4. Septemberrapportage 2021.pdf

9

Inhoudsopgave Programma 1 - Fysieke Leefomgeving .......................................................................................4 Programma 2 - Sociale Leefbaarheid ....................................................................................... 19 Programma 3 - Economische Ontwikkeling ............................................................................. 28 Programma 4 - Dienstverlening en Besturen ........................................................................... 40 Programma 5 - Financiën ......................................................................................................... 45 Programma 6 - Krachtig Noordoostpolder................................................................................ 50

De septemberrapportage is onderdeel van onze planning en control cyclus. Planning & Control is kort gezegd een jaarcyclus waarin aan het begin van het jaar de planning wordt aangegeven (wat gaan we het komende jaar doen) en aan het eind van dat jaar verantwoording afgelegd wordt over het afgelopen jaar (hebben we gedaan wat we zouden doen). De septemberrapportage 2021 vervangt de voor- en najaarsrapportage en gaat over het eerste halfjaar, waarin op hoofdlijnen de voortgang van de lopende begroting wordt weergegeven en de belangrijkste afwijkingen worden vermeld en toegelicht. Het betreft een pilot. Na de vaststelling van de decemberrapportage evalueert het presidium de pilot en geeft zij advies aan de nieuwe raad. Per activiteit is aangegeven wat de status is aan de hand van de volgende symbolen:

√

De activiteit ligt op schema, er is geen aanvullende actie nodig.

!

Aandacht en/of bijsturing is vereist om de activiteit te kunnen halen.

X

De activiteit wordt naar verwachting niet gehaald.

Bij het statussymbool

!

en

X

is toegelicht waarom de activiteit niet op schema ligt.

3

Programma 1 - Fysieke Leefomgeving Programma omschrijving Dit programma gaat over de zorg voor de fysieke leefomgeving. Programma doelstelling Noordoostpolder heeft een prettige, veilige en duurzame leefomgeving. Taakvelden 1.1

Crisisbeheersing en brandweer

1.2

Openbare orde en veiligheid

2.1

Verkeer en vervoer

2.2

Parkeren

2.4

Economische havens en waterwegen

3.2

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

7.2

Riolering

7.3

Afval

7.4

Milieubeheer

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

8.1

Ruimtelijke Ordening

8.2

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)

8.3

Wonen en bouwen

Samenvatting

4

Ambitie 1 - Energieneutraal en klaar voor klimaatverandering Doelstelling:

Noordoostpolder is energieneutraal in 2030 en is voorbereid op klimaatverandering. Portefeuillehouder(s): Anjo Simonse

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - Wij ondersteunen het 'Netwerk Noordoostpolder energieneutraal'

We hebben een coördinator aangesteld met als taak het professionaliseren van het Netwerk, kansrijke initiatieven faciliteren en het verbinden van partijen. Een deel van het budget voor uitvoering van milieutaken is gereserveerd voor cofinanciering van activiteiten van het Netwerk.

5

1.2 - Wij maken bestaande wijken aardgasvrij

We stellen met relevante stakeholders een transitievisie warmte op. In de visie worden de gevolgen van het niet langer gebruiken van aardgas voor de verwarming van de gebouwde omgeving voor de gemeente inzichtelijk gemaakt. De gemeente is regisseur van de warmtetransitie. Eind 2020 houden we een themabijeenkomst met de raad over hoe invulling te geven aan de regierol. Begin 2021 worden de kaders voor de visie aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. Eind 2021 wordt naar verwachting de transitievisie warmte vastgesteld door de gemeenteraad. We communiceren met bewoners over de energietransitie en maken een wijkplanning. Het Ministerie van BZK heeft Nagele geselecteerd als proeftuin aardgasvrije wijken: “Nagele in balans”. De uitvoerende rol ligt bij Energiek Nagele. De gemeente heeft een faciliterende rol.

1.3 - Wij stellen in regionaal verband een energiestrategie op

In 2020 stelde de regio Flevoland een conceptRegionale energiestrategie (RES) op. Deze concept-RES wordt in regionaal verband verder uitgewerkt naar de RES 1.0. Onderdeel van deze uitwerking is een beeldvormende ronde met de volksvertegenwoordigers uit de regio Flevoland. In 2021 wordt deze RES 1.0 vastgesteld door de raden en staten, waaronder onze raad. De RES geeft aan hoeveel Flevoland kan bijdragen aan de uitvoering van het landelijk klimaatakkoord.

1.4 - Wij werken de aanbevelingen uit het Naar aanleiding van de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport ‘Energiek vooruit’ (2019) rekenkamerrapport heeft de commissie WO nader uit aangegeven een herijking te willen van de visie

en ambitie zoals beschreven in de visienota Energieneutraal uit 2017. Nadruk ligt op een integrale kijk zodat de raad op hoofdlijnen kan sturen. Hierbij zoeken we slimme indicatoren. Hiervoor komen we met een keuzenota in 2021. Toelichting status activiteit

Het tempo waarop de uitwerking wordt gedaan is afhankelijk van de beschikbare capaciteit. Er moet nog vacatureruimte worden ingevuld. De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport zijn deels verwerkt in de perspectiefnota waardoor tijdelijk een programmamanager kan worden aangetrokken.

6

Activiteit(en)

Toelichting

1.5 - Wij gaan aan de slag met het ‘Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie’

In 2020 is de “stresstest Ruimtelijke Adaptatie” afgerond. De stresstest heeft ons inzicht gegeven welke knelpunten in de Noordoostpolder ontstaan bij extreme neerslag, hittegolven, overstromingen en periodes van droogte. Op basis van risicodialogen gaan wij in samenwerking met stakeholders een strategie en beleid opstellen om eerst de acute knelpunten aan te pakken. Aan de hand hiervan stellen wij jaarlijks een programma op met als doel stapsgewijs naar 2050 ons woonen leefgebied voldoende klimaatbestendig in te richten.

Toelichting status activiteit

Wij onderkennen de urgentie bij het uitvoeren van klimaatadaptieve maatregelen, zoals het DPRA voorschrijft. Door middel van een presentatie hebben wij u eind mei hierover geïnformeerd. Bij geplande uit te voeren maatregelen in onze openbare ruimte, nemen wij gelijktijdig klimaatadaptatie mee. Op 19 oktober 2020 heeft het Rijk bekend gemaakt dat gemeenten in 2021, 2022 en 2023 een financiële bijdrage kunnen aanvragen om al geplande ruimtelijke maatregelen uit te breiden met adaptatiemaatregelen of om nieuwe adaptatiemaatregelen op te pakken. Het Rijk draagt daarvoor 1/3de deel van de totale investering bij, onder de voorwaarde dat deze maatregelen uiterlijk in 2027 zijn uitgevoerd. Door middel van deze zogenoemde Impulsregeling wenst het Rijk in alle regio's het proces te versnellen bij het realiseren van klimaatadaptieve maatregelen. Om van deze kortlopende Rijkssubsidie gebruik te maken, moeten wij onze planning daarop afstemmen. Het doel blijft, de gemeente Noordoostpolder naar 2050 voldoende voor te bereiden op de ons afkomende klimaatverandering. Daarvoor moeten wij ons beheergebied tijdig klimaatbestendig en waterrobuust (her)inrichten. 1.6 - Wij zorgen voor een goed (afval)watersysteem

Samen met het waterschap en met kennisgeving van de provincie streven wij voor de Doelen Overige Wateren (DOW) naar een zowel fysisch-chemische als biologische acceptabele toestand voor deze wateren. DOW zijn geen Kaderrichtlijn Water(KRW)waterlichamen. We willen voorkomen dat uitmondingen van DOW een negatieve invloed uitoefent op de KRW-waterlichamen.

1.7 - Wij zetten ons in om de biodiversiteit te In 2021 zetten wij ons in voor behoud en versterken versterking van de biodiversiteit, als bijdrage

aan een betere natuur. Dat doen wij bij de aanleg en beheer van onze eigen groenvoorzieningen. En ook in gesprekken met bewoners, ondernemers en andere organisaties. De raadscommissie Woonomgeving heeft in meerderheid de voorkeur uitgesproken om optie 3 'Flink aan de slag voor meer biodiversiteit' te verwerken in het nog te actualiseren Beleidsplan Openbare ruimte (BOR). Ook bij de uitvoering van onze “hitte-opgave” nemen wij de versterking van de biodiversiteit mee.

7

1.8 - Wij zetten ons in om de fauna te versterken

In 2021 vindt afstemming plaats met de provincie en de betrokken natuur- en landbouworganisaties voor het ontwikkelen van beleid om verder verlies van fauna tegen te gaan; daarbij wordt de provinciaal beschikbare subsidie gecoördineerd met partners aangewend om een "struweelplan" op te stellen. Struweelplan: Herstel/aanbrengen van struweel op akkerhoekpunten om biotoop te versterken.

8

Ambitie 2 - Veilige wegen met vlotte doorstroming Doelstelling:

Noordoostpolder blijft een veilige en bereikbare leefomgeving. Portefeuillehouder(s): Anjo Simonse

9

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 - Wij maken een uitvoeringsplan GVVP

Het GVVP wordt eind 2020/begin 2021 ter besluitvorming voorgelegd. Daarna maken wij een uitvoeringsplan.

Toelichting status activiteit

We hebben eerst een mobiliteitsvisie opgesteld. De keuzenota mobiliteitsvisie is in juli in de raad behandeld. Op basis van de keuze wordt de mobiliteitsvisie ter besluitvorming voorgedragen en het mobiliteitsplan (GVVP) opgesteld.

2.2 - Wij maken een uitvoeringsplan onderhoud wegen

Het uitvoeringsplan is het eerste kwartaal van 2021 klaar. Dit plan wordt gemaakt in combinatie met rioolonderhoud. In 2020 hebben we een subsidieaanvraag gedaan om de verkeersveiligheid in het buitengebied te verbeteren.

2.3 - Wij stimuleren andere overheden tot nieuwe initiatieven voor weg- en spoorverbindingen

We gaan verder met lobby voor de Lelylijn en de lobby voor het verbeteren van de verkeersveiligheid en doorstroming van de N50 in Overijssel.

2.4 - Wij maken een kansenkaart voor laadpalen

In 2021 brengen wij in beeld waar het beste laadpalen kunnen staan. Zo kunnen we bij de plaatsing rekening houden met een goed polder dekkend netwerk van laadpalen.

2.5 - Wij brengen de veel gebruikte fietsroutes in kaart die onveilig zijn voor fietsers

Het is belangrijk dat de aantoonbare risico's voor onveilige fietsroutes bij de behandeling van het mobiliteitsplan (GVVP) in kaart gebracht zijn, zodat de rapportage daarvan mede gebruikt kan worden bij de beleidsvorming en bij de vertaling naar het uitvoeringsplan.

10

Ambitie 3 - Een veilige Noordoostpolder Doelstelling:

Noordoostpolder blijft veilig. Portefeuillehouder(s): Roger de Groot Wiemer Haagsma

Activiteit(en)

Toelichting

3.1 - Wij gaan door met integrale veiligheidszorg

We geven uitvoering aan het integraal veiligheidsbeleid dat we gezamenlijk met Dronten en Urk hebben opgesteld. We starten daarnaast met het Keurmerk Veilig Ondernemen Buitengebied.

3.2 - We bestrijden actief ondermijnende criminaliteit

De aanpak van ondermijning heeft prioriteit. We geven uitvoering aan het plan van aanpak ondermijnende criminaliteit, naar aanleiding van het ondermijningsbeeld. De bestuurlijke aanpak, als onderdeel daarvan, geven we verder vorm. We doen dit in nauwe samenwerking met de gemeenten Dronten en Urk en het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Midden-Nederland (RIEC-MN).

3.3 - We voorkomen en bestrijden incidenten, crises en rampen

We werken nauw samen met de Veiligheidsregio om incidenten, crises en rampen in onze gemeente te voorkomen en bestrijden. Nadrukkelijk besteden we aandacht aan opleiding, training en oefening van de gemeentelijke crisisorganisatie.

Toelichting status activiteit

In de eerste helft van dit jaar waren zowel de veiligheidsregio als de gemeente nog steeds druk met de bestrijding/beheersing van de coronacrisis. Daardoor is er nauwelijks aandacht besteed aan de reguliere opleiding en training van de gemeentelijke crisisorganisatie. We verwachten vanaf de tweede helft van dit jaar hierin een inhaalslag te kunnen maken. 3.4 - We implementeren de Persoonsgerichte Aanpak (PGA)

Voor personen met ernstig overlastgevend en/of crimineel gedrag is maatwerk nodig. Door interventies vanuit de zorgketen, strafrechtketen en bestuursrechtelijke keten te koppelen, willen we het overlastgevende en/of criminele gedrag laten stoppen. De werkwijze stemmen we af met partners en voeren we in.

11

Ambitie 4 - Een aantrekkelijke woon- en leefomgeving Doelstelling:

Een aantrekkelijke woon- en leefomgeving in Emmeloord en de dorpen. Portefeuillehouder(s): Anjo Simonse Wiemer Haagsma Marian Uitdewilligen

12

Activiteit(en)

Toelichting

4.1 - We zijn aan de slag met de juridische instrumenten voor de Omgevingswet

In 2021 gaan wij verder met het opstellen van de omgevingsvisie. De vaststelling door de raad verwachten wij in de eerste helft van 2022. Dit is ruim voor de verplichte uiterste datum, 1 januari 2024. Bij de totstandkoming van de visie worden (de werkgroep van de) raad en de samenleving betrokken. Ook het proces van vergunningverlening verandert. We bereiden ons voor om bij het ingaan van de wet naadloos aan te sluiten op de nieuwe werkwijze. Daarnaast treffen wij de voorbereidingen zodat de bestaande ruimtelijke plannen bij inwerkingtreding van de wet (van rechtswege) over kunnen gaan in het tijdelijk omgevingsplan.

4.2 - We verbeteren onze dienstverlening

In de nieuwe Omgevingswet staat de initiatiefnemer centraal. Dat vraagt om andere manieren van werken, waarbij dienstverlening nog belangrijker wordt. We passen daartoe onze werkprocessen aan en maken afspraken met onze ketenpartners.

4.3 - We bieden een pakket aan opleidingen De Omgevingswet heeft gevolgen voor de en trainingen aan manier van werken voor de raad, bestuur,

management en medewerkers. Daarvoor bieden wij een pakket aan opleidingen en trainingen, gericht op zowel de kennis van de Omgevingswet als op cultuur, houding en gedrag. De training voor de raad is gericht op hoe je als raad anticipeert op de nieuwe instrumenten en mogelijkheden: bestuurlijke afwegings-ruimte, verhouding raad-college en participatie.

13

4.4 - We stellen participatiebeleid op

Participatie is een belangrijke pijler binnen de Omgevingswet. We formuleren samen met de raad en alle betrokken doelgroepen een gemeentebreed participatiebeleid bestaande uit een participatievisie en –verordening. Ook brengen we een handvat participatie tot stand. Op interactieve wijze willen we met alle betrokken doelgroepen een participatieproces doorlopen wat enerzijds leidt naar producten en anderzijds naar bewustwording. We streven naar vaststelling van het participatiebeleid begin 2021.

Toelichting status activiteit

We hebben afgesproken overkoepelend een Visie op Samenspel op te stellen, samen met de samenleving. In januari en april 2021 hebben er twee raadssessies plaats gevonden met als resultaat een vijftal beloftes aan de samenleving. Bestaande principes en uitgangspunten vanuit de organisatie, het programma Omgevingswet en onze dienstverlening, zijn hierbij betrokken. De vijf beloftes bieden een basis om de Visie op Samenspel (participatievisie) verder vorm te geven. In het verlengde daarvan wordt het participatiemodel voor de Omgevingswet vastgesteld. Omdat er meer tijd nodig blijkt te zijn om de Visie op Samenspel in te kleuren, is het niet gelukt begin 2021 de participatievisie- en verordening vast te stellen. We streven naar vaststelling van de Visie en verordening eind 2021. 4.5 - We sluiten aan op de Landelijke Voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO)

Wij treffen voorbereidingen om bij de inwerkingtreding van de wet technisch klaar te zijn voor het hanteren van het digitaal stelsel. We streven ernaar in ieder geval een half jaar voorafgaand aan de inwerkingtreding de tijd te kunnen nemen om te oefenen met het digitaal stelsel.

Activiteit(en)

Toelichting

4.6 - We voeren de Woonvisie 2020 (Kansen grijpen) uit

De nieuwe woonvisie is bewust niet in beton gegoten. We houden vanuit de grondgedachte “kansen grijpen” een vinger aan de pols bij de ontwikkeling van nieuwe woonprojecten in Emmeloord en de dorpen. Wanneer dorpen daarom vragen, faciliteren wij actualisaties van de ontwikkelperspectieven om zo per dorp maatwerk te kunnen bieden.

4.7 - We monitoren de ontwikkelingen op de Juist om de woonvisie flexibel om te kunnen woningmarkt voeren is het jaarlijks monitoren van de

woningmarktontwikkeling noodzakelijk.

14

4.8 - We leveren actieve bijdragen aan In 2021 blijven wij onze bijdrage leveren aan regionale ontwikkelingen op het gebied van de provinciale trajecten voor 100.000 woningen wonen en de Flevolandse woonagenda.

We leveren input voor de regio Zwolle in de tafel leefomgeving. Dronten is namens Flevoland afgevaardigd voor de gemeenten Dronten, Urk en Noordoostpolder. Noordoostpolder is vertegenwoordigd in het MIRT Zwolle

Activiteit(en)

Toelichting

4.9 - Wij blijven werken aan een nette groene leefomgeving

In 2021 passen wij ons beheer voor de openbare ruimte aan op het geactualiseerde Beleidsplan openbare ruimte en aan de aangepaste budgetten. Dit betekent in ieder geval meer aandacht voor behoud van de natuurwaarde van het openbaar groen.

4.10 - Wij helpen bewoners die zelf hun omgeving verbeteren

In 2021 maken wij een voorstel over de “Right tot challenge” bij beheer van het openbaar groen. Daarnaast blijven wij doorgaan het ondersteunen van bewonersinitiatieven. Dat doen wij praktisch, met hulp en advies aan bijvoorbeeld groengroepen. Maar ook door (dorps)verenigingen te helpen met (Europese) Leadersubsidie of een bijdrage uit het (provinciale) Fonds Leefbaarheid. Waar nodig ondersteunen wij de dorpen bij de actualisatie van hun plannen.

15

Activiteit(en)

Toelichting

4.11 - Wij voeren het Centrumplan Emmeloord uit

- We ronden de inrichting van de openbare ruimte van De Deel af. Na de bouw van de gebouwen aan De Deel wordt het groen bij de Koningin Julianastraat als park ingericht. - We maken met (markt)partijen en Mercatus plannen voor de ontwikkeling van de oostkant van het centrum. We maken de locatie van de centrumflats bouwrijp voor ontwikkellocaties de Boei en Stadsbaken. De locatie Smedingplein wordt herontwikkeld. Daarna wordt de openbare ruimte woonrijp gemaakt. De ontwikkeling van een deel van de Paardenmarkt volgt daarna. - We proberen de openbare ruimte van de Korte Achterzijde en Kettingstraat in samenwerking met de eigenaren en winkeliers te revitaliseren. Er is een plan tot stand gekomen na overleg met huurders, eigenaren en het centrummanagement Emmeloord. - We streven er naar om in het centrum van Emmeloord een openbare toiletvoorziening (rolstoelvriendelijk en toegankelijk voor minder validen) te realiseren en de raad daarvoor in het voorjaar 2021 drie opties voor te leggen over de kosten van deze voorziening. De samenwerking tussen de gemeente, winkeliers en vastgoedeigenaren, vertegenwoordigd in de organisatie centrummanagement Emmeloord, verloopt goed. Deze is ontstaan na vaststelling van de BIZ (BedrijvenInvesteringZone). De activiteiten in het centrum worden via de website http://gastvrijemmeloord.nl ontsloten.

16

Ambitie 5 - Een vitaal landelijk gebied Doelstelling:

Een leefbaar en vitaal landelijk gebied. Portefeuillehouder(s): Marian Uitdewilligen Anjo Simonse Wiemer Haagsma

Activiteit(en)

Toelichting

5.1 - Wij brengen jaarlijks verslag uit over de In aanvulling op het jaarverslag van ‘het uitvoering van het welstandsbeleid Oversticht’ geeft het gemeentelijk jaarverslag

inzicht in de uitvoering van het welstandsbeleid, waarbij de focus ligt op het buitengebied.

5.2 - We doen een voorstel voor de opvolger Zodra de Omgevingswet in werking treedt, van de welstands- en vervallen de welstands- en monumentencommissie monumentencommissie.

Voor advisering over rijksmonumenten moeten we dan een gemeentelijke adviescommissie hebben ingesteld. Voor advisering over gemeentelijke monumenten en welstand kent de Omgevingswet een grote mate van beleidsvrijheid. In samenspraak met de gemeenteraad komen we met een voorstel hoe we de toekomstige advisering willen invullen.

5.3 - Wij denken mee over nieuwe functies voor het bodemdalingsgebied

Het waterschap, provincie en de gemeente Noordoostpolder hebben de situatie van de voortzettende bodemdaling met de ondernemers en bewoners in het gebied ten zuidwesten van Emmeloord verkend. De provincie voert onderzoek uit naar hoe de grond het beste bewerkt en gedraineerd kan worden zodat de bodemdaling vertraagd. Daarnaast treft het waterschap maatregelen om de waterhuishouding op orde te houden. Zo hebben ondernemers de tijd om na te denken of en zo ja, hoe zij door transitie van grondgebruik, hun bedrijf op de lange termijn willen en kunnen voortzetten. Provincie, waterschap en gemeente zijn bereid ondernemers daarbij te faciliteren en nieuwe initiatieven te stimuleren.

17

5.4 - Wij vervangen zieke essen langs buitenwegen, met respect voor de landschappelijke en ecologische waarde ervan

In 2021 gaan wij door met het uitvoeren van onze “Visie buitenwegen” die aan de raad eind 2020 ter besluitvorming wordt voorgelegd. Veel bomen langs de buitenwegen zijn ziek (essentaksterfte). Het vervangen van deze essen is een kans om het groen langs de buitenwegen te versterken. Zowel de natuurwaarde als de landschappelijke waarde. Daarbij gaat het niet alleen om de bomen, maar ook om de bermen, sloten en onderbeplanting.

Toelichting status activiteit

De Visie Buitenwegen kan niet losgezien worden van de Mobiliteitsvisie. Daarom heeft het proces daar even op gewacht. Zodra de Mobiliteitsvisie voldoende vorm heeft, wordt ook de Visie Buitenwegen afgemaakt. Dat zal waarschijnlijk in het derde kwartaal van 2021 zijn.

18

Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project ‘Voorzien in Vastgoed’. Programma doelstelling Onze inwoners zijn in de gelegenheid om zich een leven lang te ontwikkelen. Taakvelden 4.2

Onderwijshuisvesting

4.3

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

5.1

Sportbeleid en activering

5.2

Sportaccommodaties

5.3

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

5.4

Kunst

5.5

Cultureel erfgoed

5.6

Media

Samenvatting

19

Ambitie 1 - Aantrekkelijk vastgoed voor maatschappelijk gebruik Doelstelling:

Zorgen voor huisvesting van onderwijs en maatschappelijke functies zoals ontmoeting, sport, welzijn, recreatie en cultuur. Portefeuillehouder(s): Anjo Simonse Hans Wijnants Wiemer Haagsma

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - Wij voeren het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed uit

In 2021 en de daarop volgende jaren werken we aan het Uitvoeringsprogramma VIV 20182029. Onder ambitie 4 Aandacht voor cultuur en erfgoed van dit programma wordt nader aandacht besteed aan de projecten Werelderfgoedcentrum en huisvesting Cultuurbedrijf.

Activiteit(en)

Toelichting

1.2 - Wij geven uitvoering aan projecten uit VIV

In 2021 worden de renovatie aan OEC De Ark (Espel) afgerond evenals de renovatie en uitbreiding van dorpshuis De Bosfluiter (Luttelgeest). De ontmoetingsfunctie van dorpshuis De Marke (Marknesse) wordt verplaats naar en gekoppeld aan de sporthal, gecombineerd met het geplande groot onderhoud aan de sporthal. In VIV zijn voor de drie scholen in Marknesse renovaties opgenomen, vanuit het onderwijs wordt er een plan gemaakt hoe dit het beste vorm gegeven kan worden. Tot slot worden de brandweergarages vernieuwd. Dit was in VIV eerder gepland maar door uitblijven van een definitief besluit over huisvesting door de Veiligheidsregio zal dit in 2021 uitgevoerd worden.

Toelichting status activiteit

Renovatie en uitbreiding dorpshuis De Bosfluiter is afgerond. Voor De Marke is gewerkt aan een Voorlopig Ontwerp en is er een LEADER-aanvraag ingediend. Voor de scholen in Marknesse wordt met het schoolbestuur een plan uit gewerkt dat betrokken zal worden bij Jaarplan 2022. Voor wat betreft de brandweerkazernes heeft u bij de Perspectiefnota extra middelen beschikbaar gesteld voor de realisatie.

20

1.3 - Wij bereiden verbouwing Bosbad voor

In 2021 werken we de verbouwing van het Bosbad nader uit. We selecteren dan een architect en een aannemer. Hierbij kijken we ook naar een nieuwe beheersvorm voor het sportcomplex zodat het totale gebouw beter tot zijn recht komt.

Toelichting status activiteit

In de eerste helft van dit jaar is het Programma van Eisen opgesteld voor de renovatie en nieuwbouw, daarna is de selectieprocedure voor ontwerpende partijen opgestart. Naast de selectie van een architect vragen we hierbij speciale aandacht voor advisering met betrekking tot zwembadinstallaties en duurzaamheidsambities. 1.4 - Wij werken door aan de realisatie van de VO-Campus

Begin 2021 zal een definitief besluit genomen worden over de realisatie van het ambitiescenario. Daarna zal de selectie van ontwerpende partijen (architect en adviseurs) plaatsvinden. Deze zal het gezamenlijk met de scholen opgestelde Programma van Eisen vertalen naar een eerste ontwerp van de campus.

Toelichting status activiteit

Op 7 juni 2021 heeft u ingestemd met de realisatie van de VO-Campus, u heeft hierbij gekozen voor de ambitievariant waarin al het Voortgezet Onderwijs op één locatie komt. Daarop aansluitend zijn we begonnen aan de selectie van Projectmanagement die ons en de schoolbesturen gaan ondersteunen en adviseren bij dit complexe en grote project.

21

Ambitie 2 - Een breed onderwijsaanbod Doelstelling:

Alle kinderen volgen passend en kwalitatief goed onderwijs. We voorkomen onderwijsachterstanden en bestrijden laaggeletterdheid. Ook zorgen we ervoor dat zo weinig mogelijk kinderen voortijdig de school verlaten en dat ze zoveel mogelijk hun startkwalificatie behalen. Portefeuillehouder(s): Hans Wijnants

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 - Wij stimuleren de doorgaande (zorg)leerlijn van kinderopvang, basisonderwijs en voortgezet onderwijs

Wij streven er naar kinderen zo goed mogelijk voor te bereiden op het vervolgonderwijs en de arbeidsmarkt. Wij stimuleren een afgestemd onderwijs- en zorgaanbod. Hierover maken wij afspraken met de kinderopvangorganisaties, onderwijs- en zorgpartijen.

2.2 - Wij onderzoeken de realisatie van een Vanuit het onderwijs is er de wens om een expertisecentrum onderwijs expertisecentrum voor het speciale

kind te ontwikkelen. Dit betekent een centrum waar het speciaal onderwijs, zorg en andere expertise bij elkaar komen. Dit sluit aan bij onze wens om deze partijen dichterbij elkaar te brengen. Zo kunnen we de ontwikkeling van deze kinderen optimaal stimuleren. In 2021 gaan we gezamenlijk met de externe partijen een businesscase opstellen voor dit centrum in het huidige Bonifatius-gebouw. Toelichting status activiteit

Op 7 juni 2021 heeft u een principe besluit genomen om een Onderwijsexpertisecentrum te realiseren in het huidige Bonifatiusgebouw wanneer deze school mee gaat naar de nieuwe VOCampus. Komende periode wordt met de scholen een nader plan uitgewerkt waarbij met name interne ingrepen, gymzalen voor bewegingsonderwijs en verkeersafwikkeling onderwerpen van keuze zijn. De daadwerkelijk realisatie zal pas aan de orde zijn als de VO-Campus opgeleverd is, dat zal in 2026 zijn.

22

Ambitie 3 - Meer sporten en bewegen Doelstelling:

Een sportieve gemeente, waar alle bewoners in de breedte kunnen sporten en bewegen en hun sportieve talent kunnen ontwikkelen. Het doel is: Iedereen in beweging. Daar hoort ook bij dat we investeren in het bevorderen van een gezonde leefstijl. Portefeuillehouder(s): Wiemer Haagsma Anjo Simonse

Activiteit(en)

Toelichting

3.1 - Wij stimuleren sportvernieuwing

Wij blijven het bewegen en sporten van onze inwoners stimuleren. Dit doen wij door het stimuleren van sportevenementen, sportinitiatieven in de openbare ruimte en het ondersteunen sportverenigingen. Daarnaast creëren wij een beweegvriendelijke omgeving. Hiertoe onderzoeken wij dit jaar welke mogelijkheden er zijn in het gebied rondom de Bosbadhal zodat een sportieve zone ontstaat.

Toelichting status activiteit

Een aantal sport- en beweeginitiatieven is in de voorbereidingsfase (park Emmelhage) of in de realisatiefase (hardlooproute Emmelerbos). Ook een aantal dorpen heeft sport- en beweeginitiatieven kenbaar gemaakt. Deze zitten in de brainstorm- en voorbereidingsfase. Het onderzoeken van de mogelijkheden om een sportieve zone te creëren rondom de Bosbadhal is in verband met werkzaamheden rondom COVID19 nog niet onderzocht.

23

3.2 - Wij renoveren de atletiekbaan

Samen met Atletiek Vereniging Noordoostpolder wordt de renovatie van de atletiekbaan voorbereid. De atletiekvereniging heeft de wens het aantal banen uit te breiden zodat zij ook landelijke wedstrijden kunnen organiseren. We kijken met de vereniging of, met een bijdrage van hun zijde, dit mogelijk gemaakt kan worden. In de zomer van 2021 wordt de atletiekbaan gerenoveerd.

Toelichting status activiteit

De renovatie van de atletiekbaan in Emmeloord stond voor 2021 gepland. Eind 2020 bleek, tijdens het opstellen van het plan van aanpak, dat de staat van de atletiekbaan beter was dan verwacht. Daarom is de renovatie uitgesteld. Hierover is overleg gevoerd met de atletiekvereniging en die heeft hiermee ingestemd. In de perspectiefnota zijn de benodigde middelen voor de renovatie doorgeschoven naar 2024. 3.3 - Wij maken keuzes in de uitvoering van We maken keuzes in het onderhoud van het meerjaren onderhoudsplan gemeentelijke buitensportvoorzieningen.

Hiervoor stellen we een meerjarige planning op zoals dat er ook is voor de binnensport (in ViV). Hierbij stellen we een basiskwaliteit voor de voorzieningen vast en zullen we gefaseerd duurzaamheidsmaatregelen doorvoeren.

3.4 - Wij onderzoeken de huurtarieven van gemeentelijke sportaccommodaties

Wij onderzoeken de passendheid van de huurtarieven van de gemeentelijke sportaccommodaties. Op basis van dat onderzoek wordt aan de raad een voorstel gedaan voor de huurtarieven.

24

Ambitie 4 - Aandacht voor cultuur en erfgoed Doelstelling:

Een cultureel aantrekkelijke gemeente waarin inwoners en bezoekers genieten van een gevarieerd, breed en laagdrempelig cultuuraanbod waarin zij de kans krijgen om hun creativiteit te ontwikkelen. Want deelname aan culturele activiteiten bevordert de sociale cohesie en de persoonlijke ontplooiing. Portefeuillehouder(s): Wiemer Haagsma Marian Uitdewilligen

Activiteit(en)

Toelichting

4.1 - Wij geven uitvoering aan het project Nieuwe Natuur Schokland

Het jaar 2021 zal in het teken staan van het opstellen van een inrichtingsplan ter voorbereiding op een peilbesluit door het waterschap en een aanpassing van het bestemmingsplan, welke naar verwachting in 2022 aan de raad wordt voorgelegd. Hierin wordt opgenomen welke mitigerende maatregelen getroffen zullen moeten worden om de archeologische vondsten te beschermen en ongewenste uitstraling te voorkomen.

Toelichting status activiteit

Om het unieke erfgoed goed te beschermen onderzoeken we de beste manier om de grond te vernatten zonder dat dit negatieve effecten heeft, hiertoe is nu een veldproef ingericht waaruit moet blijken of infiltratie via greppels toereikend is. Daarnaast loopt het proces van grondverwerving dit jaar door.

25

Activiteit(en)

Toelichting

4.2 - We werken aan een definitief besluit Werelderfgoedcentrum

In 2021 maken we een definitieve Businesscase voor een nieuw Werelderfgoedcentrum. Hierbij zijn we afhankelijk van de voortgang van project Nieuwe Natuur Schokland.

Toelichting status activiteit

Wij zullen in het najaar de raad nader informeren over stand van zaken Werelderfgoedcentrum. Dit zal echter nog geen definitieve Businesscase zijn dat kan pas als er duidelijkheid is over de voortgang project Nieuwe Natuur Schokland.

Activiteit(en)

Toelichting

4.3 - Wij stellen een kerkenvisie vast

In 2021 is de kerkenvisie gereed. Samen met de gebruikers en eigenaren van ons religieuze erfgoed stellen we een visie op voor een duurzame toekomst van onze kerkgebouwen. Deze visie wordt aan de raad voorgelegd.

Toelichting status activiteit

De kerkenvisie heeft door corona vertraging opgelopen. Het opstellen van een kerkenvisie is bij uitstek een proces waarbij fysieke overleggen met kerkbesturen en eigenaren van groot belang is. Deze overleggen waren lange tijd niet mogelijk. De kerkenvisie wordt in 2022 aan de raad voorgelegd. 4.4 - We werken aan een Erfgoeddeal

Via de zogenoemde Erfgoeddeal (met een bijdrage vanuit de rijksoverheid) werken we aan het leggen van verbindingen tussen erfgoedlocaties in de gemeente om ons erfgoed leefbaar en beleefbaar te houden.

Toelichting status activiteit

De eerste aanvraag voor de Erfgoeddeal is niet gehonoreerd. De Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed heeft het voorstel gedaan een tweede aanvraag in te dienen, die geheel gericht is op het dorp Nagele. Het gaat dan om het versterken van de onderlinge samenwerking in Nagele. Daarnaast om het maken van een goed marketingplan om het bijzondere erfgoed van Nagele beter onder de aandacht te brengen bij bezoekers.

26

Activiteit(en)

Toelichting

4.5 - Wij leggen besluitvorming cultuurhuisvesting voor

Dit jaar bereiden wij besluitvorming over huisvesting Cultuurbedrijf voor. Bij de verzelfstandiging is uitgesproken dat alle functies (met uitzondering van museum) op één locatie gehuisvest zouden worden. Bijkomende overweging is dat binnen een aantal jaren groot onderzoek noodzakelijk is voor de huidige locaties. Hierbij kijken we breder dan het Cultuurbedrijf en ook naar andere culturele instellingen die een bijdrage kunnen leveren aan een Cultuurgebouw.

Toelichting status activiteit

Dit jaar bereiden wij besluitvorming over huisvesting Cultuurbedrijf voor. Bij de verzelfstandiging is uitgesproken dat alle functies (met uitzondering van museum) op één locatie gehuisvest zouden worden. Bijkomende overweging is dat binnen een aantal jaren groot onderhoud noodzakelijk is voor de huidige locaties. Hierbij kijken we breder dan alleen het Cultuurbedrijf en ook naar andere cultuurinstellingen die een bijdrage kunnen leveren aan het Cultuurgebouw. In het najaar wordt u een variantenstudie voorgelegd. Door de verschuiving van prioriteiten door COVID-19 is dit later dan gepland. In de variantenstudie zullen we de ervaringen van de afgelopen periode zo veel als mogelijk betrekken. Hierbij denken we aan de invloed op huisvesting door digitalisering van het aanbod en routing in de gebouwen.

4.6 - Bijstellen prestatieafspraken Cultuurbedrijf

Verwachting is dat de gevolgen van de beperkende maatregelen ter voorkoming van verspreiding van COVID-19 nog jaren gevolgen zullen hebben voor culturele voorzieningen. Het Cultuurbedrijf is hard geraakt en zal in 2021 nog de gevolgen ondervinden van de beperkende maatregelen. Hierover blijven we in gesprek.

Toelichting status activiteit

De tweede lockdown heeft grote gevolgen gehad voor het Cultuurbedrijf omdat zij maar zeer beperkt activiteiten kon aanbieden. Het Cultuurbedrijf heeft prognoses opgesteld waarin zij afhankelijk van datum heropening en beperkende maatregelen doorberekening hebben gemaakt van de effecten. Die zijn, zoals verwacht, negatief. Met het Cultuurbedrijf wordt gesproken over de gevolgen voor de verwachte resultaten voor dit jaar.

27

Programma 3 - Economische Ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling Meer werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder. Taakvelden 0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

2.3

Recreatieve havens

3.1

Economische ontwikkeling

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

3.4

Economische promotie

Samenvatting

28

Ambitie 1 - Aantrekkelijk voor ondernemers Doelstelling:

Economische groei in balans Portefeuillehouder(s): Hans Wijnants Wiemer Haagsma

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - Wij voeren het Sociaal Economisch Beleid uit op basis van een dynamische agenda

De sectortafels krijgen in 2021 een vervolg, als dragers van de Sociaal Economische Agenda van Noordoostpolder. De impact van corona en de mogelijkheden om te herstellen als sector zijn een belangrijk onderwerp van gesprek.

Toelichting status activiteit

De sectortafels vinden digitaal plaats. Daarom is er gekozen voor focus, in plaats van alle thema’s te bespreken. Vanuit de Agrofoodsector loopt een aanvraag voor een scholingsproject uit het Ontwikkelfonds Regio Zwolle. De businesscase wonen voor stagiairs/expats/studenten wordt later opgepakt, omdat er nu teveel onzekerheid is over de ruimtebehoefte op langere termijn. 1.2 - Wij denken, samen met bedrijven, na In 2021 wordt het bestemmingsplan voor de over verdere uitbreiding en revitalisering van Munt B van kracht. Voor de verdere toekomst bedrijventerreinen wordt verkend hoe er ruimte blijft voor

bedrijfsuitbreidingen en –vestigingen. Toelichting status activiteit

De bestemmingsplanprocedure voor bedrijventerrein De Munt B heeft meer prioriteit gekregen. De procedure is opgestart en het ontwerp bestemmingsplan ligt voor een ieder ter inzage. Afhankelijk van eventuele zienswijzen door derden kan er een definitieve planning gemaakt worden. Vaststelling wordt verwacht in oktober of november 2021. Overigens kunnen capaciteitsproblemen voor elektriciteit bij

29

netbeheerder Liander zorgen voor vertraging in de daadwerkelijke uitgifte van bedrijfskavels. Het bedrijventerrein in Ens is nagenoeg uitverkocht. De uitbreiding van bedrijventerrein Ens wordt meegenomen in de nieuwe visie op werklocaties, die voor 2022 gepland staat. Hierna kan het vervolgproces in gang gezet worden. 1.3 - We gaan de detailhandelsvisie actualiseren

Op basis van de ‘Visie op werklocaties’ en de centrumplannen gaan we de detailhandelsvisie voor Noordoostpolder actualiseren.

Toelichting status activiteit

Binnenkort wordt een bureau geselecteerd voor deze actualisatie.

1.4 - Samen met stakeholders werken we We werken aan het verhaal van de aan een breed programma en verkennen we Noordoostpolder, om de kracht van ons gebied een nieuwe organisatiestructuur voor de samen in de etalage te zetten. De brandsheet gebiedsmarketing. die na onderzoek en in samenspraak met

stakeholders tot stand is gekomen, biedt de bouwstenen voor de nieuwe positionering. Komende periode werken we aan een merkenhuis, het uitvoeringsprogramma in de vorm van een Strategisch Marketingplan en een passende projectorganisatie. De gebiedsmarketing richt zich op recreëren, wonen én werken in Noordoostpolder. Toelichting status activiteit

De raadsbehandeling van het Strategisch Marketingplan is voorzien voor september van dit jaar.

1.5 - We blijven inzetten op ons imago als hét aardappelgebied van de wereld

Als World Potato City blijven we verbonden aan Potato Europe 2021, ook al vindt deze buiten Noordoostpolder plaats. Samen met het Agrofoodcluster werken we aan een lokaal programma waarin de beurs één van de onderdelen is.

1.6 - We veranderen de werkwijze voor pachtgronden

Door onze pachtgronden aan te besteden verwachten we een meer marktconforme pacht te kunnen ontvangen. Het resultaat is uiteraard afhankelijk van conjunctuur en de daadwerkelijke inschrijvingen.

30

Toelichting status activiteit

De beoogde werkwijze is niet haalbaar. Als gemeente verpachten we tot de definitieve bestemming gerealiseerd wordt. Verpachten is niet het kerndoel, maar een afgeleide van het hebben van te ontwikkelen grond. Een jaarlijkse aanbesteding uitvoeren is niet haalbaar. Middels de huidige werkwijze realiseren we marktconforme pachtprijzen voor kavels waar geen oude afspraken liggen.

Activiteit(en)

Toelichting

1.7 - Wij dragen bij aan innovaties en onderzoek

In 2021 reiken we de Smart Farming Award uit. De organisatie ligt in handen van het Agrofoodcluster. Startende ondernemers met een innovatief product brengen we in contact met financieringsmogelijkheden, bijvoorbeeld via Horizon en Kennispoort. In 2021 wordt gestart met de bouw van gezondheidscentrum Emmeloord dat ruimte zal bieden aan innovatieve ondernemers en bedrijven in de zorg.

Toelichting status activiteit

Het Agrofoodcluster heeft door andere prioriteiten nog geen voorstel kunnen maken voor de uitwerking en toegevoegde waarde van een Smart Farming Award in ons gebied.

1.8 - Wij geven samen met Innovatiecluster Met het Innovatiecluster Noordoostpolder Noordoostpolder invulling aan de doelen uit maken we afspraken voor de opdracht in 2021. het Sociaal Economisch Beleid voor de maakindustrie

1.9 - Het stimuleren van innovatieve bedrijvigheid (MITC)

In 2021 wordt de ruimtelijke procedure voor het MITC doorlopen. Met de verschillende partijen gaan we in 2021 de plannen voor het Mobiliteits- en Infrastructuur Test Centrum concreet uitwerken. Naast de ruimtelijke procedure is 2021 het jaar waarin de samenwerking tussen bedrijven, onderwijs en overheid vorm krijgt.

Toelichting status activiteit

De besluitvorming en voorbereidingen vanuit het MITC vragen meer tijd. De ruimtelijke procedure loopt daarmee ook door in 2022.

31

Activiteit(en)

Toelichting

1.10 - We investeren in kansen voor regionale samenwerking

We gaan met de ondernemersvereniging en het Agrofoodcluster de bedrijven uit Noordoostpolder voorbereiden op hun deelname aan Potato Europe 2021 en het Foodforum op Floriade 2022.

Toelichting status activiteit

Samen met provincie, Floriade BV, Visit Flevoland en Horizon Flevoland leggen we een verbinding tussen Floriade en ondernemend Noordoostpolder.

1.11 - Deelname aan Regio Zwolle

Regio Zwolle wil de vierde economische regio van Nederland worden. Als deelnemer profiteren we mee van het groeiend belang van de regio voor Nederland. De samenwerking in de Regio gaat verder dan het beleidsveld economie. We gaan op meer terreinen samenwerken en van elkaar leren. Voorbeelden zijn circulair inkopen, bereikbaarheid en mobiliteit en de Omgevingsvisie.

1.12 - Samen optrekken met Dronten en Urk Het manifest krijgt een vervolg door samen met

Dronten en Urk op te trekken rond bereikbaarheid, onderwijs en andere belangrijke thema’s. Dat doen we richting Provincie Flevoland en in de Regio Zwolle. Toelichting status activiteit

Op steeds meer terreinen wordt samengewerkt binnen DUN-verband. Ook richting Provincie en in de Regio Zwolle krijgt de samenwerking steeds meer vorm.

32

Activiteit(en)

Toelichting

1.13 - Aan de slag met Duurzaam Ondernemen (inclusief het streven naar een circulaire economie) in de zes sectortafels en in het Netwerk Noordoostpolder Energie Neutraal

In 2021 wordt in samenhang met Noordoostpolder Energie Neutraal per sectortafel een aantal activiteiten opgepakt die bijdragen aan Duurzaam Ondernemen. We pakken in 2021 een aantal activiteiten op in samenhang met Noordoostpolder Energie Neutraal. Per sectortafel pakken we een aantal activiteiten op die bijdragen aan Duurzaam Ondernemen.

Toelichting status activiteit

In het afgelopen jaar zijn de sectortafels door de overheidsmaatregelen beperkt (digitaal) doorgegaan. Focus is gelegd op onderwerpen met de hoogste prioriteit, zoals human capital. Andere ambities, zoals activiteiten m.b.t. duurzaam ondernemen zijn hierdoor onderbelicht gebleven.

33

Ambitie 2 - Werk maken van werk Doelstelling:

Meer mensen aan het werk. Portefeuillehouder(s): Hans Wijnants

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 - Talenten vasthouden

We maken een programma voor schoolverlaters. Daarbij willen we hen volgen tijdens de studie buiten Noordoostpolder. We willen deze jongeren in contact brengen met organisaties in Noordoostpolder die stages en onderzoeksopdrachten kunnen bieden.

Toelichting status activiteit

Er is niet voldoende capaciteit om dit volledig op te pakken. Deels wordt er wel invulling gegeven door de social media kalender Agrofood, gericht op HBO en WO-studenten.

2.2 - Stimuleren dat medewerkers klaar zijn We formuleren in de sectortafels concrete voor de toekomst samenwerkingsprojecten die de aansluiting

tussen onderwijs en arbeidsmarkt verbeteren. Of die inzetten op een Leven Lang Leren. Waar extra geld nodig is worden de projecten ingediend bij de Provincie Flevoland of in het Ontwikkelfonds Regio Zwolle. Toelichting status activiteit

Door het inzetten van communicatiemiddelen, groeit het aantal aanvragen vanuit Noordoostpolder.

34

2.3 - We stimuleren deelname aan de regeling sterk techniekonderwijs

De uitvoering van de regeling ‘Sterk Techniekonderwijs’ loopt vanaf schooljaar 2020-2021. Als gemeente pakken we een volgende rol. Dat betekent dat we stimuleren en waar nodig ondersteunen.

Toelichting status activiteit

De uitvoering loopt. De rol van de gemeente is beperkt, omdat de samenwerking tussen partijen goed verloopt.

2.4 - Vormgeven lokaal arbeidsmarktberaad We faciliteren het overleg tussen onderwijs en met onderwijs en bedrijfsleven bedrijfsleven. We willen daarmee vraag van

werkgevers en aanbod van onderwijs dichter bij elkaar brengen. Toelichting status activiteit

Een extern bureau onderzoekt de beste manier om dit in de gemeente te organiseren. Op basis van de bevindingen moet dit na de zomer leiden tot een besluit over inzet vanuit de gemeente.

Activiteit(en)

Toelichting

2.5 - We stimuleren inwoners om maximaal mee te doen in de samenleving

Zoveel mogelijk inwoners doen maximaal mee binnen hun eigen mogelijkheden. Dat kan zijn door betaald werk, vrijwilligerswerk, mantelzorg of opbouw en behoud van sociale contacten.

Toelichting status activiteit

De dienstverlening wordt uitgevoerd zoals deze is vastgesteld na de screening. Waar kan zorgen we voor een overdracht richting de WerkCorporatie. Andere inwoners, bijvoorbeeld die uit de D-groep, helpen we eerst met andere problematieken. Het nieuwe beleid voor de doelgroep is gereed.

2.6 - We ondersteunen statushouders bij een snelle integratie

De regie komt bij de gemeente. De uitvoering gaat in nauwe samenwerking met WerkCorporatie, werkgevers, onderwijs en het Platform Nieuwe Nederlanders.

Toelichting status activiteit

We blijven werken volgens de afgesproken werkwijze. Dat doen we in nauwe samenwerking met Vluchtelingenwerk, het onderwijs, Mercatus en de WerkCorporatie. We zijn in gesprek over de nieuwe wet inburgering 2022 en de implementatie daarvan. Het Platform Nieuwe Nederlanders werkt daarbij actief mee. Het opstellen en vaststellen van het beleidskader is opgeschoven naar Q4.

35

2.7 - Wij starten trajecten voor werkzoekenden aan de hand van de vraag van werkgevers

Om de verwachte groei van het aantal werkzoekenden op te vangen werken we aan nieuwe trajecten, zoals eerder in de maakindustrie en zorg. De vraag van de werkgevers is hierbij leidend.

Toelichting status activiteit

Regionaal zijn er schakelteams op de onderwerpen zorg, logistiek en techniek opgesteld. Het doel van deze teams is om binnen Flevoland ontwikkelingen te delen en acties uit te zetten. Die acties zijn gericht op het vergroten van kansen voor werkzoekenden. En het realiseren van een optimale dienstverlening richting werkgevers. Hierin werken wij actief mee. Samen met het ROC werken we aan trajecten in de bouw.

2.8 - We bieden re-integratie op maat

De inzet van de WerkCorporatie, Concern voor Werk en de regio wordt benut om zoveel mogelijk inwoners naar vermogen te laten meedoen op de arbeidsmarkt. We sluiten aan bij de competenties van de werkzoekende en de vraag van de werkgevers.

Toelichting status activiteit

De intensieve dienstverlening aan werkzoekenden is weer opgestart. En het contact met werkgevers is geïntensiveerd. Dat heeft ook geleid tot nieuwe plaatsingen. Regionaal werken we aan de werkgeversdienstverlening. Nieuwe plannen staan omschreven in het deelplan participatie dat wordt voorgelegd aan de raad. 2.9 - We waarderen en stimuleren de inzet van Buitengewone werkgevers

Buitengewone werkgevers zijn van groot belang om onze inwoners kansen te geven op de arbeidsmarkt. Het werkgeversteam onderhoudt nauwe contacten met deze werkgevers. De werkgevers worden door de WerkCorporatie geïnformeerd over regelgeving en regelmatig gevraagd om zich in te zetten voor andere activiteiten als bijvoorbeeld taalstages.

36

Ambitie 3 - Aantrekkelijk voor toeristen en recreanten Doelstelling:

Meer bezoekers in Noordoostpolder die langer verblijven. Portefeuillehouder(s): Hans Wijnants

Activiteit(en)

Toelichting

3.1 - Wij brengen de tulpen onder de aandacht en zetten de promotiecampagne ‘Nederland Waterland’ voort

Dit doen we onder andere door te participeren in de internationale promotiecampagnes van het Nederlands Bureau voor Toerisme en Congressen (NBTC). Bijvoorbeeld de zogenaamde metrolijnen, de tulpencampagne en het offensief de negatieve economische effecten te bestrijden.

Toelichting status activiteit

Door Corona in 2020/2021 is de campagne verschoven van de internationale toerist naar de nationale toerist/inwoner uit eigen land. De nationale toerist wordt verleid voor een kort en/of lang bezoek aan Noordoostpolder. De tulpenroute is goed bezocht.

37

3.2 - Wij stimuleren ondernemers tot productontwikkeling

We stimuleren ondernemers in het beter beleefbaar maken van het unieke en onderscheidende karakter van Noordoostpolder: nieuw land op de zeebodem. Wij doen hierbij een beroep op de creativiteit van de ondernemers. We verbinden ondernemers met elkaar. We zetten het Cluster Kuinderbos beter op de kaart. Dit doen we door de ondernemers in het gebied te faciliteren in de uitvoering van de gebiedsvisie die opgesteld is. We werken aan de ontwikkelingen in het kader van Perspectief Flevoland 2030 en stimuleren productontwikkeling op basis van de gekozen storylines: agro & food, vernieuwend ontwerp en watererfgoed.

Toelichting status activiteit

Er wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de vorming van een vrijetijdscluster in Noordoostpolder. De verkenning van het Cluster Kuinderbos is opgestart. Afstemming met Staatsbosbeheer vindt plaats.

3.3 - Wij maken het verhaal van Flevoland beter bekend bij ondernemers en verbijzonderen dit naar het verhaal van Noordoostpolder

In het kader van de gebiedsmarketing is onderzoek gedaan naar ons identiteit en imago. Op basis van deze resultaten verbijzonderen we dit naar het verhaal van de Noordoostpolder.

Toelichting status activiteit

De basis voor het programma ligt in het Strategisch Marketing Plan. Dit moet nog worden vastgesteld in college en raad.

38

Activiteit(en)

Toelichting

3.4 - Wij houden en ontwikkelen recreatieve Voor bezoekers en inwoners is het prettig als er routes, met aandacht voor het verhaal van een goed recreatief routenetwerk ligt. Daarom: Noordoostpolder - gaan we het fietsknooppuntennetwerk

optimaliseren, met meer aandacht voor de beleving van het bijzondere verhaal van Noordoostpolder; - plaatsen we doorkijkpanelen bij de themaroutes; - promoten we de Toeristische Overstap Punten (TOP’s); - houden we ook bestaande routes op kwalitatief goed niveau. Toelichting status activiteit

Optimalisatie van het fietsknooppuntennetwerk is sinds mei 2021 gereed. Informatiepanelen zijn vervangen. De route is geoptimaliseerd en TOP’s zijn vervangen/aangepast met de nieuwste routes.

3.5 - Wij voeren een doelgroepenonderzoek Er komen jaarlijks meer bezoekers naar de uit voor de Tulpenroute bollenvelden. In 2020 is de Tulpenroute

vanwege de coronamaatregelen niet doorgegaan. Op basis van een doelgroepenonderzoek gaan we arrangementen/programma’s ontwikkelen waarmee we bezoekers meer spreiden over het gebied. Toelichting status activiteit

Tulpenroute 2021 is een groot succes geweest. Door de corona periode zijn nieuwe doelgroepen aangeboord.

3.6 - Het toeristisch/recreatief aanbod van de Noordoostpolder is up-to-date en goed vindbaar

VVV Nederland stopt eind 2020 met haar digitale dienstverlening. We zorgen voor een goede alternatieve vindbaarheid van het recreatief/toeristisch aanbod van de Noordoostpolder. Er is al opdracht gegeven voor het bouwen van een nieuwe website waarbij aandacht is voor koppeling met de gebiedspromotie. Andere opties/keuzes voor wat betreft de digitale en fysieke vindbaarheid zijn voorgelegd in de sectortafel Toerisme en worden begin 2021 uitgerold.

Toelichting status activiteit

De website visitnoordoostpolder.nl is live.

39

Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie. Programma doelstelling Waardering van onze inwoners, bedrijven en instellingen voor de kwaliteit van ons bestuur en voor onze dienstverlening. Taakvelden 0.1

Bestuur

0.2

Burgerzaken

Samenvatting

40

Ambitie 1 - Goede dienstverlening voor inwoners en ondernemers Doelstelling:

Een (digitale) dienstverlening die past bij onze inwoners, ondernemers en organisaties. Portefeuillehouder(s): Roger de Groot

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - We versterken onze digitale dienstverlening

Inwoners en ondernemers verwachten dat zij digitaal zaken met ons kunnen doen. We breiden onze digitale dienstverlening steeds verder uit volgens het principe ‘online waar het kan en persoonlijk wanneer het moet’. We maken stapsgewijs relevante overheidsgegevens actief openbaar en toegankelijk. Verder sluiten we aan bij nieuwe mogelijkheden voor het veilig en betrouwbaar inloggen voor Nederlandse burgers en bedrijven.

1.2 - We houden onze informatiehuishouding op orde

We willen een toegankelijke en begrijpelijke overheid voor iedereen zijn. Dat is een basisvoorwaarde en onze digitale dienstverlening verder verbeteren is een ambitie van de gehele gemeentelijke organisatie. We richten onze dienstverleningsprocessen in vanuit het perspectief van inwoners en ondernemers.

1.3 - Wij maken meer en slim gebruik van beschikbare data om onze dienstverlening verder te verbeteren

Meten is weten. Om proactief op te treden en persoonlijke dienstverlening te leveren is kennis nodig. We vergroten onze kennis over de leefwereld van inwoners en ondernemers door data te verzamelen, te analyseren en te gebruiken. De resultaten van deze metingen en andere beschikbare data gebruiken wij om onze dienstverlening te verbeteren.

41

Ambitie 2 - In verbinding met de samenleving Doelstelling:

Een kleinere afstand tussen inwoners en bestuur. Portefeuillehouder(s): Roger de Groot

Nieuwe burgemeester

Nieuwe jeugdburgemeester

Activiteit(en)

Toelichting

2.1 - IGW

We halen samen met de Politie, Carrefour en Mercatus bewonersvragen en bewonersinitiatieven op en deze worden waar nodig in samenwerking met de netwerkpartners en inwoners opgepakt.

42

2.2 - Regio Zwolle

Regio Zwolle wil de vierde economische regio van Nederland worden. We nemen deel aan de Regio en profiteren zo mee van het groeiend belang van de regio voor Nederland.

2.3 - Samen optrekken met Urk en Dronten

We geven de samenwerking met de gemeenten Urk en Dronten een concreet vervolg. Bijvoorbeeld door samen op te trekken richting de provincie en binnen Regio Zwolle.

Toelichting status activiteit

De samenwerking wordt gezocht met de gemeenten Urk en Dronten. Voorbeeld hiervan is de samenvoeging van de personeel- en salarisadministratie van de DUNgemeenten (Dronten, Urk, Noordoostpolder) waarvan de wens is dit per 1 januari 2022 te realiseren. Ook zijn er oriënterende gesprekken over samenwerking op het gebied van Privacy.

2.4 - Informele afhandeling van bezwaren

We bieden inwoners en ondernemers die niet tevreden zijn met een besluit van de gemeente actief de mogelijkheid om onder leiding van een neutrale gespreksbegeleider daarover in gesprek te gaan met verschillende partijen en belanghebbenden. Dit voorkomt in veel gevallen lange, juridische procedures en zorgt voor meer begrip over en weer.

Toelichting status activiteit

Ook dit jaar lukt het ons tot op heden om zo’n 70% van de bezwaarschriften via mediation op te lossen.

2.5 - Inzet van mediation bij conflicten

We zetten mediation in bij conflicten tussen inwoners onderling, tussen ondernemers en inwoners of tussen inwoners/ondernemers en de gemeente. Waardoor de verschillende partijen weer tot elkaar kunnen komen en escalaties voorkomen worden.

Toelichting status activiteit

Conflicten tussen inwoners onderling worden in principe opgepakt door buurtbemiddeling (Carrefour). Waar de gemeente betrokken is of waar een formeel mediationtraject moet worden ingezet pakt mediation dit op. Alle zaken die zijn aangemeld bij de gemeente zijn afgelopen jaar opgepakt.

43

2.6 - Strategisch overleg Sociaal domein

We werken samen met maatschappelijke partners Mercatus, GGD, Carrefour, ZONL en Politie aan doelstellingen op gebied van wonen, zorg, welzijn en veiligheid in wijken en dorpen. Hiervoor zijn in het najaar 2020 strategische uitgangspunten opgesteld. De managers van de betrokken partners vertalen dit naar een soort van gezamenlijk uitvoeringsplan. Gezamenlijk monitoren we ieders bijdrage aan de transformatie van het sociaal domein.

Toelichting status activiteit

Er is een manifest sociaal domein opgesteld. In het manifest staan de ambities voor 2040. Het manifest sluit aan bij Grip op het sociaal domein en het beleidsplan sociaal domein. Nadat het manifest door bestuurders ondertekend is, zal als vervolgstap een veranderagenda opgesteld worden met betrokken partijen.

Activiteit(en)

Toelichting

2.7 - Strategisch personeelsmanagement

Niet alleen een organisatie moet slagvaardig zijn maar ook het personeel van een organisatie. Daarvoor zetten we het instrument Strategische Personeelsplanning (SPP) in. Zo weten we op welke gebieden opleiding en training nodig is en zorgen we voor duurzaam inzetbare medewerkers.

2.8 - Arbeidsmarktcommunicatie

De arbeidsmarkt blijft krap en het aantal vacatures blijft hoog. We zetten in op arbeidsmarktcommunicatie en het bundelen van krachten met onze Flevolandse samenwerkingspartners om vacatures snel en goed in te vullen.

2.9 - Gezond en veilig werken

Veilig en gezond werken is van belang, ook wanneer medewerkers thuis moeten werken. We besteden hier op verschillende manieren en op verschillende momenten aandacht aan.

2.10 - Opleiden en trainen

Ieder jaar is 2,5% van de loonsom beschikbaar voor de ontwikkeling van onze medewerkers. Naast gerichte opleiding en training organiseren we interne bijeenkomsten om kennis te delen en vaardigheden te trainen.

44

Programma 5 - Financiën Programma omschrijving Dit programma gaat over de financiële dekkingsmiddelen van onze gemeente, dit zijn onder andere de belastingen, uitkeringen van het Rijk en de post onvoorziene uitgaven. Programma doelstelling Een gezond en evenwichtig financieel (meerjaren)beleid. Een programmabegroting waarin de beleidsmatige en financiële aspecten zo éénvoudig en transparant mogelijk worden gepresenteerd. Taakvelden 0.5

Treasury

0.61

OZB woningen

0.62

OZB niet-woningen

0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

0.8

Overige baten en lasten

Samenvatting

45

Ambitie 1 - Gezonde gemeentefinanciën Doelstelling:

Een solide financieringsstructuur tegen zo laag mogelijke kosten en een begrijpelijke digitale presentatie van onze financiële documenten. Portefeuillehouder(s): Hans Wijnants

Activiteit(en)

Toelichting

1.1 - De saldi van de Onder duurzaam sluitend wordt ook verstaan meerjarenprogrammabegroting zijn voor alle dat in de twee tussenjaren van de vier de jaren positief en duurzaam meerjarenbegroting een negatieve fluctuatie structureel sluitend wordt geëffend door een beperkte onttrekking

uit één of meerdere reserves.

46

1.2 - De dekking voor de 3 decentralisaties wordt nader uitgewerkt

Met de perspectiefnota is gekozen voor de uitwerking van variant 2+ in het Sociaal Domein. Variant 2+ houdt in dat de bestaande gemeente Noordoostpolder niet kiest voor budgetneutraliteit voor de drie decentralisaties, waarbij budgetneutraliteit wordt gedefinieerd als dat er niet meer lasten voor de drie gedecentraliseerde taken mogen worden begroot dan er middelen via de algemene uitkering voor worden ontvangen. De raad heeft er wel voor gekozen de omvang van de budgetten minder te laten groeien dan op basis van autonome groei en loon- en prijscompensatie voor de komende meerjarenbegroting wordt verwacht. De definitieve keuze voor de invulling van de budgetten voor de begroting 2021 – 2024 vindt plaats in de raadvergadering van 9 november. Een verdere toelichting over de keuze voor variant 2+ in het Sociaal Domein wordt gegeven in programma 6.

Toelichting status activiteit

De activiteit ligt op schema. Echter, of de uitwerking van 'Grip op het sociaal domein' voor heel 2022 en de jaren daarna conform gerealiseerd kan worden, wordt mede bepaald door niet door de gemeente beïnvloedbare factoren (o.a. aantallen inwoners die zorg nodig hebben en de prijs van de zorg). 1.3 - De meicirculaire wordt gebruikt voor het opstellen van de (meerjaren) programmabegroting

De meicirculaire wordt gebruikt voor het opstellen van de begroting, tenzij substantiële verlagingen of verhogingen in de septembercirculaire worden gepresenteerd die het geheel aan gemeentelijke beleidsdoelen in een ander daglicht stelt. In de programmabegroting 20212024 is de septembercirculaire 2020 verwerkt.