5.1 Definitieve jaarstukken 2024 incl. controleverklaring.pdf

De pilot heeft als doel om te onderzoeken welke belemmeringen en kansen er zijn voor werkgevers en asielzoekers om passend werk te realiseren en op welke manier kansen kunnen worden benut en belemmeringen kunnen worden opgelost. Aan de pilot doen 10 asielzoekers mee die op het AZC Luttelgeest verblijven. De begeleiding wordt verzorgd door de WerkCorporatie.

3.2 We bieden passende inburgeringstrajecten Wij voeren de Wet Inburgering uit en laten nieuwkomers integreren via een traject waarin taal en participatie samengaan. We doen dit samen met alle ketenpartners die betrokken zijn bij de inburgeringsplichtige. We kijken samen met de nieuwkomer wat het hoogst haalbare taalniveau is via een leerbaarheidstoets. Daarnaast maken we afspraken over de vorm van participatie. Als verwacht wordt dat betaald werk mogelijk is, wordt de WerkCorporatie ingeschakeld om de nieuwkomer te ondersteunen.

53

Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 zijn er tot en met september 57 statushouders begonnen aan hun inburgeringstraject. Hiervan zijn 28 ingestroomd op B1-niveau, 14 doen mee aan de zelfredzaamheidsroute en 15 jongeren zijn gestart met de onderwijsroute. Firda voert de leerroutes uit en stemt de resultaten af met het team inburgering. Er zijn dertig statushouders gestart met het participatieonderdeel. Dit onderdeel wordt uitgevoerd door de WerkCorporatie. In totaal hebben 25 statushouders nu betaald werk.

Wat zijn onze ambities? 4. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Een breed aanbod en een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt vinden we daarom belangrijk.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 4.1 We bieden een breed beroepsgericht onderwijsaanbod We streven naar een zo breed mogelijk aanbod van vervolgopleidingen binnen de Noordoostpolder dat past bij het regionale beroepsaanbod. Hiervoor onderhouden we nauwe banden met de onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven. We gaan een arbeidsmarktanalyse uitvoeren. We betrekken de ondernemersvereniging en het onderwijs bij het formuleren van de opdracht en het uitvoeren van het onderzoek. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is er een arbeidsmarktanalyse uitgevoerd met als resultaat een economisch profiel van de gemeente Noordoostpolder. Dit profiel is beschikbaar gesteld aan het bedrijfsleven en het onderwijs. Tijdens de besprekingen in de denktank, waarin onderwijsinstellingen, ondernemers en de overheid vertegenwoordigd zijn, zal dit profiel verder worden vertaald naar concrete verbindingen en kansen. Bovendien zal het dienen als input voor het nieuw te formuleren sociaaleconomisch beleid.

4.2 We stimuleren een goede aansluiting op de arbeidsmarkt We dragen bij aan het realiseren van een goede aansluiting tussen de arbeidsmarkt en het onderwijsaanbod, met voldoende aanbod van stages en opleidingsmogelijkheden. Clustervorming van bedrijven draagt hieraan bij. Daarvoor is een goede samenwerking tussen het onderwijs en lokale bedrijven belangrijk. Waardoor behoeftes aan innovaties, scholing en samenwerking beter inzichtelijk worden. Ook bouwt de gemeente door aan een meer efficiënte overlegstructuur op alle niveaus (bestuurlijk, tactisch en operationeel).

54

Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is er veel aandacht besteed aan het versterken van de verbindingen tussen het bedrijfsleven en het onderwijs. De gemeente Noordoostpolder is hierbij vaak als verbinder opgetreden, wat leidde tot samenwerkingen en bevordering van kennisdeling. Daarnaast is er in 2024 een verkenning gestart naar de mogelijkheden voor clustervorming binnen de installatie- en bouwsector. Na oplevering van fase 1 blijkt dat hier draagvlak voor is. De gemeente fungeert als initiator van zowel de sectortafels als de regiegroep, waardoor er op bestuurlijk en tactisch niveau een efficiënte overlegstructuur is ontstaan. Dit heeft onder meer geleid tot de gezamenlijke organisatie van de succesvolle Week van de Technologie.

4.3 We zetten in op Leven Lang Ontwikkelen Met goed geschoold en gekwalificeerd personeel is de vraag en het aanbod op de arbeidsmarkt beter op elkaar afgestemd. Om dit te realiseren zal de gemeente ondernemers informeren in scholingsmogelijkheden, zoals Upgrade Jezelf van Regio Zwolle. We onderzoeken de mogelijkheden voor het beter bereiken van onbenut arbeidspotentieel. Hiermee dragen we bij aan het arbeidsfit houden van onze inwoners en voorzien we onze lokale arbeidsmarkt van voldoende en passend personeel. Voortgang activiteit

Toelichting In het afgelopen jaar zijn diverse bedrijven individueel geïnformeerd over de scholingsmogelijkheden via ‘Upgrade jezelf’ van Regio Zwolle. In de zomer vond er opnieuw een sociale mediacampagne plaats en verschenen er paginagrote advertenties in De Noordoostpolder om de inwoners te informeren over de scholingsmogelijkheden van het ontwikkelfonds Groei Vooruit. Daarnaast lopen er verschillende projecten bij de WerkCorporatie, Carrefour en het onderwijs, waarmee we bijdragen aan het arbeidsfit houden van onze inwoners. Deze initiatieven dragen in brede zin bij aan het bereiken en informeren van onbenut arbeidspotentieel.

Wat zijn onze ambities? 5. Dienstverlening voor iedereen Omschrijving De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. Zowel digitaal als fysiek. De informatie naar inwoners en ondernemers is duidelijk en we delen het proactief.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 5.1 We verlenen dienstverlening in de volle breedte van het bedrijfsleven Ondernemers kunnen makkelijk contact met ons opnemen, zowel telefonisch als per e-mail. We zorgen ervoor dat zij snel bij het juiste aanspreekpunt terecht komen en denken met hen mee. Door onze regionale samenwerking, zowel in Flevoland als in Regio Zwolle, bieden we instrumenten die ondernemers verder helpen in bijvoorbeeld innovatie, opleiden van personeel of financiering.

55

Voortgang activiteit

Toelichting Onze accountmanagers hebben als eerste aanspreekpunt de ondernemers begeleid binnen onze gemeentelijke organisatie bij het verwezenlijken van plannen. Ze hebben verbindingen gelegd tussen de gemeente en ondernemers en tussen ondernemers onderling. Voor de regionale samenwerking zijn er verbindingen gelegd tussen ondernemers en onder andere Regio Zwolle en Horizon Flevoland. In de eerste helft van 2024 is vanuit de Regio Zwolle, samen met de aangesloten gemeenten en provincies, een Implementatieplan Ondernemersdienstverlening opgesteld. Uitvoering van het plan is in de tweede helft van 2024 gestart.

5.2 We verstrekken duidelijke informatie en informeren proactief We bieden duidelijke en toegankelijke informatie aan onze ondernemers. We informeren proactief via onze website, sociale media en nieuwsbrief Ondernemer Centraal. Voor specifieke vragen over subsidies, voucherregelingen en financieringsmogelijkheden organiseren we een laagdrempelige informatiemarkt. Voortgang activiteit

Toelichting Op de gemeentelijke website is de informatie voor ondernemers en over de bedrijventerreinen up-to-date gehouden. Op de derde donderdag van september is het jaarlijkse Ondernemersontbijt gehouden, een netwerkbijeenkomst voor ondernemers. In samenwerking met BV Noordoostpolder is in het najaar het symposium Energie[k] georganiseerd, met als doel onze ondernemers te inspireren. In november is het nieuwe ondernemers magazine ‘De O’ uitgekomen. Het magazine is een samenwerking tussen gemeente Noordoostpolder en BV Noordoostpolder, een gezamenlijke inspanning om de communicatie met ondernemers te verbeteren en te stroomlijnen.

56

Overige indicatoren Aantal hectare uitgegeven bedrijfsgrond 2019

2020

2021

2022

2023

2024

3,53

3,16

4,4

5,6

3,8

9,3

Bron

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving

O.b.v. de vastgestelde Visie werklocaties noordelijk Flevoland (2017) is de behoefte voor de periode 2017-2030 gemiddeld 4,4 ha per jaar.

Toelichting

Bij bedrijventerreinen is de verkoop niet (zoals bij woningbouw) per jaar af te meten, maar deint de verkoop mee op de golven van de economie, waarbij het ene jaar meer bedrijfskavels verkocht worden dan in het andere jaar. De verkoop is ook afhankelijk van externe factoren, zoals de beperkte stroomcapaciteit door Liander. Gezien deze beperkte stroomcapaciteit is er in 2023 een lager aantal ha bedrijfsgrond uitgegeven. In 2024 is er grond uitgegeven op bedrijventerrein de Munt.

Aantal buitengewone werkgevers 2019

2020

2021

2022

2023

2024

250

260

300

350

350

350

Bron

WerkCorporatie

Buitengewone Werkgevers zetten hun deuren open voor wie het lastig vindt zelf een baan te vinden. Zij investeren in de begeleiding, nemen Omschrijving kandidaten op in hun bedrijf en vinden het belangrijk dat iedereen mee kan doen. Zij bieden een werkervaringsplaats, creëren een baan of stellen op een andere manier hun bedrijf open.

Toelichting

Ons doel is om werkgevers te hebben met wie we goede relaties hebben, zodat onze kandidaten er een plek vinden. Door faillissementen, overnames en andere zaken gaan er bedrijven weg, maar doordat de Werkcorporatie inzet op nieuwe contacten is er de laatste jaren een stabiel beeld ontstaan.

57

Banen, recreatie en toerisme (per 1.000 inwoners) 2019

2020

2021

2022

2023

2024

1.150

1.090

1.120

1.210

1.270

nnb

Bron

LISA

Omschrijving

Het aantal banen heeft betrekking op het totaal aantal fulltimers, parttimers en uitzendkrachten.

Toelichting

Het aantal banen vertoont een langzame groei in de afgelopen jaren, met uitzondering van het coronajaar 2020. Gezien de huidige arbeidsmarkt problematiek verwachten we stabiel te blijven, ook in 2024.

Aantal overnachtingen 2019

2020

2021

2022

2023

2024

167.100

157.461

150.000

204.000

206.819

nnb

Bron

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving

Het aantal overnachtingen in Noordoostpolder. De seizoenarbeiders worden hier niet in meegenomen.

Toelichting

In de corona jaren was er een piek van het aantal binnenlandse overnachtingen. De trend is om vaker, korter en luxer binnenlands te verblijven. Door nieuwe overnachtingsplaatsen (opening Fletcher Hotel, uitbreiding Netl Park) is er wel sprake van groei ten opzichte van de overnachtingen pre corona.

58

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Economische ontwikkeling

Taakveld

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

2.108

1.177

1.042

1.152

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

2.3

Recreatieve havens

11

27

22

12

3.1

Economische ontwikkeling

148

565

3.066

535

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

788

817

708

749

3.4

Economische promotie

485

547

607

552

3.539

3.132

5.446

3.000

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Economische ontwikkeling

Taakveld

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

3.319

418

677

837

-

-

-

-

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

2.3

Recreatieve havens

3.1

Economische ontwikkeling

15

-

-

-

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

78

88

98

89

3.4

Economische promotie

574

500

500

643

3.986

1.006

1.276

1.569

Totale baten

59

Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie. Programma doelstelling We willen aansluiten bij de behoefte van onze inwoners en ondernemers. We geven ze graag de ruimte om mee te denken over ruimtelijke en maatschappelijke opgaven. Onze dienstverlening is snel en simpel waar dat kan en persoonlijk waar dat beter is. We gaan open en transparant met elkaar om op basis van vertrouwen.

Portefeuillehouder Roger de Groot

Portefeuille Algemene, ambtelijke en bestuurlijke aangelegenheden AZC Overheidsparticipatie Project Dienstverlening

Reguliere bedrijfsvoering We zijn voor alle inwoners toegankelijk. We sluiten met onze dienstverlening aan bij de behoefte en verwachtingen van inwoners, ondernemers en instellingen. Inwoners verwachten dat we hen direct en efficiënt van dienst zijn. Maar soms wordt juist flexibiliteit en concrete hulp gevraagd. Daarom digitaliseren we waar mogelijk en organiseren we dienstverlening op maat waar nodig. Dienstverlening betekent ook continu werken aan verbetering. Daarvoor baseren we ons op (lokaal) onderzoek. Ook zoeken we naar balans met de kosten. De reguliere bedrijfsvoering dienstverlening bevat onder andere: Het beantwoorden van binnenkomende vragen Inwoners en ondernemers bellen, mailen, komen aan de balie of handelen zaken digitaal af. Zij hebben vragen over bijvoorbeeld reisdocumenten, zorg of ondersteuning, vragen over de leefomgeving, vergunningen, noem maar op. Vragen worden zoveel mogelijk direct afgehandeld. Vragen die niet door het KCC afgehandeld kunnen worden, worden doorgezet naar de specialistische afdelingen. Verstrekken van persoonsdocumenten en -diensten De gemeente geeft persoonsdocumenten, zoals paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen, Verklaringen Omtrent Gedrag en andere uittreksels uit. Ook regelt de gemeente persoonsgebonden diensten, zoals huwelijken en naturalisatie.

Actueel houden van de Basisregistratie Personen De gemeente houdt persoonsgegevens bij, zoals geboorte, overlijden en woonplaats. Coördineren van verkiezingen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van referenda en alle verkiezingen (Tweede Kamer, Provinciale Staten, Europees Parlement, Waterschap en gemeenteraad). De gemeente zorgt onder andere voor stembureaus zodat kiezers hun stem kunnen uitbrengen bij verkiezingen.

60

Samenwerken om Noordoostpolder nog mooier te maken Als gemeente willen samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties krachten bundelen en kansen benutten die bijdragen aan een gezonde, veilige en toekomstbestendige leefomgeving. Samen met deze partners zorgen we voor een goede toegang voor alle inwoners van Noordoostpolder die een zorg- of hulpvraag hebben. De reguliere bedrijfsvoering besturen bevat onder andere: Ondersteunen en adviseren van burgemeester en wethouders Het college voert de gemeentelijke taken uit. De medewerkers van de gemeente helpen en adviseren het college. De raad, raadscommissies en ondersteuning daarvan vindt plaats door de griffie De gemeenteraad stelt de kaders vast voor het beleid. En zij controleert de uitvoering daarvan. Dat doet zij als volksvertegenwoordiging. De griffie helpt daarbij. In 2024 zijn de volgende budgetten opgenomen: Raad en raadscommissies Vergoedingen raadsleden (€ 647.413) Vergoedingen fracties (€ 20.500) Vergoedingen commissieleden (€ 12.500) Externe ondersteuning/expertise (€ 27.500) Raadscommunicatie (€ 8.240) Vergader-, reis-, verblijfkosten (€ 12.310) Raadsgriffie Personeel (€355.857) Rekenkamer en de accountantscontrole De Rekenkamer en de accountant doen onderzoek voor de gemeenteraad.

De Rekenkamer onderzoekt of de activiteiten van de gemeente: · opleveren wat de bedoeling is; · voldoen aan de regels; · niet tegen onnodige kosten gedaan worden. De accountant controleert of de financiële stukken, en de besluiten daarover, juist zijn. In 2024 zijn de volgende budgetten opgenomen: Bestuursondersteuning raad en rekenkamer Accountant (€ 150.000) Rekenkamer (€ 84.150) In de paragraaf bedrijfsvoering wordt dieper ingegaan op de sturing en beheersing van eigen bedrijfsprocessen zoals HR, juridische zaken, onderzoeken, informatisering en informatieveiligheid.

Beleidsreferentie   

Visie op (e)- dienstverlening Programma(jaar)plan dienstverlening Visie op participatie

61

Daarnaast heeft de gemeenteraad een Strategische RaadsAgenda 2022-2026 (SRA) vastgesteld. Twee onderwerpen op deze agenda raken het programma dienstverlening en besturen. Dit zijn:  Regionalisering/public affairs en lobby/bestuurlijke samenwerking/DUN/Regio Zwolle/SMW Flevoland;  Participatie doorontwikkelen (democratische vernieuwing). De planning van bovenstaande onderwerpen op de SRA wordt door de raadscommissie BFE nog nader uitgewerkt. Verbonden partijen -

Wat zijn onze ambities? 1. Goede dienstverlening voor iedereen Omschrijving De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. a) We zijn toegankelijk en zorgen dat iedereen eenvoudig en snel met ons in contact komt b) We geven duidelijke informatie die voor iedereen vindbaar en begrijpelijk is c) We digitaliseren waar dat mogelijk is en organiseren dienstverlening op maat voor wie dat nodig is

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 1.1 We zorgen ervoor dat iedereen eenvoudig met ons in contact komt  

 

Daarvoor blijven we inzetten op het realiseren van een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn. Daarvoor blijven we inzetten op de communicatie over en de naamsbekendheid van het Sociaal Loket in het algemeen en het Financieel Loket in het bijzonder. Ook gaan we de openingstijden verruimen en de samenwerking met onze ketenpartners verbeteren. Daarvoor blijven we onze (digitale) dienstverlening verbeteren, vanuit het credo digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. Wij verbeteren onze dienstverlening door inwoners en ondernemers te vragen hoe zij onze dienstverlening ervaren en door gebruik te maken van beschikbare data zoals van klanttevredenheid onderzoeken.

62

Voortgang activiteit

Toelichting 





Wij verbeteren onze (digitale) dienstverlening continu. Toegankelijkheid en gastvrijheid staat daarin altijd centraal op basis van de organisatievisie 'Goed voor Elkaar!' Het uitgangspunt in 2024 maar ook in de toekomst is 'digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet.' De opdracht voor de doorontwikkeling Toegang Sociaal is in 2024 grotendeels uitgevoerd en zal in 2025 afgerond worden en leiden tot verbeteringen met betrekking tot naamsbekendheid, toegankelijkheid, bereikbaarheid en samenwerking met ketenpartners. Verbeteringen wordt stapsgewijs gerealiseerd door middel van continu verbeteren vanuit het perspectief van onze inwoners. Om het continu verbeteren nog meer richting te geven, meten wij steeds gerichter hoe onze dienstverlening ervaren wordt. Naast landelijke indicatoren over dienstverlening maken we vaker gebruik van eigen metingen en peilingen die direct iets zeggen over de tevredenheid van inwoners, organisaties en bedrijven. De ontwikkeling van 'Data Gedreven Werken' helpt ons om continu te leren en verbeteren ten dienste van de samenleving.

1.2 We geven duidelijke informatie die voor iedereen begrijpelijk is Als overheidsorganisatie willen we zo gebruikersvriendelijk mogelijk zijn. Op verschillende niveaus wordt daaraan gewerkt. In de digitale communicatie zorgen we ervoor dat:  informatie makkelijk vindbaar is;  de informatie op de website overeenkomt met de gebruikersverwachtingen;  de vormgeving ondersteunend is aan de communicatie;  het platform gebruikersvriendelijk is;  de website toegankelijk is voor iedereen. Onze website voldoet aan vigerende wet- en regelgeving zoals de wet digitale overheid, Single Digital Gateway en de internationale eisen ten aanzien van digitale toegankelijkheid. Naast digitale communicatie is en blijft persoonlijk contact een wezenlijk onderdeel van de dienstverlening. Inwoners kunnen terecht bij de balies van het KCC wanneer zij niet digitaal vaardig zijn of meer uitleg nodig hebben. Of zij kunnen in gesprek gaan in de huiskamer van het sociaal domein bij persoonlijke vraagstukken. We trainen ons in het schrijven van begrijpelijke teksten en het voeren van het goede gesprek. Met de inzet van social media zorgen we voor actuele berichtgeving.

63

Voortgang activiteit

Toelichting 

 





Het verbeteren van digitale vindbaarheid van informatie, digitaal gebruikersgemak en gebruiksvriendelijkheid en DigiToegankelijkheid is een continuproces voor Gemeente Noordoostpolder. Het team communicatie en het webteam werken samen met medewerkers uit de hele organisatie dagelijks aan vindbare, duidelijk en toegankelijke digitale informatie en communicatie. Aanleidingen voor verbeteringen zijn nieuwe ontwikkelingen of het vernieuwen van informatie, signalen van inwoners of medewerkers, tevredenheidsmetingen en verbeterpunten vanuit Lean-trajecten (continu verbeteren). Er worden doorlopend schrijftrainingen gegeven voor medewerkers. Het team communicatie en de webcare medewerkers van het Klant Contact Centrum zorgen voor actuele berichtgeving en reacties van de Gemeente Noordoostpolder via social media. Nieuwe wet- en regelgeving wordt actief geïmplementeerd (waar nodig projectmatig). In 2024 (en ook daarna) lopen er diverse acties m.b.t. DigiToegankelijkheid, WMEBV, WOO en Single Digital Gateway. De organisatievisie 'Goed voor Elkaar!' gaat uit van digitaal waar mogelijk, persoonlijk waar nodig. Zo is er altijd oog voor de 'menselijke maat'.

1.3 We zorgen voor eenvoudige en eenduidige procedures en aanvraagsystemen Steeds meer producten zijn eenvoudig en direct 24/7 aan te vragen via onze website. Vanaf 2024 werken we met een nieuw burgerzakensysteem waardoor de meest voorkomende aanvragen geheel digitaal afgehandeld kunnen worden. Voortgang activiteit

Toelichting   



De processen die via het nieuwe burgerzakensysteem verlopen verbeteren we continu. Processen die via andere systemen verlopen worden veelal als edienst/digitaal webformulier op onze website aangeboden. Het integreren van DigiD en eIDAS in steeds meer digitale processen maken het digitaal aanvragen van diensten laagdrempelig en eenvoudig. Wij implementeren de WMEBV, waarin het recht op digitale aanvraag van overheidsdiensten geregeld is. Dit leidt tot meer en duidelijkere webformulieren.

64

Wat zijn onze ambities? 2. Ruimte voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties Omschrijving Nieuwe ideeën zijn welkom en wij laten zien wat wij doen. Wij zijn open en proactief. We brengen de politiek dichter bij onze inwoners door het zoeken naar nieuwe vormen van betrokkenheid bij beleidsontwikkeling en besluitvorming.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 2.1 We zijn open en proactief en betrekken inwoners, ondernemers bij beleidsontwikkeling en besluitvorming  Initiatieven die binnenkomen via de intaketafel voorzien wij van advies over leefbaarheid en participatie. We denken vroegtijdig mee met de initiatiefnemer wat de impact is van een initiatief voor de woon- en leefomgeving van onze inwoners. Op die manier dragen wij zorg voor een goede leefbaarheid. Door de omgeving vroegtijdig te betrekken is de kans op bezwaren kleiner waardoor er -als het goed is- ook minder mediation hoeft te worden ingezet.  Daarnaast houden we via de gebiedsregisseurs goed contact met inwoners in dorpen en wijken om kwesties vroegtijdig te signaleren en escalatie of juridische procedures te voorkomen.  Ook dienen deze contacten om signalen ter verbetering van de dienstverlening van de gemeente op te halen en in de organisatie neer te leggen.  De informele gesprekken met bezwaarmakers dienen ditzelfde doel.  Jongerenraad. We onderzoeken de mogelijkheden van jongerenparticipatie. We denken aan een jongerenraad met jongeren van 15 tot 23 jaar en zoeken die via scholen en verenigingen. Voortgang activiteit

Toelichting De intaketafels worden gebruikt waar ze voor bedoeld zijn. Ongeveer 2 keer per maand komen er nieuwe initiatieven op tafel, worden deze besproken en van advies voorzien (input vanuit diverse vakgebieden). Ook de omgeving wordt betrokken in het kader van participatie. Wat betreft de gebiedsregisseurs; er is in 2024 een ontwikkeling ingezet om IGW en het cluster Wijkbeheer intensiever te laten samenwerken in relatie tot onze inwoners. Daarnaast wordt de tactisch/strategische positie van IGW versterkt (datagedreven werken, per wijk en dorp thema's formuleren en daarop inzet leveren). Bovenstaande en ander manieren waarop we de omgeving open en proactief betrekken heeft geresulteerd in het informeel afhandelen van veel bezwaarschriften door de gespreksbegeleiders. Meer dan 70% van de bezwaarschriften is informeel afgehandeld. In 14 gevallen werd er een beroep gedaan op de inzet van mediation.

2.2 We trekken samen op met de gemeenten Dronten en Urk We gaan door met de samenwerking met gemeenten Dronten en Urk (samen vormen we de DUNgemeenten) op het gebied van de personele- en salarisadministratie. We verkennen de mogelijkheden waar we verder kunnen samenwerken. De focus ligt hierbij op continuïteit en kwaliteit van te leveren diensten, verminderen van de kwetsbaarheid en kennisdeling.

65

Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is de samenwerking gecontinueerd en we zetten deze voort. Daarbij zijn we continu in gesprek over de samenwerking om deze efficiënt en effectief te houden.

2.3 We zetten steeds meer in op regionale samenwerking, public affairs en lobby. 





We gaan de komende jaren door met Regio Zwolle en richten ons specifiek op verdere economische structuurversterking voor onze regio, kennispoort, human capital agenda. Verder kijken we of bij de ruimtelijke agenda afstand tot zorgvoorzieningen en goede bereikbaarheid (zoals verbreding N50, Lelylijn, OV-hubs en aanpak van de Ketelbrug) goed opgenomen worden bij een nieuwe Rijk-Regio-Deal. We maken samenwerkingsafspraken met het rijk, de Flevolandse gemeenten, provincie Flevoland en het waterschap, met een strategisch karakter, gericht op de lange termijn vraagstukken (Samen maken we Flevoland). Hiervoor is een Strategische Agenda Flevoland vastgesteld en blijven we in gesprek over invulling van de bijbehorende uitvoeringsagenda. Centraal staan hierbij afspraken over vitale steden en kernen, sterke regionale economie, en duurzaam natuurlijk fundament. Essentieel hiervoor is dat de samenleving centraal staat en niet het stapelen van stenen (nabijheid van voorzieningen), bereikbaarheid van de Noordoostpolder en inzet op innovatie rond o.a. MITC, Agrifood en de maakindustrie. We onderzoeken of we ons gaan aansluiten bij het platform voor middelgrote gemeenten, een netwerk van middelgrote gemeenten die vaak een centrumfunctie in de regio vervullen, stedelijke problematiek kennen en een vergelijkbare schaal hebben (30.000-80.000 inwoners).

We zien dat er veel geld, tijd en aandacht uitgaat naar de Randstad en grote stedelijke omgeving. M50 sterkt ons om juist de regio beter op de kaart te zetten en zorgen voor meer tijd, aandacht en financiële stromen naar de (plattelands)regio’s in Nederland.

Voortgang activiteit

Toelichting Regio Zwolle Naast onze inzet op Economie & Arbeidsmarkt in de Regio Zwolle is in 2024 in nauwe samenwerking met Dronten en Urk een aanvraag gedaan voor de Regio Deal 5e tranche. Met deze aanvraag wordt ingezet op de sociale cohesie in onze regio. Samen Maken We Flevoland Het bouwen van de samenleving is steeds de belangrijke leidraad voor het maken van afspraken met het Rijk. In het verlengde daarvan is het belang van de zorgvoorzieningen in onze gemeente en onze regio ook ingebracht in de Strategische Agenda Flevoland. M50 We zijn aangesloten bij het platform Middelgrote gemeenten (M50).

66

Overige indicatoren Communicatie en voorlichting 2019

2020

2021

2022

2023

2024

6,46

6,73

6,58

6,21

6,68

6,79

Bron

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl

Omschrijving

Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoner geven voor de communicatie en voorlichting van de gemeente

Toelichting

We zitten ieder jaar dicht bij het redelijk stabiele landelijke gemiddelde (6,41 in 2024). Ondanks de lichte daling in 2022 is er in Noordoostpolder onverminderd aandacht voor goede communicatie en voorlichting. We bieden steeds meer digitaal aan en bieden maatwerk en een persoonlijke benadering waar dit gewenst is. We communiceren proactief en houden in onze communicatie rekening met de beleving van verschillende doelgroepen. Inwoners lijken dat te waarderen met een hoger cijfer voor voorlichting en communicatie in 2023 en 2024 in vergelijking met alle andere gemeten jaren.

67

Tevredenheid algehele dienstverlening 2019

2020

2021

2022

2023

2024

6,52

6,80

6,67

6,65

6,84

6,73

Bron

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl

Omschrijving

Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoners geven voor de dienstverlening van de gemeente

Toelichting

We zitten ieder jaar dicht bij het redelijk stabiele landelijke gemiddelde (6,41 in 2024). Soms er iets boven en soms er iets onder. Ondanks de lichte daling in 2022 is er in Noordoostpolder onverminderd aandacht voor goede communicatie en voorlichting. We bieden steeds meer digitaal aan en bieden maatwerk en een persoonlijke benadering waar dit gewenst is. We communiceren proactief en houden in onze communicatie rekening met de beleving van verschillende doelgroepen. Inwoners lijken dat te waarderen met een hoger cijfer voor voorlichting en communicatie in 2023 en 2024 in vergelijking met alle andere gemeten jaren.

Tevredenheid digitale dienstverlening 2019

2020

2021

2022

2023

2024

6,71

6,94

6,65

6,81

6,86

6,83

Bron

Burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl

Omschrijving

Het gemiddelde rapportcijfer dat inwoners geven voor de digitale dienstverlening van de gemeente

Toelichting

Deze indicator uit de burgerpeiling 'waar staat je gemeente' meet vermoedelijk meer het imago van de gemeente dan de kwaliteit van onze digitale dienstverlening. We zien hierin een licht schommelende waardering die in 2024 iets lager is dan het landelijke gemiddelde van 6,98. Er wordt in Noordoostpolder structureel gewerkt aan groei en verbetering van het digitale aanbod.

68

Aantal klachten 2019

2020

2021

2022

2023

2024

33

35

44

33

40

39

Bron

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving Het totaal aantal ontvangen (onder de klachtenregeling) vallende klachten Toelichting

Het aantal klachten schommelt elk jaar een beetje, maar het aantal klachten lijkt over de jaren heen toe te nemen. Specifieke oorzaken van een daling of stijging van het aantal klachten is echter lastig aan te geven. Elk jaar wordt door het college een klachtenjaarverslag vastgesteld en vervolgens op de gemeentelijke website gepubliceerd.

Aantal bezwaarschriften 2019

2020

2021

2022

2023

2024

125

132,5

110

131

145

123

Bron

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving Het totaal aantal ontvangen bezwaarschriften

Toelichting

Het aantal bezwaarschriften schommelt al 10 jaar tussen de 110 en 160. . Toen we zijn gestart met de informele afhandeling van bezwaren was de doelstelling dat 25% van alle bezwaren informeel zou moeten worden afgehandeld (is nu 60-70%).

69

Percentage bezwaarschriften dat geleid heeft tot een gewijzigd besluit 2019

2020

2021

2022

2023

2024

31%

45%

32%

30%

32%

28%

Bron

Gemeente Noordoostpolder

Omschrijving

Percentage van het totaal aantal bezwaarschriften wat heeft geleid tot een (deels) gegrond verklaring en/of een gewijzigd besluit.

Toelichting

In 2019 lag dit percentage op het meerjarengemiddelde. In 2020 komt de toename voornamelijk door een tiental bezwaarschriften tegen de plaatsing van openbare laadpalen. In overleg met de buurt is de locatie van de laadpalen aangepast, waardoor er sprake is van een gewijzigd besluit. In 2021 en 2022 is het percentage gestabiliseerd, wat zich in 2024 heeft voortgezet.

70

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Dienstverlening en besturen

Taakveld

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

0.1

Bestuur

2.379

2.786

2.927

3.494

0.2

Burgerzaken

1.844

1.535

1.914

1.916

4.223

4.321

4.841

5.410

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Dienstverlening en besturen

Taakveld 0.1

Bestuur

0.2

Burgerzaken

Totale baten

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

-

-

-

-

649

707

1.010

1.071

649

707

1.010

1.071

71

Programma 5 - Financiën Programma omschrijving Dit programma gaat over de financiële dekkingsmiddelen van onze gemeente. Dit zijn onder andere de belastingen, leges, algemene en specifieke uitkeringen van het Rijk en de post onvoorziene uitgaven. De afzonderlijke delen vormen als geheel de dekking voor een structureel duurzaam evenwicht van lasten en baten. Programma doelstelling Een uiteenzetting geven van het financiële (meerjaren)beleid en van de (verwachte) financiële ontwikkelingen. Het uitgangspunt is een gezond en evenwichtig financieel beleid dat gericht is op het kunnen betalen van het (gewenste) voorzieningenniveau met aandacht voor de lokale lastendruk. Een programmabegroting, waarin de beleidsmatige en financiële aspecten zo éénvoudig en transparant mogelijk gepresenteerd zijn. Ambitie: een realistische begroting, waar wij grip op hebben. We houden de ontwikkelingen goed in de gaten, maar tonen ook lef. Waar mogelijk, investeren wij om het voorzieningenniveau in de Noordoostpolder mee te laten groeien met het aantal inwoners. Portefeuillehouder Wout Jansen

Portefeuille Financiën

Reguliere bedrijfsvoering Voor de reguliere bedrijfsvoering heeft het zorgen voor een adequate personele bezetting prioriteit. Het vervullen van functies met een financiële achtergrond, kennis en competenties is lastig. Al enige jaren is het onontkoombaar op onderdelen gebruik te maken van externe ondersteuning. Steeds vaker leiden nieuwe of geactualiseerde applicaties die een koppeling hebben met het belasting- en of het financiële pakket tot knelpunten. Daar waar voorheen koppelingen mogelijk waren en goed werkten, is het geen vanzelfsprekendheid dat deze koppelingen ook in de nieuwe situatie (op dezelfde integrale) wijze mogelijk zijn. Dit levert een risico op voor de continuïteit van bepaalde processen. Verder hebben geen of suboptimale koppelingen een negatieve uitwerking op de gevraagde personele inzet. Daar waar koppelingen eerder werk uit handen namen, lijkt de nieuwe trend dat vanwege deze ontwikkelingen in het nieuwe applicatie- en koppelingenlandschap meer werk door medewerkers uitgevoerd moet worden, wat een beroep doet op schaarse medewerkers. Het gaat ook om werkzaamheden die niet aantrekkelijk zijn voor de betreffende functies. Beleidsreferentie         

Treasurystatuut 2024 Nota Risicomanagement en weerstandsvermogen 2024 Financiële beheersverordening Controleprotocol van de gemeente Noordoostpolder 2023 Nota reserves en voorzieningen 2024 Nota waardering, activeren en afschrijven 2024 Nota Geldleningen en garantstellingen 2023 Gemeentewet (GW) Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)

Verbonden partijen -

72

Wat zijn onze ambities? 1. Een realistische begroting Omschrijving Er zijn veel onzekerheden en ingrijpende economische ontwikkelingen. Daar kunnen wij de ogen niet voor sluiten. De inflatie loopt op en grondstof- en energieprijzen stijgen. Dat heeft effect op veel mensen, bedrijven en organisaties, zo ook op de gemeente. Hoe veel en hoe groot is dat effect? Dat is nog onzeker. Met deze uitdagingen gaan wij voor een realistische begroting waar wij grip op hebben. We houden de ontwikkelingen goed in de gaten, maar tonen ook lef. Waar mogelijk, investeren wij om het voorzieningenniveau in de Noordoostpolder mee te laten groeien met het aantal inwoners.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 1.1 Een realistische begroting De lasten en baten zodanig en integraal begroten dat de gerelateerde doelstellingen binnen de daarvoor geplande tijd, beschikbare in- en externe arbeidscapaciteit, financiële middelen, rol en afhankelijkheid van derden en prioriteitstelling gerealiseerd kunnen worden. Een realistische begroting heeft een relatie met Rijksbeleid voor gemeenten, zowel inhoudelijk als financieel, en de (on)mogelijkheden voor gemeenten, in casu gemeente Noordoostpolder. We schatten zo goed mogelijk de lasten en baten van de te realiseren doelen voor het komende begrotingsjaar door op basis van informatie uit het verleden (welke resultaten hebben we in het verleden behaald, onder welke omstandigheden en met welke activiteiten), de schatting van de (positieve) gevolgen van aangepaste beleid en operationele plannen en op basis van schattingen van de marktontwikkelingen (bijvoorbeeld beschikbaarheid van arbeid en materiaal, effecten van loon en prijsontwikkelingen en economische ontwikkelingen). We begroten de lasten en baten op basis van alle lasten die we verwachten in de begrotingsperiode. Het betreft de bestaande lasten en lasten, verminderd met gerealiseerde en of te realiseren besparingen, vermeerderd met geplande en onderbouwde aanvullende lasten en baten die samenhangen met de te realiseren doelstellingen.

Het maken van de begroting houdt in dat zowel de doelstellingen als de benodigde middelen geformuleerd worden. Na vaststelling van de raad voert het college de begroting uit, wat niet vrijblijvend is. Hiermee wordt bij het opstellen van de begroting rekening gehouden. De aspecten die voor realistisch beoordeel worden zijn feitelijkheid, haalbaarheid, relatie met vastgesteld beleid en vastgestelde plannen en bestuurlijke af- en instemming. Voortgang activiteit

Toelichting Voor het bepalen of de begroting 2024 realistisch was, wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de exploitatiebegroting en anderzijds investeringsbegrotingen (kredieten) of budgetten (of kredieten) voor doelstellingen die door een onttrekking aan een reserve gedekt worden. Voor de exploitatiebegroting is reëel begroot. Tijdens het boekjaar zijn door middel van vier clusterbegrotingswijzigingen (een per kwartaal) voorstellen aan de raad aangeboden zodat over het hele jaar genomen de begroting voor de budgetten en verwachte realisatie in overeenstemming is met de werkelijkheid. In de laatste cluster(kwartaal)begrotingswijziging (december) zijn tevens de overhevelingen meegenomen en de budgetten waarbij aanpassing nodig was in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording. De overhevelingen zijn een formalisering door de raad om bij te sturen in de realisatie(termijn) van de doelen. Ultimo 2024 had de raad daarmee een totaalbeeld aangeboden gekregen voor de realisatie van de doelen voor 2024 (begrotingsuitvoering).

73

1.2 We spannen ons in tot verkoop van de aandelen Enexis in 2024 Enexis dient sinds 2016 niet meer het openbare belang van onze gemeente (sinds de netwerkruil met Liander). Vanuit de energietransitie komt er veel op de netbeheerder af. Als Noordoostpolder kunnen we de maatschappelijke aandeelhoudersrol richting Enexis niet meer waarmaken. Daarom spant het college zich in 2024 in om tot verkoop van de aandelen Enexis over te gaan. Dat houdt in dat onze aandelen actief worden aangeboden aan medeaandeelhouders en aan de vennootschap zelf (mogelijke aandeleninkoop, zoals Enexis in het verleden ook gedaan heeft bij andere aandeelhouders). Ook wordt onze wens tot verkoop ingebracht in de Algemene Vergadering van Aandeelhouders. Bij de verkoop wordt de onafhankelijke waarderingsopinie als prijs aangehouden. In de septemberrapportage en de jaarstukken wordt over de voortgang van deze inspanningen gerapporteerd. Voortgang activiteit

Toelichting De activiteit zoals de raad die voor het college had vastgesteld, heeft het college uitgevoerd. De door de raad vastgestelde te verrichten inspanningen hebben echter nog niet geleid tot verkoop van de aandelen passend binnen deze randvoorwaarden. In de tweede week van januari 2025 heeft het college contact gehad met de VEGANN, die aangaf dat het niet gelukt is om in 2024 het aandelenpakket Enexis in bezit van Noordoostpolder te verkopen. Er loopt nog een aantal contacten, waarvan de kans op een spoedige realisatie van verkoop van het aandelenpakket niet reëel geschat wordt.

74

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Financiën

Taakveld

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

0.5

Treasury

751

215

88

76

0.61

OZB woningen

214

323

396

421

0.62

OZB niet-woningen

577

383

469

579

0.64

Belasting overig

80

104

110

100

0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

4

5

5

6

0.8

Overige baten en lasten

273

456

301

194

1.900

1.486

1.369

1.376

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Financiën

Taakveld

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

0.5

Treasury

2.962

1.709

3.596

3.644

0.61

OZB woningen

6.503

6.902

6.866

6.866

0.62

OZB niet-woningen

6.793

7.325

7.238

7.239

0.64

Belasting overig

88

94

100

100

0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

106.980

107.945

113.008

113.743

0.8

Overige baten en lasten

272

70

212

192

123.597

124.045

131.020

131.784

Totale baten

75

Programma 6 - Sociaal Domein Programma omschrijving Dit programma gaat over onze inspanningen om iedereen naar vermogen mee te laten doen aan de samenleving. Programma doelstelling Inwoners doen mee naar vermogen. Indien nodig met passende (preventieve) oplossingen, die aanvullend zijn op dat wat mensen wel kunnen. Portefeuillehouder Wout Jansen

Portefeuille WMO en volksgezondheid Toegang sociaal domein Welzijn

Linda Verduin

Participatiewet Jeugdzorg Project Grip op het sociaal domein

René van Amersfoort

Armoedebeleid Inburgering en minderhedenbeleid

Reguliere bedrijfsvoering Algemene voorzieningen Zijn de voorzieningen waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is. Zoals ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers, opvoedondersteuning, Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), buurtwerk en preventief jongerenwerk. Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Zijn de loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning. Het gaat hierbij onder andere om voorlichting en advies, (cliënt-)ondersteuning en de praktijkondersteuner huisarts voor jeugd. Inkomensregelingen Gaat onder andere over bijstand (inclusief bijstand aan zelfstandigen), loonkostensubsidies en schuldhulpverlening. Ook het gemeentelijke armoedebeleid, zoals bijzondere bijstand, kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen, hoort hierbij. WSW, beschut werk en arbeidsparticipatie Zijn vormen van ondersteuning die bijdragen aan het maatschappelijk participeren van inwoners. De twee eerstgenoemden zijn niet gericht op het doorstromen naar 'reguliere' arbeid. Een groot deel van deze ondersteuning wordt uitgevoerd door Concern voor Werk. Arbeidsparticipatie daarentegen juist wel. Daarbij valt te denken aan zaken als scholing, matching, proefplaatsing en jobcoaching. Dit doet de gemeente samen met de WerkCorporatie.

Maatwerkvoorzieningen en ondersteuning volwassen Zijn de materiële voorzieningen, vervoers- en woondiensten om zelfstandig te kunnen functioneren voor alle inwoners met fysieke beperkingen. Daarnaast verstrekken we ondersteuning aan volwassenen op het gebied van huishoudelijke hulp, ambulante begeleiding en dagbesteding. En is de vrije inloopvoorziening GGZ aan de Bouwerskamp beschikbaar. Jeugdhulp

76

Is de hulp en zorg aan onze jongeren. Wanneer de jongere thuis verblijft, valt hierbij te denken aan begeleiding, ambulante behandeling, jeugd GGZ en dagbesteding. Daarnaast zijn er vormen van zorg waarbij de jongere niet thuis verblijft zoals, pleegzorg, gezinshuizen, behandeld wonen en gesloten jeugdzorg. De ambities op het gebied van jeugdhulp met verblijf zijn gericht op minimalisatie, door inzet van alternatieve ambulante varianten in de thuissituatie. Beschermd wonen, maatschappelijke- en vrouwenopvang De taken op het gebied van beschermd wonen, inclusief dagbesteding van deze doelgroep en "Beschermd Thuis"-varianten. De maatschappelijke- en vrouwenopvang worden in regionale samenwerking via de centrumgemeente Almere uitgevoerd. Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Omvat de kinderbeschermingsmaatregelen zoals Onder Toezicht Stelling en voogdij maatregelen. Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie of leerplichtambtenaar in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. Volksgezondheid Gaat over de taken ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel. Inclusief ambulancevervoer, hulp bij rampen en het aanbieden van vaccinaties.

Deze taken zijn binnen de GR GGD belegd en voor de doelgroep 0-4 jaar binnen het consultatiebureau wat wordt uitgevoerd door Zorggroep Oude Nieuwe Land.

Beleidsreferentie   





Beleidsplan Sociaal Domein "Krachtig Noordoostpolder 2.0" (2021) Deelplan jeugd (2019) Deelplan Minima (2021)  Regiovisie Jeugd Flevoland  Deelplan Wmo & Volksgezondheid (2021)  Regionaal zorglandschap Wmo  Bestuurlijk akkoord "Weer Thuis" Deelplan Participatie (2021)  Integraal taalplan (2021)  Beleidskader inburgering (2021) Deelplan Schulddienstverlening (2020)

Verbonden partijen GR IJsselmeergroep GR GGD Flevoland WerkCorporatie B.V.

77

Wat zijn onze ambities? 1. Meedoen in de samenleving Omschrijving Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is. Onze speerpunten zijn:  Uitvoering 'Krachtig Noordoostpolder'  Preventie is belangrijk  De taal leren voor gelijke kansen  Aandacht voor werk en inkomen  Ruimte voor innovatieve zorg

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 1.1 We werken toe naar verdergaande regionale samenwerking voor jeugdhulp De beschikbaarheid en kwaliteit van jeugdhulp moet worden verbeterd en hiervoor moet de samenwerking tussen gemeenten in Flevoland, aanbieders en andere domeinen worden versterkt. Dit vraagt om een verdergaande regionale samenwerking op het gebied van lokale jeugdhulp. Deze geven we verder vorm, waarbij de hervormingsagenda Jeugd als leidraad geldt. Voortgang activiteit

Toelichting De regionale samenwerking op het gebied van jeugdhulp verliep moeizaam. Het bestuurlijke proces om te komen tot een vernieuwd regionaal samenwerkingsmodel is uitdagend. Ondanks de verschillen is er een verkenning gedaan naar een toekomstbestendige regionale samenwerkingsvorm. Hierbij zijn leidende principes geformuleerd die door deelnemende gemeenten gedeeld worden. Principes die hadden moeten leiden tot een intentieovereenkomst die de basis vormt voor de op te richten gemeenschappelijke regeling in 2025. Op het laatste moment heeft gemeente Lelystad besloten niet akkoord te gaan met de intentieovereenkomst. Dit betekent dat het proces minder snel gaat dan beoogd. Dat zorgt ervoor dat de beoogde startdatum van de nieuwe (aanvullende) contracten regionale jeugdhulp die in moeten gaan per 1-12027 onder druk staat.

1.2 We onderzoeken de mogelijkheden van 'Scheiden zonder schade' Veel problematiek in de jeugdhulp wordt veroorzaakt door complexe scheidingen. Het percentage gescheiden inwoners is in de afgelopen jaren gestegen en de verwachting is niet dat dit de komende jaren daalt. Vijftien tot twintig procent van de scheidingen mondt uit in een complexe scheiding. Een complexe scheiding is een scheiding waarbij ouders door aanhoudende ernstige conflicten het belang en welzijn van de jeugdigen uit het oog verliezen, evenals het wederzijdse belang. Landelijk gezien is er in de afgelopen jaren steeds vaker een ondertoezichtstelling (OTS) door een rechter opgelegd aan jeugdigen bij wie de strijd tussen scheidende ouders hun ontwikkeling bedreigt. We willen de situatie in Noordoostpolder verder onderzoeken en zo de problematiek en behoeften verder in kaart brengen. Daarna kan worden gekeken welke onderdelen uit het Programma Scheiden zonder Schade mogelijk in Noordoostpolder kunnen worden ingezet. Het doel hiervan is dat gezinnen tijdig passend hulp ontvangen, zodat verergering van problematiek wordt voorkomen. Hiermee voorkomen we ook de inzet van zwaardere (en dure) zorg.

78

Voortgang activiteit

Toelichting Er zijn stappen gezet op dit thema. Zo zijn er zijn focusgroepen ontwikkeld en interviews gehouden. En er zijn enquêtes gehouden onder maatschappelijke organisaties, collega's, ervaringsdeskundigen en specialisten rond dit thema. Op basis van de opgeleverde informatie uit deze activiteiten is een start gemaakt met het adviesdocument.

1.3 We stimuleren en faciliteren de ontwikkeling van gezondheidscentrum 'Het Vlie' Als gemeente zijn we actief betrokken als samenwerkingspartner bij 'Het Vlie'. Het Vlie kent twee programmalijnen: Samenwerken & Bouwen. De lijn Samenwerken kenmerkt zich vooral in het verbinden van het sociaal en medische domein. Dit is tevens een opdracht vanuit het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Passend bij onze rol trekken we samen op met de partners binnen de gezondheidsketen om de zorg voor onze inwoners zo goed mogelijk te organiseren. Om dit te benadrukken is een intentieovereenkomst ondertekend. Het college blijft nauw betrokken bij de ontwikkeling van het Vlie als in het belang van goede zorg in onze gemeente. Het college pakt de (bovenwettelijke) regierol en zorgt dat, wanneer er informatie is, deze zo snel als mogelijk aan de raad gecommuniceerd wordt. Door middel van goede communicatie wordt getracht het vertrouwen van de raad en de inwoners te vergroten, dit door middel van een kwartaalrapportage aan de raad. Voortgang activiteit

Toelichting We zijn en blijven actief betrokken bij de ontwikkeling om te komen tot het gezondheidscentrum 'Het Vlie'. Dit is nodig, omdat het proces gekenmerkt wordt door complexiteit en uiteenlopende belangen. Aanbieders delen de ambitie, maar de weg ernaar toe vroeg en vraagt om bijsturing. 'Het Vlie' kende twee programmalijnen: samenwerken en bouwen. Vanwege voortschrijdend inzicht worden deze lijnen uit elkaar gehaald en worden deze met ingang van 2025 separaat voortgezet. Bij de lijn samenwerken zit een nauwe relatie met de IZA en GALA opgave en zijn veel meer partners en zorgaanbieders uit Noordelijk Flevoland betrokken dan bij de bouw. Het transformatieplan Noordelijk Flevoland is hiervoor de basis. De indiening hiervan is vertraagd. Voor wat betreft de lijn bouwen is er een stimuleringssubsidie verstrekt om de bouw van Het Vlie te versnellen. Conform planning zijn we in afwachting van het stedenbouwkundig concept. Afstemming tussen de twee lijnen blijft noodzakelijk.

1.4 We zetten Noordoostpolder op de kaart om het huisartsentekort te verminderen Passend bij de rol die we als gemeente hebben, zetten we in op drie lijnen: 1. Communicatie; samen optrekken met partners binnen de keten van de gezondheidszorg in de communicatie naar onze inwoners. 2. Opleiden; samen met de huisartsen, Medrie en UMCG-huisartsenopleiding zijn we een 3e pilotregio geworden, zodat huisartsen in opleiding hun gehele specialisatie tot huisarts in de regio kunnen doen. De gemeente zorgt voor een marketingstrategie om de potentiële huisartsen aan te trekken. 3. Huisvesting; als gemeente denken we proactief mee als er kansen & knelpunten zijn. Bij signalen leggen we vanuit economische zaken & sociaal domein actief contact, en brengen we in kaart wat de behoefte van de huisartsen (inclusief huisvesting) zijn.

79

Voortgang activiteit

Toelichting De marketingcampagne Polderdokter is in 2024 verder uitgewerkt en vernieuwd met nieuwe beelden, teksten, video's en maatregelen. Acties zijn onder meer interviews met artsen in opleiding om te onderzoeken hoe we het beste aansluiten bij de doelgroep, sluiten van samenwerkingsovereenkomst met SKN en Jokidé voor voorrang bij kinderopvang. De Polderdokter wordt zowel voor de werving van aanstaande huisartsen in opleiding (traject met UMCG) ingezet als voor het werven van afgestudeerde huisartsen (werving voor 0-praktijk Medrie en huisartsen in Noordoostpolder die een praktijkhouder zoeken). We sluiten aan bij gesprekken over de taskforce huisartsen (initiatief van huisartsen, zorgverzekeraar en Medrie). In 2024 is er één huisarts in opleiding ingestroomd (doel was 2) en heeft de campagne werving voor de 0-praktijk wel gesprekken, maar nog niet gewenste eindresultaat opgeleverd. Dat betekent dat vanaf aanvang project in totaal 3 huisartsen in opleiding zijn gestart. Qua huisvesting hebben we de huisartsen bezocht en waar nodig ondersteund in het leggen van contacten bij knelpunten.

1.5 We maken beleid voor asiel en integratie Het groeiende aantal vluchtelingen, statushouders en arbeidsmigranten heeft grote impact op onze samenleving. Zowel fysiek; wonen en ruimte, als ook sociaal; onderwijs, inburgering zorg en leefbaarheid. In 2024 stellen we onze visie op en ontwikkelen we beleid voor de komende jaren op het gebied van asiel en integratie. Daarbij is er aandacht voor statushouders, asielzoekers, AMV-ers en mogelijk arbeidsmigranten. Voortgang activiteit

Toelichting In juni 2024 is gestart met het proces voor het opstellen van de visie op asiel, migratie en integratie. De visie is een deelplan bij het beleidsplan sociaal domein: krachtig Noordoostpolder 2.0. In december 2024 heeft de raad de startnotitie vastgesteld. We zijn gestart met het houden van interviews met zowel lokale, regionale en landelijke samenwerkings- en netwerkpartners. Hier ligt een nauw verband met onze aandacht voor de huisvesting van vluchtelingen, statushouders en arbeidsmigranten, 1.6 uit programma 1.

1.6 We ontwikkelen de werkwijze Wet Inburgering door De Wet Inburgering is per 1 januari 2022 geïmplementeerd binnen onze gemeente. De basisdienstverlening is opgezet en er is een netwerk ontstaan rondom de statushouders om de taken van de wet uit te kunnen voeren. Als gemeente houden we regie op het traject en ontwikkelen we waar nodig de werkwijze verder door. Daarbij staat de statushouder centraal. Voortgang activiteit

Toelichting We hebben de uitvoering van de Wet Inburgering geëvalueerd. Hierin zijn cijfers opgenomen over het aantal deelnemers en taakstelling huisvesting. De aanpak met Firda, Vluchtelingenwerk, Kredietbank Nederland en WerkCorporatie is verder doorontwikkeld en door middel van een gezamenlijke inspiratiedag zijn de contacten verbeterd. De gemeente heeft regie gevoerd op de samenwerking en alle processen rond inburgering verfijnd. De verbeterpunten uit de evaluatie worden in 2025 verder uitgevoerd.

80

1.7 We onderzoeken in hoeverre onze sociale voorzieningen toereikend zijn voor arbeidsmigranten Het aantal inwoners van de gemeente is gegroeid, dit is mede het gevolg van de inschrijving van arbeidsmigranten. Iedere inwoner heeft recht op passende ondersteuning wanneer dit nodig is. Door het toenemende aantal inwoners is het van belang te weten of de omvang van onze sociale voorzieningen nog toereikend is. En of de geboden dienstverlening ook aansluit bij de hulpvraag van de 'nieuwe' doelgroep. In 2024 onderzoeken we in hoeverre dit het geval is en waar eventuele hiaten zitten. Voortgang activiteit

Toelichting Er is een start gemaakt met het onderzoek. Meerdere partners/stakeholders zijn geïnterviewd om helder te krijgen waar hiaten zitten en waar kansen liggen. Dit onderzoek wordt meegenomen in het opstellen van de visie op asiel, migratie en integratie. We trekken het breder dan alleen voor de doelgroep arbeidsmigranten. Het wordt uitgevoerd voor de volgende migrantendoelgroepen binnen de gemeente Noordoostpolder:  Asielzoekers;  Alleenreizende Minderjarige Vluchtelingen (AMV'ers);  Statushouders;  Oekraïners;  Arbeidsmigranten.

1.8 We gaan aan de slag met de uitkomsten van uitgevoerde onderzoeken De uitkomsten van de onderzoeken naar de Armoedeval (intern) en het Minimabeleid (rekenkamer) worden naar verwachting in 2023 opgeleverd. De ervaring leert dat dergelijke onderzoeken verbeterkansen opleveren t.o.v. het huidige beleid en werkwijzen. In 2024 gaan we dit uitwerken en waar nodig en mogelijk implementeren. Voortgang activiteit

Toelichting Het rekenkameronderzoek en het interne onderzoek naar armoedeval zijn in juni 2024 aan de raad aangeboden. De aanbevelingen van de rekenkamer, het onderzoek naar armoedeval en verschillende moties van de raad op het gebied van armoede worden integraal verwerkt in een plan van aanpak. In 2024 is bij interne en externe betrokkenen input opgehaald om dit plan van aanpak vorm te geven.

1.9 We evalueren en actualiseren het beleidsplan schulddienstverlening Op grond van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening is de gemeenteraad verplicht elke vier jaar een beleidskader schuldhulpverlening vast te stellen. Het huidige beleidsplan 'Voorkomen staat voorop' loopt van 2020-2024. In de eerste helft van 2024 zal dit plan worden geëvalueerd en zal een nieuw plan worden voorgelegd aan de raad. Hierbij nemen we de landelijke c.q. wettelijke ontwikkelingen op het gebied van schuldhulpverlening mee. Voortgang activiteit

Toelichting Met deze activiteit is in 2024 een start gemaakt. In het voorjaar heeft een informerende sessie met de raad plaatsgevonden. Ook is er is intern gesproken over het proces schulddienstverlening. Een en ander is verwerkt in een eerste concept. Door onvoldoende capaciteit is dit nog niet volledig afgerond en nog niet ter besluitvorming voorgelegd.

81

1.10 We werken aan verbetering van bewindvoering Gemeenten zien de kosten van bewindvoering steeds verder toenemen, terwijl de kwaliteit van bewindvoerders als wisselend wordt ervaren. De toenemende kosten hebben te maken met een toenemend aantal inwoners dat gebruik maakt van bewindvoering, maar ook met de duur van de bewindvoeringstrajecten. We willen toewerken naar meer grip op de kwaliteit, effectiviteit en efficiëntie van bewindvoering. In 2023 is hiertoe een eerste aanzet gemaakt. In 2024 werken we dit verder uit en ronden we dit af. Dit sluit aan bij het beleidsplan Sociaal Domein en het projectplan Grip op het Sociaal Domein. Voortgang activiteit

Toelichting Samen met lokale bewindvoerders is gewerkt aan een convenant tussen de gemeente en bewindvoerders. Onder het convenant hangen concrete werkafspraken. Het doel van het convenant en de werkafspraken is, inwoners die onder bewind staan en die problematische schulden hebben, zo snel mogelijk schuldenvrij te krijgen en te houden. Hierin hebben zowel de bewindvoerders als de gemeente een rol.

1.11 We ontwikkelen een regionaal werkcentrum Als gemeente hebben we de taak gekregen om samen met andere Flevolandse gemeenten en UWV een Regionaal Werkcentrum vorm te geven. Werkenden, werkzoekenden en werkgevers bieden we zo via de regionale loketten toegang tot de dienstverlening die zij nodig hebben van een regionaal publiek-privaat samenwerkingsverband van sociale partners, gemeenten, UWV, SBB en onderwijsinstellingen. Voortgang activiteit

Toelichting De wetswijziging is inmiddels uitgesteld naar 1 juli 2026. In 2024 hebben we ons in de regio voorbereid op deze activiteit en is er een regionale werkgroep opgestart die de implementatie voorbereid.

1.12 We werken aan de doordecentralisatie Beschermd Wonen Gemeenten, Rijk en andere partijen werken al jaren aan de transitie “van beschermd wonen naar een beschermd thuis”. Ondanks de gezamenlijke ambities is de decentralisatie Beschermd Wonen wederom uitgesteld naar 1-1-2025. Ondanks uitstel gaat de samenwerking met de regiogemeenten onverminderd door. En wordt er verder gewerkt aan het gezamenlijk vormgeven van het toekomstig zorglandschap. Zo wordt de uitvoeringsorganisatie verder ingericht en maken we in regionaal verband afspraken over de financiering van gezamenlijke voorzieningen en de kosten van individuele trajecten. En kijken we ook naar mogelijke synergievoordelen vanuit en in relatie tot de regionale samenwerking op het gebied van Jeugdhulp. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 zijn er belangrijke stappen gezet om mensen meer zorg thuis te geven in plaats van in een instelling, "van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis". Er is een positief besluit genomen over de hybride toegang Beschermd wonen. Ook is er een overzicht gemaakt van de zorg die beschikbaar is in de regio. Gemeenten hebben samen afspraken gemaakt over hoe ze zorg gaan aanpassen en verbeteren in de toekomst. Er is in 2024 een besluit genomen over de Flevolandse Avond- en Nachtdienst (FAN). Dit is een extra dienst die mensen helpt in de avond en nacht, zodat ze langer thuis kunnen blijven wonen met de zorg die ze nodig hebben.

82

1.13 We monitoren en realiseren het Taalbeleid We vinden het belangrijk dat kinderen en volwassenen de Nederlandse taal goed beheersen en laaggeletterdheid in de Noordoostpolder afneemt. Want dat geeft hun gelijke kansen op de arbeidsmarkt en in de samenleving. Samen met lokale en regionale taalaanbieders voeren we ons taalplan actief uit en we zorgen dat het taalaanbod toegankelijk is voor inwoners die het nodig hebben. In 2024 vindt een tussenevaluatie van het taalbeleid plaats en passen we dit waar wenselijk en mogelijk aan. Voortgang activiteit