5.1 Programmabegroting 2022-2025.pdf

Speerpunten 1 - Een vitaal buitengebied

37

Speerpunt

1 - Een vitaal buitengebied

In ons buitengebied doen zich uitdagingen voor die om een antwoord vragen. Om de leefbaarheid te behouden, geven wij ruimte voor die antwoorden. Tegelijk houden wij rekening met de unieke kwaliteit van het gebied.

Activiteit

Toelichting

5.1 Wij ontwikkelen onze De buitenwegen zijn belangrijk vanwege hun verkeersfunctie, maar buitenwegen met respect voor ook door hun landschappelijke en ecologische waarde. In de alle opgaven die daar spelen Mobiliteitsvisie en de Visie Buitenwegen kiezen wij in 2021 hoe we

principieel met die opgaven omgaan en welke keuzes we daarin maken. Vanaf 2022 volgt de toepassing en uitvoering daarvan. 5.2 Wij evalueren ons beleid huisvesting arbeidsmigranten

Arbeidsmigranten zijn belangrijk voor de economie van Noordoostpolder. Daarom vinden we het belangrijk dat zij goed kunnen wonen. In 2018 heeft de laatste evaluatie van onze beleidsregels plaatsgevonden. In 2022 evalueren we opnieuw.

38

Indicatoren Inleiding Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers, voor zover beschikbaar en al dan niet deel uitmakend bij de onderliggende visies. Per indicator worden realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden zijn per indicator vermeld. Voor de jaren 2021 en 2022 zijn streefwaarden opgenomen.

39

Gescheiden huishoudelijk afval begroting begroting 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

57,0%

58,0%

64,0%

68,0%

74,0%

77,1%

77,0%

81,0%

80,0%

Bron:

HVC

Omschrijving:

Gescheiden huishoudelijk afval ten opzichte van het totale huishoudelijk afval uitgedrukt in een percentage. Dit is overeenkomstig met de beleidsdoelstelling van het afgelopen jaar en de VANGdoelstelling van 75% gescheiden van het huishoudelijk afval.

Toelichting:

Door invoering van Recycletarief is in 2021 de mate van gescheiden inzameling sterk gestegen. We verwachten voor 2022 tijdelijk een lichte verlaging van het scheidingspercentage doordat luierafval niet meer gescheiden afgegeven en verwerkt kan worden tezamen met GFT. In samenwerking met HVC onderzoeken we adequate recyclingsmogelijkheden voor deze deelstroom.

40

Aantal opgeleverde woningen begroting begroting 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

70

95

72

214

169

164

146

200

150

Bron:

WOZ Gemeente

Omschrijving: Aantal opgeleverde nieuwbouwwoningen in de gemeente Noordoostpolder.

Toelichting:

Dit aantal is in lijn met het bouwtempo van de Woonvisie (2019), 1000 woningen voor de komende 10 jaar. Waarbij in de eerste jaren meer woningen gebouwd kunnen worden dan gemiddeld 100 woningen per jaar, gezien de druk op de woningmarkt.

Zoektijd woningzoekenden Emmeloord 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

20

22

20

24

23

30

28

begroting begroting 2021 2022 33

36

Bron:

Mercatus

Omschrijving:

De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in Emmeloord.

Toelichting:

De zoektijd is wat gedaald, ondanks de krapte op de woningmarkt en is nog altijd vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten. Projectie naar 2021 is al wat onzeker, 2022 is nog minder zeker.

41

Zoektijd woningzoekenden Dorpen 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

13

14

14

15

16

18

24

Bron:

begroting begroting 2021 2022 25

28

Mercatus

Omschrijving: De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in de dorpen.

Toelichting:

De zoektijd stijgt, maar is nog altijd goed vergelijkbaar met de ons omringende gemeenten. Een van de oorzaken voor deze toename is dat er in 2020 minder huuropzeggingen zijn geweest dan in 2019. Hierdoor was het aanbod van huurwoningen lager. Daarnaast worden zoektijden beïnvloed door zogenoemde 'kwaliteitszoekers'. Zij zijn op zoek naar specifieke woningen en reageren sporadisch. Dit verhoogt het gemiddelde. Projectie naar 2021 is al wat onzeker, 2022 is nog minder zeker.

42

Wat zijn de lasten? bedragen x € 1.000

Lasten Rekening Begroting Begroting Taakveld Economische havens en waterwegen Openbaar groen en (openlucht) recreatie

2.4 5.7

Meerjarenbegroting

2020

2021

2022

2023

2024

2025

357

354

375

329

327

334

4.254

4.356

4.566

4.337

4.330

4.330

7.2

Riolering

2.172

2.180

2.221

2.218

2.230

2.230

7.3

Afval

4.726

4.483

5.200

5.407

5.606

5.606

7.4

Milieubeheer

1.956

2.135

2.203

2.086

2.086

2.074

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

2.1

Verkeer en vervoer

2.2

Parkeren

1.1 1.2

532

526

522

522

522

522

7.438

8.253

8.640

7.544

7.542

7.545

53

52

50

50

50

50

Crisisbeheersing en brandweer

2.685

3.005

3.176

3.339

3.448

3.555

Openbare orde en veiligheid

1.146

1.212

1.366

1.344

1.348

1.327

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

3.037

3.145

3.106

3.106

3.106

3.106

8.1

Ruimtelijke Ordening

1.365

1.447

1.509

1.504

1.504

1.504

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

16.140

5.377

5.233

5.226

5.226

5.226

8.3

Wonen en bouwen

2.601

2.389

2.833

2.456

2.456

2.806

48.462

38.915

41.001

39.469

39.782

40.215

Totale lasten

Wat zijn de baten? bedragen x € 1.000

Baten Rekening Begroting Taakveld 2.4 5.7

Economische havens en waterwegen Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Begroting

Meerjarenbegroting

2020

2021

2022

2023

2024

2025

-

-

-

-

-

-

15

12

11

11

11

11

7.2

Riolering

3.183

3.205

3.304

3.303

3.328

3.328

7.3

Afval

6.118

6.173

6.969

7.176

7.375

7.375

7.4

Milieubeheer

61

60

72

60

60

60

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

581

531

510

533

533

533

2.1

Verkeer en vervoer

631

409

423

368

368

368

1.1

Crisisbeheersing en brandweer

1

-

-

-

-

-

1.2

Openbare orde en veiligheid

14

22

23

23

23

23

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

3.477

3.132

3.102

3.101

3.101

3.101

8.1

Ruimtelijke Ordening

322

166

181

181

181

181

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

19.621

5.377

5.233

5.226

5.226

5.226

8.3

Wonen en bouwen

3.447

1.229

946

946

946

946

37.472

20.318

20.773

20.928

21.153

21.152

Totale baten

43

Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project ‘Voorzien in Vastgoed’. Programma doelstelling Onze inwoners zijn in de gelegenheid om zich een leven lang te ontwikkelen. Ambities Ambitie 1 - Aantrekkelijk vastgoed voor maatschappelijk gebruik Ambitie 2 - Een breed onderwijsaanbod Ambitie 3 - Meer sporten en bewegen Ambitie 4 - Aandacht voor cultuur en erfgoed

44

Ambitie 1 - Aantrekkelijk vastgoed voor maatschappelijk gebruik

Doelstelling Zorgen voor huisvesting van onderwijs en maatschappelijke functies zoals ontmoeting, sport, welzijn, recreatie en cultuur.

Portefeuillehouder(s) Anjo Simonse Hans Wijnants Wiemer Haagsma

Trends en ontwikkelingen Verouderde gebouwen en veranderende behoefte Veel van onze maatschappelijke gebouwen zijn van de jaren ’60 en ’70. Daardoor kost het onderhouden, exploiteren en vernieuwen nu veel geld. Het verder doorontwikkelen en uitwerken van VIV is hier een antwoord op. Waarbij we zorgvuldig afwegen wanneer, hoe en welke investeringen in vastgoed nodig zijn. Hierbij is ook aandacht voor het verduurzamen van de gebouwen. Stijgende bouwkosten De in het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029 opgenomen normbedragen zijn niet toereikend en de eisen aan duurzaam bouwen zorgen voor een verhoging van het bouwbudget. De prijsontwikkelingen in de bouw zijn de afgelopen jaar hard opgelopen en de effecten die Corona zal hebben zijn nog onzeker.

Reguliere bedrijfsvoering Bouwen, aanpassen of uitbreiden van schoolgebouwen en gymnastieklokalen Het verzorgen van onderwijs is in Nederland primair de verantwoordelijkheid van schoolbesturen. Als gemeente faciliteren we het onderwijs en hebben we een wettelijke taak om te zorgen voor huisvesting. Dat betekent dat de gemeente zorgdraagt voor nieuwbouw, renoveren of uitbreiding van schoolgebouwen. In het Integraal Onderwijshuisvestingsplan hebben we met het onderwijs hier afspraken over gemaakt. Beheren van gemeentelijke voorzieningen De gemeente beheert sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Het onderhoud doen wij met meerjarige onderhoudsplannen. We maken met de gebruikers/ huurders afspraken over het beheer en onderhoud. Verbonden partij(en) -

Beleidskaders    

Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029 Integraal Huisvestingplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 Raadsbesluit Zwembad Bosbad (mei 2020) Raadsbesluit VO-Campus (juni 2021)

45

Speerpunten 1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften 2 - Ons vastgoed draagt bij aan een aantrekkelijke Noordoostpolder

46

Speerpunt

1 - Ons vastgoed sluit aan op de behoeften

De behoefte aan huisvesting voor onderwijs, sport en cultuur verandert. Dit vraagt om bewuste keuzes bij investeringen in gebouwen. Die keuzes maken wij in het project ‘Voorzien in Vastgoed’ (VIV) op basis van de Beleidsvisie Voorzien in Vastgoed (2017).

Activiteit

Toelichting

1.1 - Wij voeren het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed uit

In 2021 en de daarop volgende jaren wordt het uitvoeringsprogramma VIV uitgevoerd. Hierbij is een constant aandachtspunt de stijgende bouwkosten. We blijven hiervoor richting Rijk een lobby voeren om de normvergoedingen voor onderwijshuisvesting te verhogen. Op projectniveau zal er meer aandacht komen voor planning. Zodat mogelijk a-cyclisch gebouwd kan worden en kosten bespaard.

47

Speerpunt

2 - Ons vastgoed draagt bij aan een aantrekkelijke Noordoostpolder

In 2021 en de daarop volgende jaren werken we aan het Uitvoeringsprogramma VIV 2018-2029. Onder ambitie 4 Aandacht voor cultuur en erfgoed van dit programma wordt nader aandacht besteed aan de projecten Werelderfgoedcentrum en huisvesting Cultuurbedrijf (VIV).

Activiteit

Toelichting

2.1 - Wij geven uitvoering aan In 2022 worden de renovatie aan OEC De Ark (Espel) en de Barak in projecten uit VIV Emmeloord afgerond en we zullen starten met de nieuwbouw van de

brandweerkazernes in de dorpen. De nieuwbouw voor Dorpshuis De Marke (Marknesse), die gekoppeld zal worden aan de sporthal, zullen we op basis van een definitief ontwerp de bouwwerkzaamheden starten. Voor de drie basisscholen in Marknesse CBS DE Zeester, OBS De Driesprong en RKBS Mariabasisschool wordt verder gewerkt aan de planvorming. OBS Roderick van Voorst (Emmeloord) is toe aan renovatie van het oudste deel en ook hiervoor zullen voorbereidingen worden getroffen. Ten slotte is in het Uitvoeringsprogramma VIV opgenomen dat in deze fase Jongerencentrum De Klos vernieuwd zou worden. Dit willen we bekijken vanuit een breder perspectief zodat dit centrum goed tot zijn recht kan komen. In het Jaarplan VIV zullen we hiervoor met plannen komen.

2.2 - Wij bereiden de verbouwing van het Bosbad voor

In 2022 zullen we op basis van een definitief ontwerp een aannemer selecteren. Ook zullen we een gedetailleerd stappenplan uitwerken zodat het zwembad gedurende de verbouwing door draait.

2.3 - Wij werken door aan de In 2022 zullen de ontwerpende partijen (architect en adviseurs) komen realisatie van de VO-Campus met ontwerp voorstellen. Hierbij zal aandacht zijn voor de wensen van

het onderwijs en duurzaamheidsdoelstellingen. Verder onderzoeken we de inbreng van activiteiten van derden in de VO-Campus. Hierbij denken we aan zorgactiviteiten, cultuur en sport. We werken er naar toe dat we eind 2022 de voorbereidingen kunnen treffen voor de aanbesteding van de aannemer.

48

Ambitie 2 - Een breed onderwijsaanbod

Doelstelling Alle kinderen volgen passend en kwalitatief goed onderwijs. We voorkomen onderwijsachterstanden en bestrijden laaggeletterdheid. Ook zorgen we ervoor dat zo weinig mogelijk kinderen voortijdig de school verlaten en dat ze zoveel mogelijk hun startkwalificatie behalen.

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants

Trends en ontwikkelingen Effecten Coronacrisis De lockdowns en beperkende maatregelen ter bestrijding van COVID-19 hebben grote impact gehad op het onderwijs. Nog onduidelijk is wat voor effecten dit heeft op het leerniveau van de leerlingen. Vanuit de rijksoverheid is hier veel aandacht voor.

Reguliere bedrijfsvoering Subsidiering peuteropvang en voorschoolse educatie Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar. Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op meer aanbod om de achterstanden te verhelpen. Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd. Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat. Zo bevorderen we dat leerlingen een startkwalificatie halen. Verbonden partij(en) -

Beleidskaders    

Verordening Leerlingenvervoer 2016 Subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie 2020 Ambtsinstructie leerplicht 2020 Raadsbesluit Principe besluit Onderwijsexpertisecentrum Noordoostpolder (juni 2021)

Speerpunten 1 - Een leven lang leren

49

Speerpunt

1 - Een leven lang leren

Een doorgaande lijn van onderwijs naar werk helpt om achterstanden of uitval te voorkomen. (Taal)onderwijs is belangrijk voor onze maatschappij. Dat begint al op jonge leeftijd in de peuteropvang en op voorschoolse voorzieningen. De school is daarna een plek waar leerlingen zich ontplooien, waar geleerd en geoefend wordt en waar kinderen leren omgaan met verschillen. Kinderen en jongeren kunnen er hun talenten ontwikkelen en een passend opleidingsniveau behalen en uiteindelijk hun weg vinden op de arbeidsmarkt.

Activiteit

Toelichting

1.1 - Wij stimuleren de doorgaande (zorg)leerlijn van kinderopvang, basisonderwijs en voortgezet onderwijs

Wij streven er naar kinderen zo goed mogelijk voor te bereiden op het vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt. Wij stimuleren een afgestemd onderwijs- en zorgaanbod. Hierover maken wij afspraken met de kinderopvangorganisaties, onderwijs- en zorgpartijen.

1.2 - Wij werken verder aan de realisatie van een expertisecentrum

We treffen voorbereidingen voor het realiseren van een Onderwijsexpertisecentrum in het huidige gebouw van de Bonifatiusmavo. Dit doen we op basis van het principe besluit. We onderzoeken hoe we de druk op de ruimte voor bewegingsonderwijs in het centrum van Emmeloord het beste kunnen opvangen. Met de betrokken scholen onderzoeken we hoe we hun samenwerking in één gebouw het beste vorm kunnen geven.

50

Ambitie 3 - Meer sporten en bewegen

Doelstelling Een sportieve gemeente, waar alle bewoners in de breedte kunnen sporten en bewegen en hun sportieve talent kunnen ontwikkelen. Het doel is: Iedereen in beweging. Daar hoort ook bij dat we investeren in het bevorderen van een gezonde leefstijl en het creëren van een sportieve en beweegvriendelijke omgeving.

Portefeuillehouder(s) Wiemer Haagsma Anjo Simonse

Trends en ontwikkelingen Aandacht voor leefstijl en meer bewegen blijft nodig We zien landelijk een toename van het aantal mensen met overgewicht met name vanaf 18 jaar. Ook in Noordoostpolder zien we hierin een toename. Gezien het groeiend aantal ouderen is dit een aandachtspunt. Het percentage overgewicht bij kinderen en jongeren is de afgelopen jaren gestabiliseerd. Effecten Coronacrisis Sportverenigingen maken zich zorgen om de langdurige effecten van beperkende maatregelen in verband met COVID-19 afgelopen twee jaar. Sporten bij een sportvereniging heeft lange tijd stil gelegen of beperkt kunnen plaatsvinden. De verenigingen zagen soms aan de ene kant een afname van het aantal leden en vrijwilligers en aan de ander kant bleek de organisatiekracht en flexibiliteit van verenigingen hoog. Een ander effect betreft een toename van bewegen in de openbare ruimte. Denk bijvoorbeeld aan wandelen, hardlopen en fietsen. De vraag is of dat zo zal blijven, maar ook wat we kunnen doen om dat te stimuleren. Afname traditioneel georganiseerde sporten De sportverenigingen geven aan dat zij te maken hebben met terugloop van leden. Dit komt onder andere door de ontgroening en groei van individuele en ongeorganiseerde sporten. Steeds meer verwachten leden ook een maatwerkaanbod binnen de georganiseerde sporten. Dit vraagt om meer flexibiliteit van verenigingen.

Tegelijkertijd merken we dat verenigingen steeds meer inspringen op deze ontwikkelingen en ook onderling nieuwe samenwerkingen aangaan. Aandacht voor motorische vaardigheden van kinderen blijft nodig Tegenwoordig wordt minder buiten gespeeld dan voorgaande jaren. Er is een toename te zien in passieve vrijetijdsbesteding, zoals gamen, computergebruik en sociale media. De motorische vaardigheden gaan achteruit. Toename in mensen die meeleven met sporters en evenementen (mee)beleven In Noordoostpolder zien we de aandacht voor het organiseren van sportevenementen toenemen. Na alle beperkingen door COVID-19 verwachten we dat komende jaren dit een nieuw impuls zal krijgen. Vanuit citymarketing worden steeds meer sportevenementen als bron van inkomsten voor de gemeente of regio gebruikt.

51

Reguliere bedrijfsvoering Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen We beheren voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen en sportvelden. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Het onderhoud doen wij met meerjarige onderhoudsplannen. Ondersteunen en stimuleren recreatieve sportbeoefening We ondersteunen en stimuleren recreatief sporten. Bijvoorbeeld door de beweegcoaches in te zetten en door incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen te verstrekken. Via JOGG werken we aan een gezonde leefstijl en door de Meedoenregeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk. Subsidie verstrekken zwembad Wij verstrekken subsidie aan het Bosbad voor het exploiteren van het zwembad. Onze gemeente heeft gekozen voor een functioneel zwembad, dat zich richt op drie functionaliteiten. Te weten veiligheid/ zwemvaardigheid, gezondheid, sport en bewegen en zwemmen om te recreëren. Vanaf 2022 is er een oplopend taakstelling voor het Bosbad opgenomen. Verbonden partij(en) -

Beleidskaders   

Uitvoeringsplan combinatiefuncties 2018 Lokaal Sport- en beweegakkoord 2020 Kadernotitie sport en bewegen 2021

Speerpunten 1 - Meer inwoners sporten en bewegen

52

Speerpunt

1 - Meer inwoners sporten en bewegen

Bewegen is gezond. Het kan de sociale cohesie verbeteren en voorkomen dat jongeren in verkeerd gedrag vervallen. Daarom dagen wij jongeren uit om gezonder te leven en meer te bewegen.

Activiteit

Toelichting

1.1 - Wij stimuleren een gezonde leefstijl en meer bewegen onder jeugd

We gaan in 2022 door met de JOGG-aanpak. Wij hebben hiermee aandacht voor een gezonde leefstijl in de thuis-, school-, sport- en buurtomgeving van het kind. Met de JOGG-aanpak zijn de afgelopen jaren veel resultaten geboekt. Er is meer aandacht voor een gezonde leefstijl op scholen en ook de samenwerking tussen ketenpartners (preventie/zorg/welzijn) is versterkt. We onderzoeken in 2022 of we de JOGG-aanpak verlengen met drie jaar. Deze periode loopt gelijk met de nieuwe periode Brede Regeling Combinatiefuncties

1.2 – Wij stellen een nieuwe periode Brede Regeling Combinatiefuncties voor

In het laatste kwartaal van 2022 ontvangt u een raadsvoorstel voor een nieuwe periode. Hierin willen we inzetten op beweegcoaches die toeleiden naar sportverenigingen, aandacht hebben voor de motorische ontwikkeling bij jongeren, gezonde leefstijl onder de aandacht brengen en aandacht hebben voor aangepaste sporten.

1.3 – We stimuleren sportvernieuwing

Dit doen we door het stimuleren van sportactiviteiten voor verschillende (kwetsbare) doelgroepen, sportevenementen, sportinitiatieven in de openbare ruimte en het ondersteunen van sportverenigingen. We creëren beweegvriendelijke omgevingen en zoeken nadrukkelijker aansluiting bij het fysiek domein. Denk hierbij aan het Outdoor Park in Emmelhage.

53

Ambitie 4 - Aandacht voor cultuur en erfgoed

Doelstelling Een cultureel aantrekkelijke gemeente waarin inwoners en bezoekers genieten van een gevarieerd, breed en laagdrempelig cultuuraanbod waarin zij de kans krijgen om hun creativiteit te ontwikkelen. Want deelname aan culturele activiteiten bevordert de sociale cohesie en de persoonlijke ontplooiing.

Portefeuillehouder(s) Wiemer Haagsma Marian Uitdewilligen

Trends en ontwikkelingen Effecten Corona voor de langere termijn nog onbekend De Coronacrisis heeft de culturele sector hard geraakt. De verwachting is dat dit nog jarenlang effecten zal hebben op de sector. We zien vanuit de sector creatieve oplossingen komen. De vraag is of dit voldoende zal zijn om de gevolgen van de beperkende maatregelen te compenseren. Via het gemeentefonds heeft de gemeente middelen ontvangen voor het opvangen van nadelige COVID-19 effecten. Hierbij noemt het Rijk onder andere het in stand houden van de lokale culturele infrastructuur. De niet besteedde middelen van de ontvangen coronamiddelen in de Algemene Uitkering worden toegevoegd aan de reserve Beleidsplan met het oormerk 'corona'.

Reguliere bedrijfsvoering Subsidies verstrekken voor culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, kunstzinnige vorming en cultuureducatie. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de bibliotheek, poppodium en de lokale omroep. Ook bevorderen wij amateurkunst met een extra subsidiebudget. Siteholder Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van het Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep. Samen met hen voeren wij het managementplan uit. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de stichting Werelderfgoed Nederland. Verbonden partij(en) -

Beleidskaders   

Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland 2018 Managementplan Schokland 2020-2025 Uitvoeringsagenda Cultuur 2020

54

Speerpunten 1 - Archeologische waarden Schokland beschermen 2 - Een Werelderfgoedcentrum 3 - Behoud van ons cultureel erfgoed 4 - Behoud culturele voorzieningen

55

Speerpunt

1 - Archeologische waarden Schokland beschermen

Nieuwe natuur beschermt de archeologische waarden van Schokland. Nieuwe Natuur komt aan de zuidkant van Schokland.

Activiteit

Toelichting

1.1 - Wij geven uitvoering aan Het jaar 2022 zal in het teken staan van het opstellen van een het project Nieuwe Natuur inrichtingsplan. De resultaten van de veldproef voor vernatting van het Schokland gebied zal bepalend zijn. Ook zal er dan duidelijkheid moeten zijn over

de verwerving van het projectgebied. Verwachting is dat dit in de tweede helft van 2022 zal leiden tot een raadsvoorstel tot aanpassing van het bestemmingsplan. Hierin wordt opgenomen welke mitigerende maatregelen getroffen zullen moeten worden om de archeologische vondsten te beschermen en ongewenste uitstralingseffecten te voorkomen.

56

Speerpunt

2 - Een Werelderfgoedcentrum

Bij Schokland hoort een toekomstbestendig Werelderfgoedcentrum. Daar vertellen wij het verhaal van dit gebied aan nieuwe toeristen en recreanten.

Activiteit

Toelichting

2.1 - We werken aan een definitief besluit Werelderfgoedcentrum

In 2022 zal afhankelijk van de voortgang van project Nieuwe Natuur Schokland een besluit over opzet van een nieuw Werelderfgoedcentrum aan de raad worden voorgelegd.

57

Speerpunt

3 - Behoud van ons cultureel erfgoed

Cultureel erfgoed vergroot de bewustwording van de historie van onze polder. Ons Werelderfgoed Schokland en monumenten in de gemeente maken die cultuurhistorie zichtbaar en beleefbaar. Daarna wordt het proces voor het aanwijzen van nieuwe monumenten weer opgepakt.

Activiteit

Toelichting

3.1 - We geven uitvoering aan Samen met alle betrokken partijen werken we aan de onderdelen het Managementplan vanuit het Managementplan Schokland. Schokland

58

Speerpunt

4 - Behoud culturele voorzieningen

Zoals verwoord in de (kaders voor de) Cultuuragenda is het belangrijk om culturele voorzieningen in stand te houden omdat cultuur bijdraagt aan talentontwikkeling, vrijetijdsbesteding en sociale samenhang. Cultuurbedrijf Noordoostpolder en FlevoMeer Bibliotheek zijn de grootste uitvoerders van het cultuur beleid.

Activiteit

Toelichting

4.1 – We stellen nieuwe prestatieafspraken met Cultuurbedrijf vast

De lockdowns en de beperkende maatregelen ter voorkoming van verspreiding van COVID-19 hebben grote gevolgen voor het Cultuurbedrijf met name het theater en muzisch centrum zullen hier langdurig de effecten van ondervinden. Met het Cultuurbedrijf blijven we in gesprek welke prestatieafspraken passen bij deze herstelfase.

4.2 - We werken aan een definitief besluit cultuurhuisvesting

Eind 2022 leggen we een definitief besluit voor met betrekking tot realisatie van nieuwe cultuurhuisvesting. Dit doen we op basis van een principe besluit dat in het najaar van 2021 voorligt. Hierbij kijken we of naast het Cultuurbedrijf ook andere culturele instellingen een bijdrage kunnen leveren aan een Cultuurgebouw.

59

Indicatoren Inleiding Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers, voor zover beschikbaar en al dan niet deel uitmakend bij de onderliggende visies. Per indicator worden realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden zijn per indicator vermeld. Voor de jaren 2021 en 2022 zijn streefwaarden opgenomen.

60

Bewegen is gezond 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

59%

59%

49,2%

48%

48%

48%

48%

Bron:

begroting begroting 2021 2022 48%

50%

Gezondheidsmonitor volwassen en senioren enquête 2020, GGD Flevoland

Omschrijving: Hoeveel % van de inwoners van 18 jaar en ouder voldoet aan de beweegrichtlijn 2017

Vanuit Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG) en het Sportakkoord wordt ingezet op het stimuleren van bewegen door onze inwoners. De beweegrichtlijnen zijn in 2017 veranderd. De cijfers van 2016 en eerder zijn niet goed te vergelijken met de cijfers vanaf 2020. De gezondheidsmonitor voor volwassenen wordt één keer per vier jaar uitgevoerd door de GGD. Toelichting:

Adviezen voor beweegrichtlijnen: Bewegen is goed, meer bewegen is beter. Doe minstens 150 minuten per week aan matig intensieve inspanning, zoals wandelen en fietsen, verspreid over diverse dagen. Langer, vaker en/of intensiever bewegen geeft extra gezondheidsvoordeel. Doe minstens tweemaal per week spier- en botversterkende activiteiten, voor ouderen gecombineerd met balansoefeningen. En: voorkom veel stilzitten.

61

Gebruik voorschoolse voorziening 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0

0

0

81%

69%

68%

71%

begroting begroting 2021 2022 75%

75%

Bron:

GGD

Omschrijving:

Het percentage van het aantal geïndiceerde kinderen (2 tot 4 jarigen met een dreigende taal-/ontwikkelingsachterstand) dat gebruik maakt van een voorschoolse voorziening.

Toelichting:

Meten is gestart in 2017.

62

Wat zijn de lasten? bedragen x € 1.000

Lasten Rekening Begroting Begroting Taakveld

2020

2021

2022

Meerjarenbegroting 2023

2024

2025

5.4

Kunst

310

333

337

306

306

306

5.6

Media

1.168

1.232

1.236

1.215

1.202

1.188

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

2.465

2.515

2.592

2.568

2.541

2.513

5.2

Sportaccommodaties

2.935

3.183

3.019

3.295

3.232

3.285

5.1

Sportbeleid en activering

291

340

323

323

323

323

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

3.097

3.401

3.553

3.384

3.367

3.375

4.2

Onderwijshuisvesting

2.992

3.278

3.184

3.188

3.422

3.358

5.5

Cultureel erfgoed

2.817

383

377

377

377

377

16.074

14.665

14.622

14.657

14.769

14.724

Totale lasten

Wat zijn de baten? bedragen x € 1.000

Baten Rekening Begroting Taakveld

Begroting

Meerjarenbegroting

2020

2021

2022

2023

2024

2025

5.4

Kunst

34

35

36

36

36

36

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

52

49

55

55

55

55

5.2

Sportaccommodaties

523

579

582

639

679

679

5.1

Sportbeleid en activering

45

-

-

-

-

-

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

1.514

1.677

1.795

1.630

1.630

1.630

4.2

Onderwijshuisvesting

140

106

113

120

125

125

5.5

Cultureel erfgoed

2.564

32

33

33

33

33

4.872

2.477

2.613

2.513

2.557

2.557

Totale baten

63

Programma 3 - Economische Ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling Meer werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder. Ambities Ambitie 1 - Aantrekkelijk voor ondernemers Ambitie 2 - Werk maken van werk Ambitie 3 - Aantrekkelijk voor toeristen en recreanten

64

Ambitie 1 - Aantrekkelijk voor ondernemers

Doelstelling Economische groei in balans.

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants Wiemer Haagsma

Trends en ontwikkelingen Na-ijleffecten coronapandemie In 2022 laten we de coronapandemie, en de economische gevolgen ervan, hopelijk achter ons. De Nederlandse Bank voorspelt een krachtig en vlot herstel, met een geraamde groei van 3,7 procent. Ook veel bedrijven in Noordoostpolder hebben laten zien dat ze veerkrachtig zijn. Hoop is dat dat ook voor het herstel van de arbeidsmarkt geldt. De gemeente draagt extra zorg voor mensen die werkloos zijn geraakt, en lastig weer aan het werk komen. Regio biedt kansen Regionale samenwerking wordt steeds interessanter en noodzakelijker. Mobiliteit, woningbouw, duurzaamheid en arbeidsmarkt: allemaal thema’s die regionaal aangepakt moeten worden om het beste resultaat te bereiken voor onze inwoners en ondernemers. Naar een circulaire economie Het Rijk streeft naar een volledig circulaire economie in 2050 met als tussendoel 50% minder verbruik van primaire grondstoffen (mineraal, fossiel en metalen) in 2030. Om deze doelen te bereiken, komen er landelijke transitieagenda’s. Deze bevatten concrete programma’s op het gebied van voedsel, kunststoffen, maakindustrie, bouw en consumptiegoederen. Deze transitieagenda’s hebben ook hun effect in Noordoostpolder.

Reguliere bedrijfsvoering Hoogwaardig accountmanagement en gerichte acquisitie De bestaande bedrijven in Noordoostpolder zijn verantwoordelijk voor een belangrijk deel van de economische ontwikkeling. De accountmanagers van de gemeente zijn hét aanspreekpunt voor de ondernemers bij het realiseren van hun ambities. Zij adviseren, verbinden, verkopen en stimuleren. Ook voor nieuwe bedrijven ligt de rode loper uit. Door netwerken en onze clusterorganisaties (Stichting Nieuwland, Agrofoodcluster en Innovatiecluster Noordoostpolder) komen we in contact met ondernemers die Noordoostpolder interessant vinden. De focus ligt op sterke sectoren: Agro & Food (en dan vooral smart farming en de verwerkende bedrijven), maakindustrie en zorg. Met de komst van het MITC voegen we daar bedrijven op het gebied van smart mobility aan toe.

Verbonden partij(en) -

65

Beleidskaders  

Visie op werklocaties Noordelijk Flevoland (2018-2022) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024)

Speerpunten 1 - Noordoostpolder heeft een prettig ondernemersklimaat 2 - Innovatie wordt bevorderd en benut 3 - Regionale kansen worden benut 4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie)

66

Speerpunt

1 - Noordoostpolder heeft een prettig ondernemersklimaat

Noordoostpolder biedt ruimte aan groei en ondernemerschap. Dat willen we optimaal benutten, juist in tijden dat ondernemers het moeilijker hebben. Bijvoorbeeld door te investeren in sterke sectortafels en clusters.

Activiteit

Toelichting

1.1 - Wij voeren het Sociaal Economisch Beleid uit op basis van een dynamische agenda

De sectortafels krijgen in 2022 een vervolg, als dragers van de Sociaal Economische Agenda van Noordoostpolder. Het wordt het eerste jaar waarin de tafels in de volle breedte gaan draaien en hun toegevoegde waarde kunnen laten zien.

1.2 - Wij denken, samen met bedrijven, na over verdere uitbreiding en revitalisering van bedrijventerreinen

De belangstelling voor het in ontwikkeling te nemen bedrijventerrein De Munt B is groot. Dit maakt dat we in 2022 moeten nadenken over de verdere ontwikkeling van bedrijventerreinen en revitaliseren van bestaande terreinen in de komende jaren.

1.3 - We gaan van start met het uitvoeringsprogramma voor de detailhandel

Eind 2021 is de actualisatie van de Detailhandelsvisie vastgesteld. In 2022 gaan we aan de slag met het uitvoeringsprogramma.

1.4 – We onderzoeken het draagvlak voor de verlenging van de BIZ (BedrijvenInvesteringsZone) in het centrum van Emmeloord

De huidige BIZ-periode loopt af in 2022. Daarom moet in 2022, samen met de Stichting Centrum Management Emmeloord, worden onderzocht of er voldoende draagvlak is onder de ondernemers in het centrum om een nieuwe BIZ-periode in te gaan. Met ingang van 2023 zou de nieuwe BIZ-periode moeten starten (zie ook programma 1, ambitie 4, speerpunt 1.4).

1.5 - Samen met stakeholders werken we aan een breed programma voor de gebiedsmarketing

Op basis van het Strategisch Marketing Plan werken gemeente en stakeholders samen aan de marketing van ons mooie gebied. Daarbij sluiten we aan bij de koers voor de Omgevingsvisie, zodat beide elkaar versterken.

1.6 - We blijven inzetten op ons imago als hét aardappelgebied van de wereld

Samen met het Agrofoodcluster wordt Emmeloord als World Potato City gepromoot.

67

Speerpunt

2 - Innovatie wordt bevorderd en benut

Noordoostpolder biedt ruimte aan innovatie. Dit is een kracht die wij verder willen uitbreiden.

Activiteit

Toelichting

2.1 - Wij dragen door onze goede contacten bij aan innovaties en onderzoek

In 2022 reiken we de Smart Farming Award uit. De organisatie ligt in handen van het Agrofoodcluster. Startende ondernemers met een innovatief product brengen we in contact met financierings- en begeleidingsmogelijkheden, bijvoorbeeld via Horizon en Kennispoort. Deze organisaties zijn daartoe uitgerust.

2.2 - Wij investeren in de vorming én het voortbestaan van sterke clusters

Met het Innovatiecluster Noordoostpolder maken we afspraken voor de opdracht in 2022. Voor het Agrofoodcluster geldt dat we actieve deelnemer zijn. Verder ontdekken we in 2022 of er voldoende draagvlak is voor het oprichten van een Vrijetijdscluster.

2.3 - Het stimuleren van innovatieve bedrijvigheid (MITC)

In 2022 wordt de ruimtelijke procedure voor het MITC hopelijk afgerond. Met de verschillende partijen gaan we in 2022 de plannen voor het Mobiliteits- en Infrastructuur Test Centrum concreet uitwerken. We kijken daarbij naar de samenwerking tussen bedrijven, onderwijs en overheid.

68

Speerpunt

3 - Regionale kansen worden benut

We werken op allerlei manieren samen met andere overheden, bedrijven en organisaties. Samenwerken doen we graag, zo bereik je resultaten die je als gemeente niet alleen kunt bereiken.

Activiteit

Toelichting

3.1 - We investeren in kansen We gaan met de ondernemersvereniging en het Agrofoodcluster de voor regionale samenwerking bedrijven uit Noordoostpolder voorbereiden op hun deelname aan het

Foodforum op Floriade 2022. We kijken samen met ondernemers naar de kansen die de verdere ontwikkeling van (toeristische) mobiliteit in Steenwijkerland biedt. 3.2 - Deelname aan Regio Zwolle, met Provincie Flevoland

Regio Zwolle wil de vierde economische regio van Nederland worden. Als deelnemer profiteren we mee van het groeiend belang van de regio voor Nederland. Bijvoorbeeld de status van Regio Zwolle als NOVI-gebied in de Nationale Omgevingsvisie en de verdere uitvoering van de Human Capital Agenda. In 2021 is Flevoland ook deelnemer geworden aan de Regio Zwolle. In 2022 werken we aan een gezamenlijke agenda. De samenwerking in de regio gaat verder dan het beleidsveld economie. We gaan op meer terreinen samenwerken en van elkaar leren. Voorbeelden zijn circulair inkopen, bereikbaarheid en mobiliteit en de klimaatadaptatie.

3.3 - Samen optrekken met Dronten en Urk

Dat doen we op economisch gebied zowel richting Provincie Flevoland als in de Regio Zwolle. De samenwerking is praktisch (elkaar vervangen in regionale overleggen) en inhoudelijk (samen standpunten voorbereiden).

69

Speerpunt

4 - Op naar Duurzaam Ondernemen (inclusief een circulaire economie)

In veel sectoren speelt duurzaam ondernemen (waaronder de energietransitie en circulaire economie) al een rol. Maar die rol is nog niet groot genoeg. Het Klimaatakkoord vergt grote stappen van de overheid, maar ook van ondernemers. De gemeente heeft hierin een faciliterende en stimulerende rol.

Activiteit

Toelichting

4.1 - Aan de slag met We pakken in 2022 een aantal activiteiten op in samenhang met Duurzaam Ondernemen Noordoostpolder Energie Neutraal. Per sectortafel pakken we een (inclusief het streven naar een aantal activiteiten op die bijdragen aan Duurzaam Ondernemen, circulaire economie) in de zes waarbij we letten op de samenwerking met Noordoostpolder Energie sectortafels en in het Netwerk Neutraal. Noordoostpolder Energie In gesprekken met ondernemers over bedrijfsuitbreiding of -vestiging Neutraal

is de duurzaamheid van hun plannen standaard onderwerp van gesprek.

70

Ambitie 2 - Werk maken van werk

Doelstelling Meer mensen aan het werk.

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants

Trends en ontwikkelingen Herstel in zicht voor de Nederlandse economie We zien dat de werkloosheidscijfers zich gunstiger ontwikkelen dan verwacht. Mogelijk zet deze positieve trend zich voort in 2022. Het voor 2021 verwachte economisch herstel zal in 2022 mogelijk leiden tot meer banen en een lichte economische groei. Tijdens dat herstel zullen er inwoners zijn die nog steeds een beroep moeten doen op de ondersteuning van de gemeente. Tegelijkertijd verwachten we dat steeds meer inwoners en bedrijven het weer op eigen kracht kunnen. Wel zullen we als gemeente extra aandacht moeten besteden aan bijzondere bijstand, minimabeleid en het positief faciliteren in ondernemerschap. Daarbij houden we de positie van zelfstandige ondernemers onder de aandacht. Arbeidsmarkt gemeente Noordoostpolder In 2022 zal blijken hoe veerkrachtig onze economie is en zal de arbeidsmarkt er wellicht anders uitzien dan voor de coronacrisis. Er blijven sectoren waarin de vraag naar personeel blijft groeien of stabiliseert. De werkgelegenheid groeit bijvoorbeeld in de zorgsector, ICT, logistiek en bouwbedrijven. Daarnaast zijn er sectoren die negatieve economische effecten hebben ondervonden en weer op moeten gaan bouwen. Dit zijn bijvoorbeeld de zakelijke dienstverlening, horeca, cultuur, sport en recreatie.

De arbeidsmarkt verandert Het aantal jongeren binnen onze gemeente neemt af in absolute zin, waardoor de gemiddelde leeftijd onder personeel hoger wordt. De inzet van personeel wordt anders door bijvoorbeeld automatisering en robotisering. Ook voor oudere werknemers geldt dat een leven lang leren belangrijk is om met plezier te blijven werken. Iedere werkgever krijgt vroeg of laat met deze veranderingen te maken. Regio Zwolle heeft in het kader van de Regio Deal gewerkt aan een regionale Human Capital Agenda. Met als kernthema’s beschikbaarheid, wendbaarheid (met weerbaarheid) en inclusiviteit. Onderdeel van de agenda is een Ontwikkelfonds, waar ook partijen uit Noordoostpolder aanvragen uit kunnen doen.

Reguliere bedrijfsvoering Stimuleren dat inwoners een baan vinden en houden We verwachten dat meer inwoners een beroep gaan doen op de Participatiewet. Ook inwoners met een beperkte afstand tot de arbeidsmarkt. Voor deze groep zal het belangrijk zijn om te kijken of ze de juiste competenties hebben om in groeisectoren (weer) aan het werk te gaan. Het belang van scholing en goede samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs groeit.

71

Verbonden partij(en) WerkCorporatie B.V. GR IJsselmeergroep

Beleidskaders    

Sociale Structuurvisie (2013) Deelplan Participatie (2021) Beleidsplan sociaal domein (2021-2025) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024)

Speerpunten 1 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan 2 - Een inclusieve arbeidsmarkt

72

Speerpunt

1 - Onderwijs en arbeidsmarkt sluiten goed op elkaar aan

Wij blijven investeren in een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Voor iedere sector is arbeidsmarkt een belangrijk thema. In de sectortafels zoeken we met ondernemers en onderwijs naar arrangementen die zorgen voor een goede aansluiting van nieuw personeel, maar ook van het huidige personeel. We kijken lokaal en regionaal naar de kansen. We bundelen de krachten van zowel de Human Capital Agenda Regio Zwolle en het Regionaal Werkbedrijf Flevoland (RWF).

Activiteit

Toelichting

1.1 - Talenten vasthouden

We maken een programma voor schoolverlaters. Daarbij willen we hen volgen tijdens de studie buiten Noordoostpolder. We willen deze jongeren in contact brengen met organisaties in Noordoostpolder die stages en onderzoeksopdrachten kunnen bieden.

1.2 - Stimuleren dat medewerkers klaar zijn voor de toekomst

We formuleren in de sectortafels concrete samenwerkingsprojecten die de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt verbeteren. Of die inzetten op een Leven Lang Leren. Waar extra geld nodig is worden de projecten ingediend bij de provincie Flevoland of in het Ontwikkelfonds Regio Zwolle.

1.3 - Vormgeven lokaal arbeidsmarktberaad met onderwijs en bedrijfsleven

In 2021 is een analyse gemaakt van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt in Noordoostpolder. Op basis van de analyse gaan we als gemeente stimuleren dat werkgevers en onderwijs elkaar aanvullen, in de sectoren waar we als overheid toegevoegde waarde kunnen brengen.

73

Speerpunt

2 - Een inclusieve arbeidsmarkt

We streven naar een inclusieve arbeidsmarkt, waarin iedereen gelijke kansen heeft. De WerkCorporatie heeft hierin nu een belangrijke rol. De kracht van Concern voor Werk blijven we inzetten voor de doelgroep banenafspraak en de inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daarbij kijken we vooral naar de groep die binnen 4 jaar naar werk kan en de groep die meer kan participeren in de samenleving (de groepen A en B uit de screening van 2020).

Activiteit

Toelichting

2.1 - We stimuleren inwoners om (weer) maximaal mee te doen in de samenleving

Zoveel mogelijk inwoners doen maximaal mee in de samenleving. Werk staat voorop, maar niet voor iedereen is werk (al) haalbaar. Daarom zijn er allerlei manieren om te participeren naar vermogen. Onze ondersteuning is erop gericht dat die mogelijkheden benut worden.

2.2 - Wij starten trajecten voor Voor het naar werk begeleiden van inwoners met een werkzoekenden aan de hand bijstandsuitkering en arbeidsbeperking, is het belangrijk dat er een van de vraag van werkgevers goede samenwerking is met het onderwijs, werkgevers en

maatschappelijke partners. We vragen de WerkCorporatie hierop in te zetten. 2.3 - We bieden re-integratie op maat

Dat doen we op tal van manieren, samen met de WerkCorporatie waar het gaat om werk. We zetten in op een persoonlijke en intensieve begeleiding van kandidaten richting werk, waarbij op maat trajecten worden ingezet. Soms is dat sport, een ander keer zijn dat werknemersvaardigheden en weer een andere keer is dat taal. We intensiveren de ondersteuning richting statushouders en we zetten in op een snelle kennismaking met de bedrijvigheid in Noordoostpolder.

2.4 - We zorgen er blijvend voor dat er een duurzame relatie bestaat met voldoende werkgevers

We proberen via de WerkCorporatie zo veel mogelijk inwoners te begeleiden naar werk en zijn daarbij afhankelijk van werkgevers. Er is een zeer betrokken groep Buitengewone Werkgevers die hun bijdrage hierin leveren. Het is nodig om hiervoor blijvend te investeren in de relatie. Dit doen we lokaal waar kan en regionaal waar wij de werkgevers-dienstverlening als regio oppakken. Dat betekent dat we nauw gaan samenwerken met UWV in het WPS Flevoland. Omdat we tegelijkertijd ook deel uitmaken van Regio Zwolle, zorgen we ervoor dat we ook naar kansen binnen de Regio Zwolle kijken.

74

Ambitie 3 - Aantrekkelijk voor toeristen en recreanten

Doelstelling Meer bezoekers in Noordoostpolder die langer verblijven.

Portefeuillehouder(s) Hans Wijnants

Trends en ontwikkelingen Hoopvol over de toekomst De verwachting is dat het internationale toerisme herstelt. Ondertussen hebben ook veel Nederlanders Flevoland ontdekt als prettige vakantiebestemming. We verwachten extra bezoekers door Floriade 2022.

Reguliere bedrijfsvoering Recreatieondernemers stimuleren om samen te werken Wij blijven onze meest belangrijke trekkers positioneren, zowel nationaal als internationaal. Dat zijn bijvoorbeeld Werelderfgoed Schokland, Waterloopbos, tulpenroute en de Orchideeënhoeve. We nemen onze rol als overheid om initiatieven en ondernemers aan elkaar te verbinden. Promoten van toerisme en recreatie in de Noordoostpolder We promoten Noordoostpolder in samenwerking met uitvoeringsorganisatie Visit Flevoland. Belangrijke onderdelen daarbij zijn het unieke verhaal van de Noordoostpolder. We werken de gebiedsmarketing uit naar een programma gericht op de bezoekers van Noordoostpolder.

Verbonden partij(en) -

Beleidskaders   

Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024) Strategisch Marketing Plan (2021)

Speerpunten 1 - Meer toerisme in Noordoostpolder 2 - Vraag en aanbod van toerisme en recreatie sluiten goed op elkaar aan

75

Speerpunt

1 - Meer toerisme in Noordoostpolder

Noordoostpolder is het waard om ontdekt te worden. We willen meer recreanten en toeristen naar Noordoostpolder trekken.

Activiteit

Toelichting

1.1 - Wij brengen de tulpen onder de aandacht en zetten de promotiecampagne ‘Nederland Waterland’ voort

Dit doen we onder andere door deel te nemen aan de internationale promotiecampagnes van het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC).

1.2 - Wij stimuleren ondernemers tot productontwikkeling

We stimuleren ondernemers in het beter beleefbaar maken van het unieke en onderscheidende karakter van Noordoostpolder: nieuw land op de zeebodem. Wij doen hierbij een beroep op de creativiteit van de ondernemers. We verbinden ondernemers met elkaar. We zetten het Cluster Kuinderbos beter op de kaart. Dit doen we door de ondernemers in het gebied te faciliteren in de uitvoering van de gebiedsverkenning die opgesteld is. Het ZZL-project ‘Basiskamp Kuinderbos’ wordt in 2022 afgerond. We werken aan de ontwikkelingen in het kader van Perspectief Flevoland 2030 en stimuleren productontwikkeling op basis van de gekozen storylines: agro & food, vernieuwend ontwerp en watererfgoed.

1.3 - Wij maken het verhaal van Flevoland beter bekend bij ondernemers en verbijzonderen dit naar het verhaal van Noordoostpolder

In het kader van de gebiedsmarketing is onderzoek gedaan naar ons identiteit en imago. De resultaten gebruiken we in het programma voor gebiedsmarketing. In 2022 onderzoeken we met alle Flevolandse gemeenten of er kansen zijn om de verhalen van de scheepswrakken beter beleefbaar te maken door het realiseren van zogenaamde verhalenmasten.

76

Speerpunt

2 - Vraag en aanbod van toerisme en recreatie sluiten goed op elkaar aan

We willen een zodanig programma in Noordoostpolder dat bezoekers langer in ons gebied verblijven en meer besteden.

Activiteit

Toelichting

2.1 - Wij houden en ontwikkelen recreatieve routes, met aandacht voor het verhaal van Noordoostpolder

In 2022 worden de drie routeprojecten vanuit ZZL afgerond: vaarroute, fietspad Nagele Schokland en verbinding van bestaande fietsroutes. Deze investeringen in het routenetwerk zijn goed voor zowel bezoekers als inwoners. In 2022 gaan we samen met Steenwijkerland kijken naar slimme verbindingen tussen ‘het oude en het nieuwe land’.

2.2 - Wij gaan aan de slag met de resultaten van het doelgroepenonderzoek van de Tulpenroute

Er komen jaarlijks meer bezoekers naar de bollenvelden. In 2020 en 2021 is de Tulpenroute vanwege de coronamaatregelen niet in volle omvang doorgegaan. Op basis van een doelgroepenonderzoek gaan we arrangementen/programma’s ontwikkelen waarmee we bezoekers meer spreiden over het gebied.

2.3 – Wij stellen nieuw evenementenbeleid op

Op basis van de plannen voor gebiedsmarketing maken we een integraal beleid voor evenementen.

77

Indicatoren Inleiding Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers, voor zover beschikbaar en al dan niet deel uitmakend bij de onderliggende visies. Per indicator worden realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden zijn per indicator vermeld. Voor de jaren 2021 en 2022 zijn streefwaarden opgenomen.

78

Aantal hectare uitgegeven bedrijfsgrond 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

begroting 2021

-

3,5

4,4

6,9

4,12

3,53

3,16

2,1

Bron

begroting 2022 4,4

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving: -

Toelichting:

O.b.v. de vastgestelde Visie werklocaties noordelijk Flevoland (2017) is de behoefte voor de periode 2017-2030 gemiddeld 4,4 ha per jaar. De afgelopen jaren (2019 en 2020) hebben we iets minder dan het gemiddelde verkocht. Bij bedrijventerreinen is de verkoop niet (zoals bij woningbouw) per jaar af te meten, maar deint de verkoop mee op de golven van de economie, waarbij het ene jaar meer bedrijfskavels verkocht worden dan in het andere jaar. Indien de uitbreiding van De Munt uitgeefbaar is, wordt er voor 2022 weer het gemiddelde aantal ha verwacht.

79

Aantal buitengewone werkgevers 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

begroting 2021

-

150

185

225

260

250

260

250

Bron

begroting 2022 250

WerkCorporatie

Omschrijving: -

Toelichting:

Buitengewone Werkgevers zetten hun deuren open voor wie het lastig vindt zelf een baan te vinden. Zij investeren in de begeleiding nemen kandidaten op in hun bedrijf en vinden het belangrijk dat iedereen mee kan doen. Zij bieden een werkervaringsplaats, creëren een baan op stellen op een andere manier hun bedrijf open. Vanaf 2018 staat het aantal Buitengewone Werkgevers rond 250/260. Ons doel is om werkgevers te hebben met wie we goede relaties hebben, zodat onze kandidaten er een plek vinden. Door faillissementen, overnames en andere zaken gaan er bedrijven weg, maar door nieuwe contacten komen er ook weer bij. Het aantal zal daardoor rond 250/260 blijven.

80

Banen recreatie en toerisme (per 1.000 inwoners) 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

begroting 2021

-

31,7

31,4

34,4

30,6

33

33

33

Bron:

begroting 2022 33,5

ABF research

Omschrijving: Het aantal banen in de sector recreatie en toerisme per 1000 inwoners van 15-74 jaar. Toelichting:

Het aantal banen groeit in Noordoostpolder wel langzaam, maar zeker: van 30,7 in 2012 tot 33 in 2019. Verwacht wordt dat de gestage groei zich de komende jaren voortzet.

Aantal overnachtingen 2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

begroting 2021

begroting 2022

-

109.753

110.000

125.000

144.000

167.100

157.461

150.000

157.000

Bron:

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving: Toelichting:

Het aantal overnachtingen in Noordoostpolder. De seizoenarbeiders worden hier niet in meegenomen. De verwachting is dat het aantal overnachtingen weer gaat toenemen als de geldende corona beperkingen afnemen of verdwijnen.

81

Wat zijn de lasten? bedragen x € 1.000

Lasten Rekening Begroting Begroting Taakveld

Meerjarenbegroting

2020

2021

2022

2023

2024

2025

3.4

Economische promotie

522

488

441

432

432

432

2.3

Recreatieve havens

52

25

24

24

24

24

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

809

1.075

1.038

1.038

952

952

3.1

Economische ontwikkeling

161

2.210

86

86

86

26

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

3.024

2.754

1.754

562

466

464

4.567

6.552

3.342

2.141

1.959

1.897

Totale lasten

Wat zijn de baten? bedragen x € 1.000

Baten Rekening Begroting Taakveld 3.4 3.3 0.3

Economische promotie Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Beheer overige gebouwen en gronden

Totale baten

Begroting

Meerjarenbegroting

2020

2021

2022

2023

2024

2025

460

400

406

406

406

406

156

118

120

120

120

120

2.627

1.461

1.409

351

351

351

3.242

1.979

1.936

878

878

878

82

Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie. Programma doelstelling Waardering van onze inwoners, bedrijven en instellingen voor de kwaliteit van ons bestuur en voor onze dienstverlening. Ambities Ambitie 1 - Goede dienstverlening voor inwoners en ondernemers Ambitie 2 - In verbinding met de samenleving

83

Ambitie 1 - Goede dienstverlening voor inwoners en ondernemers

Doelstelling Een (digitale) dienstverlening die past bij onze inwoners, ondernemers en organisaties.

Portefeuillehouder(s) Roger de Groot

Trends en ontwikkelingen We worden steeds meer een informatiesamenleving. Mensen zoeken, vinden en ontvangen de hele dag informatie via tablets, smartphones en computers. Ze willen ook op die manier steeds vaker zaken regelen. Het belang van toegankelijke, digitale dienstverlening neemt hierdoor verder toe. Op basis van de Wet open overheid (Woo) wordt steeds meer informatie actief openbaar aangeboden. Vanzelfsprekend houden we oog voor de doelgroepen waar persoonlijk contact nodig is. Die klanten blijven we faciliteren in het gemeentehuis voor al onze producten en diensten. De veranderende samenleving vereist een gemeentelijke organisatie die daarop inspeelt: snel en digitaal waar mogelijk, persoonlijk en op maat waar nodig.

Reguliere bedrijfsvoering De reguliere bedrijfsvoering bevat vier pijlers: 1. Vragen aannemen en beantwoorden Inwoners en ondernemers bellen of mailen ons, of komen persoonlijk aan de balie. Zij hebben vragen of verzoeken over bijvoorbeeld burgerzaken, het sociaal domein en de woonomgeving. Deze vragen en verzoeken worden aangenomen en zoveel mogelijk direct beantwoord. Vragen en verzoeken waarbij dat niet kan, gaan via het KCC naar specialistische afdelingen. 2. Verstrekken van persoonsdocumenten en -diensten De gemeente geeft persoonsdocumenten, zoals paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen, Verklaringen Omtrent Gedrag en andere uittreksels uit. Ook regelt de gemeente persoonsgebonden diensten, zoals huwelijken en naturalisatie. 3. Actueel houden van de Basisregistratie Personen De gemeente houdt persoonsgegevens bij, zoals geboorte of overlijden en woonplaats. 4. Coördineren van verkiezingen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van referenda en alle verkiezingen (Tweede Kamer, Provinciale Staten, Europees Parlement en gemeenteraad). De gemeente zorgt onder andere voor stembureaus zodat kiezers hun stem kunnen uitbrengen bij verkiezingen.

Verbonden partij(en) -

84

Beleidskaders • •

Visie op (e)- dienstverlening Programma(jaar)plan dienstverlening

Speerpunten 1 - Een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn

85

Speerpunt

1 - Een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn

Inwoners en ondernemers willen een snelle en betrouwbare dienstverlening. Daarom blijven wij onze dienstverlening verbeteren.

Activiteit

Toelichting

1.1 We versterken onze digitale dienstverlening

Inwoners en ondernemers verwachten dat zij digitaal zaken met ons kunnen doen. We breiden onze digitale dienstverlening steeds verder uit volgens het principe ‘online waar het kan en persoonlijk wanneer het moet’. Dit doen we altijd vanuit een gastvrije benadering. We maken stapsgewijs relevante overheidsgegevens actief openbaar en toegankelijk. Verder sluiten we aan bij nieuwe mogelijkheden voor het veilig en betrouwbaar inloggen voor Nederlandse burgers en bedrijven. Bij dit alles houden we de informatieveiligheid en privacy in acht.

1.2 We houden onze We willen een toegankelijke en begrijpelijke overheid voor iedereen informatiehuishouding op orde zijn. Dat is een basisvoorwaarde en onze digitale dienstverlening

verder verbeteren is een ambitie van de gehele gemeentelijke organisatie. We richten onze dienstverleningsprocessen in vanuit het perspectief van inwoners en ondernemers en passen informatiesystemen hier voortdurend op aan.

1.3 - Wij maken meer en slim gebruik van beschikbare data om onze dienstverlening te verbeteren

Meten is weten. Om proactief op te treden en goede dienstverlening te leveren is kennis nodig. We vergroten onze kennis over de leefwereld van inwoners en ondernemers door data te verzamelen, te analyseren en te gebruiken. De resultaten van deze metingen en andere beschikbare data zoals die van klanttevredenheid gebruiken wij om onze dienstverlening te verbeteren.

86

Ambitie 2 - In verbinding met de samenleving

Doelstelling Een kleinere afstand tussen inwoners en bestuur.

Portefeuillehouder(s) Roger de Groot

Trends en ontwikkelingen De gemeente als partner in een netwerksamenleving: maatschappelijke opgaven kunnen niet alleen door onze organisatie zelf opgelost worden. Het aanpakken van die opgaven maakt samenwerking nodig. Samenwerking met andere gemeenten of met onze inwoners en ondernemers. Naast burgerparticipatie komt er ook steeds meer vraag naar overheidsparticipatie: inwoners en ondernemers nemen het initiatief en vragen de gemeente mee te doen. De ‘regio’ wordt ook steeds belangrijker in Rijksbeleid. Dat blijkt bijvoorbeeld uit de RegioDeals en Omgevingsvisies. Bovenstaande en ontwikkelingen zoals de invoering van de Omgevingswet vraagt een andere manier van werken: nóg integraler, meer afwegingsruimte voor bestuur en meer flexibiliteit in de aanpak van vraagstukken en opgaven (maatwerk).

Reguliere bedrijfsvoering Ondersteunen en adviseren van burgemeester en wethouders Het college voert de gemeentelijke taken uit. De medewerkers van de gemeente helpen en adviseren het college. De raad, raadscommissies en ondersteuning daarvan door de griffie De gemeenteraad stelt de kaders vast voor het beleid. En zij controleert de uitvoering daarvan. Dat doet zij als volksvertegenwoordiging. De griffie helpt daarbij. Rekenkamercommissie en de accountantscontrole De rekenkamercommissie en de accountant doen onderzoek voor de gemeenteraad. De rekenkamercommissie onderzoekt of de activiteiten van de gemeente: 1. opleveren wat de bedoeling is; 2. voldoen aan de regels; 3. niet tegen onnodige kosten gedaan worden. De accountant controleert of de financiële stukken, en de besluiten daarover, juist zijn. Integraal Gebiedsgericht Werken (IGW) De gemeente heeft gebiedsregisseurs. Zij zorgen voor korte lijnen tussen de inwoners en de gemeente. Signalen, vragen en klachten over de leefbaarheid en veiligheid in de dorpen en wijken, geven zij door aan collega’s en andere IGW-partners (zoals Mercatus en Carrefour). Zo kan dan samen met de inwoners naar een oplossing gezocht worden. Behandelen van klachten en bezwaren Mensen en organisaties kunnen bezwaar maken tegen besluiten. Ook kunnen zij een klacht indienen tegen de manier waarop de gemeente hen behandelt.

Deze bezwaren en klachten worden

87

behandeld door een gespreksbegeleider (mediator), een klachtencoördinator of een onafhankelijke commissie (bezwaarschriftencommissie). Inkopen van goederen en diensten De gemeente is niet alleen overheid, maar ook een marktpartij die goederen en diensten inkoopt. Ons doel is het verkrijgen van een zo goed mogelijk product tegen een zo laag mogelijke prijs en kosten, waarbij we ons houden aan de (Europese) aanbestedingsregels. We zijn bezig met nieuw inkoopbeleid. In dit nieuwe inkoopbeleid komt circulaire economie aan de orde. We gaan daarbij na wat voor onze gemeente een haalbare doelstelling is. Waar het kan en mag, kopen wij lokaal in. Verbonden partij(en) -

Beleidskaders

Speerpunten 1 - Een goede samenwerking met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden 2 - Flexibel inzetbaar gemeentelijk personeel

88

Speerpunt

1 - Een goede samenwerking met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden

Door samen te werken met inwoners, ondernemers, andere overheden of instellingen bereiken we meer. Bijvoorbeeld via IGW en via het strategisch overleg met bestuurders van samenwerkingsorganisatie in het sociale domein. Maar ook in regionale netwerken, zoals Regio Zwolle en SWiF (Samen Werken in Flevoland).

Activiteit

Toelichting

1.1 Integraal gebiedsgericht werken

We halen samen met de Politie, Carrefour en Mercatus bewonersvragen en bewonersinitiatieven op. Deze worden waar nodig in samenwerking met de netwerkpartners en inwoners opgepakt.

1.2 Informele afhandeling van We bieden inwoners en ondernemers die niet tevreden zijn met een bezwaren besluit van de gemeente actief de mogelijkheid om onder leiding van

een neutrale gespreksbegeleider daarover in gesprek te gaan met verschillende partijen en belanghebbenden. Dit voorkomt in veel gevallen lange, juridische procedures en zorgt voor meer begrip over en weer.

1.3 Inzet mediation bij conflicten

We zetten mediation in bij conflicten tussen inwoners onderling, tussen ondernemers en inwoners of tussen inwoners/ondernemers en de gemeente. Waardoor de verschillende partijen weer tot elkaar kunnen komen en escalaties voorkomen worden.

1.4 Samen optrekken met Urk We geven de samenwerking met de gemeenten Urk en Dronten een en Dronten concreet vervolg. Bijvoorbeeld door samen op te trekken richting de

provincie en binnen Regio Zwolle. Maar ook door te onderzoeken er ambtelijk meer samengewerkt kan worden, zoals de personeels - en salarisadministratie.

1.5 We stellen een (geactualiseerde) visie op over (overheids)participatie

Op steeds meer vlakken is participatie met inwoners, ondernemers en instellingen gewenst. Hoe we daar inhoud en vorm aan geven wordt onder andere aan de hand van de ontwikkelingen van de Omgevingswet opgepakt. Zo zal naast een participatievisie een (digitaal) handboek samenspel ontwikkeld worden als leidraad om bij iedere situatie een passend participatieproces op te kunnen zetten.