12.1 Programmabegroting 2024-2027.pdf
Tekst van het document
2.11 We evalueren ons parkeerbeleid en de parkeernota Vanuit onze inwoners stijgt het aantal meldingen over parkeerproblematiek en parkeeroverlast. Bovendien wil de gemeente kijken naar de parkeernormen en hoe om te gaan met de veranderingen en ontwikkelingen in en rondom het centrum en hoe we daar met parkeerbeleid op moeten inspelen. Het huidige beleid voldoet niet meer aan de huidige situatie. Daarom start in 2023 een evaluatie van ons parkeerbeleid en de parkeernota. Dit doen we na de oplevering van de nieuwbouwprojecten in centrum Emmeloord. Dan kunnen we de werkelijke parkeerdruk meten. In 2024 zullen te maken keuzes worden voorgelegd aan de gemeenteraad. 2.2 We werken mee aan de realisatie van de Ontsluitingsweg Urk/Espel-Tollebeek Door ontwikkelingen op Urk (Servicehaven, de ‘Port of Urk’ en de Zeeheldenwijk) neemt het verkeer sterk toe op de Domineesweg. Een goede spreiding van autoverkeer is van belang. Met deze insteek is uit onderzoek gebleken dat een nieuwe ontsluitingsweg rondom Urk noodzakelijk is. Samen met provincie Flevoland en gemeente Urk, werkt Noordoostpolder samen om deze nieuwe weg tussen de aansluiting A6/Domineesweg – Staartweg te realiseren. In 2024 wordt de planvoorbereiding verder uitgewerkt. In 2024 effectueren we de financiële verplichting die we zijn aangegaan in de BOK (Bestuursovereenkomst).
31
2.3 Renovatie en versterken Kadoelerbrug Gestart is met de voorbereiding van de renovatie Kadoelerbrug. De brug is een combinatie van een brug en een waterkering. De waterkering is van het waterschap. Het vaste en het beweegbare brugdeel is in beheer bij de gemeente. Het totale object is ruim 75 jaar oud. Door de jaren heen hebben diverse aanpassingen plaatsgevonden. De brug voldoet niet meer aan de wet- en regelgeving ten aanzien van (constructieve) veiligheid. Renovatie en versterken is noodzakelijk om de brug veilig en bruikbaar te houden. In de huidige situatie vormt de brug een knelpunt bij grote transporten. Bij groot onderhoud worden gelijk maatregelen getroffen om transport van grote jachten eenvoudiger te maken. Voor de voorbereiding wordt in 2024 € 400.000 vrijgemaakt. We zoeken waar mogelijk samenwerking met gebiedspartners en belanghebbende partijen. Zowel Royal Huisman en gemeente Steenwijkerland dragen financieel bij aan de renovatie van de brug. De uitvoering start naar verwachting in 2025. 2.4 Lelylijn dichterbij brengen Met de komst van de Lelylijn wordt de Noordoostpolder beter bereikbaar en kunnen wij een bijdrage leveren aan de woningbouwopgave. Noordoostpolder participeert actief in de projectorganisatie vanuit het Ministerie I&W, die de Lelylijn onderzoekt en die eind 2024 met een voorlopige beslissing komt vanuit het MIRT-onderzoek.
Eind 2024 moet duidelijk zijn of het project doorgaat in de vorm van een MIRT-verkenning. We zetten zelf een onderzoek uit naar de impact die de Lelylijn heeft op onze gemeente. Daarbij hebben we als doel erachter te komen wat voor onze gemeente de meest geschikte locatie is voor een station, onze woningbouwopgave en economische structuurversterking. Dit onderzoek is gekoppeld aan het programma Leefbaarheid & Wonen en de Omgevingsvisie. De uitkomsten van dit onderzoek brengen we actief in bij de projectorganisatie Lelylijn (MIRT en NOVEX). 2.5 Renovatie Ketelbrug Over ruim 15 jaar staat groot onderhoud voor de Ketelbrug gepland. Nu zullen we moeten benoemen en agenderen welke toekomst we voorzien van de Ketelbrug (verbreding/verhoging/ondertunneling; inpassing Lelylijn). Binnen de verschillende samenwerkingsverbanden en bij het Rijk brengen wij dit breed onder de aandacht. 2.6 Veilige buitenwegen met toekomstbestendige beplanting Zieke bomen vervangen we door toekomstbestendige beplanting. Dit betekent: passend bij het landschap, de natuurwaarde versterkend en beter bestand tegen boomziektes. Dat doen wij vanzelfsprekend ook met oog voor de veiligheid van de weggebruikers. 2.7 We starten met het Uitvoeringsplan Mobiliteitsplan 2030 Het Mobiliteitsplan 2030 en bijbehorende uitvoeringsprogramma is in 2023 vastgesteld. In 2024 voeren we de eerste projecten uit dit plan uit.
Dit zijn de Kleiweg - Bomenweg en de Voorsterweg. Deze twee projecten worden ingericht als een ‘Superblock’ en dat doen we in de vorm van een pilot. Hierbij koppelen we verkeersveiligheidsmaatregelen en snelheidsremmende maatregelen aan het groot onderhoud van zowel de Kleiweg, de Bomenweg en de Voorsterweg. We monitoren de effecten van de maatregelen zodat we de ervaringen uit de pilots meenemen in de uitwerking van eventuele volgende superblocks.
32
2.8 We vergroten de verkeersveiligheid voor een betere leefbaarheid Het budget vanuit het coalitieakkoord voor Veilige buitenwegen zetten we in voor diverse verkeersveiligheidsmaatregelen op de buitenwegen. Daarbij maken we gebruik van subsidies vanuit het Rijk en provincie Flevoland. We maken zoveel mogelijk werk met werk: we koppelen verkeersveiligheidsmaatregelen aan maatregelen vanuit het Mobiliteitsplan 2030 en het groot onderhoud van de wegen. Zo leggen we bijvoorbeeld bermverharding aan en realiseren we passeerstroken langs smallere erftoegangswegen. Binnen de bebouwde kom gebruiken we subsidies voor verkeersveiligheidsmaatregelen zoals de aanleg van een rotonde op de kruising van de Marknesserweg met de Kamperweg. Verder worden verschillende fietspaden in Emmeloord verbreed om fietsen aantrekkelijker en veiliger te maken. We werken nauw samen met omliggende gemeenten en de provincie voor een optimale afstemming van werkzaamheden. We beperken zo verkeershinder en verbeteren de doorstroming. Door middel van de DataTop15 stellen we data beschikbaar aan overheden en marktpartijen voor verbetering van routegeleiding en het instellen van logistieke voorkeursroutes. 2.9 Voorzien in infra Begin 2024 verwachten we de visie voor de toekomstige vervanging van de gemeentelijke infrastructuur ter besluitvorming aan de raad aan te bieden.
Een vervolg hierop is een uitvoeringsprogramma. In de komende jaren moet fors geïnvesteerd worden om gedeelten van wegen en de verouderde verkeersbruggen te vervangen. Tegenover deze investeringen staan de verlaging van de onderhoudsbudgetten en de forse kostprijsontwikkelingen in de markt. Dat maakt het noodzakelijk om keuzes te maken op het gebied van kwaliteit en veiligheid. Deze keuzes worden in het uitvoeringsprogramma voorgelegd. Voor het onderzoek ten behoeve van de visie wordt € 100.000 beschikbaar gesteld. Ook de verandering in het klimaat vraagt om aanpassingen van de infrastructuur. We ervaren in toenemende mate droogteschade aan buitenwegen en schades door wortelopdruk binnen de bebouwde kom. Ook keuzes rondom deze schades worden voorgelegd in het uitvoeringsprogramma.
33
Wat zijn onze ambities? 3. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich verder tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Dorpen kunnen en willen zelf veel doen om de leefbaarheid te behouden en te versterken.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 3.1 We ondersteunen bewonersinitiatieven voor een leefbaar landelijk gebied Ook in 2024 helpen we bewoners en organisaties die goede ideeën hebben om de leefbaarheid van hun dorp te versterken. Dat doen we met leadersubsidies. Dit zijn Europese subsidies met gemeentelijke cofinanciering. Nieuw is dat leadersubsidies in deze periode ook aangevraagd kunnen worden voor projecten die bijdragen aan verduurzaming (zoals duurzame energie en bescherming van biodiversiteit). Dit is een verbreding van het leaderprogramma, want tot nu toe ging dat alleen over leefbaarheid (versterking van sociale cohesie, voldoende voorzieningen etc.). 3.2 We ronden in 2024 de eerste fase van het onderzoek naar de coffeeshop af In 2024 ronden we de eerste fase af van het vooronderzoek naar een coffeeshop in de gemeente. Dit wordt gedeeld met de raad. Fase 1 richt zich o.a. op effecten van een coffeeshop, hoe dit onderwerp beleidsmatig moet worden opgepakt en een overzicht van aspecten die van belang zijn bij de praktische implementatie van de vestiging van een coffeeshop. In 2024 start fase 2 van het onderzoek. Fase 2 zet o.a. in op een indicatie van de marktruimte voor coffeeshops, een overzicht van geschikte locaties en een impactanalyse (omgeving en ruimtelijk).
3.3 Een bijdrage voor leefbaarheid dorpen Dorpen kunnen en willen veel doen om de leefbaarheid te versterken. Een aantal dorpen heeft daarvoor een bijdrage ontvangen uit het fonds van het windpark Westermeerdijk. Voor de dorpen die dat niet kregen, gaan wij zo’n bijdrage ook beschikbaar stellen. Dit doen we structureel met € 50.000 per jaar.
34
Wat zijn onze ambities? 4. Duurzamer, groener en schoner Omschrijving We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is ‘haalbaar en betaalbaar voor iedereen.’ De afvalinzameling willen we op een eerlijke en effectieve manier regelen voor al onze inwoners. De openbare ruimte houden we aantrekkelijk en groen.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 4.1 We herijken onze ambities en geven de gemeentelijke organisatie meer slagkracht We intensiveren en stroomlijnen onze activiteiten op Klimaat en Energie en leveren daarmee een bijdrage aan het klimaatakkoord. Vanuit het rijk is hiervoor de CDOKE (capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid) regeling opgezet. Deze middelen worden mede ingezet voor de ontwikkeling van het programma Klimaat en Energie. Klimaat en Energie zijn grote thema’s met een hoeveelheid aan doelstellingen en activiteiten. Het kent veel aandachtsgebieden zoals circulaire economie, biodiversiteit, klimaatadaptatie, energieopwekking en opslag, duurzame mobiliteit etc. Deze opgaves landen bovendien binnen verschillende clusters. Mede door deze redenen willen we kiezen voor een programmatische aanpak. Zo werken we integraal en in verbinding aan onze doelen op het gebied van Klimaat en Energie. We stellen haalbare ambities en maken hier een uitvoeringsagenda bij die aansluit op landelijke ontwikkelingen en lokale mogelijkheden (zoals RES2.0). 4.2 We gaan verder met warmtetransitie en gaan daarmee energiearmoede tegen We begeleiden wijken en dorpen bij de overgang naar aardgasvrij. We beginnen met wijken of dorpen waar al initiatieven zijn ontstaan en stellen met hen een uitvoeringsplan op. Een voorbeeld is de proeftuin Nagele in balans.
We maken een plan voor het Nationaal Isolatieprogramma als onderdeel van het Nationaal Programma Lokale Warmtetransitie (NLPW). Via energieloketten helpen we inwoners en bedrijven zodat zij optimaal gebruik kunnen maken van de instrumenten voor warmtetransitie en energiearmoede. 4.3 We werken aan een robuuste energie-infrastructuur en bieden ruimte aan pilots en experimenten We gaan in gesprek met initiatiefnemers om pilots en experimenten uit te voeren voor duurzame energieopwekking, -conversie en -opslag. Vanuit de “ja, mits” gedachte. Dit kan zijn via batterijen, alternatieve energiedragers zoals waterstof of innovaties op het gebied van energiemanagement. Hiervoor zoeken we met initiatiefnemers naar passende mogelijkheden in ruimtelijke procedures, wet- en regelgeving. 4.4 We werken aan een robuuste energie-infrastructuur We zijn structureel en constructief in gesprek met netbeheerders Liander en TenneT over aanleg van energie-infrastructuur. We zorgen voor de ruimtelijk inpassing van nieuwe infrastructuur zoals verdeelstations en hoogspanningsmasten. We participeren als gemeente in ruimtelijke procedures en vertegenwoordigen daarbij de belangen van bedrijven en inwoners. 4.5 We ondersteunen het Netwerk Energieneutraal We blijven het Netwerk Energieneutraal ondersteunen. Dat doen we door middelen beschikbaar te stellen voor de inzet van de coördinator.
Daarnaast sluiten we aan bij de bestaande werkgroepen. Hiermee faciliteren we bedrijven en instellingen die bijdragen aan de energietransitie en halen we op wat er onder deze partijen leeft.
35
4.6 We zetten ons blijvend in om de uitstoot van het gemeentelijk wagenpark te verminderen We zetten ons blijvend in op vermindering van uitstoot van het eigen wagenpark door het zoveel mogelijk inpassen van elektrische voertuigen en gereedschappen in haar bedrijfsvoering. Daarbij wordt ook goed gekeken of deelmobiliteit een optie is voor Wijkbeheer. 4.7 We richten een fonds in voor de gebiedsbijdrage uit zonneparken Zodra vergunde zonneparken energie gaan leveren, gaan zij een bijdrage doen aan een duurzaamheidsfonds. Wij richten een fonds in dat deze middelen beheert. Doel van het fonds is het ondersteunen van duurzame initiatieven binnen de Noordoostpolder. Bovendien gaan we ons inzetten om te participeren in één van de zonneweiden die bij het windpark zal worden gerealiseerd. 4.8 We verduurzamen maatschappelijk vastgoed In 2023 boden wij maatschappelijke organisaties hulp bij het betalen van de hogere energiekosten. Dat was nadrukkelijk een tijdelijke maatregel. In 2024 onderzoeken we óf en hoe we deze organisaties kunnen helpen met het verduurzamen van hun gebouwen. Het gaat dan om organisaties die bijvoorbeeld een buurthuis, MFC of buitensportaccommodatie beheren. We kijken hierbij allereerst naar inzet van bestaande regelingen en programma’s. 4.9 We versterken de natuur en biodiversiteit In 2024 blijven we kansen benutten om de biodiversiteit te versterken.
Eind 2021 stelden wij beleid vast voor behoud en ontwikkeling van de biodiversiteit. In de komende jaren gaat we door met het uitvoeren daarvan. We benutten hiervoor de subsidiemogelijkheden van de provincie en onze cofinanciering uit de Programmabegroting 2023-2027. Verder gaan we zoeken naar de juiste manier om de standpunten over bossenstrategie te verwerken in de juiste documenten zoals de Omgevingsvisie en de Visie Buitenwegen. 4.10 We zorgen voor een effectieve afvalinzameling, met accent op recycling In 2024 ronden we het evaluatieproces af. Afhankelijk van de resultaten daaruit, gaan we in 2024 aan de slag met optimalisatie en verbeteringen. Dat zullen waarschijnlijk maatregelen zijn zoals meer uitleg en voorlichting, maar ook aanpassingen in de voorzieningen, zoals bijvoorbeeld aanpassing van containers bij hoogbouw. Concreet realiseren we extra ondergrondse verzamelcontainers voor plastic, blik en drankkartons (PBD) bij hoogbouw. Deze zullen medio 2024 gereed zijn. We maken hier € 435.000 voor vrij in de begroting.
36
4.11 We geven uitvoering aan klimaatadaptieve maatregelen In 2020 zijn door ons stresstesten uitgevoerd om de knelpunten in kaart te brengen bij langdurige droogte, hitte en extreme regenbuien. Om ons voor te bereiden op een veranderend klimaat zijn aanpassingen nodig in zowel het fysiek als het sociaal domein. Het vraagt van ons tijdig te anticiperen op klimaatveranderingen om structurele schade te voorkomen en de kans op gezondheidsrisico’s te verkleinen. Daarom stellen we een Visie Klimaatadaptatie op. Deze visie, met daarbij het verzoek te starten met een uitvoeringsprogramma, wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Na positieve besluitvorming gaan we aan de slag met een bijbehorend uitvoeringsprogramma. Doel van de visie is dat we meer houvast krijgen op hoe we onze leefomgeving toekomstbestendig willen inrichten door het uitvoeren van klimaatadaptieve maatregelen. Voor 2024 is er € 60.000 beschikbaar voor nadere onderzoeken ten behoeve van klimaatadaptatie. Ook kijken we in 2024 al naar een aantal projecten zoals het project Espelervaart te Emmeloord, Maanhuizenlaan en Hoogzijde te Marknesse en het Kerkplein te Ens, om klimaatadaptieve maatregelen uit te voeren. Zo kijken we of we bestaande verharding in de openbare ruimte kunnen verminderen door aanleg van meer groen.
Ook kijken we of we een gescheiden rioleringsstelsel kunnen aanleggen om afval- en regenwater te scheiden. Voor een aantal projecten hebben we Rijkssubsidie ontvangen, echter is hiervoor nog cofinanciering vanuit de gemeente nodig. In 2024 gaan we kijken welke mogelijkheden we hebben om de klimaatadaptieve maatregelen bij de genoemde projecten uit te voeren. 4.12 Vaststellen van de Regionale Adaptatie Strategie (RAS) Flevoland Klimaat Adaptief Flevoland (KAF) is een netwerkorganisatie, waarin de zes Flevolandse gemeenten op regionale schaal samenwerken met de provincie, het waterschap, de GGD en Rijkswaterstaat. Het doel van het vaststellen van de Regionale Adaptatie Strategie (RAS) beoogt:
De regionale implementatie en regie op de nationale doelen Het bestuurlijk vastleggen van de regionale ambitie Het pakken van positieve effecten van investeren in klimaatadaptatie Het pakken van kansen op natuurlijke en logische momenten Het versterken van het netwerk en de samenwerking in de regio op het gebied van klimaatadaptatie
Begin 2024 worden de uitgangspunten van klimaatadaptatie (RAS), vanuit de KAF ter besluitvorming voorgelegd. Een uit te voeren initiatief vanuit de RAS voor het uitvoeren van klimaatadaptieve maatregelen is het creëren van een gezamenlijke subsidiepot voor onze inwoners door op eigen terrein klimaatadaptieve maatregelen uit te voeren. Het gaat om financiële ondersteuning voor maatregelen die variëren tussen de aanschaf van een regenton tot aanleg van een groen dak. De hiervoor gereserveerde financiële bijdrage van onze gemeente van € 15.625 maakt onderdeel uit van het bij 4.11 vermelde budget van € 60.000 voor 2024 uit de perspectiefnota.
37
Wat zijn onze ambities? 5. We houden de Noordoostpolder veilig Omschrijving Iedereen in de Noordoostpolder heeft recht op veiligheid: achter de voordeur en in de openbare ruimte. We willen dat onze inwoners zich veilig voelen en veilig zijn in de Noordoostpolder.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 5.1 We houden aandacht voor de zichtbaarheid van de Boa’s op straat Noordoostpolder scoort in de Veiligheidsmonitor 2022 goed. Onze inwoners storen zich het meest aan te hard rijden, parkeerproblemen en hondenpoep. Ze vinden daarnaast dat onze gemeentelijke handhavers onvoldoende zichtbaar zijn. De afgelopen jaren is de formatie van onze toezichthouders/opsporingsambtenaren tijdelijk uitgebreid met 2fte naar 5,9 fte. Deze formatie is structureel wenselijk. Er zijn veel meer meldingen over afval, ondermijning en er is uitbreiding van parkeerzones en wegsleepregeling. De plek van boa’s binnen het veiligheidsbestel, de samenwerking met de politie en hun eigen veiligheid vragen daarbij serieuze aandacht. Landelijk wordt gewerkt aan het herijken van het beleid voor de boa’s. Onze buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) en de politie zijn vaak het eerste aanspreekpunt in de wijk. Zij komen soms in heftige situaties terecht. Voor een goede samenwerking tussen de boa’s en de politie is in 2023 een handhavingsarrangement opgesteld. Er zal conform dit handhavingsarrangement worden gewerkt. Daarnaast komen er, wanneer er ruimte is, meer boa’s in de openbare ruimte. 5.2 We bestrijden ondermijnende criminaliteit De aanpak van ondermijning heeft nog steeds prioriteit. Onze focus ligt daarbij op de bedrijventerreinen en het buitengebied.
Naast het vergroten van bewustwording en meldingsbereidheid bij inwoners voeren we controles uit, al dan niet met partners zoals belastingdienst en politie. We geven de bestuurlijke aanpak steeds verder vorm. Hiervoor zetten we verschillende instrumenten in, zoals een lokaal ondermijningsoverleg en het uitvoeren van de wet Bibob, het Damoclesbeleid en het opleggen van lasten onder dwangsom. Onze aanpak geven we in nauwe samenwerking met de buurgemeenten Dronten, Urk en het RIEC vorm. 5.3 We vergroten bewustwording van en weerbaarheid tegen cybercriminaliteit Ook de aanpak van cybercriminaliteit is een prioriteit in het veiligheidsbeleid. Met het project Hackshield, een online game, maken we de jeugd en via hen ouders, “spelenderwijs” (meer) bewust van en weerbaar tegen de gevaren van de digitale wereld. Met partners als het ROC en de politie zetten we ook in op voorlichting aan ondernemers en inwoners. 5.4 We verstevigen de koppeling tussen zorg en veiligheid in onze aanpak Nauwe samenwerking tussen veiligheidspartners en partners in de zorg is essentieel om complexe problematiek aan te kunnen pakken. De afgelopen jaren hebben we ingezet op opzetten van een persoonsgerichte aanpak (PGA), zowel voor volwassenen als jeugd. In deze werkwijze is ook het acteren op signalen van bijvoorbeeld radicalisering of mensenhandel geborgd. De PGA-werkwijze zetten we voort.
5.5 We investeren in onze lokale crisisorganisatie We werken nauw samen met de Veiligheidsregio Flevoland om incidenten, crises en rampen in onze gemeente te voorkomen en bestrijden. Nadrukkelijk besteden we aandacht aan de paraatheid van onze gemeentelijke crisisorganisatie (Bevolkingszorg).
38
5.6 We geven uitvoering aan het nieuwe integraal veiligheidsplan In 2023 wordt het nieuwe meerjarig veiligheidsbeleid van de gemeente Noordoostpolder opgesteld. We stellen voor 2024-2025 een tweejarig uitvoeringsplan op om met gerichte activiteiten uitvoering te geven aan de doelstellingen en ambities van het veiligheidsbeleid. 5.7 We blijven bij de veiligheidsregio aandacht vragen voor de brandweervrijwilligers De brandweervrijwilligers uit Noordoostpolder zijn in dienst bij de Veiligheidsregio Flevoland, maar wij voelen ons nauw met hen verbonden. We vragen blijvend aandacht voor hun positie en de werving van nieuwe collega’s. Met de nieuwbouw van diverse brandweerposten dragen we als gemeente bij aan een goede huisvesting en werkplek voor de brandweervrijwilligers. 5.8 We zetten in op camerabewakingssystemen op gemeentelijke gebouwen en scholen Ter beveiliging van onze mensen, middelen en gebouwen zijn onze gemeentelijke gebouwen voorzien van beveiligingscamera’s. Deze moeten vervangen worden. Ook is uitbreiding van camerabewaking bij schoolgebouwen nodig. Camera’s werken preventief als het gaat over vandalisme. Dit vraagt een investering van € 120.000 die in 10 jaar wordt afgeschreven. De jaarlijkse afschrijvingslast van € 12.000 verwerken we in de begroting.
39
Overige indicatoren
Gescheiden huishoudelijk afval Streefwaarde Streefwaarde 2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
74,0%
77,1%
77,0%
82,8%
84,0%
85,0%
86,0%
Bron:
HVC
Omschrijving:
Gescheiden huishoudelijk afval ten opzichte van het totale huishoudelijk afval uitgedrukt in een percentage.
Aantal opgeleverde woningen Streefwaarde Streefwaarde 2018 169 Bron:
2019
2020
2021
2022
2023
2024
164
146
204
285
300
300
WOZ Gemeente
Omschrijving: Aantal opgeleverde nieuwbouwwoningen in de gemeente Noordoostpolder.
40
Zoektijd woningzoekenden Emmeloord
2018
2019
2020
2021
2022
23
30
28
34
25
Streefwaarde Streefwaarde 2023 2024 28
Bron:
Mercatus
Omschrijving:
De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in Emmeloord.
30
Zoektijd woningzoekenden Dorpen
2018
2019
2020
2021
2022
16
18
24
27
27
Bron:
Streefwaarde Streefwaarde 2023 2024 28
30
Mercatus
Omschrijving: De gemiddelde zoektijd uitgedrukt in maanden voor een woningzoekende in de dorpen.
41
Wat zijn de lasten? bedragen x € 1.000
Lasten Rekening Begroting Begroting Taakveld
Meerjarenbegroting
2022
2023
2024
2025
2026
2027
1.1
Crisisbeheersing en brandweer
3.066
3.537
3.870
3.922
3.925
3.925
1.2
Openbare orde en veiligheid
1.362
1.552
1.669
1.472
1.461
1.440
2.1
Verkeer en vervoer
8.314
8.607
9.805
9.599
9.786
9.198
2.2
Parkeren
-
52
50
50
50
50
2.4
Economische havens en waterwegen
387
336
347
355
355
352
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
5.018
3.327
3.781
3.695
3.695
3.695
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
4.809
4.585
5.096
5.109
5.087
5.077
7.2
Riolering
2.280
2.246
2.355
2.351
2.351
2.356
7.3
Afval
5.432
5.750
6.233
6.264
6.242
6.242
7.4
Milieubeheer
2.121
2.054
3.739
3.617
3.600
3.550
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
507
526
612
611
603
605
8.1
Ruimte en leefomgeving
1.709
1.739
1.906
1.890
1.890
1.810
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
18.281
5.529
6.390
6.303
6.303
6.303
8.3
Wonen en bouwen
3.881
3.342
3.558
3.505
3.501
3.017
57.167
43.181
49.411
48.744
48.849
47.621
Totale lasten
Wat zijn de baten? bedragen x € 1.000
Baten Rekening Begroting Taakveld
Begroting
Meerjarenbegroting
2022
2023
2024
2025
2026
2027
43
24
25
25
25
25
1.2
Openbare orde en veiligheid
2.1
Verkeer en vervoer
552
305
343
343
343
343
3.2
Fysieke bedrijfsinfrastructuur
6.513
3.326
3.781
3.695
3.695
3.695
5.7
Openbaar groen en (openlucht) recreatie
204
12
5
5
5
5
7.2
Riolering
3.310
3.366
3.513
3.510
3.513
3.519
7.3
Afval
6.945
7.430
8.377
8.408
8.386
8.386
7.4
Milieubeheer
72
60
982
1.020
1.004
944
7.5
Begraafplaatsen en crematoria
491
536
552
551
543
545
8.1
Ruimte en leefomgeving
236
186
197
197
197
197
8.2
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
18.093
5.529
6.390
6.303
6.303
6.303
8.3
Wonen en bouwen
2.717
983
1.368
1.368
1.368
1.368
39.177
21.756
25.534
25.426
25.384
25.332
Totale baten
42
Programma 2 - Sociale Leefbaarheid Programma omschrijving Dit programma gaat over onderwijs, sport, cultuur en cultureel erfgoed. Het gaat ook over het project Voorzien in Vastgoed (VIV). Programma doelstelling We vinden het belangrijk dat alle inwoners van Noordoostpolder zich kunnen blijven ontwikkelen, zowel tijdens als na hun schoolperiode en ruimte voelen om keuzes te maken hoe zij hun (vrije-) tijd inrichten.
Portefeuillehouder Roger de Groot
Portefeuille UNESCO siteholderschap
Sacha Werkman
Voorzien in Vastgoed Recreatie en toerisme
Linda Verduin
Onderwijs Taalbeleid Project VO Campus
René van Amersfoort
Sport & bewegen Project Bosbad
Toon van Steen
Kunst, Cultuur & erfgoed (inclusief cultuurhuisvesting en Werelderfgoed Schokland)
Wat zijn de belangrijkste trends en ontwikkelingen? Doorgaande stijging bouwkosten Verschillende ontwikkelingen dragen bij aan de bouwkostenstijgingen, deze zijn zowel structureel als conjunctureel. In de eerste plaats de krapte op de arbeidsmarkt, dit resulteerde in het doorvoeren van verhogingen in de cao’s van bouw gerelateerde branches. De inflatie is bijzonder hoog en dat werkt door in alle prijzen en naar verwachting zullen ook de lonen blijven stijgen. Daarnaast zien we dat externe factoren (zoals oorlog Oekraïne en handelsconflict Canada) doorwerken in de kosten van materialen. We zien momenteel een lichte daling van de materiaalkosten, zo zijn de kosten van metaal gedaald (daling in eerste kwartaal 2023 tegen een totale stijging van 40% in 2022) maar van beton juist weer gestegen. Dit vertaalt zich echter niet naar een daling van de bouwkosten omdat andere componenten als loon, transport en energie ook zijn gestegen. Dit zien we terug in de staartkosten
43
op offertes. De werkvoorraad bij aannemers in nog historisch hoog maar de eerste tekenen dat deze langzaam zal afnemen zijn er. Meer projecten komen onder druk te staan door de stijgende bouwkosten, de hogere rente en het wegvallen van de bouwvrijstelling voor stikstof. Het is echter nog maar de vraag of dit zich vertaald naar een afname van de harde stijging van de bouwkosten. Verduurzaming maatschappelijk vastgoed Door de energiecrisis ontstond een urgentie om het maatschappelijk vastgoed te verduurzamen. Voor nieuwe gebouwen geldt de ENG-norm (energie neutraal gebouw) maar er is ook de vraag om bestaande gebouwen te verduurzamen. Vanuit het Rijk zijn hier regelingen voor opengesteld. We zullen gebruik maken van deze regelingen en deze koppelen aan de projecten die al in VIV staan of bij het onderhoud van ons maatschappelijk vastgoed. Kansengelijkheid Zowel lokaal als landelijk is er veel aandacht voor het bevorderen van kansengelijkheid. In het uitvoeringsplan Onderwijsachterstandenbeleid leggen we de focus op het bevorderen van kansengelijkheid voor kinderen en hun ouders.
Wetswijziging RMC vanaf 2025 Om de aanpak van voortijdig schoolverlaten (vsv) te versterken wordt de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) naar verwachting per 1-1-2025 uitgebreid naar de leeftijd van 27 jaar zodat jongeren zonder startkwalificatie in beeld blijven en RMC kan schakelen tussen school en gemeente om te voorkomen dat jongeren tussen wal en schip vallen. Hierdoor zal de verantwoordelijkheid en aandacht voor deze doelgroep in 2024 substantieel groeien. Reguliere bedrijfsvoering Uitvoering Voorzien in Vastgoed (VIV) Bouwen, aanpassen of uitbreiden van onderwijsgebouwen, binnensportaccommodaties, brandweerkazernes en ontmoetingsfuncties zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029. Medio 2023 is een aanpassing op het Uitvoeringsprogramma gedaan door een verhoging van het normbedrag voor nieuwbouw en renovatie. Beheren gemeentelijk voorzieningen De gemeente beheert sporthallen, gymzalen, sportvelden, buurthuizen en culturele gebouwen. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Lokaal onderwijsbeleid Samen met de lokale onderwijsaanbieders geven we vorm en inhoud aan het lokale onderwijsbeleid. Dit doen we onder de noemer van de Lokale Educatieve Agenda (LEA). Zorgen voor leerlingenvervoer Wij zorgen dat leerlingen die door een beperking niet zelfstandig naar school kunnen reizen, van en naar school worden vervoerd.
Dit is een wettelijke taak. Handhaven en toezien op leerplicht en voorkomen voortijdig schoolverlaten Kinderen gaan naar school. Dat is een wettelijke verplichting. Als gemeente stimuleren en controleren wij dat. Zo bevorderen we dat leerlingen een startkwalificatie halen. Subsidiering peuteropvang en voorschoolse educatie Ter voorbereiding op de basisschool stimuleren wij peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar. Hierbij is de groep peuters met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een groep die recht heeft op meer aanbod om de achterstanden te verhelpen. Daarbij stimuleren wij de doorgaande lijn van voorschools aanbod naar het basisonderwijs en voortgezet onderwijs.
44
Beheren van gemeentelijke sportvoorzieningen We beheren voorzieningen zoals sporthallen, gymzalen, zwembad en sportvelden. Dit betekent onderhoud en verhuur ervan. Exploitatie en beheer werken we uit in meerjarige onderhoudsplannen. Hierbij hebben we ook te maken met de stijgende bouwkosten. Daarbij geldt dat bij grotere gebouwen dat we ook te maken met de EED (Europese Energie-Efficiency Richtlijn) die ons kan dwingen extra verduurzamingsuitgaven te doen. Ondersteunen en stimuleren van recreatieve sportbeoefening We werken samen met sportverenigingen aan hun vitaliteit en we stimuleren het bewegen van onze inwoners. Dat doen we door het verstrekken van incidentele subsidies voor sportinitiatieven of sportevenementen. Door de Meedoen regeling is sportdeelname voor alle kinderen mogelijk. Subsidies verstrekken voor culturele activiteiten Wij verstrekken subsidie aan het Cultuurbedrijf voor podiumkunsten, talentontwikkeling, cultuurparticipatie, cultuureducatie en de kunstuitleen. Daarnaast verstrekken wij subsidie aan de Flevomeer Bibliotheek, Poppodium De Klos en de lokale omroep. Ook bevorderen wij activiteiten die een bijdrage leveren aan amateurkunstbeoefening, talentontwikkeling of dien een cultureel visitekaartje voor de gemeente Noordoostpolder vormen.
Activiteiten om erfgoed in gemeente te behouden We zetten in op activiteiten die het erfgoed in Noordoostpolder behouden. De Erfgoednota, Kerkenvisie, sturen op omgevingskwaliteit (welstand) en de gemeentelijke monumentenlijst zijn hierbij een vertrekpunt. Verder hebben we aandacht voor initiatieven die kennis over het erfgoed in Noordoostpolder verbeteren. Siteholderschap Werelderfgoed Schokland en omgeving Wij zijn siteholder van Werelderfgoed Schokland. In die rol zorgen wij voor afstemming met alle gebiedspartners in de gebiedscommissie en in de siteholdersgroep. Samen met hen voeren wij het Managementplan 2020-2025 uit. Daarnaast zorgen wij voor afstemming met UNESCO en met de andere werelderfgoederen in de Stichting Werelderfgoed Nederland.
Beleidsreferentie
Uitvoeringsprogramma Voorzien in Vastgoed 2018-2029, inclusief Aanpassing Uitvoeringsprogramma 2023 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 Raadsbesluit VO-Campus (juni 2021) Raadsbesluit Zwembad Bosbad (mei 2020) Verordening leerlingenvervoer gemeente Noordoostpolder (2023) Subsidieregeling peuteropvang gemeente Noordoostpolder (2020) Kadernotitie Sport en Bewegen (2021) Uitvoeringsagenda Cultuur 2020 Managementplan Werelderfgoed Schokland en omgeving 2020-2025 Erfgoednota 2013-2023 Integrale Gebiedsontwikkeling Schokland (2018)
Verbonden partijen -
45
Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 1.1 Cultuuragenda Sinds 2020 is het cultuurbeleid vormgegeven in een Cultuuragenda. In 2024 vindt een tussenevaluatie van de Cultuuragenda plaats. Samen met de lokale partners het Cultuurbedrijf, de Flevomeer Bibliotheek, de lokale omroep, Carrefour, de Klos en de amateurkunstverenigingen schetsen we het toekomstperspectief en passen we eventueel het beleid aan. 1.2 Participeren in Cultuurregio's Zwolle en Flevoland De Gemeente Noordoostpolder participeert in de Cultuurregio’s Zwolle en Flevoland. In 2024 onderzoeken we de waarde en het toekomstperspectief van deelname aan beide cultuurregio’s. Cultuurregio Zwolle sluit aan bij de economische ontwikkeling van Regio Zwolle. 1.3 Poldertoren De aanbestede werkzaamheden aan de Poldertoren zijn in maart 2023 niet gegund omdat de uitvoering niet paste binnen de kaders die door de raad waren gesteld. Eind 2023 besluit de raad over het vervolg voor de Poldertoren. De werkzaamheden waarover dan wordt besloten, worden in 2024 uitgevoerd. 1.4 We beschermen het werelderfgoed en vertellen het verhaal van Schokland Voor het project Nieuwe Natuur Schokland zal een bestemmingsplanwijziging voorgesteld worden. Vooruitlopend op de nieuwe Omgevingswet doorlopen we met betrokkenen en omwonenden een participatieproces en hebben zij inbreng op het ontwerp.
Door het omvormen naar natuur ten zuiden van Schokland kunnen we de archeologische schatten en daarmee de unieke waarden van het Werelderfgoed goed beschermen. We gaan verder met de planvorming voor een nieuw Werelderfgoedcentrum, die de uitvalsbasis zal worden voor een bezoek aan Werelderfgoed Schokland. We werken aan een ontwerp voor een centrum op de hiervoor verworven kavel op het eiland aan de Schokkerringweg. We verwachten eind 2024 een investeringsvoorstel voor te kunnen leggen. We werken de specifieke beschermingsmaatregelen voor het Werelderfgoed uit via het Omgevingsplan. Dit doen we samen met alle betrokken organisaties en de bewoners.
46
1.5 We geven uitvoering aan de Erfgoeddeal Nagele In Nagele stimuleren we een goede afstemming tussen meerdere ontwikkelingen, zoals vernieuwing van Museum Nagele en ’t Rietveld, een samenhangend plan om bezoekers te verwelkomen, een goede toekomst voor de scholen en woningbouw. Dit doen we onder andere door de pilot aardgasvrije wijken te ondersteunen. Door middel van de Erfgoeddeal stemmen we de verschillende onderdelen met elkaar af. Doel is daarbij het dorp aantrekkelijker te maken voor bezoekers en Nagele als cultuuricoon op de kaart te zetten. In 2022 en 2023 zijn nog niet alle activiteiten opgepakt vanuit de Erfgoeddeal. In 2024 geven we hier een vervolg aan. 1.6 We werken verder aan project Cultuurhuisvesting In 2024 bereiden we een voorstel Cultuurhuisvesting voor waarbij uitgangspunt is dat culturele activiteiten in onze gemeente efficiënt en toekomstbestendig gehuisvest worden in een accommodatie die duurzaam geëxploiteerd kan worden. Om dit te realiseren, zal samen met culturele partners, gezocht moeten worden naar creatieve oplossingen en slimme inzet van middelen. In 2024 verwachten we een definitief besluit voor te leggen over locatie en participanten in het nieuwe cultuurgebouw.
47
Wat zijn onze ambities? 2. Meedoen in de samenleving Omschrijving Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 2.1 We werken verder aan het project Bosbad We geven uitvoering aan het project (ver-)nieuwbouw Bosbad. 2.2 We bereiden renovaties van binnensportaccommodatie voor In het Uitvoeringsplan VIV staat voor de komende jaren een aantal gymzalen opgenomen voor renovatie. Die worden voorbereid en hierbij zullen we de uitkomsten van het DMJOP (Duurzaam Meerjaren OnderhoudsPlan) voor ons vastgoed betrekken. 2.3 We investeren in buitensportaccommodaties In 2024 vervangen we de toplaag van het hoofd kunstgrasveld van Flevo Boys en zal de atletiekbaan gerenoveerd worden. De exacte planning van de renovatie wordt in overleg met de verenigingen bepaald. Dit is mede afhankelijk van de wedstrijdschema’s, omvang van het project en weersomstandigheden.
48
Wat zijn onze ambities? 3. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Gezien de daling van het aantal leerlingen in het onderwijs kiezen we voor passende en efficiënte investeringen in de onderwijshuisvesting. Met in ieder geval één school per dorp, in een gezonde leefomgeving.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 3.1 We bereiden uitvoering wetswijziging RMC voor Voor het versterken van de aanpak voortijdig schoolverlaten (vsv) wordt de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uitgebreid naar de aangepast 27 jaar zodat voor jongeren zonder startkwalificatie meer mogelijkheden zijn om hen te begeleiden. Dit zal leiden tot een grote uitbreiding van de doelgroep van het RMC zijn. 3.2 We doen onderzoek naar capaciteitsbehoefte bewegingsonderwijs Emmeloord De druk op de binnensportaccommodaties voor bewegingsonderwijs is in Emmeloord is momenteel groot. Dat komt door een aantal ontwikkelingen. Zo werken sinds een paar jaar alle scholen met een continurooster en zijn scholen verplicht met gymleerkrachten te werken wat de inroostervraag gecompliceerd maakt vanwege beperkte tijden en beschikbaarheid van de vakleerkrachten. Daarnaast heeft de stijging van het aantal leerlingen in de Internationale Schakelklassen, zowel basis- als voortgezet onderwijs, grote gevolgen. Voor de langere termijn is een onderzoek naar capaciteitsbehoefte noodzakelijk. 3.3 We evalueren ons taalbeleid In 2024 vindt een tussenevaluatie van het taalbeleid plaats en passen we dit waar wenselijk en mogelijk aan.
3.4 We ronden de inzet van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) af Vanuit het Rijk hebben we geld ontvangen voor de uitvoering van het NPO om de coronaeffecten die leerlingen ervaren zo laag mogelijk van invloed te laten zijn op hun functioneren. Deze middelen zetten we in voor de doelgroep die de grootste achterstanden hebben opgelopen en die het meest gebaat zijn bij ondersteuning. De middelen zijn tot medio 2025 beschikbaar. In 2024 zullen we bezig gaan met de afronding van de ingezette ondersteuning en de verantwoording. 3.5 We werken aan het uitvoeringsplan voor het Onderwijsachterstandenbeleid Vanuit de Wet op het primair onderwijs (WPO) en de Wet voorgezet onderwijs 2020 (WVO 2020) heeft de gemeente als taak om gezamenlijk met onderwijspartijen en kinderopvangvoorzieningen afspraken te maken over het bevorderen van integratie, het voorkomen van segregatie en het bestrijden van onderwijsachterstanden. In onze gemeente krijgt dit vorm in een uitvoeringsplan Onderwijsachterstandenbeleid. In 2023 is er een nieuwe beleidsperiode gestart omtrent het onderwijsachterstandenbeleid. Aan de hand van de evaluatie van de voorgaande periode is er een nieuw uitvoeringsplan opgesteld met nieuwe doelen voor de komende jaren.
49
3.6 We werken verder aan de realisatie van de VO-Campus In 2024 hebben we voor de zomer het Definitief Ontwerp gereed. Op basis hiervan zullen we aanbestedingen voorbereiden. Zoals afgesproken zal na de aanbestedingen de raad een raadsvoorstel ontvangen voor de definitieve keuze voor realisatie van de VO-Campus. 3.7 We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma VIV. Voor 2024 stellen we voor Aeres Praktijkonderwijs uit te breiden en tijdelijke huisvesting voor CBS De Koperwiek te realiseren. De plannen voor de renovatie van OBS Roderick van Voorst, GBS De Planthof en nieuwbouw school in Emmelhage worden verder uitgewerkt. Evenals de plannen voor CBS De Triangel waar we de Internationale Schakelklassen aan toevoegen. Tot slot worden concrete voorstellen voor de basisscholen in Marknesse, Ens en Bant voorbereid.
50
Overige indicatoren
Bewegen is gezond
Streefwaarde Streefwaarde 2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
49,2%
49,2%
48,0%
48,0%
48,0%
48,0%
48,0%
Bron:
GGD
Omschrijving:
Hoeveel % van de volwassen inwoners voldoet aan de beweegrichtlijn van de Gezondheidsraad (2017).
Gebruik voorschoolse voorziening
Streefwaarde Streefwaarde 2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
69%
68%
71%
80%
80%
80%
80%
Bron:
GGD
Omschrijving:
Het percentage van het aantal geïndiceerde kinderen (2 tot 4-jarigen met een dreigende taal-/ontwikkelingsachterstand) dat gebruik maakt van een voorschoolse voorziening.
51
Wat zijn de lasten? bedragen x € 1.000
Lasten Rekening Begroting Begroting Taakveld
Meerjarenbegroting
2022
2023
2024
2025
2026
2027
4.2
Onderwijshuisvesting
3.109
3.236
3.492
3.903
4.131
3.930
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
4.074
3.857
3.970
3.927
3.931
3.931
5.1
Sportbeleid en activering
286
361
446
444
428
173
5.2
Sportaccommodaties
3.201
3.294
4.546
4.630
5.481
5.470
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
2.678
2.697
2.856
2.855
2.800
2.790
5.4
Musea
368
308
360
360
360
360
5.5
Cultureel erfgoed
367
435
523
522
522
522
5.6
Media
1.240
1.237
1.290
1.290
1.263
1.263
15.325
15.424
17.482
17.931
18.916
18.438
Totale lasten
Wat zijn de baten? bedragen x € 1.000
Baten Rekening Begroting Taakveld
Begroting
Meerjarenbegroting
2022
2023
2024
2025
2026
2027
4.2
Onderwijshuisvesting
224
121
167
171
175
175
4.3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
2.537
1.930
2.102
2.102
2.102
2.102
5.1
Sportbeleid en activering
107
-
272
272
256
-
5.2
Sportaccommodaties
692
681
781
810
849
849
5.3
Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
54
56
58
58
58
58
5.4
Musea
35
37
38
38
38
38
5.5
Cultureel erfgoed
52
33
37
37
37
37
3.702
2.858
3.455
3.488
3.516
3.260
Totale baten
52
Programma 3 - Economische ontwikkeling Programma omschrijving Dit programma gaat over onze betrokkenheid bij economische ontwikkeling, werkgelegenheid en recreatie & toerisme. Programma doelstelling Behoud divers aanbod van werkgelegenheid, mensen naar vermogen aan het werk en meer (toeristische) bestedingen in Noordoostpolder.
Portefeuillehouder Roger de Groot
Portefeuille Gebiedsmarketing
Linda Verduin
Economie en bedrijvigheid Markten Participatiewet Energie, duurzaamheid Inburgering Recreatie en toerisme
René van Amersfoort Sacha Werkman
Wat zijn de belangrijkste trends en ontwikkelingen? Focus op brede welvaart Brede welvaart is in de aankomende jaren het centrale thema dat door de gemeente omarmt wordt en waar onze inspanningen op gericht zijn. We focussen ons daarbij op een toekomstbestendige leefomgeving waar het goed wonen, werken en recreëren is. Voor ondernemers betekent dit dat kwaliteit belangrijker zal worden dan kwantiteit: bedrijven worden nog meer onderdeel van de samenleving. Een prettige leefomgeving is essentieel bij het aantrekken en vasthouden van medewerkers. Aandacht voor de arbeidsmarkt De krapte op de arbeidsmarkt is in het afgelopen jaar een grote uitdaging voor bedrijven gebleken. Het vinden van goed gekwalificeerd personeel is lastig. Vooral in de techniek-, zorg- en horecabranche. Door ontwikkelingen in de digitalisering en robotisering is het belangrijk om te investeren in het bij- en omscholen van medewerkers. Dat betekent dat een Leven Lang Ontwikkelen nog belangrijker wordt. De krapte van de arbeidsmarkt biedt ook perspectief. Inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt vinden sneller een baan en steeds meer (buitengewone) werkgevers staan open voor deze doelgroep.
53
Onzekerheden door crises Op dit moment is er veel onzekerheid bij bedrijven. We hebben onder andere te maken met de stikstofcrisis en de gevolgen van de oorlog in Oekraïne. Door handelsbeperkingen en toenemende kosten voor energie worden grondstoffen duurder. Bedrijven willen en kunnen niet alle prijsstijgingen doorbelasten aan afnemers en consumenten. Dit heeft gevolgen voor de resultaten van bedrijven. Ruimte en nutsvoorzieningen zijn niet meer vanzelfsprekend In de Noordoostpolder is ruimte niet meer vanzelfsprekend. Bedrijven met uitbreidings- of nieuwbouwplannen krijgen te maken met aangescherpte regelgeving. Ook de energievoorziening kan een spelbreker zijn. Door overbelasting van het energienetwerk en beperkte beschikbaarheid van drinkwater moeten we meer en meer rekening houden met klimaat- en milieuaspecten. Het klimaat adaptief en toekomstbestendig inrichten van bedrijventerreinen speelt een grotere rol. Dit vraagt om keuzes op het gebied van kwalitatieve uitbreiding. Bedrijven moeten werk maken van verduurzaming en circulaire economie Groene groei vormt de kern van het EU-beleid en moet ervoor zorgen dat de economische groei ook duurzaam is voor het milieu. Onderdeel hiervan is de ‘Green deal’ en een actieplan voor een circulaire economie. Hiermee wil de EU circulaire economische processen stimuleren, duurzaam gebruik bevorderen en minder afval garanderen.
Ook bedrijven in de Noordoostpolder moeten aan de slag met toepassing van dit beleid. De vrijetijdseconomie is in transitie De pandemie heeft in de vrijetijdssector op allerlei fronten onomkeerbare ontwikkelingen in gang gezet. We zien dit in thema’s zoals robotisering, digitalisering en human capital. Ook zijn Nederlanders massaal de natuur in getrokken en hebben het eigen land ontdekt. De Noordoostpolder heeft hiervan geprofiteerd en het is een opgave om deze groei vast te houden. De verbinding tussen recreanten en het agrarisch gebied is een koppelkans. Bijvoorbeeld door het faciliteren van plattelandstoerisme of het verkorten van de agrarische keten door het beleefbaar maken van streekproducten. Het is belangrijk dat ondernemers in de sector op deze ontwikkelingen inspelen. De gemeente kan hierin op strategisch niveau faciliteren, om zo bezoekers te verleiden tot een langer verblijf en meer bestedingen. Reguliere bedrijfsvoering Hoogwaardig accountmanagement als sleutel voor economische ontwikkeling De economische ontwikkeling van de Noordoostpolder wordt voor verreweg het grootste deel gerealiseerd door bestaande bedrijven. Daarom onderhouden we korte lijnen met het bedrijfsleven. Individueel, maar ook via de ondernemersvereniging en de bedrijvenclusters, zoals het Agrofoodcluster en het Innovatiecluster.
De accountmanagers van de gemeente zijn het aanspreekpunt voor de ondernemers bij de verwezenlijking van hun ambities. Daarnaast ligt de rode loper uit voor nieuwe bedrijven die passen binnen het profiel van de gemeente en aansluiten op onze sterke sectoren. Inwoners stimuleren om een baan te vinden en te houden We gebruiken bestaande structuren om vraag en aanbod van arbeid te faciliteren. Het matchen vindt lokaal, maar ook steeds meer regionaal plaats. Er zijn veel mogelijkheden voor inwoners die klaar zijn voor de arbeidsmarkt, deze diensten zijn vindbaar en toegankelijk voor alle inwoners. Voor inwoners die een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben of te maken hebben met andere problematieken, is het belangrijk dat we integraal afstemmen met bijvoorbeeld welzijnspartijen. Daarnaast is het van belang dat er een goede samenwerking is tussen het bedrijfsleven en onderwijs, zodat we scholing kunnen realiseren voor de meer kwetsbare doelgroepen zoals mensen zonder startkwalificatie, werkende armen en mensen met een psychische beperking. Ook in het kader van de nieuwe wet inburgering is participeren op de arbeidsmarkt een belangrijk doel. We bieden statushouders een duaal traject aan in samenwerking met het onderwijs en de WerkCorporatie, zodat werk en het leren van de taal wordt gecombineerd.
54
Initiatieven en ondernemers in de vrijetijdssector verbinden Wij blijven onze meest belangrijke trekkers positioneren, zowel nationaal als internationaal. Dat zijn bijvoorbeeld Werelderfgoed Schokland, Rijksmonument Waterloopbos, het Kuinderbos en het tulpenfestival. We nemen onze rol als overheid om initiatieven en ondernemers aan elkaar te verbinden. Waarbij ook kleinere ondernemers kunnen aanhaken en meeprofiteren. De gebiedsmarketing uitdragen We hebben de profilering van de Noordoostpolder op het gebied van wonen, werken en bezoeken belegd bij de Stichting ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. Als stakeholder hebben we een actieve rol in het uitdragen van de gebiedsmarketing. Daarnaast zijn we via onze subsidierelatie betrokken bij de marketingcampagnes. Samenwerken in de regio Gemeente Noordoostpolder doet mee aan diverse regionale samenwerkingsverbanden. Binnen Regio Zwolle zijn we voor de human capital agenda onder andere betrokken bij het programma Upgrade Jezelf. In provincie Flevoland versterken we de (regionale) economie en brede welvaart via het uitvoeringsprogramma Samen maken we Flevoland. Samen met de gemeenten Dronten en Urk vormen we de DUN-gemeenten, om onze krachten te bundelen binnen de provincie en de regio.
Beleidsreferentie
Visie op werklocaties Noordelijk Flevoland (2017) Sociaal Economisch Beleid (2020-2024) Sociale Structuurvisie (2013) Deelplan Participatie (2021) Beleidsplan sociaal domein (2021-2025) Nota Toeristische Verblijfsaccommodaties (2013) Strategisch Marketing Plan (2021) Meerjarige agenda Regio Zwolle 2024-2028
Verbonden partijen GR IJsselmeergroep WerkCorporatie B.V.
55
Wat zijn onze ambities? 1. Een bruisend Noordoostpolder Omschrijving De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar ondernemers zich graag vestigen en waar genoeg te beleven is voor jong en oud. We blijven ons inspannen om ondernemers ruimte te geven. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 1.1 We bieden ruimte aan nieuwe initiatieven We stimuleren initiatieven uit de markt om horeca, evenementen en andere recreatieve activiteiten in de Noordoostpolder te ontwikkelen. We streven hierbij naar meer aanbod met een gedifferentieerd karakter. We gaan uit van de kernwaarden van de polder, zoals de cultuurhistorie en het plattelandstoerisme. Om recreatieve initiatieven te kunnen realiseren is goede borging van ontwikkelruimte in de omgevingsplannen noodzakelijk, te beginnen bij de nota van uitgangspunten. 1.2 We spannen ons in om onnodige regels en beperkingen weg te nemen We willen voorkomen dat initiatiefnemers bij het realiseren van hun plannen en ambities belemmerd worden door onnodige regels en beperkingen vanuit de gemeente, bijvoorbeeld op het gebied van procedures. In de sectortafels maken we dit onderwerp bespreekbaar en inventariseren we concrete voorbeelden van onnodige regels en beperkingen voor bedrijven. We onderzoeken de mogelijkheden om de belemmeringen en beperkingen weg te nemen. 1.3 We dragen de gebiedsmarketing 'Gemaakt in dé Noordoostpolder' actief uit Als stakeholder van de gebiedsmarketing spelen we een actieve rol in het uitdragen van het merk ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. Waar mogelijk haken we aan met onze eigen communicatiekanalen en -uitingen.
Naast onze rol als stakeholder hebben we ook een subsidierelatie met de uitvoerende stichting ‘Gemaakt in dé Noordoostpolder’. 1.4 We creëren ruimte voor bedrijven We zetten in op het bevorderen van kwalitatieve werkgelegenheid. Voor nieuwe en groeiende bedrijven creëren we passende werklocaties waar bedrijven zich graag vestigen. We stellen een Ontwikkelperspectief Werklocaties Noordoostpolder op. Hierin wordt vastgelegd in welke dorpen en op welke locaties wij ruimte willen bieden aan uitbreiding van bedrijven. Tegelijkertijd stellen we een Ontwikkelstrategie Werklocaties Noordelijk Flevoland op. Dit is een update van de Visie Werklocaties Noordelijk Flevoland 2017. Dit geeft inzicht in marktomstandigheden, trends en ontwikkelingen. Ook geeft het handvatten voor hoe bestaande bedrijventerreinen klimaatadaptief en toekomstbestendig te maken. 1.5 We stimuleren structurele samenwerking via clustervorming Structurele samenwerking tussen bedrijven en instellingen is belangrijk. Bedrijven voelen zich dan collectief verantwoordelijk voor strategische opgaven binnen hun sector. Denk hierbij aan het binden en borgen van human capital, betere samenwerking in de energietransitie, het stimuleren van innovatie en regiobranding van de Noordoostpolder. We ondersteunen structurele samenwerking door partijen te verbinden, clustervorming aan te jagen en financieel bij te dragen.
56
1.6 We evalueren het Sociaal Economisch Beleid 2020 - 2024 Het Sociaal Economisch Beleid 2020–2024 is op een vernieuwende wijze vormgegeven. De vraag van de samenleving was leidend voor het beleid van de gemeente. Om uitdagingen te bepalen en doelen te bereiken zijn er zes sectortafels ingericht. We evalueren het beleid en de nieuwe werkwijze met de stakeholders en de gemeenteraad. De uitkomst van de evaluatie is input voor nieuw sociaaleconomisch beleid. 1.7 We zijn een aantrekkelijk gebied om te recreëren Om vorm te geven aan de ambitie uit het coalitieakkoord stellen we een nieuwe Ontwikkelstrategie Recreatie & Toerisme op. We spannen ons in om van de Noordoostpolder een aantrekkelijk recreatiegebied te maken. We houden de bestaande recreatieve faciliteiten op peil en ontwikkelen nieuwe faciliteiten. We maken het verhaal van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder beter zichtbaar in het landschap. We onderhouden het bestaande routenetwerk en onderzoeken daarnaast de haalbaarheid van nieuwe aantrekkelijke recreatieve (fiets)routes om het polderlandschap toegankelijker en meer beleefbaar te maken. Om draagvlak te creëren werken we samen met stakeholders, zoals de dorpsbelangen, de terrein beherende organisaties en LTO Noordoostpolder.
Verder streven we naar een betere verbinding met de buurgemeenten, hiervoor onderzoeken we een pilot voor recreatieve fietsdeelmobiliteit. 1.8 We verbreden het toeristisch recreatief aanbod We brengen het bestaande toeristisch recreatief aanbod beter in beeld en benutten koppelkansen. Niet alleen in de Noordoostpolder, maar ook in de bredere regio. Hiermee willen we het aanbod verder uitbreiden en verbreden. Ook digitaal zorgen we voor goede vindbaarheid van ons recreatieve aanbod en bouwen dit verder uit door middel van een interactieve routemodule op de website visitnoordoostpolder.nl. Het doel is een langer verblijf en meer bestedingen door bezoekers, bijvoorbeeld via het ontwikkelen van arrangementen. We stimuleren nieuwe initiatieven op gebied van dagrecreatie en verblijfsrecreatie, passend bij het karakter van de Noordoostpolder. In de Erfgoeddeal voor Stijlicoon Nagele is de ambitie uitgesproken om in Nagele een uitkijktoren te realiseren. Een uitkijktoren kan een goede kwaliteitsimpuls bieden aan de toeristische aantrekkelijkheid, omdat het ontwerp van Nagele het beste van bovenaf zichtbaar is. We verkennen en onderzoeken het draagvlak voor een uitkijktoren in Nagele. Daarnaast willen we goed in beeld hebben of realisatie van een dergelijk object met financiering vanuit externe fondsen mogelijk is.
1.9 We jagen samenwerking in de vrijetijdseconomie aan Om in te kunnen spelen op de transitie in de vrijetijdseconomie dragen we op strategisch niveau bij aan verbinding in de sector. We bouwen het nieuw opgerichte vrijetijdscluster verder uit door aansluiting te zoeken met projecten binnen Regio Zwolle.
57
Wat zijn onze ambities? 2. Duurzamer, groener en schoner Omschrijving We gaan door met verduurzaming. Dat doen we samen met onze inwoners en ondernemers. Ons uitgangspunt is 'haalbaar en betaalbaar voor iedereen’. We zien een toekomst voor waterstof als kans om de agrarische sector verder te verduurzamen.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 2.1 We gaan samen met ondernemers door met verduurzaming Als gemeente faciliteren en ondersteunen we initiatieven van bedrijven op het gebied van duurzaam ondernemen en circulaire economie. We bieden ruimte voor pilots en experimenten die passen bij de Noordoostpolder. Op bedrijventerrein De Munt B en bedrijventerrein Nagelerweg-A6 gaan we verder met de pilot Stream Energy van Liander en diverse partijen voor de mogelijkheden van gezamenlijke elektriciteitsopwekking, -gebruik en -opslag. Bij de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels is een duurzame en klimaatbestendige inrichting een voorwaarde. 2.2 Kansen waterstof voor Noord-Flevoland In 2024 willen we het onderzoek naar de haalbaarheid van een groene waterstoffabriek in de Noordoostpolder afronden. Op basis van de resultaten zetten we de toepassingsmogelijkheden van waterstof in Noordoostpolder op een rij. Als innovatieve gemeente stimuleren we pilots, met de ambitie om deze op te schalen waar mogelijk.
58
Wat zijn onze ambities? 3. Meedoen in de samenleving Omschrijving Zorg in de Noordoostpolder blijft beschikbaar, bereikbaar en betaalbaar. We sluiten aan op wat onze inwoners nodig hebben. Door te werken met ‘positieve gezondheid’ kijken we naar wat mensen kúnnen in plaats van naar hun beperkingen. We geven onze partners ruimte door te werken vanuit vertrouwen en zorg op maat. Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 3.1 We hebben aandacht voor werk en inkomen Werk is de motor naar zelfstandigheid. Het zorgt voor verbinding met de samenleving en voor inkomen. Wij stimuleren inwoners om te gaan werken. We zetten we ons voortdurend in voor een duurzame match tussen werknemer en werkgever. Zo voorkomen we dat inwoners (weer) uitvallen en een beroep moeten doen op de bijstand. Dit doen we door korte lijnen te houden in de samenwerking met het onderwijs en (buitengewoon) werkgevers. We hebben aandacht voor aandachtsgroepen zoals jongeren, statushouders en inwoners die psychisch kwetsbaar zijn. 3.2 We bieden passende inburgeringstrajecten Wij voeren de Wet Inburgering uit en laten nieuwkomers integreren via een traject waarin taal en participatie samengaan. We doen dit samen met alle ketenpartners die betrokken zijn bij de inburgeringsplichtige. We kijken samen met de nieuwkomer wat het hoogst haalbare taalniveau is via een leerbaarheidstoets. Daarnaast maken we afspraken over de vorm van participatie. Als verwacht wordt dat betaald werk mogelijk is, wordt de WerkCorporatie ingeschakeld om de nieuwkomer te ondersteunen.
59
Wat zijn onze ambities? 4. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod Omschrijving We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Een breed aanbod en een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt vinden we daarom belangrijk.
Wat gaan we in 2024 hiervoor doen? 4.1 We bieden een breed beroepsgericht onderwijsaanbod We streven naar een zo breed mogelijk aanbod van vervolgopleidingen binnen de Noordoostpolder dat past bij het regionale beroepsaanbod. Hiervoor onderhouden we nauwe banden met de onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven. We gaan een arbeidsmarktanalyse uitvoeren. We betrekken de ondernemersvereniging en het onderwijs bij het formuleren van de opdracht en het uitvoeren van het onderzoek. 4.2 We stimuleren een goede aansluiting op de arbeidsmarkt We dragen bij aan het realiseren van een goede aansluiting tussen de arbeidsmarkt en het onderwijsaanbod, met voldoende aanbod van stages en opleidingsmogelijkheden. Clustervorming van bedrijven draagt hieraan bij. Daarvoor is een goede samenwerking tussen het onderwijs en lokale bedrijven belangrijk. Waardoor behoeftes aan innovaties, scholing en samenwerking beter inzichtelijk worden. Ook bouwt de gemeente door aan een meer efficiënte overlegstructuur op alle niveaus (bestuurlijk, tactisch en operationeel). 4.3 We zetten in op Leven Lang Ontwikkelen Met goed geschoold en gekwalificeerd personeel is de vraag en het aanbod op de arbeidsmarkt beter op elkaar afgestemd. Om dit te realiseren zal de gemeente ondernemers informeren in scholingsmogelijkheden, zoals Upgrade Jezelf van Regio Zwolle.