Bijlage 1 - Jaarstukken Noardeast-Fryslan 2020 inclusief vaststellingsbesluit

Jaarstukken Noardeast-Fryslân 2020

-1-

-2-

Voorwoord Hierbij presenteren wij u de jaarrekening 2020 van de gemeente Noardeast-Fryslân. De rekening sluit met een positief saldo van € 2.233.660. In het hoofdstuk Rekeningresultaat (pagina 114) vindt u de belangrijkste oorzaken die geleid hebben tot dit resultaat. Dit bedrag is op de balans gepresenteerd onder het eigen vermogen (pagina 181). In het bijgevoegde voorstel zal aan de raad worden voorgelegd hoe dit resultaat kan worden bestemd. De jaarstukken zijn in overenstemming met de voorschriften van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) opgesteld en bestaan uit een jaarverslag en een jaarrekening. Het jaarverslag bevat onder andere de de programmaverantwoording over de door de raad vastgestelde programmastructuur. Per programma is het doel en de rolneming geformuleerd en per onderliggend thema omschreven: -

-

De voorgenomen bestuurlijke activiteiten in 2020 (deze zijn in overeenstemming met de begroting 2020). Het BBV verplicht deze voorgenomen activiteiten in de jaarrekening op te nemen. Een positieve bijkomstigheid is dat het de leesbaarheid en de vergelijking met wat er is bereikt en wat hiervoor gedaan is, bevordert; Rapportage op de voortgang van de doelen (door middel van verkeerslichten wordt de voortgang aangegeven). Vinkje: realisatie doelstelling is gehaald/gereed Groen: realisatie doelstelling ligt op schema Oranje: realisatie doelstelling loopt vertraging op Rood: realisatie doelstelling is niet gehaald

-

-

Wat er in 2020 is bereikt en wat daarvoor is gedaan (hier is weergegeven welke activiteiten hebben plaatsgevonden in het afgesloten begrotingsjaar); Wat de uitvoering heeft gekost (per programma, onderverdeeld in thema’s, zijn opgenomen de werkelijke baten en lasten en de begrote baten en lasten na de begrotingswijzigingen). In overeenstemming met de begroting zijn de baten en lasten niet per product afzonderlijk opgenomen, maar per thema. Wanneer de afzonderlijke verschillen van baten en lasten per thema groter zijn dan € 50.000, of een noemenswaardige oorzaak hebben, worden deze verschillen nader toegelicht. Wanneer een ‘min‘ teken voor een bedrag is afgedrukt betekent dit een nadeel. In de tabellen worden cijfers afgerond op duizendtallen, daardoor kunnen er afrondingsverschillen ontstaan in de tabellen.

Aan het eind van ieder programma is een totaaloverzicht opgenomen met daarbij de eventuele afwijkingen met betrekking tot opnames uit c.q. stortingen in reserves. De jaarrekening (deel II) bestaat uit de balans met toelichting, een kort cijfermatig overzicht van baten en lasten en een aantal bijlagen. Wij willen dankzeggen tegen iedereen die op zijn of haar wijze heeft bijgedragen aan de totstandkoming van deze jaarrekening. Burgemeester en wethouders van Noardeast-Fryslân.

-3-

Inhoudsopgave Voorwoord .........................................................................................................................................................3 Programma 1: Ynwenner en Bestjoer................................................................................................................8 Programma 2: Mienskip...................................................................................................................................26 Programma 3: Soarch en Wolwêzen ...............................................................................................................40 Programma 4: Wurk, Bedriuw en Rekreaasje .................................................................................................63 Programma 5: Wenjen en Omjouwing.............................................................................................................75 Programma 6: Iepenbiere Romte ....................................................................................................................91 Algemiene dekkingsmiddels ..........................................................................................................................105 Overhead .......................................................................................................................................................110 Heffing

Vennootschapsbelasting ...................................................................................................................112 Onvoorzien ....................................................................................................................................................113 Rekeningresultaat..........................................................................................................................................114 Analyse begrotingsrechtmatigheid.................................................................................................................117 Paragrafen .....................................................................................................................................................119 Paragraaf lokale heffingen.............................................................................................................................120 Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing ...................................................................................123 Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen ........................................................................................................130 Paragraaf financiering....................................................................................................................................137 Paragraaf

bedrijfsvoering...............................................................................................................................140 Paragraaf Corona ..........................................................................................................................................144 Paragraaf verbonden partijen ........................................................................................................................146 Paragraaf grondbeleid ...................................................................................................................................165 Grondslagen voor waardering en resultaatsbepaling ....................................................................................171 Overzicht van baten en lasten 2020 ..............................................................................................................179 Balans per 31 december................................................................................................................................180 Toelichting op de balans per 31 december 2020...........................................................................................184 Schatkistbankieren ........................................................................................................................................210 Niet in de balans opgenomen

verplichtingen.................................................................................................211 Gebeurtenissen na balansdatum...................................................................................................................212 WNT-verantwoording 2020 Gemeente Noardeast-Fryslân ...........................................................................213 Verantwoording ten aanzien van SiSa...........................................................................................................215 Vaststellingsbesluit....................................................................................Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

-4-

-5-

Jaarverslag Noardeast-Fryslân 2020

-6-

-7-

Programma 1: Ynwenner en Bestjoer Waar gaat programma 1 ‘Ynwenner en Bestjoer’ over? Portefeuillehouder(s) Programmaregisseur Programmamanager

: J.G. Kramer / T. Berends : S. Elverdink : H. Verbunt

Inleiding: Dienstverlening is een kerntaak van de gemeente. Daaraan is in de afgelopen jaren dan ook de nodige aandacht besteed, wat onder andere tot uitdrukking kwam in de ontwikkeling en vaststelling van een aantal documenten, zoals de Besturings- en Organisatiefilosofie 2017 (BOF), Centrumregeling en Dienstverleningshandvest Dantumadiel – Noardeast Fryslân 2018 en het nieuwe Dienstverleningsconcept Noardeast-Fryslân en Dantumadiel 2019-2022. Vanuit het organisatiemotto ‘Samen, persoonlijk en in de buurt’ zal worden gewerkt aan het optimaliseren van onze dienstverlening. Daarbij wordt deze raadsperiode ingezet op de hierna onder 101.1 t/m 101.3 genoemde speerpunten. Eén van de opbrengsten van de programmamarkt van maart 2019 is daarbij dat er extra aandacht komt voor bewustwording over (digitale) laaggeletterdheid en hulp voor en doorverwijzing van mensen die daaraan behoefte hebben. Ten aanzien van interne dienstverlening en bedrijfsvoering worden alleen doelen of activiteiten opgenomen, als die bijdragen aan een betere (externe) dienstverlening aan de klant. Het belang van een goede interne bedrijfsvoering voor onze externe dienstverlening is onmiskenbaar.

Gebiedsgericht werken – een vorm van collectieve dienstverlening – maakt onderdeel uit van het programma Mienskip, maar een gebiedsgerichte benadering is natuurlijk ook terug te vinden bij de doelstellingen op het gebied van een krachtig en eigentijds bestuur. Ook veiligheid is een kerntaak van de overheid en in het bijzonder ook van de gemeente. Het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving is een terugkerend en actueel onderwerp en staat daarom altijd hoog op de politieke agenda. Hoewel de gemeente een regierol heeft als het gaat om veiligheid en ook de kaders voor het (integraal) veiligheidsbeleid vaststelt, opereert de gemeente in een speelveld met veel spelers (ketenpartners). In het veiligheidsdomein is het formuleren en realiseren van smart-doelstellingen door de afhankelijkheid van ketenpartners daarom niet altijd mogelijk. Bij het bepalen van de doelen, speerpunten en activiteiten is zoveel mogelijk aangesloten op het bestaande beleid en de actuele ontwikkelingen op het gebied van veiligheid. De inspanningen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving behoren in de regel tot de reguliere activiteiten en daar waar extra inspanning wordt gevraagd, zijn deze (door alle programma’s heen) expliciet op activiteitenniveau opgenomen (bijvoorbeeld bij jeugdoverlast en evenementen).

Tijdens de eerder gememoreerde programmamarkt, bleek dat toezicht en handhaving op het gebied van overlast in de openbare ruimte meer aandacht verdient. Een maatregel in dat kader is de aanstelling en inzet van BOA’s met taakaccent jeugd. De gemeentebesturen van de drie voormalige gemeenten hebben de afgelopen jaren ingezet op meer ruimte voor de samenleving als het gaat om zeggenschap over en invloed op het beleid en de eigen woon- en leefomgeving. Initiatieven vanuit de samenleving werden zoveel mogelijk ondersteund en gefaciliteerd. Noardeast-Fryslân trekt die lijn door. Bij de inrichting van de bestuurspraktijk en het functioneren van de bestuursorganen wordt er veel ruimte gegeven aan de samenleving. Zo biedt de vergaderstructuur van de raad met ondermeer ‘It Petear’ en ‘It Poadium’ volop gelegenheid voor een actieve inbreng vanuit alle geledingen van de samenleving. Daarnaast wordt middels dialoogonderwerpen uit de raadsagenda het gesprek met de samenleving aangegaan. Ook het college wil zoveel mogelijk met inwoners, bedrijfsleven en andere partners werken aan het behouden en verbeteren van de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van de gemeente: ‘Samen, In de buurt, Persoonlijk!’.

-8-

Waar gaat programma 1 ‘Ynwenner en Bestjoer’ over? De bestaande internationale samenwerking en vriendschapsband vanuit voormalig Dongeradeel met Fulda en Crediton wordt voortgezet. Op grond van het BBV wordt het financieel beleid (inclusief belastingen) jaarlijks verwerkt in de toelichting(en) en paragrafen bij de begroting en meerjarenraming (niet in de doelen). Hoofddoelstelling: De gemeente Noardeast-Fryslân is een resultaatgerichte organisatie met focus op klantgerichte dienstverlening, goed toegesneden op de toekomst en met als speerpunten het verbeteren van de dienstverlening, een veilige woon- en leefomgeving, een krachtig en eigentijds bestuur en een gezond financieel beleid voor de lange termijn. Kerndoelstellingen: De hoofddoelstelling is nader uitgewerkt naar kerndoelstellingen die hieronder per onderwerp worden beschreven. Onderwerp: verbeteren van de dienstverlening Kerndoelen Het aanbod van producten en diensten dat digitaal wordt aangeboden, neemt verder toe Speerpunt:  optimaliseren digitale dienstverlening en benutten van kansen op dat gebied. Beter passende dienstverlening (maatwerk) en hoge kwaliteit en klanttevredenheid Speerpunten:  persoonlijke, servicegerichte en integrale dienstverlening, afgestemd op behoeften van inwoners en op doelgroepen (toegankelijkheid via meerdere kanalen);  hoge klanttevredenheid;  optimaliseren loketfunctie.

Minder regels en meer efficiënte en effectieve (digitale) werkprocessen Speerpunten:  klantgerichte, efficiënte en effectieve bedrijfsvoering en werkprocessen;  deregulering. Onderwerp: veilige woon- en leefomgeving Kerndoel De inwoners ervaren een veilige leefomgeving, zowel thuis als in de openbare ruimte Speerpunten:  ondermijning veilige leefomgeving;  high Impact Crimes (overvallen, straatroven, geweldsdelicten en woninginbraken);  jeugd en veiligheid (jeugdgroepen en middelengebruik);  sociale veiligheid (waaronder personen met verward gedrag en overlast door buren);  evenementenveiligheid;  dorps- en wijkgerichte politiezorg. Onderwerp: open, transparant, interactief, integer en coöperatief bestuur Kerndoel Open, transparante, interactieve en integere bestuursorganen Speerpunten:  het bestuur is herkenbaar en toegankelijk, blijft dichtbij de inwoners en zorgt zo voor verbinding met de gemeente Noardeast-Fryslân;  de inwoners en samenleving staan centraal (van buiten naar binnen werken);  het bestuur geeft vorm en inhoud aan een open dialoog met de samenleving;  het bestuur biedt ruimte voor initiatieven en invloed vanuit de samenleving.

-9-

Waar gaat programma 1 ‘Ynwenner en Bestjoer’ over? Kerndoel De internationale samenwerking en vriendschapsband met Fulda en Crediton wordt voortgezet  het bestendigen en stimuleren van culturele uitwisseling en contacten met Fulda en Crediton Onderwerp: gezond financieel beleid voor de lange termijn Kerndoel Gezond financieel beleid voor de lange termijn Nr

Smartdoelen

101.1

Het aanbod van producten en diensten dat digitaal wordt aangeboden neemt verder toe Vanaf 2020 is statusinformatie over de voortgang van aanvragen raadpleegbaar via ‘mijn overheid’.

Activiteiten

Vanaf 2020 gebruiken we ‘mijn overheid’ om poststukken digitaal te verzenden, om statusinformatie over aanvragen te delen met aanvragers en onderzoeken we de mogelijkheid om steeds meer gemeentelijke diensten via ‘mijn overheid’ aan te bieden.

In 2020 kan 80% van alle In 2019 wordt een Plan producten en diensten van Aanpak gemaakt voor digitaal worden aangevraagd. de digitalisering, waarbij informatiemanagement en de ambities voor de dienstverlening worden betrokken.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

In 2021 wordt deze ontwikkeling ingevoerd door de implementatie van het nieuwe zaaksysteem. Momenteel worden de gemeenten technisch aangesloten bij 'mijn overheid' en zal na implementatie van het zaaksysteem steeds meer informatie via 'mijn overheid' worden verstuurd. Er zijn momenteel zo'n 50 digitale formulieren beschikbaar via de website. Vanwege de coronamaatregelen is het gebruik van de digitale formulieren sterk toegenomen. Bij de implementatie van het nieuwe zaaksysteem worden de formulieren vernieuwd en verbeterd en worden er voor veel meer werkprocessen formulieren ontwikkeld.

-10-

Nr

Smartdoelen

101.2

Een beter passende dienstverlening (maatwerk) en hoge kwaliteit en klanttevredenheid Vanaf 2019 worden de digitale vaardigheden van onze klanten in samenwerking met onze netwerkpartners verbeterd.

Activiteiten

Door inzet van onze medewerkers worden klanten actief geholpen (samen aanvraag doen en het bieden van hulp bij het zoeken van informatie) om gebruik te kunnen maken van onze dienstverlening en waar nodig en gewenst doorverwezen naar onze netwerkpartners.

Bewustwording en herkenning bij medewerkers van (digitale) laaggeletterdheid.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Bij (voornamelijk telefonisch) contact worden klanten door onze medewerkers, indien nodig geholpen met het invullen van de formulieren. Ook worden ze doorverwezen naar maatschappelijke instellingen zoals het bolwerk, vluchtelingenwerk en bibliotheken, die onze inwoners ondersteunen bij het invullen van formulieren. Bewustwording bij medewerkers over taalgebruik is onderdeel van de trainingen duidelijke taal. Met deze trainingen willen we er voor zorgen dat we als organisatie begrijpelijker en duidelijker communiceren naar onze inwoners toe. Tevens wordt onze website aangepast om te voldoen aan de eisen vanuit de wet digitale toegankelijkheid, zodat ook de website voor iedereen begrijpelijk is.

-11-

Nr

Smartdoelen De gemeente heeft een nieuwe website o.b.v. toptakenfuncties, duidelijk taalgebruik en eenvoudig in te vullen formulieren.

De waardering van de dienstverlening (gemiddeld over alle kanalen) uitgedrukt in een cijfer is in 2022 minimaal een 7,0.

De waardering van de klantbejegening (gemiddeld over alle kanalen) uitgedrukt in een cijfer is in 2022 minimaal een 7,0.

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Jaarlijks monitoren wij het Tweewekelijks wordt gebruik van onze website een rapportage en overige diensten en gestuurd naar onze producten om de kwaliteitstoegankelijkheid, kwaliteit medewerker met en terugkoppeling naar de daarop de ‘fouten’ klant te verbeteren. op de website. Deze worden direct opgelost en aangepast. We rapporteren ook jaarlijks over de klantcontactcijfers. Jaarlijks monitoren wij de Regionaal wordt klanttevredenheid en onderzocht op welke bejegening gericht op het wijze tools kunnen verbeteren van onze ondersteunen om dienstverlening. kwalitatieve en kwantitatieve servicenormen structureel te monitoren. De verwachting is dat de implementatie hiervan in 2021 gerealiseerd zal zijn. Wij investeren in een In 2020 zijn organisatiemedewerkers ontwikkelingsprogramma getraind op waarbij wij enerzijds leren duidelijke taal. In denken en handelen vanuit 2021 zal een de behoefte van de klant monitoringstool (klant betrokken worden ontwikkeld in benadering) en anderzijds de regio over de zelfredzaamheid van de klanttevredenheidso kant bevorderen. nderzoek. In 2022 staat het onderzoek via waarstaatjegemeente.nl gepland. Met de resultaten hieruit willen we beter aansluiten op de wensen en behoeften van de klant.

-12-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

De goed bereikbare loketfunctie wordt zodanig ingericht dat de wachttijden voldoen aan het in 2019 vast te stellen kwaliteitshandvest dienstverlening (inclusief servicenormen).

Klantstromen worden voortdurend gemonitord, onderzocht en voorspeld om daar in de dienstverlening/inrichting loketfunctie rekening mee te kunnen houden.

Deze coalitieperiode blijft in de dorpen Ferwert en Kollum een loketfunctie voor gemeentelijke dienstverlening bestaan.

101.3

Minder regels en meer efficiënte en effectieve (digitale) werkprocessen Alle geharmoniseerde werkprocessen ondersteunen een klantgerichte, efficiënte en effectieve dienstverlening.

De beschrijving en harmonisatie van werkprocessen wordt afgerond. Wij gaan onze werkprocessen analyseren en in 2020 aan de hand van klantreizen onze werkprocessen inrichten (hiermee wordt in kaart gebracht hoe inwoners en ondernemers per product en aan de hand van het proces de dienstverlening van de gemeente ervaren; zo wordt zicht gekregen op verbeteringen die de klant echt belangrijk vindt). De afhandeling van de werkprocessen vindt digitaal plaats.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Wekelijks vindt er monitoring plaats op dienstverlening via de verschillende kanalen. Met input van onze inwoners passen wij de dienstverlening aan en zijn we (mede door corona) zo veel mogelijk op afspraak gaan werken. Dit zal in 2021 worden geëvalueerd. Door de maatregelen omtrent corona zijn de loketten in Ferwert en Kollum tijdelijk gesloten. Afhankelijk van de richtlijnen omtrent COVID19 zullen de loketten weer opengaan, waarbij het werken op afspraak structureel zal worden opgenomen in de dienstverlening.

De harmonisatie van werkprocessen is afgerond. In 2021 zal een start gemaakt worden om processen aan de hand van klantreizen in te richten. Deze activiteit heeft vertraging opgelopen door de implementatie van het zaaksysteem.

-13-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Vanaf 2020 voldoet 80% van De in 2019 op basis van de dienstverlening aan de het vast te stellen servicenormen. dienstverleningsconcept vastgestelde servicenormen worden doorlopend gemonitord op naleving.

In 2020 is de APV in het kader van deregulering en vermindering lastendruk gescreend en opnieuw vastgesteld.

In 2020 wordt een taskforce deregulering samengesteld, die regelingen gaat screenen op onnodige regels, met name bedoeld om te komen tot vermindering van de administratieve lastendruk.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Het kwaliteitshandvest is ontwikkeld en bevat servicenormen per kanaal en voor een aantal producten of diensten. De monitoring op de normen vindt plaats en ook worden de normen jaarlijks geëvalueerd. De taskforce is niet opgesteld, maar de opdracht tot deregulering is meegenomen in het project om te APV en andere regelingen te harmoniseren. In 2020 is nieuwe APV vastgesteld en in werking getreden.

-14-

Nr

Smartdoelen

102

De inwoners ervaren een veilige leefomgeving, zowel thuis als in de openbare ruimte Voorkomen en aanpakken van ondermijnende criminaliteit zoals mensenhandel, arbeidsuitbuiting, witwassen en drugshandel.

Activiteiten

Ondermijningsbeeldanalys e is uitgevoerd en opgeleverd en leidt tot een plan van aanpak.

Bibob-toetsing conform de vastgestelde Bibobbeleidslijn (vergunningen, subsidies). Dit betekent inzet op bewustwording en training van medewerkers en meer inzet op screening aan de voorkant.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Begin maart 2020 heeft de gezagsdriehoek van het lokale politieteam ingestemd met een gezamenlijk plan van aanpak. Lokale uitwerking hiervan dient nog te worden voorgelegd aan college (en raad). Door andere prioriteiten (o.a. COVID-19) heeft het onderwerp ondermijning in beleidsmatige zin in 2020 onvoldoende aandacht gekregen. Dit zal in 2021 worden ingehaald. Overigens is er begin 2020 wel ingezet op een specifieke ondermijningsdoelgr oep (het buitengebied) door een avond 'Boef zoekt boer' te organiseren. In 2020 zijn nieuwe beleidsregels wet Bibob vastgesteld door het college. Bibob wordt cf. beleid toegepast wanneer nodig/ noodzakelijk. Binnen organisatie vindt doorontwikkeling plaats.

-15-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten Bevorderen bestuurlijke en ambtelijke integriteit d.m.v. training, bewustwording, gedragscode, screening etc.

Consequente toepassing ‘Handhavings-arrangement art. 13B Opiumwet’.

Verlagen van het aantal High Impact Crimes en de onveiligheidsgevoelens (op basis van de index onveiligheids-gevoelens WSJG).

Buurtpreventieprojecten (o.a. WhatsAppbuurtpreventie) worden actief gestimuleerd.

Voorlichting en preventieacties in samenwerking met politie.

Bevorderen van de meldings- en aangiftebereidheid.

Voorkomen dat inwoners overlast ervaren van jeugdgroepen en groepsgedrag in de openbare ruimte.

De groepsaanpak wordt doorontwikkeld; conform deze aanpak worden groepen in beeld gebracht en wordt op maat een plan van aanpak ontwikkeld en uitgevoerd.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Door andere prioriteiten (o.a. COVID-19) heeft het onderwerp ondermijning in beleidsmatige zin in 2020 onvoldoende aandacht gekregen. Dit geldt ook voor de activiteiten op het gebied van ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Dit zal in 2021 worden ingehaald. Going concern. In 2020 zijn er zes drugspanden gesloten op grond van deze burgemeestersbevo egdheid. Gemeente en politie stimuleren buurtpreventie spontaan (via gewone en social media) en naar aanleiding van inbraken. Voorlichting en preventieacties zijn doorlopende activiteiten (flyers, witte voetenacties, donkere dagen offensief e.d.) die mede worden afgestemd op en afhankelijk zijn van cijfers omtrent High Impact Crimes. Dit betreft een doorlopende activiteit waarbij het accent afwisselend op verschillende delicten ligt (bijvoorbeeld hennep of inbraken). Aan deze aanpak wordt in voorkomende gevallen uitvoering gegeven.

-16-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten Inzet outreachende jongerenwerker VNN.

Meer toezicht vanuit team FTH ondermeer door het aanstellen en de inzet van BOA’s met taakaccent jeugd.

De aanpak van overlast (in het kader van sociale veiligheid) heeft prioriteit in en op basis van het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022

Toepassen Wet aanpak woonoverlast.

Bij elke melding van overlast o.b.v. complexe problematiek vindt een analyse plaats voor de meest gerichte hulpverlening en aanpak.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening De jongerenwerker (via Verslavingszorg Noord-Nederland) wordt ingezet. Zie programma 3 Wolwêzen en Soarch, doel 3.01. Gelet op de financiële situatie zijn er voor 2020 geen extra middelen beschikbaar gesteld. De gemeenteraad heeft voor 2021 eenmalig budget beschikbaar gesteld voor de aanstelling van een jeugdboa. Voor de toepassing van deze wet (de zgn. 'aso-wet') is eind 2019 een beleidsregel vastgesteld. Er heeft zich nog geen geval aangediend waar dit instrument voor zou moeten worden ingezet. Let wel: het betreft een zeer ingrijpend middel (ultimum remedium), dat pas kan worden ingezet als er geen enkele andere passende en minder ingrijpende maatreg el kan worden getroffen. ‘Eenvoudige’ overlastmeldingen worden door toezicht en handhaving (T&H) opgepakt. Bij ernstige en/of langdurige overlast, waaraan multiproblematiek ten grondslag ligt, wordt een analyse gemaakt voor een effectieve aanpak door gemeente (Veiligheid, T&H en gebiedsteam) en stakeholders (o.a. politie, woningcorporatie).

-17-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Alle vergunningplichtige Afhankelijk van de risicoBij grote(re) evenementen voldoen aan de inventarisatie organiseren evenementen met veiligheidsvoorschriften van wij voor een evenement hogere risico’s wordt de gemeente en de een startbijeenkomst. een startbijeenkomst hulpdiensten o.a. ter of vooroverleg voorkoming van dodelijke georganiseerd. In 2020 hebben zich ongevallen, dan wel zwaar nagenoeg geen letsel bij evenementen. evenementen voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID19. Een evenement met Op basis van de hogere risico’s wordt altijd ervaringen en het geëvalueerd. verslag van T&H wordt een dergelijk evenement met organisatoren geëvalueerd. In 2020 hebben zich nagenoeg geen evenementen voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID19. Er is structureel toezicht en In het vastgestelde handhaving op grote VTH-beleid is er evenementen. prioriteit gegeven aan toezicht op evenementen. Dit houdt in dat er structureel toezicht plaatsvindt op evenementen. Dit toezicht vindt risicogestuurd plaats. Dit toezicht wordt vormgegeven door de toezichthouders publiek domein, toezichthouders bouw en toezichthouders milieu. In 2020 hebben zich nagenoeg geen evenementen voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID19.

-18-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Meer toezicht in het kader In het vastgestelde van de Drank- en VTH-beleid is er Horecawet en prioriteit gegeven strafrechtelijk optreden bij aan toezicht op overtreding. drank- en horeca inrichtingen. Dit toezicht vindt structureel plaats. Als onderdeel van de noodmaatregelen corona vindt er extra toezicht plaats. Daarnaast is er een sanctiestrategie vastgesteld voor het bestuurs- en strafrechtelijk optreden bij overtredingen. Vergunningverlening Voor optochten met optochten overeenkomstig praalwagens plan van aanpak optochten bestaan vaste praalwagens; vereisten voor handhaving op de aanvragen en een voorschriften door team vast pakket aan FTH i.s.m. de politie. voorschriften voor de vergunning. Per optocht vindt vooroverleg plaats met organisatoren over o.a. afmetingen, alcoholgebruik e.d. In 2020 hebben zich geen dorpsfeesten met optochten voorgedaan binnen de gemeente ten gevolge van COVID19.

-19-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

De gemeente maakt zich sterk voor een uitbreiding van de formatie voor geografisch georiënteerde wijkagenten (meer dan in 2018).

De burgemeester zal in diverse (overleg)gremia (driehoek, RBPO NN) pleiten voor meer geografisch georiënteerde wijkagenten.

De gemeente streeft in het kader van zichtbaarheid/ toegankelijkheid van de politie en werken in de wijk naar het realiseren van minimaal 2 (externe) speerpunten in 2022 uit de Ontwikkelagenda GGP (juli 2018).

Er wordt onderzocht welke speerpunten uit de Ontwikkelagenda GGP (juli 2018) kunnen worden vertaald naar de werkwijze van de Politie Noardeast Fryslân.

De websites van gemeente en politie worden gescreend op toegankelijkheid voor en duidelijkheid over het doen van aangiften, meldingen en klachten.

103.1

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Binnen de huidige formatie van wijkagenten in de basiseenheid is een uitbreiding voor Dantumadiel niet realistisch. Sinds 2020 werkt de politie Noordoost-Fryslân meer 'clustergericht'. Dat betekent dat een aantal agenten, naast de reguliere wijkagenten, het gebied NoardeastFryslân als aandachtsgebied hebben. Met de politie is structureel contact over het beleid en de activiteiten om de zichtbaarheid en toegankelijkheid te waarborgen. De basis hiervoor zijn de interne en externe opgaven uit de ontwikkelagenda GGP: Podium voor goed politiewerk (2018). Via de website van de gemeente kunnen online diverse meldingen worden gedaan. Aangezien de website van de politie landelijk wordt geregeld, heeft de gemeente daar geen invloed op.

Raad en bestuur zijn open, transparant, interactief en integer

-20-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening De gemeente heeft een De raadsvergaderingen Alle krachtig, eigentijds en integer worden rechtstreeks raadsbijeenkomsten bestuur dat een goede relatie uitgezonden via RTV-NOF worden via met de burger onderhoudt en en zijn te volgen via livestreams van RTV ruimte geeft aan nieuwe livestreams. Ook op een NOF en op de eigen vormen van participatie en later moment kunnen raadssite democratie vanuit een open vergaderingen worden uitgezonden en zijn dialoog met de samenleving teruggekeken via de later terug te kijken. website. Ook wordt de bijeenkomst live uitgezonden op de digitale TV van Kabelnoord. Er wordt actief ingezet op De griffie zet berichtgeving via social namens de raad media (facebook/twitter). berichten op Facebook en Instagram en op het twitteraccount van de gemeente. Inmiddels is een korte training gevolgd en zullen de social media nog actiever en beter worden gebruikt. De raad biedt inwoners en Door de coronacrisis organisaties maandelijks is het aantal “It Poadium” – bij voorkeur bezoeken beperkt. op locatie – om plannen of Waar mogelijk wordt initiatieven die niet op de als alternatief de agenda staan te gelegenheid presenteren en/of daarover geboden tot in gesprek te gaan (open presentatie in de dialoog). raadszaal.

-21-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Op basis van de Het gaat om de 6 raadsagenda ‘In nije dei, volgende mei elkoar foarút!’ worden onderwerpen: • Dorpen- en deze raadsperiode 6 dialoogonderwerpen met wijkenfonds  is de samenleving opgepakt, afgerond die kunnen leiden tot • Biodiversiteit  is voorstellen aan en opgepakt en op besluiten van de raad. participatie na afgerond • Cultuurnota  startnotitie is behandeld in de raad • Recreatie en toerisme  de ANNO visie is vastgesteld; daarmee afgerond • Formele en informele zorg  onderzoek rekenkamer Leeuwarden loopt • Verduurzaming woningen  wordt behandeld bij RES en Transitievisie Warmte. Het onderwerp bestuurlijke Op 17 september is integriteit heeft er een workshop permanente aandacht en integriteit voor de staat minimaal één keer raad georganiseerd. per jaar op de agenda van Hierbij waren raad en college. ongeveer 15 raadsleden aanwezig. Afgesproken is om te komen tot een set procesafspraken over hoe om te gaan met (vermeende) integriteitsschending en. Daartoe is vanuit de raad een werkgroep geformeerd die met voorstellen naar de raad komt. Om ook de stem van De benoeming van kinderen te (laten) horen de 1e wordt er een kinderburgemeester kinderburgemeester is op 5 november benoemd. 2020 verlengd tot de zomervakantie. Dit blijft voortaan ook het wisselmoment.

-22-

Nr

Smartdoelen

103.2

De internationale vriendschapsband met Fulda en Crediton wordt voortgezet

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Er wordt een Op 1 oktober 2020 is rekenkamer(commissie) de gezamenlijke ingesteld, zo mogelijk rekenkamercommiss gezamenlijk met de ie voor Dantumadiel gemeente Dantumadiel, en Noardeastdie minimaal één Fryslân benoemd en onderzoek per jaar uitvoert geïnstalleerd. naar doelmatigheid, Inmiddels zijn de doeltreffendheid en werkzaamheden rechtmatigheid van het opgestart. gevoerde bestuur.

Het Vriendschapscomité Dokkum wordt ondersteund bij het stimuleren van culturele uitwisseling en contacten met Fulda en Crediton. 104

Het Vriendschapscomité wordt ondersteund. Wegens COVID-19 heeft er in 2020 geen actieve uitwisseling plaatsgevonden.

Gezond financieel beleid voor de lange termijn

Onderwerp beleidsdocumenten Dienstverlening Besturings- en organisatiefilosofie en hoofdstructuur Noardeast-Fryslân en Dantumadiel (2017) Centrumregeling en Dienstverleningshandvest Dantumadiel – Noardeast-Fryslân (2018) Dienstverleningsconcept Noardeast-Fryslân en Dantumadiel Veilige woon- en leefomgeving Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 Noord-Nederland (Politie) Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio Fryslân Samenwerkingsovereenkomst Veiligheidshuis Fryslân Convenant Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Handhavingsarrangement en 0-beleid art. 13B Opiumwet Open, transparante, interactieve en integere bestuursorganen Raadsagenda ‘In nije dei, mei elkoar foarút’ Coalitieagenda ‘Trochpakke!, mei elkoar foarút’ Besturings- en organisatiefilosofie en hoofdstructuur Noardeast-Fryslân en Dantumadiel (2017) Centrumregeling en Dienstverleningshandvest Dantumadiel – Noardeast-Fryslân (2018) Sociaal Economisch Masterplan en Agenda Netwerk Noordoost (ANNO) Notitie gebiedsgericht werken Noardeast-Fryslân en Dantumadiel Gezond financieel beleid voor de lange termijn Financiële beleidsdocumenten (begroting, meerjarenraming, jaarrekening en perspectiefnota)

Verbonden partij Vereniging van Friese Gemeenten Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Bijdrage aan beleidsdoelstellingen De VFG behartigt de belangen voor alle Friese gemeenten, totaal 18. De VNG behartigt de belangen voor alle Nederlandse gemeenten.

-23-

Verbonden partij Vereniging van Waddenzeegemeenten Veiligheidsregio Fryslân (VRF), onderdeel veiligheid Shared Servicecentrum Leeuwarden

Centrumregeling samenwerking Dantumadiel en Noardeast-Fryslân

Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Formatie

Fte per 1.000 inwoners Fte per 1.000 inwoners Kosten per inwoner Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen Aantal per 10.000 jongeren Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners

Bezetting Apparaatskosten Externe inhuur

Verwijzingen Halt Winkeldiefstallen Geweldsmisdrijven Diefstallen uit woning Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte)

Bijdrage aan beleidsdoelstellingen Deze vereniging treedt op als belangenorganisatie voor alle Waddenzeegemeenten. Belangrijke partner bij het realiseren van een veilige woon- en leefomgeving Het SSL garandeert en faciliteert de ICT voorzieningen en –dienstverlening voor de gemeenten Noardeast-Fryslân en Dantumadiel. Zij schept zoveel mogelijk de randvoorwaarden voor een efficiënte bedrijfsvoering en een klantgerichte en effectieve dienstverlening. De gemeente Dantumadiel laat door de gemeente Noardeast-Fryslân in beginsel alle gemeentelijke taken uitvoeren, voor zover deze niet aan anderen zijn opgedragen en zoals omschreven in het dienstverleningshandvest (art 7 centrumregeling). Periode

Nederland

Peildatum

2020

Gemeente Noardeast -Fryslân 12,97

Niet bekend

01-01-2020

2020

12,02

Niet bekend

01-11-2020

2020 2020

878,00 14,2%, € 5,69 mln

Niet bekend Niet bekend

31-12-2020 31-12-2020

2019

85,00

132,00

01-03-2021

2019

0,30

2,30

01-03-2021

2019

2,40

4,80

01-03-2021

2019

0,90

2,30

01-03-2021

2019

4,20

5,90

01-03-2021

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren Formatie

Bezetting

Toelichting

Bron

Het gaat hier om de toegestane formatie in fte van het ambtelijk apparaat voor het begrotingsjaar op peildatum 1 januari, uitgedrukt in fte per 1.000 inwoners. Het gaat hier om het werkelijk aantal fte dat werkzaam is (inclusief boventallige werknemers), dus niet om de toegestane formatieve omvang uit het formatieplan. Het aantal fte wordt uitgedrukt per 1.000 inwoners.

Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar. Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar.

-24-

Uniforme beleidsindicatoren Apparaatskosten

Externe inhuur

Verwijzingen Halt

Winkeldiefstallen Geweldsmisdrijven

Diefstallen uit woning

Vernielingen en be-schadigingen (in de openbare ruimte)

Toelichting

Bron

Apparaatskosten (ofwel organisatiekosten) zijn de noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel (salarissen), organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van de organisatorische taken. Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen

Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar.

Het aantal verwijzingen naar Halt per 10.000 inwoners in de leeftijd van 12-17 jaar. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners. Voorbeelden hiervan zijn seksuele misdrijven, lichamelijk letsel door schuld, levensdelicten zoals moord en doodslag. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal diefstallen uit woningen per 1.000 inwoners. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021. Het aantal vernielingen en beschadigingen per 1.000 inwoners. Periode 2019, Bron: WSJG: 1 maart 2021.

Eigen gegevens, vergelijkingcijfers met Nederland zijn niet beschikbaar. Bureau Halt

CBS CBS

CBS

CBS

Overzicht baten en lasten 2020 Programma 1: Ynwenner en Bestjoer Onderwerpen (bedragen x € 1.000)

Primitiev e begroting

Begroting na wijziging

Jaarreke ning

Saldo

Baten 101 Bestuur 102 Dienstverlening 103 Veiligheid Totaal baten

57 767 50 874

174 414 36 625

215 455 73 743

41 41 37 119

Lasten 101 Bestuur 102 Dienstverlening 103 Veiligheid Totaal lasten

-2.275 -964 -3.653 -6.892

-2.518 -759 -3.642 -6.918

-2.976 -749 -3.671 -7.396

-459 10 -30 -478

Saldo baten en lasten

-6.018

-6.293

-6.653

-359

-25-

Onderwerpen (bedragen x € 1.000) Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Toevoegingen Onttrekkingen Saldo toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Resultaat

Primitiev e begroting

Begroting na wijziging

Jaarreke ning

Saldo

0 106 106

0 121 121

0 115 115

0 -6 -6

-5.912

-6.172

-6.538

-366

-26-

Toelichting op de verschillen Programma 1: Ynwenner en Bestjoer (I)= Incidenteel (S)= Structureel Onderwerpen Baten 101 Bestuur  Verschillen kleiner dan € 50.000 102 Dienstverlening  Verschillen kleiner dan € 50.000 103 Veiligheid  Verschillen kleiner dan € 50.000 Lasten 101 Bestuur  Voorziening wethouderspensioenen De rekenrente is verlaagd van 0,29% naar 0,00%. Daarnaast is de levensverwachting van uitkeringsgerechtigden gestegen en is de opbouw van doeluitkeringen van huidige wethouders verhoogd. Dit levert een extra benodigde storting in de voorziening op van € 382.000  Verschillen kleiner dan € 50.000 102 Dienstverlening  Verschillen kleiner dan € 50.000 103 Veiligheid  Verschillen kleiner dan € 50.000

I of S

Bedragen x € 1.000 119 41

I

41

I

41

41 37 I

37 -478 -459

I

-382

I

-77 10

I

10

I

-30

-30

Mutaties reserves Toevoegingen Onttrekkingen Totaal Resultaat

-6 0 -6 -366

Specificatie reserveringen Programma 1: Ynwenner en Bestjoer Onderwerpen Bedragen Toevoegingen Totaal Toevoegingen

Bedragen x € 1.000 Jaarreken ing

Saldo

0

0

0

Onttrekkingen Algemene reserve  5e wethouder gedurende collegeperiode  Externe communicatiedeskundige raad Totaal onttrekkingen

106 15 121

106 9 115

0 -6 -6

Totaal Reserveringen

121

112

-6

-27-

Programma 2: Mienskip Waar gaat programma 2 ‘Mienskip’ over? Portefeuillehouder(s) Programmaregisseur Programmamanager

: P. de Graaf / J. D. de Vries : M. Jansen : L. Venekamp

Inleiding: In Noardeast-Fryslân staan inwoner en samenleving centraal en gaan we uit van de leefwereld van de inwoners in onze samenleving. Dat past bij de veranderende rollen die overheid, inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties innemen. We ontwikkelen ons van een overheid die beslist en stuurt en daarbij waar nodig mensen en organisaties betrekt, naar een overheid die inwoners en instellingen faciliteert bij door hen aangedragen ideeën. De rol van de gemeente is binnen dit programma vaak die van:  een netwerkende overheid, die samenwerking zoekt met andere partijen en daarmee gezamenlijk doelen bepaalt;  een responsieve, participerende overheid, die ruimte geeft aan maatschappelijke initiatieven van onderop en deze ondersteunt. Vanwege de veranderende rol van de gemeente is een aantal doelen binnen dit programma opgenomen als procesdoelen: we gaan met initiatiefnemers en partners een (gebiedsgericht) proces in en het resultaat is niet vooraf te bepalen. De doelen zijn daarom vaak minder ‘smart’ geformuleerd. Daar waar meetbare smartdoelstellingen zijn geformuleerd zal een nulmeting worden uitgevoerd en worden gegevens van GGD en “Waar staat je gemeente” gebruikt. Noardeast-Fryslân kent een rijk verenigingsleven en sterke mienskipssin.

Activiteiten op het gebied van sport en cultuur, al dan niet in verenigingsverband, verbindt mensen en vergroot de levendigheid van de dorpen. Het is daarom belangrijk initiatieven blijvend aan te jagen en te ondersteunen. Binnen de gemeente hebben we echter wel te maken met demografische ontwikkelingen: bevolkingsdaling, vergrijzing en ontgroening. Dit heeft gevolgen voor bijvoorbeeld voorzieningen als sportclubs, scholen, zorgvoorzieningen en wonen. En daarmee voor de leefbaarheid. Duidelijk is dat het niet mogelijk is alle voorzieningen of accommodaties in de regio te behouden. Er is discussie nodig over voorzieningenspreiding, op thematisch of meer integraal niveau. In alle gevallen is afstemming nodig, anders riskeert de gemeente de leefbaarheid en vitaliteit. Het realiseren van een toekomstige voorzieningenstructuur (voorzieningentransitie) vergt tijd en zal vorm moeten krijgen mét de betrokken partners (zoals schoolbesturen en sportverenigingen) en de dorpen (inwoners). Het is belangrijk betrokkenen te informeren over bevolkingsontwikkelingen en met elkaar de perspectieven voor de toekomst te bespreken. Hoofddoelstelling: Behouden en versterken van vitale gemeenschappen en van de leefbaarheid. Kerndoelstellingen: De hoofddoelstelling is nader uitgewerkt naar kerndoelstellingen die hieronder per onderwerp worden beschreven.

Onderwerp: sociale verbondenheid Kerndoelen Meer sociale verbondenheid en betrokken burgers Speerpunten:  aanbod van culturele activiteiten;  aanbod van cultuureducatie voor kinderen / jeugd;  sportactiviteiten;  verenigingsleven;

-28-

Waar gaat programma 2 ‘Mienskip’ over? 

vrijwillige inzet in dorpen.

Meer zelforganisatie, zelfsturing en eigen verantwoordelijkheid van inwoners Speerpunten:  ondersteunen en versterken van initiatieven van onderop;  duidelijk gemeentelijk aanspreekpunt;  participatie van burgers;  samenhang in initiatieven waar mogelijk;  overheidsparticipatie / nieuw samenspel inwoners en overheid. Onderwerp: voorzieningenniveau Kerndoel Beter passend voorzieningenniveau Speerpunten:  onderwijs;  culturele voorzieningen (culturele infrastructuur);  sportvoorzieningen;  overige maatschappelijke voorzieningen (en combi’s). Onderwerp: talentontwikkeling (onderwijs, cultuur) Kerndoelen Optimaliseren van de schoolloopbaan zodat kinderen beter voorbereid zijn op hun toekomst Speerpunten:  doelgroep jongeren;  aansluiting onderwijs op arbeidsmarkt. Jongeren in de gelegenheid stellen hun talenten op het gebied van cultuur te ontdekken Speerpunten:  doelgroep 0-18 jarigen. Onderwerp: verbondenheid met het gebied Kerndoelen Versterken van de culturele identiteit van het gebied Speerpunten:  samenwerkingsverbanden;  richten op kinderen basisschoolleeftijd–educatie;  initiatieven aanjagen en faciliteren;  inwoners zijn trots op de streek/gemeente waar ze wonen. Kerndoelen Versterken van de Friese taal(cultuur) Speerpunten:  doelgroep kinderen basisschoolleeftijd;  tweetalige gemeentelijke organisatie;  zichtbaarheid van het Fries.

-29-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

201.1

Meer sociale verbondenheid en betrokken burgers Het aantal mensen dat in aanraking komt en betrokken is bij culturele activiteiten en/of culturele vorming is in 2022 toegenomen met 10% t.o.v. 2018.

Nieuwe initiatieven op cultureel gebied stimuleren.

In 2020 de mogelijkheden onderzoeken voor een verbreed aanbod van kunstzinnige vorming.

Samen met inwoners nieuw cultuurbeleid opstellen (initiatief raad).

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Door middel van subsidies zijn activiteiten en projecten ondersteund, waaronder: Jou de Bern in boek: ‘In nuvere nacht’ voor kinderen van groep 5; project Graue Himmel en de Wadopera. Er is maatwerk toegepast in verband met corona. In december is de subsidieregeling corona-compensatie voor gederfde inkomsten en schade vastgesteld. Hier kunnen culturele instellingen een beroep op doen. De regeling is onder de aandacht gebracht bij betrokkenen. De verbreding van het aanbod wordt meegenomen in de Cultuurnota. Er is al een bescheiden cultureel aanbod gericht op inwoners met een beperking. De raad heeft de Startnotitie Cultuurbeleid vastgesteld in juni; begin september heeft een publieksavond plaatsgevonden. De resultaten daarvan worden gebruikt in de nota.

-30-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Toename van het aantal door inwoners georganiseerde activiteiten al dan niet in verenigingsverband (o.a. cultuur en sport) gericht op de levendigheid van de dorpen.

Kennismakingslessen van diverse sporten op de scholen via de buurtsportcoach. Hierbij is aandacht voor de Fryske sporten. De plaatselijke verenigingen worden hierbij betrokken.

Regeling voor sportevenementen en activiteiten opstellen dan wel harmoniseren en budget beschikbaar stellen. Opstellen van een lokaal Sportakkoord voor het ondersteunen van verenigingen met aandachtspunten: georganiseerde bredere omni-activiteiten. Inbreng (communicatie) bij met name grotere evenementen met publieke aandacht zoals de (fiets)Elfstedentocht, ludieke acties voor goede doelen etc. Hierin zal de evenementencoördinator een rol spelen. Ondersteuning bij evenementen door buurtsportcoaches.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Voor Corona is een start gemaakt met de kennismakingslesse n. In verband met de coronaperiode zijn activiteiten georganiseerd voor mensen (kinderen) thuis en vervolgens ook op het schoolplein. In het Sportakkoord zijn de kennismakingslesse n door verenigingen opgenomen. De harmonisatieregeling is vastgesteld door het college. Concept Sportakkoord is samen met inwoners, sportverenigingen en gemeente opgesteld en de aanvraag voor uitvoeringsgeld is gehonoreerd (WVS). In verband met corona zijn evenementen niet doorgegaan, bv. de BinckBank Tour; deze worden opgeschoven. In verband met corona hebben de buurtsportcoaches social media ingezet bij hun ondersteuningswerk. Het resultaat is dat het inzicht in mogelijkheden voor bewegen thuis en in het openbaar gebied bij burgers is vergroot.

-31-

Nr

Smartdoelen

201.2

Meer zelforganisatie, zelfsturing en eigen verantwoordelijkheid van Inwoners hebben meer mogelijkheden voor invloed op hun eigen leefomgeving.

Activiteiten

In 2020 worden dialoogsessies gehouden met besturen van streek-, wijk- of dorpsbelangen over gewenste ondersteuning. Op basis van de resultaten wordt ondersteuning op maat ingericht (bv overleggen, netwerkbijeenkomsten, cursussen).

In 2020 wordt uitvoering gegeven aan het besluit dat de raad heeft genomen over dorps- en wijkbudgetten.

Daar waar sprake is van een specifieke opgave wordt in overleg en in samenwerking met betrokkenen uit de samenleving een gebiedsagenda opgesteld (gebiedsgerichte aanpak) Initiatiefnemers / dorpen / wijken worden daarbij ondersteund en gefaciliteerd. In het kader van de Omgevingswet wordt een proces gestart om te komen tot een gekantelde manier van werken volgens het principe “ja, mits”.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Het voeren van gesprekken met dorpsbelangen is een continu proces. Hier wordt maatwerk toegepast. Digitaal en waar mogelijk fysiek zijn gesprekken geweest. Dit is het reguliere werk van de dorpencoördinatoren . De subsidieregeling Dorps- en wijkbudgetten is goedgekeurd door de Raad en vastgesteld door het college. Er zijn meerdere initiatieven gehonoreerd. Binnen de afdeling Dorpen en Wijken is de pilot gebiedsgericht werken (Waddenkust) voortgezet. De DOM 2.0 dorpen zijn ondersteund. Dit is een doorlopend proces. Er is een basiscursus Omgevingswet beschikbaar gekomen voor de medewerkers. Daarnaast is geoefend met pilots (begeleiden van een initiatief). Op deze manier wordt ervaring opgedaan met het werken volgens de Omgevingswet. Dit is een doorlopend proces.

-32-

Nr

Smartdoelen

202

Beter passend voorzieningenniveau Beter bij de bevolkingssamenstelling passende en veilige speeltuinvoorzieningen De maatschappelijke voorzieningen (voor sport, cultuur en ontmoeten) zijn toekomstbestendig: betaalbaar en bereikbaar

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Subsidieregeling ontwerpen waar plaatselijke belangen / speeltuinverenigingen een beroep op kunnen doen.

De voorbereidingen zijn gestart.

Er worden gebiedsgerichte processen doorlopen met inwoners, dorpen en initiatiefnemers, gericht op een toekomstbestendige voorzieningenstructuur.

De nulmeting over de kwaliteit van de velden en de kosten van beheer is afgerond. Op basis hiervan zijn uitgangspunten voor het accommodatiebeleid vastgesteld. Tolhuispark: met stakeholders en verenigingen zijn gesprekken gevoerd met het oog op sportconcentratie.

Initiatieven vanuit de samenleving gericht op een toekomstbestendige voorzieningenstructuur worden gestimuleerd.

T.b.v. het dorpshuizenbeleid is een nulmeting uitgevoerd om de onderhoudssituatie van dorpshuizen in beeld te brengen. Om de dorpshuizen te ondersteunen hebben de dorpshuizen een bijdragen ontvangen in verband gederfde inkomsten Corona. Er is subsidie toegekend aan ‘Hallum’; dit project is in uitvoering genomen door de initiatiefgroep. Reitsum: het initiatief om de dorpshuisfunctie onder te brengen in de niet meer in gebruik zijnde school is begeleid.

-33-

Nr

Smartdoelen

De scholen zijn toekomstbestendig, betaalbaar en blijven goed bereikbaar voor leerlingen

Onderwijs-, voorschoolse en andere maatschappelijke voorzieningen worden waar mogelijk geclusterd met het oog op meer samenwerking (ook met jeugdzorg) en multifunctioneel gebruik. In 2020 is op één locatie een nieuw initiatief ontwikkeld.

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Verschillende initiatieven zijn gestimuleerd vanuit de dorpen via het dorpen- en wijkenfonds en de DOM’s. In Oosternijkerk is de tijdelijke huisvesting van de school gerealiseerd in het dorpshuis. De middelen voor tijdelijke huisvesting komen hiermee te goede aan het dorpshuis de Terp en worden ingezet om de grote zaal te renoveren. De ingrediënten voor het Er is een lokaal onderdeel Sportstimulering sportakkoord (visie op sport en opgesteld in bewegen) worden samenspraak met verzameld vanuit stakeholders. Dit verschillende processen. levert ingrediënten voor het sportstimuleringsbel eid. Er wordt Zie programma Gezondheidsbeleid Soarch & Wolwêzen. opgesteld waarin aandacht is voor de relatie met sport en bewegen. In 2020 wordt uitvoering Het IHP is gegeven aan meerjarig vastgesteld door de Integraal Huisvestingsplan raad; de eerste (IHP 2019). aanzet is gemaakt voor de financiële uitwerking (meerjarenplanning). In 2020 worden afspraken Zie hierboven. gemaakt met onderwijsorganisaties om goed, bereikbaar onderwijs te borgen met respect voor identiteit. De agenda voor Er is een model onderwijsvoorzieningen ontwikkeld om IKC(2017) met kansrijke ontwikkeling bij locaties voor Integrale nieuwbouwprojecten Kindcentra wordt jaarlijks mogelijk te maken. geactualiseerd. In geval van nieuwbouwprojecten is het IHP de basis.

-34-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten In 2020 wordt toegewerkt naar ontschotting van middelen voor voor- en vroegschoolse educatie, (passend) onderwijs en jeugdzorg. In 2020 is voor één locatie de clustering van maatschappelijke voorzieningen uitgewerkt (inventarisatie voorzieningen, mogelijkheden tot clustering, besluit inclusief planning). Samen met partijen in het primair-, voortgezet- en beroepsonderwijs wordt een proces doorlopen om te komen tot Campus Dokkum (concentratie van onderwijsvoorzieningen in en voor de regio).

203.1

Optimaliseren van de schoolloopbaan zodat kinderen beter voorbereid zijn op hun toekomst Alle kinderen hebben in 2022 kennis gemaakt met nieuwe (technologische) ontwikkelingen en vaardigheden kunnen ontwikkelen die van belang zijn voor een goede aansluiting op de arbeidsmarkt.

Projecten op het gebied van technologie en zorg worden in samenwerking met onder andere Kennislab ontwikkeld. De gemeente heeft een faciliterende rol.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening Zie programma Soarch & Wolwêzen

Er is gestart met de projecten Holwerd (eerste formele samenwerkingsscho ol) en Oosternijkerk. De scholenontwikkeling Holwerd wordt verbonden met het MFC. Er zijn wensen opgehaald voor de vorming van een scholenpark Dokkum. In november is budget beschikbaar gesteld voor de voorbereidingskoste n.

Projecten op het gebied van technologie en zorg zijn onderdeel geworden van de Regiodeal. Er is een mobiel leslokaal voor wetenschap en techniek. De mobiele talentenwerkplaats gaat naar de dorpen toe, staat in de straat, op school of het buurthuis. De mobiele talentenwerkplaats wordt ingezet in onderwijs, maar ook voor naschools aanbod. De gemeente is ook betrokken bij ’sterk techniek onderwijs’. Alle scholen participeren hierin.

-35-

Nr

Smartdoelen

203.2

Jongeren in de gelegenheid stellen hun talenten op het gebied van cultuur te ontdekken Het aantal leerlingen van het De samenwerking tussen primair- en voortgezet scholen, culturele onderwijs dat gedurende hun instellingen, kunstenaars schoolloopbaan in aanraking en musea stimuleren door komt met meerdere culturele voorwaarden op te nemen activiteiten is in 2022 met 5% in de toegenomen t.o.v. 2018. subsidieovereenkomsten en beschikkingen.

204.1

204.2

Versterken van de culturele identiteit Initiatieven en activiteiten zijn beter op elkaar afgestemd / met elkaar verbonden. Mensen vinden elkaar bij het voorbereiden van en bezoeken van culturele activiteiten. Het aantal scholen dat aandacht besteedt aan de cultuurhistorie van de regio is in 2022 toegenomen met 5% t.o.v. 2018.

Activiteiten

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening

Alle culturele instellingen hebben een aanbod voor in ieder geval het basisonderwijs. Er is een cultuurcoach aangesteld bij Opus3 die een breed cultuuraanbod samenstelt voor de basisscholen. Aanbod wordt waar mogelijk in samenwerking met lokale en regionale cultuurmakers opgesteld. De scholen willen het liefst een kant-enklaar aanbod.

Behouden en waar mogelijk versterken van de samenwerkingsverbanden die ontstaan zijn in het kader van LF-2018.

Er is gewerkt aan een nieuwe Cultuurnota; dit wordt erin meegenomen.

In overleg met Markant Friesland de samenwerking tussen scholen, lokale musea en andere erfgoedinstellingen stimuleren.

Lokale musea zijn betrokken bij cultuureducatieprogr amma voor het basisonderwijs.

Behâld en fuortsterkjen fan de meartaligens, wêrûnder Frysk en streekeigen talen It tal trijetalige skoallen is yn Basisskoallen stimulearje 2020, neffens 2017, om Frysk taalbelied in plak ferdûbele. yn harren skoallebelied te jaan, troch it oanbieden fan de leskist Lês en Read.

Yn 2020/21 meitsje 18 skoallen gebrûk fan it oanbod om in Lês en Read kist ôf te nimmen. Yn de nije nota Frysk taalbelied is der oandacht foar it Frysk op skoallen. It ferdûbeljen fan it oan-tal trijetalige skoallen is opskood nei 2024.

-36-

Nr

Smartdoelen

Activiteiten

Yn 2020 is 90% fan alle pjutteropfanglokaasjes en bernedeiferbliuwen twatalich sertifisearre.

Undersykje oft de Frysktalige fariant fan projekt Boekenpret útfierd wurde kin op de foarskoallen.

Voortgang Toelichting Jaarrekening Jaarrekening It ûndersyk nei de Frysktalige fariant fan it projekt Boekenpret hat plakfûn. Der binne ôfspraken makke oer it útfieren fan it projekt Boekenpret op de foarskoalske foarsjennings. Derby is der ek oandacht foar it Frysk. De útfiering hat fertraging oprûn yn ferbân mei Korona 87% fan alle foarskoalske foarsjennings binne twatalich sertifisearre.

De sichtberens fan it Frysk yn Kriteria oer it brûken fan it ‘e gemeente en de Frysk opnimme yn de gemeentlike organisaasje subsydzjebetingsten. fergrutsje Kursussen Frysk foar it personiel.

De nije nota Frysk taalbelied is fêststeld.

Yn 2020 binnen de mooglikheden foar it behâlden fan de streekeigen taalkultueren (ûnder oaren it Dokkumers, Kollumers en Pompsters) yn kaart brocht.

It nije Fryske taalbelied is fêststeld. By de provinsje is subsydzje oanfrege. Under oaren foar it útfieren fan projekten om mei de streektalen oan de slach te gean.

Nei ynventarisaasje fan de gegevens oer de ferskillende talen yn de gemeente en it meitsjen fan harmonisearre taalbelied Frysk (ein 2019), wurdt yn 2020 en fierder útfiering jûn oan de aktiviteiten sa as neamd yn dizze beliedsnota.

25 meiwurkers ha harren opjûn foar in kursus Frysk.

Onderwerp beleidsdocumenten Sociale verbondenheid Notitie gebiedsgericht werken Noardeast-Fryslân en Dantumadiel 2019-2022 Voorzieningenniveau Agenda voor onderwijsvoorzieningen in Noordoost Fryslân (2017) Atlas van Noordoost Fryslân Eindrapport (sept. 2015) Naar een regionaal voorzieningenspreidingsmodel in Noordoost Fryslân 2010-2030 (jan. 2014) Naar een regionale ontwikkelagenda voor onderwijsvoorzieningen in NO Friesland; Verkennend masterplan huisvesting DDFK Talentontwikkeling (onderwijs, cultuur) Verbondenheid met het gebied Nota Frysk taalbelied Noardeast-Fryslân “Mei elkoar foarút mei it Frysk” Nog op te stellen Cultuurnota Noardeast-Fryslân

-37-

Verbonden partij Roobol

Bijdrage aan beleidsdoelstellingen Verzorgt het openbaar onderwijs zoals beschreven in artikel 46 van de Wet op het primair onderwijs Verzorgt het openbaar onderwijs zoals beschreven in artikel 46 van de Wet op het primair onderwijs

Elan Onderwijsgroep

Uniforme beleidsindicatoren

Eenheid

Niet-Sporters

%

Period e 2016

Gemeente Noardeast -Fryslân 61,20

Nederland

Peildatum

48,70

01-03-2021

Leeswijzer uniforme beleidsindicatoren: Uniforme beleidsindicatoren Niet-Sporters

Toelichting

Bron

Het percentage inwoners dat niet sport ten opzichte van het totaal aantal inwoners. Periode 2016, Bron: WSJG: 1 maart 2021.

Gezondheidsenquête (CBS, RIVM)

Overzicht baten en lasten 2020 Programma 2: Mienskip Onderwerpen (bedragen x € 1.000)

Primitiev e begroting

Begroting na wijziging

Jaarreke ning

Saldo

Baten 201 Voorzieningen 202 Onderwijshuisvesting en -kansenbeleid 203 Sport 204 Cultuur Totaal baten

0 44 70 30 144

23 194 70 44 330

23 267 73 55 417

0 73 3 11 87

Lasten 201 Voorzieningen 202 Onderwijshuisvesting en -kansenbeleid 203 Sport 204 Cultuur Totaal lasten

-40 -3.491 -268 -3.322 -7.121

-923 -6.598 -300 -3.452 -11.274