Wijziging omgevingsplan uitbreiding bedrijventerrein Halfweg - Motivering

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

plangebied is de ontwateringsdiepte daarmee niet voldoende. Om ontwateringsdiepte te krijgen kan bijvoorbeeld het vloerpeil worden verhoogd.

voldoende

Voor een klimaat robuuste inrichting wordt geadviseerd om na te denken hoe wateroverlast voorkomen kan worden. De hiervoor benodigde hoogteverschillen zijn afhankelijk van aspecten als de inrichting, de beschikbare ruimte en de noodzaak om water op straat te brengen. Waterveiligheid Het plangebied bevindt zich niet binnen een waterkering of de beschermingszone daarvan. Om deze reden worden geen effecten verwacht op de waterveiligheid. Wel is het van belang voor de realisatie van voornamelijk het tranfsormatorstation om rekening te houden met de overstromingsdiepte. Essentiele infrastructuur zoals stations dienen voldoende hoog te worden aangelegd zodat deze bij een overstroming kunnen blijven functioneren. Bij een kleine kans (1/300 tot 1/3.000 jaar) op een doorbraak van een regionale kering is de maximale overstromingsdiepte 1 m. Wateroverlast In het ontwerp dient rekening te worden gehouden met het voorkomen van wateroverlast door een hevige regenbui. Gemeente Nissewaard heeft beleid opgesteld 'Waterrobuuste nieuwbouw ontwikkeling'.

In het beleid staat het volgende: Voor nieuwbouw (openbare ruimte + gebouwen) geldt (gebaseerd op de Maatlat klimaatadaptieve groene gebouwde omgeving): Een bui 10 (T=10, 37,5 mm in 45 minuten) uit de kennisbank riolering mag niet leiden tot water op straat (vanuit het rioolstelsel), berekening volgens C2100 kennisbank riolering Ten behoeve van het tegengaan versneld afstromen van hemelwater, dient er minimaal 50 mm berging over het totaal (nieuw en bestaand) verhard oppervlak te worden gerealiseerd op het perceel (geldt voor zowel particulier als openbaar). De berging dient tussen de 24 en 48 uur weer leeg te zijn, tenzij deze is voorzien van een geautomatiseerd ledigingsysteem. Vloerpeil van gebouwen is minimaal 20 cm boven de as de weg als een flauwe hellingbaan mogelijk is voor toegankelijkheid. Als er onvoldoende ruimte is voor een flauwe hellingbaan mag het water op straat bij een bui van 90 mm/uur niet hoger dan tot 5 cm onder de drempel komen. De hoogte van de vloerpeilen worden gecontroleerd door de afdeling vergunning en handhaving/woningtoezicht van de gemeente Nissewaard. Een blokbui van 90 mm in één (T=250) uur mag niet leiden tot schade aan gebouwen, infrastructuur en vitale en kwetsbare functies en leidt tot maximaal 20 cm waterdiepte op straat en blijft minimaal 5 cm onder de drempel (voor golfvorming).

Op vitale wegen mag niet meer dan 5 cm tot 15cm (in overleg met riool- en wegbeheerder) water staan. De wegen moeten 3 uur na de bui weer te gebruiken zijn (water op straat hoeft niet volledig weg te zijn). Dit aantonen door middel van een 1D2D berekening of berging + afvoer berekening (afhankelijk van de projectfase en schaal van het project). Waterkwaliteit Ten opzichte van de huidige situatie heeft de realisatie van het bedrijventerrein weinig tot geen invloed op de waterkwaliteit, mits het watersysteem zo ingericht wordt dat de doorstroming gewaarborgd is. Aanbevolen wordt om de verwerking van de first flush van verharde oppervlakken af te blad 53 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

stemmen met de gemeente en het waterschap. Vuil- en hemelwaterafvoer Conform het beleid van de gemeente moet de vuil- en hemelwaterafvoer in de toekomstige situatie gescheiden worden afgevoerd. Hierbij moet het vuilwater naar het bestaande rioolstelsel worden geleid en het hemelwater vertraagd worden afgevoerd naar een waterberging. Er dient aangetoond te worden dat de vuilwaterriolering voldoende capaciteit heeft om toekomstig afvalwater af te voeren zodat geen hoger risico op lozingen ontstaat. In dit gebied is de verwachting dat het afstromend regenwater geen afvalstoffen opneemt, waardoor geen verslechtering van de waterkwaliteit wordt verwacht. Conclusie Vanuit de overwegingen in deze Weging van het Waterbelang zijn er geen bezwaren om de uitbreiding van bedrijventerrein Halfweg te Spijkenisse toe te staan, mits er een vergunning wordt aangevraagd bij waterschap Hollandse Delta voor het verwijderen en plaatsen van duikers en rekening wordt gehouden met het beleid van de gemeente.

4.15

Kabels en leidingen Kader Kabels en leidingen vervullen verschillende functies. De omvang en inhoud, en daarmee het risico bij beschadiging, verschilt hierdoor ook. Daarnaast kunnen kabels en leidingen in zowel openbare als privé-gronden gelegen zijn, waardoor verschillende belangen geraakt worden. In het tijdelijk deel van het omgevingsplan zijn de bestaande regels met betrekking tot de bescherming van kabels en leidingen opgenomen. Dit bestaat uit de ruimtelijke regels (beheersverordeningen en bestemmingsplannen) en de bruidsschat. Ruimtelijke regels In het tijdelijk deel van het omgevingsplan staan regels voor buisleidingen met gevaarlijke stoffen. Deze regels richten zich op de ligging en het type leiding (aard van de stof en bij gas, de maximale druk). In het tijdelijk deel van het omgevingsplan kunnen ook regels over ondergrondse hoogspanningsverbindingen staan. Deze regels richten zich op de afstand van bepaalde gebouwen tot magneetvelden. Daarnaast kunnen ook voor andere kabels en leidingen regels staan in de ruimtelijke regels van het tijdelijk deel, omdat ze naar het oordeel van het bevoegd gezag ruimtelijk relevant zijn. Bruidsschat De regels uit de bruidsschat zijn relevant bij aanvragen van een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit bouwwerken. Toetsing In het noorden van het plangebied zijn drie relevante buisleidingen gelegen.

Ter plaatse van de gasleiding wordt met de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' geborgd dat er geen bebouwing op de leiding wordt gerealiseerd. De gasleiding ligt ter hoogte van de nieuw te realiseren infrastructuur. Bij ontwikkelingen nabij de gasleiding is afstemming met de beheerder benodigd.

blad 54 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

Voor de omgevingsveiligheidsaspecten van de relevante buisleidingen wordt een nadere beschrijving gegeven in paragraaf 4.6 van deze motivering. Daarnaast worden er met de voorgenomen ontwikkeling, de realisatie van het transformatorstation kabels toegevoegd. Dit vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Conclusie Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

blad 55 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

blad 56 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

Hoofdstuk 5

Planopzet

5.1

Algemeen Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet bundelt en vereenvoudigt de regels voor alles wat buiten te zien, te horen en te ruiken is. De wet geldt voor alle Nederlandse inwoners, organisaties en bedrijven. Om ervoor te zorgen dat de leefomgeving een gezonde, veilige en prettig leefbare plek is, zijn in Nederland regels gemaakt. Zowel voor inwoners als bedrijven. Die regels gaan onder andere over hoe we omgaan met natuur, milieu, bouwen en wonen.

5.1.1

Het omgevingsplan Tot 1 januari 2024 golden in de gemeente meerdere bestemmingsplannen waarmee ontwikkelingen mogelijk werden gemaakt. Vanaf 1 januari 2024 heeft de gemeente één omgevingsplan. Het omgevingsplan bestaat op dit moment uit een tijdelijk en een nieuw deel. Het tijdelijk deel van het omgevingsplan bestaat onder andere uit alle voor 1 januari 2024 geldende bestemmingsplannen. Elke gemeente heeft nu dus maar één omgevingsplan voor het gehele grondgebied. De bestemmingsplannen moeten op termijn worden omgezet naar het nieuw deel van het omgevingsplan. Het omgevingsplan stelt regels over de fysieke leefomgeving. In het omgevingsplan stelt zij welke activiteiten wel of niet worden toegestaan en welke regels gelden voor de activiteiten. Het omgevingsplan van de gemeente is digitaal raadpleegbaar via het Omgevingsloket. Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn een aantal regels op rijksniveau vervallen. Deze regels zijn overgeheveld naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Deze zogeheten bruidsschat is opgenomen in hoofdstuk 22 van het omgevingsplan. Gemeenten kunnen deze regels (gewijzigd) overnemen in het nieuw deel van het omgevingsplan.

5.1.2

Aanpassen van het omgevingsplan Het omgevingsplan kan gewijzigd worden. Een wijziging van het omgevingsplan dient te voldoen aan de eisen van de Omgevingswet en deze dient te worden gedaan via STOP-TPOD. STOP-TPOD is de afkorting van de Standaard voor officiële publicaties (STOP) en Toepassingsprofielen omgevingsdocumenten (TPOD). Het is, gelet op de grote veranderingen van de Omgevingswet en de nog niet altijd werkende techniek, mogelijk om gebruik te maken van de tijdelijke maatregel voor het wijzigen van het omgevingsplan (TAM-IMRO). Tot en met 31 december 2025 kan gebruik worden gemaakt van deze tijdelijke alternatieve maatregel (TAM). Deze tijdelijke maatregel maakt het mogelijk om het omgevingsplan te wijzigen met de 'oude' software, welke 'Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (IMRO) heet. TAM-IMRO is door de minister beschikbaar gesteld om urgente gebiedsontwikkeling niet te vertragen. Dit plan is een TAM-omgevingsplan ten behoeve van de uitbreiding van het bedrijventerrein Halfweg te Spijkenisse.

blad 57 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

5.1.3

Wat is een TAM-omgevingsplan TAM-IMRO is bedoeld voor gemeenten die hun omgevingsplan nog niet kunnen of willen wijzigen in STOP. Dit geldt zowel voor gemeenten die om technische redenen niet kunnen werken met STOP, als voor gemeenten die technisch al wel kunnen werken met STOP, maar om andere redenen ervoor kiezen om in de beginfase TAM-IMRO te gebruiken om hun omgevingsplan te wijzigen. Een TAM-omgevingsplan kan eruitzien als een bestemmingsplan, maar deze kan er ook al uitzien als een omgevingsplan. Bij het TAM-omgevingsplan behoort ook een plankaart. Het TAM-omgevingsplan is juridisch onderdeel van het omgevingsplan, maar ziet eruit als een losstaand plan. Het TAM-omgevingsplan wordt een nieuw hoofdstuk van het omgevingsplan en wordt als hoofdstuk 22a in het omgevingsplan gevoegd.

5.2

Toelichting op de regels

5.2.1

Preambule De preambule regelt de verhouding tussen het TAM-omgevingsplan en het omgevingsplan. Zo bepaalt de preambule dat het TAM-omgevingsplan gelezen moet worden als hoofdstuk 22a en dat de artikelen gelezen moeten worden als artikel 11a.1, 22a.2, etc.

5.2.2

Inleidende regels Dit hoofdstuk bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het hele plangebied en gaan over: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Doelen Begrippen Toepassingsbereik Meet- en rekenbepalingen Aanvraagvereisten Algemeen gebruiksverbod

Doelen Dit artikel licht toe aan welke doelen van de Omgevingswet dit TAM-omgevingsplan invulling geeft. Ook geeft het artikel het concrete doel van dit TAM-omgevinsgplan aan. Dit TAM-omgevingsplan maakt namelijk de uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein mogelijk ter compensatie van een bedrijventerrein dat wordt ingevuld voor woningen. Begrippen In dit artikel is aangegeven of de begrippen uit de verschillende AMvB's van toepassing zijn op dit TAM-omgevingsplan, en welke aanvullende begripsbepalingen er gelden. Toepassingsbereik Dit artikel geeft de verhouding weer tussen de ruimtelijke plannen die deel uitmaken van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. De ruimtelijke besluiten zoals genoemd in het eerste blad 58 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

lid zijn niet van toepassing in het plangebied van dit TAM-omgevingsplan. Het bestemmingsplan Parkeren & Laden en lossen is wel van toepassing op het plangebied van dit TAM-omgevingsplan. Meet- en rekenbepalingen Dit artikel geeft aan hoe de hoogte, inhoud, oppervlakte, bebouwd oppervlak en het peil en dergelijke gemeten of berekend wordt. Aanvraagvereisten Dit artikel regelt de verhouding met de aanvraagvereisten die zijn opgenomen in een onderdeel van de Bruidsschat (paragraaf 22.5.2). De aanvraagvereisten voor een omgevingsvergunning die daar zijn opgenomen, gelden ook voor dit TAM-omgevingsplan. Algemeen gebruiksverbod Dit artikel bevat een verbod om gronden of bouwwerken te gebruiken op een andere manier dan volgens de functie die aan een locatie is toegedeeld. Gronden of bouwwerken mogen dus alleen gebruikt worden voor de functie die aan de locatie is toegedeeld.

5.2.3

Functies en activiteiten Dit hoofdstuk bevat de functies en activiteiten. Dit TAM-omgevingsplan kent de volgende functies: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Bedrijventerrein Groen Verkeer Water Waarde – Archeologie 2 Waarde – Archeologie 3 Leiding Gas Leiding Hoogspanningsverbinding

Bedrijventerrein De uitgeefbare gronden in het plangebied hebben de functie Bedrijventerrein gekregen. Bedrijven in de categorieën 3.1 tot en met categorie 4.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan. Dat de laagste categorie 3.1 betreft, heeft te maken met het type bedrijven dat gecompenseerd wordt als gevolg van de woningbouwontwikkeling op Haven Noord. Er is een mogelijkheid in de regels opgenomen om bedrijven toe te staan die vallen in hogere milieucategorie dan categorie 4.2. Dit kan alleen met een omgevingsvergunning worden toegestaan en nadat met onderzoek is aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is aan een bedrijf uit milieucategorie 4.2. Kantoren zijn uitsluitend toegestaan ten dienste van een bedrijf en met een maximum van 750 m2 aan bedrijfsvloeroppervlak per bedrijf. Productiegebonden detailhandel, detailhandel in volumineuze goederen zoals auto's, boten, caravans en landbouwwerktuigen zijn toegestaan. Sommige activiteiten zijn niet toegestaan. Het gaat dan bijvoorbeeld om activiteiten die een blad 59 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

belemmering kunnen vormen voor de toegestane bedrijven, zoals woonactiviteiten, waaronder ook bedrijfswoningen en zelfstandige kantoren. Ook gaat het bijvoorbeeld om bedrijven die een risico met zich meebrengen op het gebied van omgevingsveiligheid, bedrijven die onder meer vuurwerk opslaan, herverpakken of bewerken (paragraaf 4.102 Bal), en activiteiten die in aanzienlijke mate geluid kunnen produceren. Hier is echter een uitzondering voor opgenomen. Activiteiten als bedoeld in bijlage VII van het Besluit kwaliteit leefomgeving en/of milieubelastende activiteiten die risico's op het gebied van omgevingsveiligheid als bedoeld in het Besluit activiteiten leefomgeving veroorzaken, kunnen met een omgevingsvergunning worden toegestaan indien voldaan wordt aan de voorwaarden. Onder bouwactiviteiten is aangegeven welke maximale maten er gelden. Alleen met een omgevingsvergunning kunnen andere maten worden toegestaan, namelijk Overschrijding van het toegestane bebouwingspercentage van 75% tot maximaal 85%; Overschrijding van de toegestane hoogte van een bedrijfsgebouw met maximaal 3 meter; Overschrijding van het toegestane bedrijfsvloeroppervlak van 750 m2 van een kantoor ten dienste van een bedrijf tot maximaal 1.000 m2 bedrijfsvloeroppervlakte per bedrijf.

Daarnaast kan alleen met een omgevingsvergunning het bouwen van een bedrijfsgebouw gedeeltelijk buiten het bouwvlak worden toegestaan. Groen De functie groen bevat alle gronden in de openbare ruimte waar geen functie Water of Verkeer aanwezig is. Hierbinnen liggen bijvoorbeeld groenstroken, maar ook onder andere fiets- en voetpaden en parkeervoorzieningen zijn hier mogelijk. Verkeer De belangrijkste ontsluitingswegen hebben de functie Verkeer gekregen. Hierbinnen is een verblijfsgebied met een functie voor verblijf, verplaatsing en gebruik ten dienste van de aangrenzende functies mogelijk, evenals bij de hierbij behorende voorzieningen, zoals wegen, voet- en fietspaden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen etcetera. Water De gronden op de verbeelding aangewezen voor Water zijn bedoeld voor wateraanvoer, waterafvoer, waterberging en waterhuishouding. Het gaat onder andere om waterlopen en waterhuishoudkundige voorzieningen, zoals een onderhoudsstrook. Waarde Archeologie 2 en 3 Ter bescherming van mogelijke archeologische sporen in de bodem kan via de regels in bepaalde gebieden voordat een omgevingsvergunning voor het bouwen kan worden verleend de verplichting worden opgelegd om vooraf archeologisch onderzoek te verrichten en afhankelijk van de uitkomst daarvan nadere voorwaarden te stellen.

Ook het uitvoeren van nader genoemde activiteiten mogen ook slechts plaatsvinden na het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden. Genoemde verplichtingen ontstaan wanneer de (bouw)activiteiten dieper reiken dan in de regels genoemde diepte en meer dan daar genoemd terreinoppervlak beslaan.

blad 60 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

Leiding Gas en Leiding Hoogspanningsverbinding Voor gasleidingen in het noorden van het plangebied is de functie Leiding Gas opgenomen. Daarnaast is voor de hoogspanningsverbinding in het westen van het plangebied de functie Leiding Hoogspanningsverbinding opgenomen. Voor beide type leidingen geldt dat het is toegestaan om bouwwerken, geen gebouwen zijnde ten behoeve van de betreffende leiding te bouwen. Een maximale hoogte is opgenomen in de regels. Ook is het toegestaan om ten behoeve van andere functies bestaande bouwwerken te vervangen, vernieuwen of veranderen, onder de voorwaarden zoals opgenomen in de regels. Het uitvoeren van werken of werkzaamheden en het bouwen van bouwwerken ten behoeve van andere functies is alleen toegestaan met een omgevingsvergunning. Die omgevingsvergunning wordt alleen verleend als het leidingbelang niet onevenredig wordt geschaad. Daartoe wordt advies ingewonnen bij de beheerder van de leiding. De beheerder kan voorwaarden stellen.

5.2.4

Algemene regels In dit hoofdstuk komen algemene regels aan de orde die vaak gelden voor alle functies. Sommige regels in dit hoofdstuk gelden alleen ter plaatse van bepaalde locaties. De algemene regels bestaan uit de volgende artikelen. Anti-dubbeltelregel Een antidubbeltelbepaling wordt opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een omgevingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Algemene bouwregels Dit artikel bevat een algemene regeling voor een geringe overschrijding van bouwgrenzen en bouw- hoogtes door ondergeschikte onderdelen van gebouwen. Algemene aanduidingsregels Vanwege de industrie op Botlek/Pernis is een geluidzone – industrie op het hele plangebied opgenomen. Hierbinnen is het bouwen van nieuwe geluidsgevoelige gebouwen niet toegestaan. Aan de buitenste randen van het toekomstige bedrijventerrein is een representatieve zone opgenomen. Hier zijn alleen kantoorgedeelten en/of showrooms van gevestigde bedrijven toegestaan en gelden er enkele andere voorwaarden. Algemene gebruiksregels In dit artikel is opgenomen wat onder strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt verstaan.

5.2.5

Overgangsrecht In dit hoofdstuk is overgangsrecht voor gebruik opgenomen. Hiermee wordt bereikt dat bestaand gebruik als strijdig wordt beschouwd.

blad 61 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

5.2.6

Staat van Bedrijfsactiviteiten In Bijlage 2 bij de regels is een Staat van Bedrijfsactiviteiten opgenomen. Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten, al naar gelang de te verwachten belasting voor het milieu, zijn ingedeeld in categorieën. Voor de indeling in categorieën zijn de volgende ruimtelijk relevante milieuaspecten van belang: Geluid Geur Stof Gevaar (met name brand- en explosiegevaar) Bij het opstellen van de Staat is gebruikgemaakt van de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) van 2009. Hierbij is uitgegaan van de Staat van Bedrijfsactiviteiten voor bedrijventerreinen. In deze lijst zijn voor een groot aantal bedrijfstypen en -activiteiten richtafstanden ten opzichte van gevoelige functies vermeld. Toepassing van de richtafstanden is gewenst om het mogelijk ontstaan van milieuknelpunten al in het ruimtelijk spoor te voorkomen. Hierbij is ervan uitgegaan dat de bedrijven ter voorkoming van hinder en/of gevaar die technieken toepassen, die als de meest gebruikelijke worden beschouwd. Algemeen beleid voor de toelaatbaarheid van bedrijven in standaardsituaties De gebruikte Staat deelt de bedrijfsactiviteiten conform de VNG-publicatie in 6 categorieën in (categorie 1 t/m 6).

In de functieomschrijving van de functie Bedrijventerrein is aangegeven welke milieucategorieën binnen voorliggend plangebied zijn toegestaan. De richtafstanden uit de VNG-publicatie kunnen ten behoeve van gebruikelijke toepassing in omgevingsplan(wijzigingen) worden vertaald naar de volgende (ruimtelijke) criteria voor de toelaatbaarheid: categorie 1: bedrijfstypen c.q. bedrijfsactiviteiten die, gelet op hun aard en invloed op de omgeving, toelaatbaar zijn in woonwijken. categorie 2: bedrijfstypen c.q. bedrijfsactiviteiten die, gelet op hun aard en invloed op de omgeving, toelaatbaar zijn tussen of onmiddellijk naast woonbebouwing, echter alleen in gebieden met gemengde functies. In niet-gemengde gebieden geldt een afstandsindicatie van 30 m. categorie 3: bedrijfstypen c.q. bedrijfsactiviteiten die, gelet op hun aard en invloed op de omgeving, in enige mate ruimtelijk gescheiden dienen te zijn van woonwijken en in verband met de verkeersaantrekkende werking dienen te zijn voorzien van een eigen autoverbinding met gebiedsontsluitingswegen: 1. subcategorie 3.1: gescheiden door een weg of een groenstrook (afstandsindicatie 50 m); 2. subcategorie 3.2: gescheiden door een andere niet of weinig gevoelige functie (afstandsindicatie 100 m). categorie 4: bedrijfstypen c.q.

bedrijfsactiviteiten die, gelet op hun aard en invloed op de omgeving, op behoorlijke afstand van woonwijken gesitueerd dienen te zijn: 1. subcategorie 4.1: afstandsindicatie 200 m; 2. subcategorie 4.2: afstandsindicatie 300 m. categorieën 5 en 6: bedrijfstypen c.q. bedrijfsactiviteiten die, gelet op hun aard en invloed, op grote afstand van woonwijken gesitueerd dienen te zijn. Binnen categorie 5 is een onderverdeling gemaakt in de categorieën 5.1, 5.2 en 5.3 (afstandsindicaties van

blad 62 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

bedrijven uit categorie 5: 500 - 1.000 m, categorie 6: 1.500 m). Flexibiliteit De Staat van Bedrijfsactiviteiten blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om hinder door bedrijfsactiviteiten in te schatten. Het komt in de praktijk dan ook voor dat een bepaald bedrijf als gevolg van een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een milieuvriendelijke werkwijze of bijzondere voorzieningen minder hinder veroorzaakt dan in de Staat van Bedrijfsactiviteiten is verondersteld. Daarom is in de regels opgenomen dat bedrijven, met een omgevingsvergunning, kunnen worden toegestaan uit een hogere milieucategorie dan categorie 4.2, onder voorwaarde dat de bedrijfsactiviteit naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is aan een categorie 4.2 bedrijf. Dit moet worden aangetoond met een onderzoek naar de relevante milieuaspecten (geur, stof, geluid, gevaar). Zo nodig kan de gemeente voorwaarden stellen aan het verlenen van de omgevingsvergunning. Bij sommige bedrijfsactiviteiten is in de Staat van Bedrijfsactiviteiten uitgegaan van een continue bedrijfsvoering, waarbij de hinderlijke activiteiten ook 's nachts plaatsvinden. Dit is in de Staat aangegeven met een "C" in de kolom geluid. Het kan echter voorkomen dat een specifiek bedrijf niet continu werkt.

Dit gegeven kan een aanleiding zijn om het bedrijf via de bovengenoemde vergunningplicht een categorie lager in te delen.

blad 63 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

blad 64 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

Hoofdstuk 6

6.1

Financiele toelichting

Economische uitvoerbaarheid De gemeente Nissewaard is eigenaar van de gronden in het gebied. Voor de voorgenomen ontwikkeling zijn middelen gereserveerd en is een grondexploitatie opgesteld waarin de financiële haalbaarheid van het plan is onderbouwd.

blad 65 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

blad 66 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

Hoofdstuk 7

Overleg, Participatie en Proces Voor de voorgenomen ontwikkeling hebben diverse participatiemomenten plaatsgevonden. Participatie is onder de Omgevingswet een belangrijke pijler. Zo worden belanghebbenden en omwonenden betrokken bij het proces van de ontwikkeling. Het participatietraject van voorgenomen ontwikkeling bestaat uit een participatiebijeenkomst waarin de plannen van de ontwikkeling zijn gepresenteerd. Deze participatiebijeenkomst heeft plaatsgevonden op 7 juli 2025. Het eindverslag van de bijeenkomst is als Bijlage 13 bijgevoegd aan deze motivering. Daarnaast is het concept omgevingsplan vooraf voorgelegd aan relevante overlegpartners zoals provincie Zuid-Holland, het waterschap en VRR.

blad 67 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

blad 68 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Uitbreiding bedrijventerrein Halfweg

Gemeente Nissewaard Projectnummer

Hoofdstuk 8

Conclusie De voorgenomen ontwikkeling betreft de uitbreiding van het bedrijventerrein Halfweg. De gewenste ontwikkeling is op basis van het geldend ruimtelijk kader niet toegestaan. In deze motivering is beschreven hoe deze wijziging van het omgevingsplan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het voornemen heeft geen negatieve effecten op milieu- en/ of omgevingsaspecten. Waar nodig worden maatregelen getroffen die voortvloeien uit de onderzoeken, dit wordt vastgelegd in de regels en verbeelding bij onderhavig initiatief. Op basis van voorliggende motivering kan worden geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling zorgt voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

blad 69 van 70

Ruimte - Antea Nederland B.V.