4.1 Jaarstukken 2023 met controleverklaring.pdf
Tekst van het document
4.10 We bieden meer ruimte voor bewonersinitiatieven bij groenonderhoud We vragen bewoners actief om een deel van het onderhoud in de wijk op zich te nemen. We bekijken in 2023 hoe we ‘the right to challenge’ kunnen toepassen bij beheer van het openbaar groen. Hiermee krijgen bewoners de ruimte om zelf het openbaar groen in hun straat, buurt of dorp te onderhouden en proberen we tegelijk om de verlaging van het onderhoudsniveau te beperken. Want het onderhoud van het openbaar groen gaat kwalitatief iets omlaag als gevolg van de bezuinigingen, die vanaf 2023 ingaan en ook door de sterke kostenstijging. Voortgang activiteit
Toelichting Er zijn in 2023 ruim dertig nieuwe bewonersinitiatieven in de openbare ruimte bijgekomen en een paar beëindigd. Hiermee komt het totaal op ruim 260 initiatieven.
Wat zijn onze ambities? 5. We houden de Noordoostpolder veilig Omschrijving Iedereen in de Noordoostpolder heeft recht op veiligheid: achter de voordeur en in de openbare ruimte. We willen dat onze inwoners zich veilig voelen en veilig zijn in de Noordoostpolder.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 5.1 We verbeteren de zichtbaarheid van BOA's op straat BOA’s en politie zijn vaak het eerste aanspreekpunt in de wijk en komen soms in heftige situaties terecht. Om ervoor te zorgen dat BOA’s hun werk veilig kunnen uitvoeren, gaat er extra geld naar opleiding en ontwikkeling van BOA’s en wordt er geïnvesteerd in de samenwerking tussen politie en handhaving.
27
Voortgang activiteit
Toelichting De BOA's zijn meer zichtbaar op straat. De samenwerking tussen politie en handhaving is verbeterd. De BOA's volgen opleidingen om bij te blijven.
5.2 We hebben blijvend aandacht voor ondermijning en cybercriminaliteit De aanpak van ondermijning heeft prioriteit. Hiervoor is incidenteel een budget beschikbaar van € 150.000. Onze focus ligt daarbij op de bedrijventerreinen en het buitengebied. Naast het vergroten van bewustwording en meldingsbereidheid bij inwoners voeren we controles uit, al dan niet met partners zoals de belastingdienst en de politie. De bestuurlijke aanpak uit de ’Flevolandse Norm’, geven we verder vorm. We doen dit in nauwe samenwerking met de gemeenten Dronten en Urk en het RIEC-MNL. Ook de aanpak van cybercriminaliteit is een prioriteit in het veiligheidsbeleid. Met het project Hackshield, een online game, maken we de jeugd en via hen ouders, “spelenderwijs” (meer) bewust van en weerbaar tegen de gevaren van de digitale wereld. Met partners als het ROC en de politie zetten we ook in op voorlichting aan ondernemers en inwoners. Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 zijn er stappen gezet bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit en cybercriminaliteit. Zo is de lokale overlegstructuur en samenwerking met partners bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit versterkt in 2023. Daarnaast is er veel gewerkt aan bewustwording en bewustzijn over ondermijning op verschillende niveaus. De presentatie en bespreking van het rekenkamerrapport heeft hier uiteraard ook aan bijgedragen. Tot slot is er in 2023 intensiever ingezet op prostitutiecontroles en worden bestuurlijke instrumenten die wij in onze gereedschapskist hebben ingezet. Op het gebied van cybercrime hebben wij succes gehad met het project Hackshield. Vele klassen en scholieren zijn hiermee getraind. Verder hebben we in 2023 een regionale samenwerking opgebouwd waarin we kennis en ervaringen vanuit andere gemeenten opdoen om deze vervolgens elders ook in te zetten.
5.3 We verstevigen de koppeling tussen zorg en veiligheid Nauwe samenwerking tussen veiligheidspartners en partners in de zorg is essentieel om complexe problematiek aan te pakken. De lokale persoonsgerichte aanpak, waarmee we medio 2021 gestart zijn, geven we verder vorm. Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 hebben we verder ingezet op de samenwerking tussen veiligheidspartners en partners in de zorg. Dit resulteert in betere resultaten van bijvoorbeeld de lokale persoonsgerichte aanpak. Wel merken we dat de casuïstiek die besproken wordt zwaarder, complexer en langduriger wordt. Dit heeft bijvoorbeeld te maken met een stapeling van problemen binnen een casus.
5.4 We investeren in onze lokale crisisorganisatie We werken nauw samen met de Veiligheidsregio om incidenten, crises en rampen in onze gemeente te voorkomen en bestrijden. In 2023 besteden we nadrukkelijk aandacht aan opleiding, training en oefening van de gemeentelijke crisisorganisatie.
28
Voortgang activiteit
Toelichting Onze eigen crisisorganisatie is door omstandigheden helaas niet volledig gevuld gebleven in 2023. Het werven van nieuwe mensen en het opleiden gaat voorspoedig, waardoor we in 2024 op sterkte verwachten te zijn.
5.5 We stellen nieuw integraal veiligheidsbeleid op Het huidige Integraal Veiligheidsbeleid heeft een looptijd tot 2024. In de loop van 2023 evalueren we dit beleid en stellen we nieuw beleid op. We betrekken hierbij onze inwoners, ondernemers en partners evenals de uitkomsten van het onderzoek ‘Veiligheidsmonitor’. Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 is er een nieuw integraal veiligheidsbeleid (IVB) opgesteld. Dit nieuwe IVB, welke in samenwerking met Dronten en Urk is opgesteld, zal in het voorjaar van 2024 worden voorgelegd in de verschillende gemeenteraden.
5.6 We blijven bij de veiligheidsregio aandacht vragen voor de brandweervrijwilligers Brandweervrijwilligers zijn in dienst bij de Veiligheidsregio Flevoland maar wij voelen ons nauw met hen verbonden. We vragen blijvend aandacht voor hun positie en voor de werving van nieuwe collega’s. Met de nieuwbouw van de brandweerposten dragen we als gemeente bij aan een goede huisvesting en werkplek voor de brandweervrijwilligers. Voortgang activiteit
Toelichting De samenwerking met onze lokale brandweer en met de Veiligheidsregio is nauw. De nieuwbouw van de brandweerposten is een project wat meerdere jaren kost.
5.7 We zien cameratoezicht als passend instrument om veiligheid te vergroten Op plekken waar veelvuldig incidenten zijn, willen we de bevoegdheid van de burgemeester inzetten om (tijdelijk) cameratoezicht in te stellen. Voortgang activiteit
Toelichting Waar het nodig is en mogelijk blijkt kan de bevoegdheid van de burgemeester voor het inzetten van (tijdelijk) cameratoezicht ingezet worden. In 2023 is er, op basis van de voorwaarden, geen cameratoezicht ingezet.
29
Overige indicatoren Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers. Per indicator worden de realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden vermelden we per indicator. Gescheiden huishoudelijk afval 2018
2019
2020
2021
2022
2023
74,0%
77,1%
77,0%
82,8%
84,0%
nnb
Bron
HVC
Omschrijving
Gescheiden huishoudelijk afval ten opzichte van het totale huishoudelijk afval uitgedrukt in een percentage.
Toelichting
Dit is overeenkomstig met de beleidsdoelstelling van het afgelopen jaar en de VANG-doelstelling van 75% gescheiden van het huishoudelijk afval. Door invoering van recycletarief is in 2021 de mate van gescheiden inzameling gestegen. In 2022 is de mate van scheiding van huishoudelijk licht gestegen. Dit is deels een post-corona effect. In coronatijd (2021) werd er veel thuis gewerkt en kwam er ook relatief veel afval vrij. De hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval is in vergelijking met 2021 nagenoeg gelijk gebleven. Het gescheiden aangeboden grof vuil en PBD zijn licht gestegen. Voor GFT, papier en glas zien we een lichte daling.
Aantal opgeleverde woningen 2018
2019
2020
2021
2022
2023
169
164
146
204
285
335
Bron
WOZ Gemeente
Omschrijving Aantal opgeleverde nieuwbouwwoningen in de gemeente Noordoostpolder Toelichting
Dit aantal is in lijn met het bouwtempo van de Woonvisie (2019), 1.000 woningen voor de komende 10 jaar. Waarbij in de eerste jaren meer woningen gebouwd kunnen worden dan gemiddeld 100 woningen per jaar, gezien de druk op de woningmarkt.
30
Zoektijd woningzoekenden Emmeloord 2018
2019
2020
2021
2022
2023
23
30
28
34
25
49
Bron
Mercatus
Omschrijving
De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in Emmeloord.
Toelichting
Mercatus is vanaf eind 2022 overgestapt op een nieuw woonruimteverdeelsysteem. Als gevolg daarvan zijn de historische waarden van de zoektijden niet overgedragen en zijn alleen de actuele wachttijden (2023) beschikbaar. De zoektijden die zijn dus vanaf eind 2022 gemeten en zijn daardoor niet representatief met de afgelopen jaren.
Zoektijd woningzoekenden Dorpen 2018
2019
2020
2021
2022
2023
16
18
24
27
27
42
Bron
Mercatus
Omschrijving
De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in de dorpen.
Toelichting
Mercatus is vanaf eind 2022 overgestapt op een nieuw woonruimteverdeelsysteem. Als gevolg daarvan zijn de historische waarden van de zoektijden niet overgedragen en zijn alleen de actuele wachttijden (2023) beschikbaar. De zoektijden die zijn dus vanaf eind 2022 gemeten en zijn daardoor niet representatief met de afgelopen jaren.
31
Wat zijn de lasten en baten? Lasten Fysieke Leefomgeving
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2022
Primitieve begroting 2023
Begroting na wijziging 2023
Rekening 2023
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
3.066
3.537
3.594
3.738
1.2
Openbare orde en veiligheid
1.362
1.552
1.742
1.672
2.1
Verkeer en vervoer
8.314
8.607
12.163
11.001
2.2
Parkeren
-
52
52
29
2.4
Economische havens en waterwegen
387
336
384
482
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
5.018
3.327
3.673
2.555
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
4.809
4.585
5.085
4.857
7.2
Riolering
2.280
2.246
2.654
2.292
7.3
Afval
5.432
5.750
5.784
6.024
7.4
Milieubeheer
2.121
2.054
3.166
2.385
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
507
526
557
559
8.1
Ruimtelijke Ordening
1.709
1.739
2.068
1.502
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
18.281
5.529
10.182
16.800
8.3
Wonen en bouwen
3.881
3.342
5.104
3.649
57.167
43.181
56.206
57.546
Totale lasten
Baten Fysieke Leefomgeving
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2022
Primitieve begroting 2023
Begroting na wijziging 2023
Rekening 2023
-
-
-
-
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
1.2
Openbare orde en veiligheid
43
24
24
33
2.1
Verkeer en vervoer
552
305
1.498
1.326
2.2
Parkeren
-
-
-
-
2.4
Economische havens en waterwegen
-
-
8
8
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
6.513
3.326
3.562
3.595
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
204
12
81
155
7.2
Riolering
3.310
3.366
3.932
3.342
7.3
Afval
6.945
7.430
7.430
7.420
7.4
Milieubeheer
72
60
944
520
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
491
536
536
564
8.1
Ruimtelijke Ordening
236
186
219
240
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
18.093
5.529
9.486
16.453
8.3
Wonen en bouwen
2.717
983
3.357
1.959
39.177
21.756
31.079
35.616
Totale baten
32
Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project Voorzien in Vastgoed (VIV).
Programma doelstelling We vinden het belangrijk dat alle inwoners van Noordoostpolder zich kunnen blijven ontwikkelen, zowel tijdens als na hun schoolperiode en ruimte voelen om keuzes te maken hoe zij hun (vrije-) tijd inrichten.
Portefeuillehouder Roger de Groot Sacha Werkman Linda Verduin
René van Amersfoort Toon van Steen
Portefeuille UNESCO siteholderschap Voorzien in Vastgoed Recreatie en toerisme Onderwijs Taalbeleid Project VO Campus Sport & bewegen Project Bosbad Kunst, Cultuur & erfgoed (inclusief cultuurhuisvesting en Werelderfgoed Schokland)
Reguliere bedrijfsvoering Uitvoering Voorzien in Vastgoed Bouwen, aanpassen of uitbreiden van onderwijsgebouwen, binnensportaccommodaties, brandweerkazernes en ontmoetingsfuncties zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029. Beheren gemeentelijk voorzieningen De gemeente beheert sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Om logistiek rond onderwijslocaties nog meer te stroomlijnen en nog doelmatiger in te richten, wordt de applicatie Onderwijsloket in 2023 geïmplementeerd. Lokaal onderwijsbeleid Samen met de lokale onderwijsaanbieders geven we vorm en inhoud aan het lokale onderwijsbeleid. Dit doen we onder de noemer van de Lokale Educatieve Agenda (LEA). Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd. Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat. Zo bevorderen we dat leerlingen een startkwalificatie halen. Subsidiering peuteropvang en voorschoolse educatie Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar.
Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op
33
meer aanbod om de achterstanden te verhelpen. Daarbij stimuleren wij de doorgaande lijn van voorschools aanbod naar het basisonderwijs en voortgezet onderwijs. Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen We beheren voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen, zwembad en sportvelden. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Exploitatie en beheer werken we uit in meerjarige onderhoudsplannen. Ondersteunen en stimuleren van recreatieve sportbeoefening We werken samen met sportverenigingen aan hun vitaliteit en we stimuleren het bewegen van onze inwoners. Dat doen we door het verstrekken van incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen. Door de Meedoenregeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk. Subsidies verstrekken voor culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, kunstzinnige vorming en cultuureducatie. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de bibliotheek, poppodium en de lokale omroep. Ook bevorderen wij, via subsidies, activiteiten die een cultureel visitekaartje voor de gemeente Noordoostpolder vormen. Activiteiten om erfgoed in gemeente te behouden We zetten in op activiteiten die het erfgoed in Noordoostpolder behouden. De Erfgoednota, Kerkenvisie en de gemeentelijke monumentenlijst zijn hierbij een vertrekpunt.
Verder hebben we aandacht voor initiatieven die kennis over het erfgoed in Noordoostpolder verbeteren. Siteholderschap Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep. Samen met hen voeren wij het Managementplan 2020-2025. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de stichting Werelderfgoed Nederland. In 2023 leveren de verplichte zes jaarlijkse Periodic Report aan over de stand van het werelderfgoed aan UNESCO aan. Project Integrale Gebiedsontwikkeling Werelderfgoed Schokland Integrale Gebiedsontwikkeling Werelderfgoed Schokland gaat met name over 2 onderdelen: Nieuwe Natuur Schokland en een nieuw Werelderfgoedcentrum. In 2023 worden verdere stappen gezet richting realisatie. Deze stappen zijn opgenomen in de speerpunten. Beleidsreferentie • • • • • • • • • • •
Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 Raadsbesluit VO-Campus (juni 2021) Raadsbesluit Zwembad Bosbad (mei 2020) Verordening leerlingenvervoer gemeente Noordoostpolder (2015) Subsidieregeling peuteropvang gemeente Noordoostpolder (2020) Kadernotitie Sport en Bewegen (2021) Uitvoeringsagenda Cultuur 2020 Managementplan Werelderfgoed Schokland en omgeving 2020-2025 Erfgoednota 2013-2023 Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland (2018)
Verbonden partijen -
34
Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 1.1 Meer mogelijkheden voor culturele activiteiten Door het verstrekken van incidentele subsidies bevorderen we amateurkunst, talent ontwikkeling, actieve en passieve cultuurparticipatie door ouderen (65+) en activiteiten die een cultureel visitekaartje voor de gemeente Noordoostpolder vormen. In 2023 werken we de plannen uit voor de cultuurhuisvesting in Emmeloord. Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 zijn incidentele subsidies verstrekt ter bevordering van de gestelde doelen op het gebied van cultuur. Het gestelde budget is toereikend gebleken. Medio 2023 heeft u de startnotitie voor cultuurhuisvesting vastgesteld.
1.2 Een vaste plek voor het verhaal van Noordoostpolder De ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder is bijzonder en is het waard om verteld te worden. Een ruimte om ons verhaal te vertellen verdient een plek in Noordoostpolder, laagdrempelig en toegankelijk. Hierbij betrekken we het Cultuur Historisch Centrum. Voortgang activiteit
Toelichting Het verhaal van Noordoostpolder zullen we op meerdere plekken vertellen. Het nieuwe Werelderfgoedcentrum is hier een eerste plek voor, maar ook in het centrum van Emmeloord willen we hier ruimte voor geven. In de planvorming voor een nieuw cultuurgebouw betrekken we het Cultuur Historisch Centrum (CHC). Het vestigen van het CHC in de poldertoren wordt als mogelijkheid onderzocht.
1.3 We beschermen het werelderfgoed en vertellen het verhaal van Schokland We gaan verder met de planvorming voor een nieuw Werelderfgoedcentrum, die de nieuwe uitvalbasis zal worden voor een bezoek aan Schokland. Er zal gewerkt worden aan een ontwerp voor een centrum op de hiervoor verworven kavel aan de Schokkerringweg op het eiland en een nieuwe Businesscase worden opgesteld. Voor het project Nieuwe Natuur Schokland zal op basis van een inrichtingsplan een bestemmingsplanwijziging voorgesteld worden. Door het omvormen naar natuur ten zuiden van Schokland kunnen we de archeologische schatten en daarmee het unieke werelderfgoed goed beschermen. Voortgang activiteit
Toelichting Voor het project Nieuwe Natuur Schokland zijn we bezig met verwerving van de laatste kavels en het inrichtingsplan. Het voorlopig ontwerp is besproken met de agrariërs en inwoners van het gebied. Voor het nieuwe Werelderfgoedcentrum wordt gewerkt aan een programma van eisen en een nieuwe businesscase.
35
1.4 We ontwikkelen cultuuricoon Nagele In Nagele stimuleren we een goede afstemming tussen meerdere ontwikkelingen, zoals vernieuwing van Museum Nagele en ’t Rietveld, een samenhangend plan om bezoekers te verwelkomen, een goede toekomst voor de scholen en woningbouw. Dit doen we onder andere door de pilot aardgasvrije wijken te ondersteunen. Door middel van de Erfgoeddeal stemmen we de verschillende onderdelen met elkaar af. Doel is daarbij het dorp aantrekkelijker te maken voor bezoekers en Nagele als cultuuricoon op de kaart te zetten. Voortgang activiteit
Toelichting De afronding was voorzien in het najaar 2023, maar dit wordt september 2024.
Wat zijn onze ambities? 2. Meedoen in de samenleving Omschrijving Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 2.1 We zetten in op preventie vanuit het Lokaal Sport- en Beweegakkoord We werken samen met het onderwijs en sportaanbieders aan een naschools activiteitenaanbod. Hierbij sluiten we aan op activiteiten uit het Lokaal Preventieakkoord. Sport en bewegen is hierbij een belangrijk onderdeel. We stimuleren de uitvoering van pilot ‘de natte gymles’ door zwembad het Bosbad. We zoeken verbinding met de activiteiten uit het Lokaal Preventieakkoord, waarin een gezonde leefomgeving een belangrijk uitgangspunt is. Voor het creëren van een gezonde leefomgeving rondom scholen is voor de jaren 2023 t/m 2026 een bedrag van € 50.000 per jaar beschikbaar. Voortgang activiteit
Toelichting De pilot ‘natte gymles’, uitgevoerd door het zwembad, heeft dit jaar een vervolg gekregen. Vanuit het Lokaal Preventieakkoord en het programma Gezonde Jeugd, Gezonde Toekomst (JOGG) is bijgedragen aan een gezonde leefomgeving voor kinderen. Denk hierbij aan de gezonde sportkantine, gezonde schoolaanpak, schoolfruit, de nationale sportweek, de nationale buitenspeeldag en week voor de gezonde jeugd. Tijdens de Avondvierdaagse is fruit en water uitgedeeld. Het werken aan naschools activiteitenaanbod is nog niet opgepakt en staat voor 2024 op de planning. Daarnaast ontving Creil een bijdrage om een gezonde leefomgeving voor haar inwoners rondom de school te creëren. Dit was één van de initiatieven waar u als gemeenteraad positief over besloot. Ook organiseerden we de start van een etappe van de Simac Ladies Tour. De beweegcoaches organiseerden tijdens dit evenement beweegactiviteiten voor leerlingen van een aantal basisscholen. Verder is dit jaar een inventarisatie gedaan met betrekking tot gezonde en groene/blauwe schoolpleinen.
36
2.2 Meer sporten en bewegen in de openbare ruimte We dagen wijken en dorpen uit om met voorstellen te komen die sport en bewegen in de openbare ruimte stimuleren. Een pumptrackbaan kan een van deze voorstellen zijn. De voorstellen, inclusief budgetvoorstellen, worden voorafgaand aan de bespreking van de Perspectiefnota 2024-2027 gepresenteerd. We gaan samen met sportcoaches, schoolbestuurders en andere mogelijke stakeholders in Noordoostpolder het gesprek aan over een sportimpuls onder onze inwoners. Uit dit gesprek halen we concrete ideeën op, die kunnen helpen de negatieve trend in bewegen te keren. Hierbij kijken we of er kan worden voortgeborduurd op het Lokaal Sport- en Beweegakkoord en op de Regeling Lokale Sportakkoorden in het algemeen. Sportverenigingen worden uitgedaagd om hierin een actieve rol te spelen. We volgen de ontwikkelingen rond de kennisagenda van minister Helder nadrukkelijk. Dit brengen we samen in een plan om in Noordoostpolder een stevige impuls te geven aan bewegen en sporten. De verwachte benodigde middelen worden geoormerkt in de Perspectiefnota 2024-2027, waarna het definitieve plan de gemeenteraad uiterlijk 1 oktober 2023 besluitvormend wordt voorgelegd. Voortgang activiteit
Toelichting In het voorjaar beoordeelde u de binnengekomen initiatieven voor sporten en bewegen in de openbare ruimte en kende u budget toe aan een aantal initiatieven. Deze initiatieven zijn of worden momenteel uitgevoerd. Voor de pumptrackbaan is het plan van aanpak door ons vastgesteld. Het Lokaal Sportakkoord is samen met sportaanbieders en andere stakeholders in het voorjaar herijkt. Eén van de ambities is 'vitale sport en beweegaanbieders'. Sportverenigingen hebben bij de realisatie van deze ambitie een actieve rol. Daarnaast is het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) opgesteld, waarin onder andere aandacht is voor '(gezonde) leefomgeving'. Voorgaande stukken maken het vaststellen van een apart plan voor sport en bewegen overbodig en is daarom niet opgesteld.
2.3 Uitvoeren project Renovatie en verbouw Bosbad We verwachten in het voorjaar de aanbesteding voor een aannemer op basis van een definitief ontwerp te kunnen afronden. Start bouw is medio 2023 voorzien. De renovatie en verbouw gaat 2 jaar duren. Voortgang activiteit
Toelichting Door de stijgende bouwprijzen was het noodzakelijk met een alternatief plan te komen. Eind 2023 is een voorstel naar uw raad gestuurd om een nieuw zwembad aan de achterzijde van de sporthallen te realiseren. De investeringslasten voor deze nieuwbouw zijn hoger dan het eerder beschikbaar gesteld budget. Echter, doorgaan met het oorspronkelijke verbouwplan vraagt nog meer. Groot voordeel van nieuwbouw is dat de structurele lasten hiervan veel minder zijn omdat we efficiënter en duurzamer kunnen bouwen en dat gedurende het bouwproces het bestaande zwembad open blijft.
2.4 We voeren het taalplan uit We zorgen dat het taalaanbod toegankelijk is voor inwoners die het nodig hebben door te stimuleren dat taalaanbieders en het Sociaal Loket samenwerken met het Taalpunt. We willen mensen die moeite hebben met lezen en schrijven vroegtijdig bereiken door het organiseren van cursussen ‘signaleren’ voor medewerkers zorg en welzijn, huisartsen, praktijkondersteuners en andere betrokkenen en door samen te werken in regio Flevoland.
37
Voortgang activiteit
Toelichting Het Taalpunt heeft gewerkt aan een verbeterde samenwerking met het Sociaal Loket en andere ketenpartners (zoals huisartsen, praktijkondersteuners, de WerkCorporatie en het welzijnswerk). Dat heeft bijgedragen aan een meer toegankelijk taalaanbod. Het organiseren van cursussen 'signaleren' is in 2023 niet gerealiseerd, dit pakken we in 2024 op.
Wat zijn onze ambities? 3. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Gezien de daling van het aantal leerlingen in het onderwijs kiezen we voor passende en efficiënte investeringen in de onderwijshuisvesting. Met in ieder geval één school per dorp, in een gezonde leefomgeving.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 3.1 We geven uitvoering Nationaal Programma Onderwijs (NPO) om coronaeffecten weg te werken Vanuit het Rijk hebben we geld ontvangen voor de uitvoering van het NPO. Deze middelen zetten we in voor de doelgroep die de grootste achterstanden hebben opgelopen en die het meest gebaat zijn bij ondersteuning. De middelen zijn tot medio 2025 beschikbaar. Deze besteding doen we in overleg met de ketenpartners en in afstemming met de ‘Gelijke Kansen Alliantie.’ Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 leverden alle partners de laatste projectplannen in, waarmee het NPO-budget volledig bestemd is. Er werd uitvoering gegeven aan verschillende plannen die met name een bijdrage leveren aan het voorkomen van leesachterstanden en het bevorderen van mentale weerbaarheid bij jongeren.
3.2 We onderzoeken wat de effecten zijn van het besluit uit het regeerakkoord omtrent kinderopvang. Dit in relatie tot de vraag en het aanbod die er in onze gemeente is. We zetten in op capaciteit en kwaliteit van kinderopvang die past bij de vraag.
Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 heeft er een onderzoek plaatsgevonden naar de vraag en het aanbod van kinderopvang in onze gemeente. Deze is eind 2023 afgerond. De resultaten van dit onderzoek worden in 2024 met u gedeeld.
38
3.3 We dragen zorgen voor passende onderwijshuisvesting We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma VIV. De plannen voor de basisscholen in Marknesse, de renovatie van basisschool Roderick van Voorst in Emmeloord en nieuwbouw voor een nieuwe school in Emmelhage worden in 2023 verder uitgewerkt. Voor een nieuwe school in Emmelhage wordt rekening gehouden met een investering van € 6 mln. Voortgang activiteit
Toelichting Belangrijk aandachtspunt voor de projecten voor renovatie en nieuwbouw van scholen was het verhogen van het beschikbare normbedrag. Door de sterk stijgende bouwprijzen en de duurzaamheidseisen aan gebouwen was het beschikbare budget niet langer toereikend en konden projecten niet uitgevoerd worden. Medio 2023 is het raadsvoorstel Aanpassing Uitvoeringsprogramma VIV aangenomen, waarin een verhoging van de normbedragen zit. Deze worden financieel vertaald in de perspectiefnota 2025-2028. Verder is ingestemd met vier specifieke aanpassingen in uitvoeringsprogramma: realiseren permanent huisvesting Internationale Schakelklassen en uitbreiding Aeres Praktijkonderwijs, tijdelijke huisvesting Koperwiek en onderzoek naar capaciteitsbehoefte binnensportaccommodaties Emmeloord. Voor deze projecten hebben we verder gewerkt aan de voorbereidingen.
3.4 We werken verder aan de VO-Campus We werken samen met de betrokken schoolbesturen aan een definitief ontwerp voor de VO-Campus. Deze zal naar verwachting eind 2023 gereed zijn voor het selecteren van een aannemer. Verwachte bouw start medio 2024 en duurt ruim twee jaar. Voortgang activiteit
Toelichting Vertrekkend vanuit het Structuur Ontwerp is er met de scholen in 2023 een intensief proces doorlopen richting een Voorlopig Ontwerp. Hierbij zijn keuzes gemaakt met betrekking tot de exacte plek van de verschillende scholen in de VO-Campus. Het Voorlopig Ontwerp maakt de plannen concreet zichtbaar en dat resulteerde erin dat de scholen de gemaakte keuzes nog eens goed tegen het licht willen houden. Zijn dit nu de juiste keuzes, is dit de beste insteek voor ons Voortgezet Onderwijs en hoe zorgen we als scholen voor een meerwaarde door samen op te gaan in de VO-Campus? Daarnaast kregen we medio 2023 de nieuwe bevolkingsprognoses. Deze vertaalde zich direct naar meer leerlingen voor de scholen die worden gehuisvest op de VO-Campus. Voor 2035 zijn dit in de prognose ruim 300 leerlingen meer dan geprognotiseerd bij aanvang van dit project. Dit heeft geleid tot het uitwerken van een tweetal vragen: 1. Kwalitatieve vraag: de bestuurders van Emelwerda en VariO gaan met elkaar in gesprek ter verificatie van de uitgangspunten op het gebied van de onderwijsvisie en de samenwerking in een VO-Campus. En hoe dit zich vertaalt naar het ontwerp. 2. Kwantitatieve vraag: gemeente onderzoekt hoe om te gaan met het gegeven dat er meer capaciteit nodig is, om de verwachte groei van het aantal leerlingen op te vangen.
Hierbij geldt op voorhand niet dat de nieuwe leerlingenprognoses per definitie rechtstreeks vertaald hoeven te worden naar extra m2 op de VO-Campus. Dit huisvestingsvraagstuk moet integraal benaderd en overwogen worden. Voor het antwoord op deze vragen is meer tijd nodig.
39
Overige indicatoren Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers. Per indicator worden de realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden vermelden we per indicator.
Bewegen is gezond 2018
2019
2020
2021
2022
2023
49,2%
49,2%
48,0%
48,0%
48,0%
48,0%
Bron
GGD
Omschrijving
Hoeveel % van de volwassen inwoners voldoet aan de beweegrichtlijn van de Gezondheidsraad (2017).
Toelichting
Vanuit Jongeren Op Gezond Gewicht (JOGG) en het Sportakkoord wordt ingezet op het stimuleren van bewegen door onze inwoners. Adviezen voor beweegrichtlijnen: - Bewegen is goed, meer bewegen is beter - Doe minstens 150 minuten per week aan matig intensieve inspanning, zoals wandelen en fietsen, verspreid over diverse dagen. Langer, vaker en/of intensiever bewegen geeft extra gezondheidsvoordeel - Doe minstens tweemaal per week spier- en botversterkende activiteiten, voor ouderen gecombineerd met balansoefeningen - En: voorkom veel stilzitten Deze cijfers worden om de vier jaar gemeten door de GGD.
40
Gebruik voorschoolse voorziening 2018
2019
2020
2021
2022
2023
69%
68%
71%
80%
80%
nnb
Bron
GGD
Het percentage van het aantal geïndiceerde kinderen (2 tot 4 jarigen met Omschrijving een dreigende taal-/ontwikkelingsachterstand) dat gebruik maakt van een voorschoolse voorziening. Toelichting
De cijfers laten zien dat er sinds 2020 een stijging is geweest, maar dat in 2021 en 2022 de cijfers gelijk zijn gebleven. De verwachting voor de toekomst is dat deze cijfers stabiel blijven.
41
Wat zijn de lasten en baten? Lasten Sociale leefbaarheid
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2022
Primitieve begroting 2023
Begroting na wijziging 2023
Rekening 2023
4.2
Onderwijshuisvesting
3.109
3.236
3.355
3.538
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
4.074
3.857
5.056
4.529
5.1
Sportbeleid en activering
286
361
459
556
5.2
Sportaccommodaties
3.201
3.294
4.548
4.583
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
2.678
2.697
2.912
2.859
5.4
Kunst
368
308
357
341
5.5
Cultureel erfgoed
367
435
791
773
5.6
Media
1.240
1.237
1.285
1.285
Totale lasten
15.325
15.424
18.763
18.465
Baten Sociale leefbaarheid
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2022
Primitieve begroting 2023
Begroting na wijziging 2023
Rekening 2023
224
121
163
188
4.2
Onderwijshuisvesting
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
2.537
1.930
3.045
2.723
5.1
Sportbeleid en activering
107
-
272
333
5.2
Sportaccommodaties
692
681
2.236
2.580
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
54
56
56
55
5.4
Kunst
35
37
37
36
5.5
Cultureel erfgoed
52
33
43
37
5.6
Media
-
-
47
47
Totale baten
3.702
2.858
5.899
6.000
42
Programma 3 - Economische Ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme.
Programma doelstelling Behoud divers aanbod van werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder.
Portefeuillehouder Roger de Groot
Linda Verduin
Portefeuille Public affairs & (Inter)regionale betrekkingen (waaronder lobby Lelylijn, N50) Gebiedsmarketing Economie en bedrijvigheid Markten Project Waterloopbos/MITC/RDW
Reguliere bedrijfsvoering Hoogwaardig accountmanagement en gerichte acquisitie De bestaande bedrijven in Noordoostpolder zijn verantwoordelijk voor een belangrijk deel van de economische ontwikkeling. De accountmanagers van de gemeente zijn hét aanspreekpunt voor de ondernemers bij de verwezenlijking van hun ambities. Zij adviseren, verbinden, verkopen en stimuleren. Ook voor nieuwe bedrijven die passen binnen het profiel van de gemeente ligt de rode loper uit. Via netwerken en onze clusterorganisaties (zoals Innovatiecluster Noordoostpolder, Stichting Nieuwland en het Agrofoodcluster komen we in contact met ondernemers die Noordoostpolder interessant vinden. De focus ligt op de sterke sectoren in onze gemeente: Agro & Food (en dan vooral smart farming en de verwerkende bedrijven), maakindustrie en zorg. Met de verdere ontwikkeling van het MITC voegen we daar bedrijven op het gebied van smart mobility aan toe. Stimuleren dat inwoners een baan vinden en houden Het is van belang bestaande structuren te versterken waardoor het matchen van vraag en aanbod zo optimaal mogelijk is gefaciliteerd. Er zijn veel mogelijkheden voor inwoners die klaar zijn voor de arbeidsmarkt, deze mogelijkheden zijn vindbaar en toegankelijk voor alle inwoners. Omdat de afstand tot de arbeidsmarkt en andere problematieken vaker een rol spelen, is een integrale afstemming tussen partijen belangrijk.
Het belang van scholing en goede samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs en andere partijen groeit, met name voor kwetsbare doelgroepen zoals mensen zonder startkwalificatie, werkende armen en arbeidsmigranten. In het kader van de nieuwe wet inburgering is participeren op de arbeidsmarkt een belangrijk doel. We bieden asielstatushouders een duaal traject aan in samenwerking met het onderwijs. Werk en het leren van de taal wordt gecombineerd. Daarbij wordt taal in praktijk toegepast op de werkvloer. Recreatieondernemers stimuleren om samen te werken Wij blijven onze meest belangrijke trekkers positioneren, zowel nationaal als internationaal. Dat zijn bijvoorbeeld Werelderfgoed Schokland, Waterloopbos, Kuinderbos, tulpenroute en de Orchideeënhoeve. We nemen onze rol als overheid om initiatieven en ondernemers aan elkaar te verbinden. Waarbij ook kleinere ondernemers kunnen aanhaken en meeprofiteren.
43
Gebiedsmarketing Het Strategisch Marketing Plan krijgt nog meer een gezicht in de marketingorganisatie. Vanuit dit programma werken we mee aan de profilering van Noordoostpolder op het gebied van wonen, werken en recreëren. Regionale samenwerking Regionale samenwerking draagt voor dit programma bij aan een aantal ambities. Bijvoorbeeld met het Ontwikkelfonds Regio Zwolle en het vormgeven aan een circulaire economie. Nu ook Provincie Flevoland actief meedraait in Regio Zwolle ontstaan er nog meer mogelijkheden voor onze inwoners en ondernemers. Samenwerken gebeurt op verschillende niveaus: in Noordelijk Flevoland, in DUNverband, binnen de provincie en in verschillende samenstellingen binnen Regio Zwolle. Beleidsreferentie • • • • • • •
Visie op werklocaties Noordelijk Flevoland (2018-2022) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024) Sociale Structuurvisie (2013) Deelplan Participatie (2021) Beleidsplan sociaal domein (2021-2025) Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013) Strategisch Marketing Plan (2021)
Verbonden partijen GR IJsselmeergroep WerkCorporatie B.V.
Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar ondernemers zich graag vestigen en waar genoeg te beleven is voor jong en oud. We blijven ons inspannen om ondernemers ruimte te geven. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 1.1 We bieden ruimte aan nieuwe initiatieven We stimuleren initiatieven om horeca, evenementen en andere recreatieve activiteiten in de Noordoostpolder te ontwikkelen. In 2023 werken we eraan om randvoorwaarden voor initiatieven, zoals ruimtelijke inpassing, in de omgevingsvisie te borgen. In 2023 faciliteren we meer structurele samenwerking binnen de recreatiesector. Voortgang activiteit
Toelichting Via accountmanagement zijn nieuwe recreatieve initiatieven gefaciliteerd. We hebben organisatoren van evenementen ondersteund via een subsidie. Er is gewerkt aan het opstellen van ruimere planologische regels voor recreatieve ontwikkelingen in het landelijk gebied. De inzet voor meer structurele samenwerking binnen de recreatiesector heeft geleid tot een nieuwe samenwerkingsvorm tussen de twaalf grootste recreatiebedrijven in de Noordoostpolder.
44
1.2 We spannen ons in om onnodige regels en beperkingen weg te nemen Daar waar ondernemers belemmerd worden door onnodige regels en beperkingen, bespreken we of die belemmeringen weggenomen kunnen worden. Voortgang activiteit
Toelichting We hebben binnen de gemeentelijke organisatie gewerkt aan bewustwording van de gevolgen van onnodige regels en beperkingen voor initiatiefnemers, bijvoorbeeld op gebied van planologie. Ook zijn we gestart om te bepalen of processen van het evenementenbeleid vereenvoudigd kunnen worden. De welstandseisen zijn teruggebracht, waardoor een aantal aanpassingen aan woningen vergunningsvrij zijn gemaakt. Door vaststelling van de Verordening Fysieke Leefomgeving zijn regels verminderd en vervallen. We hebben in ons beleid herbevestigd dat daar waar mogelijk en passend, we meerjarig willen subsidiëren. Dit geeft maatschappelijke partners langduriger zekerheid en bevordert daarmee innovatie en investeringen. Via de sectortafels hebben we het onderwerp ‘belemmerende regelgeving’ besproken met externe stakeholders, zoals ondernemers, brancheorganisaties en de ondernemersvereniging.
1.3 We dragen actief het merk 'Gemaakt in dé Noordoostpolder' uit We zijn actief partner binnen de gebiedsmarketing van de Noordoostpolder. We spelen een actieve rol in het uitdragen van het merk ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. Waar mogelijk haken we aan in onze eigen communicatiekanalen en -uitingen. We sporen ondernemers en inwoners aan het merk te omarmen en actief uit te dragen. We verbinden partijen en werken continu aan de uitbreiding van de tools in de toolbox op www.gemaaktindenoordoostpolder.nl. Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 is er een bestuur gevormd en vanaf medio 2023 is ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’ in stichtingsvorm actief. We hebben het bestuur begeleid in dit proces en samen met hen doelen gesteld voor het subsidietraject. De stichting is steeds meer zichtbaar door het vertellen van verhalen, het maken van een magazine en het aanhaken bij diverse events in de Noordoostpolder. Door steeds meer ambassadeurs in te lijven krijgt de stichting 'Gemaakt in dé Noordoostpolder' meer naamsbekendheid. Als stakeholder stimuleren wij dit en dragen het merk actief uit. De stichting wordt veelvuldig genoemd tijdens bedrijfsbezoeken en andere bijeenkomsten. Ook intern is er geïnvesteerd om gebiedsmarketing toe te passen waar kan.
1.4 We creëren ruimte voor bedrijven We stimuleren kwalitatieve werkgelegenheid. Voor nieuwe en groeiende bedrijven creëren we passende locaties waar bedrijven zich graag vestigen. We gaan in gesprek met de dorpen over ontwikkeling van de bedrijventerreinen. We verbinden bedrijven en onderwijs in clusters. We stellen een nieuwe visie op werklocaties op voor Noordelijk Flevoland, die samen met de visie op Detailhandelsstructuur zal landen in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan.
45
Voortgang activiteit
Toelichting We hebben samen met de gemeente Urk een start gemaakt met het opstellen van het ontwikkelperspectief Noordelijk Flevoland (een update van visie werklocaties NF). Daarnaast is gestart met een ruimtelijke vertaling op dorpsniveau voor onze gemeente; het ontwikkelperspectief werklocaties Noordoostpolder. Hierin komt te staan in welke dorpen mogelijke uitbreidingsbehoefte en -mogelijkheden zijn voor werklocaties. De dorpen zijn betrokken bij de planvorming. Beide trajecten lopen en naderen het besluitvormingstraject.
1.5 We zijn aantrekkelijk voor recreanten en toeristen We stimuleren meer samenwerking en synergie in de vrijetijdssector door oprichting van een vrijetijdscluster. Het gezamenlijke doel is langer verblijf en meer bestedingen door bezoekers, bijvoorbeeld door het ontwikkelen van arrangementen. We maken het verhaal van de Noordoostpolder zichtbaar en beleefbaar voor inwoners en bezoekers. In 2023 inventariseren we bijzondere plekken in de Noordoostpolder die meer zichtbare aandacht en beleving verdienen. We spannen ons in voor een aantrekkelijk verblijfsgebied met een breed recreatief aanbod voor diverse doelgroepen. We stimuleren nieuwe initiatieven zoals een klimbos of waterrecreatie. We zorgen voor goede verbindingen en aantrekkelijke routes, ook over de gemeentegrenzen. Ook digitaal zorgen we voor goede vindbaarheid van ons brede recreatieve aanbod. Voortgang activiteit
Toelichting Eind 2023 is een nieuw samenwerkingsverband gevormd van recreatiebedrijven. Deze heeft als doel een collectieve vertegenwoordiging van de sector richting onderwijs, gemeente, provincie en Regio Zwolle en daarnaast een gezamenlijke aanpak op overkoepelende vraagstukken en thema’s, zoals arbeidsmarktproblematiek en energietransitie. In het proces van de omgevingsvisie hebben we bijzondere plekken geïnventariseerd en meegenomen in het concept deelopgaven m.b.t. recreatieve ontwikkelgebieden. We hebben nieuwe recreatieve initiatieven gefaciliteerd en ondersteund. We hebben als gemeente de uitrol van vijf recreatieve deelfietshubs geïnitieerd en voorbereid om de toeristische hotspots beter bereikbaar te maken. We maken hierbij deel uit van een regionaal recreatief netwerk over gemeentegrenzen heen. We zijn een verkenning gestart naar de aanleg van nieuwe aantrekkelijke recreatieve fietsroutes, om de haalbaarheid en kosten onderbouwd in kaart te brengen. We hebben de Noordoostpolder gepromoot via online en offline campagnes. De website www.visitnoordoostpolder.nl is geüpdatet en er is zoekmachineoptimalisatie toegepast.
Wat zijn onze ambities? 2. Duurzamer, groener en schoner Omschrijving We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is 'haalbaar en betaalbaar voor iedereen’. We zien een toekomst voor waterstof als kans om de agrarische sector verder te verduurzamen.
46
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 2.1 We gaan samen met ondernemers door met verduurzaming We benutten kansen voor verduurzaming van bedrijven (incl. agrarische bedrijven) en bedrijventerreinen. En bieden ruimte voor pilots en experimenten. Zo onderzoeken we voor bedrijventerrein De Munt B samen met ondernemers en Liander de mogelijkheden van gezamenlijke elektriciteitsopwekking, -gebruik en -opslag. Bij de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels is een duurzame en klimaatbestendige inrichting vanzelfsprekend. Ook op het gebied van de circulaire economie gaan we aan de slag. We verdiepen ons in de landelijke Transitieagenda's en bekijken hoe we hier samen met lokale ondernemers aan bij kunnen dragen. Ook bekijken we welke kansen Circulair Flevoland en Regio Zwolle bieden. Samen met lokale ondernemers stellen we concrete plannen op om te werken aan een circulaire economie. Voortgang activiteit
Toelichting Samen met gemeente Dronten, Aeres en het Agrofoodcluster hebben we een plan uitgewerkt voor een Open Teelt Innovatiehub. Technische innovaties worden praktijkrijp gemaakt om daarmee duurzamere open teelten te bereiken. Naast bedrijventerrein Nagelerweg wordt ook voor bedrijventerrein De Munt B de mogelijkheid onderzocht voor collectieve energieopwekking, -opslag en -gebruik. Er wordt gekeken naar circulaire toepassingen en we benutten de kennis vanuit Regio Zwolle en platform verduurzaming (bestaande) bedrijventerreinen. Dit wordt gestimuleerd richting bedrijven. Er is een werkgroep gestart dat actief kijkt naar de manier waarop we dit gaan vormgeven. Ook in de revitaliseringsplannen van bedrijventerreinen wordt het aspect verduurzaming meegenomen.
2.2 Kansen waterstof voor Noord-Flevoland We werken aan een plan om in Noordoostpolder een groene waterstoffabriek te realiseren én zetten de toepassingsmogelijkheden van waterstof in Noordoostpolder op een rij. Indien dit plan tot kansrijke ontwikkelingen leidt is het er actief mee de markt op gaan een logische vervolgstap. We kijken hierbij actief naar de kansen die er liggen op het gebied van samenwerking met andere initiatieven op het gebied van waterstof, bijvoorbeeld de Hydrogen Valley in de provincie Groningen. Voortgang activiteit
Toelichting Er is een lobby gestart vanuit Flevoland voor aansluiting op landelijke infrastructuur onder de naam Flevoland Hydrogen Valley (FLHY). Dit volgen en ondersteunen we. Verder werken we in Flevolands verband aan een regionale energievisie. Hierin wordt de rol van waterstof nadrukkelijk meegenomen. Groene waterstof krijgt een rol in het toekomstige energiesysteem. Lokale productie, opslag en gebruik hebben dan de voorkeur. Hoe groot de rol van groene waterstof wordt, is nog moeilijk in te schatten. Dit hangt af van vele factoren, waaronder de prijs, beschikbaarheid, productie(capaciteit) en de beschikbaarheid en prijs van alternatieve energiedragers zoals batterijen. Grootschalige productie van waterstof zal ontstaan op plaatsen waar elektrische infrastructuur voorhanden is. Tevens zullen dit plekken zijn waar de waterstof ter plekke gebruikt of afgevoerd kan worden, en waar mogelijk een afzetmarkt voor de restwarmte is die bij de productie vrijkomt. Dat zal nabij duurzame opwekinstallaties zijn zoals wind- en zonneparken.
47
Wat zijn onze ambities? 3. Meedoen in de samenleving Omschrijving Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 3.1 We hebben aandacht voor werk en inkomen Werk is de motor naar zelfstandigheid. Het zorgt voor verbinding met de samenleving en voor inkomen. Wij stimuleren inwoners om te gaan werken. In 2023 zetten we ons in voor een duurzame match tussen werknemer en werkgever. Zo voorkomen we dat inwoners (weer) uitvallen en een beroep moeten doen op de bijstand. Dit doen we door korte lijnen te houden in de samenwerking met het onderwijs en (buitengewoon) werkgevers. Voortgang activiteit
Toelichting De WerkCorporatie heeft deze taken in 2023 uitgevoerd. De doelgroep baanafspraakbanen (mensen met een arbeidsbeperking) groeit. Dit vraagt om een intensievere voorbereiding op de plaatsing en om meer begeleiding op de werkvloer na een plaatsing. De samenwerking met de buitengewoon werkgevers is daarbij van toegevoegde waarde. Sinds 2023 werkt de WerkCorporatie nauw samen met Firda en Carrefour om ook de inwoners zonder uitkering en die weer werk zoeken te begeleiden.
3.2 We bieden passende inburgeringstrajecten Wij voeren de Wet Inburgering uit en laten nieuwkomers integreren via een duale leerroute waarin taal en participatie voorop staan. Voortgang activiteit
Toelichting De leerroutes in het kader van de nieuwe Wet inburgering werden uitgevoerd door Firda. Het participatiedeel is belegd bij de WerkCorporatie die daarbij nauw samenwerkt met Concern voor werk en het Vrouwencentrum.
Wat zijn onze ambities? 4. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Een breed aanbod en een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt vinden we daarom belangrijk.
48
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 4.1 We bieden een breed beroepsgericht onderwijsaanbod We streven naar een zo breed mogelijk aanbod van vervolgopleidingen binnen de Noordoostpolder die passend is bij het regionale beroepsaanbod. We onderzoeken welke verbindingen er mogelijk zijn tussen het hoger onderwijs en de lokale en regionale arbeidsmarkt en versterken de samenwerking tussen 3 O’s (onderwijs, ondernemers en overheid). Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 is een opdracht verstrekt om te komen tot een economisch profiel van de gemeente Noordoostpolder. Dit is tot stand gekomen door een samenwerking tussen de 3 O's. De betrokken partijen, te weten: 1. BV Noordoostpolder, als de belangenbehartiger van ondernemend Noordoostpolder; 2. Een afvaardiging van het voortgezet onderwijs, VariO en Emelwerda; 3. Een afvaardiging van het middelbaarberoepsonderwijs, Firda. Uiteindelijk is Sterk Techniek Onderwijs (STO) Noord-Flevoland ook aangesloten om zo tot een volledig beeld te komen. Gezamenlijk is het doel uitgesproken om verdere invulling te geven aan de ambities om sociaaleconomisch vitaal te blijven en de ontwikkelkansen, binnen alle 3 O's te benutten.
4.2 We stimuleren een goede aansluiting op de arbeidsmarkt We willen een goede aansluiting realiseren en voldoende aanbod hebben van stages en opleidingsmogelijkheden. Daarvoor is een goede samenwerking tussen onderwijs en lokale werkgevers belangrijk. De gemeente bouwt in 2023 mee aan meer efficiënte overlegstructuren op alle niveaus (bestuurlijk, tactisch en operationeel). Voortgang activiteit
Toelichting In het voor- en in het najaar heeft er sectortafeloverleg plaatsgevonden. De vertegenwoordigde sectoren leveren hierbij ook een afgevaardigde voor de regiegroep. Deze manier van overleg sluiten we aan bij de wens die we hebben in het realiseren van een efficiënte overlegstructuur, waarbij onderwijs en lokale werkgevers betrokken zijn. Daarnaast zijn we betrokken bij en verbonden aan verschillende werkgroepen en overlegvormen, zowel lokaal als regionaal. Door de aanwezigheid en verbondenheid bij deze overlegvormen is in 2023 besloten om in gezamenlijkheid een economisch profiel op te stellen.
4.3 We ontwikkelen beleid op Leven Lang Ontwikkelen Een nieuwe adviseur onderwijs-arbeidsmarkt gaat in 2023 aan de slag met passende en flexibele aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Dat is voor werkgevers en werknemers cruciaal in de aanhoudende krappe en veranderende arbeidsmarkt. Hiermee dragen we bij aan het arbeidsfit houden van onze inwoners en voorzien we onze lokale arbeidsmarkt van voldoende en passend personeel. Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 is de adviseur arbeidsmarkt en onderwijs gestart. Inspanningen hebben geresulteerd in het mede mogelijk maken van o.a. de week van de technologie en het opstellen van een economisch profiel. Er zijn proactieve stappen gezet om een leven lang ontwikkelen te stimuleren.
49
Dit door veel inzet te leveren om het ontwikkelfonds "Groei Vooruit" en het initiatief "Upgrade Jezelf" van Regio Zwolle onder de aandacht te brengen. Deze inspanningen hebben een zichtbare toename in aanmeldingen van het ontwikkelfonds opgeleverd. Daarnaast is de verbinding tussen participatie en leerplicht, om onbenut arbeidsmarktpotentieel niet verloren te laten gaan, verbeterd. Dit zal bijdragen aan het arbeidsfit houden van de arbeidsmarkt binnen de gemeente Noordoostpolder en wellicht voor heel Noordelijk Flevoland.
Wat zijn onze ambities? 5. Dienstverlening voor iedereen Omschrijving De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. Zowel digitaal als fysiek. De informatie naar inwoners en ondernemers is duidelijk en we delen het proactief.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen? 5.1 We verlenen dienstverlening in de volle breedte van het bedrijfsleven; grote bedrijven, MKB, zp'ers, starters We blijven ervoor zorgen dat ondernemers makkelijk contact met ons leggen. We zorgen dat zij snel bij het juiste aanspreekpunt terecht komen en denken met hen mee. Door onze regionale samenwerking, zowel in Flevoland als in Regio Zwolle, bieden we instrumenten die ondernemers verder helpen in bijvoorbeeld innovatie, opleiden van personeel of financiering. Voortgang activiteit
Toelichting De accountmanagers zijn het aanspreekpunt voor de ondernemers bij het verwezenlijken van plannen. Ze hebben geadviseerd en verbindingen gelegd tussen de gemeente en ondernemers en tussen ondernemers onderling. Voor de regionale samenwerking zijn er verbindingen gelegd tussen ondernemers en Regio Zwolle. Ook met het programma Upgrade Jezelf, tussen ondernemers en Horizon en de mkb-fondsen.
5.2 We verstrekken duidelijke informatie en informeren proactief We bieden duidelijke en toegankelijke informatie aan onze ondernemers. We informeren proactief via onze website, sociale media en nieuwsbrief Ondernemer Centraal. Ook organiseren we ondernemersevenementen. Voortgang activiteit
Toelichting In 2023 zijn de ondernemers o.a. via de nieuwsbrief Ondernemer Centraal op de hoogte gebracht van belangrijke thema’s en informatie. Op de gemeentelijke website is de informatie voor ondernemers en over de bedrijventerreinen up-to-date gehouden. In het voorjaar heeft een subsidie-informatiemarkt plaatsgevonden. Ondernemers konden hierbij informatie inwinnen over het aanvragen van beschikbare subsidies of andere financieringsmogelijkheden. Daarnaast is op de derde donderdag van september het jaarlijkse Ondernemersontbijt gehouden, een netwerkbijeenkomst voor ondernemers. In samenwerking met BV Noordoostpolder is in het najaar het symposium ‘Samen sterk in de Regio’ georganiseerd. Met als doel onze ondernemers aan te sporen over de gemeentelijke grenzen heen te kijken.
50
Overige indicatoren Onderstaande indicatoren worden opgevoerd op basis van het voorafgaande programma en bijbehorende pijlers. Per indicator worden de realisatiewaarden weergegeven. De bron van deze waarden vermelden we per indicator. Aantal hectare uitgegeven bedrijfsgrond 2018
2019
2020
2021
2022
2023
4,12
3,53
3,16
4,4
5,6
3,8
Bron
Gemeente Noordoostpolder
Omschrijving
O.b.v. de vastgestelde Visie werklocaties noordelijk Flevoland (2017) is de behoefte voor de periode 2017-2030 gemiddeld 4,4 ha per jaar.
Toelichting
Bij bedrijventerreinen is de verkoop niet (zoals bij woningbouw) per jaar af te meten, maar deint de verkoop mee op de golven van de economie, waarbij het ene jaar meer bedrijfskavels verkocht worden dan in het andere jaar. De verkoop is ook afhankelijk van externe factoren, zoals de beperkte stroomcapaciteit door Liander. Gezien deze beperkte stroomcapaciteit is er in 2023 een lager aantal ha bedrijfsgrond uitgegeven.
Aantal buitengewone werkgevers 2018
2019
2020
2021
2022
2023
260
250
260
300
350
350
Bron
WerkCorporatie
Buitengewone Werkgevers zetten hun deuren open voor wie het lastig vindt zelf een baan te vinden. Zij investeren in de begeleiding, nemen Omschrijving kandidaten op in hun bedrijf en vinden het belangrijk dat iedereen mee kan doen. Zij bieden een werkervaringsplaats, creëren een baan of stellen op een andere manier hun bedrijf open.
Toelichting
Ons doel is om werkgevers te hebben met wie we goede relaties hebben, zodat onze kandidaten er een plek vinden. Door faillissementen, overnames en andere zaken gaan er bedrijven weg, maar doordat de Werkcorporatie inzet op nieuwe contacten is er de laatste jaren een groei te zien.
51
Banen, recreatie en toerisme (per 1.000 inwoners) 2018
2019
2020
2021
2022
2023
1060
1150
1090
1120
1210
nnb
Bron
LISA
Omschrijving
Het aantal banen heeft betrekking op het totaal aantal fulltimers, parttimers en uitzendkrachten.
Toelichting
Het aantal banen vertoont een langzame groei in de afgelopen jaren, met uitzondering van het coronajaar 2020. Gezien de huidige arbeidsmarkt problematiek verwachten we stabiel te blijven.
Aantal overnachtingen 2018
2019
2020
2021
2022
2023
144.000
167.100
157.461
150.000
204.000
nnb
Bron
Gemeente Noordoostpolder
Omschrijving
Het aantal overnachtingen in Noordoostpolder. De seizoenarbeiders worden hier niet in meegenomen.
Toelichting
In de corona jaren was er een piek van het aantal binnenlandse overnachtingen. De trend is om vaker, korter en luxer binnenlands te verblijven. De verwachting is dat het aantal overnachtingen in 2023 iets zal afnemen, omdat de coronamaatregelen opgeheven zijn. Maar door nieuwe overnachtingsplaatsen (opening Fletcher Hotel, uitbreiding Netl Park) is er wel sprake van groei ten opzichte van de overnachting pre corona.
52
Wat zijn de lasten en baten? Lasten Economische ontwikkeling
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2022
Primitieve begroting 2023
Begroting na wijziging 2023
Rekening 2023
2.264
2.249
1.912
2.108
0.3
Beheer overige gebouwen en gronden
2.3
Recreatieve havens
11
26
26
11
3.1
Economische ontwikkeling
82
79
275
148
3.3
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
866
947
767
788
3.4
Economische promotie
396
425
509
485
3.620
3.727
3.489
3.539
Totale lasten
Baten Economische ontwikkeling
Taakveld
bedragen x € 1.000
Rekening 2022
Primitieve begroting 2023
Begroting na wijziging 2023
Rekening 2023
1.902
1.401
2.731
3.319
0.3
Beheer overige gebouwen en gronden
2.3
Recreatieve havens
-
-
-
-
3.1
Economische ontwikkeling
-
-
15
15
3.3
Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen
172
164
84
78
3.4
Economische promotie
526
200
450
574
2.600
1.765
3.280
3.986
Totale baten
53
Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie.
Programma doelstelling Waardering van onze inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties voor de kwaliteit van ons bestuur en voor onze dienstverlening.
Portefeuillehouder Roger de Groot
Portefeuille Algemene, ambtelijke en bestuurlijke aangelegenheden AZC Overheidsparticipatie Project Dienstverlening
Reguliere bedrijfsvoering We zijn voor alle inwoners toegankelijk. We sluiten met onze dienstverlening aan bij de behoefte en verwachtingen van inwoners, ondernemers en instellingen. Inwoners verwachten dat we hen direct en efficiënt van dienst zijn. Maar soms wordt juist flexibiliteit en concrete hulp gevraagd. Daarom digitaliseren we waar mogelijk en organiseren we dienstverlening op maat waar nodig. Dienstverlening betekent ook continu werken aan verbetering. Daarvoor baseren we ons op (lokaal) onderzoek. Ook zoeken we naar balans met de kosten. De reguliere bedrijfsvoering dienstverlening bevat: Vragen aannemen en beantwoorden Inwoners en ondernemers bellen, mailen, komen persoonlijk aan de balie of handelen zaken digitaal af. Zij hebben vragen of verzoeken over bijvoorbeeld burgerzaken, het sociaal domein en de woonomgeving. Deze vragen en verzoeken worden aangenomen en zoveel mogelijk direct beantwoord. Vragen en verzoeken waarbij dat niet kan, gaan via het KCC naar specialistische afdelingen. Verstrekken van persoonsdocumenten en -diensten De gemeente geeft persoonsdocumenten, zoals paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen, Verklaringen Omtrent Gedrag en andere uittreksels uit. Ook regelt de gemeente persoonsgebonden diensten, zoals huwelijken en naturalisatie.
Actueel houden van de Basisregistratie Personen De gemeente houdt persoonsgegevens bij, zoals geboorte of overlijden en woonplaats. Coördineren van verkiezingen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van referenda en alle verkiezingen (Tweede Kamer, Provinciale Staten, Europees Parlement, Waterschap en gemeenteraad). De gemeente zorgt onder andere voor stembureaus zodat kiezers hun stem kunnen uitbrengen bij verkiezingen. Samenwerken om Noordoostpolder nog mooier te maken Als gemeente willen samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties krachten bundelen en kansen benutten die bijdragen aan een gezonde, veilige en toekomstbestendige leefomgeving. Samen met onze partners in het sociaal domein zorgen we voor een goede toegang voor alle inwoners van Noordoostpolder die een zorg- of hulpvraag hebben.