12.2 Meerjarige Agenda 2024-2028 Regio Zwolle stapt door.pdf
Tekst van het document
-
Combinatie EZ en W&I
-
Economic Board Regio Zwolle
-
Board Arbeidsmarkt/Tafel van Regio Zwolle
De overleggremia samen leggen verantwoording af op hun programma's aan het regiobestuur. Duurzame
2 keer perjaar
Partnerschap Rijk-NOVEX-gebied Regio Zwolle met
groei en leef
formele vergadering
twee bestuurlijke trekkers is de belangrijkste pijler
kwaliteit
en 4 keer per jaar
in de ruimtelijke poot van het netwerk Regio Zwolle.
kennissessie
Er is een Stuurgroep NOVEX-gebied Regio Zwolle op bestuurlijk niveau. Gericht op: programmering, uitvoering, monitoring. Neemt besluiten: binnen ka ders - buiten kaders voorleggen aan raden en staten. Vertegenwoordiging door bestuurders van partners (gemeente, provincies en waterschappen) in duoschap. Dit overleg moet zo snel als mogelijk ingericht worden. In overleg met de overheden en tripartiete partners wordt een nader voorstel uitgewerkt met vertegenwoordiging. We nemen daarbij de spelregels, zoals omschreven in hoofdstuk 2, paragraaf 2.1., als vertrekpunt in de uitwerking. De Stuurgroep wordt in de nieuwe setting uitgewerkt voor 19 april 2023 om te voorkomen dat er een bestuurlijk vacuüm ontstaat en de voortgang van programma's enzovoort vertraagt.
Ld
O 5 ISI o CD
Ld
QĹ
00
(N O (N (N (N < O Z LU CD C LU CD QC < ~D CĽ
o
In het najaar van 2023 wordt dit verder uitgewerkt en via het regiobestuur ter besluitvorming voor gelegd aan colleges en andere partijen. Dit valt samen met de besluitvorming rondom de meerjarige uitvoeringsprogramma's 2024 - 2028.
43
7.2. Regio Zwolle Bureau
nen omarmen en toewerken naar een gezamen
Het Regio Zwolle bureau faciliteert de regionale
lijke visie en strategie en kennisontwikkeling.
samenwerking op kennis, inhoud en netwerk,
Het Regio Zwolle Bureau vervult de volgende
zodat partners niet allemaal individueel het wiel
functies:
hoeven uit te vinden. In de regio leren we van en met elkaar hoe we gezamenlijke ambities kun
Functie
Toelichting
Visie en strategie
n
bepaling
Nieuwe opgaven en oplossingsmogelijkheden in beeld brengen, op basis van onderzoek en monitoring.
n
Gezamenlijke koers kiezen als basis voor lokaal en provinciaal be leid. Afspraken maken met partners op basis van een gedeelde agenda.
n
Zorgen voor voldoende kennis en capaciteit voor ingewikkelde en
n
Aanpak ontwikkelen voor regionaal beleid en uitvoering.
n
Gewenste ontwikkelingen en/of producten/diensten aanjagen.
n
Lobby en belangenbehartiging: we bieden aan, dragen uit en vragen
Public affairs
bovenlokale opgaven (werken vanuit de 'coalitions of the willing').
steun voor proposities en lobbyen proactief om besluitvorming te beïnvloeden. n
Stakeholder- en relatiemanagement: investeren in en intensiveren van ons netwerk bij ministeries, Eerste en Tweede Kamer, kabinet, belangrijke adviesorganen en in Europa.
n
Profilering en positionering: Regio Zwolle (inter)nationaal op de kaart zetten.
Communicatie
n
Zichtbaarheid en positionering van Regio Zwolle als samenwer kingsverband en van haar ambities, programma's en activiteiten.
44
Netwerken en
n
Partijen samenbrengen en verbindingen leggen.
kennis uitwisselen
n
Kennisuitwisseling op basis van vrijwilligheid en samen koers bepalen.
n
REGIO ZWOLLE
realisatie
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
Uitvoering en
n
Vergroten en uitwisselen van kennis om efficiënt samen te werken en de kennis van het hele netwerk en afzonderlijke deelnemers te vergroten.
m
8. FINANCIEEL KADER 22 regiogemeenten en 4 provincies vormen samen met ondernemers, onderwijsinstellingen, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties de netwerksamenwerking Regio Zwolle. In deze agenda stellen we één perspectief vast waar we de komende jaren aan werken. Dit vormt de basis voor het maken van concrete afspraken voor de realisatie van onze gezamenlijke doelen.
Meedoen is niet vrijblijvend. Iedere partij
Dat houdt in dat in het financieel kader:
heeft zijn eigen inzet, identiteit, expertise,
1.
meerjarige begroting voor 2024 - 2028. Reserveringen uit eerdere jaren voor
gezamenlijke aanpak. We bepalen samen de
tegenvallers, worden ingezet om alle
regionale strategie, werken samen aan de
partners in de regio tegemoet te komen
uitvoering van onze gezamenlijke doelen en
voor de eerste twee jaar financiering van de
dragen gezamenlijk bij aan de financiering.
agenda. 3.
8.1. Uitgangspunten voor begroting 2024 2028
Correctie van 1,04 inflatiecorrectie meerjarig is doorgevoerd in de begroting 2024 - 2028.
4.
De begroting doorlopen is op inhoud/
Regio Zwolle hanteert in haar begroting de
ambitie en benodigd budget. Economie
volgende uitgangspunten:
en arbeidsmarkt zijn gehandhaafd en
1.
Maak alle kosten transparant
naar uitvoeringskracht bijbesteld. Voor
2.
Zet reserveringen uit voorgaande jaren in ten behoeve van anticyclisch investeren
duurzame groei en leefomgeving wordt
3.
4.
Breng het huishoudboekje op orde:
op de gezamenlijke programma's dan wel
achterstallige correctie-inflatie uitvoeren
programmaontwikkeling. Bereikbaarheid
en trek deze meerjarig door, zodat de basis
van het 'daily urban system' versterkt wordt
van de begroting op orde is en blijft
met uitvoeringskracht gezien de complexe
Doorloop de begroting op inhoud/ambitie en benodigd budget
5.
ingezet met de gemeentelijke bijdragen
opgaven. 5.
Geef expliciet aan wat onder de
affairs'/lobby, communicatie, Regio Zwolle
basisstructuur valt en wat onder
Bureau en kennis- en onderzoek. De
opgavegericht werken valt 6.
7.
8.
Onder de basisstructuur vallen: 'public
Geef helder aan wat structureel
basisstructuur is structureel gefinancierd. 6.
Onder opgavegericht werken (in 'coalitions
gefinancierd dient te worden en wat
of the willing') wordt verstaan: economie
incidenteel gefinancierd kan worden
en arbeidsmarkt, duurzame groei en
Zorg waar mogelijk voor
leefomgeving, bereikbaarheid DUS. Hier
ingroeimogelijkheden voor gemeenten in
gaat de bijdrage gericht ingezet worden op
2024 t/m 2027 en overweeg fasering in de
de genoemde programma's en projecten. Dit
uitvoering waar mogelijk
kan incidenteel gefinancierd worden.
Zorg voor een financieringsvoorstel dat
7.
Er is een ingroeimogelijkheid gerealiseerd
oog heeft voor de gemeentelijke financiële
in de begroting voor 2024-2028 voor
situatie, maar ook voor de provincies en
gemeenten.
partners
REGIO ZWOLLE
2.
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
professionaliteit en verantwoordelijkheid en draagt vanuit eigen kracht bij aan de
Alle kosten inzichtelijk zijn gemaakt in een
45
8.2. Begroting 2024 - 2028
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
REGIO ZWOLLE
De begroting voor 2024 - 2Ũ28 is als volgt:
46
In de begroting wordt uitgegaan van een
De bijdragen van het Rijk volgt vervolgens
kostenraming voor het realiseren van de gehele
begin 2024, gezien de nieuw aan te vragen
agenda. Hierin wordt uitgegaan van bijdragen
Regio Deal, de programmering van het Novex-
van gemeenten, provincies en het Rijk. In
gebied. Bij iedere stap die gezet wordt met de
overeenstemming met gemaakte afspraken is
financierende partners wordt ook de begroting
het financieel kader voor gemeenten expliciet
verder uitgewerkt met inkomende baten.
gemaakt om zo de meerjarige financiering in te regelen via de kader- en perspectiefnota. Er wordt in het najaar 2023 een verkenning gestart met de provincies over hun bijdragen in de strategische meerjarenagenda en begroting.
8.3. Financieel kader 2024-2028 voor gemeenten
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
REGIO ZWOLLE
Het financieel kader voor 2024-2028 voor gemeenten is als volgt:
47
De doorvertaling per inwoner in 2Ũ24 (uitgaande van 800.800 inwoners) is als volgt: Opgavegericht werken
Bijdrage gemeenten 2024
Bijdrage per inwoner Z 2024
Economie
e 1.050.000
e 1,31
Arbeidsmarkt
e 1.875.000
e 2,34
Duurzaam groeien en leefkwaliteit
e 600.000
e 0,75
Versterken bereikbaarheid DUS
e 150.000
e 0,19
Subtotaal opgavegericht werken
6 3.675.
6 4,59
Basisstructuur Public affairs en communicatie
e 905.000
e 1,13
Regio Zwolle Bureau
e 995.000
e 1,24
6 1.900.000,00
6 2,37
Subtotaal basisstructuur
Basisbijdrage
worden. We gaan uit van eenzelfde bijdrage per
Basisbijdrage wordt ingezet voor:
inwoner als de gemeenten.
Kennisontwikkeling en onderzoek, Public affairs, Communicatie en het Regio Zwolle Bureau (t.b.v.
Ondernemers, kennisinstellingen,
netwerksamenwerking). De bijdrage is berekend
onderwijsinstellingen en maatschappelijke
op 2,37 euro per inwoner (uitgaande van het
organisaties dragen ook bij aan de uitvoering
aantal inwoners van Regio Zwolle in 2024).
van de meerjarige agenda van Regio Zwolle.
Jaarlijks wordt deze bijdrage opgehoogd door
Zij investeren door middel van bijvoorbeeld
middel van 1) toepassen van een inflatiecorrectie
het deelnemen en voorbereiden van
en 2) groei van inwonersaantallen. In 2024 - 2025
vergaderingen, organiseren van onderliggende
ligt de basisbijdrage lager dan in 2Ũ26 - 2Ũ27.
vergaderstructuren voor het ophalen van
Dit door de inzet van de reserves in budget uit
draagvlak bij de achterban, het uitwerken en
voorgaande jaren. Voor de bijdrage staat iedere
uitvoeren van besluiten, profileren van Regio
deelnemende gemeente aan de lat. Het verzoek
Zwolle en behartigen van het regionale belang
is om deze structureel in te regelen in de
in Den Haag, Duitsland en Brussel. Daarnaast
meerjarige begroting van gemeenten.
wordt een concrete bijdrage gevraagd in de via cofinanciering van het Ontwikkelfonds.
Op de vier programmalijnen kunnen gemeenten
De investering van regionale partners wordt
instappen op de zogenaamde coalitions of
niet geregistreerd en verschijnt niet in
the willing. Je stapt in en meedoen is dan niet
voortgangsrapportages. Partners investeren in
vrijblijvend. We werken daarbij aan programma's
het netwerk. Tot slot investeren ondernemers,
en projecten om de gestelde doelen te
kennis- en onderwijstellingen in de uitvoering
realiseren. Gemeenten kunnen meedoen aan:
van projecten. Dit is niet vooraf bekend. Over de
1.
Economie
realisatie van de bijdrage wordt gerapporteerd in
2.
Arbeidsmarkt
het jaarverslag.
3.
Duurzame groei en leefkwaliteit
4.
Bereikbaarheid Daily Urban System
8.5. Transparant monitoren
Als partners meedoen aan alle 4 actielijnen is
De meerjarige agenda van Regio Zwolle
dit 4,59 euro per inwoner. Gemeenten kunnen in
kan inspelen op actuele ontwikkelingen en
stappen per actielijn, maar niet per project. In
veranderingen. Gevolgd door een meerjarig
2024 - 2Ũ25 zijn de bijdragen lager berekend dan
uitvoeringsplan dat na twee jaar wordt
de jaren daarna. Dit komt doordat reserves zijn
geëvalueerd. Daarmee legt het bestuur van
ingezet om dit budget tijdelijk te verlagen.
Regio Zwolle verantwoording af over de behaalde resultaten, bestede middelen en eventuele
8.4. Bijdragen van partners
bijsturing van haar activiteiten. Jaarlijks wordt
Met provincies wordt in het najaar 2023 verkend
ook inzicht en overzicht gegeven aan de hand
hoe samenwerkingsarrangement afgesloten kan
van een vaste cyclus van drie rapportages.
Document
Frequentie
Inhoud
Jaarverslag
Jaarlijks (maart)
Verantwoording besteding financiële middelen voor gaande boekjaar. Jaarverslag wordt ter kennisgeving via colleges aangeboden aan raden en staten.
Jaar rapportage
Jaarlijks (juni)
Jaarrapportage over de behaalde resultaten binnen programma's en projecten en inzicht in gerealiseerde publieke en private cofinanciering.
Twee jaren werkplan
Jaarlijks (december)
Begroting komende twee boekjaren, inclusief focus en activiteiten van Regio Zwolle ter kennisgeving.
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
Opgavegericht werken - bijdrage
REGIO ZWOLLE
uitvoering van de arbeidsmarktprogrammering
48
9. WONEN EN WERKEN IN REGIO ZWOLLE
ooo
Ŵ
338.627
791.087
Huizen
Inwoners
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
Ũ
REGIO ZWOLLE
De regio bestaat uit een aantal gebieden met eigen kenmerken. Deze gebieden vullen elkaar aan en versterken elkaar. Samen vormen de deelgebieden een sterke regio.
49
Kop van de Veluwe 107.176 44.146
BANEN VS BEROEPSBEVOLKING (2023) Overijsselse gemeenten 243.ŨŨŨ 236.ŨŨŨ
OPLEIDINGSNIVEAU POTENTIËLE BEROEPSBEVOLKING
26/
28%
28/
27/
27/
50
26%
Midden Hoog
43/
41/
41/
41/
41/
31/
31/
31/
32/
32/
Drentse
Kop van
Kop v.d.
Overijsselse
Totaal Regio
38%
36%
Nederland
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
REGIO ZWOLLE
241.851
LEEFTIJDSOPBOUW PER (DEEL)REGIO Kop van Flevoland Drentse gemeenten
65+ 2ũ-65jr
Overijsselse gemeenten
MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028
Kop van de Veluwe
WONINGEN HUUR EN KOOP
61.054
45.440
REGIO ZWOLLE
0-20jr
44.146
187.987
51 *
Koop
klein % onbekend waardoor niet alles Drentse
Kop van
Kop v.d.
Overijsselse
gemeenten
Flevoland
Veluwe
gemeenten
D n GD