3. Rkc Noordoostpolder - Doorwerkingsonderzoek - definitief.pdf

34

Vragen

1. Welke aanbevelingen zijn door de raad overgenomen?

Normen • • • • • •

2. Zijn de overgenomen aanbevelingen door het college omgezet in uitvoerbare maatregelen?

•

• • 3. Zijn de maatregelen geïmplementeerd conform de besluitvorming?

•

• 4. In welke mate vindt informatie en sturing over de uitvoering van de aanbevelingen plaats?

•

• 5. Wat is er gedaan met de aanbevelingen die aan de raad zelf zijn gericht?

•

reactie college op voorgestelde aanbevelingen door RKC reactie raad op voorgestelde aanbevelingen door RKC wel en niet overgenomen aanbevelingen door raad verklaring en argumenten niet overnemen aanbeveling door raad implementatie voorstel college bij overgenomen aanbevelingen het college formuleert een helder opdracht voor de organisatie om met de aanbevelingen aan de slag te gaan de overgenomen aanbevelingen zijn omgezet in procedures en /of beleidsplannen met activiteiten en termijnen er is een volgsysteem om de voortgang van de uitvoering te volgen de aanbevelingen zijn conform plan uitgevoerd of zijn (gedeeltelijk) gewijzigd uitgevoerd de oorzaken en de verklaringen voor eventuele afwijkingen op de maatregelen zijn helder onderscheid in type aanbevelingen door de RKC die in meer of in minder mate succesvol zijn overgenomen en uitgevoerd de raad heeft zicht op de resultaten van de uitvoering van de aanbevelingen nadat ze gereed zijn er is een procedure waarmee de griffier bewaakt of en hoe de aanbevelingen zijn geïmplementeerd

raad heeft aanbevelingen omgezet in concrete acties (eventueel via de griffier) over de (voorgenomen) acties vindt terugkoppeling plaats in de raad.

35

Hieronder is voor de vijf onderzoeken in kaart gebracht hoe de doorwerking van de aanbevelingen kan worden beoordeeld. Het oordeel is tot stand gekomen op basis van schriftelijke input van de ambtelijke organisatie, documentatie en interviews. Kleur

Betekenis

Groen

Doorwerking heeft plaatsgevonden

Oranje Doorwerking heeft gedeeltelijk plaatsgevonden of de beoogde verbeterslag is op een andere wijze tot stand gekomen Rood

Doorwerking heeft niet plaatsgevonden

Blauw

De doorwerking is niet navolgbaar

Ten aanzien van de oranje kleur merken we het volgende op. De oranje kleur heeft twee betekenissen. Enerzijds kan het zijn dat de aanbeveling gedeeltelijk is uitgevoerd en de beoogde verbeterslag nog niet volledig is gerealiseerd. Anderzijds kan het betekenen dat het college of de raad een andere invulling aan de aanbeveling heeft gegeven of een andere keuze heeft gemaakt om de verbeterslag te realiseren. Grondslag hiervoor kan zijn dat de aanbeveling ‘door de tijd is ingehaald’ en niet meer relevant is (maar de verbetering wel) of dat er een ander inzicht is geweest in hoe de verbetering tot stand moest komen. Oranje kan daarmee ook betekenen dat er wel is gewerkt aan de verbeterslag of dat deze zelfs is gerealiseerd, maar niet naar de letter van de aanbeveling van de rekenkamer.

36

Passend organiseren

Laat het college de nieuwe werkwijze géén passend organiseren meer noemen

Laat het college doorgaan met ingezette koers naar vraag- en opgavegericht werken, maar maak de ambities hierin concreet en meetbaar en maak hierover afspraken met de raad hoe die hierin wordt meegenomen en pas de actieve informatievoorziening aan de raad hierop aan

Voorafgaand aan belangrijke beleidsprocessen dient de gemeenteraad zijn rol, kaders en werkwijzen vast te leggen. In deze beleidsprocessen moet gericht ‘geoefend’ worden om de kaders en werkwijzen te kunnen toetsen en eventueel te kunnen bijstellen. Op die manier wordt geïnvesteerd in beter samenspel tussen raad, college en ambtelijke organisatie.

Maak werk van de versterking van de rol van de gemeenteraad

16

De impactmeter16 is een tool om de ambities te meten. Er wordt momenteel aan een handboek gewerkt door de ambtelijke organisatie in samenwerking met de raad. De raad stelt het handboek niet vast. Dit alles kan een start zijn voor vraag- en opgavegericht werken, maar zegt nog niet iets over de praktijk. Voor grote/majeure projecten is een standaard werkwijze vastgesteld. Hierin komt onder meer de betrokkenheid van de raad in verschillende fasen naar voren. Uit verschillende interviews blijkt dat er in ieder geval in de beleving vaker startnotities worden opgesteld, waarbij de raad meer aan de voorkant van het proces betrokken is. Daarnaast wordt er vaker een keuzenota aan de raad voorgelegd, zodat de raad ook in het proces naar besluitvorming eerder aan zet is en richting geeft. Exacte aantallen voor de startnotities en keuzenota's zijn niet te geven. De rekenkamercommissie stelde onder meer voor om een aantal dialoogsessies te houden tussen raadsleden, collegeleden en directieleden waar onduidelijkheden, misverstanden en ergernissen besproken kunnen worden. Daarnaast raadde de rekenkamercommissie

Visie op participatie

37

aan om te investeren in de kwaliteit van het debat en zijn werkwijze te verbeteren en te vernieuwen. In het invulformat en de interviews wordt de invoering van het BOB-model ( ) genoemd als antwoord op deze aanbeveling. Tegelijkertijd waren er naast het rekenkamerrapport ook andere redenen om voor dit model te kiezen. Wel zijn de verordeningen geactualiseerd, waarbij allerlei aspecten m.b.t. de versterking van de rol van de raad besproken zijn en deels opnieuw georganiseerd en gedefinieerd.

Jeugdzorg

Ontwikkel concrete instrumenten en maatregelen om zicht te krijgen op de doeltreffendheid en doelmatigheid van de jeugdzorg.

In het Programma van eisen bij de offerteaanvraag Jeugd-GGZ (oktober 2021) staat dat de volgende onderwerpen periodiek terug moeten komen in gesprek tussen aanbieder en gemeente: de uitnutting van het budgetplafond per gemeente (inclusief prognose); de termijnen m.b.t. intake en start behandeling; behandelduur; wachtlijsten/overbruggingszorg; behalen van doelen; verhouding tussen indirect en directe cliëntgebondentijd. De aanbieder dient maandelijks actief de actuele wachttijden en aantal wachtenden te delen met de gemeente en per kwartaal de eventuele klachten te rapporteren. Waar men eerder nog afhankelijk was van de bereidwilligheid van de zorgaanbieder om dit aan te leveren, is dit sinds januari 2022 contractueel vastgelegd. Dit zijn goede indicatoren. De effectiviteit van het instrument hangt vervolgens af van hoe het wordt besproken en welk vervolg daar aan wordt gegeven. Gegeven de relatief recente verplichting, is dit nog niet na te gaan.

38

Ontwikkel maatregelen om de kosten van de jeugdzorg te beheersen. Dat vraagt om aanpassingen in de organisatie van de jeugdzorg.

Op verzoek van de raad is, n.a.v. het rekenkameronderzoek, het deelplan 'Krachtig Noordoostpolder voor de Jeugd' vastgesteld in 2019. In dat plan zijn beheersmaatregelen voor de kosten uitgewerkt. Een voorbeeld: om ervoor te zorgen dat jeugdigen de juiste hulp krijgen en niet onnodig doorverwezen hoeft te worden, is er een verbinder nodig met het Sociaal team, de huisartsen en het onderwijs. Daarvoor is de praktijkondersteuner Jeugd GGZ (POH j-GGZ) aangewezen17. In 2021 is het overkoepelende beleidsplan door de raad vastgesteld. Ook is er een Uitvoeringsplan 'Grip op sociaal domein'. In dat uitvoeringsplan staan verschillende maatregelen die in 2021 al geleid hebben tot kostenbesparende resultaten. Voorbeelden van maatregelen zijn verbeteren diagnosestelling complexere casussen Jeugd en Claimgerichte beoordeling vervangen door analyse.

Eis als raad kwantitatief zicht op het doelbereik en de effecten van jeugdhulp voorzien van meerjarige trendinformatie en uiteraard verklaringen en duiding. Bespreek elk kwartaal de cijfers van de jeugdzorg en vraag het college om maatregelen die het doelbereik vergroten.

Herijk de doelstellingen en voorzie deze van bijpassende indicatoren die ook terugkomen in de nulmeting.

17

Sociaal Domein deelplan Jeugd pag 20.

39

Quick scan integriteitsbeleid

A1: Ontwikkel als raad, college, ambtelijke organisatie en politieke partijen gezamenlijk integraal integriteitsbeleid vanuit een gedeelde visie en met integriteit als open en dynamisch begrip.

In juni en juli 2019 zijn er gesprekken geweest over integriteit met de raad, college, ambtenaren, griffier en commissiegriffiers. Er zijn in 2021 (standaard) gedragscodes opgesteld gemeenteraadsleden en commissieleden; voor burgemeester en wethouders; en voor werknemers. De codes zijn volgens de ambtelijke organisatie op elkaar afgestemd, waardoor er geen botsende punten zijn. Van een integraal integriteitsbeleid vanuit een gedeelde visie is geen sprake.

A1a: Stel een integriteitsinfrastructuur op die voorziet in de ontwikkeling van een cultuur voor integriteit, borging van samenwerking en koppeling tussen, (openbare) verantwoording door en (dilemma)dialoog met de betrokken groepen ten behoeve van een continue uitwerking van integriteit en een continue opbouw en onderhoud van een (eigen) ‘moresprudentie’.

A2: Zorg ervoor als ambtelijke organisatie dat het verplicht melden van financiële belangen en transacties in effecten een plaats krijgt in de integriteitsinfrastructuur. Wijs daarbij expliciet de functies aan waarvoor deze meldplicht geldt.

In de gedragscode voor alle ambtenaren staat dat men zelf eventuele financiële belangen moet melden als je zakelijk gezien een relatie met het betreffende bedrijf hebt. Men gaat dus af op het eigen initiatief en de eigen inschatting van de situatie. In het ambtelijk wederhoor wordt aangegeven dat deze situatie inmiddels gewijzigd zou zijn. Medewerkers worden nu bij indiensttreding en functiewijziging gevraagd om opgave van hun nevenfuncties.

40

Deze wijziging neemt niet weg dat het initiatief bij tussentijdse wijzigingen bij medewekers ligt. Ook voorziet dit niet in meldplicht van financiële belangen die niet zichtbaar worden in nevenfuncties.

A3: Bepaal functies waarvoor een Verklaring Omtrent Gedrag een meerwaarde heeft.

Voor werknemers is dit opgenomen in het werving en selectiebeleid. De werkgever bepaalt het screeningsprofiel waarvoor de VOG wordt aangevraagd. Iedereen die bij de gemeente komt werken, dient tegenwoordig een VOG aan te vragen. Dit geldt ook voor stagiaires.

A4: Ga na in hoeverre het openbaar maken van de nevenwerkzaamheden van de gemeentesecretaris en de algemeen directeur voldoende is en wellicht uitgebreid kan en moet worden naar openbaarmaking van nevenwerkzaamheden van andere lagen binnen de ambtelijke organisatie.

In artikel 3 van de gedragscode voor medewerkers is opgenomen dat de nevenwerkzaamheden van de gemeentesecretaris/ algemeen directeur gemeld dienen te worden aan het college van B&W. Vervolgens worden deze nevenwerkzaamheden op de openbare website geplaatst. Er heeft na overleg geen uitbreiding plaatsgevonden door nevenfuncties van andere lagen binnen de organisatie bekend te maken. Het argument hiervoor luidt: het was lastig om de knip te maken. Omdat er geen verslag is van de vergadering is dit voor de onderzoekers niet te verifiëren.

A5: Maak als College en gemeenteraad samen afspraken over hoe om te gaan met signalen/meldingen van vermoedens van integriteitsschendingen, zorg voor een plaats hiervan in de integriteitsinfrastructuur en voeg deze afspraken toe aan de gedragscode. A5a: Ontwikkel gezamenlijk een onderzoeksprotocol voor situaties van signalen/ meldingen van vermoedens van integriteitsschendingen. A5b: Ontwikkel gezamenlijk een communicatieplan of crisisplan rondom een (vermoeden van een) incident. 41

42

Grote projecten

Stel als raad een kader vast voor grote projecten (Kader Grote Projecten), waarin de rol van de gemeenteraad (kaderstelling en controle) is benoemd alsmede enkele inhoudelijke aspecten als keuzen worden voorgelegd.

Laat het college per groot project een voorstel doen aan de raad om het vaststellen hoe voor dat specifieke project invulling wordt gegeven aan het Kader Grote Projecten.

Laat het college het Handboek Projectmatig Werken actualiseren en de raad informeren over de wijze waarop dit bijdraagt aan het werken binnen het Kader Grote Projecten.

Maak als raad gebruik van de mogelijkheid om onafhankelijk van het college zelf informatie (expertise) in te winnen bij de besluitvorming over belangrijke inhoudelijke keuzes in één of meerdere grote projecten.

18 19

Hier is nog geen gebruik van gemaakt.

Gemeente Noordoostpolder. (6 april 2020). Leidraad (kader) informatievoorziening bij Majeure projecten. Gemeente Noordoostpolder. (6 april 2020). Leidraad (kader) informatievoorziening bij Majeure projecten.

43

Het begrip 'participatie' bleek in de gemeente Noordoostpolder verschillend opgevat te worden. Daarom adviseerde de RKC om als raad en college gezamenlijk dit abstracte begrip meer inhoud te geven. Ook met de naderende Omgevingswet in beeld.

Laat het college een voorstel formuleren om het thema ‘participatie’ met de raad te verkennen en hier gezamenlijk inhoud aan te geven

De raad heeft samen met het college een visie op participatie vastgesteld. Het college heeft hiervoor in oktober 2021 een voorstel gedaan aan de raad. Daarnaast heeft het college in maart een voorstel gedaan om de definitie, doelstellingen en uitgangspunten van participatie vast te leggen. In november 2021 is de visie op participatie als volgt geformuleerd: De manier waarop we als gemeente, samen met onze omgeving, vormgeven aan het realiseren van (gezamenlijke) doelen en taken. Verdere invulling op de kijk van de gemeente Noordoodspolder op participatie wordt in het document 'Visie op participatie' geboden.

Poldertoren

Draag de Poldertoren over aan beheer (gegeven toelichting: plaats de exploitatie van de Poldertoren bij het cluster Gebouwen)

20

Vastion BV. (14 juni 2013). Contract Poldertoren.

44

Verbeter waar mogelijk de contractrelatie met de projectontwikkelaar

Leg technische voorwaarden concreet vast vóór commerciële invulling

/ /

Zorg voor integrale advisering over risico’s

21

Gemeente Noordoostpolder. (24 april 2015). Besluitvormende nota aan burgemeester en wethouders; beëindiging van de relatie met Emmeloord Centrum C.V. / Provastgoed Nederland B.V.

45

Zorg voor verdergaande professionalisering van het projectmanagement

Van tevoren worden het startmoment en de mijlpalen bepaald, waardoor het ook van tevoren vaststaat wanneer de raad geïnformeerd wordt. Naast de raad, is ook het college beter op de hoogte doordat er twee wethouders in de stuurgroepen vertegenwoordigd zijn.

Stuur op benodigde capaciteit en continuïteit

Stimuleer groei van projectcultuur

Zorg voor heldere projectrelaties

46

Zorg voor volledige en actuele informatie

Stel financiële kaders tijdig vast

Bepaal de wijze van informatieverstrekking

Stel de ontwikkelingsstrategie vast vóór verwerving

22

Bijlage 1: uitwerking Poldertoren variant 2 Mix.

47

23

Bijlage 1: uitwerking Poldertoren variant 2 Mix. (17 maart 2021).

48

Tijdens de behandeling in de commissie- of raadsvergadering kan de gemeenteraad sturen op de wijze waarop het college aan de slag gaat met aanbevelingen. In deze paragraaf zetten we per onderzoek uiteen wat de resultaten van de raadsbehandelingen zijn. Passend organiseren In het raadsvoorstel met daarin de conclusies en aanbevelingen, wordt aangeraden om het rapport ter kennis aan te nemen, de conclusies te onderschrijven en de aanbevelingen over te nemen.24 De gehele raad heeft voor het raadsvoorstel gestemd. Tijdens de raadsvergadering over het rekenkamerrapport op 25 mei 2020, zijn zes moties opgesteld, waarvan er vijf zijn ingetrokken. Er is tevens een amendement opgesteld, dat later is ingetrokken.

Samenvattend gaan de ingetrokken moties over: uitdiepen wat 'passend organiseren' als begrip en werkwijze betekent voor de raad in combinatie met participatie; evalueren25; het vastleggen van participatievorm en bestuursstijl in de startnotitie26; monitoring burgerpeiling van waarstaatjegemeente.nl27; het vastleggen van de vier W-vragen in de startnotitie en leidraad28; het toepassen van jaarlijks tenminste éénmaal een nieuwe democratische werkvorm (bijvoorbeeld een hoorzitting met deskundigen).29 In het ingetrokken amendement van VVD en Politieke Unie staat geschreven dat ze kennis nemen van het rapport met de bevindingen, conclusies en aanbevelingen, maar de conclusies niet onderschrijven. De gedane aanbevelingen besluiten ze om wel over te nemen. Het niet onderschrijven van de conclusies komt voort uit hun mening dat de onderbouwing voor een aantal conclusies niet is opgenomen, met name de conclusie met betrekking tot de derde deelvraag.30 Jeugdzorg In het raadsvoorstel staan de conclusies en aanbevelingen opgeschreven. Hierin wordt voorgesteld om kennis te nemen van bevindingen, conclusies een aanbevelingen; de conclusies te onderschrijven en de aanbevelingen over te nemen.31 Het raadsvoorstel is aangenomen.

Op 26 maart 2019 heeft het college een memo aan de Raad gestuurd over openheid en transparantie in het onderzoek: 'Het college betreurt het feit dat de indruk is ontstaan dat het college geen gegevens heeft verstrekt aan de raad, de rekenkamercommissie en het onderzoeksbureau B&A. […] Het college neemt de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport over en wil samen met de raad de informatiepositie 24

Raadsvoorstel Motie CDA 26 Motie ChristenUnie SGP 27 Motie ChristenUnie SGP 1 28 Motie ChristenUnie SGP 2 29 Motie ChristenUnie SGP 3 30 Amendement VVD en Politieke Unie 31 Raadsvoorstel 25

49

optimaliseren. Het college is voortdurend bezig met het aanjagen van de transformatie.'32 De rekenkamercommissie heeft hierop gereageerd en aangegeven dat de rekenkamercommissie niet terug hoeft te komen op de conclusies en aanbevelingen zoals ze in het rapport staan. 'De RKC stelt vervolgens vast dat het sturen van de aanvullende informatie door het college evenmin heeft geleid tot een ander standpunt, immers het college geeft in het memo aan dat zij de aanbevelingen van de RKC zal overnemen.'33 In de raadsvergadering van 1 april 2019 zijn er twee amendementen ingediend, een originele en een aangepast amendement, die beiden ingetrokken zijn. Het amendement van PvdA-NOP, GroenLinks, D66, SP en ONS stelde voor om in de commissievergadering de nulmeting te presenteren en de raad daar gelegenheid te geven tot het formuleren van doelstellingen en kaders voor het nieuwe beleid. Daarnaast zijn er een viertal moties ingediend, waarvan 2 ingetrokken; 1 aangehouden en 1 aangenomen.

In de eerste ingetrokken motie vragen de VVD, ChristenUnie-SGP, CDA en Politieke Unie, 'het college de aanbevelingen uit het rapport vóór de zomer van 2019 in een themabijeenkomst samen met de raad vorm te geven en uit te werken' en het beleidsplan Jeugdzorg te actualiseren, waarbij er aandacht is voor de vier pijlers -gebruik en kosten, tevredenheid, doeltreffendheid, en de mate waarin de gewenste transformatie richting preventie wordt gerealiseerd -.34 In de andere ingetrokken motie roept ONS het college op om de 'VIA Punten toegang te heroverwegen en in plaats van 4 VIA punten te komen tot 1 zorgloket met ruime openingstijden en een uniforme manier van werken en deze nieuwe structuur voor 1 januari 2020 te effectueren.'35 De aangehouden motie heeft betrekking tot het overhevelen van positief resultaat 2018 naar de Koepelreserve Sociaal Domein en dit op te nemen in de jaarstukken 2018. Dit verzoek aan het college gaat in op het onderdeel van het rekenkamerrapport waarin wordt aangegeven dat de financiën rondom inzet Jeugdzorg zorgelijk zijn.36 Tot slot, is een motie unaniem aangenomen, waarin een college wordt opgedragen om de 'aanbevelingen van het RKC-Rapport over te nemen en de Raad tijdens de commissievergadering van uiterlijk 7 oktober as.

een geactualiseerd beleidsplan Jeugdzorg te presenteren waarin de normen en kaders, door de raad aangereikt in mei, zijn betrokken.'37 Een deelplan Jeugd is gepresenteerd in september. Dit sluit aan bij het rekenkameronderzoek: ' De rekenkamercommissie heeft geconstateerd dat de doelen in het oude deelplan Jeugd onvoldoende concreet waren. Tijdens de totstandkoming van het vorige deelplan Jeugd was er veel minder informatie en kennis beschikbaar om deze doelen SMART te maken. In dit deelplan zijn de doelen inclusief monitoring dan ook geconcretiseerd.'38 Dit is zonder hoofdelijke stemming aangenomen.39 Quick scan integriteitsbeleid In het raadsvoorstel zijn zowel de conclusies en aanbevelingen uiteengezet. Er wordt voorgesteld om kennis te nemen van het rapport met de bevindingen, conclusies en aanbevelingen; de conclusies van 32

Memo aan raad Brief Rekenkamercommissie 34 Motie VVD, ChristenUnie-SGP, CDA en Politieke Unie 35 Motie ONS 36 Motie SP 37 Motie PvdA-NOP, GroenLinks, CDA, D66, ChristenUnie-SGP, SP, ONS, Politieke Unie en VVD 38 Raadsvoorstel College 39 Besluitenlijst 33

50

het rapport te onderschrijven en de gedane aanbevelingen over te nemen.40 Dit voorstel is overgenomen zonder hoofdelijke stemming.41 Er zijn geen moties en amendementen ingediend. Grote projecten In het raadsvoorstel staan de conclusies en aanbevelingen uitgeschreven. Er wordt voorgesteld om het Rekenkamerrapport ter kennis aan te nemen, de conclusies te onderschrijven en de aanbevelingen over te nemen.42 Na het raadsvoorstel zijn er twee moties ingediend, waarvan er één ingetrokken is en een verworpen is. In de ingetrokken motie spreekt ONS uit dat 'voor de zomer 2018 een 'Protocol Kaders grote projecten Noordoostpolder' vastgesteld dient te worden, voorbereid door een werkgroep uit de raad. En verzoekt het college bij omvangrijke dossiers als een 'groot project', nadrukkelijker een beleidsreferentie te beschrijven t.o.v. eerder door de raad zijn vastgestelde kaders'.43 In de andere motie, van SP en ONS, staat onder meer geschreven dat zij van mening zijn dat 'de eerdere conclusies van de RKC over grote projecten nauwelijks hebben geleid tot verbetering van de kaderstelling'; daarom een structurele oplossing ter verbetering van de kaderstelling nodig is; deze structurele oplossing door de RKC wordt aangereikt in de vorm van een Kader Grote Projecten.

Zij spreekt uit: 'zelf een Kader Grote Projecten op te willen stellen conform aanbeveling A1a en bijbehorende toelichting in het RKC rapport 'Grip op grote projecten?', en deze uiterlijk in oktober 2018 ter vaststelling voor te willen leggen aan de raad.'44 Het raadsvoorstel zelf is met een kleine meerderheid aangenomen.45 Poldertoren Het raadsvoorstel met daarin de aanbevelingen voor het college en de raad, stelt voor om het rapport ter kennis aan te nemen; de conclusies te onderschrijven en de aanbevelingen over te nemen en het college te verzoeken om tegelijkertijd met het voorstel betreffende eventuele doorexploitatie te rapporteren hoe de aanbevelingen die aan het college zijn gericht, worden uitgevoerd. Dit voorstel is zonder stemming met algemene stemmen aangenomen.46 In diezelfde vergadering is er een amendement ingediend door ONS en VVD. In dit amendement gaan zij onder meer in op ontbrekende informatie: ze nemen in overweging dat niet iedereen bereid was om informatie te verstrekken tijdens interviews. De voorzitter van de rekenkamercommissie, dhr. Hagelstein, heeft bij Omroep Flevoland verklaard niet de nuance te kunnen aanbrengen in de conclusies vanwege de ontbrekende informatie. Zij zijn van mening dat het onwenselijk is dat ambtenaren niet wensen mee te werken aan een onderzoeksrapport van de raad.

Om die reden stellen zij voor om een raadsenquête te houden als aanvulling op het onderzoek van de rekenkamercommissie. Het amendement is verworpen met ongeveer twee derde van de stemmen.47

40

Raadsvoorstel Besluitenlijst 42 Raadsvoorstel 43 Motie ONS 44 Motie SP en ONS 45 Besluitenlijst 19 februar 2019 46 Besluitenlijst 13 december 47 Amendement ONS en VVD 41

51

Zoals ook in het rapport is vermeld, zou het college een raadsvoorstel voorleggen aan de raad in 2013. Hierin stelt het college onder meer voor om de exploitatie Poldertoren in 2013 stop te zetten. Daarin wordt gesteld dat 'geen geld meer steken in de Poldertoren – zoals in de pers de afgelopen periode betoogd werd – niet mogelijk is. […] Daarnaast is er bij niets doen tot het einde van de looptijd van het contract geen sprake van een beheersbare situatie, daarom kan het gebouw tot die tijd niet overgedragen worden aan de afdeling beheer. Dit staat haaks op de aanbeveling uit het rekenkamer onderzoek. Niets doen acht het college gezien de risico’s, onzekere baten, noodzakelijke investeringen en vele begeleidingsuren een onwerkbare optie.' Dit voorstel zou resulteren in het overdragen aan de afdeling beheer, conform de aanbeveling uit het rekenkameronderzoek.48 In de vergadering van 30 mei 2013 is een amendement aangenomen, waarin de voorgestelde optie van het college wordt ondersteund en voorlopig alleen datgene te investeren wat nodig is om verval van de toren tegen te gaan. Het voorstel is met een verschil van één stem aangenomen.49

48 49

Raadsvoorstel Amendement CDA en PvdA

52

Documenten Voor een overzicht van de gebruikte documenten verwijzen wij naar de voetnoten in de rapportage.

Interviews Met de volgende personen is ten behoeve van het onderzoek een gesprek gevoerd:

Passend organiseren

3-5-2022

Jeugdzorg

9-5-2022

Quick san Integriteit

3-5-2022

Grote projecten

9-5-2022

Poldertoren

20-4-2022

Algemeen (gemeentesecretaris)

3-5-2022

Algemeen (fractievertegenwoordigers)

16-5-2022

Algemeen (college B&W)

16-5-2022

53