5. Septemberrapportage 2022.pdf

Inhoudsopgave C O ^ ^ C M t- ( 0 0

Inleiding........................................................ Programma 1 - Fysieke Leefomgeving........ Programma 2 - Sociale Leefbaarheid........... Programma 3 - Economische Ontwikkeling .. Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma 5 - Financiën............................. Programma 6 - Krachtig Noordoostpolder....

Inleiding De septemberrapportage is onderdeel van onze planning en control cyclus. Planning à Control is kort gezegd een jaarcyclus waarin aan het begin van het jaar de planning wordt aangegeven (wat gaan we het komende jaar doen) en aan het eind van dat jaar verantwoording afgelegd wordt over het afgelopen jaar (hebben we gedaan wat we zouden doen). De septemberrapportage 2022 gaat over het eerste halfjaar, waarin op hoofdlijnen de voortgang van de lopende begroting wordt weergegeven en de belangrijkste afwijkingen worden vermeld en toegelicht. Per activiteit is aangegeven wat de status is aan de hand van de volgende symbolen:

O

De activiteit ligt op schema, er is geen aanvullende actie nodig. Aandacht en/of bijsturing is vereist om de activiteit te kunnen halen.

n

De activiteit wordt naarverwachting niet gehaald.

3

Programma 1 - Fysieke Leefomgeving Programma omschrijving

Dit programma gaat over de zorg voor de fysieke leefomgeving. Programma doelstelling

Noordoostpolder heeft een prettige, veilige en duurzame leefomgeving.

Samenvatting Programma 1 - Fysieke leefomgeving

4

Ambitie 1 - Energieneutraal en klaar voor klimaatverandering Doelstelling:

Noordoostpolder is energieneutraal in 2030 en is voorbereid op klimaatverandering.

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 We werken aan energiereductie en -opwekking

We werken (samen met de andere gemeenten en provincies) aan de regionale energiestrategie 2.0 en geven voorlichting aan inwoners.

Toelichting status activiteit Er is dit jaar ook een nieuwe taak aan ons toegewezen door het Rijk: het bestrijden van energiearmoede. 1.2 We gaan verder met de warmtetransitie

In de Transitievisie Warmte beschreven we een aantal onderzoeken die nodig zijn om aardgasvrij te kunnen worden. Verder ondersteunen we de proeftuin Nagele en andere initiatieven.

Toelichting status activiteit

1.3 We werken samen met stakeholders en inwoners

We ondersteunen het Netwerk Energieneutraal.

Toelichting status activiteit

1.4 We herijken het duurzaamheidsbeleid en verankeren duurzaamheid nog meer in de organisatie

Hiermee geven we uitvoering aan de aanbevelingen van het rekenkamerrapport Energiek Vooruit (2020).

Toelichting status activiteit Bij het herijken van het duurzaamheidsbeleid moeten we ook de koers uit het coalitieakkoord nog meenemen.

5

1.5 Wij nemen onze verantwoordelijkheid voor circulaire economie en afvalbeheer

In 2022 kiezen wij onze ambitie voor het thema ‘circulaire economie’. Het is een natuurlijk moment omdat ook ons ‘Afvalbeleidsplan 2011-2021’ afloopt, Bij onze ejgen inkoop geven we in 2022 in ieder geval uitvoering aan de Intentieverklaring circulair inkopen.

Toelichting status activiteit Het past beter om deze activiteiten aan te laten sluiten bij andere geplande acties, zoals de evaluatie van het recycletarief en het nieuwe inkoopbeleid. Daarom is de ambitiebepaling voor circulaire economie doorgeschoven naar 2023. 1.6 Wij gaan door met het ontvlechten van het gemengde rioolstelsel

In de afgelopen járen hebben wij gefaseerd de oude gemengde rioleringsstelsels in Centrum oost in Emmeloord vervangen door gescheiden stelsels. Dezelfde werkmethodiek krijgt de komende jaren een vervolg in de woonwijk Espelervaart. Wij beginnen in het oostelijk deel (Rivierenbuurt) van deze wijk. Bij deze aanpak nemen wij gelijktijdig het klimaatbestendig herinrichten van deze wijk mee. Dezelfde aanpak geldt ook voor het uitvoeren van maatregelen in Marknesse in het gebied Oudeweg, Hoogzijde en Breestraat. De aanpak is drieledig in de vorm van omgevingsparticipatie, de klimaatdoelen en wijkvernieuwing. Hierin wordt het commitment gezocht voor een basis waarin alle facetten zijn belicht.

Toelichting status activiteit In september hebben we de uitvoering in de eerste fase Espelervaart (Rivierenbuurt) en aan de Oudeweg in Marknesse gestart. Wij ontvangen daarvoor een bijdrage van het Rijk uit de Impulsgelden. Het is de bedoeling dit jaar ook voor de tweede en derde fase van de Espelervaart Impulsgelden aan te vragen. 1.7 Wij gaan met het KAF aan de Binnen het regionaal samenwerkingsverband slag met de uitvoeringsagenda Klimaatadaptief Flevoland (KAF), werken de zes Klimaatadaptatie Flevoland Flevolandse gemeenten, het Waterschap Zuiderzeeland, provincie Flevoland, GGD Flevoland en Rijkswaterstaat samen aan het klimaatbestendig maken van Flevoland. Het KAF fungeert als netwerkorganisatie. Bedoeling is de activiteiten gezamenlijk te bundelen door: ^ inspiratie en kennisdeling; ^ platform voor klimaatadaptatie, bijvoorbeeld door het organiseren van masterclasses; ^ samen werken in beleid door het samen opstellen van een visie en strategie, standaardisatie, monitoring, stresstest 2.0 en verbinding houden met andere samenwerkingsverbanden; ^ samen werken in uitvoering door een gezamenlijke aanvraag voor de Impulsregeling ruimtelijke adaptatie, bouwconvenant en prestatieafspraken afsluiten, procesondersteuning bij gebiedsgerichte projecten.

Toelichting status activiteit Dit jaar geven wij in het KAF uitvoering aan het samen opstellen van een Regionale Adaptatie Strategie (RAS).

6

1.8 Wij gaan ons inzetten voor In de komende jaren varen wij de koers uit de aanvulling op het behouden en versterken van het Beleidsplan Openbare Ruimte (BOR). Denk de biodiversiteit bijvoorbeeld aan aandacht voor natuur bij aanleg en

renovatie van woonwijken, bedrijventerreinen of andere gebieden. En ook aan initiatieven van bewoners en andere organisaties om op hun terrein aandacht te besteden aan behoud van de biodiversiteit. Toelichting status activiteit Dit jaar voeren wij de acties uit waarvoor wij eind 2021 een plan maakten en subsidie kregen van de provincie. Samen met Staatsbosbeheer legden wij begin dit jaar een faunapassage aan. Daarnaast starten we met het ecologisch beheren van de berm langs het Zwartemeerpad. Ook in de wijken zijn we aan de slag gegaan. Het wijkpark De Erven wordt aangepast en we maken, samen met aanwonenden, plannen om het groen langs de doorgaande woonstraten te verbeteren.

7

Ambitie 2 - Veilige wegen met vlotte doorstroming Doelstelling:

Noordoostpolder blijft een veilige en bereikbare leefomgeving.

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 In 2022 leggen wij de Gemeenteraad een aantal scenario’s voor hoe we deze vervangingsopgave voor wegen en bruggen kunnen oppakken

Er is een voorziening voor het groot onderhoud van wegen. Daarin worden middelen gereserveerd voor onderhoud. Voor vervangingen en rehabilitatie van wegen zijn geen middelen in de programmabegroting opgenomen. De jaarlijkse storting in de voorziening is ongeveer gelijk aan de jaarlijkse uitgave voor onderhoud. Voor vervangingen zal apart geld aangevraagd moeten worden.

Toelichting status activiteit Vervanging van de infra is in sterke mate afhankelijk van keuzes die gemaakt worden in het Mobiliteitsplan en het Uitvoeringsprogramma. De verwachting is dat het college eind 2022 de scenario's kan bepalen en dat de raad begin volgend jaar keuzes kan maken en een visie "Vervanging Infra" vaststelt. Dit jaar wordt de doelstelling daarom niet gehaald. 2.2 Wij maken een uitvoeringsprogramma mobiliteit

Op basis van het mobiliteitsplan wat begin 2022 vastgesteld wordt, maken wij een uitvoeringsprogramma.

Toelichting status activiteit Om het Mobiliteitsplan af te kunnen maken, zijn financiële keuzes nodig. Op basis daarvan kan het uitvoeringsprogramma worden opgesteld. De verwachting is dat het college na de zomer de financiële keuzes maakt en dat het Mobiliteitsplan, met daaraan gekoppeld het Uitvoeringsprogramma, begin 2023 wordt vastgesteld. 2.3 Wij stimuleren andere overheden tot nieuwe initiatieven voor weg- en spoorverbindingen.

We gaan verder met de lobby voor de Lelylijn en de lobby voor het verbeteren van de verkeersveiligheid en doorstroming van de N50 in Overijssel.

Toelichting status activiteit We zijn ambtelijk en bestuurlijk aangesloten bij de lobby voor de Lelylijn en de N50. De N50 heeft extra prioriteit gekregen vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Op het traject tussen Kampen-Kampen Zuid wordt ingezet op verbreding naar 2x2 rijbanen. Voor het verdere traject worden verkeersveiligheidsmaatregelen genomen, zoals snelheid verlaging naar 80kmZu en rijbaanscheiding. Verder loopt er een onderzoek naar verdere aanpassing en verbreding van de N50. Voor de Lelylijn wordt ingezet op de start van het MIRT-onderzoek. Die start vanuit het Ministerie en de provincies Friesland, Groningen en Drenthe. De Gemeente Noordoostpolder zal zelf sturen om een actieve rol te spelen in de projectgroep rondom de Lelylijn. Ook zoeken we ambtelijke en bestuurlijke samenwerking met de andere gemeenten waar de Lelylijn een station krijgt.

8

Ambitie 3 - Een veilige Noordoostpolder Doelstelling:

Noordoostpolder blijft veilig.

Activiteit(en)

Toelichting

3.1 - Wij gaan door met integrale We geven uitvoering aan het integraal veiligheidsbeleid dat veiligheidszorg we gezamenlijk met Dronten en Urk hebben opgesteld.

Veelal betreft het hier “going concern”. In 2022 ontvangen we de uitkomsten van het onderzoek “Integrale Veiligheidsmonitor”, die in het najaar van 2021 wordt uitgevoerd. Toelichting status activiteit Vanwege personeelsverloop en extra werkzaamheden voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen, hebben we niet alle geplande activiteiten kunnen uitvoeren. De volgende activiteiten hebben nog geen doorgang kunnen vinden: ^ tussentijdse evaluatie ondermijningsaanpak Noordoostpolder; ^ extra wervingsactie Burgernet; ^ implementatie Digitaal Opkopers Register. 3.2- We bestrijden actief ondermijnende criminaliteit

De aanpak van ondermijning heeft prioriteit. We geven uitvoering aan het plan van aanpak ondermijnende criminaliteit. Onze focus ligt daarbij op de bedrijventerreinen en het buitengebied. De bestuurlijke aanpak, als onderdeel daarvan, geven we verder vorm. We doen dit in nauwe samenwerking met de gemeenten Dronten en Urk en het RIEC-MNL.

I

Toelichting status activiteit We hebben controles uitgevoerd op bedrijventerreinen en onze toezichthouders en boa's hebben een training gevolgd in het herkennen/signaleren van ondermijnende praktijken. 3.3- We vergroten de bewustwording van en weerbaarheid tegen cybercriminaliteit

Ook de aanpak van cybercriminaliteit is een prioriteit in het veiligheidsbeleid. Met het project Hackshield, een online game, maken we de jeugd en via hen ouders, “spelenderwijs” (meer) bewust van en weerbaar tegen de gevaren van de digitale wereld.

jpt

Toelichting status activiteit Steeds meer basisscholen doen mee met Hackshield. We geven samen met politie en studenten van ROC Friese Poort voorlichting.

3.4- We voorkomen en bestrijden incidenten, crises en rampen

We werken nauw samen met de Veiligheidsregio om incidenten, crises en rampen in onze gemeente te voorkomen en bestrijden. Nadrukkelijk besteden we aandacht aan opleiding, training en oefening van de gemeentelijke crisisorganisatie.

Toelichting status activiteit We bevinden ons sinds twee jaar nagenoeg onafgebroken in een crisissituatie. Dit legt flink beslag op de capaciteit van de Veiligheidsregio en die van onszelf waardoor er geprioriteerd is ten opzichte van (regulier) opleiden, trainen en oefenen.

9

Ambitie 4 - Een aantrekkelijke woon- en leefomgeving Doelstelling:

Een aantrekkelijke woon- en leefomgeving in Emmeloord en de dorpen.

Activiteit(en)

Toelichting

4.1 We zijn aan de slag met de juridisch instrumenten voor de Omgevingswet

In 2022 ronden wij de Omgevingsvisie af. De besluitvorming door de raad ligt naar verwachting medio 2022. Dit is ruim voor de verplichte datum. Elke gemeente moet namelijk uiterlijk in 2024 haar omgevingsvisie hebben vastgesteld. Bij de totstandkoming van de visie wordt de samenleving betrokken. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet beschikt iedere gemeente op 1 juli 2022 automatisch over een (tijdelijk) omgevingsplan. Alle bestaande bestemmingsplannen en beheersverordeningen worden op dat moment het tijdelijke omgevingsplan. Vanaf dat moment moet er dus ook met dat omgevingsplan en in overeenstemming met de Omgevingswet gewerkt worden. We treffen tijdig de juiste voorbereidingen voor deze overgang. Dat wil zeggen dat onze werkafspraken (zie ook 1.3), systemen (zie ook 1.4), beleid, en regelgeving afgestemd worden op de nieuwe werkwijze en de Omgevingswet. In 2022 wordt een start gemaakt met de omzetting van het tijdelijke omgevingsplan naar het definitieve. Het plan van aanpak om te komen tot het definitieve omgevingsplan wordt medio 2022 ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Gemeenten krijgen tot 31 december 2029 de tijd om het definitieve Omgevingsplan op te stellen.

Toelichting status activiteit Er is meer ruimte nodig om de Omgevingsvisie af te kunnen ronden. Met de inzichten van de nu wordt de Omgevingsvisie medio 2023 ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden. Dat is nog ruim voor de verplichte datum. In die zin liggen wij op schema. Voor het Omgevingsplan zijn de activiteiten opgestart. Het plan is in de maak en dit jaar gaan we oefenen met het maken van een deel van een Omgevingsplan.

10

4.2 We bieden opleidingen en trainingen aan

De Omgevingswet heeft gevolgen voor de manier van werken voor de raad, bestuur, management en medewerkers. In 2020 en 2021 zijn er opleidingen en trainingen aangeboden. Deze trainingen zijn niet alleen gericht op de kennis van de Omgevingswet, maar ook op de veranderende manier van denken. Waar nodig bieden wij in de komende jaren aanvullend hierop verdiepende opleidingen en trainingen aan.

Toelichting status activiteit

4.3 We verbeteren onze dienstverlening en geven invulling aan onze Visie op Samenspel

In de nieuwe Omgevingswet staat de initiatiefnemer centraal. Dat vraagt om andere manieren van werken. Onze dienstverlening wordt nog belangrijker, waarbij we bij afwijkende en complexe initiatieven werken met een intakeen omgevingstafel. Onze leidende principes, visie op Samenspel (participatie) en herijkte samenwerkingsafspraken met onze ketenpartners krijgen hierbij uitvoering in de praktijk. We optimaliseren waar nodig.

Toelichting status activiteit

4.4 We oefenen met het digitaal stelsel Omgevingswet

Eind 2021 zijn we aangesloten op de landelijke voorziening van het digitaal stelsel (DSO). Het eerste halfjaar van 2022 oefenen we met het digitaal stelsel zodat we op tijd klaar zijn voor de inwerkingtreding van de wet.

Toelichting status activiteit Over het digitaal stelsel Omgevingswet is landelijk nog het nodige te doen. De Eerste Kamer heeft op 12 juli 2022 aangegeven dat de Omgevingswet per 1 januari 2023 in werking treedt, tenzij het DSO niet op tijd klaar is. Dit besluit neemt zij uiterlijk 1 november 2022. Alles waar wij als gemeente verantwoordelijk voor zijn, ligt wel op schema. Ook hebben we in provinciaal verband al geoefend met het uitwisselen van documenten. De status 'bijsturing vereist om activiteit te kunnen halen' gaat daarom vooral over de onzekerheid die landelijk nog aanwezig is rond het DSO. 4.5 - We voeren de Woonvisie 2020 (Kansen grijpen) uit

De woonvisie is bewust niet in beton gegoten. We houden vanuit de grondgedachte “kansen grijpen” een vinger aan de pols bij de ontwikkeling van nieuwe woonprojecten in Emmeloord en de dorpen. In 2022 pakken wij ook de motie erfpacht op.

Toelichting status activiteit

4.6 - We monitoren de ontwikkelingen op de woningmarkt

Juist om de woonvisie flexibel om te kunnen voeren is het jaarlijks monitoren van de woningmarktontwikkeling noodzakelijk.

Toelichting status activiteit

11

4.7 - We leveren actieve bijdragen aan regionale ontwikkelingen op het gebied van wonen

In 2022 leveren wij onze bijdrage aan provinciale en regionale woningbouwtrajecten (Flevoland bouwt voor Nederland, Regio Zwolle en Flevolandse Woonagenda), Dronten is namens Flevoland afgevaardigd voor de gemeenten Dronten, Urk en Noordoostpolder bij de tafel leefomgeving van de Regio Zwolle. Verder zijn wij vertegenwoordigd in het bestuurlijk overleg MIRT.

Toelichting status activiteit

4.8 Wij zorgen vooreen nette en Beheer, onderhoud en inrichting van de openbare ruimte groene openbare ruimte blijven wij zo goed mogelijk uitvoeren. Uitdaging voor 2022 C en de komende járen is daarbij om de besluiten over de onderhoudsniveaus en de budgetten uit te voeren. De onderhoudsniveaus zijn in 2021 opnieuw vastgesteld (bij de actualisatie van het Beleidsplan Openbare Ruimte). Ook over de budgetten werden besluiten genomen (o.a. in de Perspectiefnota 2021-2024). Daarnaast geven we uitvoering aan de nieuwe ambities voor de openbare ruimte, zoals biodiversiteit en klimaatadaptatie (zie speerpunt 2 van ambitie 1). Toelichting status activiteit De uitvoering van het onderhoud gaat nog goed, maar staat onder druk van de sterke mondiale prijsstijgingen. Aannemers van gecontracteerde werken claimen, op basis van de contractvoorwaarden, extra kostenvergoeding vanwege de prijsstijging van brandstof, energie en grondstoffen. Het werkvoorzieningsschap "Concern voor Werk" is contracthouder voor het meeste groenonderhoud. Een nieuw contract is in de maak en gaat 2023 in. 4.9 Wij voeren het centrumplan De (her)inrichting van de Deel is afgerond. Na de bouw van Emmeloord uit de gebouwen aan De Deel (Rondeel, de Kroon) kan het groen bij de Koningin Julianastraat als park ingericht worden.

We ontwikkelen en realiseren met marktpartijen en Mercatus plannen voor de oostkant van het centrum. Er worden gebouwen als de Schout, het Stadsbaken en Smedingplein gerealiseerd. Op de Paardenmarkt komen 3 gebouwen. In 2022 wordt de openbare ruimte tussen deze gebouwen aangelegd (inclusief solitaire toiletvoorziening). We proberen de openbare ruimte van de Korte Achterzijde functioneel aan te passen in overleg met de eigenaren/winkeliers. Hiervoor is een plan gemaakt. Dit wordt uitgevoerd mits zij ook investeren in hun panden. De samenwerking tussen de gemeente, winkeliers en vastgoedeigenaren vertegenwoordigd in de organisatie centrummanagement Emmeloord (CME) verloopt goed. De BIZ wordt in 2022 opnieuw bekrachtigd. De activiteiten in het centrum worden op de website gastvrijemmeloord.nl gepubliceerd. Toelichting status activiteit

12

I

Ambitie 5 - Een vitaal landelijk gebied Doelstelling:

Een leefbaar en vitaal landelijk gebied.

Activiteit(en)

Toelichting

5.1 Wij ontwikkelen onze buitenwegen met respect voor alle opgaven die daar spelen

De buitenwegen zijn belangrijk vanwege hun verkeersfunctie, maar ook door hun landschappelijke en ecologische waarde. In de Mobiliteitsvisie en de Visie Buitenwegen kiezen wij in 2021 hoe we principieel met die opgaven omgaan en welke keuzes we daarin maken. Vanaf 2022 volgt de toepassing en uitvoering daarvan.

Toelichting status activiteit De Visie Buitenwegen wordt gekoppeld aan het Mobiliteitsplan. Dit proces is wat vertraagd door de financiële keuzes die nog gemaakt moeten worden (2.2). Beide stukken kunnen naar verwachting begin 2023 worden vastgesteld. 5.2 Wij evalueren ons beleid huisvesting arbeidsmigranten

Arbeidsmigranten zijn belangrijk voor de economie van Noordoostpolder. Daarom vinden we het belangrijk dat zij goed kunnen wonen. In 2018 heeft de laatste evaluatie van onze beleidsregels plaatsgevonden. In 2022 evalueren we opnieuw.

Toelichting status activiteit Een extern bureau evalueert het beleid huisvesting arbeidsmigranten. Met de aanbevelingen die daaruit komen, passen wij onze beleidsregels aan.

13

Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving

Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project ‘Voorzien in Vastgoed’. Programma doelstelling

Onze inwoners zijn in de gelegenheid om zich een leven lang te ontwikkelen.

Samenvatting Programma 2 - Sociale leefbaarheid

14

Ambitie 1 - Aantrekkelijk vastgoed voor maatschappelijk gebruik Doelstelling:

Zorgen voor huisvesting van onderwijs en maatschappelijke functies zoals ontmoeting, sport, welzijn, recreatie en cultuur.

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - Wij voeren het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed uit

In 2021 en de daarop volgende jaren wordt het uitvoeringsprogramma VIV uitgevoerd. Hierbij is een constant aandachtspunt de stijgende bouwkosten. We blijven hiervoor richting Rijk een lobby voeren om de normvergoedingen voor onderwijshuisvesting te verhogen. Op projectniveau zal er meer aandacht komen voor planning. Zodat mogelijk a-cyclisch gebouwd kan worden en kosten bespaard.

Toelichting status activiteit

1.2 - Wij geven uitvoering aan projecten uit VIV

In 2022 worden de renovatie aan OEC De Ark (Espel) en de Barak in Emmeloord afgerond en we zullen starten met de nieuwbouw van de brandweerkazernes in de dorpen. De nieuwbouw voor Dorpshuis De Marke (Marknesse), die gekoppeld zal worden aan de sporthal, zullen we op basis van een definitief ontwerp de bouwwerkzaamheden starten. Voor de drie basisscholen in Marknesse CBS DE Zeester, OBS De Driesprong en RKBS Mariabasisschool wordt verder gewerkt aan de planvorming. OBS Roderick van Voorst (Emmeloord) is toe aan renovatie van het oudste deel en ook hiervoor zullen voorbereidingen worden getroffen. Ten slotte is in het Uitvoeringsprogramma VIV opgenomen dat in deze fase Jongerencentrum De Klos vernieuwd zou worden. Dit willen we bekijken vanuit een breder perspectief zodat dit centrum goed tot zijn recht kan komen. In het Jaarplan VIV zullen we hiervoor met plannen komen.

Toelichting status activiteit De recente prijsontwikkelingen in de bouw hebben gevolgen voor de projecten in VIV. Bij het vaststellen van het jaarplan 2023 kunt u een herijking verwachten met keuzes voor het vervolg. Voor de deelprojecten nieuwbouw brandweerkazernes in de dorpen en de nieuwbouw van dorpshuis in Marknesse is de verwachting dat daarvoor dit jaar nog de Definitieve Ontwerpen worden vastgesteld, eventuele consequenties worden dan meegenomen in het nieuwe jaarplan. 1.3 - Wij bereiden de verbouwing van het Bosbad voor

In 2022 zullen we op basis van een definitief ontwerp een aannemer selecteren. Ook zullen we een gedetailleerd stappenplan uitwerken zodat het zwembad gedurende de verbouwing door draait.

Toelichting status activiteit Op basis van het Schetsontwerp is er een doorberekening gemaakt van de realisatiekosten. Hierin zien we een tekort, dat grotendeels te verklaren is door de recente prijsontwikkelingen in de bouw. Met name het aanpakken van het buitenbad is duurder dan voorzien. In het najaar volgt een raadsvoorstel met verschillende scenario's voor het vervolg.

15

1.4 - Wij werken door aan de realisatie van de VO-Campus

In 2022 zullen de ontwerpende partijen (architect en adviseurs) komen met ontwerp voorstellen. Hierbij zal aandacht zijn voorde wensen van het onderwijs en duurzaamheidsdoelstellingen. Verder onderzoeken we de inbreng van activiteiten van derden in de VO-Campus. Hierbij denken we aan zorgactiviteiten, cultuur en sport. We werken er naar toe dat we eind 2022 de voorbereidingen kunnen treffen voor de aanbesteding van de aannemer.

Toelichting status activiteit Deze zomer hebben we het proces van selectie ontwerpende partijen afgerond. Uit de doorberekeningen van de voorgestelde ontwerpen blijkt dat het beschikbaar gestelde budget niet toereikend is. Dit komt grotendeels door de prijsontwikkelingen die we in de bouw zien waarbij stijgingen van ruim 300Zo te zien zijn. In het najaar volgt een raadsvoorstel waarin verschillende scenario’s zijn uitgewerkt.

16

Ambitie 2 - Een breed onderwijsaanbod Doelstelling:

Alle kinderen volgen passend en kwalitatief goed onderwijs. We voorkomen onderwijsachterstanden en bestrijden laaggeletterdheid. Ook zorgen we ervoor dat zo weinig mogelijk kinderen voortijdig de school verlaten en dat ze zoveel mogelijk hun startkwalificatie behalen.

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 - Wij stimuleren de doorgaande (zorg)leerlijn van kinderopvang, basisonderwijs en voortgezet onderwijs

Wij streven er naar kinderen zo goed mogelijk voor te bereiden op het vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt. Wij stimuleren een afgestemd onderwijs- en zorgaanbod. Hierover maken wij afspraken met de kinderopvangorganisaties, onderwijs- en zorgpartijen.

Toelichting status activiteit Wij evalueren resultaatsafspraken met de betrokken partners. Op basis van de evaluatie stellen we een werkagenda "voorkomen onderwijsachterstanden" op. Wij ondersteunen de Gelijke Kansen Alliantie (GKA) voor alle kinderen en jongeren in de wijk Revelsant. De GKZ gaat over gelijke kansen voor alle kinderen en jongeren door het verbinden van school, thuis en omgeving. 2.2 - Wij werken verder aan de realisatie van een expertisecentrum

We treffen voorbereidingen voor het realiseren van een Onderwijsexpertisecentrum in het huidige gebouw van de Bonifatiusmavo. Dit doen we op basis van het principe besluit. We onderzoeken hoe we de druk op de ruimte voor bewegingsonderwijs in het centrum van Emmeloord het beste kunnen opvangen. Met de betrokken scholen onderzoeken we hoe we hun samenwerking in één gebouw het beste vorm kunnen geven.

Toelichting status activiteit

17

Ambitie 3 - Meer sporten en bewegen Doelstelling:

Een sportieve gemeente, waar alle bewoners in de breedte kunnen sporten en bewegen en hun sportieve talent kunnen ontwikkelen. Het doel is: Iedereen in beweging. Daar hoort ook bij dat we investeren in het bevorderen van een gezonde leefstijl en het creëren van een sportieve en beweegvriendelijke omgeving.

Activiteit(en)

Toelichting

3.1 - Wij stimuleren een gezonde We gaan in 2022 door met de JOGG-aanpak. Wij hebben leefstijl en meer bewegen onder hiermee aandacht voor een gezonde leefstijl in de thuis-, jeugd school-, sport- en buurtomgeving van het kind. Met de

JOGG-aanpak zijn de afgelopen jaren veel resultaten geboekt. Er is meer aandacht voor een gezonde leefstijl op scholen en ook de samenwerking tussen ketenpartners (preventie/zorg/welzijn) is versterkt. We onderzoeken in 2022 of we de JOGG-aanpak verlengen met drie jaar. Deze periode loopt gelijk met de nieuwe periode Brede Regeling Combinatiefuncties Toelichting status activiteit

3.2 - Wij stellen een nieuwe periode Brede Regeling Combinatiefuncties voor

In het laatste kwartaal van 2022 ontvangt u een raadsvoorstel voor een nieuwe periode. Hierin willen we inzetten op beweegcoaches die toeleiden naar sportverenigingen, aandacht hebben voor de motorische ontwikkeling bij jongeren, gezonde leefstijl onder de aandacht brengen en aandacht hebben voor aangepaste sporten.

Toelichting status activiteit

18

3.3 - We stimuleren sportvernieuwing

Dit doen we door het stimuleren van sportactiviteiten voor verschillende (kwetsbare) doelgroepen, sportevenementen, sportinitiatieven in de openbare ruimte en het ondersteunen van sportverenigingen. We creëren beweegvriendelijke omgevingen en zoeken nadrukkelijker aansluiting bij het fysiek domein. Denk hierbij aan het Outdoor Park in Emmelhage.

Toelichting status activiteit

19

Ambitie 4 - Aandacht voor cultuur en erfgoed Doelstelling:

Een cultureel aantrekkelijke gemeente waarin inwoners en bezoekers genieten van een gevarieerd, breed en laagdrempelig cultuuraanbod waarin zij de kans krijgen om hun creativiteit te ontwikkelen. Want deelname aan culturele activiteiten bevordert de sociale cohesie en de persoonlijke ontplooiing.

Activiteit(en)

Toelichting

4.1 - Wij geven uitvoering aan het project Nieuwe Natuur Schokland

Het jaar 2022 zal in het teken staan van het opstellen van een inrichtingsplan. De resultaten van de veldproef voor vernatting van het gebied zal bepalend zijn. Ook zal er dan duidelijkheid moeten zijn over de verwerving van het projectgebied. Verwachting is dat dit in de tweede helft van 2022 zal leiden tot een raadsvoorstel tot aanpassing van het bestemmingsplan. Hierin wordt opgenomen welke mitigerende maatregelen getroffen zullen moeten worden om de archeologische vondsten te beschermen en ongewenste uitstralingseffecten te voorkomen.

Toelichting status activiteit De verwachting dat al dit jaar een bestemmingsplanwijziging aan de raad zal worden voorgelegd is te optimistisch gebleken. De infiltratieproef heeft aangetoond dat het principe werkt. Vervolgens hebben we dit moeten cumuleren naar het totaal projectgebied en moeten onderzoeken wat daar voor nodig is. Ondertussen is er doorgegaan met verwerven, het overgrote deel van het projectgebied is inmiddels door Stichting Flevolandschap verworven. Medio 2022 wordt er gewerkt aan een inrichtingsplan, hierbij is een landschapsarchitect betrokken en in het najaar zullen we de eerste stappen zetten voor het proces van bestemmingsplanwijziging.

20

4.2 - We werken aan een definitief besluit Werelderfgoedcentrum

In 2022 zal afhankelijk van de voortgang van project Nieuwe Natuur Schokland een besluit over opzet van een nieuw We re ld erfgoed centrum aan de raad worden voorgelegd.

Toelichting status activiteit De realisatie van het nieuwe Werelderfgoedcentrum is afhankelijk van het project Nieuwe Natuur Schokland dat het unieke erfgoed van Schokland moet beschermen. In afwachting van de definitieve doorgang hiervan kwam de kans vrij om Schokkeringweg 25 te verwerven. Dit najaar zal het Cultuurbedrijf daar al een programma gaan draaien, tegelijkertijd werken we aan het opstellen van een Programma van Eisen om op die locatie een nieuw Werelderfgoedcentrum te realiseren. Hierbij hoort ook een aanpassing van de oorspronkelijke businesscase die gevat zal worden in een raadsvoorstel. 4.3 - We geven uitvoering aan Samen met alle betrokken partijen werken we aan de het Managementplan Schokland onderdelen vanuit het Managementplan Schokland.

I

Toelichting status activiteit Het managementplan beslaat een periode van 6 jaar, daarin werken we aan gezamenlijke doelen. Door Covid-19 is de planning op onderdelen aangepast, maar we liggen op schema. 4.4 - We stellen nieuwe prestatieafspraken met Cultuurbedrijf vast

De lockdowns en de beperkende maatregelen ter voorkoming van verspreiding van COVID-19 hebben grote gevolgen voor het Cultuurbedrijf met name het theater en muzisch centrum zullen hier langdurig de effecten van ondervinden. Met het Cultuurbedrijf blijven we in gesprek welke prestatieafspraken passen bij deze herstelfase.

C

Toelichting status activiteit De nieuwe prestatieafspraken worden meegenomen in de gesprekken over begroting 2023 en het nieuwe Bedrijfsplan dat het Cultuurbedrijf opstelt. 4.5 - We werken aan een definitief besluit cultuurhuisvesting

Eind 2022 leggen we een definitief besluit voor met betrekking tot realisatie van nieuwe cultuurhuisvesting. Dit doen we op basis van een principe besluit dat in het najaar van 2021 voorligt. Hierbij kijken we of naast het Cultuurbedrijf ook andere culturele instellingen een bijdrage kunnen leveren aan een Cultuurgebouw.

Toelichting status activiteit Cultuurhuisvesting is op de Strategische Raadsagenda 2022-2026 geplaatst. In het najaar zal een stand van zaken worden geschetst met betrekking tot de huidige gebouwen van het Cultuurbedrijf, het theater en muzisch centrum (museum valt hier niet onder). Daarbij worden ook de oorspronkelijke afwegingen om één cultuurgebouw te realiseren benoemd. Vervolgens is het aan u om aan te geven hoe we hier mee verder gaan.

21

Programma 3 - Economische Ontwikkeling Programma omschrijving

Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling

Meer werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder.

Samenvatting Programma 3 - Economische ontwikkeling

22

Ambitie 1 - Aantrekkelijk voor ondernemers Doelstelling:

Economische groei in balans.

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - Wij voeren het Sociaal De sectortafels krijgen in 2022 een vervolg, als dragers van Economisch Beleid uit op basis de Sociaal Economische Agenda van Noordoostpolder. Het van een dynamische agenda wordt het eerste jaar waarin de tafels in de volle breedte

gaan draaien en hun toegevoegde waarde kunnen laten zien. Toelichting status activiteit

1.2 - Wij denken, samen met De belangstelling voor het in ontwikkeling te nemen bedrijven, na over verdere bedrijventerrein De Munt B is groot. Dit maakt dat we in uitbreiding en revitalisering van 2022 moeten nadenken over de verdere ontwikkeling van bedrijventerreinen bedrijventerreinen en revitaliseren van bestaande terreinen

in de komende jaren. Toelichting status activiteit Het optie- en uitgiftebeleid wordt geactualiseerd. Daarin is ook aandacht voor de vestigingsvoorwaarden voor bedrijven. Het Didam-arrest maakt het een complex dossier dat veel tijd vraagt. Parallel aan het opstellen van de omgevingsvisie wordt gewerkt aan een hernieuwde visie op werklocaties. 1.3 - We gaan van start met het uitvoeringsprogramma voor de detailhandel

Eind 2021 is de actualisatie van de Detailhandelsvisie vastgesteld. In 2022 gaan we aan de slag met het uitvoeringsprogramma.

Toelichting status activiteit De detailhandelsvisie is op verzoek van de raadscommissie BFE niet vlak voor de verkiezingen behandeld in de gemeenteraad. De leden van het 10-dorpen overleg zijn in de gelegenheid gesteld om mee te kijken naar de visie. Specifiek vanuit het oogpunt van de dorpen. De reactie van uit het 10-dorpenoverleg wordt meegenomen in de visie die u wordt aangeboden.

23

1.4 - We onderzoeken het draagvlak voor de verlenging van de BIZ (BedrijvenInvesteringsZone) in het centrum van Emmeloord

De huidige BIZ-periode loopt af in 2022. Daarom moet in 2022, samen met de Stichting Centrum Management Emmeloord, worden onderzocht of er voldoende draagvlak is onder de ondernemers in het centrum om een nieuwe BIZ-periode in te gaan. Met ingang van 2023 zou de nieuwe BIZ-periode moeten starten (zie ook programma 1, ambitie 4, speerpunt 1.4).

Toelichting status activiteit Op 17 mei heeft het college ingestemd met het voorbereiden op de invoering van reclamebelasting. Dit is de opvolger van de huidige BIZ-periode. Als raad moet u hier nog een besluit over nemen. 1.5 - Samen met stakeholders werken we aan een breed programma voor de gebiedsmarketing

Op basis van het Strategisch Marketing Plan werken gemeente en stakeholders samen aan de marketing van ons mooie gebied. Daarbij sluiten we aan bij de koers voor de Omgevingsvisie, zodat beide elkaar versterken.

Toelichting status activiteit

1.6 - We blijven inzetten op ons imago als hét aardappelgebied van de wereld

Samen met het Agrofoodcluster wordt Emmeloord als World Potato City gepromoot,

Toelichting status activiteit

1.7 - Wij dragen door onze goede contacten bij aan innovaties en onderzoek

In 2022 reiken we de Smart Farming Award uit. De organisatie ligt in handen van het Agrofoodcluster. Startende ondernemers met een innovatief product brengen we in contact met financierings- en begeleidingsmogelijkheden, bijvoorbeeld via Horizon en Kennispoort. Deze organisaties zijn daartoe uitgerust.

Toelichting status activiteit Op 10 mei ontving GeJo Grading de Smart Farming Award. 1.8 - Wij investeren in de vorming én het voortbestaan van sterke clusters

Met het Innovatiecluster Noordoostpolder maken we afspraken voor de opdracht in 2022. Voor het Agrofoodcluster geldt dat we actieve deelnemer zijn. Verder ontdekken we in 2022 of er voldoende draagvlak is voor het oprichten van een Vrijetijdscluster. In de sectortafel Gezondheidszorg werken we aan het gezondheidsplein en het positioneren van de zorg als aantrekkelijke werkgever.

Toelichting status activiteit Naast de bestaande clusters investeren we tijd in een cluster voor Recreatie en Toerisme. Er is een enquête gehouden onder recreatieondernemers. Daarnaast is een kopgroep gevormd met bedrijven die de samenwerking willen trekken. De volgende fase is het samenstellen van een actieagenda en het uitwerken van de vorm.

24

1.9 - Het stimuleren van In 2022 wordt de ruimtelijke procedure voor het MITC innovatieve bedrijvigheid (MITC) hopelijk afgerond. Met de verschillende partijen gaan we in

2022 de plannen voor het Mobiliteits- en Infrastructuur Test Centrum concreet uitwerken. We kijken daarbij naar de samenwerking tussen bedrijven, onderwijs en overheid. Toelichting status activiteit Zowel het ruimtelijke spoor als grondspoor liggen op koers. 1.10 - We investeren in kansen voor regionale samenwerking

We gaan met de ondernemersvereniging en het Agrofoodcluster de bedrijven uit Noordoostpolder voorbereiden op hun deelname aan het Foodforum op Floriade 2022. We kijken samen met ondernemers naar de kansen die de verdere ontwikkeling van (toeristische) mobiliteit in Steenwijkerland biedt.

Toelichting status activiteit Ontwikkelingsmaatschappij Horizon Flevoland heeft de opdracht gekregen om een business-tobusiness programma uit te rollen voor de Floriade. Er zijn reeds enkele bijeenkomsten gepland. Binnen Noordoostpolder is niet veel enthousiasme voor aanwezigheid op de Floriade. We zijn samen met ondernemers nog aan het kijken naar de kansen van de toeristische mobiliteit.

1.11 - Deelname aan Regio Regio Zwolle wil de vierde economische regio van Zwolle, met Provincie Flevoland Nederland worden. Als deelnemer profiteren we mee van

het groeiend belang van de regio voor Nederland. Bijvoorbeeld de status van Regio Zwolle als NOVI-gebied in de Nationale Omgevingsvisie en de verdere uitvoering van de Human Capital Agenda. In 2021 is Flevoland ook deelnemer geworden aan de Regio Zwolle. In 2022 werken we aan een gezamenlijke agenda. De samenwerking in de regio gaat verder dan het beleidsveld economie. We gaan op meer terreinen samenwerken en van elkaar leren. Voorbeelden zijn circulair inkopen, bereikbaarheid en mobiliteit en de klimaatadaptatie. Toelichting status activiteit Provincie Flevoland sluit ook aan bij de Regio Zwolle, door menskracht toe te voegen aan het Regio Zwolle bureau. Er is inbreng geleverd aan de verstedelijkingsstrategie. Ondernemers zijn in contact gebracht met Kennispoort. En werknemers/werkzoekenden maken gebruik van het Ontwikkelfonds Regio Zwolle. 1.12 - Samen optrekken met Dronten en Urk

Dat doen we op economisch gebied zowel richting Provincie Flevoland als in de Regio Zwolle. De samenwerking is praktisch (elkaar vervangen in regionale overleggen) en inhoudelijk (samen standpunten voorbereiden).

Toelichting status activiteit

25

I

1.13 - Aan de slag met Duurzaam Ondernemen (inclusief het streven naar een circulaire economie) in de zes sectortafels en in het Netwerk Noordoostpolder Energie Neutraal

We pakken in 2022 een aantal activiteiten op in samenhang met Noordoostpolder Energie Neutraal. Per sectortafel pakken we een aantal activiteiten op die bijdragen aan Duurzaam Ondernemen, waarbij we letten op de samenwerking met Noordoostpolder Energie Neutraal. In gesprekken met ondernemers over bedrijfsuitbreiding of vestiging is de duurzaamheid van hun plannen standaard onderwerp van gesprek.

Toelichting status activiteit Tijdens de sectortafels is duurzaamheid onderwerp van gesprek. Met de bedrijven die interesse hebben voor vestiging is de duurzaamheid van hun pand en de rest van de kavel ook onderwerp van gesprek. Bij het waarmaken van die ambitie is het tekort aan netcapaciteit bij Liander wel reden tot zorg. Het plaatsen van zonnepanelen op daken en het elektrificeren van het wagenpark staan onder druk.

26

Ambitie 2 - Werk maken van werk Doelstelling:

Meer mensen aan het werk.

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 - Talenten vasthouden

We maken een programma voor schoolverlaters. Daarbij willen we hen volgen tijdens de studie buiten Noordoostpolder. We willen deze jongeren in contact brengen met organisaties in Noordoostpolder die stages en onderzoeksopdrachten kunnen bieden.

Toelichting status activiteit In Q3 onderzoeken we via de sectortafels bij ondernemers en onderwijsinstellingen welke behoeften er op sectorniveau zijn. Daarnaast sluiten we aan op lopende ontwikkelingen binnen het MBO. Zoals MBO Next! en de afspraken binnen de regionale aanpak Jeugdwerkloosheid t.a.v. monitoring. Een echt programma voor schoolverlaters is nog niet opgesteld vanwege onvoldoende capaciteit. Dit valt onder de vacature onderwijs-arbeidsmarkt. 2.2 - Stimuleren dat medewerkers klaar zijn voor de toekomst

We formuleren in de sectortafels concrete samenwerkingsprojecten die de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt verbeteren. Of die inzetten op een Leven Lang Leren. Waar extra geld nodig is worden de projecten ingediend bij de provincie Flevoland of in het Ontwikkelfonds Regio Zwolle.

Toelichting status activiteit De sectortafels zijn ingericht. Er is een samenhang rondom het thema Onderwijs en Arbeidsmarkt binnen de diverse overlegstructuren om dit op alle niveaus te bestendigen. Er lopen diverse initiatieven en programma's, zowel lokaal als regionaal. Er wordt in Q3 een communicatieplan uitgevoerd. Dit om in het kader van een Leven Lang Ontwikkelen bewoners die laagopgeleid zijn te betrekken bij het Ontwikkelfonds Regio Zwolle. 2.3 - Vormgeven lokaal arbeidsmarktberaad met onderwijs en bedrijfsleven

In 2021 is een analyse gemaakt van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt in Noordoostpolder. Op basis van de analyse gaan we als gemeente stimuleren dat werkgevers en onderwijs elkaar aanvullen, in de sectoren waar we als overheid toegevoegde waarde kunnen brengen.

Toelichting status activiteit Er is tot nu toe niet voldoende capaciteit om dit volledig op te pakken. In het derde kwartaal kan de vacature ingevuld worden. 2.4 - We stimuleren inwoners om (weer) maximaal mee te doen in de samenleving

Zoveel mogelijk inwoners doen maximaal mee in de samenleving. Werk staat voorop, maar niet voor iedereen is werk (al) haalbaar. Daarom zijn er allerlei manieren om te participeren naar vermogen. Onze ondersteuning is erop gericht dat die mogelijkheden benut worden.

Toelichting status activiteit De dienstverlening wordt uitgevoerd. We monitoren de doelen uit het deelplan Participatie.

27

2.5 - Wij starten trajecten voor werkzoekenden aan de hand van de vraag van werkgevers

Voor het naar werk begeleiden van inwoners met een bijstandsuitkering en arbeidsbeperking, is het belangrijk dat er een goede samenwerking is met het onderwijs, werkgevers en maatschappelijke partners. We vragen de WerkCorporatie hierop in te zetten.

Toelichting status activiteit De WerkCorporatie heeft een sterk lokaal netwerk. Er wordt samengewerkt met werkgevers en onderwijs. Hier wordt actief ingezet op het vergroten van de kansen voor werkzoekenden en een optimale dienstverlening aan werkgevers. Dit aan de hand van verschillende trajecten. Ook wordt veel samengewerkt in de regio met onder andere schakelteams, het regionaal Mobiliteitsteam Flevoland, UWV en het Leerwerkloket Flevoland. We delen de ontwikkelingen en projecten met elkaar. Het matchen op de arbeidsmarkt kan echter versterkt worden als er meer aandacht is voor een eenvoudige toegang en een duidelijk aanbod. De groep inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt wordt groter en meer divers. Een succesvolle samenwerking tussen de partijen en de klant bij het vinden van een geschikte werkplek is cruciaal. 2.6 - We bieden re-integratie op Dat doen we op tal van manieren, samen met de maat WerkCorporatie waar het gaat om werk. We zetten in op een persoonlijke en intensieve begeleiding van kandidaten richting werk, waarbij op maat trajecten worden ingezet. Soms is dat sport, een ander keer zijn dat werknemersvaardigheden en weer een andere keer is dat taal. We intensiveren de ondersteuning richting statushouders en we zetten in op een snelle kennismaking met de bedrijvigheid in Noordoostpolder.

Toelichting status activiteit Het contact met werkgevers en kandidaten is goed. Er worden steeds meer duurzame plaatsingen gerealiseerd. We werken aan de doelen uit het deelplan Participatie. En de aanbevelingen uit het Rekenkameronderzoek van 2021. 2.7 - We zorgen er blijvend voor We proberen via de WerkCorporatie zo veel mogelijk dat er een duurzame relatie inwoners te begeleiden naar werk en zijn daarbij afhankelijk C bestaat met voldoende van werkgevers. Er is een zeer betrokken groep werkgevers Buitengewone Werkgevers die hun bijdrage hierin leveren. Het is nodig om hiervoor blijvend te investeren in de relatie. Dit doen we lokaal waar kan en regionaal waar wij de werkgevers-dienstverlening als regio oppakken. Dat betekent dat we nauw gaan samenwerken met UWV in het WPS Flevoland. Omdat we tegelijkertijd ook deel uitmaken van Regio Zwolle, zorgen we ervoor dat we ook naar kansen binnen de Regio Zwolle kijken. Toelichting status activiteit Buitengewoon werkgevers zijn betrokken. Samen zetten zij zich in voor een inclusieve arbeidsmarkt waardoor steeds meer kandidaten een werkplek vinden. In 2022 is een Raad van Advies samengesteld die zich zal richten op de werkgeversdienstverlening van de WerkCorporatie.

28

Ambitie 3 - Aantrekkelijk voor toeristen en recreanten Doelstelling:

Meer bezoekers in Noordoostpolder die langer verblijven.

Activiteit(en)

Toelichting

3.1 - Wij brengen de tulpen onder de aandacht en zetten de promotiecampagne ‘Nederland Waterland’ voort

Dit doen we onder andere door deel te nemen aan de internationale promotiecampagnes van het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC).

Toelichting status activiteit

3.2 - Wij stimuleren ondernemers tot productontwikkeling

We stimuleren ondernemers in het beter beleefbaar maken van het unieke en onderscheidende karakter van Noordoostpolder: nieuw land op de zeebodem. Wij doen hierbij een beroep op de creativiteit van de ondernemers. We verbinden ondernemers met elkaar. We zetten het Cluster Kuinderbos beter op de kaart. Dit doen we door de ondernemers in het gebied te faciliteren in de uitvoering van de gebiedsverkenning die opgesteld is. Het ZZL-project ‘Basiskamp Kuinderbos’ wordt in 2022 afgerond. We werken aan de ontwikkelingen in het kader van Perspectief Flevoland 2030 en stimuleren productontwikkeling op basis van de gekozen storylines: agro & food, vernieuwend ontwerp en watererfgoed.

Toelichting status activiteit Het haalbaarheidsonderzoek is uitgevoerd en de koplopersgroep is samengesteld. De ondernemers rondom het Kuinderbos worden meegenomen in de vorming van het Vrijetijdscluster.

29

3.3 - Wij maken het verhaal van In het kader van de gebiedsmarketing is onderzoek gedaan Flevoland beter bekend bij naar ons identiteit en imago. De resultaten gebruiken we in ondernemers en verbijzonderen het programma voor gebiedsmarketing. dit naar het verhaal van Noordoostpolder

In 2022 onderzoeken we met alle Flevolandse gemeenten of er kansen zijn om de verhalen van de scheepswrakken beter beleefbaar te maken door het realiseren van zogenaamde verhalenmasten.

Toelichting status activiteit Ondernemers zijn betrokken bij en zichtbaar op de website Visit Noordoostpolder en de toeristische kaart. 3.4 - Wij houden en ontwikkelen In 2022 worden de drie routeprojecten vanuit ZZL afgerond: recreatieve routes, met vaarroute, fietspad Nagele Schokland en verbinding van aandacht voor het verhaal van bestaande fietsroutes. Noordoostpolder Deze investeringen in het routenetwerk zijn goed voor

zowel bezoekers als inwoners. In 2022 gaan we samen met Steenwijkerland kijken naar slimme verbindingen tussen ‘het oude en het nieuwe land’. Toelichting status activiteit Op de website van Visit Noordoostpolder staan routemodules waardoor alle routes goed vindbaar zijn. Promotie van alle toeristische routes en samenhang is gecreëerd. De aanleg van het fietspad Nagele Schokland wordt niet uitgevoerd. De eigenaren van de benodigde gronden willen dit niet verkopen.

3.5 - Wij gaan aan de slag met de resultaten van het doelgroepenonderzoek van de Tulpenroute

Er komen jaarlijks meer bezoekers naar de bollenvelden. In 2020 en 2021 is de Tulpenroute vanwege de coronamaatregelen niet in volle omvang doorgegaan. Op basis van een doelgroepenonderzoek gaan we arrangementen/programma’s ontwikkelen waarmee we bezoekers meer spreiden over het gebied.

Toelichting status activiteit

3.6 - Wij stellen nieuw evenementenbeleid op

Op basis van de plannen voor gebiedsmarketing maken we een integraal beleid voor evenementen.

Toelichting status activiteit Er is niet voldoende capaciteit geweest om dit op te pakken.

30

Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving

Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie. Programma doelstelling

Waardering van onze inwoners, bedrijven en instellingen voor de kwaliteit van ons bestuur en voor onze dienstverlening.

Samenvatting Programma 4 - Dienstverlener! en besturen

31

Ambitie 1 - Goede dienstverlening voor inwoners en ondernemers Doelstelling:

Een (digitale) dienstverlening die past bij onze inwoners, ondernemers en organisaties.

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 We versterken onze digitale dienstverlening

Inwoners en ondernemers verwachten dat zij digitaal zaken met ons kunnen doen. We breiden onze digitale dienstverlening steeds verder uit volgens het principe ‘online waar het kan en persoonlijk wanneer het moet’. Dit doen we altijd vanuit een gastvrije benadering. We maken stapsgewijs relevante overheidsgegevens actief openbaar en toegankelijk. Verder sluiten we aan bij nieuwe mogelijkheden voor het veilig en betrouwbaar inloggen voor Nederlandse burgers en bedrijven. Bij dit alles houden we de informatieveiligheid en privacy in acht.

Toelichting status activiteit We zijn op schema met de in het programma dienstverlening geplande digitalisering van processen en dienstverlening. 1.2 We houden onze informatiehuishouding op orde

We willen een toegankelijke en begrijpelijke overheid voor iedereen zijn. Dat is een basisvoorwaarde en onze digitale dienstverlening verder verbeteren is een ambitie van de gehele gemeentelijke organisatie. We richten onze dienstverleningsprocessen in vanuit het perspectief van inwoners en ondernemers en passen informatiesystemen hier voortdurend op aan.

Toelichting status activiteit

32

I

1.3 - Wij maken meer en slim gebruik van beschikbare data om onze dienstverlening te verbeteren

Meten is weten. Om proactief op te treden en goede dienstverlening te leveren is kennis nodig. We vergroten onze kennis over de leefwereld van inwoners en ondernemers door data te verzamelen, te analyseren en te gebruiken. De resultaten van deze metingen en andere beschikbare data zoals die van klanttevredenheid gebruiken wij om onze dienstverlening te verbeteren.

Toelichting status activiteit

33

Ambitie 2 - In verbinding met de samenleving Doelstelling:

Een kleinere afstand tussen inwoners en bestuur.

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 Integraal gebiedsgericht werken

We halen samen met de Politie, Carrefour en Mercatus bewonersvragen en bewonersinitiatieven op. Deze worden waar nodig in samenwerking met de netwerkpartners en inwoners opgepakt.

O

Toelichting status activiteit Dit gaat onverminderd door met inzet en coördinatie door de gebiedsregisseurs. 2.2 Informele afhandeling van bezwaren

We bieden inwoners en ondernemers die niet tevreden zijn met een besluit van de gemeente actief de mogelijkheid om C onder leiding van een neutrale gespreksbegeleider daarover in gesprek te gaan met verschillende partijen en belanghebbenden. Dit voorkomt in veel gevallen lange, juridische procedures en zorgt voor meer begrip over en weer.

Toelichting status activiteit In driekwart van de gevallen wordt via deze informele afhandeling voorkomen dat de bezwarencommissie de zaak hoeft te behandelen. 2.3 Inzet mediation bij conflicten We zetten mediation in bij conflicten tussen inwoners

onderling, tussen ondernemers en inwoners of tussen inwoners/ondernemers en de gemeente. Waardoor de verschillende partijen weer tot elkaar kunnen komen en escalaties voorkomen worden. Toelichting status activiteit Mediation wordt onverminderd ingezet. 2.4 Samen optrekken met Urk en We geven de samenwerking met de gemeenten Urk en Dronten Dronten een concreet vervolg. Bijvoorbeeld door samen op

te trekken richting de provincie en binnen Regio Zwolle. Maar ook door te onderzoeken er ambtelijk meer samengewerkt kan worden, zoals de personeels - en salarisadministratie Toelichting status activiteit

2.5 We stellen een (geactualiseerde) visie op over (overheids)participatie

Op steeds meer vlakken is participatie met inwoners, ondernemers en instellingen gewenst. Hoe we daar inhoud en vorm aan geven wordt onder andere aan de hand van de ontwikkelingen van de Omgevingswet opgepakt. Zo zal naast een participatievisie een (digitaal) handboek samenspel ontwikkeld worden als leidraad om bij iedere situatie een passend participatieproces op te kunnen zetten.

Toelichting status activiteit

34

C

2.6 Strategisch personeelsmanagement

Door middel van het in 2020 geïntroduceerde strategisch personeelsmanagement beoordelen we via een jaarcyclus op welke gebieden opleiding en training nodig is om slagvaardig te blijven. En zorgen we voor duurzaam inzetbare medewerkers. Ieder jaar is 2,50Zo van de loonsom beschikbaar voor de ontwikkeling van onze medewerkers. Naast gerichte opleiding en training organiseren we interne bijeenkomsten om kennis te delen en vaardigheden te trainen.

Toelichting status activiteit

2.7 Arbeidsmarktcommunicatie

De arbeidsmarkt blijft krap en het aantal vacatures blijft hoog. We zetten in op arbeidsmarktcommunicatie en het bundelen van krachten met onze Flevolandse samenwerkingspartners om vacatures snel en goed in te vullen.

Toelichting status activiteit De arbeidsmarkt kan inmiddels omschreven worden als meer dan krap. We zetten in op arbeidsmarktcommunicatie en recruitment. Maar het wordt steeds moeilijker om functies vast ingevuld te krijgen met als gevolg dat we meer en langer moeten inhuren. 2.8 Veilig en gezond werken

Veilig en gezond werken is van belang, ook wanneer medewerkers (deels) thuis werken. We besteden op verschillende manieren en op verschillende momenten aandacht aan arbo-proof werken en ook is er periodiek aandacht voor vitaliteit.

Toelichting status activiteit

35

Programma 5 - Financiën Programma omschrijving

Dit programma gaat over de financiële dekkingsmiddelen van onze gemeente, dit zijn onder andere de belastingen, uitkeringen van het Rijk en de post onvoorziene uitgaven. Programma doelstelling

Een gezond en evenwichtig financieel (meerjaren)beleid. Een programmabegroting waarin de beleidsmatige en financiële aspecten zo éénvoudig en transparant mogelijk worden gepresenteerd.

Samenvatting

36

Ambitie 1 - Gezonde gemeentefinanciën Doelstelling:

Een solide financieringsstructuur tegen zo laag mogelijke kosten en een begrijpelijke digitale presentatie van onze financiële documenten.

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - De saldi van de Onder duurzaam sluitend wordt ook verstaan dat in de meerjarenprogrammabegroting twee tussenjaren van de meerjarenbegroting een negatieve zijn voor alle vier de jaren fluctuatie wordt geëffend door een beperkte onttrekking uit positief en duurzaam structureel één of meerdere reserves. sluitend

Toelichting status activiteit De gemeenteraad van Noordoostpolder heeft de meerjarenprogrammabegroting vastgesteld met een structureel duurzaam evenwicht. De effecten van de inflatie zijn totnogtoe niet te kwantificeren. Bekend is dat er voor de effecten in het fysieke domein een gerede kans is dat de voorzieningen voor onderhoud bij het opmaken van de jaarrekening zullen moeten worden aangevuld. Mochten deze effecten bij de decemberrapportage kunnen worden gekwantificeerd, dan zal dat vooruitlopend op de definitieve bepaling van de voorzieningen worden gerapporteerd. Voor het sociale en klassieke domein kan voor nu ook nog geen kwantificering worden gegeven. De personeelslasten staan ook dit jaar weer onder druk. De huidige periode zijn er flink wat extra taken die vragen om veel organisatietalent. Een aantal is snel weer te geven: coronacrisis, GRIP op sociaal domein, toeslagen affaire, energietoeslagen, de verhoging van de energietoeslagen en de opvang van ontheemden uit de Oekraïne. Al deze onderwerpen eisen veel flexibiliteit van de organisatieonderdelen en vragen in het bijzonder extra inspanning van de individuele medewerkers. Een krappe arbeidsmarkt maakt de mogelijkheid om snel te anticiperen, bij opgetreden uitdagingen, niet eenvoudig. Ook hier geldt dat deze situatie voor de decemberrapportage opnieuw wordt bezien.

Alsdan worden nadelige effecten ten laste van het resultaat 2022 of de reserve beleidsplan gebracht. 1.2 - De meicirculaire wordt gebruikt voor het opstellen van de (meerjaren) programmabegroting

De meicirculaire wordt gebruikt voor het opstellen van de begroting, tenzij substantiële verlagingen of verhogingen in de september-circulaire worden gepresenteerd die het geheel aan gemeentelijke beleidsdoelen in een ander daglicht stelt. In de programmabegroting 2022-2025 is de septembercirculaire 2021 verwerkt.

Toelichting status activiteit

37

1.3 - In de (meerjaren)programmabegroting worden geen stelposten opgenomen

In de begroting worden geen stelposten opgenomen, tenzij deze in voldoende mate zijn gemotiveerd en onderbouwd.

jpt C

Toelichting status activiteit In de begroting zijn bezuinigingsmaatregelen verwerkt die tot nog toe conform gerealiseerd zijn of waar zicht is op realisatie. 1.4- Jaarlijks wordt bezien hoe de lasten en baten worden geraamd die door de omgevingswet worden geraakt

In de begroting 2022-2025 wordt de begroting structureel nog niet definitief aangepast. Op het moment dat helder is dat er structurele effecten zijn voor de baten en of lasten en wat de bijdrage van het Rijk hierin is in de algemene uitkering, wordt dit meegenomen in de eerstvolgende perspectiefnota, of zoveel eerder als noodzakelijk, via een voorstel aan de raad.

Toelichting status activiteit Het Rijk heeft begin 2022 niet die duidelijkheid gegeven over de Omgevingswet, die ondersteunde bij het kunnen maken van (nieuwe) opties voor het invullen van het beleid in het kader van de Omgevingswet. Het Rijk heeft de invoering van de Omgevingswet uitgesteld van 1 juli 2022 naar 1 januari 2023. Ook de meicirculaire heeft geen duidelijkheid gegeven over de (on)mogelijkheden voor het beleid voortvloeiend uit de Omgevingswet, anders dan dat zij opnieuw aanvullende incidentele middelen aan de algemene uitkering heeft toegevoegd, als compensatie voor lasten van voorbereiding en implementatie van de Omgevingswet. Het eerstvolgende moment waarop financieel meer duidelijkheid kan ontstaan, is bij de septembercirculaire. De effecten daarvan zullen zo nodig in de decemberrapportage 2022 en of de begroting 2023 en verder worden meegenomen. 1.5 - Migratie van waardering van de ínhoud van woningen naar oppervlakte

Per belastingjaar 2022 zijn de woningen gewaardeerd op basis van m2 in plaats van een combinatie van m3 en m2. Voor de waarderingsresultaten worden geen grote wijzigingen verwacht.

C

Toelichting status activiteit Deze doelstelling is gerealiseerd. De waarderingen inzake de wet WOZ voor de belastingaanslagen 2022 zijn uitgevoerd op basis van de nieuwe systematiek. 1.6 - Toewerken naar meer samenhang in de objectenadministratie

Dat betreft BAG (basisregistratie Adressen en Gebouwen), WOZ en BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie).

Toelichting status activiteit In februari is een nieuwe Belastingenapplicatie geïmplementeerd. Het migratietraject loopt tot eind 2022. Na het migratietraject zullen de werkzaamheden voor het realiseren van meer samenhang geïntensiveerd worden.

38

1.7 - Onderzoek naar beleid en lasten en baten van afval in re|atie tot de kostendekkendheid en tarieven

Voor de begroting 2022 en verder zijn de lasten en baten op basis van het bestaande beleid volgens kostendekkendheid benaderd. In 2021 is gestart met een nieuwe manier van heffen van afvalstoffenheffing volgens een vast bedrag en een bedrag per lediging. De resultaten zijn meegenomen bij de tarief bepaling.

Toelichting status activiteit Het beleidsuitgangspunt is dat leges kostendekkend zijn. Voor de afvalstoffenheffing voor 2022 heeft de raad niet het uitgangspunt van kostendekkendheid gehanteerd. De reden daarvoor was de invoering van het differentiatietarief voor de afvalstoffenheffing in 2021 en de signaalwerking naar de inwoners voor de tarievenvaststelling van 2022. Verder was er op het moment van de tarievenvaststelling voor 2022 nog een onderhandeling gaande met de afvalinzamelaar en verwerker voor de overeenkomst van 2022 en verder. Bij het opstellen van de jaarrekening 2021 werden de effecten zichtbaar van een herstellende markt voor herbruikbare grondstoffen, wat een positief effect had op het product afval van C 435.434 in de jaarrekening 2021. In het voorjaar van 2022 heeft gemeente Noordoostpolder een nieuwe overeenkomst gesloten met de afvalverwerker die een negatief effect heeft op de kostendekkendheid van de tarieven voor 2022 van C 416.000 (in verband met een 50%-korting). Met ingang van 2023 bedraagt de korting nog 250Zo, ofwel C 208.000 en per 2024 vervalt de korting. Verder is conform de dienstverleningsovereenkomst de inflatiecorrectie voor 2023 van toepassing van 97/0, waarvan in de aandeelhoudersvergadering van 2 juni 2022 is vastgesteld dat 5/ wordt doorberekend voor de inzamelkosten van 2023.