Begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025

m.b.t. duurzaamheid van de gemeente Nissewaard verder uitgewerkt, waarbij wordt gestreefd naar een energie neutrale, CO2-arme, klimaatbestendige en circulaire samenleving.  Vastgoedstrategie en Uitvoeringsprogramma Gemeentelijk vastgoed faciliteert het behalen van gemeentelijke (beleids)doelstellingen en wettelijke verplichtingen. Na het vaststellen van de Vastgoedstrategie in 2021 is een nieuw uitvoeringsprogramma Accommodaties opgesteld, welke vanaf 2022 wordt uitgevoerd. Het programma geeft antwoord op de vragen of een object moet worden doorgeëxploiteerd, of het wellicht verstandig is om door te ontwikkelen met een andere bestemming of om het af te stoten. Daarmee wordt verder gewerkt aan een nieuwe, toekomstbestendige kernportefeuille van het vastgoed die optimaal faciliteert in en kan meebewegen met doelstellingen en verplichtingen.  Onderhoudsbeleid en beheerplan accommodaties Onderhoud van de vastgoedobjecten levert een belangrijke bijdrage aan de dynamiek van de vastgoedportefeuille. In 2021 is het Onderhoudskwaliteitsbeleid en het Integrale beheerplan in de besluitvorming gebracht. We geven op deze manier inhoudelijk een meerjaren doorkijk op de uit te voeren onderhoudswerkzaamheden en de financiële gevolgen daarvan op objectniveau. Vanaf 2022 worden vanuit het beleidsmatige ambitieniveau de beheerplannen per object gedifferentieerd ingeregeld.

 Gezonde financiële begroting Transparantie in en grip op financiële begrotingen en investeringsschema’s zijn de doelen. De beschikbare budgetten worden jaarlijks besteed (op basis van nut en noodzaak). De betrouwbaarheid van de begrotingen is ten minste 90%. De 10% afwijking wordt veroorzaakt door financiële tegen- of meevallers bij aanbestedingen, de economische situatie of tegenvallers tijdens de uitvoering van het onderhoud.  Helder en gebundeld beleid sportaccommodaties De spelregels betreffende de zelfwerkzaamheid van sportverenigingen worden herijkt. Na de herijking zullen de spelregels worden uitgerold richting de sportverenigingen.  Samen aan de slag voor het klimaat De aanbestedingen die in 2022 worden opgepakt krijgen een paragraaf met als thema duurzaamheid en/of circulariteit. Leveranciers worden met betrekking tot de uitvoering van de werkzaamheden beoordeeld op dit thema.  Kenteken parkeren parkeergarages In 2022 wordt het kenteken parkeren in de gemeentelijke parkeergarages uitgerold.  Mutaties vastgoedportefeuille Naast de ingezette verkopen vinden een aantal belangrijke ontwikkelingen plaats in 2022. Met de bouw van een nieuw tenniscomplex in Zuidland ondersteunen we de vitaliteit van betrokken verenigingen. Daarnaast wordt in samenwerking met de VRR een opkomstlocatie voor de ambulancezorg gerealiseerd, waardoor de aanrijtijden verder verbeterd worden.

Het MFC aan de M.A. de Ruijterstraat wordt in 2022 gerenoveerd, met bijzondere aandacht voor duurzaamheid. Met de verbouwing van het Stadhuis wordt invulling gegeven aan het faciliteren van hybride werken. Bij de vervangingsopgave binnen onderwijshuisvesting wordt per onderwijsgebied in samenwerking met de schoolbesturen continu gekeken naar de meest optimale beheer- en expolitatievariant, waarbij de uitkomst kan zijn dat het aantal schoolgebouwen in juridisch eigendom binnen de vastgoedportefeuille toeneemt.

- 53 -

Wat mag het thema kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

24.271

22.457

22.138

21.334

21.358

21.549

Baten

-10.181

-7.347

-7.909

-7.947

-7.947

-7.947

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

14.090

15.110

14.229

13.387

13.411

13.602

Mutaties reserves

1.664

-1.416

-2.253

-65

-65

-65

Totaal thema

15.754

13.695

11.977

13.322

13.346

13.537

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande verschillen op dit thema toe. Lasten:  Ten aanzien van het correctief, preventief en planmatig onderhoud is er in 2022 sprake van hogere lasten t.o.v. 2021 ad. € 377.000. Voor 2023 is hier een voordeel te zien van € 457.000 en voor 2024 e.v. een voordeel van € 426.000. Hiertegen over staat een hogere dan wel lagere onttrekking aan de reserve onderhoud gebouwen.  Ten aanzien van de kapitaallasten is er sprake van een nadeel van € 49.000 t.o.v. 2021 en voor 2023 t/m 2025 loopt dit nadeel op naar € 139.000, € 157.000 en € 350.000. Dit wordt o.a. veroorzaakt door investeringen in het openbaar en bijzonder basisonderwijs. Daarnaast investeringen t.b.v. hybride werken Boekenberg en tennispark Zuidland.  Ten opzichte van 2021 zijn de lasten voor parkeergarage Akkerhof € 659.000 in 2022 lager ivm de in 2021 uitgevoerde renovatie hiervan. Baten:  Ten opzichte van 2021 is er sprake van hogere inkomsten in verband met Corona. Voor parkeren is dat € 275.000 en voor de sportaccommodaties is dat € 350.000.  V.w.b sporthal is er een voordeel te zien van € 89.000 t.o.v. 2021 omdat de sporthal gedeeltelijk in dat jaar gefunctioneerd heeft als vaccinatielocatie. De reguliere inkomsten zijn in dat jaar daardoor weggevallen.

De vergoeding hiervoor staat op een ander thema 0201.  Ten opzichte van 2021 lagere opbrengst van € 240.000 op Beheer en Projecten. De opbrengsten van het JOT vallen weg en de huurinkomsten van Syntrophos worden op het Stadhuis ingeboekt. Op thema 0601 Ondersteuning organisatie is daar een voordeel te zien.  Bij de bibliotheek is een voordeel van € 86.000 in 2022 oplopend naar € 102.000 in 2023 te zien ten opzichte van 2021 ivm hogere baten verhuur. Reserves:  Ten opzichte van 2021 is de onttrekking aan de reserve onderhoud gebouwen € 840.000 lager in 2022. In 2023 e.v. is er geen onttrekking aan de reserve onderhoud gebouwen geraamd omdat in 2022 pas geschouwd wordt welke middelen voor het planmatig onderhoud noodzakelijk zijn. Dit levert ten opzichte van 2021 een nadeel op van € 2.188.000. De hier tegenover staande lasten op de verschillend thema's zijn per saldo ook lager.  Ten opzichte van 2021 is de onttrekking aan de reserve verkoopresultaat € 388.000 lager. Dit heeft betrekking op de onttrekking ten behoeve van de renovatie parkeergarage Akkerhof en de renovatie van de panden aan de MA de Ruyterstraat.

- 54 -

  

Ten opzichte van 2021 is de onttrekking aan de reserve herstructurering Akkers € 448.000 lager en dat heeft eveneens betrekking op de renovatie parkeergarage Akkerhof. De lagere dotatie van € 910.000 aan de algemene reserve in 2022 ten opzichte van 2021 heeft betrekking op de afboeking Materiele vaste activa Ten opzichte van 2021 is er sprake van een voordeel van € 1.680. 000 op de reserve onderwijshuisvesting. Het gestorte bedrag van € 840.000 in 2021 wordt in 2022 weer onttrokken.

Portefeuillehouder(s) 

Wethouder Hamerslag

Commissie 

Commissie Bestuur

Verbonden partijen 

Niet van toepassing.

Relevante documenten op themaniveau   

Parkeer- en parkeerbelastingverordening Algemene Voorwaarden Parkeergarages Algemene Voorwaarden vrachtwagenparkeerterrein

Interbestuurlijk programma Hoe levert dit programma een bijdrage aan het IBP? Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen werken samen in een Interbestuurlijk Programma (IBP). Hun belangrijkste doel is een optimale samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer gezamenlijke aanpak tot stand komt. Voor het programma schoon, heel en veilig zijn de volgende opgaven uit het IBP relevant:  Samen aan de slag voor het klimaat waarbij het doel is landelijk te komen tot 49% CO2 reductie in 2030, klimaatbestendig en waterrobuust te zijn in 2050 en circulair te zijn in 2050.  Toekomstbestendig wonen: met als doel de bouwproductie te versnellen, bestaande woningvoorraad beter te benutten en inzet te plegen voor groepen die speciale aandacht nodig hebben. Dit alles met behoud van omgevingskwaliteit en aandacht voor mobiliteit.  Naar een vitaal platteland: waar gezonde ecosystemen, natuur en biodiversiteit centraal staan, alsmede de verduurzaming van de landbouw. Met het coalitieakkoord ‘Samen voor elkaar!’ sluiten we aan op de ambities in het IBP.

Relevante documenten op programmaniveau Niet van toepassing. Zie thema's voor specifieke documenten op themaniveau.

- 55 -

Programma Duurzaam ontwikkelen en wonen Kernboodschap Duurzaam ontwikkelen en wonen Nissewaard heeft te maken met een aantal vraagstukken van sociaal economische, maatschappelijke, ruimtelijke en infrastructurele aard. Om deze opgaven het hoofd te bieden en om Nissewaard naar de toekomst toe schokbestendig te maken, is het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 opgesteld. Het ontstijgen van de ex-groeikernstatus betekent onder andere een betere balans te vinden in wonen, werken en bereikbaarheid. Tenslotte wordt ingezet op het beter benutten van de recreatieve waarde van het landschap voor het vestigingsklimaat van Nissewaard. Nissewaard streeft naar een meer gebalanceerde en diverse woningvoorraad. Het doel is dat inwoners kunnen doorstromen binnen Nissewaard en dat de gemeente nieuwe doelgroepen aantrekt. Er wordt ingezet op meer geschikte huisvesting voor ouderen en op onderbelichte woningsegmenten. Toevoegen binnen die segmenten moet voor doorstroming en meer kansen voor starters zorgen. Daarnaast worden, onder andere voor jongeren, kansen gezien in transformatie van bestaande panden naar woningen, vooral in het stadscentrum. Om tot realisatie van kenmerkende initiatieven zoals Kolkplein en nabij Metro-Centrum te komen is er aansluiting bij provinciale en Rijksinstrumenten. In 2050 zijn wij energieneutraal, circulair en bestand tegen veranderingen in het klimaat.

Dit betekent onder andere dat ontwikkelingen die plaatsvinden in de gebouwde omgeving, zowel bij transitie van bestaande bouw als bij nieuwbouw, een substantiële bijdrage leveren aan die ambitie. Wij doen dit niet alleen maar zijn ons bewust van onze omgeving. De samenleving verandert namelijk sneller dan ooit en heeft 24/7 behoefte aan een kordate/daadkrachtige overheid die meebeweegt en toegang biedt tot snelle, duidelijke en betrouwbare informatie. Zowel initiatiefnemers als inwoners voelen zich in Nissewaard serieus genomen, omdat wij hen betrekken bij (de voorbereiding van) besluiten en weten wat er in de samenleving speelt. Daardoor worden de juiste verbindingen gelegd tussen mensen en inhoud. Waardevolle, creatieve en innovatieve ideeën vanuit de samenleving, die ervoor zorgen dat Nissewaard een fijnere plek (om te wonen, werken en leven) wordt, komen snel en gemakkelijk van de grond.

Wat mag het programma kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

25.914

62.094

24.473

20.707

24.609

15.983

Baten

-22.522

-53.417

-20.374

-16.329

-20.554

-12.353

3.393

8.677

4.099

4.378

4.055

3.629

Mutaties reserves

587

-5.354

-340

-550

-420

0

Totaal programma

3.979

3.322

3.759

3.828

3.635

3.629

Saldo lasten en baten

Thema Ruimtelijke ontwikkeling Medio 2022 wordt de Omgevingswet ingevoerd. De Omgevingswet gaat ervoor zorgen dat gemeenten op een praktische en flexibele manier oplossingen kunnen vinden voor maatschappelijke opgaven, zoals demografische krimp, de aanpak van kantorenleegstand en voldoende woningaanbod voor verschillende doelgroepen. Procedures worden eenvoudiger en sneller en administratieve rompslomp vermindert doordat per vergunning één bevoegd gezag wordt aangewezen. Omdat in - 56 -

principe alles wat decentraal kan ook decentraal geregeld wordt, krijgen gemeenten meer afwegingsruimte voor lokaal maatwerk. Om naar de toekomst toe de aantrekkelijke, duurzame en vitale woon- en werkgemeente te zijn die Nissewaard wil zijn en tegelijkertijd een antwoord te bieden op de vraagstukken die wij de komende jaren op ons af zien komen, gaan wij de instrumenten die de Omgevingswet ons biedt effectief inzetten. Dit doen wij vanuit het uitgangspunt dat wij eerst regelen wat wettelijk verplicht of noodzakelijk is op de invoeringsdatum. Het ontwikkelperspectief Nn2040 benoemd de kansen op het fysieke, sociale, economische en infrastructurele vlak. Het vertalen van deze kansen naar een ruimtelijke opgave vindt plaats in het ontwikkelraamwerk. Dit ontwikkelraamwerk kan gezien worden als de data-laag die nodig is om weloverwogen keuzen te maken van wat waar moet gebeuren om tot een schokbestendig Nissewaard te komen. Niet de ontwikkelplot staat meer centraal, maar de stad staat centraal. Door het ontwikkelraamwerk zijn we in staat om niet alleen reactief maar ook proactief een ontwikkeling tot stand te brengen. Dus actief (markt)partijen benaderen om een gewenste ontwikkeling tot stand te brengen.

Dit vraagt om een integrale benadering van de fysieke leefomgeving waarbij wij ook vroegtijdig de samenleving betrekken bij ontwikkelingen in hun directe omgeving en het sluit aan op de manier waarop we gaan werken met de komst van de Omgevingswet in 2022. Aanvullend op het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 wordt er ook gewerkt aan een ontwikkelperspectief Kleine Kernen. Het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 richt zich met name op de manier waarop de kleine kernen een bijdragen kunnen leveren aan de opgaven in het stedelijk gebied. Er wordt in het ontwikkelperspectief geen uitspraak gedaan over de opgaven in de fysieke leefomgeving waar de kernen zelf voor staan. Om complexe ruimtelijke ontwikkelingen in de kleine kernen toch integraal en gebiedsgericht te kunnen beoordelen wordt in momenteel gewerkt aan een ontwikkelperspectief voor de kleine kernen. Het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 en het ontwikkelperspectief kleine kernen vormen uiteindelijk gezamenlijk de basis voor de Omgevingsvisie. Niet alleen de instrumentele benadering vraagt de komende jaren onze aandacht. Ook zetten wij ons in om de cultuuromslag te bereiken. De keuzes voor de kwaliteiten van en opgaven in een gebied worden mede door het ontwikkelraamwerk nog beter onderbouwd en verschillende belangen en partijen worden vroegtijdig bij het proces betrokken.

In de gebieden waar vanuit Nissewaard naar 2040 de urgentie ligt, gaan wij met deze nieuwe aanpak aan de slag. Specifiek voor het stadscentrum is een Omgevingsvisie opgesteld. In 2022 wordt aanvang gemaakt met de Omgevingsvisie voor het totale grondgebied.

Wat willen we bereiken?    

Wij hebben met elkaar een duidelijker beeld waar wij als gemeenten naartoe willen, welke opgaven er op ons af komen en wat onze rol daarbij is. We communiceren onze visie en werkwijze ook duidelijk naar de buitenwereld waardoor initiatieven beter aansluiten op onze opgaven. De basis is op orde. Processen zijn simpeler, transparanter en beter digitaal ontsloten. Wij kunnen efficiënter en met data onderbouwd re- en proactief ingaan op initiatieven/initiatieven tot stand brengen en betrekken daar de betreffende stakeholders bij (omwonenden, ondernemers en partners)

- 57 -

Beleidsindicatoren Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat gaan we daarvoor doen? 

Eind 2020 is het ontwikkelperspectief kleine kernen gereed. Het ontwikkelperspectief helpt bij het gebiedsgericht en integraal beoordelen van complexe ruimtelijke ontwikkelingen. In het ontwikkelperspectief staan drie vragen centraal (1) voor welke actuele (fysieke) opgaven staan de kleine kernen (2) hoe verhouden de kleine kernen zich tot elkaar en tot Spijkenisse (3) wat zijn, met het oog op de opgaven, de kansen voor ontwikkeling of transformatie, waarbij de bestaande ruimtelijke kwaliteit behouden of versterkt wordt?



In 2021 wordt het erven en linten beleid opgesteld. Hier worden uitspraken gedaan over het al dan niet toevoegen van woningen in het buitengebied waarbij nadrukkelijk rekening gehouden wordt met de kwaliteit van het landschap en de belangen van agrariërs.



Er wordt in het kader van de regionale energiestrategie nagedacht over een goede ruimtelijke inpassing van duurzame energiebronnen in Nissewaard. Hierbij wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de kwaliteit van het landschap, belangen van agrariërs en andere opgaven m.b.t. bereikbaarheid, economie en wonen. De regionale energiestrategie zal in het derde kwartaal van 2021 gereed zijn.



Uiterlijk op 1 juli 2022 hebben wij een Handboek Omgevingsplan zodat wij weten hoe we aanvragen tot wijziging van het Omgevingsplan vanaf de datum waarop de wet in werking is getreden tegemoet moeten treden.



De nog niet in werking getreden Omgevingswet vraagt gemeenten naast het opstellen van de verplichte kerninstrumenten ook om op een andere manier te gaan werken. De komende jaren ligt de focus op de voorbereidingen hiervoor, zoals het verder digitaliseren en het verbeteren van de dienstverlening.



Per 1 januari 2022 zijn wij aangesloten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en kunnen wij nog een half jaar oefenen met de nieuwe werkwijze. De basis brengen wij eerst op orde door de aanwezige informatie te inventariseren en deze vervolgens digitaal beschikbaar te stellen.



De gemeentelijke website, producten- en dienstencatalogus en de bedrijfsprocessen zijn uiterlijk 1 januari 2024 gewijzigd. Tot 1 juli 2022 vinden minimaal de volgende werkzaamheden plaats:  Het proces voor de vergunningverlening wordt zodanig ingericht dat vanaf 1 juli 2022 de vergunning standaard binnen 8 weken kan worden verleend. De huidige regiekamer voor nieuwe ruimtelijke initiatieven ontwikkelt door om uiteindelijk tot versnelling in de besluitvorming te komen (complexe vergunningaanvraag van 26 naar 8 weken). 



De gemeentelijke website is op 1 januari 2022 Omgevingswet-proof en bevat de juiste informatie voor initiatiefnemers.

Uiterlijk 1 januari 2024 hebben wij een eerste gebiedsdekkende en gedragen Omgevingsvisie waarin de ambities en de (maatschappelijke) opgaven van Nissewaard een plek hebben. De omgevingsvisie geeft een integraal beeld van waar we naartoe - 58 -

willen, de opgaven die op ons afkomen en onze rol daarbij. Hier gaan wij in 2022 mee aan de slag en maken wij gebruik van de lessons learned die zijn opgedaan met het opstellen van de pilot Omgevingsvisie voor het centrum.

Wat mag het thema kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

1.156

1.597

1.319

1.317

1.149

1.149

Baten

-161

-192

0

0

0

0

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

995

1.406

1.319

1.317

1.149

1.149

Mutaties reserves

-223

-86

0

0

0

0

Totaal thema

773

1.320

1.319

1.317

1.149

1.149

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  In 2021 zijn incidenteel lasten en baten opgenomen voor het project Windturbines locatie M van €192.000.  In 2021 is een budget opgenomen van € 85.000 dat is overgeheveld uit 2020 met betrekking tot het Koninginnehof.

Portefeuillehouder(s)  

Wethouder Bal Wethouder Mijnans

Commissie 

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen  

Metropoolregio Rotterdam Den Haag Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond

Relevante documenten op themaniveau   

Visiedocument Nissewaard naar 2040 Programmaplan Omgevingswet Omgevingsvisie voor het centrum van Spijkenisse

Thema Bereikbaarheid & mobiliteit Nissewaard kent een sterke geografische ligging ten opzichte van diverse werkgelegenheidslocaties binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en in de nabije omgeving, zoals het havenindustrieel gebied. Nissewaard is ook gunstig gelegen ten opzichte van recreatieve gebieden, zoals de nabij gelegen duinen en stranden. Dat maakt Nissewaard uniek! Om prettig te kunnen wonen, werken, ondernemen en recreëren is een goede bereikbaarheid voor ons allen van groot - 59 -

belang. Vanwege de ligging van Nissewaard op Voorne-Putten geeft dit ons regelmatig (nieuwe) uitdagingen. De gemeente Nissewaard blijft een belangrijke trekkersrol vervullen om samen met de regio een verbetering in de gebiedsontsluiting tot stand te brengen. Naast de externe ontsluiting van Nissewaard zijn er ook lokale opgaven waar wij ons de komende jaren op richten, zoals verkeersveiligheid, fietsgebruik, openbaar vervoer en parkeren.

Wat willen we bereiken?     

Goede interne bereikbaarheid Goede externe bereikbaarheid Goede ontsluiting met het openbaar vervoer van alle kernen en woongebieden Optimale verkeersveiligheid Bijdragen aan duurzame mobiliteit (MRDH-doelstelling: 30% CO2 reductie in 2025 t.o.v. 2015)

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting Verkeer en vervoer

Percentage bushaltes openbaar vervoer die integraal toegankelijk zijn voor alle inwoners.

Bron

Realisatie 2020

Eigen gegevens

Begroting 2021

Streefwaarde 2022

67% 70% (excl. (Afhankelijk belbushaltes van het en metro- herstraatprog busstation) ramma en renovatie busstation)

73% (Afhankelijk van het herstraatprogra mma en renovatie busstation)

Wat gaan we daarvoor doen?             

We geven uitvoering aan de Regionale Bereikbaarheidsvisie Voorne-Putten. Vervolg Aanpak Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam (voorheen Gebiedsuitwerking Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam). Wij continueren onze regierol met betrekking tot bereikbaarheid van Voorne-Putten (o.a. Kamer Zuidwest en Metropoolregio Rotterdam Den Haag). We participeren in het speelveld van wegbeheerders, hogere overheden, Metropoolregio Rotterdam Den Haag en belangenorganisaties en lobbyen voor een betere bereikbaarheid (o.a. Gebiedsuitwerking Voorne-Putten en Haven, extra oeververbinding). Doorontwikkelen van de Brugopeningsvoorspeller. Herontwikkeling van het regionaal OV-knooppunt Voorne-Putten / Nissewaard (metrobusstation Spijkenisse Centrum) i.s.m. MRDH en RET. We vormen diverse bestaande bushaltes om naar integraal toegankelijke bushaltes. We maken een start met de integratie van doelgroepen vervoer met vraagafhankelijk openbaar vervoer. We verlenen subsidie aan het voetveer Oud-Beijerland. We verbeteren het fietspadennetwerk en schoolfietsroutes. Wij zorgen voor verkeerseducatie en gedragsvoorlichting aan kwetsbare groepen. We nemen maatregelen ter verbetering van de verkeersveiligheid in de schoolomgeving. We faciliteren elektrische laadpunten voor auto’s en fietsen.

- 60 -



We behandelen aanvragen inzake vergunningen (o.a. inritten), nemen verkeersbesluiten, stemmen wegwerkzaamheden af en handelen klachten af (o.a. overlast parkeren en te hard rijden).

Wat mag het thema kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

431

482

110

110

110

110

Baten

-370

-269

-8

-8

-8

-8

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

61

212

102

102

102

102

Mutaties reserves

-8

-127

-85

-85

0

0

Totaal thema

53

86

17

17

102

102

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  In 2021 zijn incidenteel lasten en baten opgenomen voor integraal toegankelijke bushaltes van € 213.000.  In 2021 is incidenteel budget opgenomen van € 65.000 voor KTA maatregelen uit het onderzoek Bereikbaarheid Voorne-Putten.  In 2021 is incidenteel budget beschikbaar dat is overgeheveld uit 2020 voor de brugopeningsvoorspeller en het bereikbaarheidsonderzoek Voorne-Putten van € 41.700. Deze budgetten worden onttrokken uit de algemene reserve.  In 2021 t/m 2023 is er budget beschikbaar voor extra personele capaciteit in het kader van mobiliteit van € 85.000. Dit budget wordt onttrokken uit de reserve Nissewaard 2040.

Portefeuillehouder(s) 

Wethouder Bal

Commissie 

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen 

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Relevante documenten op themaniveau 

Kadernota OV (Metropoolregio Rotterdam Den Haag)

- 61 -

Thema Duurzaamheid De komende jaren hebben we een grote uitdaging op het gebied van duurzaamheid. In lijn met het landelijk klimaatbeleid, de Nationale klimaatadaptatiestrategie, het landelijk kader circulariteit en ons lokale programmaplan/ to do list Duurzaamheid 2021-2022 is het onze ambitie om in 2050 energieneutraal, circulair en bestendig te zijn tegen veranderingen in het klimaat. Samen met inwoners, mede-overheden en ondernemers zetten we onze schouders eronder om dit doel te realiseren. In 2022 wordt verwacht dat bekend is welke financiële middelen we vanuit het Rijk ontvangen. Op basis daarvan bekijken we welke nieuwe taken vanuit het klimaatakkoord, het deltaprogramma en deltaplannen de gemeente gaat oppakken of gaat intensiveren om de ambitie dichterbij te brengen.

Wat willen we bereiken? Deze collegeperiode zetten we ons in om de volgende doelen dichterbij te brengen:  Alle energie die in 2050 wordt gebruikt is lokaal en op duurzame wijze opgewekt  In 2030 is 27% van de energie die in een kalenderjaar wordt verbruikt binnen de gemeente Nissewaard, CO-2neutraal en in eigen beheer opgewekt binnen Voorne-Putten  In 2050 is de gemeente Nissewaard klimaatbestendig en waterrobuust ingericht: er is minimale overlast door de gevolgen van klimaatverandering, waaronder extreme regenval, hitte, droogte en de stijgende zeespiegel  In 2030 zijn het aantal knelpunten als gevolg van extreem weer in de openbare ruimte minimaal gelijk aan het niveau van 2020  In 2030 is het percentage groen ten opzichte van het percentage verharding in de bebouwde omgeving toegenomen ten opzichte van 2020  In 2050 worden grondstoffen zo lang mogelijk behouden. Er wordt enkel gebruik gemaakt van secundaire of hernieuwbare (biobased) grondstoffen. Afval bestaat niet meer omdat elke reststroom een nuttige toepassing heeft  Vanaf 2026 is de hoeveelheid huishoudelijk afval per inwoner minder dan 100 kg per inwoner per jaar  In 2030 is de voorbereiding voor hergebruik en recycling van afval verhoogd tot minimaal 60%

Beleidsindicatoren Indicator* Toelichting

Bron

Realisatie 2020

Begroting 2021

Streefwaarde 2022

Energiebesparing

Klimaatmonitor

12% over de periode 2015-2018

4,5% t.o.v.2015

Indicator vervalt, onzuivere gegevens

Klimaatmonitor

3,7% over de periode 2015-2018

14%

Indicator vervalt, onzuivere gegevens

Klimaatmonitor Stedin Eigen data Klimaatmonitor

4176 TJ (2019)

-

=<4176

116 TJ

-

>116TJ

Energieneutraal

Besparing is 1% per jaar (woningen, bedrijven, instellingen en mobiliteit) Opwek is 3,16% per jaar (wind, zon, geothermie, restwarmte, etc) Energieverbruik

Energieneutraal

Energieopwek

Energie-opwek

- 62 -

Stedin Eigen data

Energieneutraal

Energieneutraal Klimaatbestendig

Klimaatbestendig

Klimaatbestendig

Klimaatbestendig

Klimaatbestendig

Afvalvermindering

(2019)

Opgesteld vermogen PVinstallaties (semi)publieke laadpalen In 2019 wordt een stresstest gedaan om de risico's en maatregelen in kaart te brengen (wateroverlast bij gebouwen, hittestress, etc)

Stedin

12,16 MW (2019)

-

>12,16MW

Ecomovement

256 (2019) In 2020 zijn op basis van de stresstest klimaatdial ogen gevoerd

-

>256

In 2021 zijn de strategie en uitvoerings agenda klimaatada ptatie opgeleverd

= 2021 (deze cyclus wordt eens per 6 jaar doorlopen)

Lengte nietbegaanbare wegen bij extreme regenval Aantal panden met +30 centimeter water bij extreme regenval Het aantal bomen op gemeentegrond binnen de bebouwde kom Het percentage groene oppervlakte van de bebouwde omgeving in de gemeente Nissewaard Hoeveelheid restafval per inwoner per jaar

Klimaatatlas

-

=< 27,4 km

-

=< 916

Klimaateffectatlas

Klimaatatlas

27,4 km (resultaat 2019) 916 (resultaat 2019)-

Gegevens beheer

31.917** (resultaat 2019)

-

> 31.917

RIVM (Atlas Natuurlijk Kapitaal)

41% (resultaat 2019)

-

> 41%

Afvalmonitor Rijkswaterstaat

214 kg per inwoner ***

< 200 kg per inwoner

< 200 kg per inwoner (< 100 kg per inwoner in 2026)

*Eind 2019/2020 zijn de doelen voor 2021 en verder aangescherpt. Ook zijn nieuwe indicatoren toegevoegd en worden voor een aantal bestaande indicatoren andere bronnen gebruikt die meer up

- 63 -

to date zijn.Eind 2020 hebben we een nulmeting uitgevoerd over jaar 2019. Eind 2021 worden de gegevens verzameld over 2020. ** De gemeente heeft naast dit aantal bomen nog de volgende bomen in beheer; circa 750 bomen in het buitengebied en circa 250 bij de verschillende accommodaties binnen de gemeente. *** In 2019 betrof dit nog 185 kg per inwoner. De stijging heeft alles te maken met de coronacrisis die er toe heeft geleid dat mensen veel vaker thuis waren en daardoor meer huishoudelijk afval produceerden.

Wat gaan we daarvoor doen? To do list Duurzaamheid 2021/2022:  Warmtetransitie: Nissewaard zet de komende jaren eerst in op het realiseren van besparing in woningen en gebouwen en het samen met andere gemeenten onderzoeken van de potentiële alternatieve warmtebronnen geothermie en restwarmte. In (delen van) wijken De Hoek en Akkers-Vogelenzang wordt gewerkt aan een wijkwarmteplan om deze wijken ‘aardgasvrij-ready’ te maken in de periode tot 2030.  Ontwikkeling eigen windlocatie Plaatweg/Brielse Maasdijk.  Start ontwikkeling RES 2.0  Stimulering energiebesparing en duurzame opwek in koopwoningen: o We hebben wederom bij het ministerie van BZK een specifieke uitkering aangevraagd en verkregen voor laagdrempelige energiebesparing in woningen (RREW-regeling). Deze is dit keer ook toegankelijk voor huurders. Binnen dit project gaan we wederom diverse activiteiten uitvoeren, zoals het verstrekken van het pakketten met energiebesparende maatregelen, continuering van de inzet van de energiecoach en diverse activiteiten gericht op voorlichting en activering. o We ontwikkelen we het gemeentelijk energieloket door om inwoners nog beter te kunnen ondersteunen in het verduurzamen van hun woning. o We gaan door met het verstrekken van duurzaamheidsleningen voor particuliere woningeigenaren, als aanvulling op de landelijke energiebespaarlening.

 Duurzaamheid wordt verder verankerd in prestatieafspraken met woningcorporaties.  Duurzame bedrijfsvoering en ruimtelijke ontwikkelingen: Programma Duurzaamheid ondersteunt en faciliteert de organisatie om met de opgave duurzaamheid aan de slag te (kunnen) gaan door de reguliere werkprocessen en handelswijzen (verder) te verduurzamen.  Ontwikkeling zon op dak: opstellen dakenstrategie en stimuleren zon op diverse daken of overkappen van parkeerplaatsen  Ontwikkeling zon op water Berenplaat: faciliteren initiatief Evides  Middels diverse activiteiten, waaronder de inzet van ambassadeur Helga van Leur, werken we samen met het BIZ-bestuur toe naar een lokale Green deal voor Halfweg-Molenwatering in 2022 met doelen en uitvoeringsmaatregelen voor de komende jaren op het gebied van energie, circulariteit en klimaatadaptatie. Tegelijkertijd benutten we waar mogelijk ook kansen die zich al op de weg daar naartoe voordoen.

 Onder leiding van Reinis verkennen we de mogelijkheden tot het komen tot een circulair ambachtscentrum  Samen met de provincie en de andere gemeenten op de Zuid-Hollandse eilanden zetten we een leerkring Circulair bouwen op, gericht op gemeenten en woningcorporaties  We verkennen het thema voedseltransitie  Bewustwordingscampagne wordt gecontinueerd  Klimaatadaptatie in de particuliere ruimte: In vervolg op het proefproject 'Klimaat in eigen tuin' en de tijdelijke stimuleringsregeling voor groene daken ontwikkelen van gemeentebrede vervolginzet op het stimuleren van klimaatbestendige tuinen, inclusief bewustwordings- en stimuleringsmaatregelen (o.a. regentonnen, groene daken, wijkacties).

- 64 -



  

Klimaatadaptieve bedrijfsvoering: Ontwikkelen van richtlijnen klimaatadaptatie en deze doorvertalen naar inrichtingsprincipes in de LIOR, uitvoeren van een verkenning naar de mogelijkheid om aan te sluiten bij het convenant klimaatadaptief bouwen, en faciliteren van inspiratie en handvatten voor het toepassen van klimaatadaptatie in werkprocessen. Onderzoek klimaatbestendig stedelijk watersysteem. Meekoppelkansen klimaatadaptatie: Ondersteunen van circa 5 uitvoeringsprojecten voor het meekoppelen van klimaatadaptatie door het aanvragen van aanvullende rijksmiddelen en het brengen van kennis. Coördinatie klimaatadaptatie voor werkregio Voorne-Putten: Opzetten van een governance en verantwoordingsstructuur voor nieuwe deltaplan ruimtelijke adaptatie-werkregio VoornePutten, coördineren van het keuzeproces voor op te voeren projecten voor de impulsregeling klimaatadaptatie, het indienen van de impulsaanvraag voor de werkregio en het vervolgens verantwoorden van de besteding van de toegekende middelen. Rapporteren naar het Rijk over de voortgang van de eerste cyclus stresstest-risicodialoog- uitvoeringsagenda klimaatadaptatie op Voorne-Putten.

Wat mag het thema kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

2.107

4.449

1.991

2.204

2.157

1.737

Baten

-766

-1.696

0

0

0

0

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

1.342

2.753

1.991

2.204

2.157

1.737

0

-1.049

-255

-465

-420

0

1.342

1.704

1.736

1.739

1.737

1.737

Mutaties reserves Totaal thema

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  In de begroting 2021 is een budget van € 50.000 voor het gebiedsfonds Windpark Hartelbrug II opgenomen. Dit betreft een overheveling uit 2020 waarvoor op de mutaties reserves een onttrekking aan de Algemene Reserve is opgenomen.  In 2021 is incidenteel budget opgenomen in het kader van duurzaamheid dat is overgeheveld uit 2020 van €680.000 ten laste van de Algemene reserve.  In 2021 zijn incidenteel lasten en baten opgenomen van de ontvangen subsidie van € 1.577.000 vanuit de Regeling Reductie Energieverbruik Woningen.

Portefeuillehouder(s)   

Wethouder Bal Wethouder Hamerslag Wethouder Mijnans

Commissie 

Commissie Leefomgeving - 65 -

Verbonden partijen    

Metropoolregio Rotterdam Den Haag Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond GGD Rotterdam-Rijnmond Stedin

Relevante documenten op themaniveau        

Programmaplan Duurzaamheid Nissewaard 2021-2022, vastgesteld van april 2021 Klimaatstresstest Voorne-Putten, vastgesteld april 2020 Strategie Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021 Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Nissewaard, vastgesteld april 2021 Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021 Warmtetransitievisie Voorne-Putten, vastgesteld mei 2020 Regionale Energiestrategie regio Rotterdam - Den Haag 1.0, vastgesteld juni 2021 Laadstrategie, uitvoerend beleid openbaar laden en locatiekaart concept-laadlocaties, vastgesteld juli 2021

Thema Wonen Nissewaard is al vele jaren de thuisbasis van inwoners die binnen onze gemeente werken, maar daarnaast de plek waar vele mensen die in de haven en elders in de regio werken thuiskomen. Een gevarieerd aanbod aan diverse woon- en leefmilieus moet onze inwoners huisvesten en potentieel nieuwe inwoners aantrekken. We hebben gezinsvriendelijke wijken en dorpen en liggen op mooie afstand van het strand en de stad. Je vindt in de dorpskernen de rust en ruimte, maar Nissewaard biedt ook de voordelen van een middelgrote stad als Spijkenisse. We anticiperen op veranderende woonwensen en bieden voldoende aanbod voor alle levensfasen en de sociale doelgroep.

Wat willen we bereiken?      

We streven naar een meer aantrekkelijke, duurzame, levensloopbestendige en diverse woningvoorraad. We willen doorstroming bevorderen door bij te bouwen in segmenten die ondervertegenwoordigd zijn. Het mogelijk maken van een wooncarrière binnen de eigen kern, waarbij ook aandacht is voor ouderen, studenten en starters. We streven naar een balans in de bevolkingssamenstelling en tegelijkertijd naar voldoende sociale woningen voor onze inwoners. Dit moet resulteren in een evenwichtige en duurzame sociale woningvoorraad. In wijken waar de leefbaarheid onder druk staat, streven we naar woningdifferentiatie en verdunning. De meeste woningen worden toegevoegd in/rond het stadscentrum en rondom OVknooppunten, met name Spijkenisse-Centrum.

- 66 -

Beleidsindicatoren Indicator

Toelichting

Bron

Realisatie 2020 201

Begroting 2021 190-195

Streefwaarde 2022 220

Gemiddelde WOZ waarde van woningen

X 1.000 euro

CBS

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per 1.000 woningen

Basisregistratie adressen en gebouwen

12

12

10

Demografische druk

Aandeel jongeren (< 20 jaar) en ouderen (> 65 jaar) t.o.v. de groep 20 tot 65 jaar

CBS

69,3%

68%

72,5%

Gemeentelijke woonlasten eenpersoonsh uishouden

In euro's

COELO

687

705

733

Gemeentelijke woonlasten meerpersoons huishouden

In euro's

COELO

687

705

733

Wonen

Tevredenheid met de woning

Nissewaard Peiling

7,1

7,1

7,3

Wijk- en kerngericht werken

Stabiliteit/ toename leefbaarheid in wijken en kernen

Nissewaard Peiling

7,3

7,3

7,4

Wat gaan we daarvoor doen?   

We voeren onze (wettelijke) taken uit op het gebied van onder meer prestatieafspraken met de corporaties, de Huisvestingswet, de Woningwet, vergunningverlening en (boven)regionale afspraken over de woningmarkt. We werken met het Duurzaam Bouwloket aan verduurzaming van particuliere woningen, binnen het actieprogramma voor de bestaande woningvoorraad (‘Werk aan de Woning’). Bij nieuwe toevoegingen aan de woningvoorraad, realiseren wij (ook) woningen in segmenten en woonmilieus die ondervertegenwoordigd of in kwalitatieve zin onderscheidend zijn.

- 67 -

   

   

Om doorstroming te bevorderen bouwen we (middel)dure eengezinswoningen en (levensloopbestendige) appartementen. We vergroten het aantal starterswoningen door bestaand vastgoed, indien passend binnen de kaders, te transformeren. We stimuleren de bouw van middenhuur- en flexwoningen en maken afspraken met ontwikkelaars over het behoud van deze woningen voor de doelgroep. We bieden de Starterslening aan, op z'n minst t/m 2023. Met corporaties maken wij prestatieafspraken over de verduurzaming van hun bezit, de samenstelling en inzet van hun bezit en over het op peil houden van de leefbaarheid in de wijken en kernen. We hebben daarbij aandacht voor het op peil houden van de sociale woningvoorraad in Nissewaard. In het kader van de prestatieafspraken zal aandacht zijn voor wonen en zorg. Samen met zorg- en welzijnspartijen en woningcorporaties stellen we een woonzorgvisie op. We passen de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Rotterdamwet) toe op plekken waar de leefbaarheid onder druk staat. Dit doen we in samenwerking met de corporaties in Spijkenisse. We onderzoeken de mogelijkheden om een zelfbewoningsplicht in te voeren in de gebieden waar het opkopen van huizen en leefbaarheidsproblematieken aan de orde zijn en zullen daartoe de wettelijke instrumenten ten volle benutten.

Door het invoeren van het artikel Toezicht op kamerverhuur in de APV brengen we kamerverhuur in de hele gemeente onder een vergunningstelsel. We zien erop toe dat kamerverhuur op een ordentelijke wijze verloopt en niet tot een inbreuk op de leefbaarheid in de directe omgeving leidt.

Wat mag het thema kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

2.659

2.982

1.725

1.723

1.618

1.618

Baten

-1.836

-1.096

-527

-442

-442

-442

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

822

1.886

1.198

1.281

1.175

1.175

Mutaties reserves

-41

-841

0

0

0

0

Totaal thema

781

1.045

1.198

1.281

1.175

1.175

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  In 2021 is op de lasten een bedrag opgenomen van € 425.000 voor de 1e fase Herstructurering Sterrenkwartier. Hiertegenover staat op de baten een vergoeding vanuit de woningcorporatie van € 400.000.  In de Perspectiefnota 2020 is besloten om in 2021 een reserve Herstructurering in te stellen van € 1.000.000 ten laste van de Algemene reserve. Deze dotatie staat opgenomen onder de mutatie reserves in 2021.  In 2021 is incidenteel budget opgenomen in het kader van de Omgevingswet wat is overgeheveld uit 2020 ten laste van de Algemene reserve van € 492.000

- 68 -

 

In 2021 zijn extra kosten voor inhuur ad € 200.000 gemaakt ten behoeve van het wegwerken van de werkvoorraad bouwvergunningen. De ontvangen bouwleges in 2021 zijn in de perspectiefnota 2022 bijgesteld. Voor 2022 e.v. zijn deze weer teruggebracht naar het oude niveau. Per saldo in 2022 een nadeel t.o.v. 2021 van € 419.000 en voor 2023 e.v. een nadeel van € 504.000

Portefeuillehouder(s) 

Wethouder Mijnans

Commissie 

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen 

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Relevante documenten op themaniveau  

Woonvisie Nissewaard Nissewaard naar 2040

Thema Bouwprojecten & grondexploitatie Dit thema behandelt de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan haar grondbeleid. Belangrijke onderwerpen hierbij zijn:  De ontwikkelingen van bouwprojecten op eigen grond.  Het faciliteren van private ontwikkelingen.  Het beheer van gronden.  De verkoop van blote eigendommen.

Wat willen we bereiken? Uitvoering geven aan Nissewaard naar 2040 middels actief en faciliterend grondbeleid.

Beleidsindicatoren Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat gaan we daarvoor doen? Nissewaard naar 2040:  Voor kansen op eigen grondgebied nieuwe grondexploitaties openen.  Voor kansen op particulier grondgebied in gesprek gaan met partners en, waar nodig, partners met elkaar verbinden. Versterken economische positie:  Verkoopbeleid m.b.t. de verkoop van blote eigendommen voeren.  Grip houden op grondexploitaties en kansen benutten.

Wat mag het thema kosten?

- 69 -

Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

19.561

52.584

19.328

15.353

19.576

11.369

Baten

-19.389

-50.164

-19.838

-15.878

-20.104

-11.903

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

172

2.419

-510

-525

-528

-534

Mutaties reserves

859

-3.252

0

0

0

0

1.031

-832

-510

-525

-528

-534

Totaal thema

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  De begroting 2021 en de meerjarenraming 2022-2025 zijn aangepast naar aanleiding van de herziening van de Nota Grondexploitaties 2021.  In de begroting 2021 zijn incidenteel lasten van € 4.500.000, baten van € 2.000.000 en een onttrekking uit de Algemene reserve van € 1.500.000 geraamd voor het project Kolkplein.

Portefeuillehouder(s) 

Wethouder Hamerslag

Commissie 

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen  

Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond Elementen BV Spijkenisse

Relevante documenten op themaniveau  

Notitie Grondexploitaties 2016 Commissie BBV Nissewaard naar 2040

Interbestuurlijk programma Hoe levert dit programma een bijdrage aan het IBP? Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen werken samen in een Interbestuurlijk Programma (IBP). Hun belangrijkste doel is een optimale samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer gezamenlijke aanpak tot stand komt. Voor het programma duurzaam ontwikkelen en wonen zijn de volgende opgaven uit het IBP relevant:  Samen aan de slag voor het klimaat: waarbij het doel is landelijk te komen tot 49% CO2 reductie in 2030, klimaatbestendig en waterrobuust te zijn in 2050 en circulair te zijn in 2050.  Toekomstbestendig wonen: met als doel de bouwproductie te versnellen, bestaande woningvoorraad beter te benutten en inzet te plegen voor groepen die speciale aandacht nodig hebben. Dit alles met behoud van omgevingskwaliteit en aandacht voor mobiliteit.  Naar een vitaal platteland: waar gezonde ecosystemen, natuur en biodiversiteit centraal staan, alsmede de verduurzaming van de landbouw. - 70 -

Met het programma Duurzaamheid sluiten we aan op de ambities in het IBP.

Relevante documenten op programmaniveau  Document Nissewaard naar 2040  Routekaart duurzaam Voorne-Putten 2040, januari 2018 vastgesteld  Klimaatadaptatiestrategie Voorne-Putten, juli 2018 vastgesteld Zie thema's voor specifieke documenten op themaniveau.

- 71 -

Programma Ondernemen en ontspannen Kernboodschap Ondernemen en ontspannen Met dit programma dragen we bij aan de verdere ontwikkeling van Nissewaard als een aantrekkelijke gemeente met een hoog voorzieningenniveau waar het goed wonen, werken, ontspannen en recreëren is. Samen met ondernemers, kennisinstellingen en regiogemeenten versterken en behouden we werkgelegenheid en bedrijvigheid en bereiden we ons voor op nieuwe manieren van produceren, consumeren en opleiden waarin duurzaamheid, vergroening, digitalisering, een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt en een leven lang ontwikkelen centraal staan. Daarnaast benutten we onze sterke punten, zoals de unieke ligging en de kwaliteiten van ons landschap, ons cultureel erfgoed en gevarieerde verenigingsleven. Dit alles vormt een divers en uitdagend aanbod voor sport en ontspanning, dat tegelijkertijd kansen biedt voor ontplooiing en participatie in de samenleving. De economie herstelt zich volgens het CPB snel nu het aantal besmettingen afneemt en de vaccinatiegraad toeneemt. De economie groeit in 2021 en 2022 met ruim 3% per jaar. De permanente economische schade van de coronapandemie blijft dus naar verwachting beperkt. Dit laat onverlet dat de Coronacrisis de komende periode voor bepaalde sectoren, zoals horeca en cultuur, nog veel impact heeft.

Naast de aandacht voor deze branchen blijft ingezet worden op een herkenbaar economisch profiel voor Nissewaard om het economische vestigingsklimaat te versterken.

Wat mag het programma kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

10.630

13.477

12.181

12.090

12.087

12.077

Baten

-2.183

-2.934

-2.864

-2.943

-2.943

-2.943

Saldo lasten en baten

8.447

10.542

9.316

9.148

9.145

9.134

Mutaties reserves

-208

-732

-100

0

0

0

Totaal programma

8.239

9.810

9.216

9.148

9.145

9.134

Thema Economie De ontwikkelingen rondom digitalisering, robotisering en verduurzaming leiden tot een nieuwe economie en vernieuwing van de werkgelegenheid. Het rapport Economische Visie Nissewaard van Kuipers (januari 2020) geeft aangrijpingspunten om het economisch profiel van Nissewaaard te versterken vanuit het concept Service Valley. Deze zijn met ondernemers vertaald in een Handelingsperspectief Bedrijventerreinen (AT Osborne, oktober 2022). Nissewaard zet in op het versterken van de economische structuur door het hebben van een uitnodigend woon- en vestigingsklimaat en een goed opgeleide beroepsbevolking. Dit kan en wil Nissewaard niet alleen, daarvoor is samenwerking met ondernemers, kennisinstellingen, inwoners en andere overheden noodzakelijk. Deze regionale samenwerking is er op Voorne Putten, in de regio MRDH alsook die van de Zuid Hollandse Delta.

Wat willen we bereiken? 

Een compact en levendig stadscentrum dat optimaal economisch functioneert en toekomstbestendig is. - 72 -

   

We willen onze werklocaties zodanig vormgeven vanuit het concept Service Valley, dat dit bijdraagt aan behoud en uitbreiding van werkgelegenheid en ontwikkeling van een duurzame en circulaire economie. Het versterken van de relatie tussen ondernemers en gemeente, vanuit de contacten die gelegd zijn naar aanleiding van de uitwerking van de Economische Visie Nissewaard en de effecten van de Coronacrisis. We willen dat de werknemers up-to-date blijven door een goede aansluiting van het onderwijs (leven lang ontwikkelen) op de arbeidsmarkt. Nissewaard als regionale broedplaats voor nieuwe vormen van zorginnovatie, technologieën en onderwijs.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Bron

Realisatie 2020

Begroting 2021

Streefwaarde 2022

Functiemenging

De functiemengingsind ex geeft de verhouding weer tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.

LISA

36,7%

37%

37%

Vestigingen van bedrijven

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar

LISA

76,5

76,5

80

Economie

Leegstandspercent age stadscentrum Spijkenisse

Leegstandsm onitor Nissewaard

21%

25%

25%*

Economie

Leegstandspercent age werklocaties Nissewaard

Leegstandsm onitor Nissewaard

9%

9%

9%

* Na de transformatie van het Kolkplein zal met de Transformatie van de Noord- en Zuidpassage de leegstand tijdelijk juist toenemen is de verwachting. Ook de gevolgen van de Corona laten zich nu gelden en hebben mogelijk in 2022 nog negatieve gevolgen voor de leegstandsontwikkeling.

Wat gaan we daarvoor doen? Naast het verrichten van de reguliere taken, zoals binnen het bedrijven-en ondernemersloket (waar onder de agrarische sector), wordt in 2021 specifiek ingezet op:

- 73 -

            

Transformatie Stadscentrum: verdere uitvoering herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse en uitvoering convenant “binden en enthousiasmeren voor een levendig en toekomstbestendig centrum Spijkenisse” middels een aanscherping in het Koersdocument; Het 'rondje dorp' in het stadscentrum Spijkenisse met daarbij kernwaarden als gezelligheid, herkenbaarheid en veiligheid willen we versterken in een compacter centrum; Vanuit Nissewaard 2040 zetten we, in en rondom het stadscentrum, in op: binnenstedelijke inbreiding, nieuwe ontwikkelingen rondom OV knooppunten, differentiëren woningvoorraad en versterken van de interne (stads-)economie; Vanuit Nissewaard 2040 zetten we met ondernemers en onderwijs in op het concept Service Valley voor het bedrijventerrein Halfweg-Molenwatering en de andere bedrijventerreinen vanuit een gedragen ontwikkelagenda voor de komende 10 jaar; We blijven aangehaakt op de ontwikkelingen in het Haven Industrieel Complex (samenwerkingsagenda Havenvisie Rotterdam) en leggen verbindingen met externe partners en stakeholders hieromtrent wanneer nodig; Versterking economische positie door het versterken van het vestigingsklimaat en aantrekken van nieuwe bedrijvigheid passend bij circulaire economie; Van planvorming naar realisatie voor een techniek-/ zorgcampus, mede in relatie tot de Regio Deal Zuid Hollandse Delta.

Bevordering aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt voor jongeren en ouderen door nieuwe vormen van leven lang ontwikkelen en het versterken van competenties en vaardigheden. Samenwerking met ondernemers (-verenigingen), de besturen van de Bedrijven Investeringszones en kennisinstellingen; Het vanuit de ervaringen van het herstelbudget Nissewaard introduceren van een ondernemersloket; Het bevorderen van inkoop door de gemeente bij lokale ondernemers; Uitvoering laten geven aan de MKB Deal digitalisering Zuid Hollandse Delta; Organiseren van een evenement speciaal voor starters.

Wat mag het thema kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

867

1.385

1.155

1.058

1.057

1.057

Baten

-613

-608

-608

-608

-608

-608

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

254

777

547

449

448

448

0

-385

-100

0

0

0

254

392

447

449

448

448

Mutaties reserves Totaal thema

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  In 2021 is budget overgeheveld uit 2020 in het kader van de Economische Visie van € 230.000 ten laste van de reserve NN2040 en de Algemene reserve.  In 2022 en met 2022 is er budget geraamd voor de Economische Visie ten laste van de reserve NN2040.

- 74 -

Portefeuillehouder(s) 

Wethouder Soeterboek

Commissie 

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen 

Metropoolregio Rotterdam Den Haag

Relevante documenten op themaniveau       

Kadernota Economie Nissewaard Economisch Profiel Voorne-Putten Detailhandelsvisie Nissewaard Herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse Convenant “binden en enthousiasmeren voor een levendig en toekomstbestendig centrum Spijkenisse” Rapport Economische Visie Nissewaard, Kuipers Regiodeal

Thema Cultuur Een gevarieerd en inspirerend cultuuraanbod draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Nissewaard als gemeente om te wonen, te ontspannen of te bezoeken. Het biedt inwoners kansen voor ontwikkeling en ontplooiing. Cultuureducatie en -participatie blijven daarin speerpunten. Het culturele aanbod onder de aandacht brengen eveneens.

Wat willen we bereiken?        

We streven naar een breed en gevarieerd cultuuraanbod, waar zowel professionele culturele instellingen als vitale culturele verenigingen van amateurs en vrijwilligers aan bijdragen. We willen het cultuurhistorisch besef in Nissewaard versterken en belichten wat Nissewaard te bieden heeft, zowel in de historische dorpskernen als in het stadscentrum. Alle kinderen komen in aanraking met mogelijkheden voor actief en passief beleven van kunst en cultuur Wij willen jongeren binden aan de gemeente en aan cultuur die de gemeente te bieden heeft en mede mogelijk maakt. Kunst en cultuur dragen bij aan doelstellingen in het sociaal domein zoals het tegengaan van eenzaamheid. Wij willen bewerkstelligen dat inwoners ook in de openbare ruimte in aanraking kunnen komen met kunst en cultuur, wat ook de aantrekkelijkheid van de gemeente vergroot. Bibliotheek De Boekenberg wordt doorontwikkeld naar een modern kennis- en educatiecentrum. In theater De Stoep wordt - binnen het verruimde mandaat van het theater - een breed, gevarieerd en toegankelijk aanbod geprogrammeerd en wordt ruimte geboden aan amateurkunsten.

- 75 -

  

Het Centrum voor de Kunsten voorziet in een breed, vraaggericht en laagdrempelig aanbod voor vrije tijd, voor het onderwijs, in zowel de wijken als de kernen en intensiveert de koppeling met het sociaal domein. De onderzoeken naar de mogelijkheden een petrochemisch museum en een poppodium te realiseren loopt door in 2022. Wij stellen de kerkenvisie van de gemeente Nissewaard vast.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting Cultuur, recreatie en toerisme

Percentage inwoners dat tevreden is over het recreatieve, culturele aanbod en de voorzieningen.

Bron Nissewaard Peiling

Realisatie 2020

Begroting 2021

Streefwaarde 2022

56%

63% - 65%

63%-65%

*Dit percentage geldt alleen voor de culturele voorzieningen, er is geen verzamelpercentage voor deze indicator te destilleren. Het betreft het percentage tevreden en neutraal.

Wat gaan we daarvoor doen?    

      

We implementeren de prestatieafspraken met Theater De Stoep waarin de verruiming van het mandaat van de directeur wordt uitgewerkt. Voor een breed en gevarieerd aanbod stimuleren en faciliteren we culturele organisaties en initiatieven via onder andere de inrichting van een cultureel loket en het organiseren van een cultuurpanel, waarmee we ook samenwerking willen versterken. We zetten voor de tweede keer de vitaliteitsscan onder culturele verenigingen uit. In aanraking komen met beeldende kunst en poëzie willen wij stimuleren door:  de realisatie van een meerjaren onderhouds- en beheerplan voor kunstobjecten in de openbare ruimte;  de nieuw verkozen stadsdichter formele en informele gelegenheden een gedicht te laten schrijven en voor te dragen; Wij onderzoeken de haalbaarheid van het realiseren van een poppodium in Nissewaard in samenhang met het vergroten van beleving en ontspanning in het centrum van Spijkenisse. Wij bewerkstelligen dat het kennismaken met kunst en cultuur en de geschiedenis van de gemeente onderdeel uitmaakt van het integratieproces van nieuwkomers in de gemeente. In samenwerking met bibliotheek De Boekenberg en het onderwijs willen we het concept Bibliotheek op School stapsgewijs uitrollen op de basisscholen in Nissewaard. Met de drie grote culturele instellingen stellen we een P&R campagne op om de bekendheid van het culturele aanbod te vergroten.

We onderzoeken de mogelijkheid muziekonderwijs op scholen uit te breiden door middel van het afsluiten van een Muziekakkoord. Met De Boekenberg werken we aan inhoudelijke vernieuwing van de subsidieafspraken. Na de corona beperkingen van 2020 en 2021 geven we in 2022 volop aandacht en waar nodig ondersteuning aan evenementen, zoals voorheen.

Wat mag het thema kosten?

- 76 -

Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

7.274

8.913

8.656

8.664

8.664

8.653

Baten

-982

-2.056

-2.082

-2.082

-2.082

-2.082

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

6.292

6.857

6.574

6.581

6.581

6.571

0

0

0

0

0

0

6.292

6.857

6.574

6.581

6.581

6.571

Mutaties reserves Totaal thema

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  In 2021 is incidenteel extra budget beschikbaar van € 242.000 vanuit de reserve Corona om de sluiting van het theater vanwege de coronapandemie te compenseren.

Portefeuillehouder(s) 

Wethouder Soeterboek

Commissie 

Commissie Sociaal Domein

Verbonden partijen 

Niet van toepassing

Relevante documenten op themaniveau    

Subsidieregel cultuur Subsidieregel BCE Bedrijfsplan theater2017-2020 Nota Kunst en Cultuur 2020-2026

Thema Recreatie & toerisme We zetten in op het behouden, versterken en benutten van onze unieke ligging en de kwaliteiten van ons landschap (natuur en cultuurhistorie). Deze bieden volop recreatieve mogelijkheden. We benutten onze verbindende positie op de grens van de Metropoolregio, Voorne-Putten en de regio Zuid-Hollandse Delta.

Wat willen we bereiken?    

Het kwaliteitsniveau van ons landschap is verder verhoogd, en de recreatieve mogelijkheden die het landschap op verschillende locaties over heel Nissewaard biedt worden beter benut. Het Bernissegebied is een recreatiegebied met natuurwaarden, waarbij actievere recreatie en evenementen mogelijk zijn zonder dat de rust en de natuurbeleving van het gebied worden aangetast. De beleving van het Bernissegebied is versterkt door de kernen meer met de Bernisse te verbinden. De bekendheid van de recreatiegebieden als het Bernissegebied en de Uitwaayer is vergroot. - 77 -



De groen blauwe aansluiting van Nissewaard met de Zuid-Hollandse Delta is versterkt.

Beleidsindicatoren Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat gaan we daarvoor doen?     



We maken duidelijke afspraken met het Recreatieschap Voorne-Putten, het Waterschap Hollandse Delta en de provincie over de aansturing van het beheer en onderhoud van onze recreatiegebieden. In opdracht van het recreatieschap is een onderzoek uitgevoerd naar de kansen voor boscompensatie op Voorne-Putten. We werken samen met het recreatieschap aan de nadere uitwerking van deze kansen. We faciliteren de uitvoering van het ontwikkelplan van het Waterschap voor de Bernisse, naar aanleiding van de wilgenkap langs de oevers. We werken samen met andere gemeenten binnen het samenwerkingsverband ZuidHollandse Delta aan projecten binnen de Regiodeal. Waarmee de natuur- en recreatieve waarden om en nabij het Haringvliet worden versterkt. Het Bernissegebied is een recreatiegebied met natuurwaarden, waarbij actievere recreatie en evenementen mogelijk zijn zonder dat de rust en de natuurbeleving van het gebied worden aangetast. In samenwerking met diverse partijen zetten we in op de ontwikkelkansen van het Bernissegebied, meer specifiek op het gebied rondom de locatie Oud-Hoenderhoek. Dit doen we door het inzetten van een aanbestedingstraject. Samen maken we het Bernissegebied meer bekend en beleefbaar. Daarnaast versterken we de natuurwaarden en de recreatieve functies.

We werken samen met andere gemeenten en ondernemers op Voorne-Putten op het gebied van marketing en promotie van het gebied. We dragen bij aan de financiering van de Marketingorganisatie Voorne-Putten zolang we dit samen doen met alle gemeenten op Voorne-Putten.

Wat mag het thema kosten? Bedragen x € 1.000 "-" = voordeel

Rekening 2020

Begroting 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Lasten

1.081

1.216

964

964

964

964

Baten

-502

-168

-172

-250

-250

-250

Totaal saldo van baten en lasten (excl. mutaties reserves)

579

1.048

793

714

714

714

Mutaties reserves

-21

-237

0

0

0

0

Totaal thema

558

810

793

714

714

714

Financiële toelichting Naast de loon- en prijsstijging 2022 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.  In 2021 is incidenteel budget overgeheveld uit 2020 van € 237.000 in het kader van de cofinanciering van de Regiodeal. Dit budget komt ten laste van de Algemene reserve.

Portefeuillehouder(s) - 78 -



Wethouder Hamerslag

Commissie 

Commissie Leefomgeving

Verbonden partijen 

Recreatieschap Voorne-Putten en Rozenburg en Natuur- en Recreatieschap Haringvliet

Relevante documenten op themaniveau   

Visie Gastvrijheidseconomie Voorne-Putten Visie Toerisme en Recreatie Nissewaard Perspectief op het landschap in de MRDH