5.1 Definitieve jaarstukken 2024 incl. controleverklaring.pdf

Toelichting Sinds juli 2024 hebben we een nieuw energieloket om inwoners te informeren. Voor de aanpak van energiearmoede hebben we een energieteam opgericht. Het energieteam gaat met de energiebus bij inwoners langs om gratis energiebesparende maatregelen uit te voeren en adviseert over de mogelijkheden voor aanvullende maatregelen. Daarnaast is er een witgoedregeling ingesteld als ondersteuning voor energiearmoede. Dit helpt de energiekosten te verlagen en draagt bij aan een duurzamere toekomst. We zijn gestart met onderzoeken voor het doorontwikkelen van onze Transitievisie Warmte naar een Warmteprogramma.

28

4.11 We werken aan een robuuste energie-infrastructuur en bieden ruimte aan pilots en experimenten We gaan in gesprek met initiatiefnemers om pilots en experimenten uit te voeren voor duurzame energieopwekking, -conversie en -opslag. Vanuit de “ja, mits” gedachte. Dit kan zijn via batterijen, alternatieve energiedragers zoals waterstof of innovaties op het gebied van energiemanagement. Hiervoor zoeken we met initiatiefnemers naar passende mogelijkheden in ruimtelijke procedures, wet- en regelgeving. Voortgang activiteit

Toelichting Het bestemmingsplan voor batterijopslag aan Westermeerdijk is vastgesteld. We hebben de energyhub Stream Energy in Emmeloord ondersteund. We hebben meegewerkt aan het waterstofinitiatief ROGER in Marknesse. Liander betrekt ons bij het actieplan Noordelijk Flevoland, waarin gezocht wordt naar ruimte om meer experimenten mogelijk te maken.

4.12 We werken aan een robuuste energie-infrastructuur We zijn structureel en constructief in gesprek met netbeheerders Liander en TenneT over aanleg van energie-infrastructuur. We zorgen voor de ruimtelijk inpassing van nieuwe infrastructuur zoals verdeelstations en hoogspanningsmasten. We participeren als gemeente in ruimtelijke procedures en vertegenwoordigen daarbij de belangen van bedrijven en inwoners. Voortgang activiteit

Toelichting Liander is door gemeenten en provincies aangesproken op de vertraging bij het project NuLelie. Dit leidde tot een actieplan voor Noordelijk Flevoland (Noordoostpolder en Urk). Hierdoor komt er meer ruimte voor maatregelen om netcongestie tegen te gaan. TenneT heeft toelichting gegeven op hun toekomstvisie voor het gebied Noordoostpolder. We waren via de Energyboard betrokken bij de provinciale verkenning naar een Energieperspectief. Dit vertalen we lokaal in een energiesysteem van de toekomst met doorkijk naar 2050. We werken mee aan de 380kV hoogspanningstrajecten Diemen-Ens en Vierverlaten-Ens. Dit leidde tot een regioadvies Diemen-Ens waarbij de voorkeuren van gemeente Noordoostpolder meegenomen zijn.

Wat zijn onze ambities? 5. We houden de Noordoostpolder veilig Omschrijving Iedereen in de Noordoostpolder heeft recht op veiligheid: achter de voordeur en in de openbare ruimte. We willen dat onze inwoners zich veilig voelen en veilig zijn in de Noordoostpolder.

29

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 5.1 We houden aandacht voor de zichtbaarheid van de Boa’s op straat Noordoostpolder scoort in de Veiligheidsmonitor 2022 goed. Onze inwoners storen zich het meest aan te hard rijden, parkeerproblemen en hondenpoep. Ze vinden daarnaast dat onze gemeentelijke handhavers onvoldoende zichtbaar zijn. De afgelopen jaren is de formatie van onze toezichthouders/opsporingsambtenaren tijdelijk uitgebreid met 2 fte naar 5,9 fte. Deze formatie is structureel wenselijk. Er zijn veel meer meldingen over afval, ondermijning en er is uitbreiding van parkeerzones en wegsleepregeling. De plek van boa’s binnen het veiligheidsbestel, de samenwerking met de politie en hun eigen veiligheid vragen daarbij serieuze aandacht. Landelijk wordt gewerkt aan het herijken van het beleid voor de boa’s. Onze buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) en de politie zijn vaak het eerste aanspreekpunt in de wijk. Zij komen soms in heftige situaties terecht. Voor een goede samenwerking tussen de boa’s en de politie is in 2023 een handhavingsarrangement opgesteld. Er zal conform dit handhavingsarrangement worden gewerkt. Daarnaast komen er, wanneer er ruimte is, meer boa’s in de openbare ruimte. Voortgang activiteit

Toelichting De formatie van de boa’s is structureel uitgebreid naar 5,4 fte en 0,5 incidenteel.

5.2 We bestrijden ondermijnende criminaliteit De aanpak van ondermijning heeft nog steeds prioriteit. Onze focus ligt daarbij op de bedrijventerreinen en het buitengebied. Naast het vergroten van bewustwording en meldingsbereidheid bij inwoners voeren we controles uit, al dan niet met partners zoals belastingdienst en politie. We geven de bestuurlijke aanpak steeds verder vorm. Hiervoor zetten we verschillende instrumenten in, zoals een lokaal ondermijningsoverleg en het uitvoeren van de wet Bibob, het Damoclesbeleid en het opleggen van lasten onder dwangsom. Onze aanpak geven we in nauwe samenwerking met de buurgemeenten Dronten, Urk en het RIEC vorm. Voortgang activiteit

Toelichting De aanpak van ondermijning is een prioriteit in het lopende Integraal Veiligheidsbeleid. Mede door deze prioritering en het eerder uitgebrachte Rekenkamerrapport 'Stenen lichten' is er gewerkt aan de intensivering van de bestrijding van ondermijnende criminaliteit. In 2024 zijn er gesprekken, trainingen en bewustwordingscampagnes gevoerd met ondernemers en inwoners, evenals voor de interne gemeentelijke organisatie. Daarnaast zijn alle interne en regionale overleggen ingericht en worden er periodiek casusoverleggen gevoerd. Deze intensivering heeft ertoe geleid dat er twee RIEC-casuïstieken zijn besproken in 2024. Daarnaast zijn wij in 2024 begonnen met de implementatie van WEB-IQ, een Osint-tool die informatie geeft bij de bestrijding van ondermijnende criminaliteit bij bijvoorbeeld integrale controles. De privacy toets hiervoor is afgerond en het systeem zal vanaf Q1 2025 in gebruik genomen worden. In samenwerking met de interne partners en de politie is gekeken naar de uitvoering van de Wet Bibob, het Damoclesbeleid en andere bestuurlijke maatregelen. Waar incidenten zoals woningsluitingen en last onder dwangsom voor drugs en prostitutie plaatsvinden in de Noordoostpolder, is er waar nodig ook bestuursrechtelijk ingegrepen. Dit is een aanvulling op het strafrechtelijke proces.

30

5.3 We vergroten bewustwording van en weerbaarheid tegen cybercriminaliteit Ook de aanpak van cybercriminaliteit is een prioriteit in het veiligheidsbeleid. Met het project Hackshield, een online game, maken we de jeugd en via hen ouders, “spelenderwijs” (meer) bewust van en weerbaar tegen de gevaren van de digitale wereld. Met partners als het ROC en de politie zetten we ook in op voorlichting aan ondernemers en inwoners. Voortgang activiteit

Toelichting Net als ondermijning is digitale veiligheid en cybercriminaliteit geprioriteerde onderwerpen binnen het Integraal Veiligheidsbeleid. Om hier uitvoering aan te geven, werken wij in het district Flevoland nauw samen op dit thema. Er is een gezamenlijk actieprogramma waarbij interventies worden opgezet voor drie doelgroepen: ouderen, jongeren (jeugd) en ondernemers. Hierbij wordt gewerkt aan bewustwording en weerbaarheid. Om dit te bereiken, hebben we onder andere via sociale media en de krant aandacht besteed aan veilig internetten en bankpasfraude. Naast de interventies wordt er samen met partners gekeken naar de ontwikkelingen binnen dit relatief nieuwe domein. Hiermee wordt geprobeerd gerichter te werken en op die manier zo effectief mogelijk te zijn.

5.4 We verstevigen de koppeling tussen zorg en veiligheid in onze aanpak Nauwe samenwerking tussen veiligheidspartners en partners in de zorg is essentieel om complexe problematiek aan te kunnen pakken. De afgelopen jaren hebben we ingezet op opzetten van een persoonsgerichte aanpak (PGA), zowel voor volwassenen als jeugd. In deze werkwijze is ook het acteren op signalen van bijvoorbeeld radicalisering of mensenhandel geborgd. De PGA-werkwijze zetten we voort. Voortgang activiteit

Toelichting De eerste inrichting van de persoonsgerichte aanpak (PGA) is in de voorbije jaren afgerond en daarom zijn wij in 2024 begonnen met de doorontwikkeling van het proces. Dit is gedaan aan de hand van een PGAontwikkelsessie. De ontwikkelingen zien toe op de samenwerking met inen externe partners en de verslaglegging van de PGA-overleggen door middel van een digitaal ondersteunend systeem. De PGA-aanpak is in 2024 veelvuldig ingezet. Binnen radicalisering en mensenhandel is er begonnen met een evaluatie van de ingerichte aanpakken. Verder is de adviseur zorg en veiligheid nauwer betrokken bij de afdeling Sociaal Domein in het bijzonder de beleidsmedewerkers. En zijn er meerdere casussen geweest binnen het Zorg- en veiligheidshuis.

5.5 We investeren in onze lokale crisisorganisatie We werken nauw samen met de Veiligheidsregio Flevoland om incidenten, crises en rampen in onze gemeente te voorkomen en bestrijden. Nadrukkelijk besteden we aandacht aan de paraatheid van onze gemeentelijke crisisorganisatie (Bevolkingszorg). Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is de focus gelegd op het versterken van de samenwerking tussen de gemeente Noordoostpolder, de andere vijf gemeenten in de regio en de veiligheidsregio. Dit heeft geleid tot meer inzicht in de huidige staat van onze interne crisisorganisatie (bevolkingszorg).

31

5.6 We geven uitvoering aan het nieuwe integraal veiligheidsplan In 2023 wordt het nieuwe meerjarig veiligheidsbeleid van de gemeente Noordoostpolder opgesteld. We stellen voor 2024-2025 een tweejarig uitvoeringsplan op om met gerichte activiteiten uitvoering te geven aan de doelstellingen en ambities van het veiligheidsbeleid. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is het Integraal Veiligheidsbeleid vastgesteld in de gemeenten Dronten, Noordoostpolder en Urk. Vervolgens is er op de gezamenlijke thema's een uitvoeringsplan gemaakt. Dit plan richt zich op het behalen van de vastgestelde doelen en ambities.

5.7 We blijven bij de veiligheidsregio aandacht vragen voor de brandweervrijwilligers De brandweervrijwilligers uit Noordoostpolder zijn in dienst bij de Veiligheidsregio Flevoland, maar wij voelen ons nauw met hen verbonden. We vragen blijvend aandacht voor hun positie en de werving van nieuwe collega’s. Met de nieuwbouw van diverse brandweerposten dragen we als gemeente bij aan een goede huisvesting en werkplek voor de brandweervrijwilligers. Voortgang activiteit

Toelichting De huidige bezetting van de brandweervrijwilligers in Noordoostpolder is op orde. Met de komende nieuwbouw van de kazernes in de dorpen dragen we bij aan een prettige en professionele werkomgeving. De locatiekeuze van de nieuwe brandweerkazerne is bijna afgerond en de start van de bouw van de eerste kazerne is voorzien in Q3 van 2025. In nauwe samenwerking met de Veiligheidsregio Flevoland blijven we in contact over de capaciteit en de positie van de lokale brandweervrijwilligers.

5.8 We zetten in op camerabewakingssystemen op gemeentelijke gebouwen en scholen Ter beveiliging van onze mensen, middelen en gebouwen zijn onze gemeentelijke gebouwen voorzien van beveiligingscamera’s. Deze moeten vervangen worden. Ook is uitbreiding van camerabewaking bij schoolgebouwen nodig. Camera’s werken preventief als het gaat over vandalisme. Dit vraagt een investering van € 120.000 die in 10 jaar wordt afgeschreven. De jaarlijkse afschrijvingslast van € 12.000 verwerken we in de begroting. Voortgang activiteit

Toelichting Het project vervanging CCTV vraagt een langere voorbereiding. Één-opéén vervanging blijkt te summier. Er zijn eisen op wet- en regelgeving, onder andere rondom het vastleggen en beheren van privacygevoelige informatie. Daarnaast zijn er wensen met betrekking tot meer en betere camera’s en een bredere scope. We gaan het project daarop aanpassen, waarna de uitvoering volgt.

32

Overige indicatoren Gescheiden huishoudelijk afval 2019

2020

2021

2022

2023

2024

77%

77%

83%

84%

84%

83%

Bron

HVC

Omschrijving

Gescheiden huishoudelijk afval ten opzichte van het totale huishoudelijk afval uitgedrukt in een percentage.

Toelichting

Door invoering van recycle-tarief is de mate van gescheiden inzameling van huishoudelijk afval sinds 2021 gestegen. In 2024 zien we een vergelijkbare mate van scheiding als in de laatste voorgaande jaren. De gescheiden ingezamelde hoeveelheden oud papier en karton en glas blijven de laatste jaren gelijk. De hoeveelheid restafval is in 2024 licht (verder) gedaald (-1,3%).

Aantal opgeleverde woningen 2019

2020

2021

2022

2023

2024

164

146

204

285

335

149

Bron

WOZ Gemeente

Omschrijving Aantal opgeleverde nieuwbouwwoningen in de gemeente Noordoostpolder

Toelichting

Dit aantal is in lijn met het bouwtempo van de Woonvisie (2019), 1.000 woningen voor de komende 10 jaar. Waarbij in de eerste jaren meer woningen gebouwd kunnen worden dan gemiddeld 100 woningen per jaar, gezien de druk op de woningmarkt. Het lagere aantal woningen in 2024 heeft grotendeels te maken met minder opgeleverde woning Mercatus en dat er een aantal geplande nieuwbouwprojecten in Emmeloord en dorpen in Raad van State procedure zaten/zitten.

33

Zoektijd woningzoekenden Emmeloord 2019

2020

2021

2022

2023

2024

30

28

34

25

49

nnb

Bron

Mercatus

Omschrijving

De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in Emmeloord.

Toelichting

Mercatus is vanaf eind 2022 overgestapt op een nieuw woonruimteverdeelsysteem. Als gevolg daarvan zijn de historische waarden van de zoektijden niet overgedragen en zijn alleen de actuele wachttijden beschikbaar. De zoektijden zijn vanaf eind 2022 gemeten en zijn daardoor niet representatief en vergelijkbaar met de afgelopen jaren. Door een nieuw softwaresysteem is er geen betrouwbaar cijfer voor 2024 te geven.

Zoektijd woningzoekenden Dorpen 2019

2020

2021

2022

2023

2024

18

24

27

27

42

nnb

Bron

Mercatus

Omschrijving

De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in de dorpen.

Toelichting

Mercatus is vanaf eind 2022 overgestapt op een nieuw woonruimteverdeelsysteem. Als gevolg daarvan zijn de historische waarden van de zoektijden niet overgedragen en zijn alleen de actuele wachttijden beschikbaar. De zoektijden die zijn dus vanaf eind 2022 gemeten en zijn daardoor niet representatief met de afgelopen jaren. Vanwege een nieuw softwaresysteem is er geen betrouwbaar cijfer voor 2024 te geven.

34

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Fysieke Leefomgeving

Taakveld

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

1.1

Crisisbeheersing en brandweer

3.738

3.870

4.288

4.555

1.2

Openbare orde en veiligheid

1.672

1.669

1.609

1.684

2.1

Verkeer en vervoer

11.001

9.805

11.861

11.552

2.2

Parkeren

29

50

68

69

2.4

Economische havens en waterwegen

482

347

371

371

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

2.555

3.781

3.772

8.446

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

4.857

5.096

5.329

5.079

7.2

Riolering

2.292

2.355

2.684

2.548

7.3

Afval

6.024

6.435

6.518

6.392

7.4

Milieubeheer

2.385

3.739

3.370

2.819

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

559

612

622

625

8.1

Ruimtelijke Ordening

1.502

1.906

1.798

2.033

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

16.800

6.390

10.748

26.904

8.3

Wonen en bouwen

3.649

3.558

7.452

3.746

57.546

49.613

60.490

76.823

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Fysieke Leefomgeving

Taakveld 1.1

Crisisbeheersing en brandweer

1.2

Openbare orde en veiligheid

2.1

Verkeer en vervoer

2.2

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

-

-

-

2

33

25

29

31

1.326

343

1.080

1.173

Parkeren

-

-

-

-

2.4

Economische havens en waterwegen

8

-

-

-

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

3.595

3.781

3.720

11.559

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

155

5

12

14

7.2

Riolering

3.342

3.513

3.593

3.608

7.3

Afval

7.420

8.377

8.377

8.376

7.4

Milieubeheer

520

982

1.127

1.026

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

564

552

552

559

8.1

Ruimtelijke Ordening

240

197

141

419

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

16.453

6.390

9.930

27.323

8.3

Wonen en bouwen

1.959

1.368

4.849

2.829

35.616

25.534

33.411

56.918

Totale baten

35

Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project Voorzien in Vastgoed (VIV). Programma doelstelling We vinden het belangrijk dat alle inwoners van Noordoostpolder zich kunnen blijven ontwikkelen, zowel tijdens als na hun schoolperiode en ruimte voelen om keuzes te maken hoe zij hun (vrije-) tijd inrichten. Portefeuillehouder Roger de Groot

Portefeuille UNESCO siteholderschap

Wout Jansen

Voorzien in Vastgoed Recreatie en toerisme Onderwijs Taalbeleid Project VO Campus

Linda Verduin

René van Amersfoort

Sport & bewegen Project Bosbad

Toon van Steen

Kunst, Cultuur & erfgoed (inclusief cultuurhuisvesting en Werelderfgoed Schokland)

Reguliere bedrijfsvoering Uitvoering Voorzien in Vastgoed (VIV) Bouwen, aanpassen of uitbreiden van onderwijsgebouwen, binnensportaccommodaties, brandweerkazernes en ontmoetingsfuncties zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029. Medio 2023 is een aanpassing op het Uitvoeringsprogramma gedaan door een verhoging van het normbedrag voor nieuwbouw en renovatie. Beheren gemeentelijk voorzieningen De gemeente beheert sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Lokaal onderwijsbeleid Samen met de lokale onderwijsaanbieders geven we vorm en inhoud aan het lokale onderwijsbeleid. Dit doen we onder de noemer van de Lokale Educatieve Agenda (LEA). Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd. Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat. Zo bevorderen we dat leerlingen een startkwalificatie halen. Subsidiering peuteropvang en voorschoolse educatie Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar.

Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op meer aanbod om de achterstanden te verhelpen. Daarbij stimuleren wij de doorgaande lijn van

36

voorschools aanbod naar het basisonderwijs en voortgezet onderwijs. Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen We beheren voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen, zwembad en sportvelden. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Exploitatie en beheer werken we uit in meerjarige onderhoudsplannen. Hierbij hebben we ook te maken met de stijgende bouwkosten. Daarbij geldt dat bij grotere gebouwen dat we ook te maken met de EED (Europese Energie-Efficiency Richtlijn) die ons kan dwingen extra verduurzamingsuitgaven te doen. Ondersteunen en stimuleren van recreatieve sportbeoefening We werken samen met sportverenigingen aan hun vitaliteit en we stimuleren het bewegen van onze inwoners. Dat doen we door het verstrekken van incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen. Door de Meedoen regeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk. Subsidies verstrekken voor culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, cultuurparticipatie, cultuureducatie en de kunstuitleen. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de Flevomeer Bibliotheek, Poppodium De Klos en de lokale omroep. Ook bevorderen wij activiteiten die een bijdrage leveren aan amateurkunstbeoefening, talentontwikkeling of dien een cultureel visitekaartje voor de gemeente Noordoostpolder vormen.

Activiteiten om erfgoed in gemeente te behouden We zetten in op activiteiten die het erfgoed in Noordoostpolder behouden. De Erfgoednota, Kerkenvisie, sturen op omgevingskwaliteit (welstand) en de gemeentelijke monumentenlijst zijn hierbij een vertrekpunt. Verder hebben we aandacht voor initiatieven die kennis over het erfgoed in Noordoostpolder verbeteren. Siteholderschap Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep. Samen met hen voeren wij het Managementplan 2020-2025 uit. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de Stichting Werelderfgoed Nederland. Beleidsreferentie           

Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029, inclusief Aanpassing Uitvoeringsprogramma 2023 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 Raadsbesluit VO-Campus (juni 2021) Raadsbesluit Zwembad Bosbad (mei 2020) Verordening leerlingenvervoer gemeente Noordoostpolder (2023) Subsidieregeling peuteropvang gemeente Noordoostpolder (2020) Kadernotitie Sport en Bewegen (2021) Uitvoeringsagenda Cultuur 2020 Managementplan Werelderfgoed Schokland en omgeving 2020-2025 Erfgoednota 2013-2023 Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland (2018)

Verbonden partijen -

37

Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 1.1 We werken verder aan project Cultuurhuisvesting In 2024 bereiden we een voorstel Cultuurhuisvesting voor waarbij uitgangspunt is dat culturele activiteiten in onze gemeente efficiënt en toekomstbestendig gehuisvest worden in een accommodatie die duurzaam geëxploiteerd kan worden. Om dit te realiseren, zal samen met culturele partners, gezocht moeten worden naar creatieve oplossingen en slimme inzet van middelen. In 2024 verwachten we een definitief besluit voor te leggen over locatie en participanten in het nieuwe cultuurgebouw. Voortgang activiteit

Toelichting Begin 2024 is de Kwartiermaker Cultuurhuisvesting van start gegaan. In overleg met de Begeleidingscommissie van de gemeenteraad is besloten het onderzoek in twee fases uit te voeren. Na de eerste fase is een Ambitiedocument opgeleverd dat gaat over het wie en waar van de nieuwe cultuurhuisvesting. De tweede fase gaat over het hoe. Na bespreking van het Ambitiedocument heeft u een motie ingediend die oproept een tweetal scenario's te onderzoeken. Een scenario is alleen het Cultuurbedrijf te huisvesten en een ander scenario is dat ook de Bibliotheek een plek krijgt in het nieuwe gebouw samen met het cultuurbedrijf. Hierbij wordt ook het scenario betrokken wat moet gebeuren aan de gebouwen als er geen functies worden samengevoegd. Als locatie voor nieuwe huisvesting heeft u het centrum aangewezen op de huidige locatie van het theater. Met deze nadere concretisering is de tweede fase gestart.

1.2 Cultuuragenda Sinds 2020 is het cultuurbeleid vormgegeven in een Cultuuragenda. In 2024 vindt een tussenevaluatie van de Cultuuragenda plaats. Samen met de lokale partners het Cultuurbedrijf, de Flevomeer Bibliotheek, de lokale omroep, Carrefour, de Klos en de amateurkunstverenigingen schetsen we het toekomstperspectief en passen we eventueel het beleid aan. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is een eerste versie van een startnotitie voorbereid voor de herijking van de Cultuuragenda. Het proces voor ondersteuning bij de uitvoering van de herijking is gestart. Daarnaast is in november de eerste input opgehaald bij ons creatieve veld tijdens de Cultuurmakersdag. Er zijn betrokkenen benaderd die interesse hebben in het verder betrokken worden bij gesprekken omtrent het (toekomstige) cultuurbeleid.

38

1.3 Participeren in Cultuurregio's Zwolle en Flevoland De Gemeente Noordoostpolder participeert in de Cultuurregio’s Zwolle en Flevoland. In 2024 onderzoeken we de waarde en het toekomstperspectief van deelname aan beide cultuurregio’s. Cultuurregio Zwolle sluit aan bij de economische ontwikkeling van Regio Zwolle. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 zijn de bestuurlijk en ambtelijk overleggen van beide cultuurregio's bijgewoond. De waarde, de mate van betrokkenheid en het toekomstperspectief zijn gemonitord. Er is meegewerkt aan de voorbereidingen van beide cultuurconvenanten. De verdere evaluatie van de deelname aan de Cultuurregio's gaat landen in de herijking van de Cultuuragenda.

1.4 We beschermen het werelderfgoed en vertellen het verhaal van Schokland Voor het project Nieuwe Natuur Schokland zal een bestemmingsplanwijziging voorgesteld worden. Vooruitlopend op de nieuwe Omgevingswet doorlopen we met betrokkenen en omwonenden een participatieproces en hebben zij inbreng op het ontwerp. Door het omvormen naar natuur ten zuiden van Schokland kunnen we de archeologische schatten en daarmee de unieke waarden van het Werelderfgoed goed beschermen. We gaan verder met de planvorming voor een nieuw Werelderfgoedcentrum, die de uitvalsbasis zal worden voor een bezoek aan Werelderfgoed Schokland. We werken aan een ontwerp voor een centrum op de hiervoor verworven kavel op het eiland aan de Schokkerringweg. We verwachten eind 2024 een investeringsvoorstel voor te kunnen leggen. We werken de specifieke beschermingsmaatregelen voor het Werelderfgoed uit via het Omgevingsplan. Dit doen we samen met alle betrokken organisaties en de bewoners. Voortgang activiteit

Toelichting In het project Nieuwe Natuur Schokland zijn afgelopen jaar goede stappen gezet voor het inrichtingsplan en de nadere uitwerking van het waterinfiltratie systeem. Voor de grondverwerving van de nog benodigde percelen zijn met de grondeigenaren en het RVB stappen gezet. De verwerving is nog niet afgerond. We zijn begonnen met de voorbereidingen voor het Omgevingsplan, dat in 2025 wordt voorgelegd. Voor het Werelderfgoedcentrum zijn we in overleg met onze partners Cultuurbedrijf en Stichting Flevolandschap. Zij werken aan een gezamenlijke visie op de beleving van Schokland en wat voor gebouw daarbij hoort. Het was te optimistische om dit jaar een investeringsvoorstel voor te leggen. De voortgang van het project Nieuwe Natuur en de noodzaak om als partners in een nieuw gebouw een gezamenlijke visie te hebben vroegen meer tijd

1.5 We geven uitvoering aan de Erfgoeddeal Nagele In Nagele stimuleren we een goede afstemming tussen meerdere ontwikkelingen, zoals vernieuwing van Museum Nagele en ’t Rietveld, een samenhangend plan om bezoekers te verwelkomen, een goede toekomst voor de scholen en woningbouw. Dit doen we onder andere door de pilot aardgasvrije wijken te ondersteunen. Door middel van de Erfgoeddeal stemmen we de verschillende onderdelen met elkaar af. Doel is daarbij het dorp aantrekkelijker te maken voor bezoekers en Nagele als cultuuricoon op de kaart te zetten. In 2022 en 2023 zijn nog niet alle activiteiten opgepakt vanuit de Erfgoeddeal. In 2024 geven we hier een vervolg aan.

39

Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 zijn de verschillende projectonderdelen uit het project Erfgoeddeal Stijlicoon Nagele met de beschikbaar gestelde middelen uitgevoerd. Het gaat hierbij om de herinrichting van MFC 't Rietveld, een visie voor de ruimtelijke doorontwikkeling van Nagele, een digitaal platform, een onderzoek naar de verbinding tussen Nagele en Schokland aan de hand van een 'icoon' en verder. Daarnaast is in 2024 een start gemaakt met het vernieuwen van de permanente expositie van Museum Nagele.

1.6 Poldertoren De aanbestede werkzaamheden aan de Poldertoren zijn in maart 2023 niet gegund omdat de uitvoering niet paste binnen de kaders die door de raad waren gesteld. Eind 2023 besluit de raad over het vervolg voor de Poldertoren. De werkzaamheden waarover dan wordt besloten, worden in 2024 uitgevoerd. Voortgang activiteit

Toelichting In september 2024 heeft de raad ermee ingestemd om de door de provincie beschikte subsidie te gebruiken als aanvulling op het reeds beschikbare gestelde budget van oktober 2023 voor de verbouwing van de Poldertoren. De aanbesteding van het werk heeft plaatsgevonden en het werk is gestart. Het bouwteam levert een plan van aanpak, begroting en planning op voor alle aandachtsgebieden: elektra, werktuigbouw en bouw.

Wat zijn onze ambities? 2. Meedoen in de samenleving Omschrijving Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 2.1 We werken verder aan het project Bosbad We geven uitvoering aan het project (ver-)nieuwbouw Bosbad. Voortgang activiteit

Toelichting In januari heeft u een investeringskrediet beschikbaar gesteld voor nieuwbouw Bosbad en de verbinding met de sporthallen, waardoor er een modern, bruisend sportcomplex ontstaat. Sindsdien is er hard gewerkt aan het ontwerp, dat in het najaar gereed was. Dit ontwerp is besproken met gebruikers en verenigingen van het zwembad en van de sporthallen. Voor de omwonenden is een inloopavond georganiseerd die goed bezocht is en enthousiaste reacties heeft opgeleverd. Het technisch ontwerp en de bestekstukken zijn bijna gereed. Verder is begonnen met de selectie van de aannemer en wordt er gewerkt aan een inrichtingsplan voor het buitenterrein. Voor het omvormen van het buitenbad naar een natuurgezuiverd bad is een plan van eisen opgesteld.

40

2.2 We bereiden renovaties van binnensportaccommodatie voor In het Uitvoeringsplan VIV staat voor de komende jaren een aantal gymzalen opgenomen voor renovatie. Die worden voorbereid en hierbij zullen we de uitkomsten van het DMJOP (Duurzaam Meerjaren OnderhoudsPlan) voor ons vastgoed betrekken. Voortgang activiteit

Toelichting Voor de renovaties van gymzalen zijn we begonnen met de voorbereidingen voor de gymzaal in Revelsant. Hierbij onderzoeken we de mogelijkheden om functies te combineren, zoals met het buurthuis. Dit is niet alleen functioneel wenselijk, maar energetisch en bouwtechnisch voordelig. Door bijvoorbeeld sloop en nieuwbouw kunnen functies worden gecombineerd. Exploitatietechnisch kan dit ook interessanter zijn. Daarnaast speelt in Bant een ontwikkeling die verplaatsen van de gymzaal naar de scholen wenselijk maakt. Dit wordt momenteel onderzocht.

2.3 We investeren in buitensportaccommodaties In 2024 vervangen we de toplaag van het hoofd kunstgrasveld van Flevo Boys en zal de atletiekbaan gerenoveerd worden. De exacte planning van de renovatie wordt in overleg met de verenigingen bepaald. Dit is mede afhankelijk van de wedstrijdschema’s, omvang van het project en weersomstandigheden. Voortgang activiteit

Toelichting Het nieuwe hoofdveld van Flevo Boys en de nieuwe atletiekbaan zijn gerealiseerd en in gebruik genomen.

2.4 We realiseren een Samenspeelplek Een samenspeelplek draagt bij aan een inclusieve samenleving waar kinderen met en zonder een beperking met elkaar kunnen spelen. We realiseren een samenspeelplek en nemen inclusie voortaan mee bij de ontwikkeling van toekomstige of vernieuwde speelplekken. Een samenspeelplek kan gefinancierd worden vanuit de Gala-gelden, thema leefomgeving en wellicht via fondsen / sponsoring. Voortgang activiteit

Toelichting De Kinderboerderij Emmelerbos heeft een samenspeelcheck ondergaan. Na het doorvoeren van enkele verbeterpunten gericht op inclusiviteit, zoals het verbeteren van de beschikbare parkeerplaatsen en het uitbreiden van speeltoestellen kunnen ze zich aanmelden bij het Samenspeelnetwerk. Het bestuur van de kinderboerderij heeft ondersteuning nodig om deze verbeteringen door te voeren. Er wordt gekeken of wij die ondersteuning kunnen bieden. We blijven inclusie meenemen in de ontwikkeling van toekomstige of vernieuwde speelplekken.

41

Wat zijn onze ambities? 3. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Gezien de daling van het aantal leerlingen in het onderwijs kiezen we voor passende en efficiënte investeringen in de onderwijshuisvesting. Met in ieder geval één school per dorp, in een gezonde leefomgeving.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 3.1 We werken aan het uitvoeringsplan voor het Onderwijsachterstandenbeleid Vanuit de Wet op het primair onderwijs (WPO) en de Wet voorgezet onderwijs 2020 (WVO 2020) heeft de gemeente als taak om gezamenlijk met onderwijspartijen en kinderopvangvoorzieningen afspraken te maken over het bevorderen van integratie, het voorkomen van segregatie en het bestrijden van onderwijsachterstanden. In onze gemeente krijgt dit vorm in een uitvoeringsplan Onderwijsachterstandenbeleid. In 2023 is er een nieuwe beleidsperiode gestart omtrent het onderwijsachterstandenbeleid. Aan de hand van de evaluatie van de voorgaande periode is er een nieuw uitvoeringsplan opgesteld met nieuwe doelen voor de komende jaren. Voortgang activiteit

Toelichting Het uitvoeringsplan onderwijsachterstanden kent een viertal doelen. Op al deze doelen is inzet geweest. Binnen het voor- en vroegschoolse aanbod is de uitvoering van de subsidieregeling peuteropvang en VE een belangrijk middel. Dit zorgt ervoor dat we in de Noordoostpolder een goed verspreid aanbod hebben van peuteropvang en voorschoolse educatie. We zien dat een grote groep kinderen van dit aanbod profiteert. Binnen de werkgroep VVE is aandacht voor verbeteren van de doorgaande leerlijn, de overgang van voorschools naar vroegschools. Dit is een continu proces waarin ook afgelopen jaar stappen zijn gezet. De losse activiteiten zoals Boekenpret, Opstap(je) en de schakelvoorziening hebben een bijdrage geleverd aan de taalontwikkeling en beheersing van de Nederlandse taal. Binnen het LEA (lokaal educatieve agenda) overleg wordt ook op bestuurlijk niveau zicht gehouden op de voortgang van het uitvoeringsplan.

3.2 We bereiden uitvoering wetswijziging RMC voor Voor het versterken van de aanpak voortijdig schoolverlaten (vsv) wordt de leeftijdsgrens voor de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uitgebreid naar 27 jaar zodat voor jongeren zonder startkwalificatie meer mogelijkheden zijn om hen te begeleiden. Dit zal leiden tot een grote uitbreiding van de doelgroep van het RMC. Voortgang activiteit

Toelichting De invoering van de wet 'van school naar duurzaam werk' is uitgesteld van 01-08-2025 naar vermoedelijk 01-01-2026. Per 01-09-2024 is er binnen de gemeente Noordoostpolder wel een start gemaakt met de nieuwe werkwijze die de wet van school naar duurzaam werk met zich mee brengt.

42

3.3 We ronden de inzet van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) af Vanuit het Rijk hebben we geld ontvangen voor de uitvoering van het NPO om de coronaeffecten die leerlingen ervaren zo laag mogelijk van invloed te laten zijn op hun functioneren. Deze middelen zetten we in voor de doelgroep die de grootste achterstanden hebben opgelopen en die het meest gebaat zijn bij ondersteuning. De middelen zijn tot medio 2025 beschikbaar. In 2024 zullen we bezig gaan met de afronding van de ingezette ondersteuning en de verantwoording. Voortgang activiteit

Toelichting Voor de zomer is een 2e voortgangsrapportage aangeleverd aan de raad. Hiermee is een toelichting gegeven op de inzet van de NPO-middelen. Alle middelen zijn inmiddels ingezet en de uitvoering (schooljaar 2024/2025) loopt.

3.4 We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma VIV. Voor 2024 stellen we voor Aeres Praktijkonderwijs uit te breiden en tijdelijke huisvesting voor CBS De Koperwiek te realiseren. De plannen voor de renovatie van OBS Roderick van Voorst, GBS De Planthof en nieuwbouw school in Emmelhage worden verder uitgewerkt. Evenals de plannen voor CBS De Triangel waar we de Internationale Schakelklassen aan toevoegen. Tot slot worden concrete voorstellen voor de basisscholen in Marknesse, Ens en Bant voorbereid. Voortgang activiteit

Toelichting Naast de tijdelijke accommodatie voor De Koperwiek is in 2024 ook een tijdelijke school in Emmelhage gerealiseerd. Dit is de voorloper van de nieuwe school die in de wijk komt, hiermee wordt de school al opgestart en zijn er al meerdere groepen als de nieuwe school in 2026 gereed is. Voor de uitbreiding van het Praktijkonderwijs is een beschikking afgegeven en zullen de bouwactiviteiten snel beginnen. De renovatie van Roderick van Voorts loopt en voor Planthof en De Triangel lopen de voorbereidingen. Dat geldt ook voor de basisscholen in Marknesse, Bant en Ens.

3.5 We werken verder aan de realisatie van de VO-Campus In 2024 hebben we voor de zomer het Definitief Ontwerp gereed. Op basis hiervan zullen we aanbestedingen voorbereiden. Zoals afgesproken zal na de aanbestedingen de raad een raadsvoorstel ontvangen voor de definitieve keuze voor realisatie van de VO-Campus. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is er veel geïnvesteerd in het uitwerken van de manier waarop de aansturing van de VO-Campus bestuurlijk geborgd zou worden. Dit was met name een proces van de scholen onderling. Dit heeft er eind 2024 toe geleid dat er concrete afspraken zijn gemaakt over de wijze waarop de sturing van de VO-Campus plaats zal vinden. Doordat de prognoses laten zien dat er meer leerlingen gehuisvest moeten worden zal het Voorlopig Ontwerp aangepast moeten worden. Hierbij betrekken we het onderwijspalet voor de VO-Campus dat de scholen uitgewerkt hebben.

43

3.6 We evalueren ons taalbeleid In 2024 vindt een tussenevaluatie van het taalbeleid plaats en passen we dit waar wenselijk en mogelijk aan. Voortgang activiteit

Toelichting Er heeft een tussentijdse evaluatie van het taalbeleid plaatsgevonden. Bestaande uit een uiteenzetting van de aangeleverde cijfers van formele en non-formele taalaanbieders. En een beoordeling van de gestelde doelen. Deze evaluatie heeft geleid tot diverse conclusies en aanbevelingen welke we gaan opvolgen.

3.7 We doen onderzoek naar capaciteitsbehoefte bewegingsonderwijs Emmeloord De druk op de binnensportaccommodaties voor bewegingsonderwijs is in Emmeloord is momenteel groot. Dat komt door een aantal ontwikkelingen. Zo werken sinds een paar jaar alle scholen met een continurooster en zijn scholen verplicht met gymleerkrachten te werken wat de inroostervraag gecompliceerd maakt vanwege beperkte tijden en beschikbaarheid van de vakleerkrachten. Daarnaast heeft de stijging van het aantal leerlingen in de Internationale Schakelklassen, zowel basis- als voortgezet onderwijs, grote gevolgen. Voor de langere termijn is een onderzoek naar capaciteitsbehoefte noodzakelijk. Voortgang activiteit

Toelichting Dit onderzoek is in 2024 voorbereid en zal in 2025 worden uitgevoerd. Het onderzoek heeft de bredere scoop capaciteitsbehoefte binnensportaccommodaties en het bewegingsonderwijs maakt daar onderdeel van uit.

44

Overige indicatoren Bewegen is gezond 2019

2020

2021

2022

2023

2024

49,2%

48,0%

48,0%

48,0%

48,0%

nnb

Bron

GGD

Omschrijving

Hoeveel % van de volwassen inwoners voldoet aan de beweegrichtlijn van de Gezondheidsraad (2017).

Toelichting

Vanuit Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG) en het Sportakkoord wordt ingezet op het stimuleren van bewegen door onze inwoners. Deze cijfers worden om de twee of vier jaar gemeten door de GGD (metingen in 2020 en 2022). In 2024 vond een gezondheidsmonitor Volwassen en Ouderen plaats, hiervan zijn de resultaten nog niet bekend.

Gebruik voorschoolse voorziening 2019

2020

2021

2022

2023

2024

68%

71%

80%

80%

90%

nnb

Bron

GGD

Het percentage van het aantal geïndiceerde kinderen (2 tot 4-jarigen met Omschrijving een dreigende taal-/ontwikkelingsachterstand) dat gebruik maakt van een voorschoolse voorziening.

Toelichting

Sinds 2019 is er een stijging zichtbaar van 68% naar 90% in 2023. Voor 2024 zijn er nog geen cijfers beschikbaar. De cijfers geven het bereik weer van de VVE-indicaties. We hebben de peutermonitor sinds 2023 volledig in gebruik voor de voorschoolse aanbieders en het consultatiebureau.

45

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Sociale leefbaarheid

Taakveld

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

4.2

Onderwijshuisvesting

3.538

3.492

3.609

3.459

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

4.529

3.970

4.510

4.518

5.1

Sportbeleid en activering

556

446

456

451

5.2

Sportaccommodaties

4.583

4.546

4.709

4.507

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

2.859

2.856

2.875

2.840

5.4

Kunst

341

360

396

396

5.5

Cultureel erfgoed

773

523

946

1.077

5.6

Media

1.285

1.290

1.498

1.481

Totale lasten

18.465

17.482

18.997

18.728

bedragen x € 1.000

Baten Sociale leefbaarheid

Taakveld 4.2

Onderwijshuisvesting

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

5.1

Sportbeleid en activering

5.2

Sportaccommodaties

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

5.4 5.5 5.6

Rekening 2023

Primitieve begroting 2024

Begroting na wijziging 2024

Rekening 2024

188

167

221

244

2.723

2.102

2.698

2.808

333

272

282

277

2.580

781

866

816

55

58

58

58

Kunst

36

38

38

38

Cultureel erfgoed

37

37

297

316

Media

47

-

175

175

Totale baten

6.000

3.455

4.636

4.732

46

Programma 3 - Economische Ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling Behoud divers aanbod van werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder. Portefeuillehouder Roger de Groot

Portefeuille Gebiedsmarketing

Linda Verduin

Economie en bedrijvigheid Markten Participatiewet

René van Amersfoort

Energie, duurzaamheid Inburgering

Wout Jansen

Recreatie en toerisme

Reguliere bedrijfsvoering Hoogwaardig accountmanagement als sleutel voor economische ontwikkeling De economische ontwikkeling van de Noordoostpolder wordt voor verreweg het grootste deel gerealiseerd door bestaande bedrijven. Daarom onderhouden we korte lijnen met het bedrijfsleven. Individueel, maar ook via de ondernemersvereniging en de bedrijvenclusters, zoals het Agrofoodcluster en het Innovatiecluster. De accountmanagers van de gemeente zijn het aanspreekpunt voor de ondernemers bij de verwezenlijking van hun ambities. Daarnaast ligt de rode loper uit voor nieuwe bedrijven die passen binnen het profiel van de gemeente en aansluiten op onze sterke sectoren. Inwoners stimuleren om een baan te vinden en te houden We gebruiken bestaande structuren om vraag en aanbod van arbeid te faciliteren. Het matchen vindt lokaal, maar ook steeds meer regionaal plaats. Er zijn veel mogelijkheden voor inwoners die klaar zijn voor de arbeidsmarkt, deze diensten zijn vindbaar en toegankelijk voor alle inwoners. Voor inwoners die een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben of te maken hebben met andere problematieken, is het belangrijk dat we integraal afstemmen met bijvoorbeeld welzijnspartijen.

Daarnaast is het van belang dat er een goede samenwerking is tussen het bedrijfsleven en onderwijs, zodat we scholing kunnen realiseren voor de meer kwetsbare doelgroepen zoals mensen zonder startkwalificatie, werkende armen en mensen met een psychische beperking. Ook in het kader van de nieuwe wet inburgering is participeren op de arbeidsmarkt een belangrijk doel. We bieden statushouders een duaal traject aan in samenwerking met het onderwijs en de WerkCorporatie, zodat werk en het leren van de taal wordt gecombineerd.

Initiatieven en ondernemers in de vrijetijdssector verbinden Wij blijven onze meest belangrijke trekkers positioneren, zowel nationaal als internationaal. Dat zijn bijvoorbeeld Werelderfgoed Schokland, Rijksmonument Waterloopbos, het Kuinderbos en het tulpenfestival. We nemen onze rol als overheid om initiatieven en ondernemers aan elkaar te verbinden. Waarbij ook kleinere ondernemers kunnen aanhaken en meeprofiteren.

47

De gebiedsmarketing uitdragen We hebben de profilering van de Noordoostpolder op het gebied van wonen, werken en bezoeken belegd bij de Stichting ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. Als stakeholder hebben we een actieve rol in het uitdragen van de gebiedsmarketing. Daarnaast zijn we via onze subsidierelatie betrokken bij de marketingcampagnes. Samenwerken in de regio Gemeente Noordoostpolder doet mee aan diverse regionale samenwerkingsverbanden. Binnen Regio Zwolle zijn we voor de human capital agenda onder andere betrokken bij het programma Upgrade Jezelf. In provincie Flevoland versterken we de (regionale) economie en brede welvaart via het uitvoeringsprogramma Samen maken we Flevoland. Samen met de gemeenten Dronten en Urk vormen we de DUN-gemeenten, om onze krachten te bundelen binnen de provincie en de regio. Beleidsreferentie         

Ontwikkelperspectief werklocaties Noordoostpolder Ontwikkelstrategie Noordelijk Flevoland Sociaal Economisch Beleid (2020-2024) Sociale Structuurvisie (2013) Deelplan Participatie (2021) Beleidsplan sociaal domein 2021 Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013) Strategisch Marketing Plan (2021) Meerjarige agenda Regio Zwolle 2024-2028

Verbonden partijen GR IJsselmeergroep WerkCorporatie B.V.

Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar ondernemers zich graag vestigen en waar genoeg te beleven is voor jong en oud. We blijven ons inspannen om ondernemers ruimte te geven. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 1.1 We bieden ruimte aan nieuwe initiatieven We stimuleren initiatieven uit de markt om horeca, evenementen en andere recreatieve activiteiten in de Noordoostpolder te ontwikkelen. We streven hierbij naar meer aanbod met een gedifferentieerd karakter. We gaan uit van de kernwaarden van de polder, zoals de cultuurhistorie en het plattelandstoerisme. Om recreatieve initiatieven te kunnen realiseren is goede borging van ontwikkelruimte in de omgevingsplannen noodzakelijk, te beginnen bij de nota van uitgangspunten.

48

Voortgang activiteit

Toelichting We faciliteren initiatiefnemers bij het realiseren van nieuwe initiatieven en het uitbreiden van bestaande recreatiebedrijven, met name op het gebied van verblijfsrecreatie en dagrecreatie. We streven hierbij naar kwalitatieve aanbodontwikkeling.

1.2 We spannen ons in om onnodige regels en beperkingen weg te nemen We willen voorkomen dat initiatiefnemers bij het realiseren van hun plannen en ambities belemmerd worden door onnodige regels en beperkingen vanuit de gemeente, bijvoorbeeld op het gebied van procedures. In de sectortafels maken we dit onderwerp bespreekbaar en inventariseren we concrete voorbeelden van onnodige regels en beperkingen voor bedrijven. We onderzoeken de mogelijkheden om de belemmeringen en beperkingen weg te nemen. Voortgang activiteit

Toelichting We hebben binnen de gemeentelijke organisatie verder gewerkt aan bewustwording van de gevolgen van onnodige regels en beperkingen. Een uitkomst daarvan is de vereenvoudiging van de evenementenverordening.

1.3 We dragen de gebiedsmarketing 'Gemaakt in dé Noordoostpolder' actief uit Als stakeholder van de gebiedsmarketing spelen we een actieve rol in het uitdragen van het merk ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. Waar mogelijk haken we aan met onze eigen communicatiekanalen en -uitingen. Naast onze rol als stakeholder hebben we ook een subsidierelatie met de uitvoerende stichting ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. Voortgang activiteit

Toelichting Als ambassadeur van stichting Gemaakt in dé Noordoostpolder hebben we het merk actief uitgedragen. De gebiedsmarketing is in diverse communicatie uitingen opgenomen. We hebben de stichting betrokken bij relevante events. En onze verbindende rol hebben we ingezet door de stichting in contact te brengen met stakeholders en partijen. Daarnaast is er nauw contact geweest met de stichting in verband met de subsidierelatie voor de uitvoering van het activiteitenplan 2024.

1.4 We creëren ruimte voor bedrijven We zetten in op het bevorderen van kwalitatieve werkgelegenheid. Voor nieuwe en groeiende bedrijven creëren we passende werklocaties waar bedrijven zich graag vestigen. We stellen een Ontwikkelperspectief Werklocaties Noordoostpolder op. Hierin wordt vastgelegd in welke dorpen en op welke locaties wij ruimte willen bieden aan uitbreiding van bedrijven. Tegelijkertijd stellen we een Ontwikkelstrategie Werklocaties Noordelijk Flevoland op. Dit is een update van de Visie Werklocaties Noordelijk Flevoland 2017. Dit geeft inzicht in marktomstandigheden, trends en ontwikkelingen. Ook geeft het handvatten voor hoe bestaande bedrijventerreinen klimaatadaptief en toekomstbestendig te maken. Voortgang activiteit

Toelichting Zowel het Ontwikkelperspectief werklocaties als de Ontwikkelstrategie zijn aangeboden aan de raad en vastgesteld in het najaar van 2024.

49

1.5 We stimuleren structurele samenwerking via clustervorming Structurele samenwerking tussen bedrijven en instellingen is belangrijk. Bedrijven voelen zich dan collectief verantwoordelijk voor strategische opgaven binnen hun sector. Denk hierbij aan het binden en borgen van human capital, betere samenwerking in de energietransitie, het stimuleren van innovatie en regiobranding van de Noordoostpolder. We ondersteunen structurele samenwerking door partijen te verbinden, clustervorming aan te jagen en financieel bij te dragen. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 is structurele samenwerking gerealiseerd tussen de twaalf grootste recreatiebedrijven in de Noordoostpolder, hierdoor is er een representatieve vertegenwoordiging ontstaan voor overheden en het onderwijs. Het realiseren van een horeca-opleiding door Firda bij bedrijven in de Noordoostpolder is mede een resultaat van deze samenwerking. Daarnaast is vanuit de sectortafels een haalbaarheidsonderzoek gestart naar structurele samenwerking tussen bouw- en installatiebedrijven. Een kopgroep van bedrijven heeft dit initiatief opgepakt. In december 2024 is de eerste fase opgeleverd, waaruit blijkt dat er draagvlak voor clustervorming is onder bedrijven uit deze sectoren. In de sector logistiek en groothandel hebben bedrijven zich verenigd in Logistiek NOP, dit samenwerkingsverband richt zich met name op onderwijs en arbeidsmarkt. Daarnaast waren het Innovatiecluster (maakindustrie), het Agrofoodcluster en St. Nieuwland belangrijke partners voor de gemeente in het realiseren van de uitdagingen uit het sociaal economisch beleid.

1.6 We evalueren het Sociaal Economisch Beleid 2020 - 2024 Het Sociaal Economisch Beleid 2020–2024 is op een vernieuwende wijze vormgegeven. De vraag van de samenleving was leidend voor het beleid van de gemeente. Om uitdagingen te bepalen en doelen te bereiken zijn er zes sectortafels ingericht. We evalueren het beleid en de nieuwe werkwijze met de stakeholders en de gemeenteraad. De uitkomst van de evaluatie is input voor nieuw sociaaleconomisch beleid. Voortgang activiteit

Toelichting Het beleid is in 2024 geëvalueerd. Er is een interne analyse uitgevoerd, er is een enquête uitgezet en er zijn interviews afgenomen. In december is de evaluatie besproken in de commissie BFE. De conclusies en aanbevelingen worden meegenomen in de ontwikkeling van het nieuwe sociaal economisch beleid.

1.7 We zijn een aantrekkelijk gebied om te recreëren Om vorm te geven aan de ambitie uit het coalitieakkoord stellen we een nieuwe Ontwikkelstrategie Recreatie & Toerisme op. We spannen ons in om van de Noordoostpolder een aantrekkelijk recreatiegebied te maken. We houden de bestaande recreatieve faciliteiten op peil en ontwikkelen nieuwe faciliteiten. We maken het verhaal van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder beter zichtbaar in het landschap. We onderhouden het bestaande routenetwerk en onderzoeken daarnaast de haalbaarheid van nieuwe aantrekkelijke recreatieve (fiets)routes om het polderlandschap toegankelijker en meer beleefbaar te maken. Om draagvlak te creëren werken we samen met stakeholders, zoals de dorpsbelangen, de terrein beherende organisaties en LTO Noordoostpolder. Verder streven we naar een betere verbinding met de buurgemeenten, hiervoor onderzoeken we een pilot voor recreatieve fietsdeelmobiliteit.

50

Voortgang activiteit

Toelichting We zijn in 2024 gestart met de beleidsvorming van een visie op Recreatie en Toerisme, hiervoor is een startnotitie vastgesteld en is de visievorming gestart. Er zijn nieuwe recreatieve faciliteiten gerealiseerd, zoals het recreatief fietsdeelnetwerk PAK 'M met fietshubs en e-bikes, in samenwerking met gemeente Steenwijkerland en gemeente Westerveld. We hebben het verhaal van de ontstaansgeschiedenis beter zichtbaar en beleefbaar gemaakt via 4 nieuwe doorkijkpanelen met verhaallijnen over de arbeiderskampen, Het Nieuwe Bouwen Nagele, verdronken dorpen en Bieb-bedrijven. Het bestaande fietsnetwerk en TOP's zijn onderhouden. Er is een haalbaarheidsonderzoek naar het realiseren van nieuwe recreatieve fietspaden afgerond.

1.8 We verbreden het toeristisch recreatief aanbod We brengen het bestaande toeristisch recreatief aanbod beter in beeld en benutten koppelkansen. Niet alleen in de Noordoostpolder, maar ook in de bredere regio. Hiermee willen we het aanbod verder uitbreiden en verbreden. Ook digitaal zorgen we voor goede vindbaarheid van ons recreatieve aanbod en bouwen dit verder uit door middel van een interactieve routemodule op de website visitnoordoostpolder.nl. Het doel is een langer verblijf en meer bestedingen door bezoekers, bijvoorbeeld via het ontwikkelen van arrangementen. We stimuleren nieuwe initiatieven op gebied van dagrecreatie en verblijfsrecreatie, passend bij het karakter van de Noordoostpolder. In de Erfgoeddeal voor Stijlicoon Nagele is de ambitie uitgesproken om in Nagele een uitkijktoren te realiseren. Een uitkijktoren kan een goede kwaliteitsimpuls bieden aan de toeristische aantrekkelijkheid, omdat het ontwerp van Nagele het beste van bovenaf zichtbaar is. We verkennen en onderzoeken het draagvlak voor een uitkijktoren in Nagele. Daarnaast willen we goed in beeld hebben of realisatie van een dergelijk object met financiering vanuit externe fondsen mogelijk is. Voortgang activiteit

Toelichting In 2024 hebben we via Visit Noordoostpolder onze gemeente gepromoot onder diverse doelgroepen. Er zijn twee grotere publiekscampagnes uitgevoerd en jaarrond kleinere campagnes. De site visitnoordoostpolder.nl is geactualiseerd en uitgebreid. Via zoekmachineoptimalisatie is de vindbaarheid verbeterd. Door nieuwsbrieven en winacties is het bereik vergroot. Ook via sociale media is Visit Noordoostpolder beter zichtbaar. Er zijn nieuwe routes toegevoegd op gebied van fietsen en wandelen. Er is een toeristische kaart ontwikkeld en verspreid onder recreatiebedrijven en bezoekers, daarbij is ook de recreatieve rand rondom de Noordoostpolder betrokken. We zijn gestart met planvorming voor een kwaliteitsimpuls van de toeristische aantrekkelijkheid van Nagele. Hierin worden de elementen uit het haalbaarheidsonderzoek naar een icoon voor Nagele vanuit de erfgoeddeal meegenomen.

1.9 We jagen samenwerking in de vrijetijdseconomie aan Om in te kunnen spelen op de transitie in de vrijetijdseconomie dragen we op strategisch niveau bij aan verbinding in de sector. We bouwen het nieuw opgerichte vrijetijdscluster verder uit door aansluiting te zoeken met projecten binnen Regio Zwolle. Voortgang activiteit

Toelichting Het vrijetijdscluster is in 2024 van start gegaan. Het eerste jaar is succesvol verlopen. Eind 2024 is gesproken over gezamenlijke projecten in 2025. Daarnaast is er bredere samenwerking ontstaan vanuit de sectortafel recreatie en toerisme, tussen het onderwijs, terrein beherende organisaties, de destinatie marketingorganisatie en de gemeente.

51

Wat zijn onze ambities? 2. Duurzamer, groener en schoner Omschrijving We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is 'haalbaar en betaalbaar voor iedereen’. We zien een toekomst voor waterstof als kans om de agrarische sector verder te verduurzamen.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 2.1 We gaan samen met ondernemers door met verduurzaming Als gemeente faciliteren en ondersteunen we initiatieven van bedrijven op het gebied van duurzaam ondernemen en circulaire economie. We bieden ruimte voor pilots en experimenten die passen bij de Noordoostpolder. Op bedrijventerrein De Munt B en bedrijventerrein Nagelerweg-A6 gaan we verder met de pilot Stream Energy van Liander en diverse partijen voor de mogelijkheden van gezamenlijke elektriciteitsopwekking, -gebruik en -opslag. Bij de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels is een duurzame en klimaatbestendige inrichting een voorwaarde. Voortgang activiteit

Toelichting Voor een duurzame agenda hebben we het koploperproject ondersteund en gestimuleerd. Er lopen subsidietrajecten van het Leader project en vanuit de Regiodeal. In nauw contact met BV Noordoostpolder hebben we de ondernemers gewezen op de subsidiemogelijkheden. We hebben samen met ondernemers en ontwikkelmaatschappijen verkend hoe we kunnen blijven verduurzamen op bestaande bedrijventerreinen. Er is samen met ondernemers een start gemaakt met een revitaliseringstraject op ons oudste bedrijventerrein om een deel o.a. klimaat adaptief te maken.

2.2 Kansen waterstof voor Noord-Flevoland In 2024 willen we het onderzoek naar de haalbaarheid van een groene waterstoffabriek in de Noordoostpolder afronden. Op basis van de resultaten zetten we de toepassingsmogelijkheden van waterstof in Noordoostpolder op een rij. Als innovatieve gemeente stimuleren we pilots, met de ambitie om deze op te schalen waar mogelijk. Voortgang activiteit

Toelichting In een memo hebben we de raad ingelicht over de kansen voor waterstof in Noordelijk Flevoland. Het initiatief moet vanuit de markt komen. We hebben meegewerkt aan de onderzoeken van ROGER. Onderzoek naar de mogelijkheid voor het vestigen van een test- en productiefaciliteit voor waterstof op het terrein van het NLR. Tevens faciliteerden we lokale initiatieven voor groene productie (elektrolyse) op bedrijventerrein De Munt B. Daarnaast blijven we de ontwikkelingen volgen door het platform FLHY te volgen. En door webinars over waterstof in de regio te volgen bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.

52

Wat zijn onze ambities? 3. Meedoen in de samenleving Omschrijving Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.

Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 3.1 We hebben aandacht voor werk en inkomen Werk is de motor naar zelfstandigheid. Het zorgt voor verbinding met de samenleving en voor inkomen. Wij stimuleren inwoners om te gaan werken. We zetten we ons voortdurend in voor een duurzame match tussen werknemer en werkgever. Zo voorkomen we dat inwoners (weer) uitvallen en een beroep moeten doen op de bijstand. Dit doen we door korte lijnen te houden in de samenwerking met het onderwijs en (buitengewoon) werkgevers. We hebben aandacht voor aandachtsgroepen zoals jongeren, statushouders en inwoners die psychisch kwetsbaar zijn. Voortgang activiteit

Toelichting Nog steeds blijven de re-integratieactiviteiten gericht op het maximaal haalbare, namelijk het vinden en houden van werk. Via de WerkCorporatie zijn Buitengewoon werkgevers betrokken. Samen zetten zij zich in voor een inclusieve arbeidsmarkt waardoor steeds meer kandidaten een werkplek vinden. Samen met de WerkCorporatie, Carrefour en Firda zijn we meer zichtbaar geworden in de wijk om het onbenut arbeidspotentieel te vinden en te begeleiden naar een scholings- of werktraject. Rond statushouders is er een sluitende aanpak voor statushouders die richting werk kunnen tussen de WerkCorporatie, Firda en Concern voor Werk om werknemersvaardigheden en taal toe te passen op de werkvloer. Zo leren nieuwkomers hoe de Nederlandse Arbeidsmarkt werkt en waar ze kansrijke beroepen vinden. Ook wordt er succesvol samengewerkt met Kwintes en GGZ-partijen om inwoners met een psychische kwetsbaarheid naar werk te begeleiden. Waar inwoners eerst nog andere zaken op orde moeten krijgen, wordt ingezet op een andere vorm van participatie en begeleiding die nog niet gericht is op werk. Ook hier is intensievere begeleiding op gepleegd. Jongeren worden preventief opgepakt door een doorstroomcoach die de stap van school naar duurzaam werk zo soepel mogelijk laat verlopen. In september 2024 is de pilot Asielzoekers aan het werk van start gegaan.