -Eigenaarschap/grow mindset -Digitaal vaardig (M) -Plusklas (M/Z)

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 10

- Vakdocent gym (Z/D) -Aandacht voor omgeving (verbinding) -Goede sfeer -Team staat voor elkaar klaar (verbinding en vertrouwen) -Team staat open voor ontwikkeling -List lezen/tutor lezen/duo lezen (Z/D) -Connect/Ralfi (M) -Thematisch leren groep 1 t/m 4 (Z, M in ontwikkeling) -Leescoördinator (Z/M); Muziekdocent (Z/D) Rekencoördinator (D); Beeldcoach (Z) en Hoogbegaafdheidcoördinator (D/M)

Bij B: Kenmerken en behoeften van de populatie Ik beperk mij tot het noemen van een aantal geïnventariseerde behoeften van onze populatie: behoefte aan een groter kijk op de wereld….verschillende religies en landen - veel beweging - extra woordenschatuitbreiding - relatie/een knuffel - structuur en stabiliteit - ruimte voor ontmoeten in en buiten school - een divers aanbod en uitdaging - hoge verwachtingen en vertrouwen – samenwerken - sociale omgang met elkaar - actieve werkvormen – ontprikkelen - gezien worden - open en duidelijke communicatie.

Bij C: Kernwaarden Plezier Op onze school beleven en ontdekken we met elkaar. We ontwikkelen met plezier en iedereen draagt bij aan die plezierige sfeer: - Waar kinderen met plezier leren en spelen; - Waar het team met plezier werkt en ontwikkelt; - Waar ouders met vertrouwen en plezier hun kind naar school brengen. Verantwoordelijkheid Kinderen, ouders en leerkrachten werken samen aan een positief leerklimaat, waarin kinderen leren verantwoordelijkheid te dragen voor hun persoonlijke groei en ontwikkeling. Samen Samen dragen we zorg voor een ieder en hebben aandacht voor elkaar. Verbinding en vertrouwen Kinderen, ouders en leerkrachten zijn samen verantwoordelijk voor open communicatie die voor iedereen prettig voelt. Dit is onze basis voor verbinding en vertrouwen. Een ouder uit de werkgroep zegt over deze kernwoorden of kernwaarden: “Als dit de kernwaarden zijn waar de school op gebaseerd gaat worden, dan heb ik als ouder geen zorgen.” Het kernwoord “BLOEI” is ook gekozen. De werkgroep vindt het woord ‘Bloei’ een mooi woord om te gebruiken in een slogan. Daarbij o.a. denkend aan de directe omgeving en bedrijvigheid van Marknesse.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 11

4. Vervolgacties implementatie Op kortere termijn: -

Formeer/organiseer leerbijeenkomsten in een mix van professionals uit de drie scholen; geef de leerbijeenkomsten een adviserende status voor methodekeuze en inrichting onderwijs vanuit de verschillen zoals bij de resultaten geïnventariseerd; zorg voor sterke leiding op deze autonome processen;

Formeer een aparte werkgroep voor ICT en zorg;

Kies methoden zonder dat de visie al volledig uitgeschreven is; de vastgestelde kenmerken en behoeften van leerlingen, visie op leren en de gekozen kernwaarden vormen een prima basis;

Enthousiaste kinderen maken enthousiaste ouders – denk na over gezamenlijke kindactiviteiten die draagvlak voor de fusie ondersteunen;

Er is tijd richting formele fusie; faseer werkzaamheden en processen passend bij een motiverende en stimulerende omgeving. Voorkom “inzakken” van de energie in dit langer lopende proces van fuseren door een passende planning te maken met belangrijke resultaatmomenten;

Op middellange termijn na onderzoeksfase en definitieve besluitvorming: -

zorg voor een kansrijk vervolg op eerder ingezette processen – kies voor een vertaling van de onderwijskundige identiteit zoals die zich vormt in de leerbijeenkomsten, naar een ruimtelijk programma van eisen voor de nieuwbouw;

kies voor een leider, directeur, die sterk is in “hoger orde denken” en vanuit consistent integraal personeelsbeleid werkt aan de doorontwikkeling van deze professionals met een hoog ambitieniveau.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 12

4.2 Uitwerking Werkgroep Identiteit Werkgroep

Identiteit

Opdracht

Onderzoek de gevolgen mogelijkheden voor samenvoeging van de drie scholen tot een samenwerkingsschool op het terrein van de (levensbeschouwelijke) identiteit: 1.

Onderzoek of er onoverkomelijke bezwaren zijn en wat de gezamenlijke waarden zijn;

Maak een korte, krachtige en gedragen omschrijving van de uitgangspunten voor identiteit op de nieuwe samenwerkingsschool;

Geef een richtinggevend advies om het thema identiteit op de korte termijn (voor de start van de school) en voor de jaren daarna levendig te houden op de nieuwe school.

Samenstelling

6 ouders van de scholen, van elke school 2;

6 teamleden van de scholen, van elke school 2;

1 identiteitsbegeleider en voorzitter van de werkgroep (met ondersteuning door nog een identiteitsbegeleider bij Aves).

Er wordt belang gehecht aan diversiteit in de samenstelling van werkgroepleden. Daarbij wordt gestreefd naar meerstemmigheid van protestants-christelijke, openbare en katholieke ouders. Werkwijze

Aan de hand van bovenstaande opdracht zijn wij in vijf bijeenkomsten op zoek gegaan naar wat ons bindt. Hierbij zijn we allereerst verkennend te werk gegaan: we hebben ons aan elkaar gepresenteerd, om op deze manier over realistische beelden te beschikken die recht doen aan de context en de beleefde identiteit van de scholen. Fuseren is een emotioneel proces, zeker als het gaat over identiteit: dat komt dichtbij, zit in je hart, en is kwetsbaar. Fuseren betekent afscheid nemen en een gezamenlijk nieuw perspectief kiezen. Dit hebben we gedaan door elke bijeenkomst aandacht te besteden aan waarden en uitgangspunten die ons verbinden: zo werkten we samen aan een groeidocument over de identiteit van de nieuwe school. Tegelijkertijd was er aandacht voor de angst om te verliezen en het verlies zelf. We bespraken schurende thema’s, die met name zaten rondom de concretisering van (levensbeschouwelijke) identiteit: het vormgeven van rituele momenten, vieren en levensbeschouwelijk onderwijs.

1. Conclusie De werkgroep identiteit spreekt haar vertrouwen uit in het vervolg van de onderzoeksfase: er is een breed gedragen basis gevonden. Wel is er aantal kanttekeningen bij specifieke onderdelen van deze basis: deze zijn te lezen in de bijlage A waarin de werkgroep haar ‘conclusies en adviezen’ heeft gebundeld en verder heeft toegelicht. Voor het merendeel is er sprake van unanieme uitkomsten, wel zijn er hier en daar zorgen over de uitvoering. Op één punt is er geen volledige unanimiteit in het advies (zie bijlage A, de plek van de vieringen). De werkgroep heeft besloten om deze punten in vertrouwen terug te geven aan de stuurgroep en (in een later stadium) aan het nieuwe team en spreekt daarom niet over onoverkomelijke bezwaren, maar over zorg op een aantal specifieke punten. Inhoudelijke conclusies van de werkgroep met betrekking tot de samenwerkingsidentiteit: 1. Van en met elkaar leren De samenwerkingsschool is een inclusieve, identiteitsrijke school, gebouwd op het principe van actieve pluriformiteit. Dit betekent dat verschillen gewaardeerd worden én onderdeel zijn van het leerproces; je leert van en met elkaar, juist ook door die verschillen. Iedereen, leerkrachten, kinderen en ouders, neemt zijn eigen kleur mee. 2. Levensbeschouwelijke identiteitsontwikkeling op de samenwerkingsschool De basis van de geloofsopvoeding ligt primair thuis.

Levensbeschouwelijke identiteitsontwikkeling wordt echter ook voor een belangrijk deel gevoed door de school. Dit betekent dat kinderen zowel de ruimte krijgen om ‘te doen zoals zij het thuis doen’, maar ook kennismaken met verhalen uit andere bronnen en met andere tradities en gebruiken. We willen kinderen in ieder geval niet socialiseren (dus: overtuigend opvoeden binnen een traditie) op school mogen en

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 13

kunnen meerdere waarheden naast elkaar bestaan, zonder dat dit afbreuk doet aan jouw eigen waarheid (‘gelijkwaardigheid’). Dit hangt ook samen met het woord inclusief: meerdere perspectieven mogen en kunnen naast elkaar bestaan, zonder (waarde)oordeel. 2. Aanbevelingen -

Beweeg naar een identiteitsrijke school die een school van en voor iedereen is. Zorg voor inclusie: creëer een plek waar alle leerlingen zich thuis voelen.

Houd aandacht en oog voor elkaar, voor stilte en bezinning, maak het betekenisvol voor alle leerlingen leg niets op, maar bied mogelijkheden.

Zet de gesprekken over de concretisering van identiteit voort op de nieuwe school, onder professionele begeleiding. Het team kan op deze manier verder met het ontwerpen van een passende, kleurrijke samenwerkingsidentiteit waarin de meerkleurige wortels van de drie scholen in balans terugkomen.

Betrek hierbij in een vroeg stadium ook de te formeren identiteitscommissie (zie vervolgacties implementatie), om zo tot een transparante, breed gedragen identiteit te komen en het gesprek hierover levendig te houden.

Heb en houd oog voor meerstemmigheid en balans: heb aandacht voor de geformuleerde kanttekeningen en zorgen (bijlage A) en communiceer hier op transparante wijze over. Dit geldt ook voor het formeren van de identiteitscommissie: er is zorg over het vinden van een passende balans tussen openbaar en bijzonder onderwijs. Maak hierin zorgvuldige keuzes en neem mensen mee.

NB: Voor specifieke, inhoudelijke aanbevelingen verwijzen we naar bijlage A: onder elk thema wordt hier een aantal aanbevelingen en adviezen weergegeven.

3. Resultaten Voor inhoudelijke resultaten, verwijzen we naar de conclusies en adviezen uit bijlage A. Hier is op verschillende thema’s een inhoudelijk voorzet uitgewerkt vanuit het gezamenlijke perspectief van de samenwerkingsidentiteit op de nieuwe school. In bijlage A2 is de uitwerking te vinden van ons gezamenlijke waardenkader. Verschillend en toch samen, saamhorigheid, in vrijheid jezelf zijn en vieren.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 14

4. Vervolgacties implementatie 1) tot de zomervakantie Houd het gesprek over identiteit met elkaar levend en blijf communiceren met ouders en leerkrachten, over vorderingen en bied ‘meedenk mogelijkheden’. 2) het implementatiejaar 2024-2025 -

Begeleiding van het nieuwe team bij team- en schoolcultuur;

Begeleiding van het nieuwe team bij vormgeven aan identiteit (oa viercyclus ontwerpen, rituele momenten ontwerpen, keuze methode levensbeschouwelijk onderwijs);

Directeur als cultuurdrager: zorg zo snel als redelijkerwijs mogelijk is voor het aanstellen van een nieuwe directeur die zich met hart en ziel kan verbinden aan (de vormgeving en borging van) de identiteit van de nieuwe school. Ouders én leerkrachten hebben een aanspreekpunt of anker nodig, om vertrouwen in en verbinding met het proces te behouden. Betrek de MR-en en de leerkrachten bij het opstellen van de vacaturetekst: wat voor directeur heeft Marknesse nodig?;

Formeren identiteitscommissie: stel tijdig (uiterlijk februari 2025) een identiteitscommissie voor de nieuwe school samen, bestaande uit ouders en leerkrachten, vanuit diverse achtergronden en perspectieven. De directie van de school draagt samen met de MR(-en) zorg voor een voordracht voor benoeming van deze commissie richting het college van bestuur. Deze commissie kan in de aanloop naar de fusie het nieuwe team waar mogelijk ondersteunen bij het vorm en inhoud geven aan bovenstaande processen rondom identiteit. Daarnaast kan zij ondersteunen bij de processen rondom naam en logo, afscheidsritueel en openingsfeest (zie hieronder). Vanaf de start van de nieuwe school, krijgt zij een meer officiële rol en zal zij de directeur van de nieuwe school gevraagd en ongevraagd adviseren over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de identiteit van de school. Ook zal de commissie voorstellen doen voor het invullen van de identiteit van de school;

Zet het proces rond naamgeving van de nieuwe school tijdig in gang, zeker wanneer het dorp betrokken wordt hierbij. Stel tijdspad op en stel een jury samen;

Heb aandacht voor afscheid, verlies en een nieuw begin: begeleid de teams bij het organiseren van slotfeesten/slotrituelen en het voorbereiden van een verbindend openingsfeest;

Blijf ouders meenemen in vormgeving (van identiteit) van de nieuwe school. Blijf communiceren, bijvoorbeeld door middel van nieuwsbrieven en informatieavonden. Nodig hen (op meerdere momenten en manieren) uit om constructief mee te denken. Dit is nodig voor (het behouden van) vertrouwen in het proces.

3) vanaf de beoogde fusiedatum 1-8-2025 -

Organiseren gezamenlijk openingsfeest (betrek activiteitencommissie (AC) en identiteitscommissie);

De identiteitscommissie bekleedt vanaf dit moment haar formele rol (zie boven en bijlage A: dit doet zij het eerste jaar nog onder professionele begeleiding;

Blijf ouders meenemen in vormgeving (identiteit) van de nieuwe school, communiceer en nodig uit. Bijvoorbeeld door middel van nieuwsbrieven en informatieavonden. Blijf ouders uitnodigen om (op meerdere momenten en manieren) constructief mee te denken (en te doen) rondom de vormgeving van identiteit;

Zorg voor (blijvend) aanbod van begeleiding en scholing van het team zodat zij over de vaardigheden en kennis beschikken om op ‘inclusieve wijze’ vorm te geven aan de identiteit van de samenwerkingsschool.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 15

4.3 Uitwerking Werkgroep Personeel Werkgroep

Personeel

Opdracht

Onderzoek de gevolgen en mogelijkheden voor samenvoeging van de drie scholen tot een samenwerkingsschool op het gebied van personeel en organisatiestructuur. 1. Onderzoek of er onoverkomelijke bezwaren zijn. a. Wat zijn de gevolgen van een fusie voor het personeel? b. Doe een voorstel hoe hiermee om te gaan 2. Welke uitgangspunten zijn van belang voor de formatie van de nieuwe school: werk uit wat kwalitatief en kwantitatief nodig is. 3. Ontwerp de organisatiestructuur van de samenwerkingsschool en welke functies worden ingezet. Benoem hierbij de verschillen en overeenkomsten hoe het nu op de scholen is ingericht. 4. Advies voor de implementatie op de korte termijn en de lange termijn.

Samenstelling Werkwijze

De drie directeuren van de scholen;

Adviseur HRM stichting Aves.

Voor de verkenning binnen deze werkgroep zijn er twee gesprekken gevoerd met Maartje Kroes (medewerker HRM Aves) en betrokken directeuren over het pad van deze werkgroep. Daarnaast hebben de drie directeuren met alle personeelsleden van de drie scholen gesprekken gevoerd over of ze mee zouden willen naar de nieuwe school en of er onoverkomelijke bezwaren te noemen zijn. De medezeggenschapsraden zijn in gesprek met elkaar over op welke wijze invulling gegeven zou kunnen worden aan het vormen van een nieuwe medezeggenschapsraad.

1. Conclusies Op het gebied van personeelszaken zijn er geen onoverkomelijke bezwaren tegen een fusie van de drie scholen gevonden. -

Er zijn geen personeelsleden die, in principe, bezwaar hebben tegen het werken op de nieuw te vormen samenwerkingsschool;

Aandachtspunt is de ontwikkeling/uitwerking van de identiteit van de school. Voor sommige personeelsleden kan de uitvoering en vormgeving betekenen dat ze ontdekken dat de nieuwe identiteit van de school niet meer past bij hun eigen visie rondom identiteit. Zij zullen na verloop van tijd dan een keuze maken voor mobiliteit;

(Zeer) kleine scholen toeslag van De Driesprong verdwijnt waardoor er voor de nieuwe school structureel minder geld binnenkomt dan nu het geval is voor De Driesprong;

De school heeft behoefte aan een zichtbare en aanwezige directeur. We denken aan een directeur met een werktijdfactor van minimaal 0,8;

Het is gewenst om te gaan werken met een managementteam, bestaande uit directeur, intern begeleider en 2 of 3 bouwcoördinatoren;

Het tijdpad voor de vacature voor directeur en intern begeleider is een aandachtspunt. Het is goed om hier zorgvuldig mee om te gaan. De voorkeur heeft om de procedure zo snel mogelijk op te starten;

De gewenste bezetting van het personeel is nu lastig in te schatten. Gezien de leerlingenaantallen is er misschien meer personele inzet nodig. Dit moet nog goed bekeken worden in Tobias;

De groepsindeling is afhankelijk van het visietraject en de verdeling van leerlingen;

Extra inzet personeel is nodig om de nieuwe onderwijskundige visie en missie van de school een stevige basis te geven, gericht op de toekomst. Dit zijn de rode getallen in het overzicht van de gewenste bezetting. Daarbij hebben we nu nog geen rekening gehouden met de bekostiging;

In het kader van goed werkgeverschap draagt voldoende personeel bij aan het welbevinden van het team en de daadwerkelijke schoolontwikkeling. In de eerste jaren zal de focus liggen op het samenvoegen van drie leerlingenpopulaties en verschillende teamculturen;

In het schooljaar 25/26 zetten we de fusiemiddelen in om de extra personele bezetting te bekostigen;

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 16

In de lange termijn ontwikkeling van de formatie zal gekeken moeten worden naar een terugloop in fte om te komen tot een formatie die past bij de verwachte grootte van de school;

Er is een inventarisatie gedaan van de specialismes van de huidige personeelsleden. In het implementatiejaar is het van belang om de specialisten al in positie te brengen (bijvoorbeeld reken-, lees- en zorg- specialisten);

Er is op dit moment geen lopend ziekte traject;

De medezeggenschapsraden zijn/ gaan in gesprek om te komen tot een nieuwe MR. Onze conclusie is dat het voldoende is om 6 personen (driemaal personeel, driemaal oudergeleding) in de MR geleding te laten toe treden in de nieuwe MR. Zo is er een kans om vanuit elke school één ouder en één personeelslid in de MR toe te laten treden.

2. Aanbevelingen -

In het schooljaar 24/25 is het verstandig om alvast te kijken naar de personele inzet om eerder te komen tot een passende formatie bij de grootte van de nieuwe school. Rekening houdend met de expertise en specialisme wat nodig is en aansluit bij de behoefte van de leerlingenpopulatie;

Denk hierbij ook aan de vacature voor directeur. Hier dient zorgvuldig mee omgegaan te worden. In welk tijdpad zetten we deze vacature uit? Is het nodig om hiervoor de begroting af te wachten?;

De vacature voor intern begeleider vraagt ook om een zorgvuldige en transparante benadering. Het is aan te bevelen hier goed overleg over te voeren (o.a. tijdstip en bezetting commissie);

Streef naar een financieel gezonde bedrijfsvoering voor de toekomst en het bestaansrecht van de nieuwe school.

3. Resultaten Huidige bezetting personeel CBS De Zeester

KBS Mariabasisschool

OBS De Driesprong

Totaal

4,2

4,6 +0,6 subsidies*

3,9

12,7 (+0,6)

OOP

0,3

0,5

0,2 formatie +

0,4 NPO Dir

0,8

0,4

0,3

0,4

0,4 (+ tijdelijk 0,1)

1,1

Inhuur concern

0,1

0,3

Inhuur SSF

Conciërge

voor werk 0,1 Schoonmaak

Inhuur 11,25 uur

Bapo

Geen

Ouderschapsverlof

0,4

0,3 door IB-er

Geen

0,7

Vakdocent gym

0,1

0,2

Inhuur muziek

3500 p.j.

per week FSO

*Niet leerkracht meegeteld die met pensioen wil per 01-08-2025 Leeftijdsopbouw personeel CBS De Zeester

KBS Mariabasisschool

OBS De Driesprong

Totaal

20-29 jaar

30-39 jaar

40-49 jaar

50-59 jaar

60-69 jaar

4 1+1 (interim)

4 2

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 17

Huidige bezetting personeel Gewenste bezetting

Huidige bezetting

Verschil

11,2 (12)

12,7

-1,5 (-0,7)

OOP

0,6 (1,0)

-0,4 (0,0)

Dir

0,8 (0,9)

-1,2 (-1,1)

0,6 (0,8)

1,1

-0,5 (-0,4)

Conciërge

0,1 (1,0)

0,3

-0,2 (+0,7)

Schoonmaak

15 uren per week

Huidige bezetting MR CBS De Zeester

KBS Mariabasisschool

OBS De Driesprong

Personeelsgeleding

Oudergeleding

2 (+1 inwerken)

Gewenste bezetting MR Gewenste situatie Personeelsgeleding

Oudergeleding

5. Vervolgacties implementatie Vervolgacties implementatie schooljaar 2024/2025: -

Zodra er een GO is: gezamenlijke studiedagen inplannen, zodat personeel samen kan werken aan visie, missie, methodes, schoolplan etc. Denk hierbij ook aan het formeren van werkgroepen, met thema's als taal/lezen, rekenen en sociaal-emotioneel;

Fusieschool aanmaken in Tobias, zodat we kunnen berekenen welke personele inzet er mogelijk is.

Naar gelang de visie keuzes maken over de groepsindeling;

Overleg tussen bestuurskantoor en directies over het inzetten van het extern ingehuurde personeel. (schoonmaak, conciërges, muziek etc);

Vervolg overleg met de drie medezeggenschapsraden over de te volgen lijn in het vormen van de nieuwe MR, bij de start van schooljaar 2024/2025;

Wanneer start de nieuwe MR? Zij worden in elk geval meegenomen in de procedure voor het benoemen van de directeur;

Meerjarenbegroting bespreken met de drie medezeggenschapsraden in oktober 2024 (Personele inzet /groepsverdeling);

Personele gesprekken voeren over inzet/visie/taakbeleid in het begin van kalenderjaar 2025 over het schooljaar 2025-2026;

Meerjarenbegroting bespreken met alle teams.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 18

4.4 Uitwerking Werkgroep Financiën & Huisvesting Werkgroep

Financiën en huisvesting

Opdracht

Onderzoeken of er onoverkomelijke bezwaren zijn;

Breng in beeld wat de financiële consequenties zijn van deze fusie en hoe hiermee om te gaan; a.

Welke uitgangspunten zijn van belang voor de begroting en exploitatie van de nieuwe school;

Maak een meerjarenbegroting op hoofdlijnen waarin wordt toegewerkt naar een structureel bestendigde situatie;

Adviseer over de acties voor de implementatie op de korte termijn (voor aanvang schooljaar 2025-2026 en lange termijn);

Samenstelling Werkwijze

Scenario's voor tijdelijke huisvesting tijdens bouwwerkzaamheden;

Kaders voor huisvesting bij nieuwbouw als input voor een Programma van Eisen.

De drie directeuren van de scholen;

Adviseur Onderwijsbureau Meppel.

Er zijn vanuit de werkgroep verschillende gesprekken geweest met Marieke ten Hove, Geert Boltjes en Jil Veenstra van Onderwijsbureau Meppel en met Jos Timmerman van Aves over financiën en huisvesting. Daarnaast is er voor de nieuwbouw een gesprek geweest met gemeente, dorpsbelang en de stuurgroep. In de verkenning is gekeken waar de verschillen liggen op het terrein van financiën en huisvesting waar keuzes gemaakt moeten worden en waarin ook de wensen van de huidige directies t.a.v. de nieuwe samenwerkingsschool meegenomen worden. De werkgroep heeft aan de hand van de financiële stukken, de (meerjaren)begroting en een aantal gesprekken een beeld gevormd van de vermogens van de scholen, de aanwezige reserves, ouderbijdragen, autorisaties, contracten etc. Daarnaast is naar de huidige en gewenste gebouwsituatie gekeken. Er staat nieuwbouw op stapel voor de samengevoegde scholen. Het is op dit moment echter nog niet duidelijk waar en wanneer de uitvoering zal plaatsvinden. Op basis van hierboven beschreven zijn een aantal bevindingen en conclusies getrokken en is gekomen tot aanbevelingen aan het CvB.

1. Conclusies De werkgroep concludeert dat er t.a.v. financiën en huisvesting geen belemmeringen zijn om de scholen samen te voegen. Er zijn geen onoverkomelijke verschillen die een fusie in de weg staan. Financiën -

Na samenvoeging van deze algemene reserves wordt de omvang daarvan voldoende geacht voor de samengevoegde school;

Met de ontvangst van de samenvoegingsfaciliteiten is er voldoende ruimte om de komende jaren een sluitende begroting te kunnen leveren;

De lopende contracten zullen nog nader onder de loep genomen moeten worden, daarin zullen nog keuzes gemaakt moeten worden;

De activiteitenverenigingen hanteren verschillende bijdragen voor de activiteiten. Hierin is uniformiteit wenselijk. De activiteitenverenigingen kunnen hierin met een voorstel komen.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 19

Huisvesting -

Na de samenvoeging per 1-8-2025 heeft het de voorkeur om alle kinderen op één locatie te plaatsen. Zo kunnen we bouwen aan één nieuw team en één nieuwe school. Dit zolang de nieuwbouw van de nieuwe school nog niet gerealiseerd is;

De directeuren kijken wat samengevoegd kan worden aan inventaris, ICT en Olp. Wat niet mee over kan, en nog een boekwaarde kent, zal in één keer worden afgeschreven t.l.v. het resultaat 2024 of 2025. In elke geval voor 1 augustus 2025;

We geven het bestuur mee dat we als voorkeurslocatie de locatie van de Driesprong hebben voor de nieuwbouw;

Er ligt een basis voor een missie en een visie vanuit de werkgroep onderwijs, maar en kan nog geen Programma van eisen gemaakt worden. Na het besluit tot fuseren zal er samen met het team een missie en visie ontwikkelt moeten worden voor de school.

2. Aanbevelingen Financiën -

Na het wegvallen van de samenvoegingsfaciliteiten na 2 schooljaren zal de formatie passend moeten zijn bij de reguliere bekostiging, ingaande augustus 2028;

De aanwezige reserves en voorzieningen van de scholen samenvoegen;

De activiteitenverenigingen van de scholen samenvoegen en de aanwezige reserves van de verenigingen inbrengen als start van de nieuwe activiteitenvereniging;

Een meerjarenbegroting opstellen;

De huidige contracten nalopen en opzeggen daar waar dat al mogelijk is;

De materiële vaste activa die niet mee over gaat, in één keer afschrijven t.l.v. de exploitatie, voor augustus 2025.

Huisvesting -

Om er één school van te maken, de nieuwe school laten starten op 1-8-2025 op één locatie eventueel met noodlokalen vanwege onderwijskundige redenen;

Inventariseren welk meubilair mee kan, wat afgeschreven moet worden en wat aangeschaft moet worden om een eenheid in de nieuwe school te krijgen. Tot de bouw klaar is kijken hoe we de leerlingengroepen en het meubilair verdelen over 1 of 2 huidige locaties;

Vanuit de gemeente is er een intekentafel geweest. Zij hadden een voorkeur voor de Driesprong. Er komt vanuit de gemeente een advies waarbij de voorkeurslocatie nadrukkelijk de aandacht voor verkeersbewegingen en het inpassen in het gebied vraagt. Zij zullen hun adviezen beschrijven en deze kan meegenomen worden in het Programma van Eisen bij de ontwerpfase.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 20

3. Resultaten Financiën -

Alle scholen van Aves maken gebruik van de diensten van Onderwijsbureau Meppel en daarmee van dezelfde systemen en inrichtingen van de administratie. Dit geldt ook voor autorisaties en de P&C cyclus;

Uitgangspunten voor de reserves/voorzieningen zijn gelijk en passend bij een integrale verantwoordelijkheid van de directeur;

Het eigen vermogen van zowel CBS De Zeester als die van KBS Mariabasisschool als OBS De Driesprong zijn (ruim) positief. Er zijn bij 2 scholen negatieve voorzieningen onderhoud die op 0 gebracht moeten worden. Daar is voldoende ruimte voor;

Zowel CBS De Zeester als KBS Mariabasisschool als OBS De Driesprong werken met een zelfstandige activiteitenvereniging. Op de drie scholen heeft de AV een bestuur, bestaande uit een voorzitter, secretaris en penningmeester. Naast het bestuur zijn er ouders die de AV ondersteunen. De reserves moeten nog bekeken worden;

Bij alle scholen betalen de ouders een vrijwillige ouderbijdrage. Deze is verschillend per school. Ook de kosten voor schoolreisje en kamp zijn verschillend;

Alle scholen hebben specifieke contracten met leveranciers. Deze zullen afhankelijk van keuzes t.z.t. opgezegd dan wel gecontinueerd worden (bijv. kopieercontract, telefonie, olp, verzekeringen etc);

Bij het samengaan van de scholen kan er gebruik gemaakt worden van de regeling “Bijzondere bekostiging bij fusie en opheffing van scholen in het primair onderwijs”. De regeling houdt in dat er gedurende 2 jaar extra middelen beschikbaar komen vanuit het ministerie om de teruggang in personele bekostiging te compenseren. In het eerste kalenderjaar is dat 100% van het verschil tussen afzonderlijke bekostiging van 3 scholen t.t.v. de nieuwe samengevoegde school. Voor het 2e kalenderjaar is dit bedrag 50% van dit bedrag. Er is een berekening van de samenvoegingsfaciliteiten gemaakt op basis van de laatst bekende telgegevens (1-2-2024) en komt uit op +/- € 540.000 in het eerste jaar en € 270.000 in het 2 e jaar. Daarnaast behouden de scholen in het jaar van samenvoeging de afzonderlijk toegekende vergoeding materiële instandhouding vanaf 1-8 (moment samenvoegen) tot 31-12 van dat jaar;

Er zal een meerjarenbegroting vanaf schooljaar 2025-2026 opgesteld worden waarin de samenvoegingsfaciliteiten zijn opgenomen. Daarnaast zal er in de begroting rekening gehouden moeten worden met het personeel van de scholen. In de begroting zal eveneens gekeken moeten worden of er ruimte opgenomen moet worden voor aanpassingen in meubilair en inrichting van het schoolplein bij de nieuwbouw;

De huidige leermiddelen en inventaris van de scholen kunnen worden gebruikt in de school die per 1-8-2025 start (eerst mogelijk op 2 locaties). Wat niet meer gebruikt gaat worden, en nog een boekwaarde kent, zal in één keer worden afgeschreven t.l.v. het resultaat 2024 of eventueel 2025.

Huisvesting -

Alle scholen in Marknesse zitten in verouderde gebouwen. Er zijn gesprekken met de gemeente gaande om te komen tot één nieuwe school. De locatie en hoe de school eruit komt te zien is nog niet duidelijk. Tot de nieuwe school klaar is, is het te overwegen om de leerlingen over maximaal 2 locaties te verdelen. Om te bouwen aan één nieuw team heeft de voorkeur om alle kinderen op één locatie te plaatsen rekening houdend met de ( verwachte) leerlingaantallen. Eventuele wensen t.a.v. inrichting en indeling van het gebouw zullen later opgepakt worden;

Teams van de verschillende scholen zullen hun wensen inbrengen t.a.v. het nieuw te bouwen gebouw;

Het meubilair van De Driesprong en Zeester is voor het grootste deel van meest recente datum. Bij de andere school varieert dit van 2007-2022. Oud en nieuw dus. Voorstel is om het kijken hoe e.e.a. gebruikt kan worden in de nieuwe school. Uniformiteit binnen het gebouw heeft de voorkeur. Wellicht dat er daarom in de begroting van 2025 t.z.t. rekening gehouden moet worden met vervanging van (een deel) van het meubilair.

Met de gemeente en dorpsbelang, de MR-en, CvB en directeuren is onderzocht welke locatie voorkeur heeft voor de nieuw te bouwen school. We hebben voor De Zeester en De Driesprong de voor- en nadelen per locatie

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 21

besproken. De voorkeur gaat uit naar de locatie van de Driesprong. Dit vanwege de centrale ligging in het dorp (nieuwbouw westkant) en de kortere route naar de gymzaal. Leerlingoverzicht per start schooljaar 2024-2025 en 2025-2026 Groep

Driesprong

Mariabasisschool

Zeester

01-08-

2024

2025

2024

2025

2024

2025

6 aan-

8 (denk

8 aan-

gemeld

12)

gemeld

Totaal per jaar 01-08-2024

01-08-2025

22 (26) + instr.

14 + instr.

Totaal

108

110

249

248

(253) + instr.

+ instr.

(of 98) 4. Vervolgacties implementatie -

Bepalen welke activa (meubilair, OLP, ICT) mee over gaat, wat weg kan en wat versneld afgeschreven moet worden;

Opstellen meerjarenbegroting najaar 2024;

De huidige contracten nalopen en opzeggen daar waar dat al mogelijk is;

Gesprek organiseren tussen de verschillende AV's, zodat zij met een voorstel kunnen komen. Hoogte ouderbijdrage met nieuwe MR overleggen. Daarna statuten van de nieuwe Activiteitenvereniging regelen bij de Kamer van Koophandel. Facilitering is mogelijk door de directeuren;

Tijdens de bouw op 1 locatie zitten is goed voor en het team en de kinderen. Wens is (daarom) met hele team/ hele school op 1 locatie. Voorkeur voor tijdelijke locatie heeft de Zeester (in het geval Driesprong Nieuwbouwlocatie wordt). Moeten waarschijnlijk wel noodlokalen bij. Peuteropvang moet ook een plek krijgen. De Mariabasschool wordt dan (eerder) overgedragen aan gemeente;

We kunnen nu geen uitspraken doen over homogene groepen gegeven opbouw leeftijden leerlingen. Missie/visie zal hiervoor bepalend zijn. Hangt inrichting nieuwe schoolgebouw ook van af. Na zomervakantie naar kijken.

Programma van Eisen opstellen n.a.v. de visie voor de nieuwe school. Opstarten najaar 2024. Rekening houden met de diversiteit in leerlingenaantallen per leerjaar. Mogelijk starten we eerst met meer groepen met inzet van de fusiegelden.

Advies fusie naar informele samenwerkingsschool Marknesse 22

4.5 Vervolgstappen en aandachtspunten omtrent fusie Nuttig om te weten Na de verkenningsfase starten (tegelijk) twee fases: 1.

De besluitvormingsfase, eindigend bij een formeel besluit na goedkeuring van de RvT en instemming van Gemeenteraad en NKSR. Het cvb van Aves is in de lead voor wat betreft de besluitvormingsfase;

De implementatiefase. Dit heeft een langere doorlooptijd, met een knip in activiteiten vóór de fusiedatum over ruim een jaar en activiteiten vanaf de fusie. De directie is in de lead voor de implementatiefase. Hiertoe stellen zij een planning op.

De nieuwe school is dus niet ‘af’ op 1 augustus 2025, het onderwijsteam krijgt en neemt hiervoor de tijd om continu door te ontwikkelen. Het onderstaande heeft in enkele gevallen betrekking op beide fases en kan worden meegenomen in checklists/ planningen (voor zover dat niet reeds het geval is). Gevolgen scholenfusie: Samenvoeging van drie scholen betekent in administratieve zin dat twee brinnummers/ scholen worden opgeheven en het administratieve brinnummer van één school blijft bestaan. Het verschil tussen opheffing zonder samenvoeging en opheffing door samenvoeging bestaat hieruit, dat bij opheffing zonder samenvoeging het personeel wordt ontslagen wegens opheffing van de betrekking, terwijl bij opheffing door samenvoeging het aanwezige personeel van de op te heffen school overgaat naar de overblijvende school. De keus omtrent welke school wordt opgeheven en welke school blijft bestaan is volledig vrij en zuiver een administratieve zaak. Het gaat daarbij nadrukkelijk om de school als instituut en niet om zaken als het gebouw, de directiebenoeming etc. De te maken keus heeft in die zin ook geen enkele invloed op de bekostiging. Bijzondere bekostiging bij samenvoeging: scholen kunnen alleen op 1 augustus worden samengevoegd (Regeling samenvoeging scholen in het basisonderwijs en het (voortgezet) speciaal onderwijs d.d. 18-12-2002).

Bij samenvoeging op 1 augustus wordt de bekostiging in principe ook beëindigd per 1 augustus, maar de bekostiging van de materiële instandhouding (MI) loopt nog door tot 1 januari. Bovendien kan in het geval van een samenvoeging door het schoolbestuur aanspraak worden gemaakt op zogenaamde ‘samenvoegings- of fusiefaciliteiten’. Inventaris en gebouw: verder geldt dat bij samenvoeging de inventaris van de opgeheven school niet hoeft te worden ingeleverd bij de gemeente, maar dat alles kan worden meegenomen naar de andere school. Uiteraard vervalt ook bij samenvoeging één gebouw, om niet, aan de gemeente. Bij deze samenvoeging is dit laatste niet aan de orde. Medezeggenschapsraad: de Wet op de Medezeggenschap Scholen (WMS) schrijft voor dat aan elke school één medezeggenschapsraad (MR) is verbonden. Dit betekent dat na de samenvoeging van de scholen één MR dient te worden gevormd voor de nieuwe school. De WMS schrijft niet voor op welke wijze deze MR tot stand dient te komen. In de regel worden bestaande MR-en samengevoegd als een ‘voorlopige’ MR. Deze voorlopige MR wordt binnen één schooljaar omgevormd tot een definitieve MR. Schooladministratie: fusie tussen scholen betekent dat ook alle administratieve gegevens dienen te worden samengevoegd.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.noordoostpolder.nl/api/v1/meetings/2148/documents/38683