Document · PDF

14.2 Jaarstukken 2025 - Definitief zonder verklaring

Gemeenteraad 29 juni 2026, gemeente NoordoostpolderBij agendapunt: 14: Jaarstukken 202534.190 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

Toelichting Door het organiseren van de sectortafels en de regiegroep brengen we scholen, bedrijven en instellingen bij elkaar. Hierdoor houden we goed zicht op ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en kunnen we thema’s zoals specifieke opleidingsvragen en de toenemende behoefte aan praktijkuren tijdig oppakken. In 2025 heeft deze samenwerking geleid tot de komst van een nieuwe opleiding in Emmeloord. Daarnaast werken gemeente, onderwijs en bedrijfsleven momenteel samen aan een onderzoek om vraag en aanbod van praktijkuren beter op elkaar af te stemmen.

4.2 We zetten in op de mogelijkheden binnen de Human Capital Agenda De gemeente Noordoostpolder is actief betrokken bij de regionale samenwerkingen zowel provinciaal als binnen de regio Zwolle. We brengen de Human Capital agenda van de regio Zwolle actief onder de aandacht bij de inwoners van onze gemeente. De mogelijkheden die Upgrade Jezelf (werkgevers) en Groei Vooruit (inwoners) bieden dragen we actief uit. Binnen de bedrijvenclusters ligt onze focus op het verbinden van educatieve programma's met financieringsmogelijkheden, dit in het kader van publiek-private samenwerkingen (PPS). Voortgang activiteit

Toelichting

Het was een periode met diverse ontwikkelingen vanuit de provincie Flevoland. De oprichting van een ontwikkelfonds in onze arbeidsmarktregio vraagt om een besluit over deelname. Deze ontwikkelingen hebben geen invloed gehad op de beschikbaarheid van de lokale Human Capital-agenda. Als gemeente blijven we de mogelijkheden van het Ontwikkelfonds actief uitdragen en zijn we stevig betrokken bij regionale samenwerkingen, zowel provinciaal als binnen de regio Zwolle.

Wat zijn onze ambities? 5. Dienstverlening voor iedereen Omschrijving De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. Zowel digitaal als fysiek. De informatie naar inwoners en ondernemers is duidelijk en we delen het proactief.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 5.1 We verlenen dienstverlening in de volle breedte van het bedrijfsleven Veel ondernemers uit de Noordoostpolder zijn aangesloten bij de Bedrijvenkring Noordoostpolder (BVN). We staan daarom in nauw contact met de BVN en werken samen. Dit uit zich o.a. in het organiseren van informatieve bijeenkomsten voor ondernemers, bijvoorbeeld over subsidies en regelingen. We nemen actief deel aan het programma Ondernemersdienstverlening van de Regio Zwolle. Ondernemersdienstverlening is één van de pijlers binnen het economisch programma van de Regio Zwolle. Voortgang activiteit

Toelichting Er is tijd geïnvesteerd in de contacten met verschillende netwerk- en ontwikkelorganisaties zoals Horizon Flevoland, het MKB-schakelteam en Regio Zwolle (Upgrade Jezelf). Dit heeft geleid tot een betere samenwerking. Daarnaast is er actief deelgenomen aan de ondernemersdienstverlening van de regio Zwolle.

5.2 We verstrekken duidelijke informatie en informeren proactief Vanuit de samenwerking met de Bedrijvenkring Noordoostpolder wordt de communicatie richting de ondernemers gezamenlijk opgepakt. De nieuwsbrieven ‘Ondernemers Centraal’ en ‘Intercom’ worden samengevoegd tot één informatief, inspirerend en adviserend ondernemersmagazine. Wij blijven daarnaast ook proactief informeren via onze website en sociale media. Voortgang activiteit

Toelichting De communicatie richting ondernemers is in 2025 succesvol gezamenlijk opgepakt. We hebben drie edities uitgegeven van het ondernemersmagazine 'De O'. Daarnaast is er actief online gecommuniceerd.

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Economische ontwikkeling

Taakveld

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

1.152

1.365

1.426

1.075

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

2.3

Recreatieve havens

3.1

Economische ontwikkeling

535

793

2.256

2.222

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

749

792

728

670

3.4

Economische promotie

552

649

686

527

3.000

3.624

5.121

4.507

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Economische ontwikkeling

Taakveld

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

837

521

1.171

1.421

0.3

Beheer overige gebouwen en gronden

2.3

Recreatieve havens

3.1

Economische ontwikkeling

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

3.4

Economische promotie

643

575

692

1.569

1.185

1.835

2.209

Totale baten

Programma 4 - Dienstverlening en Besturen Programma omschrijving Dit programma gaat over onze dienstverlening aan inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers. En over het functioneren van ons bestuur en onze organisatie. Programma doelstelling We willen aansluiten bij de behoefte van onze inwoners en ondernemers. We geven ze graag de ruimte om mee te denken over ruimtelijke en maatschappelijke opgaven. Onze dienstverlening is snel en simpel waar dat kan en persoonlijk waar dat beter is. We gaan open en transparant met elkaar om op basis van vertrouwen. Portefeuillehouder Roger de Groot

Portefeuille Algemene, ambtelijke en bestuurlijke aangelegenheden AZC Overheidsparticipatie Project Dienstverlening

Reguliere bedrijfsvoering We zijn voor alle inwoners toegankelijk. We sluiten met onze dienstverlening aan bij de behoefte en verwachtingen van inwoners, ondernemers en instellingen. Inwoners verwachten dat we hen direct en efficiënt van dienst zijn. Maar soms wordt juist flexibiliteit en concrete hulp gevraagd. Daarom digitaliseren we waar mogelijk en organiseren we dienstverlening op maat waar nodig. Dienstverlening betekent ook continu werken aan verbetering. Daarvoor baseren we ons op (lokaal) onderzoek. Ook zoeken we naar balans met de kosten. De reguliere bedrijfsvoering dienstverlening bevat onder andere: Het beantwoorden van binnenkomende vragen Inwoners en ondernemers bellen, mailen, komen aan de balie of handelen zaken digitaal af. Zij hebben vragen over bijvoorbeeld reisdocumenten, zorg of ondersteuning, vragen over de leefomgeving, vergunningen, noem maar op. Vragen worden zoveel mogelijk direct afgehandeld. Vragen die niet door het KCC afgehandeld kunnen worden, worden doorgezet naar de specialistische afdelingen. Verstrekken van persoonsdocumenten en -diensten De gemeente geeft persoonsdocumenten, zoals paspoorten, identiteitskaarten, rijbewijzen, Verklaringen Omtrent Gedrag en andere uittreksels uit. Ook regelt de gemeente persoonsgebonden diensten, zoals huwelijken en naturalisatie.

Actueel houden van de Basisregistratie Personen De gemeente houdt persoonsgegevens bij, zoals geboorte, overlijden en woonplaats. Coördineren van verkiezingen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de organisatie van referenda en alle verkiezingen (Tweede Kamer, Provinciale Staten, Europees Parlement, Waterschap en gemeenteraad). De gemeente zorgt onder andere voor stembureaus zodat kiezers hun stem kunnen uitbrengen bij verkiezingen. Samenwerken om Noordoostpolder nog mooier te maken Als gemeente willen samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties krachten bundelen en kansen benutten die bijdragen aan een gezonde, veilige en toekomstbestendige leefomgeving. Samen met deze partners zorgen we voor een goede toegang voor alle inwoners van Noordoostpolder die een zorg- of hulpvraag hebben.

De reguliere bedrijfsvoering besturen bevat onder andere: Ondersteunen en adviseren van burgemeester en wethouders Het college voert de gemeentelijke taken uit. De medewerkers van de gemeente helpen en adviseren het college. De raad, raadscommissies en ondersteuning daarvan vindt plaats door de griffie De gemeenteraad stelt de kaders vast voor het beleid. En zij controleert de uitvoering daarvan. Dat doet zij als volksvertegenwoordiging. De griffie helpt daarbij. In 2025 zijn de volgende budgetten opgenomen: Raad en raadscommissies Vergoedingen raadsleden (€ 657.594) Vergoedingen fracties (€ 21.000) Vergoedingen commissieleden (€ 12.500) Externe ondersteuning/expertise (€ 25.500) Raadscommunicatie (€ 9.000) Cursus- en opleidingskosten (€ 3.500) Vergader-, reis-, verblijfkosten (€ 11.410) Totaal: € 740.504 Raadsgriffie Personeel: € 402.672 Rekenkamer en de accountantscontrole De Rekenkamer en de accountant doen onderzoek voor de gemeenteraad. De Rekenkamer onderzoekt of de activiteiten van de gemeente: · opleveren wat de bedoeling is; · voldoen aan de regels; · niet tegen onnodige kosten gedaan worden. De accountant controleert of de financiële stukken, en de besluiten daarover, juist zijn.

In 2025 zijn de volgende budgetten opgenomen: Bestuursondersteuning raad en rekenkamer Accountant (€ 150.000) Rekenkamer (€ 85.084) Totaal: € 235.084 In de paragraaf bedrijfsvoering wordt dieper ingegaan op de sturing en beheersing van eigen bedrijfsprocessen zoals HR, juridische zaken, onderzoeken, informatisering en informatieveiligheid. Beleidsreferentie • • • •

Visie op (e)- dienstverlening Programma(jaar)plan dienstverlening Visie op participatie Organisatie visie: “Goed voor elkaar”

Daarnaast heeft de gemeenteraad een Strategische RaadsAgenda 2022-2026 (SRA) vastgesteld. Twee onderwerpen op deze agenda raken het programma dienstverlening en besturen. Dit zijn:

• •

Regionalisering/public affairs en lobby/bestuurlijke samenwerking/DUN/Regio Zwolle/SMW Flevoland. Doorontwikkeling Participatie (democratische vernieuwing).

De planning van bovenstaande onderwerpen op de SRA wordt door de raadscommissie BFE nog nader uitgewerkt. Verbonden partijen -

Wat zijn onze ambities? 1. Goede dienstverlening voor iedereen Omschrijving De gemeente is er voor haar inwoners en ondernemers. We stemmen onze dienstverlening op hen af. Transparant en toegankelijk zijn de kernwoorden. a) We zijn toegankelijk en zorgen dat iedereen eenvoudig en snel met ons in contact komt. b) We geven duidelijke informatie die voor iedereen vindbaar en begrijpelijk is. c) We digitaliseren waar dat mogelijk is en organiseren dienstverlening op maat voor wie dat nodig is.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 1.1 We zorgen ervoor dat iedereen eenvoudig met ons in contact komt • •

• •

Daarvoor blijven we inzetten op het realiseren van een toegankelijke en gastvrije dienstverlening, waar inwoners en ondernemers tevreden over zijn. Daarvoor blijven we inzetten op de communicatie over en de naamsbekendheid van het Sociaal Loket in het algemeen en het Financieel Loket in het bijzonder. We gaan kijken of/hoe we de openingstijden kunnen verruimen en de samenwerking met onze ketenpartners verbeteren. Ook wordt gekeken wat de inzet van digitale en telefonische kanalen kunnen bijdragen aan een bredere bereikbaarheid. Daarvoor blijven we onze (digitale) dienstverlening verbeteren, vanuit het credo digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. Wij verbeteren onze dienstverlening door inwoners en ondernemers te vragen hoe zij onze dienstverlening ervaren en door gebruik te maken van beschikbare data zoals van klanttevredenheid onderzoeken. Daarvoor gaan we aan de slag met het nog verder verbeteren van de telefonische bereikbaarheid als er sprake is van doorverbinden binnen de gemeentelijke organisatie. Daarvoor voeren we in 2025 een nieuwe aanbesteding voor de technische telefonieoplossing voor de hele gemeentelijke organisatie uit.

Voortgang activiteit

Toelichting •

We werken continu aan (digi)toegankelijke dienstverlening. Het klantcontactcentrum (KCC) staat dicht bij inwoners en ondernemers en verzamelt signalen over verbetering van dienstverlening.

•

Er is door de clusters KCC en USD samen projectmatig gewerkt aan de doorontwikkeling van de toegang tot het sociaal domein. Vanaf juni 2025 is dit project overgegaan naar een fase van continu verbeteren en een doorlopende reeks experimenten om de beleving van de inwoner te verbeteren. De manier van werken die doorontwikkeld is, wordt in 2026 de basis voor een onboardingstraining voor medewerkers in het sociaal domein. Ook is eind 2025 gestart met een 'boodschap' en een met het Werk en Welzijnsplein samenhangende (publieks)campagne te ontwikkelen waarin naamsbekendheid van o.a. het sociaal en financieel loket een plek krijgen. Als ambassadeur van goede, toegankelijke en gastvrije dienstverlening verbeterde het KCC in 2025 samen met andere clusters de manier van werken continu (o.a. met Lean) waarbij inwoners en ondernemers centraal staan. Voorbeelden zijn de dienstverleningsprocessen voor toegang tot het sociaal domein, huwelijk en geregistreerd partnerschap, eerste inschrijving in Nederland. Het Klantcontactcentrum heeft als doorlopend speerpunt om de meest voorkomende vormen van dienstverlening uitgebreider te gaan 'meten' en daarmee verbeteren. Voor de Toegang sociaal domein zijn inmiddels dashboards gerealiseerd. Het webteam benut meer informatie over het gebruik van de website om onze dienstverlening.

En er is verkend wat laagdrempelige en effectieve manieren zijn om dienstverlening goed te meten. Het uitgebreider meten van dienstverlening is een meerjarige ontwikkeling. Het meten en verbeteren van telefonische bereikbaarheid loopt samen op met de implementatie van de nieuw gebruiksvriendelijke (technische) telefonieoplossing waarbij vast- en mobiel bellen beter geïntegreerd wordt met MS Teams. Dit verbetert de (interne) bereikbaarheid en ondersteunt het eenvoudiger continu meten en verbeteren. De geselecteerde leverancier van de nieuwe telefonieoplossing werkt momenteel aan de implementatie en inrichting van teams Telefonie. In 2025 is tijdens kernwaardensessies over de organisatievisie 'Goed voor elkaar!' met alle medewerkers bewustwording gecreëerd over ieders invloed op telefonische bereikbaarheid bij intern doorverbinden in relatie tot goede dienstverlening. In 2025 zijn voorbereidingen getroffen om in 2026 meer ediensten (digitale aanvragen) aan te gaan bieden en om voor meer diensten of gesprekken in 2026 zelf digitaal een afspraak met de gemeente te kunnen plannen op onze website.

1.2 We geven duidelijke informatie die voor iedereen begrijpelijk is Als overheidsorganisatie willen we zo gebruikersvriendelijk mogelijk zijn. Op verschillende niveaus wordt daaraan doorlopend gewerkt. In de digitale communicatie zorgen we ervoor dat: • informatie makkelijk vindbaar is; • de informatie op de website overeenkomt met de gebruikersverwachtingen; • de vormgeving ondersteunend is aan de communicatie; • het platform gebruikersvriendelijk is; • de website toegankelijk is voor iedereen (DigiToegankelijkheid). Onze website voldoet aan vigerende wet- en regelgeving zoals de wet digitale overheid, Single Digital Gateway en de internationale eisen ten aanzien van digitale toegankelijkheid. Naast digitale communicatie is en blijft persoonlijk contact een wezenlijk onderdeel van de dienstverlening. Inwoners kunnen ons telefonisch goed bereiken en worden altijd goed te woord gestaan. Ook kunnen inwoners terecht bij de receptie en balies van het KCC wanneer zij niet digitaal vaardig zijn of meer uitleg nodig hebben. Of zij kunnen in gesprek gaan in de huiskamer van het sociaal domein bij persoonlijke vraagstukken. In uitzonderlijke situaties gaan wij naar de inwoner toe. Dat is Goed voor Elkaar! Onze organisatievisie! We trainen ons doorlopend in het schrijven van begrijpelijke teksten en het voeren van het goede gesprek.

Met de inzet van social media zorgen we voor actuele berichtgeving op verschillende kanalen. Voortgang activiteit

Toelichting •

•

Het verbeteren van digitale vindbaarheid van informatie, digitaal gebruiksgemak en gebruiksvriendelijkheid en DigiToegankelijkheid is een continu proces voor Gemeente Noordoostpolder. Het team communicatie en het webteam werken samen met medewerkers uit de hele organisatie dagelijks aan vindbare, duidelijke en toegankelijke digitale informatie en communicatie. Aanleidingen voor verbeteringen zijn nieuwe ontwikkelingen of het vernieuwen van informatie, signalen van inwoners of medewerkers, tevredenheidsmetingen en verbeterpunten vanuit Leantrajecten (continu verbeteren). In 2025 en 2026 vereenvoudigen wij brieven in verschillende processen. Hiervoor benutten wij de mogelijkheden van Copilot (AI). Er worden doorlopend schrijftrainingen gegeven voor medewerkers. Er zijn schrijfcoaches binnen de organisatie die medewerkers helpen met duidelijke schriftelijke communicatie en adviezen. De organisatievisie 'Goed voor Elkaar!' gaat uit van digitaal waar mogelijk, persoonlijk waar nodig. Zo is er altijd oog voor de 'menselijke maat'. Het team communicatie en de webcare medewerkers van het Klant Contact Centrum zorgen voor actuele berichtgeving en reacties van Gemeente Noordoostpolder via social media. Nieuwe wet- en regelgeving wordt actief geïmplementeerd (waar nodig projectmatig). In 2025 (en ook daarna) lopen er diverse acties m.b.t. DigiToegankelijkheid, WMEBV en WOO.

1.3 We zorgen voor eenvoudige en eenduidige procedures en aanvraagsystemen Steeds meer producten zijn eenvoudig en direct 24/7 aan te vragen via onze website. Sinds eind 2023 werken we met een nieuw burgerzakensysteem waardoor de meest voorkomende aanvragen geheel digitaal afgehandeld kunnen worden. De processen die via het nieuwe burgerzakensysteem verlopen verbeteren we continu. Voortgang activiteit

Toelichting •

•

• •

•

Onze dienstverleningsprocessen verbeteren we continu met behulp van Lean. In 2025 waren dat bijvoorbeeld de dienstverleningsprocessen voor huwelijk en geregistreerd partnerschap en voor eerste inschrijving in Nederland. We sloten in 2025 aan bij meerdere roadmap-sessies van de softwareleverancier van het burgerzaken systeem. Zo hebben we direct invloed gehad op welke doorontwikkelingen wanneer in de ontwikkelplanning komen. Hieruit is o.a. voortgekomen dat we sinds eind 2025 actief deelnemer zijn in een kwartiermakersgroep met gemeenten en de softwareleverancier om de inschrijving van arbeidsmigranten laagdrempeliger te maken. In 2025 hebben we geïnventariseerd welke extra e-diensten we de komende jaren in het burgerzakensysteem en op de website kunnen inrichten. In 2025 zijn e-diensten voor verkiezingen ingericht en bij de afgelopen verkiezingen ook al ingezet. In het uitvoeringsprogramma Dienstverlening is capaciteit gepland om in 2026 meerdere extra e-diensten in te richten. De processen, informatievoorziening en systemen van de toegang tot het sociaal domein worden doorlopend verbeterd vanuit het perspectief van de inwoner (betere klantbeleving toegang sociaal domein). Wijkbeheer onderzocht welke diensten van de milieustraat volledig digitaal aangevraagd/gereserveerd kunnen worden.

Voor de inrichting daarvan in het afsprakensysteem en op de website is in het uitvoeringsprogramma Dienstverlening voor begin 2026 capaciteit gepland. Processen die via andere systemen verlopen, worden veelal als edienst/digitaal webformulier op onze website aangeboden. Het integreren van DigiD en eIDAS in steeds meer digitale processen maakt het digitaal aanvragen van diensten laagdrempelig en eenvoudig. We implementeren de WMEBV per proces, waarin het recht op digitale aanvraag van overheidsdiensten geregeld is. Dit leidt tot meer en duidelijkere webformulieren. In het uitvoeringsprogramma Dienstverlening is capaciteit gepland om hier ook in 2026 aan te blijven werken.

Wat zijn onze ambities? 2 Ruimte voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties Omschrijving Nieuwe ideeën zijn welkom en wij laten zien wat wij doen. Wij zijn open en proactief. We brengen de politiek dichter bij onze inwoners door het zoeken naar nieuwe vormen van betrokkenheid bij beleidsontwikkeling en besluitvorming.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 2.1 We zijn open en proactief en betrekken inwoners, ondernemers bij beleidsontwikkeling en besluitvorming • Initiatieven die binnenkomen via de intaketafel voorzien wij van advies over leefbaarheid en participatie. We denken vroegtijdig mee met de initiatiefnemer wat de impact is van een initiatief voor de woon- en leefomgeving van onze inwoners. Op die manier dragen wij zorg voor een goede leefbaarheid. Door de omgeving vroegtijdig te betrekken is de kans op bezwaren kleiner waardoor er -als het goed is- ook minder mediation hoeft te worden ingezet. Dit wordt als positief ervaren en blijven we doorlopend doen. • Daarnaast houden we via de gebiedsregisseurs goed contact met inwoners in dorpen en wijken om kwesties vroegtijdig te signaleren en escalatie of juridische procedures te voorkomen. • Ook dienen deze contacten om signalen ter verbetering van de dienstverlening van de gemeente op te halen en in de organisatie neer te leggen. • De informele gesprekken met bezwaarmakers dienen ditzelfde doel. • Jongerenraad. We onderzoeken de mogelijkheden van jongerenparticipatie. We denken aan een jongerenraad met jongeren van 15 tot 23 jaar en zoeken die via scholen en verenigingen. Inmiddels heeft er onderzoek plaatsgevonden naar de behoefte en de vorm van jongerenparticipatie. We zijn in gesprek over de uitkomsten hiervan en het vervolg.

Voortgang activiteit

Toelichting Wat betreft de intaketafels, de contacten van onze gebiedsregisseurs met inwoners en het gebruik van meldingen om onze dienstverlening te verbeteren: dit wordt volop uitgevoerd en waar nodig verder ontwikkeld. De informele aanpak loopt prima. In 2025 is het aantal gespreksbegeleiders met 3 uitgebreid om het grotere aantal bezwaren effectief te kunnen afhandelen. De jongerenraad is actief en bestaat uit 7 jongeren. Dit is uitbesteed aan Carrefour en heeft een goede verbinding met beleid en met de griffie.

2.2 Regionale samenwerking We bestendigen de bestaande samenwerkingen met de gemeente Dronten en Urk op het gebied van bedrijfsvoering (salarisadministratie en functioneel beheer). Tevens geven we vorm aan samenwerkingsagenda Noordoostpolder-Urk 2050. Daarnaast verstevigen we deze samenwerking op de meer strategische dossiers, op zowel provinciaal als bovenregionaal niveau. Daarbij valt onder meer te denken aan het Ruimtelijk Arrangement dat vanuit Flevoland met het Rijk wordt gesloten. Maar ook aan zaken die in de Regio Zwolle spelen en waarbinnen we ons als “Kop van Flevoland” sterk kunnen positioneren. Meer specifiek gaan we vanuit de gezamenlijke DUN propositie onze krachten bundelen als het gaat om public affairs en/of lobbyactiviteiten in het belang van de regio. Denk daarbij aan de N50 of de Lelylijn. Belangrijke fundamenten voor de regionale samenwerkingen vormen resp. de Strategische Agenda Flevoland en de Meerjarige Agenda Regio Zwolle. Binnen deze agenda’s blijven wij ons als gemeente Noordoostpolder onverminderd inzetten op de nabijheid en de bereikbaarheid van voorzieningen. Alles in het belang van een sterke en vitale samenleving voor onze inwoners.

Voortgang activiteit

Toelichting In de DUN-regio weten partners elkaar goed te vinden en worden afspraken gemaakt over de toekomstige samenwerking. De eerste generatie van het Ruimtelijk Arrangement is ondertekend en regionale lobbyactiviteiten richten zich onder meer op belangrijke dossiers voor NOP (waaronder de N50 en de Lelylijn). De strategische uitvoeringsagenda "Flevoland" is geactualiseerd en daarnaast is gereflecteerd op de voortgang van de meerjarige agenda Regio Zwolle, waardoor beide gremia de gewenste koers behouden. Onze inwoners en de samenleving blijven onverminderd het uitgangspunt bij regionale samenwerking.

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Dienstverlening en besturen

Taakveld

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

0.1

Bestuur

3.494

2.820

2.967

3.527

0.2

Burgerzaken

1.916

1.320

1.927

1.866

5.410

4.139

4.894

5.393

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Dienstverlening en besturen

Taakveld 0.1

Bestuur

0.2

Burgerzaken

Totale baten

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

1.071

689

1.024

1.075

1.071

689

1.024

1.127

Programma 5 - Financiën Programma omschrijving Dit programma gaat over de financiële dekkingsmiddelen van onze gemeente. Dit zijn onder andere de belastingen, leges, algemene en specifieke uitkeringen van het Rijk en de post onvoorziene uitgaven. De afzonderlijke delen vormen als geheel de dekking voor een structureel duurzaam evenwicht van lasten en baten.

Programma doelstelling Een uiteenzetting geven van het financiële (meerjaren)beleid en van de (verwachte) financiële ontwikkelingen. Het uitgangspunt is een gezond en evenwichtig financieel beleid dat gericht is op het ook op langere termijn kunnen betalen van het (gewenste) voorzieningenniveau met aandacht voor de lokale lastendruk. De meerjarenprogrammabegroting is opgezet van uit de doelstelling dat deze de beleidsmatige en financiële aspecten zo eenvoudig en transparant mogelijk gepresenteerd worden. Portefeuillehouder Wout Jansen

Portefeuille Financien

Reguliere bedrijfsvoering Steeds vaker leiden nieuwe of geactualiseerde applicaties die een koppeling hebben met het belasting- en of het financiële pakket tot knelpunten in die koppeling. Daar waar voorheen koppelingen mogelijk waren en goed werkten, is het geen vanzelfsprekendheid dat deze koppelingen ook in de nieuwe situatie (op dezelfde integrale) wijze mogelijk zijn. Dit levert een risico op voor de continuïteit van bepaalde processen. Geen of suboptimale koppelingen hebben een negatieve uitwerking op de gevraagde personele inzet bij Financiën en Belastingen. Daar waar koppelingen op allerlei clusters in de organisatie voorheen werk uit handen namen, wordt de trend waarneembaar dat vanwege deze ontwikkelingen in het applicatie- en koppelingenlandschap weer meer werk door medewerkers uitgevoerd moet worden. Beleidsreferentie • • • • • • • • • • • •

Nota rechtmatigheidsverantwoording 2023 Nota Misbruik en Oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen 2023-2026 Nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen 2024 Controleverordening 2023 Controleprotocol 2023 Treasurystatuut 2024 Nota Waardering, activeren en afschrijven van vaste activa 2024 Financiële beheersverordening 2023-2026 Nota Reserves en Voorzieningen 2024 Nota Geldleningen en garantstellingen 2023 Gemeentewet (GW) Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)

Verbonden partijen -

Wat zijn onze ambities? 1. Een realistische begroting Omschrijving Er zijn veel onzekerheden en ingrijpende economische ontwikkelingen. Daar kunnen wij de ogen niet voor sluiten. De inflatie loopt op en grondstof- en energieprijzen stijgen. Dat heeft effect op veel mensen, bedrijven en organisaties, zo ook op de gemeente. Hoe veel en hoe groot is dat effect? Dat is nog onzeker. Met deze uitdagingen gaan wij voor een realistische begroting waar wij grip op hebben. We houden de ontwikkelingen goed in de gaten, maar tonen ook lef. Waar mogelijk, investeren wij om het voorzieningenniveau in de Noordoostpolder mee te laten groeien met het aantal inwoners.

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? Een realistische begroting Een realistische begroting, waar wij grip op hebben met een zekere mate van wendbaarheid en weerbaarheid. We houden de ontwikkelingen goed in de gaten, maar tonen ook lef. Waar mogelijk, investeren wij om het voorzieningenniveau in de Noordoostpolder mee te laten groeien met het aantal inwoners, conform de opzet van de algemene uitkering en de eigen middelen die gemeente Noordoostpolder genereert, zoals belastingen en retributies. Voortgang activiteit

Toelichting In 2025 is de begroting realistisch gebleken met een zekere mate van wendbaarheid en weerbaarheid. De begroting is continu aangepast aan het voorzieningenniveau in relatie tot het aantal inwoners. De informatievoorziening vanuit het Rijk gaf aanleiding om kritisch te kijken naar zowel de vaste als de incidentele algemene uitkeringsstroom. Ook de aangekondigde ontwikkelingen rond de herijking van de algemene uitkering en de hervormingsagenda Jeugd zijn nauwlettend gevolgd maar hebben in 2025 niet geleid tot het voorleggen van fundamentele beleidsvoorstellen met bijbehorende begrotingswijzigingen aan de raad. Wel zijn in de tussentijdse rapportages, in verband met de begrotingsrealisatie, wijzigingsvoorstellen aan de raad aangeboden.

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Financiën

Taakveld

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

0.5

Treasury

0.61

OZB woningen

421

296

331

264

0.62

OZB niet-woningen

579

620

624

619

0.64

Belasting overig

100

112

115

0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

0.8

Overige baten en lasten

194

679

470

377

1.376

1.770

1.630

1.458

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Financiën

Taakveld

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

0.5

Treasury

3.644

1.211

2.877

2.990

0.61

OZB woningen

6.866

7.254

7.324

7.334

0.62

OZB niet-woningen

7.239

7.811

8.191

8.171

0.64

Belasting overig

100

0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

113.743

111.195

126.307

126.695

0.8

Overige baten en lasten

192

190

131.784

127.760

144.888

145.385

Totale baten

Programma 6 - Sociaal Domein Programma omschrijving Dit programma gaat over onze inspanningen om iedereen naar vermogen mee te laten doen aan de samenleving. Programma doelstelling Inwoners doen mee naar vermogen. Indien nodig met passende (preventieve) oplossingen, die aanvullend zijn op dat wat mensen wel kunnen. Portefeuillehouder Linda Verduin René van Amersfoort

Hans Wijnants

Portefeuille Jeugdzorg Participatie Minima Schulddienstverlening Inburgering Minderheden Voorliggende voorzieningen & Welzijn Toegang sociaal domein WMO Volksgezondheid Project Zorgplein

Reguliere bedrijfsvoering Algemene voorzieningen Zijn de voorzieningen waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is. Zoals ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers, opvoedondersteuning, Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW), buurtwerk en preventief jongerenwerk. Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Zijn de loketvoorzieningen gericht op het identificeren van eigen kracht en het geleiden naar de juiste vorm van individuele ondersteuning. Het gaat hierbij onder andere om voorlichting en advies, (cliënt)ondersteuning en de praktijkondersteuner huisarts voor jeugd. Inkomensregelingen Gaat onder andere over bijstand (inclusief bijstand aan zelfstandigen), loonkostensubsidies en schuldhulpverlening. Ook het gemeentelijke armoedebeleid, zoals bijzondere bijstand, kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen, hoort hierbij. WSW, beschut werk en arbeidsparticipatie Zijn vormen van ondersteuning die bijdragen aan het maatschappelijk participeren van inwoners. De twee eerstgenoemden zijn niet gericht op het doorstromen naar 'reguliere' arbeid. Een groot deel van deze ondersteuning wordt uitgevoerd door Concern voor Werk. Arbeidsparticipatie daarentegen juist wel. Daarbij valt te denken aan zaken als scholing, matching, proefplaatsing en jobcoaching. Dit doet de gemeente samen met de WerkCorporatie.

Maatwerkvoorzieningen voor volwassen Dit zijn de maatwerkvoorzieningen, zoals woon-, rolstoel- en vervoersvoorzieningen om zelfstandig te kunnen functioneren voor alle inwoners met beperkingen. Daarnaast verstrekken we ondersteuning aan volwassenen op het gebied van de huishouding, begeleiding, dagactiviteiten en kortdurend verblijf. Ook is de vrije inloopvoorziening GGZ aan de Bouwerskamp beschikbaar.

Jeugdhulp Is de hulp en zorg aan onze jongeren. Wanneer de jongere thuis verblijft, valt hierbij te denken aan begeleiding, ambulante behandeling, jeugd GGZ en dagbesteding. Daarnaast zijn er vormen van zorg waarbij de jongere niet thuis verblijft zoals, pleegzorg, gezinshuizen, behandeld wonen en gesloten jeugdzorg. De ambities op het gebied van jeugdhulp met verblijf zijn gericht op minimalisatie, door inzet van alternatieve ambulante varianten in de thuissituatie. Beschermd wonen, maatschappelijke- en vrouwenopvang De taken op het gebied van beschermd wonen, inclusief dagbesteding van deze doelgroep en "Beschermd Thuis"-varianten. De maatschappelijke- en vrouwenopvang worden in regionale samenwerking via de centrumgemeente Almere uitgevoerd. Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Omvat de kinderbeschermingsmaatregelen zoals Onder Toezicht Stelling en voogdij maatregelen. Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie of leerplichtambtenaar in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. Volksgezondheid Gaat over de taken ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel. Inclusief ambulancevervoer, hulp bij rampen en het aanbieden van vaccinaties.

Deze taken zijn binnen de GR GGD belegd en voor de doelgroep 0-4 jaar binnen het consultatiebureau wat wordt uitgevoerd door Zorggroep Oude Nieuwe Land. Beleidsreferentie Beleidsplan Sociaal Domein "Krachtig Noordoostpolder 2.0" (2021) - Deelplan jeugd (2019) - Deelplan Minima (2021) • Regiovisie Jeugd Flevoland - Deelplan Wmo & Volksgezondheid (2021) • Regionaal zorglandschap Wmo • Bestuurlijk akkoord "Weer Thuis" - Deelplan Participatie (2021) • Integraal taalplan (2021) • Beleidskader inburgering (2021) - Deelplan Schulddienstverlening (2020) Verbonden partijen GR GGD Flevoland GR IJsselmeergroep WerkCorporatie B.V. -

Wat zijn onze ambities? 1. Meedoen in de samenleving Omschrijving Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is. Onze speerpunten zijn: • Uitvoering 'Krachtig Noordoostpolder' • Preventie is belangrijk • De taal leren voor gelijke kansen • Aandacht voor werk en inkomen • Ruimte voor innovatieve zorg

Wat gaan we in 2025 hiervoor doen? 1.1 We stellen het programmaplan Samen en Gezond op en starten met de uitvoering hiervan Op basis van het procesvoorstel Samen en Gezond (Q3 2024) maken we een inhoudelijk programmaplan als opvolger van het programma 'Grip op sociaal domein'. We focussen ons op thema’s zoals het versterken van kwetsbare buurten, wijken en dorpen, bestaanszekerheid, de gezondheid van onze inwoners en de zelf- en samenredzaamheid in de samenleving en de samenwerking tussen maatschappelijke partners. Dit doen we aan de hand van drie programmalijnen: bestaanszekerheid, kansengelijkheid en een gezond leven makkelijker maken. Voortgang activiteit

Toelichting Het programmaplan "Samen & Gezond" is in mei 2025 vastgesteld door de gemeenteraad. Inmiddels zijn we gestart met de uitvoering hiervan.

1.2 We evalueren en actualiseren het deelplan jeugd Het deelplan jeugd dateert uit 2019. De doelen beschreven in dit plan lopen tot 1 januari 2025 en dat geeft aanleiding tot evaluatie van dit plan. Daarnaast is dit een natuurlijk moment om het plan bij te stellen naar de huidige actualiteit, zoals de veranderingen in het regionale zorglandschap en de hervormingsagenda jeugd. Voortgang activiteit

Toelichting De evaluatie en actualisatie zijn opgesplitst in twee onderdelen. De evaluatie is inmiddels uitgevoerd. De actualisatie van het deelplan Jeugd is uitgesteld tot 2026, zodat de ontwikkelingen rondom de Hervormingsagenda Jeugd hierin kunnen worden meegenomen.

1.3 We werken toe naar verdergaande regionale samenwerking voor jeugdhulp De samenwerking tussen gemeenten in Flevoland, aanbieders en andere domeinen moet worden versterkt. Dit blijkt ook uit het landelijke onderzoek van het ministerie van VWS naar de 'robuustheid' van de verschillende jeugdhulpregio's. Dit vraagt in Flevoland om een verdergaande, dan de huidige, regionale samenwerking op het gebied van lokale jeugdhulp. Deze geven we verder vorm, waarbij de hervormingsagenda Jeugd als leidraad geldt. Waarbij we een goede verbinding tussen regionale en lokale zorg alsook de toegang voor ons randvoorwaardelijk is. Voortgang activiteit

Toelichting De regionale samenwerking heeft in 2025 een moeizame periode doorgemaakt. De gemeente Lelystad en de overige vier Flevolandse gemeenten verschilden van mening over de uitgangspunten van deze samenwerking. Om uit deze impasse te komen, heeft een externe commissie onderzocht welke stappen nodig waren. In het laatste kwartaal van 2025 hebben vervolggesprekken geleid tot een nieuwe gezamenlijke intentie en een ondertekende intentieovereenkomst. Deze overeenkomst vormt de basis voor het opzetten van een gemeenschappelijke regeling in 2026. Parallel hieraan zetten de gemeenten stappen richting de gezamenlijke inkoop van jeugdzorg, in lijn met de uitgangspunten van de aanstaande wetswijziging. Dit is noodzakelijk omdat de huidige contracten binnenkort aflopen en tijdige contractering vereist is. Naar verwachting zullen niet alle gemeenten per 1 januari 2027 deelnemen; enkele gemeenten sluiten, vanwege later aflopende contracten, geheel of gedeeltelijk op een later moment aan.

1.4 We onderzoeken of de toegang als gevolg van de hervormingsagenda anders ingericht moet worden Een van de pijlers in hervormingsagenda is de toegang. Er wordt gesproken over stevige lokale toegangsteams. Daarbij is opgenomen dat lokale teams zelf basishulp moeten bieden en een vertrouwd aanspreekpunt blijven. In welke vorm dat is en op welke wijze onderzoeken we in 2025. Deze ontwikkelingen van de hervormingsagenda hebben mogelijk impact op de inrichting van de toegang van het gehele sociale domein. Voortgang activiteit

Toelichting De vorming van stevige lokale toegangsteams is nog in ontwikkeling. De huidige fase richt zich op het bepalen van de meest passende vorm en het voorbereiden van implementatie. Dit proces loopt door tot 2028, waarbij 2025 en 2026 belangrijke jaren zijn voor het bepalen van de richting en verdere doorontwikkeling.

1.5 We stimuleren en faciliteren de ontwikkeling van gezondheidscentrum 'Het Vlie' Als gemeente zijn we actief betrokken als samenwerkingspartner bij 'Het Vlie'. Het Vlie kent twee programmalijnen: Samenwerken & Bouwen. De lijn Samenwerken kenmerkt zich vooral in het verbinden van het sociaal en medische domein. Dit is tevens een opdracht vanuit het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Passend bij onze rol trekken we samen op met de partners binnen de gezondheidsketen om de zorg voor onze inwoners zo goed mogelijk te organiseren. Om dit te benadrukken is een intentieovereenkomst ondertekend. In 2025 werken we concreet aan de uitwerking van het integraal zorgconcept. Het gaat hier in het bijzonder om de verbinding tussen de gemeentelijke inzet (preventie en maatwerk) en medisch specialistische zorg.

Voortgang activiteit

Toelichting Ontwikkelingen Zorgtransformatie Noordelijk Flevoland Vanaf januari 2025 is de inhoudelijke lijn “Samenwerken van het Vlie” voortgezet onder de nieuwe ontwikkeling “Zorgtransformatie Noordelijk Flevoland”. Daarbij is onze rol veranderd van samenwerkingspartner naar volwaardig partner. In de eerste helft van 2025 is gewerkt aan de werkagenda (het transformatieplan) en de indiening van de snelle toets. Helaas heeft de beoordelingscommissie van de zorgverzekeraar negatief gereageerd op de IZA-aanvraag. Als partners blijven we werken aan de "Zorgtransformatie Noordelijk Flevoland" vanuit gedeelde urgentie, een gezamenlijk perspectief en partnerschap. Bestuurders hebben besloten eerst het gesprek over partnerschap te voeren. Partners willen doorgaan met de zorgtransformatie, maar over de manier waarop moet nog overeenstemming worden bereikt. Ondertussen lopen de bestaande initiatieven door. Het opstellen van een gezamenlijke werkagenda vraagt om nieuw commitment van alle partners. Nieuwbouwplannen Antonius en ZONL Zowel Antonius als ZONL zijn in een vergevorderd stadium met hun plannen voor nieuwbouw aan de Urkerweg. De zorg- en bouwplannen zijn vrijwel gereed. De verwachting is dat Antonius eind 2026/begin 2027 een nieuw gezondheidscentrum zal realiseren. ZONL streeft naar oplevering in 2027/2028.

Naamwijziging en subsidie In de tweede helft van 2025 is de subsidie voor Het Vlie vastgesteld en hebben de zorgpartners (Antonius en ZONL) afscheid genomen van de naam Het Vlie. Dit sluit aan bij het feit dat er twee afzonderlijke zorgprojecten aan de Urkerweg gerealiseerd zullen worden.

1.6 We onderzoeken de effecten van Welzijn op Recept In 2024 zijn we gestart met de uitvoering van Welzijn op Recept. Hiervoor ontvangen we tot dusver incidentele middelen. We onderzoeken wat de effecten van deze interventie zijn en hoe we deze duurzaam kunnen voortzetten. Voortgang activiteit

Toelichting "Welzijn op Recept" is structureel opgenomen in de Perspectiefnota 20262029, met een bedrag van 125.000 euro.

1.7 We zetten Noordoostpolder op de kaart om het huisartsentekort te verminderen Passend bij de rol die we als gemeente hebben, zetten we in op continuering van de ingezette aanpak. Dat betekent, dat het regionaal opleiden en het concept polderdokter.nl worden voortgezet. Daarnaast ontwikkelen we in 2025 een concreet aanbod voor toekomstige huisartsen, om hen te binden aan Noordoostpolder. Ook hebben we een actieve rol in het opzetten van de 0-praktijk.

Voortgang activiteit

Toelichting De campagne "Polderdokter" verloopt goed en zorgt voor een gestage instroom in regionaal opleiden. De werving voor een volledig nieuwe praktijk levert echter geen resultaat op. Uitbreiding van bestaande praktijken of vestiging vanuit een bestaande organisatie lijkt waarschijnlijk effectiever. Sommige praktijken willen wel groeien, maar kampen met ruimtegebrek. Om dit op te lossen heeft het college op 24 juni 2025 de "Notitie huisvesting huisartsen gemeente Noordoostpolder" vastgesteld als leidraad voor toekomstbestendige huisvesting. Ontwikkelingen in het huisartsenlandschap De aanpak zet het huisartsenlandschap in beweging. Zo is er praktijkopvolging in Ens, inclusief passende huisvesting,. Daarnaast nemen drie jonge praktijkhouders per 2026 het Gezondheidscentrum West in Emmeloord over, en verhuist Huisartsenpraktijk ’t Hart op termijn naar de nieuwe wijk Emmelhage. Bij al deze ontwikkelingen is de gemeente soms intensief betrokken en soms meer op afstand, maar steeds in een ondersteunende en verbindende rol. Bezoek Ministerie van VWS Polderdokter heeft ook landelijk de aandacht getrokken. Dit leidde tot een werkbezoek van het ministerie van VWS, waarbij we in gesprek gingen over onze ervaringen en knelpunten in het systeem.

Het werkbezoek bood een unieke gelegenheid om ervaringen uit te wisselen, mogelijke oplossingen te verkennen en de samenwerking tussen lokale zorginitiatieven en landelijke beleidsmakers te versterken. Samen met alle betrokken partners stonden we stil bij twee jaar Polderdokter.

1.8 We ronden het beleid voor asiel en integratie af We concretiseren het beleid op het gebied van asiel en integratie in het programma Samen en Gezond om nieuwkomers in de Noordoostpolder kansen te bieden te integreren in de directe leefomgeving en zo bij te dragen aan de sociale cohesie. We nemen hier de uitkomsten van het onderzoek naar de toereikendheid van onze sociale voorzieningen voor (arbeids)migranten in mee. Voortgang activiteit

Toelichting De interviews zijn afgerond en de uitkomsten daarvan zijn verwerkt in een rapportage. Door een verschuiving van prioriteiten naar huisvesting van aandachtsgroepen (onder andere huisvesting Oekraïners en statushouders) is het beleid in 2025 niet afgerond. De raad is hierover in december 2025 met een memo geïnformeerd.

1.9 We gaan aan de slag met de uitkomsten van het rekenkameronderzoek minimabeleid We werken de aanbevelingen uit tot een concrete uitvoeringsagenda met bijbehorende planning en starten met de uitvoering ervan.

Voortgang activiteit

Toelichting De uitvoeringsagenda "het Plan van Aanpak voor de uitwerking van de aanbevelingen van de Rekenkamer over het armoedebeleid" is door de raad in twee delen besproken en vastgesteld. Het eerste deel richtte zich vooral op meten, monitoren en communicatie. In september 2025 is het tweede deel, door middel van een keuzenota, behandeld. Hierin is onder andere besloten tot het invoeren van een tijdelijke meedoenregeling voor volwassenen. Daarnaast is gekozen om inwoners met een minimuminkomen te ondersteunen bij zorgkosten door bepaalde mondzorg- en brilkosten te vergoeden via de individuele bijzondere bijstand.

1.10 We ontwikkelen een regionaal werkcentrum Als gemeente hebben we de taak gekregen om samen met andere Flevolandse gemeenten en UWV een Regionaal Werkcentrum vorm te geven. Werkenden, werkzoekenden en werkgevers bieden we zo via de regionale loketten toegang tot de dienstverlening die zij nodig hebben van een regionaal publiek-privaat samenwerkingsverband van sociale partners, gemeenten, UWV, SBB en onderwijsinstellingen. Voortgang activiteit

Toelichting In de arbeidsmarktregio zijn we binnen het samenwerkingsverband Flevoland Werkt! aan de slag met het ontwikkelen van het regionaal werkcentrum. Noordoostpolder heeft actief geparticipeerd in de overleggen en samenwerkingsgroepen die zich richten op deze ontwikkeling. Het uitgangspunt is dat er satellietlocaties in de verschillende gemeenten komen, dicht bij werkenden, werkzoekenden en werkgevers Inmiddels is de website van het Regionaal Werkcentrum gepubliceerd en zijn voorbereidingen getroffen voor de komst van een fysiek loket in Noordoostpolder.

1.11 We werken aan de uitkomsten van het onderzoek naar de uitvoering van de Participatiewet In 2024 is onderzoek gedaan naar een bij gemeente Noordoostpolder passende inrichting van de uitvoering van de Participatiewet. Een uitvoering die in staat is in te spelen op en mee te bewegen met de verwachte toekomstige ontwikkelingen. In 2025 werken wij aan de aanbevelingen uit het onderzoek. Voortgang activiteit

Toelichting In 2025 liep het implementatieproces door naar aanleiding van het onderzoek uit 2024 naar een passende inrichting van de uitvoering van de Participatiewet binnen de gemeente Noordoostpolder. Samen met USD en de WerkCorporatie zijn verschillende uitvoeringsvarianten uitgewerkt, waarna een keuze is gemaakt. Daarbij is vooral gekeken naar welke inwoners het best geholpen kunnen worden en welke werkprocessen daarvoor het meest geschikt en effectief zijn.

1.12 We werken aan de doordecentralisatie Beschermd Wonen Gemeenten, Rijk en andere partijen werken al jaren aan de transitie “van beschermd wonen naar een beschermd thuis”. Ondanks voortdurend uitstel gaat de samenwerking met de regiogemeenten onverminderd door. En wordt er verder gewerkt aan het gezamenlijk vormgeven van het toekomstig zorglandschap. In 2025 implementeren we de lokale toegang tot beschermd wonen. Hiertoe zijn regionale afspraken gemaakt, waarbij lokale gemeenten meer regie krijgen.

Voortgang activiteit

Toelichting De regiogemeente blijven samenwerken aan het vormgeven van een toekomstigbestendig zorglandschap. Er wordt onder andere gewerkt aan de transitie "van beschermd" wonen naar "beschermd thuis". Daarnaast is een start gemaakt met de hybride toegang beschermd wonen. Hierbij voert de lokale gemeente het onderzoek uit, terwijl de beschikking wordt afgegeven door centrumgemeente Almere. Hierdoor krijgt de lokale gemeente meer regie en grip op de zorg.

1.13 We implementeren de inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage Wmo Met ingang van 1 januari 2026 wordt de inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage Wmo weer ingevoerd (ivb). In 2025 treffen we de voorbereidingen hiervoor. De ivb vervangt met ingang van 2026 het abonnementstarief voor maatwerkvoorzieningen in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Voortgang activiteit

Toelichting Het Rijk heeft de vervanging van het abonnementstarief door een Inkomens- en vermogensafhankelijke bijdrage (ivb) opgeschoven naar 2027, in plaats van 2026. In 2025 zijn wij gestart met de voorbereidingen hiervoor.

1.14 We ontwikkelen een lokale inclusie agenda Gemeenten zijn verplicht om periodiek een plan (Lokale Inclusie Agenda) vast te stellen. Dit om uitvoering te geven aan het VN-verdrag handicap. In 2025 stellen we een Lokale Inclusie Agenda (LIA) op. Voortgang activiteit

Toelichting De Lokale Inclusie Agenda Noordoostpolder is op 28 oktober 2025 vastgesteld. Daarnaast heeft het Toegankelijkheidspanel Noordoostpolder gewerkt aan meer zichtbaarheid en bewustwording rond toegankelijkheid. Dit deden zij onder andere via de voorstelling Blikopener 2.0, door inwoners en ondernemers te adviseren over verbeterpunten in de leefomgeving, door samen met wethouders en medewerkers op belevenistours te gaan en door mee te denken bij verschillende bouw- en verbouwprojecten van de gemeente.

1.15 Meer sporten en bewegen in openbare ruimte In 2023 heeft u aan dorpsbelangen en wijkplatforms gevraagd om met ideeën te komen om sporten en bewegen in de openbare ruimte te stimuleren. We zetten de in 2024 gestarte pilot voort en evalueren eind 2025 de opbrengsten hiervan. Op basis van de evaluatie doen we een voorstel voor een eventueel vervolg. Voortgang activiteit

Toelichting De in 2024 gestarte pilot is bijna afgerond. De geselecteerde ideeën zijn inmiddels vrijwel allemaal gerealiseerd, in samenwerking met de initiatiefnemers. Bij het vaststellen van de "Sportvisie gemeente Noordoostpolder 2026 - 2035" heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen waarmee de middelen voor meer sporten in de openbare ruimte structureel zijn opgenomen. Daarmee wordt het project jaarlijks herhaald.

1.16 We werken gebiedsgericht vanuit het Manifest Sociaal Domein in Ens en Revelsant We werken aan vitale gemeenschappen. Dat doen we door het revitaliseren van een duurzaam voorzieningenniveau (ontmoeting, recreatie, cultuur). Dit doen we gebiedsgericht in samenwerking met welzijnsorganisatie Carrefour, politie, gebiedsregisseurs (IGW), Mercatus, GGD en Zorggroep Oude Nieuwe Land. We werken daarbij vanuit Manifest Sociaal Domein en zetten extra in op het dorp Ens en de wijk Revelsant in Emmeloord. Daarbij gaan we bij de inwoners van Ens positieve gezondheid meer onder de aandacht brengen. En in Revelsant werken we aan de verbetering van de leefbaarheid in combinatie met het terugdringen van gezondheidsverschillen. Voortgang activiteit

Toelichting In samenwerking met onze partners is uitvoering gegeven aan het gebiedsgericht werken. Vanuit het Manifest Sociaal Domein is in 2025 specifiek ingezet op Ens en Revelsant. In de eerste helft van 2025 heeft in beide gebieden inwonersparticipatie plaatsgevonden. In de tweede helft van het jaar is gewerkt aan een plan van aanpak, waarbij maatschappelijke partners en inwoners actief zijn betrokken. Voor Ens is enige vertraging ontstaan door personele wisselingen. Per november 2025 is een nieuwe projectleider vanuit IGW aangesteld, waardoor de voortgang weer op gang is gekomen. In Revelsant zijn werkgroepen gevormd met maatschappelijke partners en inwoners, die gezamenlijk verbeterpunten voor de wijk uitwerken. Voortschrijdend inzicht vanuit het experiment "Integrale Buurtaanpak" laat zien dat de aanpak voor Revelsant meer projectmatige sturing vraagt. De opgave ligt hierbij in het verbinden van meer activiteiten en voorzieningen in combinatie met het maatschappelijk vastgoed.

Wat zijn de lasten en baten? bedragen x € 1.000

Lasten Krachtig Noordoostpolder

Taakveld

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

7.531

14.037

13.524

13.125

6.2

Toegang en eerstelijnsvoorziening

2.324

-131

6.21

Toegang & eerstelijnsvoorz WMO

1.952

1.977

1.392

6.22

Toegang & eerstelijnsvoorz Jeugd

1.132

979

886

6.23

Toegang & eerstelijnsvoorz Integraal

113

115

119

144

6.3

Inkomensregelingen

21.532

20.352

22.190

23.081

6.4

Begeleide participatie

6.291

6.186

6.865

6.838

6.5

Arbeidsparticipatie

4.124

3.593

4.082

4.443

6.60

Hulpmiddelen en diensten (WMO)

2.610

2.680

2.712

6.711

Huishoudelijke hulp (WMO)

4.685

3.865

4.054

4.399

6.712

Begeleiding (WMO)

3.787

2.641

2.891

3.045

6.713

Dagbesteding (WMO)

1.817

1.663

1.638

1.657

6.72

Maatwerkdienstverlening

365

6.751

Jeugdhulp ambulant lokaal

10.930

9.660

9.977

9.476

6.752

Jeugdhulp ambulant regionaal

1.217

1.745

6.753

Jeugdhulp ambulant landelijk

403

319

6.761

Jeugdhulp met verblijf lokaal

6.762

Jeugdhulp met verblijf regionaal

6.697

6.024

6.863

6.411

6.763

Jeugdhulp met verblijf landelijk

449

419

438

6.791

PGB Wmo

827

597

6.792

PGB Jeugd

516

216

187

6.811

Beschermd wonen (WMO)

118

6.821

Jeugdbescherming

912

1.294

912

811

6.822

Jeugdreclassering

176

174

6.91

Coördinatie en beleid WMO

1.007

876

6.92

Coördinatie en beleid Jeugd

216

713

627

7.1

Volksgezondheid

2.629

2.715

2.927

2.967

76.523

81.121

86.791

86.311

Totale lasten

bedragen x € 1.000

Baten Krachtig Noordoostpolder

Taakveld

Rekening 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting na wijziging 2025

Rekening 2025

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

6.793

8.456

8.697

8.682

6.2

Toegang en eerstelijnsvoorziening

6.21

Toegang & eerstelijnsvoorz WMO

6.22

Toegang & eerstelijnsvoorz Jeugd

6.23

Toegang & eerstelijnsvoorz Integraal

6.3

Inkomensregelingen

17.029

15.811

17.393

18.085

6.4

Begeleide participatie

6.5

Arbeidsparticipatie

6.60

Hulpmiddelen en diensten (WMO)

6.711

Huishoudelijke hulp (WMO)

346

361

373

6.712

Begeleiding (WMO)

6.713

Dagbesteding (WMO)

6.72

Maatwerkdienstverlening

6.751

Jeugdhulp ambulant lokaal

6.752

Jeugdhulp ambulant regionaal

6.753

Jeugdhulp ambulant landelijk

6.761

Jeugdhulp met verblijf lokaal

6.762

Jeugdhulp met verblijf regionaal

6.763

Jeugdhulp met verblijf landelijk

6.791

PGB Wmo

6.792

PGB Jeugd

6.811

Beschermd wonen (WMO)

683

259

302

6.821

Jeugdbescherming

6.822

Jeugdreclassering

6.91

Coördinatie en beleid WMO

6.92

Coördinatie en beleid Jeugd

7.1

Volksgezondheid

220

268

403

410

27.086

26.097

28.436

29.072

Totale baten

1.820

876

1.190

1.332

Programmadekking vanuit algemene middelen Overzicht algemene dekkingsmiddelen Algemene dekkingsmiddelen zijn baten die niet specifiek kunnen worden toegerekend. Tot de algemene dekkingsmiddelen worden de onderstaande onderdelen gerekend: - lokale heffingen waarvan de besteding niet gebonden is; - algemene uitkeringen van het Rijk; - dividenden; - saldo van de financieringsfunctie; - overige algemene dekkingsmiddelen; - onvoorzien.

Lokale heffingen Gemeente Noordoostpolder kent de volgende niet besteding gebonden gemeentelijke heffingen: - onroerende zaakbelasting (niet) woningen; - reclamebelasting; - toeristenbelasting. bedragen x € 1.000

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

Omschrijving

2025

0.61

OZB zakelijk gerechtigden woningen

7.254

7.324

7.334

0.62

OZB zakelijk gerechtigden niet-wonin

4.748

4.978

4.953

0.62

OZB feitelijk gebruik niet-woningen

3.063

3.213

3.218

0.64

Reclamebelasting

3.4

Toeristenbelasting

575

692

15.739

16.189

16.297

Totaal

Algemene uitkering De algemene uitkering wordt door het Rijk op grond van bepaalde verdeelsleutels toegerekend aan de gemeenten. De uit te keren bedragen worden in circulaires bekend gemaakt. Gemeenten hoeven niet specifiek verantwoording af te leggen over de algemene uitkeringen. De gerealiseerde algemene uitkering bestaat uit de volgende componenten: Omschrijving

Bedrag

Bijstelling algemene uitkering 2023

223.192

Bijstelling algemene uitkering 2024

1.687.463

Algemene uitkering 2025

118.012.733

Aardgasvrije wijken Nagele

428.575

Totaal algemene uitkering

120.351.963

Deelfonds sociaal domein

6.343.047

Totaal bedragen x € 1.000

Omschrijving 0.7

Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds

Totaal

126.695.010 Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

2025

111.188

126.300

126.688

111.188

126.300

126.688

Het verschil tussen de begroting na wijziging en de realisatie bedraagt € 388.000 positief. Dit verschil wordt veroorzaakt door ontwikkelingen zoals opgenomen in de decembercirculaire 2025 (verschenen

op 16 december 2025). Deze circulaire bevat met name onderwerpen die voor het einde van het jaar moeten worden verwerkt ten behoeve van de jaarafsluiting van zowel het Rijk als gemeenten. Door het late publicatiemoment van de decembercirculaire was het niet meer mogelijk om de programmabegroting 2025 tijdig te actualiseren via een begrotingswijziging. Hierdoor konden de in de circulaire opgenomen financiële effecten niet meer worden meegenomen in de aangepaste begroting. De bedragen in bovenstaande tabel zijn enkel de inkomsten.

Dividend Dividend is winstuitkering van een onderneming aan haar aandeelhouders. Dividend ontvang je als beloning op jouw aandeel in sommige bedrijven. De volgende bedrijven hebben het afgelopen jaar winst uitgekeerd aan de gemeente Noordoostpolder: Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

Bank Nederlandse Gem. Wadinko

2025 40.000 30.000

2025 49.337 43.952

Enexis Totaal dividend

5.000 75.000

27.481 120.770

Saldo financieringsfunctie In de begroting wordt een berekening gemaakt van de boekwaarden van investeringen en grondexploitaties tegenover het eigen vermogen. Het saldo is het bedrag waarvan wordt aangenomen dat het gefinancierd moet worden. De rente over dit bedrag wordt als last in de begroting meegenomen. De boekwaarden zijn vrijwel altijd hoger dan het eigen vermogen, er wordt namelijk vanuit gegaan dat de investeringen die in een bepaald jaar in de begroting zijn opgenomen, ook dat jaar volledig worden uitgevoerd. Doordat een aantal investeringen niet in het begrotingsjaar maar over een reeks van jaren is geprogrammeerd, wijkt de realisatie af van wat oorspronkelijk is geraamd. Het saldo van de financieringsfunctie is het saldo van de betaalde rente over aangegane leningen en rekening-courant saldi (lasten) en de ontvangen rente over verstrekte leningen en rekening-courant saldi (baten). bedragen x € 1.000

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

Omschrijving

2025

Saldo financieringsfunctie

1.036

2.636

2.759

Totaal

1.036

2.636

2.759

Overige algemene dekkingsmiddelen Dit zijn overige inkomsten waar geen bestedingsdoel voor is bepaald. Hierbij kan gedacht worden aan bijvoorbeeld boetes, of rente die bespaard wordt.

Overhead Uit onderstaande tabel wordt het saldo van het taakveld 0.4 overhead 2025 gepresenteerd. Het taakveld 0.4 overhead laat zien welke baten en lasten bij de sturing en ondersteuning van het primaire proces horen. Het gerealiseerde saldo van het taakveld 0.4 overhead is € 19,69 miljoen negatief, de lasten zijn hoger dan de baten.

Voor een nadere toelichting op de overheadkosten verwijzen we naar de paragraaf bedrijfsvoering, onderdeel overhead. bedragen x € 1.000

Omschrijving 0.4

Overhead

Totaal

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

2025

-20.618

-20.107

-19.691

-20.618

-20.107

-19.691

Bedrag heffing vennootschapsbelasting Over het boekjaar 2025 is er een primaire voorlopig aanslag voor de vennootschapsbelasting betaald over een belastbaar bedrag van € 2.662.500,- ten bedrage van € 673.325,-. Naar aanleiding van de in te dienen aangifte vennootschapsbelasting over 2025 volgt er een belastbaar bedrag met bijbehorende belastinglast waarmee deze voorlopige aanslag zal worden verrekend. bedragen x € 1.000

Omschrijving 0.9

Vennootschapsbelasting (VpB)

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

2025

-673

-456

-673

-456

Totaal

In realisatie van de vennootschapsbelasting over 2025 zijn ook nog bedragen verantwoord van voorgaande jaren. Namelijk € 773.300 ontvangen over 2023. Ten tijde van opstellen van de jaarstukken 2025 waren de definitieve aanslagen over 2023 en 2024 nog niet bekend. De dekking voor de last van de vennootschapsbelasting vindt plaats vanuit de algemene reserve grondexploitatie.

Onvoorzien In de primitieve begroting is, binnen programma 5 Financiën, een raming voor onvoorziene uitgaven opgenomen van € 100.000. Dit bedrag is in 2025 niet ingezet en is bij de decemberrapportage volledig af geraamd. bedragen x € 1.000

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

Omschrijving

2025

0.81 Onvoorziene lasten

-100

Totaal

-100

Paragrafen

Lokale heffingen De paragraaf lokale heffingen gaat over de gemeentelijke heffingen, waaronder de onroerendezaakbelastingen, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. De heffingen hebben een groot aandeel in de inkomsten van onze gemeente. In deze paragraaf leest u: -

de uitgangspunten van het beleid; de tarieven; de kosten en opbrengsten; de kostendekkendheid; de kwijtschelding.

Dit zijn de belangrijkste onderwerpen van de gemeentelijke heffingen voor 2025.

Beleid De gemeentelijke belastingen vormen een belangrijk onderdeel van de inkomsten van de gemeente. De belastingen kunnen gesplitst worden in de onderstaande drie groepen: Algemene dekkingsmiddelen: toeristenbelasting, reclamebelasting en onroerendezaakbelasting (OZB); Kostendekkende tarieven: afvalstoffenheffing en rioolheffing; Overige leges en rechten: liggeld, burgerzaken, begraafrechten, omgevingsvergunningen, marktgelden en overig. Werkelijke inkomsten lokale heffingen Inwoners van de gemeente Noordoostpolder dragen via de lokale belastingen en heffingen bij aan de financieringen van de investeringen in onderhoud van de leefbaarheid en voorzieningen in hun woonomgeving. De OZB, afvalstoffenheffing en de rioolheffing vormen gezamenlijk het gemeentelijke woonlastenplaatje voor de inwoner. Deze drie heffingen zijn goed voor 84% van de totale opbrengst aan gemeentelijke belastingen en heffingen. De inkomsten reclamebelasting wordt één op één doorgezet naar de ondernemingsvereniging. Onderstaand overzicht geeft een totaalbeeld van de inkomsten van de lokale heffingen zoals opgenomen in de begroting 2025 en de rekening 2025. Met kwijtschelding is geen rekening gehouden. In de verschillenkolom duidt een bedrag met een minusteken op een positief verschil. Primitieve begroting

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.noordoostpolder.nl/api/v1/meetings/2321/documents/44999