Coalitieakkoord Van opgave naar oplossing
Tekst van het document
VAN OPGAVE NAAR OPLOSSING Coalitieakkoord Nissewaard: 2026 - 2030 Een sterk en toekomstbestendig Nissewaard
GEMEENTE NISSEWAARD
1
INHOUD VAN OPGAVE NAAR OPLOSSING
4
2.3.1
Preventie met Gezag
22
HOOFDSTUK 5
Met vertrouwen de toekomst in
5
2.3.2
Zorg en veiligheid
22
ONDERNEMEN, RECREËREN EN ONTSPANNEN
42
KLIMAAT & ENERGIE
De opgaven waar we voor staan
5
2.3.3
Crisisbeheersing en weerbaarheid
22
5.1
Economie
43
6.1
Netcongestie en energiesysteem
59
Onze keuze: versterken, verbinden en doorbreken
5
2.4
Onze openbare ruimte op orde
23
5.1.1
Werk en ondernemerschap
43
6.2
Warmtetransitie
60
Samenwerking als sleutel
6
2.4.1
Groen, spelen en ontmoeten
24
5.1.2
De stad voor de haven
44
6.2.1
Klimaatadaptatie
60
Ambitie en realisme
6
2.4.2
Een schone leefomgeving
24
5.1.3
Werklandschap Bernissester
44
6.2.2
Circulair en bewust omgaan met grondstoffen
61
Heldere koers
7
2.4.3
Gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed
25
5.1.4
Truckparking
44
6.2.3
Windmolendossier
61
Leeswijzer
7
2.4.4
Waardige plekken van herinnering
25
5.1.5
Agrariërs
45
2.4.5
Dierenwelzijn
25
HOOFDSTUK 1 SAMEN BOUWEN AAN EEN TOEKOMSTBESTENDIG
HOOFDSTUK 3
HOOFDSTUK 6 58
HOOFDSTUK 7
Beschikbaarheid zoet water
45
5.1.6
Ondernemerschap van de toekomst
46
BESTUUR, ORGANISATIE EN FINANCIËN
62
5.1.7
Een levendig centrum
46
7.1
Bestuur & organisatie
63
7.1.1
Dienstverlening
63 64
NISSEWAARD
8
KANSRIJK OPGROEIEN IN NISSEWAARD
26
5.2
Verkeer en vervoer
47
1.1
Nissewaard in ontwikkeling
9
3.1
Onderwijs
27
5.2.1
Bereikbaarheid van Nissewaard en de regio
47
7.1.2
Participatie
1.2
De New Town-opgave
9
3.1.1
Kwalitatief goed onderwijs
27
5.2.2
Extra oeververbinding
47
7.1.3
Transparantie, informatie en digitale ontwikkeling 64
New Town aanpak als onderdeel lange termijn koers 11
3.1.2
Onderwijskansen voor ieder kind
27
5.2.3
Openbaar Vervoer
48
7.1.3.1 Transparante overheid
64
Sterke wijken en vitale kernen
3.1.3
Voortijdig schoolverlaten
28
5.2.4
Mobiliteit en vervangingsopgave
48
7.1.4
Digitalisering
65
3.1.4
Internationale Schakelklas
28
5.2.5
Verkeersveiligheid en parkeren
48
7.1.5
Informatiehuishouding en archief
65
3.1.5
MBO-stad en aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt 28
5.3
Recreatie
49
7.1.6
Lobby en regionale samenwerking
66
3.1.6
Onderwijshuisvesting als investering in de
1.3
12
HOOFDSTUK 2 VEILIGE, LEEFBARE WIJKEN EN KERNEN
14
2.1
Wonen
15
2.1.1
Wonen in balans
15
2.1.2
Gerichte herstructurering
16
2.1.3
Arbeidsmigranten
2.1.4
Wonen in de kernen
2.1.5
Voorrang voor inwoners van Nissewaard
17
2.1.6
Starterslening
18
2.1.7
Woonvormen
18
HOOFDSTUK 4
2.1.8
Regulering woningmarkt
18
ZORG VOOR ELKAAR
2.1.9
Toekomstbestendig wonen
18
4.1
2.2
Veiligheid
19
4.1.1
2.2.1
Integraal veiligheidsplan
20
2.2.2
Wijkveiligheid
20
4.2
2.2.2.1 Boa’s en wijkagenten
20
2.2.2.2 Buurtpreventie en buurtbemiddeling
21
2.2.3
Sport en bewegen
50
7.1.7
Een sterke organisatie voor de toekomst
66
28
5.4.1
Verenigingen als hart van onze samenleving
50
7.2
Financiën
67
3.2
Jeugd
29
5.4.2
Sport als basis voor een vitaal Nissewaard
51
7.2.1
Een gezonde financiële basis
67
3.2.1
Kansrijk opgroeien
29
5.4.3
Sport voor iedereen
51
7.2.2
Financiële keuzes en belastingen
69
16
3.2.2
Jeugdhulp
30
5.4.4
Sportaccommodaties en voorzieningen
51
7.2.3
Financiële sturing binnen het sociaal domein
70
17
3.2.3
Ontwikkelkansen voor jongeren
31
5.5
Ruimte voor ontmoeting in wijken en kernen
53
7.2.4
Leges, heffingen en tarieven
70
Dit gaan we doen:
31
5.5.1
De kinderboerderij
53
5.6
Cultuur
54
5.6.1
Cultuur verrijkt Nissewaard
54
PORTEFEUILLEVERDELING
72
32
5.6.2
Culturele iconen en cultuur voor iedereen
54
8.1
Burgemeester Cor Lamers
74
Een sterke sociale basis
33
5.6.3
Cultuur, erfgoed en vernieuwing
54
8.2
Wethouder Jeroen Postma
75
Samen de sociale basis versterken
33
5.6
Evenementen
55
8.3
Wethouder Hanneke Stengs
76
Dit gaan we doen:
34
8.4
Wethouder Koos Smeding
77
Gezondheid
34
8.5
Wethouder Jan-Willem Verheij
78
4.3
Maatschappelijke ondersteuning
35
8.6
Wethouder Martijn Hamerslag
79
4.3.1
Beschermd thuis
35
21
4.3.2
Lokaal beschermd thuis
36
2.2.3.1 APV en cameratoezicht
21
4.4
Werk en participatie: meedoen naar vermogen
36
2.2.3.2 Veilig uitgaan
21
4.5
Voorne-Putten Werkt
38
2.2.3.3 Ondermijning
21
4.6
Armoedebeleid en schulden
38
2.3
22
4.7
Inburgering en nieuwkomers
39
2
Handhaving en openbare orde
5.4
toekomst
Preventie
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
HOOFDSTUK 8
3
De partijen ONS Nissewaard, PvdA, Nissewaard Lokaal en VVD vormen samen de coalitie voor de periode 2026-2030. In dit akkoord beschrijven wij waar we voor staan en welke koers wij kiezen voor de komende jaren. Een koers die recht doet aan waar we vandaan komen, die duidelijk maakt wat er nú nodig is en die uitnodigt om mee te doen.
Met vertrouwen de toekomst in We willen graag dat iedereen met plezier kan wonen in Nissewaard. Gelukkig zijn veel van onze inwoners heel tevreden met de plek waar ze wonen. Nissewaard is een fijne plek voor kinderen om op te groeien, een plek waar veel inwoners een breed sociaal netwerk hebben, waar naar hartenlust gerecreëerd en gesport kan worden en waar cultuur dichtbij is. Nissewaard is een plek om je thuis te voelen. Dat geldt ook voor ondernemers. Binnen onze gemeente zijn veel onder nemers actief die met succes hun bedrijf runnen. Daar zijn we trots op. Trots zijn we op wat we de afgelopen 10 jaar als gemeente hebben bereikt. In 2025 bestond Nissewaard 10 jaar. We zijn één gemeente geworden met een veelzijdig karakter: groen en dorps, stedelijk en dynamisch. Onze kracht is dat we die diversiteit koesteren en oog hebben voor wat nodig is om de verschillende onderdelen verder te versterken. Dat blijven we doen, waarbij we voortbouwen op de stevige basis die de afgelopen jaren is gelegd met het programma Nissewaard naar 2040 en met het Ontwikkelperspectief Vitale Kernen. We behouden de vitaliteit van de kernen en daarom zetten we in op het behoud van voorzieningen, bereikbaarheid en vitale gemeenschappen. Ook in Spijkenisse blijven we investeren, zodat het een fijne plek blijft om te leven en werken, met voorzieningen en groen dichtbij.
Juist door nu te investeren in onze stad en kernen bouwen we aan een sterke basis voor de toekomst. We kijken daarbij naar kansen om structurele impact te maken met incidentele middelen.
De opgaven waar we voor staan We zien dat niet iedereen goed kan meekomen. Voor een deel van onze inwoners is het dagelijks leven onzeker en inge wikkeld. In een aantal wijken en buurten versterken sociale, fysieke en economische opgaven elkaar negatief en hebben direct effect op onze gemeente én de inwoners, nu en in de toekomst. Dat vraagt om meer dan behoud van wat goed gaat – het vraagt gerichte actie en een duidelijke koers.
VAN OPGAVE NAAR OPLOSSING
De uitdagingen waar we nu mee te maken hebben, zijn niet uit het niets ontstaan. Spijkenisse is net als andere zoge naamde New Towns in Nederland niet organisch gegroeid, maar het resultaat van het groeikernenbeleid van het Rijk uit de jaren zestig tot en met tachtig. In korte tijd werden grootschalige woonwijken gerealiseerd om de bevolkingsgroei van Rotterdam op te vangen. Die ontwikkeling heeft ons veel gebracht. Maar de keuzes die toen (door de crisis in de jaren ’80 ook noodgedwongen) zijn gemaakt, zoals een sterke focus op goedkope, uniforme gezinswoningen, zorgen vandaag voor kwetsbaarheden die we zien in meerdere New Towns.
Onze keuze: versterken, verbinden en doorbreken We willen samen bouwen aan een gemeente die weer vooruitgaat. Door gericht te investeren in mensen én in de omgeving waarin zij leven. We willen dat ontwikkeling van onze gemeente leidt tot ontwikkeling van en kansen voor onze inwoners. We kiezen voor een samenhangende aanpak: we verbinden het fysieke en sociale domein nadrukkelijk met elkaar. Ontwikkeling gaat immers niet alleen over ruimte en stenen, maar juist ook over mensen. In elke wijk leven inwoners met
4
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
5
hun eigen kansen en uitdagingen. Met een gebiedsgerichte aanpak willen we fysieke investeringen samen laten gaan met
Voor de komende bestuursperiode vraagt dit om realisme en om lef, focus en duidelijke keuzes. We kunnen niet alles
interventies op sociaaleconomisch vlak, zoals de aanpak van schulden, onderwijsachterstanden of gezondheidsverschillen.
tegelijk en niet alles overal. We zetten onze middelen daar in waar ze het meeste bijdragen aan de toekomst van
Zo versterken we zowel de leefomgeving als de positie van onze inwoners. Het is daarbij cruciaal dat we sterke schouders
Nissewaard en aan het versterken van onze wijken en kernen.
weten te behouden en de instroom van kwetsbare huishoudens van buiten de gemeente verminderen. We richten ons in het bijzonder op de gebieden waar de opgaven op sociaaleconomisch gebied het grootst zijn.
We zien kansen om Nissewaard verder te versterken. Nissewaard ligt in een sterke regio, met de haven van Rotterdam dichtbij. Dat biedt kansen voor werk en ontwikkeling en die laten we niet liggen. We zorgen ervoor dat onderwijs en
De New Town opgave is niet in een enkele collegeperiode op te lossen, maar vraagt om een lange termijn aanpak en
arbeidsmarkt beter op elkaar aansluiten, zodat jongeren en inwoners daadwerkelijk aan de slag kunnen in de banen die er
eenduidig beleid over meerdere bestuursperiodes heen. Een gefaseerde aanpak die om lef, focus en keuzes vraagt.
zijn en komen. We investeren in talent en ontwikkeling, zodat iedereen mee kan doen en vooruit kan. Zo bouwen we aan
En dat zit in onze genen. De afgelopen decennia hebben we altijd gedurfd om te investeren in wijken en voorzieningen,
een economie die past bij onze gemeente en aan een toekomst waarin inwoners perspectief hebben.
ook in economisch slechte tijden. Dat doen we nu weer, om de problemen die we zien aan te pakken. Wat we doen, moet bijdragen aan sterkere wijken en betere kansen voor inwoners, nu en later.
Heldere koers
Samenwerking als sleutel
Op grond van onze focus en met lef kiezen wij voor een Nissewaard dat in beweging is. Voor een gemeente die problemen niet voor zich uitschuift, maar ze aanpakt. Waar we het goede behouden én verbeteren wat moet. Met deze koers werken
De opgaven waar we voor staan zijn groot. Dit vraagt om samenwerking op alle niveaus. Dat begint in onze eigen
we aan een Nissewaard waar iedereen perspectief heeft. Waar het verschil tussen wijken kleiner wordt. En waar het nu en
gemeente, met een goede samenwerking tussen raad en college. We gaan in de raad op zoek naar breed draagvlak voor
in de toekomst goed leven is voor alle inwoners. Van opgave naar oplossing.
de moeilijke politieke keuzes die nodig zijn om de opgaven aan te pakken. En voor de langjarige aanpak, die hiervoor in onze ogen noodzakelijk is en die meerdere collegeperioden zou moeten overstijgen. Een constructieve manier van samenwerken is hierbij cruciaal. Verschillen van inzicht horen bij de politiek, maar we blijven zoeken naar wat ons bindt:
Leeswijzer
het belang van onze inwoners en de toekomst van Nissewaard. Daarbij hoort dat we het eerlijke verhaal aan onze inwoners vertellen, helder zijn in wat we doen en waarom we dat doen. Ook wanneer dat moeilijke keuzes betreft.
In de volgende hoofdstukken kunt u lezen wat de komende periode onze speerpunten zijn. Het betreft geen complete opsomming van de gemeentelijke activiteiten. Wij kiezen ervoor in dit coalitieakkoord aan de hand van zeven thema’s een
Om onze opgaven te realiseren trekken we samen op met maatschappelijke partners, het bedrijfsleven, omliggende
overzicht te geven van onze bestuurlijke speerpunten of wijzigingen in beleid en uitvoering:
gemeenten en andere overheden zoals de Metropoolregio Rotterdam Den Haag, de provincie en het Rijk. Daarnaast trekken wij samen op met andere New Town gemeenten in de New Town alliantie. Zo versterken we onze positie en lobby richting het Rijk en andere overheden. We zoeken daarin partnerschap, want we hebben als Nissewaard namelijk ook iets
1.
Samen bouwen aan een toekomstbestendig Nissewaard
te bieden. Zo dragen we op ruimtelijk-economisch vlak en met de ‘gouden handen’ die in onze gemeente wonen bij aan de
2.
Veilige, leefbare wijken en kernen
opgaven van de Rotterdamse Haven.
3.
Kansrijk opgroeien in Nissewaard
4.
Zorg voor elkaar
5.
Ondernemen, recreëren en ontspannen
6.
Klimaat & Energie
7.
Bestuur, organisatie en financiën.
Ambitie en realisme Onze financiële ruimte is beperkt en de druk op gemeentelijke taken neemt toe. Voor Nissewaard, en veel andere gemeen ten, leidt dit tot structurele tekorten en toenemende druk op voorzieningen. De toenemende kosten van jeugdzorg vormen daarbij een extra uitdaging.
Het akkoord wordt afgerond met de portefeuilleverdeling. De financiële vertaling van dit akkoord vindt plaats in de begroting 2027. Wij kijken uit naar een constructieve collegeperiode en een positieve verbinding met de raad, met
Het Rijk erkent dat de financiële verhoudingen op met name het dossier Jeugd uit balans zijn. Wij verwachten dat het
inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en de ambtelijke organisatie van Nissewaard.
Rijk zijn verantwoordelijkheid neemt en zorgt voor een structureel passende oplossing. De huidige verdeling van het gemeentefonds pakt voor Nissewaard ongunstig uit, net als voor andere New Town gemeenten. Gezien de omvang van onze opgaven is een betere balans tussen taken en middelen noodzakelijk. Alleen zo kunnen wij onze verantwoordelijkheid blijven nemen.
6
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
7
Samen bouwen aan een toekomstbestendig Nissewaard betekent investeren waar dat nodig is en behouden wat goed gaat. De opgaven verschillen binnen onze gemeente. In delen van Spijkenisse komen sociale, fysieke en economische uitdagingen samen. Daar vraagt de New Town-opgave om een gerichte en langjarige aanpak. Tegelijkertijd zijn onze wijken, buurten en kernen sterke gemeenschappen waar veel inwoners met plezier wonen. Die kracht willen we behouden. Onze dorpen hebben ieder een eigen karakter en een belangrijke plek binnen Nissewaard. Leefbaarheid, voorzieningen, bereikbaarheid en voldoende passende woningen zijn belangrijk om de kernen vitaal te houden. Daarom kiezen we voor maatwerk. We bouwen voort op het Ontwikkelperspectief Vitale Kernen en blijven investeren in sterke dorpen waar het prettig wonen, werken en leven is. De opgaven waar we voor staan zijn groot en onze middelen zijn niet onbeperkt. Daarom maken we keuzes. We richten onze inzet op plekken en onderwerpen waar we het meeste verschil kunnen maken. Door investeringen slim te combineren en opgaven met elkaar te verbinden, halen we meer uit iedere euro die we investeren. Zo werken we aan een sterk en toekomstbestendig Nissewaard, voor inwoners van Spijkenisse én onze kernen.
H1 SAMEN BOUWEN AAN EEN TOEKOMSTBESTENDIG NISSEWAARD
1.1
Nissewaard in ontwikkeling
De afgelopen bestuursperiode zijn met Nissewaard naar 2040 belangrijke stappen gezet om onze gemeente toekomstbe stendig te maken. Samen met inwoners, woningcorporaties, onderwijsinstellingen, ondernemers en andere partners is een beweging in gang gezet die steeds zichtbaarder wordt in onze stad en kernen. Deze koers zetten we de komende jaren voort. Op verschillende plekken in Nissewaard werken we aan gebiedsontwikkelingen die bijdragen aan sterke wijken en vitale kernen. Ontwikkelingen rond het Kolkplein, het metro- en busstation Spijkenisse Centrum en de Vredehofstraat geven een impuls aan het centrum van Spijkenisse. Ook werken we verder aan projecten als de Galileïlaan, de Heijwegenlaan, Hoogwerfsingel, Molenzicht, Marckenburg en zetten we in op ontwikkelingen rond de Industriestraat, het Spijkenisse Medisch Centrum en de uitbreiding van bedrijventerrein Bernissester. In onze kernen blijven we investeren in woningbouw en leefbaarheid, onder meer in Zuidland en Heenvliet. Daarbij verbinden we investeringen in wonen, onderwijs, openbare ruimte, bereikbaarheid en voorzieningen zoveel mogelijk met elkaar. Zo versterken we niet alleen de fysieke leefomgeving, maar ook de kansen, veiligheid en leefbaarheid voor onze inwoners. Zo bouwen we verder aan het Nissewaard van 2040, met een blik op 2050 en verder.
1.2
De New Town-opgave
De kern van de New Town problematiek zien we in verschillende buurten in Spijkenisse terug: een combinatie van verou derde woningen, toenemende bestaansonzekerheid, druk op leefbaarheid en zwakke sociale verbindingen. De optelsom hiervan heeft een doorwerking op het gebied van veiligheid. Tegelijk zien we dat inwoners die vooruitkomen vaker vertrek ken bij gebrek aan passende vervolgwoningen, terwijl kwetsbare huishoudens, vaak afkomstig uit andere gemeenten, juist
8
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
9
betrokkenheid en sociaal netwerk aanwezig. Die kracht van inwoners, vrijwilligers, verenigingen en maatschappelijke organisaties willen we nadrukkelijk benutten en versterken. De sterke schouders in de wijk verdienen onze steun. Een sterke sociale basis en een betrokken omgeving zijn onmisbaar voor sterke en leefbare wijken.
New Town aanpak als onderdeel lange termijn koers In deze bestuursperiode werken we samen met de raad aan een gerichte New Town aanpak richting 2050 voor Spijkenisse. Binnen een half jaar werken we deze aanpak verder uit. Een aanpak die meerdere collegeperiodes beslaat en waarin we fysieke, sociale, economische en veiligheidsopgaven in samenhang aanpakken. We werken gebiedsgericht en versterken wat er al gebeurt. Voor de buurten waar we starten (te weten delen van Water land, De Hoek, De Akkers en Noord) brengen we de opgaven en kansen integraal in beeld. Investeringen zijn gericht op het versterken van de sociale samenhang, betere kansen voor kinderen en jongeren, meer balans in de woningvoorraad en daarmee in de bevolkingssamenstelling, en een hogere kwaliteit van leven voor alle inwoners. Zo bouwen we stap voor stap aan een complete en aantrekkelijke stad, waarin inwoners kunnen blijven wonen, werken, leren en zich ontwikkelen en brengen we Spijkenisse beter in balans. We benutten de vervangingsopgave als kans om onze stad te versterken. Door investeringen slim te koppelen, kunnen we meer bereiken met dezelfde inzet. We zetten daarom nadrukkelijk in op het benutten van koppelkansen. Door onderhoud, vernieuwing en ontwikkeling met elkaar te verbinden, werken we efficiënter en met meer impact aan onze wijken.
Stenen zijn daarbij geen doel op zich, maar een middel om het leven van inwoners te verbeteren. Juist bij ingrepen in de woning voorraad, de openbare ruimte of voorzieningen ontstaan momenten om zicht te krijgen op problemen achter de voordeur en bij te dragen aan gelijke kansen, veiligheid en gezondheid. Te denken valt aan inzet op ontmoeting, actieve begeleiding bij beginnende schulden, ondersteuning bij het vinden van werk en huiswerkbegeleiding. De nieuwe welzijnsopdracht die instromen vanwege de grote hoeveelheid sociale huurwoningen. Dit leidt tot een concentratie van kwetsbaarheid en het
we aangaan biedt mooie kansen om in samenhang met de vervangingsopgave de gemeente te versterken.
verdwijnen van ‘sterke schouders’ uit wijken en buurten, terwijl het behouden en toevoegen van ‘sterke schouders’ juist van belang is. Tegelijk zien we dat inwoners die vooruitkomen vaker vertrekken bij gebrek aan passende vervolgwoningen.
We gaan diverse opgaven combineren. De vervanging van woningen, het vernieuwen van de openbare ruimte, de aanpak
Daartegenover staat dat huishoudens die zijn aangewezen op sociale huur, vaak afkomstig uit andere gemeenten, relatief
van verouderde schoolgebouwen en andere maatschappelijke voorzieningen, en investeringen in de wijk pakken we zoveel
vaak instromen vanwege het grote aanbod aan sociale huurwoningen. Hierdoor ontstaat in sommige wijken en buurten
mogelijk in samenhang op. Daarbij geven we prioriteit aan scholen die het einde van hun levensduur hebben bereikt of
een minder evenwichtige sociaaleconomische samenstelling. Juist daarom is het belangrijk om ook voldoende woonmo
daar dicht tegenaan zitten. Deze pakken we versneld aan en we verbeteren de kwaliteit van onderwijsvoorzieningen. We
gelijkheden te bieden voor huishoudens met verschillende inkomens, levensfasen en woonwensen, zodat een diverse en
passen langere afschrijvingstermijnen toe en hanteren een restwaarde. Daarmee creëren we financiële ruimte en laten we
veerkrachtige gemeenschap behouden blijft.
investeringen beter aansluiten op de werkelijke levensduur. Deze werkwijze wordt ook door andere gemeenten toegepast. We kijken naar vrije reserves om kwaliteitsimpulsen in de gemeente mogelijk te maken. We zetten een vereveningsfonds
Spijkenisse is als New Town in korte tijd ontwikkeld. Dat maakt dat we nu te maken hebben met een bijzondere stapeling
in, waarmee we investeringen in de stad beter kunnen spreiden en koppelen. Dit doen we in afstemming met de provincie.
van opgaven. Woningen, openbare ruimte, voorzieningen en infrastructuur verouderen grotendeels gelijktijdig. Daarnaast zien we dat op sociaal en economisch vlak uitdagingen samenkomen. De bevolkingssamenstelling verandert, het aandeel kwetsbare huishoudens is relatief hoog en de zorgvraag neemt toe. Tegelijkertijd blijft de lokale economie achter en is er een afstand tot werk en economische kansen in de regio. Deze ontwikkelingen versterken elkaar en zetten de leefbaarheid en kansen in delen van de stad onder druk. Verder zien we dat er steeds vaker een tekort is aan maatschappelijke voorzie ningen, zoals huisartsenzorg, tandartsen en fysiotherapeuten. Dit is een onhoudbare situatie. We kunnen en mogen daarom niet afwachten. Als we niets doen verergeren de problemen én wentelen we die af op volgende generaties. We moeten daarom scherpe keuzes maken om de negatieve trend te keren met nu ingrijpen en gericht investeren in de toekomst van Spijkenisse. Juist de stapeling van opgaven, in combinatie met de beperkte financiële middelen, maakt dat we niet alles tegelijk en niet overal kunnen aanpakken. Dat vraagt om realisme en om het maken van duidelijke keuzes. Daarom richten we ons in deze periode op delen van wijken waar de opgave het grootst is en waar we het meeste effect kunnen bereiken, zoals delen van de wijken Waterland, De Hoek, De Akkers en Noord.
Gelukkig gaat het met veel inwoners goed en wonen veel mensen met plezier in Spijkenisse. In onze wijken is veel kracht,
10
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
11
Een belangrijk onderdeel van deze aanpak is het versterken van de economische structuur van Spijkenisse. De nabijheid
Een gemeentebegroting is - los van bezuinigingsopgaven – verre van toereikend om de opgaven en kosten die hieruit
van de haven en de regio biedt kansen, maar die worden nu nog onvoldoende benut. Daarom willen we economische
voortvloeien het hoofd te bieden. Desondanks willen wij een zo goed mogelijk leven en een goede toekomst voor al onze
ontwikkelingen in de regio laten bijdragen aan de ontwikkeling van Nissewaard en haar inwoners. Verder zien we de uit
inwoners. Daarom kiezen wij ervoor om vanuit de eigen middelen een begin te maken om de opgaven die voor ons liggen
dagingen van een veranderende arbeidsmarkt die in de toekomst andere vaardigheden van onze beroepsbevolking vraagt
het hoofd te bieden.
dan nu. We zetten daarom in op het versterken van Spijkenisse als MBO-stad, waarbij onderwijs en arbeidsmarkt beter op elkaar aansluiten en jongeren en inwoners worden voorbereid op de banen van vandaag en morgen. Ontwikkelingen zoals NOVEX Havengebied, de havenontwikkeling en gebiedsontwikkelingen in de regio willen we nadrukkelijk benutten om
Dit gaan we doen:
kansen voor onze inwoners te vergroten. De opgave is te groot om als gemeente alleen te kunnen dragen. Samen optrekken met andere partijen is cruciaal voor het
√
De opgaven voor New Town Spijkenisse zijn groot en vragen om een lange termijn aanpak richting 2050.
√
De inspanningen die we deze bestuursperiode willen doen zien we nadrukkelijk als onderdeel van een lange termijn aanpak, waar we samen met de raad de schouders onder willen zetten.
succes van onze beoogde aanpak. Wij trekken in deze ‘op wijken gerichte aanpak’ graag samen op met corporaties, het onderwijs en zorg- en welzijnspartijen. Met hen willen wij afspraken maken die passen binnen een lange termijn aanpak.
√
We investeren gericht in de toekomst van onze stad door scherp te kiezen en opgaven slim aan elkaar
Zo is met corporaties een afspraak denkbaar voor een 10-jaarsperiode waarin toegewerkt wordt naar meer balans en dif
te koppelen. We gaan voor een samenhangende aanpak waarin we fysiek, sociaal, werk, economie en
ferentiatie in het woningaanbod. Met zorg- en welzijnspartijen maken wij graag afspraken hoe we de fysieke aanpak van
veiligheid aan elkaar verbinden.
wijken hand in hand kunnen laten gaan met versterking van bewoners en de sociale basis in die wijken.
√
Hiertoe benutten we de vervangingsopgave als aangrijpingspunt.
√
We creëren financiële ruimte door langere afschrijvingstermijnen toe te passen en hanteren een
We zetten daarnaast stevig in op de lobby richting het Rijk en de provincie, samen met de New Town Alliantie waarin we
restwaarde. We zetten een vereveningsfonds in en we kijken naar vrije reserves om kwaliteitsimpulsen
samenwerken met andere New Towns in Nederland. De opgaven waar Spijkenisse voor staat zijn niet uniek, maar komen
mogelijk te maken.
hier wel in volle omvang samen. Dat maakt dat de urgentie in Nissewaard groot is en vraagt om een passende inzet van
√
We bouwen verder aan Nissewaard als trotse MBO-stad.
het Rijk. In de lobby sluiten we aan bij de gezamenlijke inzet van de New Towns en brengen we onze opgaven langs
√
We benutten en versterken ons netwerk op lokaal, regionaal en landelijk niveau.
herkenbare pijlers onder de aandacht: goed wonen, een zeker en veilig bestaan en kansen voor onze jeugd. We benutten bestaande regelingen waar mogelijk, ontwikkelen samen met partners concrete investeringsvoorstellen en zetten in op een structurele, langjarige samenwerking met het Rijk. Tegelijkertijd kijken we nadrukkelijk naar maatregelen die we zelf kunnen nemen en die niet altijd direct extra geld vragen, zoals keuzes in toewijzingsbeleid, ruimtelijke ontwik keling en samenwerking in de stad. Maar we wachten niet af. We nemen zelf verantwoordelijkheid en investeren in onze stad, zodat we een serieuze partner zijn voor het Rijk en andere partijen.
1.3
Sterke wijken en vitale kernen
In de afgelopen jaren is met lef en succes geïnvesteerd in nieuwe wijken en voorzieningen om uitstroom van gezinnen en hogere en middeninkomens te beperken. Op dat spoor blijven we doorgaan. De negatieve trends in wijken willen we keren. Als we dat niet doen raakt de balans in buurten (verder) uit evenwicht en neemt de druk op bewoners, voorzieningen en hulpverlening verder toe. Hulp en ondersteuning aan inwoners die het nodig hebben komt daardoor onder druk te staan, evenals voorzieningen die voor alle inwoners bedoeld zijn. Dat vinden we als partijen onwenselijk. Wij móeten de trends daarom keren en de neerwaartse spiraal doorbreken. Daar zit voor ons de urgentie: zonder ingrijpen werken de kwets baarheden van een New Town door op volgende generaties. Een toekomstbestendig Nissewaard vraagt echter niet alleen om aandacht voor Spijkenisse, maar ook voor onze kernen. De kernen hebben ieder een eigen karakter, een sterke betrokkenheid van inwoners en een belangrijke rol binnen onze gemeente. We bouwen voort op het Ontwikkelperspectief Vitale Kernen en blijven investeren in leefbaarheid, bereikbaar heid en voorzieningen. Daarbij hebben we oog voor wat een kern nodig heeft om vitaal te blijven. Dat kan verschillen per dorp.
In de ene kern ligt de nadruk op passende woningbouw, in een andere kern op bereikbaarheid, maatschappelijke voorzieningen, een sterke sociale infrastructuur of het behoud van een basisschool. Daarom kiezen we voor maatwerk, passend bij de identiteit, schaal en behoefte van iedere kern.
12
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
13
Inwoners ervaren hun gemeente iedere dag. In hun straat, buurt of dorp. Een prettige leefomgeving begint met een omgeving die schoon, heel en veilig is. Een omgeving waar mensen prettig wonen, elkaar kunnen ontmoeten, zich veilig voelen en gebruik kunnen maken van goede voorzieningen. Dat geldt voor Spijkenisse én voor onze kernen. Nissewaard is volop in ontwikkeling. We bouwen aan nieuwe woningen, investeren in onze leefomgeving en werken aan sterke wijken en vitale kernen. Daarbij hebben we oog voor de verschillen binnen onze gemeente. Iedere wijk en iedere kern heeft zijn eigen karakter, kwaliteiten en uitdagingen. We kijken naar de leefomgeving als geheel. Wonen, veiligheid, voorzieningen en de kwaliteit van de openbare ruimte hangen nauw met elkaar samen. Door fysieke en sociale opgaven met elkaar te verbinden, versterken we de leefbaarheid en maken we buurten en dorpen toekomstbestendig. Zo bouwen we aan een Nissewaard waar inwoners prettig kunnen wonen, leven en opgroeien.
2.1
Wonen
Wonen gaat voor ons niet alleen over stenen, maar vooral over leefbare wijken en kansen voor inwoners. De samenstelling van de woningvoorraad heeft grote invloed op de leefbaarheid, sociale samenhang en sociaaleconomische ontwikkeling van buurten en wijken en daarmee op het perspectief van en kansen voor inwoners. Daarom verbinden we wonen nadruk kelijk aan de bredere New Town-aanpak van Spijkenisse. Binnen deze aanpak kiezen we voor een gebiedsgerichte inzet, waarbij fysieke en sociale investeringen hand in hand gaan. Investeringen in buurten moeten daarom bijdragen aan meer sociale samenhang, betere kansen voor kinderen en jongeren, en een hogere kwaliteit van leven voor alle inwoners. Wij willen dat inwoners in Nissewaard hier kunnen blijven wonen, opgroeien en doorgroeien. Daarom zetten we in op een
H2 VEILIGE, LEEFBARE WIJKEN EN KERNEN
gevarieerde en evenwichtige woningvoorraad, waarin ruimte is voor verschillende inkomens, levensfasen en woonwensen. Zo maken we het mogelijk dat inwoners een wooncarrière kunnen maken binnen Nissewaard.
2.1.1
Wonen in balans
Nissewaard neemt met een aandeel van 36% sociale voorraad in corporatiebezit bovengemiddeld veel verantwoordelijk heid binnen de regio. In sommige buurten is deze concentratie aanzienlijk hoger. Zo is de sociale woonvoorraad rondom De Akkers Centrum 80%. Daarmee leveren we een belangrijke bijdrage aan de opgaven vanuit het Rijk en de provincie op het gebied van betaalbaar wonen. Omdat wij veel sociale huurwoningen hebben, is de instroom van kwetsbare groepen van buiten de gemeente van alle regiogemeenten het hoogst in Nissewaard: jaarlijks komen er meer huishoudens met een laag inkomen en meer bij standsgerechtigden vanuit andere gemeenten in Nissewaard wonen dan er vertrekken. Dit legt een hoge druk op zorg en gemeentelijke ondersteuning. Selectieve migratie zorgt er voor dat er steeds minder sterke schouders zijn om de lasten dragen. Dat is niet houdbaar. Om deze trend te keren willen we de instroom van kwetsbare groepen van buiten de gemeente beperken en inwoners die wooncarrière willen en kunnen maken een passende woning kunnen bieden binnen Nissewaard. Daarom werken we aan balans in wijken en passen we maatwerk toe. De samenhang tussen wonen, leefbaarheid en sociaaleconomische
14
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
15
ontwikkeling staat daarbij centraal. In sommige buurten vraagt dit om meer differentiatie in woningtypen en doelgroepen, terwijl op andere plekken juist ruimte is voor toevoeging van sociale woningbouw. We willen het absolute aantal sociale huurwoningen in Nissewaard behouden en complementair gaan. In wijken met een grote sociale woningvoorraad zetten we in op toevoeging van middenhuur, betaalbare koop en duurdere koopwoningen. In wijken waar juist weinig sociale huurwoningen zijn, kiezen we er bij nieuwbouw voor om sociale woningen toe te voegen. Zo versterken we de doorstroming en bouwen we aan gemengde wijken, waarin mensen met verschillende inkomens en achtergronden samen wonen en samen leven. Binnen de bestaande sociale woningvoorraad benutten we de mogelijkheden om meer differentiatie aan te brengen in prijssegmenten en woningtypen, passend bij de opgaven in wijken en buurten. Bij het passend toewijzen van sociale wo ningen passen we de 15%-regel toe en verdelen we sociale huurwoningen over verschillende huurcategorieën, zodat ook het middensegment meer kansen krijgt. Tegelijkertijd vinden wij het belangrijk dat regionaal wordt gewerkt aan meer balans en een evenwichtigere verdeling van de woningvoorraad. We zetten in op duidelijke afspraken over een evenwichtige regionale verdeling van sociale huur, middenhuur en betaalbare koop.
De Wet versterking regie volkshuisvesting biedt belangrijke mogelijkheden om samen met regiogemeenten afspraken hierover te maken. Bij de ontwikkeling van woonvoorzieningen voor kwetsbare doelgroepen houden we rekening met leefbaarheid, de draag kracht van wijken en een evenwichtige spreiding binnen de regio. Daarbij zetten we in op goede afspraken met woning corporaties, zorgaanbieders en regiogemeenten, met oog voor zowel ondersteuning als leefbaarheid in buurten en wijken.
2.1.2
Gerichte herstructurering
met name door overbewoning, parkeerdruk, spanningen rondom leefbaarheid en sociale cohesie. Eind 2025 is een voorbe
Om onze ambities te realiseren zetten we eerst in op maatregelen die op kortere termijn bijdragen aan meer balans en
reidingsbesluit vastgesteld om, in afwachting van nieuw beleid, de leefbaarheid in de wijken te beschermen en excessen
differentiatie in wijken, zoals het gericht uitponden van corporatiewoningen, het toevoegen van middenhuur en betaalba
bij kamergewijze verhuur aan banden te leggen. Wij bestendigen de lijn van dit voorbereidingsbesluit en onderzoeken wat
re koop, het beter benutten van de bestaande woningvoorraad en het benutten van mogelijkheden binnen de bestaande
we nog meer kunnen doen om huisvesting van arbeidsmigranten níet in onze wijken te laten plaatsvinden. Gedacht kan
sociale woningvoorraad om meer differentiatie aan te brengen in huursegmenten. Daarbij geven we expliciet ruimte aan
worden aan de tijdelijke huisvesting van professionele arbeidskrachten voor het havengebied op of nabij bedrijventerrei
verkoop van corporatiebezit ten faveure van eigen inwoners, zowel voor starters als ouderen, en stimuleren we corporaties
nen. Dit zou in samenwerking met het Havenbedrijf moeten en onder strikte voorwaarden ten aanzien van kwaliteit en
om meer middenhuur te realiseren.
beheersmaatregelen.
Waar nodig zetten we daarnaast in op herstructurering en vernieuwing van delen van de woningvoorraad. Voor delen van
2.1.4
De Akkers, Waterland, De Hoek, Noord, Groenewoud en Gildenwijk starten we samen met woningcorporaties en andere
De kernen hebben ieder hun eigen identiteit, kracht en woonopgave. Wij vinden het belangrijk dat inwoners in de kernen
partners met het verkennen van herstructurering en vernieuwing van de woningvoorraad. We kijken nadrukkelijk naar de
prettig kunnen blijven wonen en een wooncarrière kunnen maken binnen hun eigen dorp. Daarmee houden we de kernen
juiste mix van woningen, doelgroepen en voorzieningen per wijk. Daarbij investeren we in scholen, zorg, sport, cultuur en
leefbaar en sterk, en ondersteunen we het behoud van voorzieningen, verenigingen en sociale samenhang. Daarom zetten
veiligheid, zodat buurten fysiek én sociaal sterker worden.
we in op voldoende passende woningen in verschillende prijs- en huurcategorieën, met aandacht voor starters, gezinnen
Wonen in de kernen
en ouderen. Daarbij is ruimte voor sociale huurwoningen, zodat mensen met een lager inkomen, jongeren en ouderen Om deze ontwikkeling mogelijk te maken onderzoeken we aanvullende instrumenten, zoals een wijkontwikkelfonds, een
eveneens in hun eigen kern kunnen blijven wonen. We kiezen voor maatwerk per kern, passend bij de schaal, identiteit en
vereveningsfonds sociale woningbouw en een actievere rol van de gemeente in grond- en vastgoedontwikkeling. We kijken
behoefte van de kern.
naar de mogelijkheden voor het verwerven van gronden en vastgoed, zodat we minder afhankelijk zijn van marktpartijen Nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan vitale en toekomstbestendige kernen. We kijken naar de samenhang tussen
en gerichter kunnen sturen op kwaliteit, tempo en balans in wijken.
wonen, leefbaarheid, bereikbaarheid en voorzieningen. Hierbij zetten we in op woningbouw om bij te dragen aan het be Herstructurering en vernieuwing van kwetsbare wijken vragen om grote investeringen die niet altijd vanzelf rendabel zijn.
houd van scholen, verenigingen en andere belangrijke voorzieningen in de kernen. We sluiten hierbij aan op het Ontwikkel
Daarom zetten we in op samenwerking met het Rijk, de provincie en de New Town Alliantie om aanvullende investeringen
perspectief Vitale kernen Nissewaard en blijven in gesprek met inwoners over de toekomst en ontwikkeling van hun dorp.
en ondersteuning mogelijk te maken. Alleen door gezamenlijk te investeren in wonen en mensen bouwen we aan sterke,
2.1.5
eerlijke en leefbare wijken voor de toekomst.
Voorrang voor inwoners van Nissewaard
Wij willen dat inwoners van Nissewaard daadwerkelijk in hun eigen gemeente kunnen blijven wonen en een volgende stap
2.1.3
Arbeidsmigranten
kunnen zetten op de woningmarkt. Daarom zetten we in op wooncarrière voor eigen inwoners, met speciale aandacht voor
De aanwezigheid van arbeidsmigranten kan grote impact hebben in wijken. Economisch gezien zijn arbeidsmigranten
starters, gezinnen en ouderen.
onmisbaar voor sectoren als de logistiek, bouw en landbouw. Maar op sociaal en fysiek vlak zorgen zij voor uitdagingen,
16
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
17
We benutten de wettelijke mogelijkheden om voorrang te geven aan eigen inwoners bij nieuwbouwprojecten en woning
We willen dat inwoners zo lang mogelijk prettig en zelfstandig kunnen blijven wonen in hun eigen wijk of kern. Hiervoor
toewijzing. Hiervoor kijken we hoe we de doorstroming binnen de bestaande woningvoorraad kunnen stimuleren, zodat
investeren we samen met woningcorporaties en zorg- en welzijnspartners in levensloopbestendige woningen, passende
inwoners makkelijker een passende woning kunnen vinden en behouden blijven voor onze gemeente. Daarnaast zetten
woonzorgconcepten en een woonomgeving die uitnodigt tot ontmoeten, bewegen en omzien naar elkaar.
we in op lokale binding en jongerenlabeling om starters, jongeren en ouderen uit Nissewaard meer kansen te geven op de Verder hebben we oog voor verschillende woonvormen en vernieuwende concepten, zoals geclusterde woonvormen,
woningmarkt en doorstroming binnen de gemeente te bevorderen.
modulaire woningen, kangoeroewoningen en combinaties van wonen en zorg. We kijken hoe bestaande woningen beter Binnen de bestaande voorraad worden afspraken gemaakt met de eigenaren om eigen inwoners voorrang te geven bij
geschikt gemaakt kunnen worden voor de toekomst, onder andere door verduurzaming en aanpassingen gericht op langer
de start van hun wooncarrière, bij doorstroming of het maken van wooncarrière. En er worden afspraken gemaakt om via
zelfstandig wonen.
prestatieafspraken 7,5 tot 15% van de toewijzingen direct te laten plaatsvinden. Tenslotte blijven we inzetten op verduurzaming van de bestaande woningvoorraad. Samen met corporaties, inwoners en We geven nadrukkelijk ruimte aan verkoop van corporatiebezit. Bij verkoop en bij nieuwe woningtoewijzing geven we waar
andere partners werken we aan woningen die energiezuiniger, comfortabeler en toekomstbestendig zijn.
mogelijk ruimte aan eigen inwoners, starters en doorstromers uit de bestaande woningvoorraad.
2.1.6
Dit gaan we doen:
Starterslening
Starters hebben het op de huidige woningmarkt moeilijk. Daarom zetten we de starterslening voor eigen inwoners voort. Daarnaast verkennen we of en hoe deze regeling in de toekomst kan worden ingezet voor een specifieke groep inwoners
√
wonen, opgroeien en wooncarrière kunnen maken.
die opnieuw een plek op de woningmarkt moeten vinden. We denken hierbij vooral aan inwoners die na een scheiding een nieuwe plek moeten vinden om te wonen. We onderzoeken de juridische, praktische en budgettaire mogelijkheden hiervan
√
Woonvormen
√
We willen meer ruimte bieden aan vernieuwende woonvormen voor starters, zoals woningsplitsing en woningdeling. Daarmee benutten we de bestaande woningvoorraad beter en vergroten we de kansen voor starters en doorstromers op
We behouden het absolute aantal sociale huurwoningen en zetten tegelijkertijd in op meer middenhuur en koopwoningen in wijken waar dit nodig is.
√
de woningmarkt.
We verkennen herstructurering en vernieuwing van delen van de woningvoorraad in onder andere De Akkers, Waterland, De Hoek, Noord, Groenewoud en Gildenwijk.
√ Daarnaast willen we ruimte bieden aan vernieuwende woonvormen en woonconcepten die bijdragen aan doorstroming, leefbaarheid en een beter gebruik van de bestaande woningvoorraad. Hierbij hebben we extra aandacht voor ouderenhuis
We zetten ons samen met corporaties, regio, provincie, Rijk en de New Town Alliantie in voor aanvullende investeringen in de vernieuwing van onze wijken.
√
vesting en levensloopbestendig wonen in Nissewaard.
We geven ruimte aan verkoop van corporatiebezit, met bijzondere aandacht voor starters, ouderen en doorstromers uit Nissewaard
√
2.1.8
We werken aan meer balans in wijken door differentiatie in woningtypen, huur- en koopsegmenten en een evenwichtige spreiding van doelgroepen.
.
2.1.7
We bouwen aan een gevarieerde woningvoorraad, zodat inwoners binnen Nissewaard kunnen blijven
Regulering woningmarkt
We beschermen de leefbaarheid in wijken en onderzoeken alternatieven voor huisvesting van arbeidsmigranten buiten woonwijken.
Woningen zijn in de eerste plaats bedoeld om in te wonen. Daarom benutten we beschikbare instrumenten om zelfbewo
√
ning te stimuleren en ongewenste opkoop en speculatie actief tegen te gaan. We zetten in op een zelfbewoningsplicht en onderzoeken waar opkoopbescherming kan bijdragen aan meer kansen voor starters en eigen inwoners op de woning
We zetten in op voldoende passende woningen in de kernen, zodat inwoners daar kunnen blijven wonen en voorzieningen behouden blijven.
√
markt. We benutten de Rotterdamwet zoals die thans wordt toegepast in Nissewaard.
We benutten de wettelijke mogelijkheden om eigen inwoners, starters, jongeren en doorstromers meer kansen te geven op de woningmarkt.
Verkamering vinden wij onwenselijk als dit leidt tot extra druk op de leefbaarheid en de balans in buurten en wijken. Daar
√
om zetten we in op duidelijke regels en handhaving. Voor woningsplitsing onderzoeken we onder welke voorwaarden dit
We zetten de starterslening voort en onderzoeken of deze ingezet kan worden voor inwoners die na een scheiding opnieuw woonruimte zoeken.
kan bijdragen aan doorstroming en een beter gebruik van de woningvoorraad, passend bij de wijk en leefomgeving.
√
Flexwonen zetten we nadrukkelijk in om inwoners tijdelijk perspectief te bieden en grotere problemen, zoals dakloosheid
√
We bieden ruimte aan vernieuwende woonvormen en stimuleren levensloopbestendig en toekomstbestendig wonen.
of escalatie van schulden en zorgproblematiek, zoveel mogelijk te voorkomen. We vinden het belangrijk dat tijdelijke woon
woningtoewijzing in om de balans in wijken te versterken. √
vormen daadwerkelijk bijdragen aan doorstroming.
We zetten instrumenten zoals zelfbewoningsplicht, opkoopbescherming en maatwerk bij We blijven samen met corporaties, inwoners en andere partners werken aan de verduurzaming van de woningvoorraad.
Binnen woningtoewijzing willen we meer maatwerk toepassen, passend bij de opgaven in verschillende wijken en buurten. Daarbij zoeken we samen met woningcorporaties naar mogelijkheden om de balans in wijken te versterken en tegelijker tijd kansen voor eigen inwoners te vergroten.
2.2
2.1.9
Inwoners moeten zich prettig en veilig voelen in hun eigen straat, wijk en buurt. Een veilige gemeente maken we samen:
Toekomstbestendig wonen
Veiligheid
De woningbehoefte in Nissewaard verandert. Het aantal ouderen neemt toe, huishoudens worden kleiner en woonwensen
met inwoners, maatschappelijke organisaties, woningcorporaties, politie, jongerenwerk en andere partners. Nissewaard
veranderen. Daarom zetten we in op toekomstbestendige woningen en woonvormen die passen bij verschillende levensfa
is een veilige gemeente, maar ook hier ervaren inwoners soms overlast, criminaliteit of gevoelens van onveiligheid. In
sen en doelgroepen.
sommige wijken komen sociale en fysieke opgaven samen. We kijken daarom bij veiligheid niet alleen naar handhaving en toezicht, maar ook naar leefbaarheid, sociale samenhang, perspectief voor inwoners en de kwaliteit van de leefomgeving. Dit is van belang voor de sociaaleconomische versterking van onze wijken.
18
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
19
Boa’s en wijkagenten moeten zichtbaar en aanspreekbaar zijn in de wijk. We vinden het belangrijk dat wijkagenten verbonden blijven aan hun wijk en blijven hierover in gesprek met de politie. Continuïteit en herkenbaarheid dragen bij aan vertrouwen en veiligheid in de buurt. Boa’s leveren een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid en veiligheid in Nissewaard. We vinden het belangrijk dat boa’s veilig hun werk kunnen doen en goed samenwerken met politie, jongerenwerk en andere partners. Jeugdoverlast vraagt om een gerichte aanpak. Daarom blijven we inzetten op jeugdboa’s en wijkboa’s die zichtbaar aanwezig zijn, vroegtijdig signaleren en bijdragen aan het voorkomen van escalatie en afglijden naar criminaliteit. Daarbij combineren we preventie met duidelijke handhaving waar nodig. We blijven inzetten op samenwerking met scholen, bijvoorbeeld door voorlichting en gastlessen over onderwerpen zoals overlast, geweld en criminaliteit. Het schoolveiligheidsconvenantmet afspraken over rollen en verantwoordelijkheden van school, gemeente, politie en maatschappelijke partners, is hierbij een hulpmiddel. 2.2.2.2 Buurtpreventie en buurtbemiddeling Inwoners kennen hun wijk het beste. Daarom blijven we inwoners actief betrekken bij de aanpak van veiligheid en leefbaarheid in hun buurt. Buurtpreventie en buurtbemiddeling leveren hieraan een belangrijke bijdrage.
We waarderen de inzet van vrijwilligers die zich inzetten voor een veilige en leefbare wijk en blijven buurtpreventie en buurt bemiddeling actief ondersteunen en versterken. Daarbij stimuleren we samenwerking tussen inwoners, gemeente, politie en andere partners in de wijk
2.2.3
Handhaving en openbare orde
We kiezen voor een aanpak waarbij preventie voorop staat, maar schuwen handhaving en repressief optreden niet wan neer grenzen worden overschreden. Overlast, intimidatie, geweld, explosies, jeugdoverlast en ondermijnende criminaliteit
2.2.1
Integraal veiligheidsplan
hebben grote impact op inwoners en het veiligheidsgevoel in wijken. In wijken waar opgaven samenkomen vraagt dit extra
Veiligheid raakt veel beleidsterreinen en vraagt om een integrale aanpak. Daarom verbinden we het veiligheidsbeleid met
aandacht. Daarom combineren we zichtbare handhaving met aandacht voor leefbaarheid, preventie en perspectief in de
onder andere de wijkaanpak, zorg en veiligheid, jeugd, wonen en de kwaliteit van de leefomgeving. We werken nauw
wijk. We zetten in op zichtbare aanwezigheid van handhavers en wijkagenten in de wijk. Ook maken we handhavingsacties
samen met politie, regiogemeenten en veiligheidspartners, omdat veiligheidsvraagstukken zich niet houden aan gemeen
waar mogelijk zichtbaar voor inwoners. Zo laten we zien dat overtredingen worden aangepakt en vergroten we het veilig
tegrenzen. Daarbij houden we ruimte om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen en actuele veiligheidsvraagstukken.
heidsgevoel in buurten en wijken.
In 2026 stellen we samen met inwoners, maatschappelijke partners, politie en veiligheidspartners een nieuw Integraal Vei
2.2.3.1
ligheidsplan (IVP) op. Voor ons is dit meer dan alleen een beleidsdocument. Het IVP moet richting geven aan de gezamen
De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) blijft een belangrijk instrument om overlast tegen te gaan en de leefbaarheid
lijke aanpak van veiligheid en leefbaarheid in Nissewaard en zorgen voor een sterke samenwerking tussen alle betrokken
en veiligheid in wijken te beschermen. Cameratoezicht, verbonden aan specifieke criteria, draagt bij aan het voorkomen van
partners, binnen én buiten onze gemeente. Hierin willen we in deze bestuursperiode extra aandacht geven aan veiligheid
overlast en criminaliteit en helpt bij het handhaven van de openbare orde. Daarom handhaven we het cameratoezicht op
in wijken en onze jeugd.
de huidige locaties. Waar nodig zetten we aanvullende instrumenten in, zoals mobiele camera-units, preventief fouilleren
APV en cameratoezicht
en tijdelijke sluiting van panden, om de openbare orde en veiligheid te herstellen.
2.2.2
Wijkveiligheid
Een veilige en leefbare wijk vraagt om meer dan alleen toezicht en handhaving. Het gaat om prettig samenleven, elkaar
2.2.3.2 Veilig uitgaan
kennen, betrokkenheid van inwoners en een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is. Een veilige wijk is een wijk waar
Uitgaan moet gezellig, veilig en prettig blijven voor inwoners en bezoekers. Samen met horecaondernemers, politie en an
automobilisten hun snelheid aanpassen. We zetten daarom in op bewustwording bij hardrijden door snelheidsdisplays
dere partners blijven we werken aan een veilig uitgaansgebied. Horecastewards leveren hieraan een waardevolle bijdrage
(smileyborden). In onze kwetsbare wijken verbinden we veiligheid nadrukkelijk aan de bredere wijkaanpak. Hiervoor maken
door zichtbaar aanwezig te zijn en vroegtijdig signalen op te vangen. We onderzoeken hoe deze inzet op een passende en
we onder het Integraal veiligheidsplan concrete actieplannen. Door fysieke en sociale investeringen slim te combineren
gerichte manier kan worden voortgezet.
versterken we niet alleen de wijk, maar ook het veiligheidsgevoel van inwoners. De veiligheid van meisjes en vrouwen heeft 2.2.3.3 Ondermijning
daarbij onze speciale aandacht; we continueren de klankbordgroep veiligheid vrouwen.
Ondermijnende criminaliteit heeft grote impact op de veiligheid en leefbaarheid in onze gemeente. Daarom blijven we 2.2.2.1
Boa’s en wijkagenten
inzetten op de aanpak van ondermijning en georganiseerde criminaliteit, in samenwerking met politie, het Openbaar
Een veilige gemeente vraagt om zichtbare en aanspreekbare handhaving in de wijk. Boa’s, politie en wijkagenten spelen
Ministerie, regiogemeenten en het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC). We versterken de weerbaarheid van
hierin een belangrijke rol. Zij weten wat er speelt in de wijk en zijn belangrijk voor het veiligheidsgevoel van inwoners.
de overheid en samenleving en benutten instrumenten zoals de Wet Bibob om te voorkomen dat de overheid onbedoeld criminele activiteiten faciliteert. We blijven ervaringen en aanpakken uitwisselen met andere gemeenten en regio’s.
20
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
GEMEENTE NISSEWAARD
21
haven en vitale infrastructuur, vraagt om een organisatie die voorbereid is op crises en langdurige verstoringen. We blijven
Dit gaan we doen:
inzetten op crisisbeheersing, samenwerking met veiligheidspartners en het regelmatig oefenen op verschillende scenario’s, waaronder digitale verstoringen en cyberincidenten.
√
In 2026 stellen we samen met inwoners, maatschappelijke partners, politie en veiligheidspartners een nieuw Integraal Veiligheidsplan (IVP) op.
Tegelijkertijd groeit landelijk de aandacht voor maatschappelijke weerbaarheid. Via landelijke campagnes zoals Denk Voor
√
We zetten in op bewustwording bij hardrijden door snelheidsdisplays (smileyborden).
uit worden inwoners, organisaties en maatschappelijke partners gestimuleerd om voorbereid te zijn op noodsituaties en
√
We blijven inzetten op jeugdboa’s die zichtbaar aanwezig zijn, vroegtijdig signaleren en bijdragen aan het
naar elkaar om te kijken. De komende periode kijken we wat binnen de rol, verantwoordelijkheid en mogelijkheden van de
voorkomen van escalatie en afglijden naar criminaliteit.
gemeente haalbaar en uitvoerbaar is om de maatschappelijke weerbaarheid van Nissewaard verder te versterken. Nieuwe
√
We blijven buurtpreventie en buurtbemiddeling actief ondersteunen en versterken.
verantwoordelijkheden voor gemeenten vragen daarbij om passende middelen vanuit het Rijk.
√
We combineren zichtbare handhaving met aandacht voor leefbaarheid, preventie en perspectief in de wijk.
√
We handhaven het cameratoezicht op de huidige locaties en waar nodig zetten we aanvullende instrumenten in.
√ √
Dit gaan we doen:
We onderzoeken hoe de inzet van horecastewards op een passende en gerichte manier kan worden voortgezet.
√
We geven in het nieuwe Integraal Veiligheidsplan extra aandacht aan veiligheid in wijken en onze jeugd.
We versterken de weerbaarheid van de overheid en samenleving en benutten instrumenten.
√
In kwetsbare wijken combineren we zichtbare handhaving met aandacht voor leefbaarheid, preventie en perspectief in de wijk.
√
2.3
We blijven inzetten op zichtbare en aanspreekbare boa’s en wijkagenten en versterken de samenwerking met scholen, jongerenwerk en veiligheidspartners.
Preventie
√
Cameratoezicht op de huidige locaties blijft behouden en waar nodig zetten we aanvullende instrumenten in om de openbare orde en veiligheid te herstellen.
Voorkomen is beter dan genezen. Daarom investeren we in preventie, vroegsignalering en het versterken van perspectief
√
voor inwoners, met extra aandacht voor jongeren en inwoners die risico lopen om tussen wal en schip te raken.
politie, het Openbaar Ministerie, regiogemeenten en het RIEC. √
We zien dat problematiek complexer wordt. Daarom versterken we de samenwerking tussen zorg, veiligheid, onderwijs, jongerenwerk en maatschappelijke partners, zodat problemen eerder worden gesignaleerd en escalatie zoveel mogelijk
We investeren in preventie en vroegsignalering, met extra aandacht voor jongeren die risico lopen om af te glijden richting overlast of criminaliteit.
√
wordt voorkomen.
2.3.1
We blijven inzetten op de aanpak van ondermijnende criminaliteit en versterken de samenwerking met
We blijven inzetten op een sterke crisisorganisatie en oefenen op scenario’s, waaronder digitale verstorin gen en cyberincidenten.
Preventie met Gezag
√
We continueren de Klankbordgroep veiligheid vrouwen
√
We zetten in op meer bewsutwording door snelheidsdisplays (smileyborden).
Jongeren verdienen kansen, perspectief en een veilige omgeving om op te groeien. Daarom blijven we investeren in preventie en vroegsignalering, met extra aandacht voor jongeren die risico lopen om af te glijden richting overlast of criminaliteit, met name in wijken waar opgaven samenkomen.
2.4
Onze openbare ruimte op orde
De aanpak van jeugdcriminaliteit vraagt om een langdurige en structurele inzet. Met de inzet van de aanpak ‘Preventie met Gezag’ investeren we samen met scholen, onderwijsinstellingen, jongerenwerk, politie, jeugdboa’s en maatschappelijke
Nissewaard is een groene en goed onderhouden gemeente. Daar zijn we trots op en dat willen we zo houden. Het op peil
partners in het voorkomen van jeugdcriminaliteit en het versterken van perspectief voor jongeren. De extra middelen die
houden van het onderhoud van onze buitenruimte blijft voor ons een belangrijk uitgangspunt. In de hele gemeente inves
hiervoor vanuit het Rijk beschikbaar zijn gesteld, zijn tijdelijk. Daarom blijven we richting het Rijk aandacht vragen voor de
teren we in een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en uitnodigt om te wonen, spelen, sporten en ontmoeten.
specifieke opgaven in Nissewaard en de noodzaak van structurele ondersteuning en financiering, onder andere in relatie Nissewaard staat voor een dubbele vervangingsopgave. Wegen, bestrating, bruggen, speelvoorzieningen, groen en andere
tot de New Town problematiek.
onderdelen van de openbare ruimte zijn in de jaren ’60, ’70 en ’80 aangelegd en vragen de komende jaren om vernieu
2.3.2
Zorg en veiligheid
wing. Ondergrondse voorzieningen, zoals kabels en leidingen, vragen eveneens aandacht. We houden vast aan het huidige
Sommige veiligheidsvraagstukken vragen niet alleen om handhaving, maar ook om passende zorg en begeleiding.
onderhoudsniveau en zorgen ervoor dat onze wijken en kernen op orde blijven. Tegelijkertijd staat het op peil houden van
Inwoners met psychische problematiek, verslaving, zorgmijding of onbegrepen gedrag hebben niet altijd de juiste hulp in
onze openbare ruimte door de omvang van deze vervangingsopgave steeds meer onder druk. Juist daarom blijven we
beeld, terwijl de impact op hun omgeving groot kan zijn.
investeren in een schone, veilige en goed onderhouden leefomgeving.
Daarom versterken we de samenwerking op het snijvlak van zorg en veiligheid, zowel binnen de gemeentelijke organisatie als met maatschappelijke en regionale partners.
De vervangingsopgave biedt ook kansen. Door investeringen in de openbare ruimte te verbinden aan andere opgaven,
Door signalen nog eerder op te pakken en integraal samen te werken willen we escalatie, overlast en maatschappelijke
zoals de vernieuwing van scholen, maatschappelijk vastgoed en de ontwikkeling van onze wijken, kunnen we meer berei
onrust zoveel mogelijk voorkomen.
ken met dezelfde middelen. Zo versterken investeringen elkaar en dragen ze bij aan toekomstbestendige wijken en kernen.
2.3.3
Een verzorgde leefomgeving maken we samen. De gemeente, inwoners en ondernemers hebben hierin ieder een rol.
Crisisbeheersing en weerbaarheid
Een goede crisisorganisatie blijft belangrijk voor Nissewaard. Onze ligging in de regio Rotterdam-Rijnmond, nabij de
Samen zorgen we voor schone, veilige en leefbare wijken en kernen.
22
GEMEENTE NISSEWAARD
COALITIEAKKOORD 2026 - 2030
23
Inwoners kennen hun wijk of kern als geen ander. Meldingen over de openbare ruimte zien wij als waardevolle signalen. We
2.4.3 Gemeentelijk en maatschappelijk vastgoed
blijven het meldingenproces verbeteren en zorgen voor een duidelijke terugkoppeling, zodat inwoners weten wat er met
Het maatschappelijk vastgoed vraagt de komende jaren aandacht. Maatschappelijke organisaties hebben niet altijd de
hun melding gebeurt. We zijn helder over wat inwoners van ons mogen verwachten en welke afwegingen we daarbij maken.
mogelijkheden om verduurzaming zelfstandig te realiseren of gebruik te maken van subsidieregelingen. We zetten in op maatregelen die zorgen voor lagere energielasten, meer gebruikscomfort en klimaat- en toekomstbestendige accommoda
2.4.1
Groen, spelen en ontmoeten
ties. We verkennen of het mogelijk is om met incidentele middelen een subsidieregeling in te stellen voor maatschappelijk
Het groene karakter van Nissewaard is iets om trots op te zijn. Groen draagt bij aan de leefbaarheid, en uitstraling van
vastgoed dat niet in bezit is bij gemeente. Daarbij houden we oog voor uitvoerbaarheid, tempo en haalbaarheid.
onze wijken en kernen. We koesteren dit groene karakter en blijven investeren in bomen, parken, biodiversiteit en bloem rijke omgevingen. Bij ontwikkelingen en herstructureringen geven we groen een volwaardige plek. Bomen die verdwijnen
Gebouwen spelen een rol in de verduurzamingsopgave. Als gemeente nemen we hierin onze verantwoordelijkheid en
worden vervangen. Wanneer herplant op dezelfde locatie niet mogelijk is, zorgen we voor vervangende aanplant in de na
geven we als overheid het goede voorbeeld. We bouwen voort op de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed (energie
bijheid. Zo behouden en versterken we het groene karakter van onze gemeente. De afgelopen jaren is het bomenareaal in
besparing, isolatie, zonnepanelen), in lijn met de landelijke klimaatdoelstellingen voor CO₂-reductie. Daarbij combineren we
Nissewaard gegroeid. Daar zijn we trots op. We willen deze groene kwaliteit behouden en waar mogelijk verder versterken.
verduurzaming zoveel mogelijk met renovatie, onderhoud en vervanging. Zo werken we stap voor stap aan gebouwen die
Initiatieven zoals het Momentenbos en de geboortebomen dragen hieraan bij.
toekomstbestendig, energiezuiniger en comfortabeler zijn voor gebruikers.
Een groene en aantrekkelijke leefomgeving maken we samen. Daarom blijven we inwoners mogelijkheden bieden voor ge
2.4.4
veltuinen en de uitgifte van snippergroen. We onderzoeken hoe inwoners delen van de openbare ruimte kunnen adopteren
Begraafplaatsen zijn bijzondere plekken van herinnering en bezinning. We zorgen ervoor dat onze begraafplaatsen goed
en beheren. Daarmee versterken we niet alleen de kwaliteit van de leefomgeving, maar ook de betrokkenheid en sociale
onderhouden, toegankelijk en passend blijven bij de wensen van inwoners. Zo behouden zij hun waardige uitstraling en