5. Septemberrapportage 2022.pdf

Over de kosten- en opbrengstenontwikkeling van 2022 is op het moment van schrijven van deze bijdrage aan de bestuursrapportage nog onvoldoende informatie beschikbaar. Voor de status van de uitvoering van deze doelstelling is aangegeven 'de activiteit wordt naar verwachting niet gehaald', wat voor nu uitgelegd dient te worden dat het onzeker is dat deze doelstelling gerealiseerd wordt. Een verdergaande scheiding van afval en hogere opbrengsten van restgrondstoffen zullen een positief effect hebben op het totaal van het product afval 2022. 1.8 - We laten de lokale lasten De door het Rijk ingevoerde benchmark woonlasten niet meer stijgen dan de inflatie vervangt de macronorm onroerende zaakbelasting (OZB).

Ons beleid is om de OZB maximaal met de inflatie te laten stijgen, voor zover dat de macronorm van het Rijk niet overstijgt. Was de macronorm lager dan de inflatie dan werd de macronorm toegepast. Het Rijk past voor 2022 een inflatiecorrectie-percentage van +2,1% toe voor de opbrengsten van de OZB, wat resulteert in een grotere aftrek op de algemene uitkering door het Rijk. Het onverkort vasthouden aan het toepassen van de inflatiecorrectie van +1,6% op de OZB-tarieven zou een negatief effect hebben op de meerjarenbegroting. Om deze reden verhogen we de OZB-tarieven met + 2,1/. Toelichting status activiteit

1.9 - Wij presenteren de planning & We presenteren alle planning à Control documenten op control documenten 2022 de website. De website is via een portal interactief interactief op onze website toegankelijk op alle devices voor alle producten van de https://noordoostpolder.pcportal.nl begrotingscyclus. In 2022 zullen de producten en het

portal verder worden ontwikkeld.

Toelichting status activiteit

39

C

Programma 6 - Krachtig Noordoostpolder Programma omschrijving

Dit programma gaat over onze inspanningen om iedereen naar vermogen mee te laten doen aan de samenleving. Programma doelstelling

Inwoners doen mee naar vermogen. Indien nodig met passende (preventieve) oplossingen, die aanvullend zijn op dat wat mensen wel kunnen.

Samenvatting Programma 6 - Krachtig Noordoostpolder

40

Ambitie 1 - Iedereen doet mee Doelstelling:

Inwoners doen - zelfstandig of met de hulp van anderen - actief mee aan de samenleving en de arbeidsmarkt. Zij zijn financieel gezond, hebben (vrijwilligers) werk of dagbesteding, gaan naar school, hebben een sociaal netwerk en zijn voldoende zelfredzaam.

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - We richten vroegsignalering bij schulden verder in

De inrichting van het proces van vroegsignalering is in 2021 gestart. In 2022 geven we de implementatie vorm. Daarvoor gelden enkele randvoorwaarden, zoals de aanschaf en inrichting van een applicatie voor het ontvangen en oppakken van signalen, een ondertekend convenant, het goed regelen van overdracht van privacygevoelige gegevens en capaciteit om de signalen op te pakken. Zodat we het proces van vroegsignalering op een adequate en veilige manier uitvoeren.

Toelichting status activiteit De noodzakelijke randvoorwaarden zijn grotendeels ingevuld, zodat tot implementatie kan worden overgegaan. 1.2 - We onderzoeken de mogelijkheden bewindvoering anders vorm te geven

In het beleidsplan schulddienstverlening is een van de doelstellingen dat door de sluitende ketenaanpak de schuldenproblematiek afneemt en daardoor de kosten voor schuldhulpverlening en bewindvoering evenzo. Voor de inwoner is de kwaliteit van bewindvoering van belang. Ook voor ons staat kwaliteit voorop. Daarom willen we onderzoeken op welke manier we meer regie krijgen op bewindvoering. Een voorbeeld kan zijn het werken met een convenant waar bewindvoerders zich voor kunnen aanmelden en waar inwoners dan gebruik van kunnen maken. Wat de kwaliteit van dienstverlening borgt. Uiteraard onderzoeken en kijken we met een open blik ook naar andere denkbare oplossingen.

Toelichting status activiteit Momenteel worden de alternatieven om bewindvoering anders vorm te geven in kaart gebracht.

41

I

1.3 - We geven uitvoering aan het deelplan participatie

In het deelplan participatie zijn diverse ontwikkelingen opgenomen. Met deze ontwikkelingen beogen wij een klimaat te scheppen waarin het mogelijk is om iedereen naar vermogen mee te laten doen. Daarin maken we onze omgeving en vooral de werkgevers bewust van bepaalde mogelijkheden, instrumenten en projecten. Maar vooral van het feit dat iedereen iets te bieden heeft. In 2022 starten we met de uitvoering van het deelplan en geven we vorm en inhoud aan de noodzakelijke acties en zetten ontwikkelingen in gang.

Toelichting status activiteit Naar aanleiding van het vastgestelde deelplan participatie is een actieplan opgesteld. De doelen uit het plan worden gemonitord. Daarvoor wordt een nulmeting gedaan. 1.4 - We benutten meer de Het sociaal loket heeft een belangrijke rol bij het verwijzen kracht en mogelijkheden van de naar een algemene voorziening en/of het voorliggend veld. buurtwerkers Maar een kwetsbare inwoner heeft vaak meer nodig om bij

de activiteit aan te komen. De buurtwerker speelt een rol voor daadwerkelijke toeleiding van de inwoner naar een activiteit in het voorveld die aansluit bij de behoefte van de inwoner. We maken afspraken over de rol die het buurtwerk hierin heeft en monitoren de effecten hiervan. Toelichting status activiteit Met welzijnspartner Carrefour zijn resultaatafspraken gemaakt over de rol die het buurtwerk voor deze inwoners kan spelen. Zowel als antwoord op verwijzingen door het loket, als afbouw vanuit de maatwerkvoorzieningen. 1.5 - We geven uitvoering aan de wet inburgering

Per 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet Inburgering van start, waarbij onze eerste prioriteit het ondersteunen van de inburgeraar is. De middelen voor deze decentralisatie staan op gespannen voet met de beoogde resultaten. De implementatie is voorbereid, waarbij er keuzes zijn gemaakt ten aanzien van de inkoop van onderdelen van de wet. Daarnaast is er formatieruimte gecreëerd voor de uitvoering. In 2022 monitoren we de eerste ontwikkelingen en sturen daarop zo nodig bij. Dit doen we o.a. op basis van ervaringen die we op hebben gedaan in de pilots en de ervaringen gedurende het eerste uitvoeringsjaar. Met partners maken we afspraken over wijzigingen ten aanzien van de contracten die benodigd zijn om te komen tot langdurige duurzame resultaten. In 2022 zullen we dus nog regelmatig evalueren en bijstellen en nieuwe contracten voor de jaren er na voorbereiden.

Toelichting status activiteit Met de inwerkingtreding van de nieuwe Inburgeringswet is de gemeente verantwoordelijk voor de inburgering. We monitoren de uitgangspunten uit de aanpak inburgering. Hier geven we samen met de maatschappelijke partijen en onderwijs uitvoering aan.

42

Ambitie 2 - Voorkomen staat voorop Doelstelling:

Er is een preventieve infrastructuur van vrijwilligers, mantelzorgers en oplossingen aanwezig die het beroep op geïndiceerde voorzieningen vermindert en/of waar naar terugverwezen kan worden.

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 - Met strategische partners richten we het voorveld opnieuw in

Om te komen tot een samenhangend preventief ondersteuningsaanbod voor onze inwoners, gaan we samen met de betrokken maatschappelijke partners aan de slag met het hervormen van de welzijnstaken. Het doel hiervan is dat we met een (beperkt) aantal maatschappelijk partners een adequaat voorveld realiseren. Dit draagt bij aan het versterken van de eigen kracht van onze inwoners. We richten ons op effectieve interventies, die complementair zijn aan onze maatwerkvoorzieningen. Deze activiteiten dienen uitgevoerd te worden binnen de financiële kaders van de gemeente.

Toelichting status activiteit In de afgelopen maanden is met maatschappelijk partners de hervorming van het voorveld onderzocht. Op basis van deze opbrengsten en de beleidsuitgangspunten wordt gewerkt aan een richtinggevend advies. Dit advies wordt na de zomer getoetst bij o.a. maatschappelijke partners. Voor besluitvorming wordt gekoerst op het vierde kwartaal 2022. De doorlooptijd is langer dan aanvankelijk verwacht, omdat het proces noodgedwongen door corona is aangepast. Buiten deze vertraging om zijn er geen verdere knelpunten. 2.2 - We onderzoeken een betere aansluiting tussen algemene en maatwerkvoorzieningen

We onderzoeken welke (veel) voorkomende taken binnen maatwerkvoorzieningen geschikt zijn om uit te voeren door (zorg)vrijwilligers. We delen de uitkomsten met de partner(s) van de algemene voorziening, zodat zij hier gericht op kunnen werven en trainen. Hierdoor realiseren we een betere aansluiting tussen maatwerkvoorzieningen en benodigde inzet (zorg)vrijwilligers.

Toelichting status activiteit Als gevolg van de implementatie aanbesteding, o.a. de inrichting van onze systemen, het doen van herindicaties heeft dit onderzoek nog niet plaatsgevonden. We hebben er voor gekozen de prioriteit te leggen bij het verstrekken van de juiste zorg aan onze inwoners. Wanneer de extra werkdruk als gevolg van voorgenoemde afneemt, onderzoeken we alsnog, waar de inzet van vrijwilligers een goed alternatief kan zijn voor maatwerk.

43

2.3 - Wij stimuleren (jongere) Ouderen kunnen bij het sociaal loket terecht met hun ouderen op een positieve vragen over wonen, welzijn en zorg. De oudere en zijn/haar manier om zich voor te bereiden hulpvraag staan hierbij centraal. Daarbij stimuleren wij op het ouder worden. (jongere) ouderen op een positieve manier om zich voor te

bereiden op het ouder worden. Met het lokaal preventieakkoord voeren wij de komende jaren regie op lokale initiatieven die een gezonde leefstijl onder ouderen stimuleren. Er is daarbij ook extra aandacht voor de mentale gezondheid: denk aan sociale eenzaamheid, maar ook inwoners met dementie. We zorgen dat het plan van aanpak voor een dementievriendelijke samenleving deel wordt van het lokaal preventieakkoord. Ook onderzoeken we in het verlengde van langer gezond thuis kunnen blijven wonen of we aan kunnen sluiten bij de landelijke campagne “Lang zult u wonen”. Toelichting status activiteit Ouderen kunnen bij het sociaal loket terecht met hun vragen over wonen, welzijn en zorg. De oudere en zijn/haar hulpvraag staan hierbij centraal. Daarbij stimuleren wij (jongere) ouderen op een positieve manier om zich voor te bereiden op het ouder worden. Met het lokaal preventieakkoord voeren wij de komende jaren regie op lokale initiatieven die een gezonde leefstijl onder ouderen stimuleren. Er is daarbij ook extra aandacht voor de mentale gezondheid: denk aan sociale eenzaamheid, maar ook inwoners met dementie. We zorgen dat het plan van aanpak voor een dementievriendelijke samenleving deel wordt van het lokaal preventieakkoord. We doen in samenwerking met de GGD mee aan de campagne op de Floriade "Wij zijn zelf het medicijn".

2.4 - We streven naar een passend lokaal aanbod van wonen en zorg

Het onderzoek van Companen naar vraag en aanbod van wonen en zorg in Noordoostpolder brengt gedetailleerd in beeld wat per doelgroep vandaag de verhouding tussen vraag en aanbod is en hoe de ontwikkeling is in de periode tot 2040. Hierin is ook aandacht voor het gebruik van eHealth en domotica door ouderen. Aansluitend hierop is het aanbod passende levensloopgeschikte en seniorenwoningen onderdeel van de prestatieafspraken met de woningcorporatie Mercatus. Deze worden jaarlijks gemonitord en waar nodig herijkt.

Toelichting status activiteit Het onderzoek van Companen naar vraag en aanbod van wonen en zorg in Noordoostpolder brengt gedetailleerd in beeld wat per doelgroep vandaag de verhouding tussen vraag en aanbod is en hoe de ontwikkeling is in de periode tot 2040. Hierin is ook aandacht voor het gebruik van eHealth en domotica door ouderen. Aansluitend hierop is het aanbod passende levensloopgeschikte en seniorenwoningen onderdeel van de prestatieafspraken met de woningcorporatie Mercatus. Deze worden jaarlijks gemonitord en waar nodig herijkt. Wonen en zorg krijgt ook in de omgevingsvisie een prominente plek.

44

Ambitie 3 - Passende ondersteuning voor wie dat nodig heeft Doelstelling:

Passende ondersteuning en voorzieningen voor inwoners die dat nodig hebben. Deze zijn afgestemd op de vraag van deze inwoners en gaan uit van wat mensen wél kunnen.

Activiteit(en)

Toelichting

3.1 - We implementeren het resultaatgericht werken

In 2022 gaan we resultaatgericht werken en voor sommige zorgvormen ook resultaatgericht bekostigen. Op deze manier hebben we meer regie op het te behalen resultaat, de duur van de indicatie, het afschalen naar het voorliggend veld en vrijwillige inzet ter ondersteuning van de inwoner.

Toelichting status activiteit In 2022 zijn we gestart met resultaatgericht werken en resultaatgericht bekostigen. Voor sommige zorgvormen verwachten we dat de laatste herindicaties betreffende resultaatgericht werken in het najaar zijn afgerond. Het resultaatgericht werken staat voor gemeente en aanbieder momenteel vooral in het teken van leren en verbeteren. Met de aanbieder is afgesproken in het najaar te sturen op de contractuele afspraken, zoals het volledig en juist aanleveren van de ondersteuningsplannen. Bij de gemeente werken we aan een uniform werkwijze ten aanzien van het formuleren van resultaten. Binnen USD wordt gewerkt aan het sturen op efficiëntie (scherper indiceren) zoals zorgen bij complexe casussen voor tijdige uitstroom naar Wlz en vanaf 1 juli 2022 bij huishoudelijke ondersteuning voor het goed benutten van algemeen gebruikelijke voorzieningen en de eigen mogelijkheden van inwoners.

45

3.2 - We onderzoeken alternatieve (innovatieve) vormen van zorg ter vervanging van dure voorzieningen.

In onze gemeente hebben we een aantal dure voorzieningen. Als onderdeel van het project ‘grip op het sociaal domein’ gaan we onderzoeken hoe we de instroom bij deze dure voorzieningen kunnen beperken. Ook zoeken we naar alternatieve (innovatieve) vormen van zorg. Een voorbeeld hiervan is het kinderbehandelcentrum en het beperken van kosten zorgboerderijen door kinderen met aanvullende hulp in reguliere kinderopvang op te vangen. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden van algemene voorzieningen, ter vervanging veel voorkomende taken in het maatwerk. Zoals bijvoorbeeld het voornemen tot het opzetten van een algemene voorziening was- en strijkservice.

Toelichting status activiteit In de afgelopen periode is de mogelijkheid voor een BSO+ voorziening onderzocht. De BSO+ biedt buitenschoolse opvang aan kinderen van 4 tot 13 jaar die extra ondersteuning nodig hebben. Ook is de mogelijkheid voor een VVE+ voorziening onderzocht. Een VVE+ is een kleine VVE (Voor en Vroegschoolse Educatie) groep voor peuters (tot 4 jaar) met specifieke zorgbehoeften of hulpvragen. Beide voorzieningen dragen bij aan de beleidsuitgangspunten van onze gemeente om kinderen zo normaal mogelijk te laten opgroeien en in te zetten op matched care. Ook wordt daarmee een verwijzing naar een duurdere vorm van zorg, zoals de zorgboerderij of kinderbehandelcentrum, voorkomen. Op dit moment voeren we gesprekken met partijen over hoe hieraan vorm kan worden gegeven. Daarnaast zijn de mogelijkheden van algemene (gebruikelijke) voorzieningen ter vervanging van taken voor de maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning onderzocht. Andere mogelijkheden voor huishoudelijke ondersteuning worden uitgewerkt. Het onderzoeken van mogelijkheden betreffende andere maatwerkvoorzieningen volgt in een later stadium. 3.3 - We brengen ondersteuning Het beleidsplan sociaal domein is vastgesteld en ook de en resultaten beter in beeld deelplannen zijn opnieuw opgesteld. Daarin zijn onze

koers, de kaders en doelen verwoord. Vanuit deze documenten geven wij ons zorglandschap vorm. En willen we er voor zorgen dat onze inwoners die dat nodig hebben goede maatschappelijke ondersteuning ontvangen. In 2022 zetten we verdere stappen op het in beeld brengen van de geboden ondersteuning en de (ervaren) resultaten. Zodat monitoring en zo mogelijk bijsturing ten opzichte van onze koers verder vorm en inhoud krijgen. Toelichting status activiteit Er wordt gewerkt aan het optimaliseren van interne processen waaronder het WIZ-portaal. Het WIZportaal geeft een overzicht van meer gegevens rondom de melding, het onderzoek, de indicatiestelling en de regie op de inzet van maatwerk. Deze gegevens worden gebruikt voor monitoring en data gedreven werken. Het WIZ-portaal leidt tot efficiënter verwerken van processen en een betere samenwerking tussen de verschillende uitvoerende teams. Het meten is hiermee ingeregeld. Voor dit jaar zal dit nog geen representatieve data opleveren gezien de geringe aantallen.

46

3.4 - Wij gaan door met de transformatie van beschermd wonen

Het Regionaal kader zorglandschap Wmo is uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma zorglandschap Wmo op basis van de vijf hoofddoelen: ^ Versterking draagkracht en draagvlak wijken, zodat inwoners zich welkom voelen. ^ Huisvesting en beschikbaarheid van voldoende woningen. ^ Een gedifferentieerd en passend aanbod dat regionaal goed gespreid is. ^ Cliëntondersteuning, ervaringsdeskundigheid en betrokkenheid van de omgeving. ^ Transformatie binnen de beschikbare budgetten. In 2022 geven we regionaal en lokaal uitwerking aan dit Uitvoeringsprogramma. Lokaal zorgen we voor een goede basisstructuur. En regionaal werken we aan de vormgeving van 'complexere' zorgvoorzieningen, waarbij we rekening houden met de behoeften van inwoners.

Toelichting status activiteit Regionaal geven wij invulling aan het zorglandschap met intramurale beschermd wonen voorzieningen, de ontwikkeling van lichtere vormen van beschermd wonen, logeerplekken en 24 uurs bereik- en beschikbaarheid. Lokaal zorgen wij voor de juiste randvoorwaarden met betrokken partijen voor inwoners die uitstromen uit beschermd wonen. Het gaat hierbij onder andere om passende huisvesting, ambulante ondersteuning en een zachte landing in de buurt. Dit doen wij via het werkproces van de Uitstroomtafel. De doordecentralisatie van middelen beschermd wonen via het nieuwe objectieve verdeelmodel is uitgesteld naar 2024. Dit geeft ons regionaal en lokaal meer tijd voor de transformatie en inrichting van het regionale en lokale zorglandschap. In Noordoostpolder is de weekendopenstelling bij de inloopvoorziening Bouwerskamp toegevoegd.

47