Jaarstukken Noardeast-Fryslan 2020

Jaarstukken Noardeast-Fryslân 2020

-1-

-2-

Voorwoord Hierbij presenteren wij u de jaarrekening 2020 van de gemeente Noardeast-Fryslân. De rekening sluit met een positief saldo van € 2.233.660. In het hoofdstuk Rekeningresultaat (pagina 114) vindt u de belangrijkste oorzaken die geleid hebben tot dit resultaat. Dit bedrag is op de balans gepresenteerd onder het eigen vermogen (pagina 181). In het bijgevoegde voorstel zal aan de raad worden voorgelegd hoe dit resultaat kan worden bestemd. De jaarstukken zijn in overenstemming met de voorschriften van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) opgesteld en bestaan uit een jaarverslag en een jaarrekening. Het jaarverslag bevat onder andere de de programmaverantwoording over de door de raad vastgestelde programmastructuur. Per programma is het doel en de rolneming geformuleerd en per onderliggend thema omschreven: -

-

De voorgenomen bestuurlijke activiteiten in 2020 (deze zijn in overeenstemming met de begroting 2020). Het BBV verplicht deze voorgenomen activiteiten in de jaarrekening op te nemen. Een positieve bijkomstigheid is dat het de leesbaarheid en de vergelijking met wat er is bereikt en wat hiervoor gedaan is, bevordert; Rapportage op de voortgang van de doelen (door middel van verkeerslichten wordt de voortgang aangegeven). Vinkje: realisatie doelstelling is gehaald/gereed Groen: realisatie doelstelling ligt op schema

Oranje: realisatie doelstelling loopt vertraging op Rood: realisatie doelstelling is niet gehaald

-

-

Wat er in 2020 is bereikt en wat daarvoor is gedaan (hier is weergegeven welke activiteiten hebben plaatsgevonden in het afgesloten begrotingsjaar); Wat de uitvoering heeft gekost (per programma, onderverdeeld in thema’s, zijn opgenomen de werkelijke baten en lasten en de begrote baten en lasten na de begrotingswijzigingen). In overeenstemming met de begroting zijn de baten en lasten niet per product afzonderlijk opgenomen, maar per thema. Wanneer de afzonderlijke verschillen van baten en lasten per thema groter zijn dan € 50.000, of een noemenswaardige oorzaak hebben, worden deze verschillen nader toegelicht. Wanneer een ‘min‘ teken voor een bedrag is afgedrukt betekent dit een nadeel. In de tabellen worden cijfers afgerond op duizendtallen, daardoor kunnen er afrondingsverschillen ontstaan in de tabellen.

Aan het eind van ieder programma is een totaaloverzicht opgenomen met daarbij de eventuele afwijkingen met betrekking tot opnames uit c.q. stortingen in reserves. De jaarrekening (deel II) bestaat uit de balans met toelichting, een kort cijfermatig overzicht van baten en lasten en een aantal bijlagen. Wij willen dankzeggen tegen iedereen die op zijn of haar wijze heeft bijgedragen aan de totstandkoming van deze jaarrekening.

Burgemeester en wethouders van Noardeast-Fryslân.

-3-

Inhoudsopgave Voorwoord ......................................................................................................................................................... 3 Programma 1: Ynwenner en Bestjoer ............................................................................................................... 8 Programma 2: Mienskip ................................................................................................................................... 26 Programma 3: Soarch en Wolwêzen ............................................................................................................... 40 Programma 4: Wurk, Bedriuw en Rekreaasje ................................................................................................. 63 Programma 5: Wenjen en Omjouwing ............................................................................................................. 75 Programma 6: Iepenbiere Romte .................................................................................................................... 91 Algemiene dekkingsmiddels .......................................................................................................................... 105 Overhead .......................................................................................................................................................

110 Heffing Vennootschapsbelasting ................................................................................................................... 112 Onvoorzien .................................................................................................................................................... 113 Rekeningresultaat .......................................................................................................................................... 114 Analyse begrotingsrechtmatigheid ................................................................................................................ 117 Paragrafen ..................................................................................................................................................... 119 Paragraaf lokale heffingen ............................................................................................................................. 120 Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing ................................................................................... 123 Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................................................ 130 Paragraaf financiering....................................................................................................................................

137 Paragraaf bedrijfsvoering............................................................................................................................... 140 Paragraaf Corona .......................................................................................................................................... 144 Paragraaf verbonden partijen ........................................................................................................................ 146 Paragraaf grondbeleid ................................................................................................................................... 165 Grondslagen voor waardering en resultaatsbepaling .................................................................................... 171 Overzicht van baten en lasten 2020 .............................................................................................................. 179 Balans per 31 december................................................................................................................................ 180 Toelichting op de balans per 31 december 2020 .......................................................................................... 184 Schatkistbankieren ........................................................................................................................................

210 Niet in de balans opgenomen verplichtingen................................................................................................. 211 Gebeurtenissen na balansdatum ................................................................................................................... 212 WNT-verantwoording 2020 Gemeente Noardeast-Fryslân ........................................................................... 213 Verantwoording ten aanzien van SiSa .......................................................................................................... 215 Vaststellingsbesluit ........................................................................................................................................ 220

-4-

-5-

Jaarverslag Noardeast-Fryslân 2020

-6-

-7-

Programma 1: Ynwenner en Bestjoer Waar gaat programma 1 ‘Ynwenner en Bestjoer’ over? Portefeuillehouder(s) Programmaregisseur Programmamanager

: J.G. Kramer / T. Berends : S. Elverdink : H. Verbunt

Inleiding: Dienstverlening is een kerntaak van de gemeente. Daaraan is in de afgelopen jaren dan ook de nodige aandacht besteed, wat onder andere tot uitdrukking kwam in de ontwikkeling en vaststelling van een aantal documenten, zoals de Besturings- en Organisatiefilosofie 2017 (BOF), Centrumregeling en Dienstverleningshandvest Dantumadiel – Noardeast Fryslân 2018 en het nieuwe Dienstverleningsconcept Noardeast-Fryslân en Dantumadiel 2019-2022. Vanuit het organisatiemotto ‘Samen, persoonlijk en in de buurt’ zal worden gewerkt aan het optimaliseren van onze dienstverlening. Daarbij wordt deze raadsperiode ingezet op de hierna onder 101.1 t/m 101.3 genoemde speerpunten. Eén van de opbrengsten van de programmamarkt van maart 2019 is daarbij dat er extra aandacht komt voor bewustwording over (digitale) laaggeletterdheid en hulp voor en doorverwijzing van mensen die daaraan behoefte hebben. Ten aanzien van interne dienstverlening en bedrijfsvoering worden alleen doelen of activiteiten opgenomen, als die bijdragen aan een betere (externe) dienstverlening aan de klant. Het belang van een goede interne bedrijfsvoering voor onze externe dienstverlening is onmiskenbaar.

Gebiedsgericht werken – een vorm van collectieve dienstverlening – maakt onderdeel uit van het programma Mienskip, maar een gebiedsgerichte benadering is natuurlijk ook terug te vinden bij de doelstellingen op het gebied van een krachtig en eigentijds bestuur. Ook veiligheid is een kerntaak van de overheid en in het bijzonder ook van de gemeente. Het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving is een terugkerend en actueel onderwerp en staat daarom altijd hoog op de politieke agenda. Hoewel de gemeente een regierol heeft als het gaat om veiligheid en ook de kaders voor het (integraal) veiligheidsbeleid vaststelt, opereert de gemeente in een speelveld met veel spelers (ketenpartners). In het veiligheidsdomein is het formuleren en realiseren van smart-doelstellingen door de afhankelijkheid van ketenpartners daarom niet altijd mogelijk. Bij het bepalen van de doelen, speerpunten en activiteiten is zoveel mogelijk aangesloten op het bestaande beleid en de actuele ontwikkelingen op het gebied van veiligheid. De inspanningen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving behoren in de regel tot de reguliere activiteiten en daar waar extra inspanning wordt gevraagd, zijn deze (door alle programma’s heen) expliciet op activiteitenniveau opgenomen (bijvoorbeeld bij jeugdoverlast en evenementen).

Tijdens de eerder gememoreerde programmamarkt, bleek dat toezicht en handhaving op het gebied van overlast in de openbare ruimte meer aandacht verdient. Een maatregel in dat kader is de aanstelling en inzet van BOA’s met taakaccent jeugd. De gemeentebesturen van de drie voormalige gemeenten hebben de afgelopen jaren ingezet op meer ruimte voor de samenleving als het gaat om zeggenschap over en invloed op het beleid en de eigen woon- en leefomgeving. Initiatieven vanuit de samenleving werden zoveel mogelijk ondersteund en gefaciliteerd. Noardeast-Fryslân trekt die lijn door. Bij de inrichting van de bestuurspraktijk en het functioneren van de bestuursorganen wordt er veel ruimte gegeven aan de samenleving. Zo biedt de vergaderstructuur van de raad met ondermeer ‘It Petear’ en ‘It Poadium’ volop gelegenheid voor een actieve inbreng vanuit alle geledingen van de samenleving. Daarnaast wordt middels dialoogonderwerpen uit de raadsagenda het gesprek met de samenleving aangegaan. Ook het college wil zoveel mogelijk met inwoners, bedrijfsleven en andere partners werken aan het behouden en verbeteren van de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de gemeente: ‘Samen, In de buurt, Persoonlijk!’.

-8-

Waar gaat programma 1 ‘Ynwenner en Bestjoer’ over? De bestaande internationale samenwerking en vriendschapsband vanuit voormalig Dongeradeel met Fulda en Crediton wordt voortgezet. Op grond van het BBV wordt het financieel beleid (inclusief belastingen) jaarlijks verwerkt in de toelichting(en) en paragrafen bij de begroting en meerjarenraming (niet in de doelen). Hoofddoelstelling: De gemeente Noardeast-Fryslân is een resultaatgerichte organisatie met focus op klantgerichte dienstverlening, goed toegesneden op de toekomst en met als speerpunten het verbeteren van de dienstverlening, een veilige woon- en leefomgeving, een krachtig en eigentijds bestuur en een gezond financieel beleid voor de lange termijn. Kerndoelstellingen: De hoofddoelstelling is nader uitgewerkt naar kerndoelstellingen die hieronder per onderwerp worden beschreven. Onderwerp: verbeteren van de dienstverlening Kerndoelen Het aanbod van producten en diensten dat digitaal wordt aangeboden, neemt verder toe Speerpunt: • optimaliseren digitale dienstverlening en benutten van kansen op dat gebied. Beter passende dienstverlening (maatwerk) en hoge kwaliteit en klanttevredenheid Speerpunten: • persoonlijke, servicegerichte en integrale dienstverlening, afgestemd op behoeften van inwoners en op doelgroepen (toegankelijkheid via meerdere kanalen); • hoge klanttevredenheid; • optimaliseren loketfunctie.

Minder regels en meer efficiënte en effectieve (digitale) werkprocessen Speerpunten: • klantgerichte, efficiënte en effectieve bedrijfsvoering en werkprocessen; • deregulering. Onderwerp: veilige woon- en leefomgeving Kerndoel De inwoners ervaren een veilige leefomgeving, zowel thuis als in de openbare ruimte Speerpunten: • ondermijning veilige leefomgeving; • high Impact Crimes (overvallen, straatroven, geweldsdelicten en woninginbraken); • jeugd en veiligheid (jeugdgroepen en middelengebruik); • sociale veiligheid (waaronder personen met verward gedrag en overlast door buren); • evenementenveiligheid; • dorps- en wijkgerichte politiezorg. Onderwerp: open, transparant, interactief, integer en coöperatief bestuur Kerndoel Open, transparante, interactieve en integere bestuursorganen Speerpunten: • het bestuur is herkenbaar en toegankelijk, blijft dichtbij de inwoners en zorgt zo voor verbinding met de gemeente Noardeast-Fryslân; • de inwoners en samenleving staan centraal (van buiten naar binnen werken); • het bestuur geeft vorm en inhoud aan een open dialoog met de samenleving; • het bestuur biedt ruimte voor initiatieven en invloed vanuit de samenleving.

-9-

Waar gaat programma 1 ‘Ynwenner en Bestjoer’ over? Kerndoel De internationale samenwerking en vriendschapsband met Fulda en Crediton wordt voortgezet • het bestendigen en stimuleren van culturele uitwisseling en contacten met Fulda en Crediton Onderwerp: gezond financieel beleid voor de lange termijn Kerndoel Gezond financieel beleid voor de lange termijn Nr

Smartdoelen

101.1

Het aanbod van producten en diensten dat digitaal wordt aangeboden neemt verder toe Vanaf 2020 is statusinformatie over de voortgang van aanvragen raadpleegbaar via ‘mijn overheid’.

In 2020 kan 80% van alle producten en diensten digitaal worden aangevraagd.

Activiteiten

Vanaf 2020 gebruiken we ‘mijn overheid’ om poststukken digitaal te verzenden, om statusinformatie over aanvragen te delen met aanvragers en onderzoeken we de mogelijkheid om steeds meer gemeentelijke diensten via ‘mijn overheid’ aan te bieden.

In 2019 wordt een Plan van Aanpak gemaakt voor de digitalisering, waarbij informatiemanagement en de ambities voor de dienstverlening worden betrokken.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

In 2021 wordt deze ontwikkeling ingevoerd door de implementatie van het nieuwe zaaksysteem. Momenteel worden de gemeenten technisch aangesloten bij 'mijn overheid' en zal na implementatie van het zaaksysteem steeds meer informatie via 'mijn overheid' worden verstuurd. Er zijn momenteel zo'n 50 digitale formulieren beschikbaar via de website. Vanwege de coronamaatregelen is het gebruik van de digitale formulieren sterk toegenomen. Bij de implementatie van het nieuwe zaaksysteem worden de formulieren vernieuwd en verbeterd en worden er voor veel meer werkprocessen formulieren ontwikkeld.

-10-

Nr

Smartdoelen

101.2

Een beter passende dienstverlening (maatwerk) en hoge kwaliteit en klanttevredenheid Vanaf 2019 worden de digitale vaardigheden van onze klanten in samenwerking met onze netwerkpartners verbeterd.

Activiteiten

Door inzet van onze medewerkers worden klanten actief geholpen (samen aanvraag doen en het bieden van hulp bij het zoeken van informatie) om gebruik te kunnen maken van onze dienstverlening en waar nodig en gewenst doorverwezen naar onze netwerkpartners.

Bewustwording en herkenning bij medewerkers van (digitale) laaggeletterdheid.

De gemeente heeft een nieuwe website o.b.v. toptakenfuncties, duidelijk taalgebruik en eenvoudig in te vullen formulieren.

Jaarlijks monitoren wij het gebruik van onze website en overige diensten en producten om de toegankelijkheid, kwaliteit en terugkoppeling naar de klant te verbeteren.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Bij (voornamelijk telefonisch) contact worden klanten door onze medewerkers, indien nodig geholpen met het invullen van de formulieren. Ook worden ze doorverwezen naar maatschappelijke instellingen zoals het bolwerk, vluchtelingenwerk en bibliotheken, die onze inwoners ondersteunen bij het invullen van formulieren. Bewustwording bij medewerkers over taalgebruik is onderdeel van de trainingen duidelijke taal. Met deze trainingen willen we er voor zorgen dat we als organisatie begrijpelijker en duidelijker communiceren naar onze inwoners toe. Tevens wordt onze website aangepast om te voldoen aan de eisen vanuit de wet digitale toegankelijkheid, zodat ook de website voor iedereen begrijpelijk is. Tweewekelijks wordt een rapportage gestuurd naar onze kwaliteits-medewerker met daarop de ‘fouten’ op de website. Deze worden direct opgelost en aangepast. We rapporteren ook jaarlijks over de klantcontactcijfers.

-11-

Nr

101.3

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening De waardering van de dienst- Jaarlijks monitoren wij de Regionaal wordt onverlening (gemiddeld over klanttevredenheid en -bederzocht op welke alle kanalen) uitgedrukt in jegening gericht op het wijze tools kunnen een cijfer is in 2022 minimaal verbeteren van onze ondersteunen om een 7,0. dienstverlening. kwalitatieve en kwantitatieve servicenormen structureel te monitoren. De verwachting is dat de implementatie hiervan in 2021 gerealiseerd zal zijn. De waardering van de klant- Wij investeren in een orgaIn 2020 zijn medebejegening (gemiddeld over nisatie-ontwikkelingsprowerkers getraind op alle kanalen) uitgedrukt in gramma waarbij wij enerduidelijke taal. In een cijfer is in 2022 minimaal zijds leren denken en han2021 zal een monitoeen 7,0. delen vanuit de behoefte ringstool worden ontvan de klant (klant betrokwikkeld in de regio ken benadering) en anderover klanttevredenzijds de zelfredzaamheid heidsonderzoek. In van de kant bevorderen. 2022 staat het onderzoek via waarstaatjegemeente.nl gepland. Met de resultaten hieruit willen we beter aansluiten op de wensen en behoeften van de klant.

De goed bereikbare loketKlantstromen worden Wekelijks vindt er functie wordt zodanig ingevoortdurend gemonitord, monitoring plaats op richt dat de wachttijden volonderzocht en voorspeld dienstverlening via doen aan het in 2019 vast te om daar in de dienstverlede verschillende kastellen kwaliteitshandvest ning/inrichting loketfunctie nalen. Met input van dienstverlening (inclusief ser- rekening mee te kunnen onze inwoners pasvicenormen). houden. sen wij de dienstverlening aan en zijn we (mede door corona) zo veel mogelijk op afspraak gaan werken. Dit zal in 2021 worden geëvalueerd. Deze coalitieperiode blijft Door de maatregein de dorpen Ferwert en len omtrent corona Kollum een loketfunctie zijn de loketten in voor gemeentelijke dienstFerwert en Kollum verlening bestaan. tijdelijk gesloten. Afhankelijk van de richtlijnen omtrent COVID19 zullen de loketten weer opengaan, waarbij het werken op afspraak structureel zal worden opgenomen in de dienstverlening. Minder regels en meer efficiënte en effectieve (digitale) werkprocessen

-12-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Alle geharmoniseerde werk- De beschrijving en harmoprocessen ondersteunen een nisatie van werkprocessen klantgerichte, efficiënte en ef- wordt afgerond. fectieve dienstverlening. Wij gaan onze werkprocessen analyseren en in 2020 aan de hand van klantreizen onze werkprocessen inrichten (hiermee wordt in kaart gebracht hoe inwoners en ondernemers per product en aan de hand van het proces de dienstverlening van de gemeente ervaren; zo wordt zicht gekregen op verbeteringen die de klant echt belangrijk vindt). De afhandeling van de werkprocessen vindt digitaal plaats. Vanaf 2020 voldoet 80% van De in 2019 op basis van de dienstverlening aan de het dienstverleningsconvast te stellen servicenormen. cept vastgestelde servicenormen worden doorlopend gemonitord op naleving.

In 2020 is de APV in het kader van deregulering en vermindering lastendruk gescreend en opnieuw vastgesteld.

In 2020 wordt een taskforce deregulering samengesteld, die regelingen gaat screenen op onnodige regels, met name bedoeld om te komen tot vermindering van de administratieve lastendruk.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening De harmonisatie van werkprocessen is afgerond. In 2021 zal een start gemaakt worden om processen aan de hand van klantreizen in te richten. Deze activiteit heeft vertraging opgelopen door de implementatie van het zaaksysteem.

Het kwaliteitshandvest is ontwikkeld en bevat servicenormen per kanaal en voor een aantal producten of diensten. De monitoring op de normen vindt plaats en ook worden de normen jaarlijks geevalueerd. De taskforce is niet opgesteld, maar de opdracht tot deregulering is meegenomen in het project om te APV en andere regelingen te harmoniseren. In 2020 is nieuwe APV vastgesteld en in werking getreden.

-13-

Nr

Smartdoelen

102

De inwoners ervaren een veilige leefomgeving, zowel thuis als in de openbare ruimte Voorkomen en aanpakken van ondermijnende criminaliteit zoals mensenhandel, arbeidsuitbuiting, witwassen en drugshandel.

Activiteiten

Ondermijningsbeeldanalyse is uitgevoerd en opgeleverd en leidt tot een plan van aanpak.

Bibob-toetsing conform de vastgestelde Bibobbeleidslijn (vergunningen, subsidies). Dit betekent inzet op bewustwording en training van medewerkers en meer inzet op screening aan de voorkant.

Bevorderen bestuurlijke en ambtelijke integriteit d.m.v. training, bewustwording, gedragscode, screening etc.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Begin maart 2020 heeft de gezagsdriehoek van het lokale politieteam ingestemd met een gezamenlijk plan van aanpak. Lokale uitwerking hiervan dient nog te worden voorgelegd aan college (en raad). Door andere prioriteiten (o.a. COVID-19) heeft het onderwerp ondermijning in beleidsmatige zin in 2020 onvoldoende aandacht gekregen. Dit zal in 2021 worden ingehaald. Overigens is er begin 2020 wel ingezet op een specifieke ondermijningsdoelgroep (het buitengebied) door een avond 'Boef zoekt boer' te organiseren. In 2020 zijn nieuwe beleidsregels wet Bibob vastgesteld door het college. Bibob wordt cf. beleid toegepast wanneer nodig/ noodzakelijk. Binnen organisatie vindt doorontwikkeling plaats. Door andere prioriteiten (o.a. COVID19) heeft het onderwerp ondermijning in beleidsmatige zin in 2020 onvoldoende aandacht gekregen. Dit geldt ook voor de activiteiten op het gebied van ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Dit zal in 2021 worden ingehaald.

-14-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Consequente toepassing Going concern. In ‘Handhavings-arrangement 2020 zijn er zes art. 13B Opiumwet’. drugspanden gesloten op grond van deze burgemeestersbevoegdheid. Verlagen van het aantal High Buurtpreventieprojecten Gemeente en politie Impact Crimes en de onveilig- (o.a. WhatsAppbuurtprestimuleren buurtpreheidsgevoelens (op basis van ventie) worden actief gestiventie spontaan (via de index onveiligheids-gevoe- muleerd. gewone en social lens WSJG). media) en naar aanleiding van inbraken. Voorlichting en preventieVoorlichting en preacties in samenwerking ventieacties zijn met politie. doorlopende activiteiten (flyers, witte voetenacties, donkere dagen offensief e.d.) die mede worden afgestemd op en afhankelijk zijn van cijfers omtrent High Impact Crimes. Bevorderen van de melDit betreft een doordings- en aangiftebereidlopende activiteit heid. waarbij het accent afwisselend op verschillende delicten ligt (bijvoorbeeld hennep of inbraken). Voorkomen dat inwoners De groepsaanpak wordt Aan deze aanpak overlast ervaren van jeugddoorontwikkeld; conform wordt in voorkogroepen en groepsgedrag in deze aanpak worden groemende gevallen uitde openbare ruimte. pen in beeld gebracht en voering gegeven. wordt op maat een plan van aanpak ontwikkeld en uitgevoerd. Inzet outreachende jongeDe jongerenwerker renwerker VNN.

(via Verslavingszorg Noord-Nederland) wordt ingezet. Zie programma 3 Wolwêzen en Soarch, doel 3.01. Meer toezicht vanuit team Gelet op de financiFTH ondermeer door het ele situatie zijn er aanstellen en de inzet van voor 2020 geen exBOA’s met taakaccent tra middelen bejeugd. schikbaar gesteld. De gemeenteraad heeft voor 2021 eenmalig budget beschikbaar gesteld voor de aanstelling van een jeugdboa.

-15-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

De aanpak van overlast (in Toepassen Wet aanpak het kader van sociale veiligwoonoverlast. heid) heeft prioriteit in en op basis van het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022

Bij elke melding van overlast o.b.v. complexe problematiek vindt een analyse plaats voor de meest gerichte hulpverlening en aanpak.

Alle vergunningplichtige evenementen voldoen aan de veiligheidsvoorschriften van de gemeente en de hulpdiensten o.a. ter voorkoming van dodelijke ongevallen, dan wel zwaar letsel bij evenementen.

Afhankelijk van de risicoinventarisatie organiseren wij voor een evenement een startbijeenkomst.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Voor de toepassing van deze wet (de zgn. 'aso-wet') is eind 2019 een beleidsregel vastgesteld. Er heeft zich nog geen geval aangediend waar dit instrument voor zou moeten worden ingezet. Let wel: het betreft een zeer ingrijpend middel (ultimum remedium), dat pas kan worden ingezet als er geen enkele andere passende en minder ingrijpende maatregel kan worden getroffen. ‘Eenvoudige’ overlastmeldingen worden door toezicht en handhaving (T&H) opgepakt. Bij ernstige en/of langdurige overlast, waaraan multi-problematiek ten grondslag ligt, wordt een analyse gemaakt voor een effectieve aanpak door gemeente (Veiligheid, T&H en gebiedsteam) en stakeholders (o.a. politie, woningcorporatie). Bij grote(re) evenementen met hogere risico’s wordt een startbijeenkomst of vooroverleg georganiseerd. In 2020 hebben zich nagenoeg geen evenementen voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID-19.

-16-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Een evenement met hoOp basis van de ergere risico’s wordt altijd varingen en het vergeëvalueerd. slag van T&H wordt een dergelijk evenement met organisatoren geëvalueerd. In 2020 hebben zich nagenoeg geen evenementen voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID-19. Er is structureel toezicht en In het vastgestelde handhaving op grote eveVTH-beleid is er prinementen. oriteit gegeven aan toezicht op evenementen. Dit houdt in dat er structureel toezicht plaatsvindt op evenementen. Dit toezicht vindt risicogestuurd plaats. Dit toezicht wordt vormgegeven door de toezichthouders publiek domein, toezichthouders bouw en toezichthouders milieu. In 2020 hebben zich nagenoeg geen evenementen voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID19. Meer toezicht in het kader In het vastgestelde van de Drank- en HorecaVTH-beleid is er priwet en strafrechtelijk optreoriteit gegeven aan den bij overtreding. toezicht op drank- en horeca inrichtingen. Dit toezicht vindt structureel plaats. Als onderdeel van de noodmaatregelen corona vindt er extra toezicht plaats. Daarnaast is er een sanctiestrategie vastgesteld voor het bestuurs- en strafrechtelijk optreden bij overtredingen.

-17-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Vergunningverlening opVoor optochten met tochten overeenkomstig praalwagens beplan van aanpak optochten staan vaste vereispraalwagens; ten voor aanvragen handhaving op de vooren een vast pakket schriften door team FTH aan voorschriften i.s.m. de politie. voor de vergunning. Per optocht vindt vooroverleg plaats met organisatoren over o.a. afmetingen, alcoholgebruik e.d. In 2020 hebben zich geen dorpsfeesten met optochten voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID19. De gemeente maakt zich De burgemeester zal in diBinnen de huidige sterk voor een uitbreiding van verse (overleg)gremia formatie van wijkde formatie voor geografisch (driehoek, RBPO NN) pleiagenten in de basisgeoriënteerde wijkagenten ten voor meer geografisch eenheid is een uit(meer dan in 2018). georiënteerde wijkagenten. breiding voor Dantumadiel niet realistisch. Sinds 2020 werkt de politie Noordoost-Fryslân meer 'clustergericht'. Dat betekent dat een aantal agenten, naast de reguliere wijkagenten, het gebied NoardeastFryslân als aandachtsgebied hebben.

De gemeente streeft in het Er wordt onderzocht welke Met de politie is kader van zichtbaarheid/ toe- speerpunten uit de Ontwikstructureel contact gankelijkheid van de politie kelagenda GGP (juli 2018) over het beleid en de en werken in de wijk naar het kunnen worden vertaald activiteiten om de realiseren van minimaal 2 naar de werkwijze van de zichtbaarheid en toe(externe) speerpunten in Politie Noardeast Fryslân. gankelijkheid te 2022 uit de Ontwikkelagenda waarborgen. De baGGP (juli 2018). sis hiervoor zijn de interne en externe opgaven uit de ontwikkelagenda GGP: Podium voor goed politiewerk (2018).

-18-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening De websites van gemeente Via de website van en politie worden gede gemeente kunscreend op toegankelijknen online diverse heid voor en duidelijkheid meldingen worden over het doen van aangifgedaan. Aangezien ten, meldingen en klachde website van de ten. politie landelijk wordt geregeld, heeft de gemeente daar geen invloed op.

103.1

Raad en bestuur zijn open, transparant, interactief en integer De gemeente heeft een krachtig, eigentijds en integer bestuur dat een goede relatie met de burger onderhoudt en ruimte geeft aan nieuwe vormen van participatie en democratie vanuit een open dialoog met de samenleving

De raadsvergaderingen worden rechtstreeks uitgezonden via RTV-NOF en zijn te volgen via livestreams. Ook op een later moment kunnen vergaderingen worden teruggekeken via de website.

Er wordt actief ingezet op berichtgeving via social media (facebook/twitter).

De raad biedt inwoners en organisaties maandelijks “It Poadium” – bij voorkeur op locatie – om plannen of initiatieven die niet op de agenda staan te presenteren en/of daarover in gesprek te gaan (open dialoog).

Alle raadsbijeenkomsten worden via livestreams van RTV NOF en op de eigen raadssite uitgezonden en zijn later terug te kijken. Ook wordt de bijeenkomst live uitgezonden op de digitale TV van Kabelnoord. De griffie zet namens de raad berichten op Facebook en Instagram en op het twitteraccount van de gemeente. Inmiddels is een korte training gevolgd en zullen de social media nog actiever en beter worden gebruikt. Door de coronacrisis is het aantal bezoeken beperkt. Waar mogelijk wordt als alternatief de gelegenheid geboden tot presentatie in de raadszaal.

-19-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Op basis van de raadsHet gaat om de 6 agenda ‘In nije dei, mei volgende onderwerelkoar foarút!’ worden deze pen: raadsperiode 6 dialoogon• Dorpen- en wijkenderwerpen met de samenfonds → is afgeleving opgepakt, die kunrond nen leiden tot voorstellen • Biodiversiteit → is aan en besluiten van de opgepakt en op parraad. ticipatie na afgerond • Cultuurnota → startnotitie is behandeld in de raad • Recreatie en toerisme → de ANNO visie is vastgesteld; daarmee afgerond • Formele en informele zorg → onderzoek rekenkamer Leeuwarden loopt • Verduurzaming woningen → wordt behandeld bij RES en Transitievisie Warmte. Het onderwerp bestuurlijke Op 17 september is integriteit heeft permaer een workshop innente aandacht en staat tegriteit voor de raad minimaal één keer per jaar georganiseerd. Hierop de agenda van raad en bij waren ongeveer college. 15 raadsleden aanwezig. Afgesproken is om te komen tot een set procesafspraken over hoe om te gaan met (vermeende) integriteitsschendingen. Daartoe is vanuit de raad een werkgroep geformeerd die met voorstellen naar de raad komt. Om ook de stem van kinDe benoeming van deren te (laten) horen de 1e kinderburgewordt er een kinderburgemeester is op 5 nomeester benoemd. vember 2020 verlengd tot de zomervakantie. Dit blijft voortaan ook het wisselmoment.

-20-

Nr

Smartdoelen

103.2

De internationale vriendschapsband met Fulda en Crediton wordt voortgezet

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Er wordt een rekenkaOp 1 oktober 2020 is mer(commissie) ingesteld, de gezamenlijke rezo mogelijk gezamenlijk kenkamercommissie met de gemeente Dantuvoor Dantumadiel en madiel, die minimaal één Noardeast-Fryslân onderzoek per jaar uitvoert benoemd en geïnnaar doelmatigheid, doelstalleerd. Inmiddels treffendheid en rechtmatigzijn de werkzaamheheid van het gevoerde beden opgestart. stuur.

Het Vriendschapscomité Dokkum wordt ondersteund bij het stimuleren van culturele uitwisseling en contacten met Fulda en Crediton. 104

Het Vriendschapscomité wordt ondersteund. Wegens COVID-19 heeft er in 2020 geen actieve uitwisseling plaatsgevonden.

Gezond financieel beleid voor de lange termijn

Onderwerp beleidsdocumenten Dienstverlening Besturings- en organisatiefilosofie en hoofdstructuur Noardeast-Fryslân en Dantumadiel (2017) Centrumregeling en Dienstverleningshandvest Dantumadiel – Noardeast-Fryslân (2018) Dienstverleningsconcept Noardeast-Fryslân en Dantumadiel Veilige woon- en leefomgeving Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 Noord-Nederland (Politie) Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Fryslân Samenwerkingsovereenkomst Veiligheidshuis Fryslân Convenant Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Handhavingsarrangement en 0-beleid art. 13B Opiumwet Open, transparante, interactieve en integere bestuursorganen Raadsagenda ‘In nije dei, mei elkoar foarút’ Coalitieagenda ‘Trochpakke!, mei elkoar foarút’ Besturings- en organisatiefilosofie en hoofdstructuur Noardeast-Fryslân en Dantumadiel (2017) Centrumregeling en Dienstverleningshandvest Dantumadiel – Noardeast-Fryslân (2018) Sociaal Economisch Masterplan en Agenda Netwerk Noordoost (ANNO) Notitie gebiedsgericht werken Noardeast-Fryslân en Dantumadiel Gezond financieel beleid voor de lange termijn Financiële beleidsdocumenten (begroting, meerjarenraming, jaarrekening en perspectiefnota)

Verbonden partij Vereniging van Friese Gemeenten Vereniging van Nederlandse Gemeenten Vereniging van Waddenzeegemeenten Veiligheidsregio Fryslân (VRF), onderdeel veiligheid

Bijdrage aan beleidsdoelstellingen De VFG behartigt de belangen voor alle Friese gemeenten, totaal 18. De VNG behartigt de belangen voor alle Nederlandse gemeenten. Deze vereniging treedt op als belangenorganisatie voor alle Waddenzeegemeenten. Belangrijke partner bij het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving

-21-

Verbonden partij Shared Servicecentrum Leeuwarden

Centrumregeling samenwerking Dantumadiel en Noardeast-Fryslân

Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Formatie

Fte per 1.000 inwoners Fte per 1.000 inwoners Kosten per inwoner Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen Aantal per 10.000 jongeren Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners

Bezetting Apparaatskosten Externe inhuur

Verwijzingen Halt Winkeldiefstallen Geweldsmisdrijven Diefstallen uit woning Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)

Bijdrage aan beleidsdoelstellingen Het SSL garandeert en faciliteert de ICT voorzieningen en –dienstverlening voor de gemeenten Noardeast-Fryslân en Dantumadiel. Zij schept zoveel mogelijk de randvoorwaarden voor een efficiënte bedrijfsvoering en een klantgerichte en effectieve dienstverlening. De gemeente Dantumadiel laat door de gemeente Noardeast-Fryslân in beginsel alle gemeentelijke taken uitvoeren, voor zover deze niet aan anderen zijn opgedragen en zoals omschreven in het dienstverleningshandvest (art 7 centrumregeling). Periode

Nederland

Peildatum

2020

Gemeente Noardeast-Fryslân 12,97

Niet bekend

01-01-2020

2020

12,02

Niet bekend

01-11-2020

2020 2020

878,00 14,2%, € 5,69 mln

Niet bekend Niet bekend

31-12-2020 31-12-2020

2019

85,00

132,00

01-03-2021

2019

0,30

2,30

01-03-2021

2019

2,40

4,80

01-03-2021

2019

0,90

2,30

01-03-2021

2019

4,20

5,90

01-03-2021

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren Formatie

Bezetting

Toelichting

Bron

Het gaat hier om de toegestane formatie in fte van het ambtelijk apparaat voor het begrotingsjaar op peildatum 1 januari, uitgedrukt in fte per 1.000 inwoners. Het gaat hier om het werkelijk aantal fte dat werkzaam is (inclusief boventallige werknemers), dus niet om de toegestane formatieve omvang uit het formatieplan. Het aantal fte wordt uitgedrukt per 1.000 inwoners.

Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar. Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar.

-22-

Uniforme beleidsindicatoren Apparaatskosten

Externe inhuur

Verwijzingen Halt

Winkeldiefstallen Geweldsmisdrijven

Diefstallen uit woning

Vernielingen en be-schadigingen (in de openbare ruimte)

Toelichting

Bron

Apparaatskosten (ofwel organisatiekosten) zijn de noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel (salarissen), organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van de organisatorische taken. Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen

Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar.

Het aantal verwijzingen naar Halt per 10.000 inwoners in de leeftijd van 12-17 jaar. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners. Voorbeelden hiervan zijn seksuele misdrijven, lichamelijk letsel door schuld, levensdelicten zoals moord en doodslag. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal diefstallen uit woningen per 1.000 inwoners. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal vernielingen en beschadigingen per 1.000 inwoners. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021.

Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar. Bureau Halt

CBS CBS

CBS

CBS

Overzicht baten en lasten 2020 Programma 1: Ynwenner en Bestjoer Onderwerpen (bedragen x € 1.000)

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Jaarrekening

Saldo

Baten 101 Bestuur 102 Dienstverlening 103 Veiligheid Totaal baten

57 767 50 874

174 414 36 625

215 455 73 743

41 41 37 119

Lasten 101 Bestuur 102 Dienstverlening 103 Veiligheid Totaal lasten

-2.275 -964 -3.653 -6.892

-2.518 -759 -3.642 -6.918

-2.976 -749 -3.671 -7.396

-459 10 -30 -478

Saldo baten en lasten

-6.018

-6.293

-6.653

-359

-23-

Onderwerpen (bedragen x € 1.000) Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Toevoegingen Onttrekkingen Saldo toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Resultaat

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Jaarrekening

Saldo

0 106 106

0 121 121

0 115 115

0 -6 -6

-5.912

-6.172

-6.538

-366

-24-

Toelichting op de verschillen Programma 1: Ynwenner en Bestjoer (I)= Incidenteel (S)= Structureel Onderwerpen

I of S

Bedragen x € 1.000

Baten 101 Bestuur

119 41

• Verschillen kleiner dan € 50.000 102 Dienstverlening • Verschillen kleiner dan € 50.000 103 Veiligheid

I

41

I

41

•

I

Verschillen kleiner dan € 50.000

41 37 37

Lasten 101 Bestuur •

-478 -459

Voorziening wethouderspensioenen De rekenrente is verlaagd van 0,29% naar 0,00%. Daarnaast is de levensverwachting van uitkeringsgerechtigden gestegen en is de opbouw van doeluitkeringen van huidige wethouders verhoogd. Dit levert een extra benodigde storting in de voorziening op van € 382.000 • Verschillen kleiner dan € 50.000 102 Dienstverlening

I

-382

I

-77

• Verschillen kleiner dan € 50.000 103 Veiligheid • Verschillen kleiner dan € 50.000

I

10

I

-30

10 -30

Mutaties reserves Toevoegingen Onttrekkingen Totaal Resultaat

-6 0 -6 -366

Specificatie reserveringen Programma 1: Ynwenner en Bestjoer Onderwerpen Bedragen Toevoegingen Totaal Toevoegingen

Bedragen x € 1.000 Jaarrekening

Saldo

0

0

0

Onttrekkingen Algemene reserve • 5e wethouder gedurende collegeperiode • Externe communicatiedeskundige raad Totaal onttrekkingen

106 15 121

106 9 115

0 -6 -6

Totaal Reserveringen

121

112

-6

-25-

Programma 2: Mienskip Waar gaat programma 2 ‘Mienskip’ over? Portefeuillehouder(s) Programmaregisseur Programmamanager

: P. de Graaf / J. D. de Vries : M. Jansen : L. Venekamp

Inleiding: In Noardeast-Fryslân staan inwoner en samenleving centraal en gaan we uit van de leefwereld van de inwoners in onze samenleving. Dat past bij de veranderende rollen die overheid, inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties innemen. We ontwikkelen ons van een overheid die beslist en stuurt en daarbij waar nodig mensen en organisaties betrekt, naar een overheid die inwoners en instellingen faciliteert bij door hen aangedragen ideeën. De rol van de gemeente is binnen dit programma vaak die van: • een netwerkende overheid, die samenwerking zoekt met andere partijen en daarmee gezamenlijk doelen bepaalt; • een responsieve, participerende overheid, die ruimte geeft aan maatschappelijke initiatieven van onderop en deze ondersteunt. Vanwege de veranderende rol van de gemeente is een aantal doelen binnen dit programma opgenomen als procesdoelen: we gaan met initiatiefnemers en partners een (gebiedsgericht) proces in en het resultaat is niet vooraf te bepalen. De doelen zijn daarom vaak minder ‘smart’ geformuleerd. Daar waar meetbare smartdoelstellingen zijn geformuleerd zal een nulmeting worden uitgevoerd en worden gegevens van GGD en “Waar staat je gemeente” gebruikt. Noardeast-Fryslân kent een rijk verenigingsleven en sterke mienskipssin.

Activiteiten op het gebied van sport en cultuur, al dan niet in verenigingsverband, verbindt mensen en vergroot de levendigheid van de dorpen. Het is daarom belangrijk initiatieven blijvend aan te jagen en te ondersteunen. Binnen de gemeente hebben we echter wel te maken met demografische ontwikkelingen: bevolkingsdaling, vergrijzing en ontgroening. Dit heeft gevolgen voor bijvoorbeeld voorzieningen als sportclubs, scholen, zorgvoorzieningen en wonen. En daarmee voor de leefbaarheid. Duidelijk is dat het niet mogelijk is alle voorzieningen of accommodaties in de regio te behouden. Er is discussie nodig over voorzieningenspreiding, op thematisch of meer integraal niveau. In alle gevallen is afstemming nodig, anders riskeert de gemeente de leefbaarheid en vitaliteit. Het realiseren van een toekomstige voorzieningenstructuur (voorzieningentransitie) vergt tijd en zal vorm moeten krijgen mét de betrokken partners (zoals schoolbesturen en sportverenigingen) en de dorpen (inwoners). Het is belangrijk betrokkenen te informeren over bevolkingsontwikkelingen en met elkaar de perspectieven voor de toekomst te bespreken. Hoofddoelstelling: Behouden en versterken van vitale gemeenschappen en van de leefbaarheid. Kerndoelstellingen: De hoofddoelstelling is nader uitgewerkt naar kerndoelstellingen die hieronder per onderwerp worden beschreven.

Onderwerp: sociale verbondenheid Kerndoelen Meer sociale verbondenheid en betrokken burgers Speerpunten: • aanbod van culturele activiteiten; • aanbod van cultuureducatie voor kinderen / jeugd; • sportactiviteiten; • verenigingsleven;

-26-

Waar gaat programma 2 ‘Mienskip’ over? •

vrijwillige inzet in dorpen.

Meer zelforganisatie, zelfsturing en eigen verantwoordelijkheid van inwoners Speerpunten: • ondersteunen en versterken van initiatieven van onderop; • duidelijk gemeentelijk aanspreekpunt; • participatie van burgers; • samenhang in initiatieven waar mogelijk; • overheidsparticipatie / nieuw samenspel inwoners en overheid. Onderwerp: voorzieningenniveau Kerndoel Beter passend voorzieningenniveau Speerpunten: • onderwijs; • culturele voorzieningen (culturele infrastructuur); • sportvoorzieningen; • overige maatschappelijke voorzieningen (en combi’s). Onderwerp: talentontwikkeling (onderwijs, cultuur) Kerndoelen Optimaliseren van de schoolloopbaan zodat kinderen beter voorbereid zijn op hun toekomst Speerpunten: • doelgroep jongeren; • aansluiting onderwijs op arbeidsmarkt. Jongeren in de gelegenheid stellen hun talenten op het gebied van cultuur te ontdekken Speerpunten: • doelgroep 0-18 jarigen. Onderwerp: verbondenheid met het gebied Kerndoelen Versterken van de culturele identiteit van het gebied Speerpunten: • samenwerkingsverbanden; • richten op kinderen basisschoolleeftijd–educatie; • initiatieven aanjagen en faciliteren; • inwoners zijn trots op de streek/gemeente waar ze wonen. Kerndoelen Versterken van de Friese taal(cultuur) Speerpunten: • doelgroep kinderen basisschoolleeftijd; • tweetalige gemeentelijke organisatie; • zichtbaarheid van het Fries.

-27-

Nr

Smartdoelen

201.1

Meer sociale verbondenheid en betrokken burgers Het aantal mensen dat in aanraking komt en betrokken is bij culturele activiteiten en/of culturele vorming is in 2022 toegenomen met 10% t.o.v. 2018.

Activiteiten

Nieuwe initiatieven op cultureel gebied stimuleren.

In 2020 de mogelijkheden onderzoeken voor een verbreed aanbod van kunstzinnige vorming.

Samen met inwoners nieuw cultuurbeleid opstellen (initiatief raad).

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Door middel van subsidies zijn activiteiten en projecten ondersteund, waaronder: Jou de Bern in boek: ‘In nuvere nacht’ voor kinderen van groep 5; project Graue Himmel en de Wadopera. Er is maatwerk toegepast in verband met corona. In december is de subsidieregeling corona-compensatie voor gederfde inkomsten en schade vastgesteld. Hier kunnen culturele instellingen een beroep op doen. De regeling is onder de aandacht gebracht bij betrokkenen. De verbreding van het aanbod wordt meegenomen in de Cultuurnota. Er is al een bescheiden cultureel aanbod gericht op inwoners met een beperking. De raad heeft de Startnotitie Cultuurbeleid vastgesteld in juni; begin september heeft een publieksavond plaatsgevonden. De resultaten daarvan worden gebruikt in de nota.

-28-

Nr

Smartdoelen Toename van het aantal door inwoners georganiseerde activiteiten al dan niet in verenigingsverband (o.a. cultuur en sport) gericht op de levendigheid van de dorpen.

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Kennismakingslessen van Voor Corona is een diverse sporten op de start gemaakt met scholen via de buurtsportde kennismakingscoach. Hierbij is aandacht lessen. In verband voor de Fryske sporten. De met de coronaperiplaatselijke verenigingen ode zijn activiteiten worden hierbij betrokken. georganiseerd voor mensen (kinderen) thuis en vervolgens ook op het schoolplein. In het Sportakkoord zijn de kennismakingslessen door verenigingen opgenomen. Regeling voor sporteveneDe harmonisatierementen en activiteiten opgeling is vastgesteld stellen dan wel harmonisedoor het college. ren en budget beschikbaar stellen. Opstellen van een lokaal Concept SportakSportakkoord voor het onkoord is samen met dersteunen van verenigininwoners, sportveregen met aandachtspunten: nigingen en gegeorganiseerde bredere meente opgesteld en omni-activiteiten. de aanvraag voor uitvoeringsgeld is gehonoreerd (WVS). Inbreng (communicatie) bij In verband met comet name grotere evenerona zijn evenemenmenten met publieke aanten niet doorgegaan, dacht zoals de (fiets)Elfstebv. de BinckBank dentocht, ludieke acties Tour; deze worden voor goede doelen etc. opgeschoven. Hierin zal de evenementencoördinator een rol spelen. Ondersteuning bij eveneIn verband met comenten door buurtsportrona hebben de coaches. buurtsportcoaches social media ingezet bij hun ondersteuningswerk.

Het resultaat is dat het inzicht in mogelijkheden voor bewegen thuis en in het openbaar gebied bij burgers is vergroot.

-29-

Nr

Smartdoelen

201.2

Meer zelforganisatie, zelfsturing en eigen verantwoordelijkheid van Inwoners hebben meer mogelijkheden voor invloed op hun eigen leefomgeving.

Activiteiten

In 2020 worden dialoogsessies gehouden met besturen van streek-, wijk- of dorpsbelangen over gewenste ondersteuning. Op basis van de resultaten wordt ondersteuning op maat ingericht (bv overleggen, netwerkbijeenkomsten, cursussen).

In 2020 wordt uitvoering gegeven aan het besluit dat de raad heeft genomen over dorps- en wijkbudgetten.

Daar waar sprake is van een specifieke opgave wordt in overleg en in samenwerking met betrokkenen uit de samenleving een gebiedsagenda opgesteld (gebiedsgerichte aanpak) Initiatiefnemers / dorpen / wijken worden daarbij ondersteund en gefaciliteerd. In het kader van de Omgevingswet wordt een proces gestart om te komen tot een gekantelde manier van werken volgens het principe “ja, mits”.

202

Beter passend voorzieningenniveau Beter bij de bevolkingssaSubsidieregeling ontwermenstelling passende en vei- pen waar plaatselijke belige speeltuinvoorzieningen langen / speeltuinverenigingen een beroep op kunnen doen.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Het voeren van gesprekken met dorpsbelangen is een continu proces. Hier wordt maatwerk toegepast. Digitaal en waar mogelijk fysiek zijn gesprekken geweest. Dit is het reguliere werk van de dorpencoördinatoren. De subsidieregeling Dorps- en wijkbudgetten is goedgekeurd door de Raad en vastgesteld door het college. Er zijn meerdere initiatieven gehonoreerd. Binnen de afdeling Dorpen en Wijken is de pilot gebiedsgericht werken (Waddenkust) voortgezet. De DOM 2.0 dorpen zijn ondersteund. Dit is een doorlopend proces.

Er is een basiscursus Omgevingswet beschikbaar gekomen voor de medewerkers. Daarnaast is geoefend met pilots (begeleiden van een initiatief). Op deze manier wordt ervaring opgedaan met het werken volgens de Omgevingswet. Dit is een doorlopend proces.

De voorbereidingen zijn gestart.

-30-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening De maatschappelijke voorzie- Er worden gebiedsgerichte De nulmeting over ningen (voor sport, cultuur en processen doorlopen met de kwaliteit van de ontmoeten) zijn toekomstbe- inwoners, dorpen en initiavelden en de kosten stendig: betaalbaar en bereik- tiefnemers, gericht op een van beheer is afgebaar toekomstbestendige voorrond. Op basis hierzieningenstructuur. van zijn uitgangspunten voor het accommodatiebeleid vastgesteld. Tolhuispark: met stakeholders en verenigingen zijn gesprekken gevoerd met het oog op sportconcentratie.

Initiatieven vanuit de samenleving gericht op een toekomstbestendige voorzieningenstructuur worden gestimuleerd.

T.b.v. het dorpshuizenbeleid is een nulmeting uitgevoerd om de onderhoudssituatie van dorpshuizen in beeld te brengen. Om de dorpshuizen te ondersteunen hebben de dorpshuizen een bijdragen ontvangen in verband gederfde inkomsten Corona. Er is subsidie toegekend aan ‘Hallum’; dit project is in uitvoering genomen door de initiatiefgroep. Reitsum: het initiatief om de dorpshuisfunctie onder te brengen in de niet meer in gebruik zijnde school is begeleid. Verschillende initiatieven zijn gestimuleerd vanuit de dorpen via het dorpenen wijkenfonds en de DOM’s.

-31-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening In Oosternijkerk is de tijdelijke huisvesting van de school gerealiseerd in het dorpshuis. De middelen voor tijdelijke huisvesting komen hiermee te goede aan het dorpshuis de Terp en worden ingezet om de grote zaal te renoveren. De ingrediënten voor het Er is een lokaal onderdeel Sportstimulering sportakkoord opge(visie op sport en bewesteld in samengen) worden verzameld spraak met stakeholvanuit verschillende proders. Dit levert ingrecessen. diënten voor het sportstimuleringsbeleid. Er wordt GezondheidsbeZie programma leid opgesteld waarin aanSoarch & Wolwêzen. dacht is voor de relatie met sport en bewegen. De scholen zijn toekomstbe- In 2020 wordt uitvoering Het IHP is vastgestendig, betaalbaar en blijgegeven aan meerjarig Insteld door de raad; ven goed bereikbaar voor tegraal Huisvestingsplan de eerste aanzet is leerlingen (IHP 2019). gemaakt voor de financiële uitwerking (meerjarenplanning). In 2020 worden afspraken Zie hierboven. gemaakt met onderwijsorganisaties om goed, bereikbaar onderwijs te borgen met respect voor identiteit.

Onderwijs-, voorschoolse en De agenda voor onderwijsEr is een model ontandere maatschappelijke voorzieningen (2017) met wikkeld om IKC-ontvoorzieningen worden waar kansrijke locaties voor Inwikkeling bij nieuwmogelijk geclusterd met het tegrale Kindcentra wordt bouwprojecten mooog op meer samenwerking jaarlijks geactualiseerd. gelijk te maken. In (ook met jeugdzorg) en multigeval van nieuwfunctioneel gebruik. In 2020 bouwprojecten is het is op één locatie een nieuw IHP de basis. initiatief ontwikkeld. In 2020 wordt toegewerkt Zie programma naar ontschotting van midSoarch & Wolwêzen delen voor voor- en vroegschoolse educatie, (passend) onderwijs en jeugdzorg.

-32-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening In 2020 is voor één locatie Er is gestart met de de clustering van maatprojecten Holwerd schappelijke voorzieningen (eerste formele sauitgewerkt (inventarisatie menwerkingsschool) voorzieningen, mogelijkheen Oosternijkerk. den tot clustering, besluit De scholenontwikkeinclusief planning). ling Holwerd wordt verbonden met het MFC. Samen met partijen in het Er zijn wensen opgeprimair-, voortgezet- en behaald voor de vorroepsonderwijs wordt een ming van een schoproces doorlopen om te lenpark Dokkum. In komen tot Campus Doknovember is budget kum (concentratie van onbeschikbaar gesteld derwijsvoorzieningen in en voor de voorbereivoor de regio). dingskosten.

203.1

Optimaliseren van de schoolloopbaan zodat kinderen beter voorbereid zijn op hun toekomst Alle kinderen hebben in 2022 kennis gemaakt met nieuwe (technologische) ontwikkelingen en vaardigheden kunnen ontwikkelen die van belang zijn voor een goede aansluiting op de arbeidsmarkt.

Projecten op het gebied van technologie en zorg worden in samenwerking met onder andere Kennislab ontwikkeld. De gemeente heeft een faciliterende rol.

Projecten op het gebied van technologie en zorg zijn onderdeel geworden van de Regiodeal. Er is een mobiel leslokaal voor wetenschap en techniek. De mobiele talentenwerkplaats gaat naar de dorpen toe, staat in de straat, op school of het buurthuis. De mobiele talentenwerkplaats wordt ingezet in onderwijs, maar ook voor naschools aanbod. De gemeente is ook betrokken bij ’sterk techniek onderwijs’. Alle scholen participeren hierin.

-33-

Nr

Smartdoelen

203.2

Jongeren in de gelegenheid stellen hun talenten op het gebied van cultuur te ontdekken Het aantal leerlingen van het De samenwerking tussen primair- en voortgezet onder- scholen, culturele instellinwijs dat gedurende hun gen, kunstenaars en muschoolloopbaan in aanraking sea stimuleren door voorkomt met meerdere culturele waarden op te nemen in activiteiten is in 2022 met 5% de subsidieovereenkomtoegenomen t.o.v. 2018. sten en beschikkingen.

204.1

204.2

Versterken van de culturele identiteit Initiatieven en activiteiten zijn beter op elkaar afgestemd / met elkaar verbonden. Mensen vinden elkaar bij het voorbereiden van en bezoeken van culturele activiteiten. Het aantal scholen dat aandacht besteedt aan de cultuurhistorie van de regio is in 2022 toegenomen met 5% t.o.v. 2018.

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Alle culturele instellingen hebben een aanbod voor in ieder geval het basisonderwijs. Er is een cultuurcoach aangesteld bij Opus3 die een breed cultuuraanbod samenstelt voor de basisscholen. Aanbod wordt waar mogelijk in samenwerking met lokale en regionale cultuurmakers opgesteld. De scholen willen het liefst een kanten-klaar aanbod.

Behouden en waar mogelijk versterken van de samenwerkingsverbanden die ontstaan zijn in het kader van LF-2018.

Er is gewerkt aan een nieuwe Cultuurnota; dit wordt erin meegenomen.

In overleg met Markant Friesland de samenwerking tussen scholen, lokale musea en andere erfgoedinstellingen stimuleren.

Lokale musea zijn betrokken bij cultuureducatieprogramma voor het basisonderwijs.

Behâld en fuortsterkjen fan de meartaligens, wêrûnder Frysk en streekeigen talen It tal trijetalige skoallen is yn Basisskoallen stimulearje 2020, neffens 2017, om Frysk taalbelied in plak ferdûbele. yn harren skoallebelied te jaan, troch it oanbieden fan de leskist Lês en Read.

Yn 2020/21 meitsje 18 skoallen gebrûk fan it oanbod om in Lês en Read kist ôf te nimmen. Yn de nije nota Frysk taalbelied is der oandacht foar it Frysk op skoallen. It ferdûbeljen fan it oan-tal trijetalige skoallen is opskood nei 2024.

-34-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Yn 2020 is 90% fan alle pjut- Undersykje oft de FrysktaIt ûndersyk nei de teropfanglokaasjes en berlige fariant fan projekt BoeFrysktalige fariant nedeiferbliuwen twatalich ser- kenpret útfierd wurde kin fan it projekt Boetifisearre. op de foarskoallen. kenpret hat plakfûn. Der binne ôfspraken makke oer it útfieren fan it projekt Boekenpret op de foarskoalske foarsjennings. Derby is der ek oandacht foar it Frysk. De útfiering hat fertraging oprûn yn ferbân mei Korona 87% fan alle foarskoalske foarsjennings binne twatalich sertifisearre. De sichtberens fan it Frysk yn Kriteria oer it brûken fan it ‘e gemeente en de geFrysk opnimme yn de submeentlike organisaasje sydzjebetingsten. fergrutsje Kursussen Frysk foar it personiel.

De nije nota Frysk taalbelied is fêststeld.

Yn 2020 binnen de mooglikheden foar it behâlden fan de streekeigen taalkultueren (ûnder oaren it Dokkumers, Kollumers en Pompsters) yn kaart brocht.

It nije Fryske taalbelied is fêststeld. By de provinsje is subsydzje oanfrege. Under oaren foar it útfieren fan projekten om mei de streektalen oan de slach te gean.

Nei ynventarisaasje fan de gegevens oer de ferskillende talen yn de gemeente en it meitsjen fan harmonisearre taalbelied Frysk (ein 2019), wurdt yn 2020 en fierder útfiering jûn oan de aktiviteiten sa as neamd yn dizze beliedsnota.

25 meiwurkers ha harren opjûn foar in kursus Frysk.

Onderwerp beleidsdocumenten Sociale verbondenheid Notitie gebiedsgericht werken Noardeast-Fryslân en Dantumadiel 2019-2022 Voorzieningenniveau Agenda voor onderwijsvoorzieningen in Noordoost Fryslân (2017) Atlas van Noordoost Fryslân Eindrapport (sept. 2015) Naar een regionaal voorzieningenspreidingsmodel in Noordoost Fryslân 2010-2030 (jan. 2014) Naar een regionale ontwikkelagenda voor onderwijsvoorzieningen in NO Friesland; Verkennend masterplan huisvesting DDFK Talentontwikkeling (onderwijs, cultuur) Verbondenheid met het gebied Nota Frysk taalbelied Noardeast-Fryslân “Mei elkoar foarút mei it Frysk” Nog op te stellen Cultuurnota Noardeast-Fryslân

-35-

Verbonden partij Roobol

Bijdrage aan beleidsdoelstellingen Verzorgt het openbaar onderwijs zoals beschreven in artikel 46 van de Wet op het primair onderwijs Verzorgt het openbaar onderwijs zoals beschreven in artikel 46 van de Wet op het primair onderwijs

Elan Onderwijsgroep

Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Periode

Niet-Sporters

%

2016

Gemeente Noardeast-Fryslân 61,20

Nederland

Peildatum

48,70

01-03-2021

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren Niet-Sporters

Toelichting

Bron

Het percentage inwoners dat niet sport ten opzichte van het totaal aantal inwoners. Periode 2016, Bron: WSJG: 1 maart 2021.

Gezondheidsenquête (CBS, RIVM)

Overzicht baten en lasten 2020 Programma 2: Mienskip Onderwerpen (bedragen x € 1.000)

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Jaarrekening

Saldo

Baten 201 Voorzieningen 202 Onderwijshuisvesting en -kansenbeleid 203 Sport 204 Cultuur Totaal baten

0 44 70 30 144

23 194 70 44 330

23 267 73 55 417

0 73 3 11 87

Lasten 201 Voorzieningen 202 Onderwijshuisvesting en -kansenbeleid 203 Sport 204 Cultuur Totaal lasten

-40 -3.491 -268 -3.322 -7.121

-923 -6.598 -300 -3.452 -11.274

-163 -7.764 -285 -3.435 -11.646

761 -1.165 15 17 -373