Blije - De Terp 22_ontwerp_1

Omgevingszaken, Team Groene Regelgeving, Postbus 20120, 8900 HM LEEUWARDEN.

Namens het college van Gedeputeerde Staten,

Te^leider Groene Regelgeving

1

BIJ 12-2017-004-Kennisdocument-Gewone-dweravleermuis-1.Qndf

-2/9-

Ons kenmerk:

01937693

dJ

d • fH

O

o.

ö

provinsje fryslän provincie fryslän ^

<rö c/3

Bezwaar Degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken kan tegen dit besluit binnen zes (6) weken na de verzending daarvan een bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten, Postbus 20120, 8900 HM in Leeuwarden. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar.

1/3

ö

Meer informatie over de bezwaarschriftenprocedure vindt u op www.frvslan.frl onder “Contact”, of u kunt bellen met het secretariaat van de bezwaarschriftencommissie: tel. (058) 292 51 57. Kennisgeving Van dit besluit zal, conform artikel 3:42, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht door mij kennis worden gegeven door publicatie in de Leeuwarder Courant, het Friesch Dagblad en in het provinciaal blad op www.overheid.nl, zie hiervoor de link: httDs://zoek.officielebekendmakinqen.nl/zoeken/provinciaal blad. Bijlagen Bijlage 1: Motivering van het besluit • Bijlage 2: Advertentie • Bijlage 3: Meldingsformulier Afschriften Mulder Ecologie • FUMO, Afdeling Toezicht en Handhaving (per e-mail)

-3/9-

Ons kenmerk:

V

01937693

o u

ö

provinsje fryslän provincie fryslän ^

<nj

m

Bijlage 1: Motivering van het besluit

A.

Weergave van de feiten

A1. Ontheffingaanvraag Op 16 november 2021 ontving ik de door u ingediende aanvraag voor een ontheffing van artikel 3.5, van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) voor de gewone dwergvleermuis ten behoeve van de sloop van De Terp 22 te Blije. Uw aanvraag staat geregistreerd onder zaaknummer PF-2021/235626. Voor het aangevraagde project en/of handeling is niet eerder ontheffing verleend op grond van de Wnb. A1.1. Beschrijving van het project of andere handeiing Ontheffing wordt aangevraagd voor ‘De Terp 22 Blije’ gelegen aan De Terp 22 te Blije in de gemeente Noardeast-Fryslan. U voert hiervoor de volgende activiteiten uit: • Sloop van de voormalige gymzaal aan De Terp 22; • Verwijderen van aanwezige begroeiing; • Realisatie van bouwkavels met vrijstaande woningen. Mitigerende maatregelen Tijdelijke mitigatie In oktober 2021 zijn vier tijdelijke vleermuiskasten (enkellaags model A, type ANS-1) opgehangen aan de gevel van basisschool de Ikker op circa 100 meter afstand van de oorspronkelijk verblijfplaats in de gymzaal. Permanente mitigatie In de nieuwbouwwoningen worden permante verblijfplaatsen voor de gewone dwergvleermuis gerealiseerd in de vorm van een toegankelijke en geschikte spouwmuur, in de muur gemetselde inbouwkasten en geschikte ruimtes achter meerlaagse gevelbetimmering, boeiboorden of sierlijsten.

In het verkoopcontract wordt als randvoorwaarde opgenomen dat er op minimaal vier locaties in de te bouwen woningen permanente voorzieningen voor gewone dwergvleermuis worden gerealiseerd. Zorgvuldig handelen • De verblijfplaats van de gewone dwergvleermuis is voorafgaand aan de winterperiode van vleermuizen en de start van de sloopwerkzaamheden in oktober 2021 ongeschikt gemaakt. Aanvullende voorschriften In de ontheffing zijn onder het kopje ‘Specifieke voorschriften’ een aantal aanvullende voorschriften opgenomen. Al.2. Periode De ontheffing is aangevraagd voor de periode van 1 december 2021 tot 31 december 2025.

-4/9-

Ons kenmerk;

01937693

<V c/3

Ö >

O ;-i

Ö

provinsje fryslän provincie fryslän ^

<rd c/5

A1.3. Relevante stukken U hebt voor de beoordeling van uw aanvraag de volgende stukken aangeboden: • Aanvraagformulier; Machtiging; Activiteitenplan De Terp 22 Blije, 9 november 2021, Mulder Ecologie, rapportkenmerk 2021027V01; • Aanvullend onderzoek Sloop De Terp 22 Blije, 1 oktober 2021, Mulder Ecologie, rapportkenmerk 2021007-02; • Quickscan De Terp 22 Blije, 2 maart 2021, Mulder Ecologie, rapportkenmerk 2021007; • Kaart plangebied. Al.4. Aanvullende gegevens De aanvraag tot ontheffing is als volledig beoordeeld. Er is vanuit het bevoegd gezag niet gevraagd om aanvullende gegevens ingevolge art. 4:5 lid 3 Awb. Al.5. Uw aanvraag en overige onderdelen Wet natuurbescherming Uw project of handeling vindt niet plaats in of nabij een Natura 2000-gebied en heeft geen betrekking op het vellen van houtopstanden. A2. Bevoegdheid Het project of de andere handeling is niet op grond van artikel 1.3, vijfde lid, Wnb aangewezen in het Besluit natuurbescherming (verder: Bnb). Gelet op artikel 1.3, eerste lid, Wnb, zijn Gedeputeerde Staten van Fryslän bevoegd op deze aanvraag te beslissen. A3. Procedure De ontheffingprocedure is uitgevoerd in overeenstemming met het bepaalde in hoofdstuk 5 van de Wnb en de hiervoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). A3.1. Verlengen beslistermijn Van de mogelijkheid om de beslistermijn te verlengen is geen gebruik gemaakt. A3.2.

Coördinatie met andere wetgeving Ten overvloede wijzen wij erop dat er mogelijk andere wettelijke verplichtingen op uw activiteit/handeling kunnen rusten waarvoor Gedeputeerde Staten van Fryslän niet het bevoegd gezag zijn. Dit besluit is enkel gebaseerd op de bepalingen van de Wnb, het Bnb, de Regeling natuurbescherming en de Verordening Wet natuurbescherming Fryslän 2017. A4. Ontheffinqsplicht 1. Op basis van de aanvraag en de daarbij behorende documenten heb ik beoordeeld of het door u aangevraagde project en/of handeling overtreding van de verbodsbepalingen tot gevolg heeft op de beschermde soorten, zoals bedoeld in paragraaf 3.2 Wnb, die op de locatie voorkomen. 2. Ik stel vast dat: a. het onder Al. omschreven project en/of handeling mogelijk in strijd is met de verbodsbepaling in: • artikel 3.5, lid 2, Wnb: 'Het is verboden dieren als bedoeld in het eerste lid opzettelijk te verstoren.’; • artikel 3.5, lid 4, Wnb: ‘Het is verboden de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren als bedoeld in het eerste lid te beschadigen of te vernielen.’;

-5/9-

Ons kenmerk;

01937693

*

CU c/5

ö • H f

;>

o fH

Ö

provinsje fryslän provincie fryslän ^

b. het onder Al. omschreven project en/of de handeling weliswaar gevolgen kan hebben voor de op de locatie aangetroffen dieren, maar dat het de gunstige staat van instandhouding van deze soorten niet in gevaar mag brengen, afzonderlijk noch in combinatie met andere projecten of plannen, zodat het niet kan worden beschouwd als een project dat significante gevolgen kan hebben voor de betreffende (dier)soorten; c. er dus ontheffing nodig is op grond van artikel 3.8, lid 1, Wnb. Ik verwijs voor de motivering van dit oordeel naar mijn overwegingen onder B. (Toetsing)

B.

Toetsing

B1. Wettelijk kader B1.1. Wnb 1. Artikel 3.5, tweede lid, Wnb bepaalt dat het verboden is dieren als bedoeld in het eerste lid opzettelijk te verstoren. 2. Artikel 3.5, vierde lid, Wnb bepaalt dat het verboden is de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren als bedoeld in het eerste lid te beschadigen of te vernielen. 3. Op grond van artikel 3.8, eerste lid, Wnb kunnen Gedeputeerde Staten ontheffing verlenen van een of meer van de verboden, bedoeld in de artikelen 3.5 en 3.6, tweede lid, ten aanzien van dieren of planten van daarbij aangewezen soorten, dan wel ten aanzien van de voortplantingsplaatsen, rustplaatsen of eieren van dieren van daarbij aangewezen soorten. 4. Een ontheffing wordt uitsluitend verleend, indien er geen andere bevredigende oplossing bestaat, een wettelijk belang wordt gediend, zoals vastgelegd in art. 3.8, vijfde lid, onder b, Wnb en de gunstige staat van instandhouding van de soort niet in gevaar komt. B2. Inhoudelijke beoordeling B2.1. Verbodsbepalingen 1. Het onder A1 genoemde project en/of handeling betreft een project en/of handeling die mogelijk overtreding van verbodsbepalingen tot gevolg heeft en/of de gunstige staat van instandhouding van aanwezige beschermde soorten kan aantasten. 2. Uit het ecologisch onderzoek (zie A1.3.

van dit besluit) zijn beschermde diersoorten naar voren gekomen op het terrein waar de werkzaamheden worden verricht. 3. Hieronder toets ik uw aanvraag aan de beoordelingskaders van de onder B1 genoemde wetgeving. Daarbij worden mogelijke overtredingen, verslechteringen en verstoringen besproken van de relevante aanwezige soorten. B2.2. Toetsing aanwezige soorten Om de aanwezigheid van beschermde soorten in het plangebied in kaart te brengen is in 2021 ecologisch onderzoek uitgevoerd. Hieruit is naar voren gekomen dat in het plangebied een verblijfplaats van de gewone dwergvleermuis aanwezig is. Daarnaast is een verblijfplaats van de steenmarter en een rustplaats van de ransuil aangetroffen. Gewone dwergvleermuis (Pipistrellus pipistrellus) In de bebouwing in het plangebied is één zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis vastgesteld. Tijdens het onderzoek is een uitvliegend exemplaar aangetroffen uit een van de stootvoegen van de aanbouw ten noordwesten van de gymzaal. De verblijfplaats is mogelijk ook in gebruik als winterverblijf voor één of enkele exemplaren.

-6/9-

Ons kenmerk:

01937693

<rö c/2 M-H m

<V c/>

ö • rH

O

a

Ö

provinsje fryslän provincie fryslän ^

Door de sloop van de bebouwing gaat de zomerverblijfplaats van de gewone dwergvleermuis verloren. In oktober 2021 zijn vier tijdelijke vleermuiskasten opgehangen aan de gevel van basisschool de Ikker op circa 100 meter afstand van de oorspronkelijke verblijfplaats in de gymzaal. Daarnaast zijn diverse vleermuiskasten aanwezig in woningen aan De Terp en de Stationsweg en beschikken de woningen in de directe omgeving van het plangebied over geschikte potentiële verblijfplaatsen, waaronder via open stootvoegen toegankelijke spouwmuren en diverse ruimtes onder boeiboorden, gevelbekleding en dakpannen. Er zijn in de omgeving voldoende alternatieven aanwezig voor de gewone dwergvleermuis om naar uit te wijken. De sloopwerkzaamheden worden in de winterperiode van 2021-2022 uitgevoerd. Het is niet uitgesloten dat de verblijfplaats bij zachte weersomstandigheden tevens als winterverblijfplaats wordt gebruikt. Om deze reden is toestemming verleend om de verblijfplaats van de gewone dwergvleermuis onder ecologische begeleiding voorafgaand aan de afgifte van de ontheffing ongeschikt te maken. De gymzaal is in de tweede helft van oktober 2021 ongeschikt gemaakt.

In de nieuwbouwwoningen worden permante verblijfplaatsen voor de gewone dwergvleermuis gerealiseerd in de vorm van een toegankelijke en geschikte spouwmuur, in de muur gemetselde inbouwkasten en geschikte ruimtes achter meerlaagse gevelbetimmering, boeiboorden of sierlijsten. Omdat de nieuwbouwplannen op dit moment niet voldoende concreet zijn, worden de voorzieningen voor de gewone dwergvleermuis in het koopcontract geborgd. In het verkoopcontract wordt als randvoorwaarde opgenomen dat er op minimaal vier locaties in de te bouwen woningen permanente voorzieningen voor gewone dwergvleermuis worden gerealiseerd. Dit is tevens als aanvullend voorschrift in deze ontheffing opgenomen. Gezien de mitigerende maatregelen en de aanwezige alternatieven in de omgeving is het voldoende aangetoond dat de gunstige staat van instandhouding van de gewone dwergvleermuis niet in het geding komt. Steenmarter (Martes foina) In de gymzaal is een verblijfplaats van de steenmarter aangetroffen. Het gaat mogelijk om een kraamverblijfplaats. In de Verordening Wet natuurbescherming Fryslän is een vrijstelling opgenomen voor het beschadigen of vernielen van een vaste rust- of verblijfplaats van de steenmarter. De vrijstelling geldt alleen wanneer wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden van de vrijstelling.

Wanneer in het kader van ruimtelijke ontwikkeling of inrichting de handelingen worden uitgevoerd op basis van een door de Minister van Economische Zaken goedgekeurde gedragscode geldt geen ontheffingsplicht. De werkzaamheden van het voorliggende project zien op sloop en nieuwbouw en betreffen daarmee een ruimtelijke ontwikkeling of inrichting. Daarnaast worden de werkzaamheden uitgevoerd op basis van de Gedragscode soortbescherming gemeenten van Stadswerk. In deze gedragscode zijn voonwaarden vastgelegd ten aanzien van de periode van werkzaamheden (buiten de kwetsbare voortplantingsperiode van maart tot augustus) en het voorkomen van de aanwezigheid van de soort tijdens uitvoer van de werkzaamheden door het ongeschikt maken van de verblijfplaats voorafgaande aan de werkzaamheden.

-7/9-

Ons kenmerk;

01937693

<rö

<U </3

ö

• wmd

>

O

a

ö

provinsje fryslän provincie fryslän ^

<ri ifi

Aan deze voorwaarden wordt voldaan en is om die reden geen ontheffing voor de steenmarter aangevraagd. Ik kan daarmee instemmen. Ransuil (Asio otus) In de groenstrook aan de noordzijde van het plangebied is een rustplaats van de ransuil aangetroffen. Op basis van het ecologisch onderzoek is een functie van nestplaats en/of roestplaats uitgesloten. Daarnaast is de groenstrook niet van essentieel belang voor het functioneren van een nest- of roestplaats. Om die reden is het eventueel verwijderen van de groenstrook niet ontheffingplichtig ten aanzien van de ransuil. Echter, het verdient de aanbeveling om (een deel van) de groenstrook te behouden en in te passen in de plannen voor de nieuwbouw. Op die manier wordt de aanwezige rustplaats van de ransuil niet aangetast en bieden de aanwezige bomen voordelen op het gebied van biodiversiteit en klimaat. B2.3. Belang van de activiteit U vraagt ontheffing aan op grond van het belang van “de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten", zoals in artikel 3.8, lid 5 onder b Wnb staat vermeld. De gymzaal is niet meer in gebruik en staat leeg. Er hebben de afgelopen tijd vernielingen plaatsgevonden in en om het gebouw.

Er is een aanzienlijk risico aanwezig op brandstichting, zeker met het oog op nieuwjaar en vuurwerk. Doordat het gebouw veel en grote raampartijen en lichtkoepels heeft is het niet mogelijk om het gehele pand dicht te timmeren om brandstichting te voorkomen. De gymzaal is ook ongeschikt voor tijdelijke bewoning. Daarnaast is in het gebouw asbest aanwezig. De aanwezigheid van asbest in het pand is een belangrijke reden om bij leegstand zonder herbestemming of verkoop tot sloop over te gaan. Asbest en brand brengen grote veiligheid- en gezondheidsrisico’s voor de omgeving met zich mee. Door het gebouw te slopen en plaats te laten maken voor nieuwe woningen wordt een bijdrage geleverd aan het woningtekort. De nieuwe woningen zijn optimaal geïsoleerd en duurzaam (gasloos), waarmee een bijdrage wordt geleverd aan het vertragen van de klimaatverandering. Ik ben van mening dat om bovenstaande redenen het project het belang “de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten” dient. B2.4.

Andere bevredigende oplossing In uw aanvraag geeft u de volgende mogelijke alternatieven aan: • Alternatieve locatie Het project is locatie gebonden vanwege de sloop van bestaande bebouwing en de nieuwbouw van woningen op dezelfde locatie. • Alternatieve inrichting De huidige gymzaal kan niet door middel van renovatie worden omgevormd tot woningen. Ook in het geval van renovatie zou de verblijfplaats van de gewone dwergvleermuis verloren gaan.

-8/9-

Ons kenmerk;

01937693

cH »

<v i/3

ö • H p

o u

P4

ö

provinsje fryslän provincie fryslän ^

<rd

m

•

Alternatieve werkwijze De werkwijze is afgestemd op de aanwezigheid en verblijfplaats van de gewone dwergvleermuis. De woningen worden, voorafgaande aan de sloop, ongeschikt gemaakt. Conclusie: In de door u gevolgde werkwijze ben ik van mening dat de meest bevredigende oplossing is gezocht. Bij de uitvoering van het project/de handeling wordt verstoring van aanwezige beschermde soorten zoveel mogelijk voorkomen.

QJ

C.

r/3

Conclusie

De maatregelen, het belang en alternatieven in acht nemende, is de zekerheid verkregen dat de gunstige staat van instandhouding van de gewone dwergvleermuis niet in het gedrang komt. Op grond van de onder A1.3. genoemde rapporten staat vast dat door sloop van De Terp 22 te Blije op de door u aangewezen wijze en zoals in dit besluit is vermeld uit te voeren, de effecten van de overtreding van de verbodsbepalingen uit paragraaf 3.2 Wnb tot een minimum beperkt worden. Hierdoor kan met voldoende zekerheid worden gesteld dat er geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan. Ontheffing voor de gewone dwergvleermuis kan worden verleend.

-9/9-

Ons kenmerk:

01937693

Ö

•pH

O

PJ

Leeuwarder Courant / Friesch Dagblad Gemeente Noardeast-Fryslên Kennisgeving Ontheffing Wet natuurbescherming Gedeputeerde Staten hebben op 3 december 2021 een ontheffing verleend ten behoeve van de sloop van De Terp 22 te Blije (gewone dwergvleermuis). De ontheffing is geldig vanaf 1 december 2021 tot en met 31 december 2025. Voor inzien van de ontheffing, zie kader. Vermeld hierbij zaaknummer 235626. Belanghebbenden kunnen tot en met 6 weken na publicatie (tot en met 15 januari 2022) een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij Gedeputeerde Staten.

Meldingsformulier Wet natuurbescherming Dit formulier volgens de in de ontheffing of vergunning of bestuurlijk rechtsoordeel gestelde termijn of (indien dit niet is vermeld) uiterliJk 3 werkdagen voor de start van de activiteit sturen/mailen naar: Gedeputeerde Staten van de Provincie Fryslên, t.a.v. Afdeiing Omgevingszaken, Team Groene Regelgeving, Postbus 20120, 8900 HM LEEUWARDEN E-mail: wnb@frvslan.frl

A.

ALGEMENE GEGEVENS

Ontheffing-A/ergunninghouder/aanvrager Adres en Plaatsnaam Telefoon/emailadres Kenmerk brief/zaaknummer B.

LOCATIEGEGEVENS

Locatie activiteit Soort activiteit

C.

OVERIGE GEGEVENS

Activiteit is ontheffing/vergunningplichtiq i.k.v. Wnb Startdatum en -tijdstip activiteit Einddatum en -tijdstip activiteit

: ja / nee / /

/ 2021 / 2021

.... uur .... uur

Wanneer het tijdstip van de activiteit hierboven niet is in te vullen, dan tijdstip s.v.p. hiernaast zo duidelijk mogelijk aangeven. (indien bekend of beschikbaar een evt. periodiek schema meezenden s.v.p.)

D.

INFORMATIE

Hieronder kunt u eventueel informatie kwijt die van belang is bij de melding

Eventuele aanvullende informatie kan op de achterzijde van dit formulier worden vermeld.

Bijlage 4

97/166

Verkennend bodemonderzoek

Verkennend bodemonderzoek aan De Terp 22 in Blije

Rapportnummer: Status: Datum:

220529/JvdM Definitief, versie 1 27 juli 2022

Opdrachtgever:

Rho Adviseurs Druifstreek 72-C 8911 LH LEEUWARDEN

Realisatie:

WMR Rinsumageest bv Van Aylvawei 40 9105 KT RINSUMAGEAST T 0511 - 425050 I www.wmr.nl E milieu@wmr.nl

COLOFON

Project: Opdrachtgever: Rapportnummer: Auteur: Projectleider: Handtekening:

Verkennend bodemonderzoek De Terp 22, Blije Rho Adviseurs 220529/JvdM J.J. van der Mei D.T. van der Mei

Datum:

27 juli 2022

Niets uit dit rapport mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of anderszins zonder voorafgaande, schriftelijke toestemming van de opdrachtgever. De activiteiten van WMR Rinsumageest bv zijn gewaarborgd middels de volgende certificaten: NEN-EN-ISO 9001 Kwaliteitsmanagementsystemen VCA**: Veiligheids Checklijst Aannemers SC-530: SCA Procescertificaat Asbestverwijdering SVMS-007: Procescertificaat Slopen BRL SIKB 1000: Procescertificaat Monsterneming voor partijkeuringen BRL SIKB 2000: Procescertificaat Veldwerk bij milieuhygiënisch bodemonderzoek BRL SIKB 6000: Procescertificaat Milieukundige begeleiding van bodemsaneringen BRL SIKB 7000: Procescertificaat Uitvoering Bodemsaneringen

en lidmaatschap van:

Vereniging Van Milieu Adviesbureaus Bouwend Nederland

BRL SIKB 2000