4.0 Beleidsinput tbv formatie

Informatieveiligheid en nieuwe Europese wetgeving De snelheid van de digitale ontwikkelingen en de groeiende cybercriminaliteit maakt dat er steeds meer wetgeving komt om te zorgen dat de overheid digitaal weerbaar blijft. Zo moeten gemeenten vanaf 2026 voldoen aan de Cybersecuritywet. Daar hoort een baseline (BIO2) van informatiebeveiligingsmaatregelen bij die op basis van risicomanagement ingezet moeten worden. 75

Hoewel de organisatie inmiddels diverse maatregelen heeft getro en om te voldoen aan de Cybersecuritywet, zullen nog verdere stappen moeten worden gezet om aantoonbaar in control te zijn en de beveiligingsrisico’s aantoonbaar te beheersen. Leveranciersmanagement is belangrijker geworden door de versaasing. Het vraagt inzet om goede beveiligingsafspraken te maken met leveranciers en deze ook periodiek te toetsen. Het VNG-Rapport ‘Inzicht in gemeentelijke kosten en aanpak van informatiebeveiliging’ geeft aan dat hier gemiddeld € 100.000 structureel voor nodig is. Helaas ontvangen we tot op heden hiervoor geen vergoeding vanuit het Rijk. 3. De zorgvuldige inzet van Kunstmatige intelligentie (AI) De ontwikkelingen op het gebied van AI gaan razendsnel. AI biedt enorme kansen bij de uitvoering van onze taken en het verder optimaliseren van de dienstverlening. Wanneer we kijken naar de huidige arbeidsmarktkrapte en het kunnen waarborgen van de gemeentelijke dienstverlening is het gebruik van AI voor de gemeente essentieel. Diverse gemeenten experimenteren hier mee o.a. via de VNG-pilots. De resultaten zijn positief: verbetering in kwaliteit, e iciëntie en medewerkerstevredenheid. Medewerkers moeten wel gefaciliteerd en begeleid worden om AI-toepassingen goed te gebruiken (AI-geletterdheid).

We moeten aantoonbaar via audits en rapportages laten zien dat we op een verantwoorde manier hier mee omgaan. 4. Data-gedreven werken De ambitie is om binnen onze gemeente te komen tot een organisatie die beslissingen neemt op basis van feiten, onderbouwd met betrouwbare en relevante data, domeinkennis en inzichten uit de samenleving. Door medewerkers te stimuleren en faciliteren in data gedreven werken en een datawarehouse in te richten dat centraal en gestructureerd data ontsluit, bouwen we aan een toekomstgerichte werkwijze. Zo ontstaat een organisatie die niet alleen reageert op wat er gebeurt, maar vooruitkijkt, trends herkent en met meer samenhang, snelheid en e ectiviteit handelt; op basis van feiten én vertrouwen. Dit vraagt om voldoende kennis, vaardigheden en capaciteit om data op de juiste manier te kunnen interpreteren, toepassen en benutten in het dagelijkse werk. 5. Digitale soevereiniteit en -onafhankelijkheid Wij verwerken grote hoeveelheden informatie en data van inwoners en ondernemers, dat hoort bij onze kerntaken. We zijn hiervoor digitaal sterk afhankelijk van niet-Europese leveranciers: van chips in apparatuur, clouddiensten, software tot AI. Om publieke waarden te waarborgen, gegevens te beschermen en regie te behouden over technologische keuzes zijn digitale autonomie en soevereiniteit essentieel.

Wij volgen hierbij de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS). Onder aanvoering van de VNG en samen met andere gemeenten werken wij aan digitale soevereiniteit en -onafhankelijkheid. 6. Privacy

76

Als gemeente moeten daarnaast o.a. voldoen aan de (u) AVG. Processen en procedure op dit gebied zijn geïmplementeerd. Onze toezichthouders moeten daarnaast voldoen aan de Wet politiegegevens (Wpg). Op dit gebied vinden jaarlijks terugkerende audits plaats. 

  

De Europese NIS2-richtlijn gaat in op de risico’s die netwerk- en informatiesystemen bedreigen, zoals cyberbeveiligingsrisico’s. Deze richtlijn en de Nederlandse Cyberbeveiligingswet (Cbw), die in 2026 van kracht wordt, stelt strengere beveiligingsnormen en registratie- en meldingsvereisten voor incidenten. De Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO2) wordt op deze wetgeving aangepast en is voor ons als gemeente de baseline waaraan we moeten voldoen. De (u) AVG en WPG stellen de regels voor de privacy bewaking. De AI-act stelt regels aan en kaders voor het ontwikkelen en gebruiken van Artificiële Intelligentie (AI), eveneens op basis van risicoclassificatie.

Waar liggen keuzes voor Afhankelijk van de ambities en prioriteiten van de coalitie zijn dit onderwerpen waarin richting gekozen kan worden: Informatieveiligheid en privacy Het is eigenlijk geen keuze. Als gemeente moeten we zorgen dat onze gegevens veilig zijn en blijven. Op basis van nieuwe technologische ontwikkelingen moeten steeds weer nieuwe risicobeperkende maatregelen getro en worden. Zeker wanneer de verwachte impact van een risico groot is voor onze inwoners of voor de continuïteit van onze dienstverlening. Ook wanneer het risico dat het voorkomt niet groot is. Wanneer een risico werkelijkheid wordt is het niet uit te leggen als er onvoldoende aandacht is geweest voor reductie van risico’s). Digitale agenda gemeenten De verwachting is dat dit over een lange periode veel tijd en inzet van de organisatie zal vragen. Er zal tijd en ruimte gemaakt moeten worden om de vraagstukken vanuit de Digitale agenda 2028 op te pakken. Regie en sturing hierop is noodzakelijk door de snelheid van de ontwikkelingen in combinatie met nieuwe verscherpte (Europese) wetgeving zoals op gebied van cyberrisco’s. In 2026 en 2027 is er incidenteel geld beschikbaar gesteld voor het programma Informatiemanagement op orde, beheer en innovatie. We verwachten dat we in 2027 beter zicht hebben of er structureel extra inzet nodig en of er voor deze ontwikkelingen financiering vanuit het Rijk komt.

77

19. BEDRIJFSVOERING EN ORGANISATIE Inleiding Gemeente Noordoostpolder wil haar zaken goed op orde hebben. Inwoners en ondernemers verwachten betrouwbare, toegankelijke en snelle dienstverlening. Onze organisatievisie is dan ook “Goed voor elkaar” – voor onze dienstverlening, onze bedrijfsvoering én ook voor onze medewerkers.

Wat speelt er rond dit onderwerp 1. Meer inwoners en complexere maatschappelijke- en digitaliseringsopgaven Gemeenten staan voor steeds complexere maatschappelijke opgaven, zoals de energietransitie, woningbouw, sociaal domein, digitale veiligheid, dienstverlening en brede welvaart. Ook zijn er nieuwe opgaven zoals data-gedreven werken en regionale samenwerking. Wet- en regelgeving verandert sneller dan ooit en de technologische ontwikkelingen gaan ontzettend hard. Dit alles vraagt om actuele kennis en expertise die soms nog niet in de organisatie aanwezig is en om andere vaardigheden van onze medewerkers. De gemeente groeit in alle opzichten: meer inwoners, meer projecten en grotere complexe opgaven. De hoeveelheid werk voor de ambtelijke organisatie neemt hierdoor navenant toe. Vragen komen uit veel verschillende richtingen, zoals de gemeenteraad, inwoners, het rijk, de provincie, samenwerkingsverbanden en andere partners. Het werkveld wordt hierdoor steeds complexer. We moeten voldoen aan meer regels en standaarden, en we krijgen te maken met ingewikkeldere dossiers. Ook verwachten inwoners meer betrokkenheid via participatie. 2. Werken aan een toekomstbestendig personeelsbestand We beschikken over veel betrokken en loyale medewerkers. Hoewel het ons meestal nog lukt om vacatures te vervullen, blijft de arbeidsmarkt krap.

Vooral in vakgebieden zoals IT, financiën, sociaal werk, veiligheid en ruimtelijke ordening. De mobiliteit van medewerkers is sowieso hoger, naast dat we te maken hebben met medewerkers met veel kennis en ervaring die met pensioen gaan. Dit alles heeft als risico dat we niet altijd voldoende of de juiste medewerkers kunnen vinden of behouden. Ook leidt het tot meer en vaker inwerken van nieuwe collega’s en inhuur. We moeten soms kiezen voor minder ervaren kandidaten, meer inhuur of langere doorlooptijden. Daarnaast wordt vaker personeel ingehuurd om tijdelijke gaten in capaciteit of expertise op te vullen. We werken met strategische personeelsplanning (SPP), om vooruit te kijken naar wat nodig is nu en in de toekomst qua personele capaciteit, kennis en kunde. Het doel is:  Een toekomstgericht personeelsbestand, waar we jaarlijks proactief op bijsturen  Het zorgen voor voldoende formatie en capaciteit om aan de ambities en ontwikkelingen die het bestuur voorziet te werken De uitkomsten van het jaarlijkse doorlopen proces van de SPP, worden meegenomen bij het opstellen van de jaarlijkse perspectiefnota. 78

We moeten blijvend investeren in personeel en in het zijn van een aantrekkelijke werkgever. Om bestaande medewerkers langer aan ons te binden èn om nieuw talent aan te trekken en te behouden. We moeten medewerkers vaker zelf opleiden en tijd maken voor het begeleiden van talent. Oog hebben voor of creëren van interessante loopbaanpaden, manieren waarop we de werkdruk kunnen verlagen. Dat vraagt goed leiderschap. Het investeren in competenties van onze medewerkers verbetert uiteindelijk de kwaliteit en de betrouwbaarheid van onze dienstverlening. Door te investeren in duurzame inzetbaarheid en preventie helpen we om onze medewerkers gezond en gemotiveerd te blijven. Zo borgen we continuïteit en behouden we naar verwachting meer kennis binnen de organisatie. We monitoren via ziekteverzuimcijfers, medewerkerstevredenheidsonderzoeken en HR-gesprekken. We zetten al een aantal jaren in op arbeidsmarktcommunicatie met gerichtere wervingcampagnes. We proberen hierin laagdrempelig en zichtbaar te zijn en te vertellen over hoe leuk het is om voor de gemeente Noordoostpolder te werken. Ook met verschillende interne acties proberen we medewerkers te binden en te boeien. We zetten instrumenten in zoals een aanbrengbonus om collega’s te stimuleren te kijken naar mogelijk geschikte kandidaten in hun netwerk.

Het kost, door de krapte op de arbeidsmarkt, wel steeds meer tijd en inspanning om medewerkers geïnteresseerd te krijgen. De verwachting is dat dit zo blijft.

3. Goede en veilige huisvesting De organisatie is de afgelopen tien jaar gegroeid, waardoor behoefte is ontstaan aan meer (samen)werk- en vergaderplekken. Het medewerkerstevredenheidsonderzoek bevestigt deze behoefte. De verhuizing van collega’s van USD naar het werk- en welzijnsplein creëert ruimte, maar aanvullende verbeteringen blijven nodig:  We hebben verouderde vergaderruimtes er is behoefte aan moderne audiovisuele voorzieningen in alle ruimtes voor hybride vergaderen.  De centrale hal voldoet niet meer aan de veiligheidseisen, niet voor onze medewerkers en niet voor onze inwoners. De inrichting moet goed aansluiten op de visie op dienstverlening van het KCC en USD  Uit de RI&E-aanbevelingen Komt eveneens naar voren dat de open verbinding tussen keuken, restaurant en publieksruimte moet worden aangepakt. De keuken van het bedrijfsrestaurant is verouderd en moet vernieuwd worden. In 2028 staat de vervanging van de lichtstraat in de centrale publiekshal gepland. De hierboven genoemde aanpassingen worden idealiter tegelijk uitgevoerd. Ook de vervanging van de camera’s en het pasleessysteem worden dan meegenomen.

79

Waar liggen keuzes voor Afhankelijk van de ambities en prioriteiten van de coalitie zijn dit onderwerpen waarin richting gekozen kan worden:  Om voldoende ruimte te hebben om personeel te werven, te behouden en opleiden/trainen van ons personeel is een verhoging van onze personeelsbudgetten te overwegen. Dat geeft flexibiliteit bij leeftijdsbewust personeelsbeleid en het inzetten van juniormedewerkers die door kunnen groeien. Zo behouden we kennis en bouwen we nieuwe kennis op.  Het aanbieden van een vast contract aan tijdelijke medewerkers kan een investering in continuïteit en kwaliteit zijn en ook een structurele kostenbesparing opleveren. Door te kiezen voor interne versterking in plaats van externe afhankelijkheid, verlagen we onze uitgaven, bouwen we kennis op en creëren we een stabiele bezetting die toekomstbestendig is. Gezien de mobiliteitscijfers is het een aanvaardbaar risico om medewerkers aan te nemen op tijdelijke middelen. Of we moeten kiezen voor meer structurele middelen.  De verbouwingen in het gemeentehuis kunnen naar verwachting niet volledig bekostigd worden uit de vervangingsinvesteringen die hiervoor zijn. Besluitvorming over dit traject en verder uitgewerkte plannen voor de herinrichting worden aan het bestuur voorgelegd, uiterlijk begin 2027.

80

BIJLAGE, OVERZICHT SAMENWERKINGSVERBANDEN Inhoudelijke samenvatting per samenwerkingsverband Regio Zwolle Type samenwerking: bestuurlijk netwerk van 22 gemeenten en 4 provincies. Doel: economie, arbeidsmarkt, mobiliteit, leefomgeving en brede welvaart versterken. Belangrijk voor Noordoostpolder:  Deelname aan Regio Zwolle betekent dat Noordoostpolder onderdeel is van een NOVEXgebied (Rijksafspraken) en de vierde economische regio van Nederland.  De verschillende pijlers zijn o.a. gericht op bereikbaarheid, leefkwaliteit, arbeidsmarkt en economische groei (+ communicatie & public a airs).  Deelname biedt toegang tot o.a. Regio Deals en een breed (boven)regionaal netwerk (reikend tot aan Den Haag, Brussel en/of Europa). Relevante informatie voor raadsleden:  Regio Zwolle is waardevol voor de (boven)regionale afstemming van complexe integrale opgaven (denk concreet aan de Sponsstrategie uit de ruimtelijke pijler, of de 9 sector tafels uit de economische pijler).  Per 1 januari 2027 stopt Noordoostpolder bij het Ontwikkelfonds Regio Zwolle en start NOP in het Ontwikkelfonds Flevoland Leert (raadsbesluit No. 25.0002132).  De bijdrage per inwoner voor RZ stijgt (van €8,68 in 2026 naar ± €9,42 in 2028).  Momenteel loopt een proces (voorstel) voor een MJA RZ 2028 en verder.

Samen Maken We Flevoland (SMWF) Type samenwerking: een samenwerkingsverband Flevoland-breed van 6 gemeenten, provincie Flevoland, waterschap Zuiderzeeland en het Rijk (diverse departementen). Doel: gezamenlijke aanpak van/afspraken over grote (Flevolandse) opgaven richting 2050, zoals woningbouw, klimaat, landbouw, bereikbaarheid en natuurlijk fundament. Waarom belangrijk voor Noordoostpolder:  Afspraken gericht op de toekomstbestendige ontwikkeling van Flevoland: o.a. over (de sociale) leefomgeving, voorzieningen, water & bodem, economie, infrastructuur en defensie.  De Strategische Agenda Flevoland (SAF) vormt de gezamenlijke koers en zorgt voor een gebundelde regionale stem richting het Rijk (c.q. de departementen). Relevantie:  De SAF heeft landelijk aanzien en dient als voorbeeld voor andere provincies. De uitvoeringsagenda (UA) vormt een belangrijke schakel tussen lokale ambities en grote (landelijke) opgaven. De UA vergroot NOP haar invloed op/richting het Rijk. 81

Consider it DUN! (Dronten – Urk – Noordoostpolder) Type samenwerking: sub regionale samenwerking in (Noordelijk) Flevoland. Doel: innovatie, leefbaarheid en lokale economie versterken van de drie gemeenten. Waarom belangrijk voor Noordoostpolder:  Focus op voedselproductie, slimme mobiliteit en duurzaamheidsinnovaties.  Flevolandse ambities rondom woningbouw, energie en bereikbaarheid ondersteunen.  Heeft een directe link met regionale investeringen in o.a. de infrastructuur (Lelylijn, Hanzelijn, A6, N50) en brede welvaart.  Deze position paper werd gepresenteerd in het licht van het 15-jarig jubileum van Regio Zwolle aan de toenmalige voorzitter van RZ, in het bijzijn van CdK Arjen Gerritsen en minister-president Dick Schoof. Relevant voor raadsleden:  Consider it DUN positioneert NOP als economisch en innovatief zwaartepunt.  CiDUN versterkt de gezamenlijke lobbykracht/boodschap richting provincie, Regio Zwolle, en het Rijk (op termijn wellicht ook richting Brussel/Europa).

Samenwerkingsafspraak Noordoostpolder & Urk 2026 – 2030 Type samenwerking: sub regionale samenwerking in Noordelijk Flevoland. Doel: intentie om gezamenlijk op te trekken in de opgaven die NOP & Urk verbinden. Waarom belangrijk voor Noordoostpolder:  Focusthema's zijn een sterke economie, een leefbare omgeving (o.a. zorg), toekomstgerichte opgaven (c.q. mobiliteit, water, energie en onderwijs) en tot slot, de groei en grondbehoefte van Noordoostpolder en Urk – wat kan leiden tot een eventuele grenswijziging. Relevantie:  De samenwerkingsafspraak verbindt lokale uitvoering met regionale ambities, zorgt voor goed onderbouwde transparante keuzes richting raad en samenleving, en borgt de continuïteit van de samenwerking over collegeperiodes heen.

82

VNG Flevoland Type samenwerking: provinciale afdeling v/d Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Doel: kennisdeling, netwerkvorming en belangenbehartiging voor de 6 Flevolandse gemeenten. Waarom belangrijk voor Noordoostpolder:  Voorbereiding op de landelijke ALV van VNG (proposities en voorstellen) 2x p/j.  Belangrijke bron van informatie over (landelijke) ontwikkelingen binnen het openbaar bestuur, die ook lokale impact hebben (bv. op de Noordoostpolder).  Functies: kennisdeling, inspiratie, en netwerken (bv. de Flevomeeting en VNG-commissies), indirect ook gezamenlijke belangenbehartiging richting het Rijk. Relevantie:  VNG Flevoland vormt een bestuurlijk netwerk/platform voor kennisdeling waarin raadsleden en bestuurders Flevoland-brede thema’s afstemmen en uitdragen naar de landelijke VNG d.m.v. deelname aan uiteenlopende VNG-commissies.  Verruimde mogelijkheden voor raadsvertegenwoordiging binnen de commissies vanaf dit jaar. M50 Type samenwerking: landelijk netwerk van middelgrote gemeenten. Doel: gezamenlijke belangenbehartiging op thema’s die specifiek relevant zijn voor middelgrote gemeenten (bv. woningbouw, veiligheid, leefbaarheid, uitvoeringskracht). Waarom belangrijk voor Noordoostpolder:  De M50 vertegenwoordigt de belangen van ruim 7 miljoen inwoners die in middelgrote gemeenten wonen. Daarmee overtreft de M50 bijvoorbeeld de G4.

 In landelijke ontwikkelingen, waaronder het regeerakkoord, ziet de M50 duidelijke kansen om samen met het Rijk op te trekken (onder meer inzet op het versnellen van woningbouw en het versterken van veiligheid op lokaal niveau). 

Op 14 november 2025 was Noordoostpolder gastgemeente voor de najaars-ALV van de M50, waar onder meer het manifest Kleinere Steden met Grootstedelijke Vraagstukken is ondertekend.

Relevantie:  Via de M50 kan Noordoostpolder – als middelgrote gemeente – meedenken én invloed uitoefenen op beleid dat landelijke aandacht vraagt.  M50 werkt o.b.v. vier pijlers: Ruimte, Financiën, Sociaal, en Veiligheid.

83

BIJLAGE, BREDE WELVAART Brede welvaart betreft de kwaliteit van leven hier en nu en de mate waarin deze ten koste gaat van de brede welvaart van latere generaties of van die van mensen elders in de wereld. Brede welvaart gaat dus over drie groepen mensen: de mensen die nu in Nederland wonen (‘hier en nu’), de volgende generaties – onze kinderen en kleinkinderen – (‘later’) en mensen in andere landen (‘elders’). De opgave van Brede Welvaart is meer dan de economische kant van welvaart. Het gaat over de kwaliteit van leven en van de leefomgeving in Noordoostpolder. De fysieke leefomgeving is de basis voor een veilige samenleving. Het gaat om sociale duurzaamheid en de kwaliteit van leefbaarheid die inwoners en ondernemers ervaren. Maar ook over of sociale, economische, menselijk en natuurlijke hulpbronnen voor volgende generaties geborgd en gespaard worden. Bij alle beleidsprogramma's gaan we uit van het concept brede welvaart. We maken voor het monitoren van de programmadoelen gebruik van de provinciale monitor; Monitor brede welvaart | Feitelijk Flevoland

84