2022.07.06 Jaarstukken 2021 DEF





Met de financiële jaarafsluiting zal de onderschrijding van het onderhoudsbudget worden gestort in de reserve onderhoud. De stand van de reserve onderhoud bedraagt na eerdergenoemde mutatie € 5.453K (stand 31 december 2021). Per saldo heeft een netto onttrekking aan de reserve onderhoud plaatsgevonden van € 601K. Testlocatie COVID (incidenteel nadeel op de lasten van € 419.000 en een incidenteel voordeel op de baten van hetzelfde bedrag) In 2020 is op het voormalige gemeentewerf Zuidland een COVID-19 testlocatie opgericht. De kosten in 2021 zijn conform afspraak doorbelast met als gevolg dat het saldo nihil betreft. Op de lasten is sprake van een incidenteel nadeel van € 419.000 en op de baten is dit een incidenteel voordeel. Reserve verduurzaming gemeentelijke gebouwen (incidenteel nadeel van € 102.000) De onttrekking ad. € 102.000 aan de reserve verduurzaming gemeentelijke gebouwen heeft niet plaatsgevonden en leidt hier tot een incidenteel nadeel op de baten. De investering tbv van de verduurzaming gemeentelijke gebouwen wordt begin 2022 afgerond en heeft hierdoor in 2021 51



nog niet tot afschrijvingslasten geleidt. De lasten konden niet helemaal gedekt worden door de besparing op de energielasten en het restant wordt gedekt uit deze reserve. Dit verklaard voor € 27.300 het verschil. Daarnaast is de compensatie voor sportverenigingen ivm de investering verduurzaming sportaccommodaties nog niet uitgekeerd. De dekking hiervoor komt eveneens uit deze reserve en verklaard voor de resterende € 74.800 het verschil. Reserve onderhoud gebouwen (incidenteel nadeel van € 314.000) Door de lagere onderhoudslasten op dit thema maar de hogere lasten onderhoud op thema 0601 ondersteuning organisatie (stadhuis) is er sprake van een lagere onttrekking aan de reserve onderhoud gebouwen van € 314.000. Dit levert hier een incidenteel nadeel op de baten op.

Portefeuillehouder(s)  Wethouder Hamerslag Commissie  Commissie Bestuur Verbonden partijen  Niet van toepassing

Relevante documenten op themaniveau  Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard  Algemene voorwaarden parkeergarages Spijkenisse 2018  Algemene voorwaarden vrachtwagenparkeerterrein Monsterweg

Interbestuurlijk programma Hoe levert dit programma een bijdrage aan het IBP? Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen werken samen in een Interbestuurlijk Programma (IBP). Hun belangrijkste doel is een optimale samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer gezamenlijke aanpak tot stand komt. Voor het programma schoon, heel en veilig zijn de volgende opgaven uit het IBP relevant:  Samen aan de slag voor het klimaat waarbij het doel is landelijk te komen tot 49% CO2 reductie in 2030, klimaatbestendig en waterrobuust te zijn in 2050 en circulair te zijn in 2050.  Toekomstbestendig wonen: met als doel de bouwproductie te versnellen, bestaande woningvoorraad beter te benutten en inzet te plegen voor groepen die speciale aandacht nodig hebben. Dit alles met behoud van omgevingskwaliteit en aandacht voor mobiliteit.  Naar een vitaal platteland: waar gezonde ecosystemen, natuur en biodiversiteit centraal staan, alsmede de verduurzaming van de landbouw. Met het coalitieakkoord ‘Samen voor elkaar!’ sluiten we aan op de ambities in het IBP.

52

Relevante documenten op programmaniveau Niet van toepassing. Zie thema's voor specifieke documenten op themaniveau.

53

Programma Duurzaam ontwikkelen en wonen Kernboodschap Duurzaam ontwikkelen en wonen Nissewaard heeft te maken met een aantal vraagstukken van sociaal economische, maatschappelijke, ruimtelijke en infrastructurele aard. Om deze opgaven het hoofd te bieden en om Nissewaard naar de toekomst toe schokbestendig te maken, is het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 opgesteld. Het ontstijgen van de ex-groeikernstatus betekent onder andere een betere balans te vinden in wonen, werken en bereikbaarheid. Tenslotte wordt ingezet op het beter benutten van de recreatieve waarde van het landschap voor het vestigingsklimaat van Nissewaard. Nissewaard streeft naar een meer gebalanceerde en diverse woningvoorraad. Het doel is dat inwoners kunnen doorstromen binnen Nissewaard en dat de gemeente nieuwe doelgroepen aantrekt. Er wordt ingezet op meer geschikte huisvesting voor ouderen en op onderbelichte woningsegmenten, zoals duurdere eengezinswoningen. Toevoegen binnen die segmenten moet voor doorstroming en meer kansen voor starters zorgen. Daarnaast worden, onder andere voor jongeren, kansen gezien in transformatie van bestaande panden naar woningen. Om tot realisatie van kenmerkende initiatieven zoals Kolkplein en nabij Metro-Centrum te komen is er aansluiting bij provinciale en Rijksinstrumenten, zoals de Versnellingsopgaven Woningbouw en de Woningbouwimpuls.

In 2050 zijn wij energieneutraal, circulair en bestand tegen veranderingen in het klimaat. Dit betekent dat ontwikkelingen die plaatsvinden in de gebouwde omgeving, zowel bij transitie van bestaande bouw als bij nieuwbouw, een substantiële bijdrage leveren aan die ambitie. Wij doen dit niet alleen maar zijn ons bewust van onze omgeving. De samenleving verandert namelijk sneller dan ooit en heeft 24/7 behoefte aan een kordate/daadkrachtige overheid die meebeweegt en toegang biedt tot snelle, duidelijke en betrouwbare informatie. Zowel initiatiefnemers als inwoners voelen zich in Nissewaard serieus genomen, omdat wij hen betrekken bij (de voorbereiding van) besluiten en weten wat er in de samenleving speelt. Daardoor worden de juiste verbindingen gelegd tussen mensen en inhoud. Waardevolle, creatieve en innovatieve ideeën vanuit de samenleving, die ervoor zorgen dat Nissewaard een fijnere plek (om te wonen, werken en leven) wordt, komen snel en gemakkelijk van de grond. In navolging van de aangenomen motie ‘Nissewaard 2040 in het vizier’ zal de raad periodiek, inhoudelijk worden meegenomen in de ontwikkelingen die ‘Nissewaard naar 2040’ met zich mee brengt. Concreet betekent dit dat in het voorjaar een themabijeenkomst wordt georganiseerd voor het geven van inzicht op het geheel of om een specifiek thema te bespreken. In het najaar wordt een bestuurlijk verslag aangeboden.

Daarnaast zal bij de uitwerking van deelprojecten aangegeven worden als het betrekking heeft op het programma Nn2040, zodat de relatie met het geheel gelegd kan worden.

Financiën Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

26.014

44.772

43.407

1.366

Baten

-20.932

-36.557

-35.049

-1.508

Saldo

5.082

8.215

8.358

-143

Mutaties reserves

-1.037

-5.188

-3.241

-1.947

(bedragen x € 1.000)

54

Totaal programma

4.045

3.027

5.117

-2.089

Thema Ruimtelijke ontwikkeling In 2022 (naar verwachting) wordt de Omgevingswet ingevoerd. De Omgevingswet gaat ervoor zorgen dat gemeenten op een praktische en flexibele manier oplossingen kunnen vinden voor maatschappelijke opgaven, zoals demografische krimp, de aanpak van kantorenleegstand en voldoende woningaanbod voor verschillende doelgroepen. Procedures worden eenvoudiger en sneller en administratieve rompslomp vermindert doordat per vergunning één bevoegd gezag wordt aangewezen. Omdat in principe alles wat decentraal kan ook decentraal geregeld wordt, krijgen gemeenten meer afwegingsruimte voor lokaal maatwerk. Om naar de toekomst toe de aantrekkelijke, duurzame en vitale woon- en werkgemeente te zijn die Nissewaard wil zijn en tegelijkertijd een antwoord te bieden op de vraagstukken die wij de komende jaren op ons af zien komen, gaan wij de instrumenten die de Omgevingswet ons biedt effectief inzetten. Dit doen wij vanuit het uitgangspunt dat wij eerst regelen wat wettelijk verplicht of noodzakelijk is op de invoeringsdatum. Het ontwikkelperspectief Nn2040 benoemd de kansen op het fysieke, sociale, economische en infrastructurele vlak. Het vertalen van deze kansen naar een ruimtelijke opgave vindt plaats in het ontwikkelraamwerk.

Dit ontwikkelraamwerk kan gezien worden als de data-laag die nodig is om weloverwogen keuzen te maken van wat waar moet gebeuren om tot een schokbestendig Nissewaard te komen. Niet de ontwikkelplot staat meer centraal, maar de stad staat centraal. Door het ontwikkelraamwerk zijn we in staat om niet alleen reactief maar ook proactief een ontwikkeling tot stand te brengen. Dus actief (markt)partijen benaderen om een gewenste ontwikkeling tot stand te brengen. Dit vraagt om een integrale benadering van de fysieke leefomgeving waarbij wij ook vroegtijdig de samenleving betrekken bij ontwikkelingen in hun directe omgeving en het sluit aan op de manier waarop we gaan werken met de komst van de Omgevingswet in 2022. Aanvullend op het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 wordt er ook gewerkt aan een ontwikkelperspectief Kleine Kernen. Het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 richt zich met name op de manier waarop de kleine kernen een bijdragen kunnen leveren aan de opgaven in het stedelijk gebied. Er wordt in het ontwikkelperspectief geen uitspraak gedaan over de opgaven in de fysieke leefomgeving waar de kernen zelf voor staan. Om complexe ruimtelijke ontwikkelingen in de kleine kernen toch integraal en gebiedsgericht te kunnen beoordelen wordt in momenteel gewerkt aan een ontwikkelperspectief voor de kleine kernen.

Het ontwikkelperspectief Nissewaard naar 2040 en het ontwikkelperspectief kleine kernen vormen uiteindelijk gezamenlijk de basis voor de Omgevingsvisie. Niet alleen de instrumentele benadering vraagt de komende jaren onze aandacht. Ook zetten wij ons in om de cultuuromslag te bereiken. De keuzes voor de kwaliteiten van en opgaven in een gebied worden mede door het ontwikkelraamwerk nog beter onderbouwd en verschillende belangen en partijen worden vroegtijdig bij het proces betrokken. In de gebieden waar vanuit Nissewaard naar 2040 de urgentie ligt, gaan wij met deze nieuwe aanpak aan de slag. Specifiek voor het stadscentrum wordt nu gewerkt aan een pilot omgevingsvisie Centrum. Wat wilden we bereiken?  Wij hebben met elkaar een duidelijker beeld waar wij als gemeenten naartoe willen, welke opgaven er op ons af komen en wat onze rol daarbij is.

55

  

We communiceren onze visie en werkwijze ook duidelijk naar de buitenwereld waardoor initiatieven beter aansluiten op onze opgaven. De basis is op orde. Processen zijn simpeler, transparanter en beter digitaal ontsloten. Wij kunnen efficiënter en met data onderbouwd re- en proactief ingaan op initiatieven/initiatieven tot stand brengen en betrekken daar de betreffende stakeholders bij (omwonenden, ondernemers en partners)

Beleidsindicatoren Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Wat hebben we daarvoor gedaan?  Eind 2020 is het ontwikkelperspectief kleine kernen gereed. Het ontwikkelperspectief helpt bij het gebiedsgericht en integraal beoordelen van complexe ruimtelijke ontwikkelingen. In het ontwikkelperspectief staan drie vragen centraal (1) voor welke actuele (fysieke) opgaven staan de kleine kernen (2) hoe verhouden de kleine kernen zich tot elkaar en tot Spijkenisse (3) wat zijn, met het oog op de opgaven, de kansen voor ontwikkeling of transformatie, waarbij de bestaande ruimtelijke kwaliteit behouden of versterkt wordt? 

In 2021 wordt het erven en linten beleid opgesteld. Hier worden uitspraken gedaan over het al dan niet toevoegen van woningen in het buitengebied waarbij nadrukkelijk rekening gehouden wordt met de kwaliteit van het landschap en de belangen van agrariërs.



Er wordt in het kader van de regionale energiestrategie nagedacht over een goede ruimtelijke inpassing van duurzame energiebronnen in Nissewaard. Hierbij wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de kwaliteit van het landschap, belangen van agrariërs en andere opgaven m.b.t. bereikbaarheid, economie en wonen. De regionale energiestrategie zal in het derde kwartaal van 2021 gereed zijn.



Met de raadswerkgroep Omgevingswet zijn de onderwerpen, waarover voor de datum van inwerkingtreding van de wet besluitvorming moet plaatsvinden door de raad, voorbereid. Dat heeft geleid tot een voorstel voor het advies- en instemmingsrecht van de raad, de participatieverplichting bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en een beleidsnota 'Op weg naar participatie onder de Omgevingswet.



In de tweede helft van 2021 zijn wij gestart met de werkzaamheden voor het opstellen van een handboek en plan van aanpak voor het Omgevingsplan. Deze voorbereidingen zijn noodzakelijk om vanaf de datum waarop de wet in werking treedt met ruimtelijke initiatieven aan de slag te gaan.



In 2021 hebben wij de benodigde koppelingen met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) gelegd. De pre-productie omgeving is in gebruik genomen en hierin kan worden geoefend. We hebben een aanvang gemaakt met de werkzaamheden om de aangeschafte software in te richten, onze medewerkers hierin op te leiden en de hele keten te testen.



De gemeentelijke website, producten- en dienstencatalogus en de bedrijfsprocessen zijn uiterlijk 1 januari 2024 gewijzigd. Het afgelopen jaar zijn stappen gezet om daar te komen: 56





Het proces voor de vergunningverlening is tegen het licht gehouden zodat vanaf de datum inwerkingtreding van de wet de vergunning standaard binnen 8 weken kan worden verleend.



Er is een pilot gedraaid voor het instellen van een Intaketafel, als onderdeel van het proces Verkennen en Begeleiden Initiatief (uitgebreid vooroverleg). De Intaketafel is bedoeld voor het bepalen van de wenselijkheid van initiatieven. De bevindingen vanuit de pilot worden meegenomen bij de definitieve inrichting van het proces.



De gemeentelijke website moet Omgevingswet-proof worden gemaakt en de juiste informatie bevatten voor initiatiefnemers. Daartoe heeft een inventarisatie plaatsgevonden van de wijzigingen die doorgevoerd moeten worden.

Uiterlijk eind 2024 hebben wij een eerste gebiedsdekkende en gedragen Omgevingsvisie waarin de ambities en de (maatschappelijke) opgaven van Nissewaard een plek hebben. De omgevingsvisie geeft een integraal beeld van waar we naartoe willen, de opgaven die op ons afkomen en onze rol daarbij. Ter voorbereiding daarop hebben wij in 2021 de integrale (deel)Omgevingsvisie voor het centrum van Spijkenisse afgerond. Hiermee hebben wij een duidelijker beeld waar wij als gemeente met dit gebied naartoe willen en wat de opgaven en onze rol daarbij is.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

1.320

1.597

1.478

119

Baten

0

-192

-140

-51

Saldo

1.320

1.406

1.338

68

0

-86

-41

-45

1.320

1.320

1.297

23

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen Er zijn geen noemenswaardige afwijkingen van toepassing. Portefeuillehouder(s)  Wethouder Hottentot Commissie  Commissie Leefomgeving Verbonden partijen  Metropoolregio Rotterdam Den Haag  Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond  Dataland BV

57

Relevante documenten op themaniveau  Visiedocument Nissewaard naar 2040  Programmaplan Omgevingswet  Omgevingsvisie voor het centrum van Spijkenisse

Thema Bereikbaarheid & mobiliteit Nissewaard kent een sterke geografische ligging ten opzichte van diverse werkgelegenheidslocaties binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en in de nabije omgeving, zoals het havenindustrieel gebied. Nissewaard is ook gunstig gelegen ten opzichte van recreatieve gebieden, zoals de nabij gelegen duinen en stranden. Dat maakt Nissewaard uniek! Om prettig te kunnen wonen, werken, ondernemen en recreëren is een goede bereikbaarheid voor ons allen van groot belang. Vanwege de ligging van Nissewaard op Voorne-Putten geeft dit ons regelmatig (nieuwe) uitdagingen. De gemeente Nissewaard blijft een belangrijke trekkersrol vervullen om samen met de regio een verbetering in de gebiedsontsluiting tot stand te brengen. Naast de externe ontsluiting van Nissewaard zijn er ook lokale opgaven waar wij ons de komende jaren op richten, zoals verkeersveiligheid, fietsgebruik, openbaar vervoer en parkeren. Wat wilden we bereiken?  Goede interne bereikbaarheid  Goede externe bereikbaarheid  Goede ontsluiting met het openbaar vervoer van alle kernen en woongebieden  Optimale verkeersveiligheid  Bijdragen aan duurzame mobiliteit (MRDH-doelstelling: 30% CO2 reductie in 2025 t.o.v. 2015)

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting Verkeer en vervoer

Percentage bushaltes openbaar vervoer die integraal toegankelijk zijn voor alle inwoners.

Bron

Streefwaar de 2021

Realisatie 2021

Streefwaarde 2022

Eigen gegevens

70% (Afhankelijk van het herstraatpro gramma en renovatie busstation)

72% (exclusief metrobusstat ion en belbushaltes)

73% (Afhankelijk van het herstraatprogra mma )

Wat hebben we daarvoor gedaan?  We geven uitvoering aan de Regionale Bereikbaarheidsvisie Voorne-Putten.  Vervolg Aanpak Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam (voorheen Gebiedsuitwerking Bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam).  Wij continueren onze regierol met betrekking tot bereikbaarheid van Voorne-Putten (o.a. Kamer Zuidwest en Metropoolregio Rotterdam Den Haag).

58

          

We participeren in het speelveld van wegbeheerders, hogere overheden, Metropoolregio Rotterdam Den Haag en belangenorganisaties en lobbyen voor een betere bereikbaarheid (o.a. Gebiedsuitwerking Voorne-Putten en Haven, A4 Zuid, extra oeververbinding). Doorontwikkelen van de Brugopeningsvoorspeller. Herontwikkeling van het regionaal OV-knooppunt Voorne-Putten / Nissewaard (metrobusstation Spijkenisse Centrum) i.s.m. MRDH en RET. We vormen diverse bestaande bushaltes om naar integraal toegankelijke bushaltes. We maken een start met vraagafhankelijk openbaar vervoer (Spijkhopper). We verlenen subsidie aan het voetveer Oud-Beijerland. We verbeteren het fietspadennetwerk en schoolfietsroutes. Wij zorgen voor verkeerseducatie en gedragsvoorlichting aan kwetsbare groepen. We nemen maatregelen ter verbetering van de verkeersveiligheid in de schoolomgeving. We faciliteren elektrische laadpunten voor auto’s en fietsen. We behandelen aanvragen inzake vergunningen (o.a. inritten), nemen verkeersbesluiten, stemmen wegwerkzaamheden af en handelen klachten af (o.a. overlast parkeren en te hard rijden).

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

161

711

386

325

Baten

-8

-499

-371

-127

Saldo

153

212

15

197

Mutaties reserves

-85

-127

-85

-42

Totaal Thema

68

86

-70

156

(bedragen x € 1.000)

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 



Integraal toegankelijke bushaltes (incidenteel voordeel op de lasten van € 118.000 en een incidenteel nadeel op de baten van € 118.000) In het kader van het integraal toegankelijk maken van bushaltes is in 2020 een beschikking ontvangen voor € 240.000 subsidie. Het betreft een 100% subsidie, dus de gemeente hoeft geen cofinanciering toe te passen. Dit bedrag is overgeheveld naar 2022. Mobiliteitsbeleid (incidenteel voordeel op de lasten van € 145.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 45.000) Door vertraging in de opstart van het strategische beleid voor verkeersveiligheid vanuit Rijk, heeft dit ook tot vertraging bij de gemeente geleid. Het plan van aanpak voor de gedragsaanpak is samen met de regio opgesteld en gereed. In 2022 zal een campagne opgestart worden. Daarnaast is er ook vertraging ontstaan in de uitvoering van de brugopeningsvoorspeller en het digitale verwijssysteem P+R. Deze laatste twee budgetten zijn overgeheveld naar 2022. Daardoor is er minder onttrokken aan de Algemene reserve. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2021-2022 (via Algemene reserve).

Portefeuillehouder(s) 59



Wethouder Hottentot

Commissie  Commissie Leefomgeving Verbonden partijen  Metropoolregio Rotterdam Den Haag Relevante documenten op themaniveau  Regionale bereikbaarheidsvisie Voorne-Putten bereikbaar!  Kadernota OV (Metropoolregio Rotterdam Den Haag)

Thema Duurzaamheid De opgave Duurzaamheid is omvangrijk en complex. Niet alleen op landelijk en regionaal niveau, maar zeker ook op lokaal niveau. Duurzaamheid heeft dan ook een prominente plek in het coalitieakkoord. Onze ambitie is dat we in Nissewaard in 2050 energieneutraal, circulair en klimaatbestendig zijn. Samen met inwoners, mede-overheden en ondernemers zetten we onze schouders eronder om dit doel te realiseren. Wat wilden we bereiken? In 2021 is ingezet op de volgende doelen:  In 2030 is 27% van de energie die in één kalanderjaar wordt verbruikt binnen de gemeente Nissewaard, CO2-neutraal en in eigenbeheer opgewekt binnen Voorne-Putten;  Vanaf 2026 is de hoeveelheid huishoudelijk restafval minder dan 100 kg per inwoner per jaar en in 2030 is de voorbereiding voor hergebruik en recycling van afval verhoogd tot minimaal 60%;  In 2030 zijn het aantal knelpunten als gevolg van extreem weer in de openbare ruimte minimaal gelijk aan het niveau van 2020, het percentage groen ten opzichte van het percentage verharding in de bebouwde omgeving is toegenomen.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Energieverbruik

Duurzame energie opwek*

(semi)publieke laadpalen

Totale hoeveelheid verbruikte energie Totale hoeveelheid duurzaam opgewekte energie Ecomovement heeft geen openbare

Bron

Streefwaar de 2020

Realisatie 2020*/20 21

Streefwaard e 2022

Stedin, Klimaatmonitor, Eigen data

<4176 TJ

4014 TJ (2020)

<4014 TJ

Stedin, Klimaatmonitor, Eigen data

>116 TJ

148 TJ (2020)

>148 TJ

Ecomovement

>256

Geen gegevens beschikbaa r

Geen streefwaarde 2022

60

Aantal laadpunten

Opgesteld vermogen PVinstallaties

Huishoudelijk restafval per inwoner per jaar

Lengte nietbegaanbare wegen bij extreme regenval

Aantal panden met +30 cm water bij extreme regenval

Aantal bomen op gemeentegrond binnen de bebouwde kom Percentage groen oppervlakte van bebouwde omgeving

gegevens voor de gemeente. Equans monitort sinds 2020 de benutte laadpunten in Nissewaard, dit is wel beschikbaar. Opgesteld vermogen zonnepanelen.

Equans, NAL

Stedin

Geen gegevens

345 (2020) 400 (2021)

>400

>12,16 MW

16,9 MW (2020)

>24,67 MW

Ingezameld huishoudelijk afval van 2020 in Nissewaard

Reinis

<185 KG

Het aantal wegen waar de negatieve gevolgen van klimaatveranderi ng sterk worden ervaren Het aantal gebouwen waar de negatieve gevolgen van klimaatveranderi ng sterk worden ervaren Totaal aantal bomen op gemeentegrond

Klimaatatlas

<27.4 km

Klimaatatlas

<916

Gegevens afdeling beheer**

>31917

Het percentage groen ten opzichte van het percentage verharding in de bebouwde omgeving

RIVM Atlas Natuurlijk Kapitaal

>41%

24,67 MW (2021) 214 kg (2020) 205 kg (2021) 27.4 km (2020)

<214 kg (100 kg in 2026)

<27.4 km

916 (2020)

<916

32.934 >32.934 (2021)

42% (2020)

>42%

*Het monitoringsprogramma sluit aan bij de landelijk geaccepteerde platformen. Bij deze platformen worden gegevens periodiek geactualiseerd. Bij de klimaatmonitor en de klimaatatlas zijn de meest actuele gegevens van 2020. Op deze indicatoren zijn nog geen gegevens van 2021. 61

**= De gemeente heeft naast dit aantal bomen nog de volgende bomen in beheer; circa 750 bomen in het buitengebied en circa 250 bomen bij de verschillende accommodaties in de gemeente Wat hebben we daarvoor gedaan? To do list Duurzaamheid 2021-2022: 









Wijkwarmteplannen: bij de vaststelling van de Warmtetransitievisie in 2020 is ervoor gekozen om voor 2030 in twee (delen van) wijken te gaan starten met het treffen van voorbereidingen voor ‘aardgasvrijready in 2030. Dit betreffen de (delen van) wijken De Hoek en Vogelenzang-Zuid/De Akkers Centrum. In de eerste helft van 2021 is gestart met dit traject door het uitzetten van een verkennende enquête over de warmtetransitie onder de bewoners van beide wijken. Daar is door ruim 600 bewoners op gereageerd. In april zijn aansluitend twee informerende online bijeenkomsten georganiseerd. Na het afronden van de wijkinventarisatie in de zomerperiode is in oktober een bewonersbijeenkomst georganiseerd waarbij input van bewoners is opgehaald. Op basis van de verkregen inbreng is een concept-Plan van Aanpak (PvA) opgesteld waarin aangegeven wordt welke stappen er de komende jaren gezet gaan worden. Ontwikkeling eigen windlocatie Plaatweg/Brielse Maasdijk: De Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor de windlocatie is in juni 2021 vastgesteld. Op basis van deze notitie wordt gewerkt aan het opstellen van een milieueffectrapportage voor het project. Op 18 oktober 2021 is het besluit genomen om de benodigde vergunningsaanvragen voor het windpark gecoördineerd te behandelen.

Regionale Energiestrategie: Na een uitgebreid voortraject, waarin reacties van inwoners en de gemeenteraad zijn opgehaald, is in juni 2021 de Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 regio Rotterdam-Den Haag vastgesteld. De RES is een visie met daarin ambities en oplossingsrichtingen voor de energietransitie. Met de RES is onder andere inzichtelijk gemaakt in welke gebieden Nissewaard, al dan niet samen met de drie andere gemeenten op Voorne-Putten, tot 2030 gaat kijken naar mogelijkheden voor duurzame opwek van elektriciteit middels zon of wind. En waar er in de regio kansen zijn voor bovengemeentelijke uitwisseling van warmte om de lokale warmtetransitie te versterken. Na de vaststelling van de RES 1.0 stopt het proces van de RES niet. De RES 1.0 vraagt om een vertaling naar (lokale) projecten en (omgevings)beleid en bijbehorende acties en instrumenten. Op basis van nieuwe inzichten, actualiteiten en innovaties wordt de RES iedere twee jaar geactualiseerd tot een RES 2.0 (1 juli 2023), RES 3.0 (1 juli 2025) en verder. Hierbij zal ook doorlopend de voortgang gemonitord worden. Het streven is dat ten laatste op 1 januari 2025 de uitgewerkte plannen voor de ontwikkeling van zonne- en windenergie zijn vergund zodat uiterlijk dan de uitvoering kan beginnen.

Stimulering energiebesparing en duurzame opwek in woningen: o De energiebespaarprojecten waarvoor bij het ministerie van BZK in 2020 een specifieke uitkering is verkregen, zijn begin 2021 afgerond. Voor 2021-2022 is een nieuwe, hogere specifieke uitkering verkregen, waarvan de uitvoering reeds gestart is. Dit keer vormen niet alleen particuliere eigenaren, maar ook huurders de doelgroep. De voorbereiding voor het verstrekken van nieuwe pakketten met energiebesparende maatregelen is nagenoeg afgerond, zodat deze in 2022 opnieuw verstrekt kunnen worden. Ook zijn er diverse andere activiteiten opgezet, zoals een collectieve inkoopactie voor zonnepanelen, webinars en projecten op scholen. o Het Duurzaambouwloket is gestart in 2021 om inwoners nog beter te kunnen ondersteunen in het verduurzamen van hun woning. o In 2021 hebben we circa 150 duurzaamheidsleningen aan particuliere woningeigenaren verstrekt, als aanvulling op de landelijke energiebespaarlening. Duurzaamheid is verder verankerd in prestatieafspraken met woningcorporaties. 62





 





 

Stimuleren elektrisch vervoer/onderzoek en versnelde uitbreiding laadpalen-infrastructuur: in 2021 is het gemeentelijke laadbeleid verder doorontwikkeld met de vaststelling van nieuw beleid in juli 2021. Er is een groot aantal nieuwe laadpunten geplaatst in Nissewaard om te voldoen aan de groeiende vraag. Faciliteren van initiatieven van zon op dak, water en land.  Met het drinkwaterbedrijf Evides is in het voorjaar een samenwerkingsovereenkomst afgesloten voor het realiseren van een zonnepark op het drinkwaterbassin bij de Berenplaat. De gemeente Nissewaard en Evides werken samen om dit project tot stand te brengen.  De inschrijving voor het zonneproject op de sporthal Maaswijk is afgerond. De Vereniging Voorne-Putten Energie die het project organiseert gaat volgend jaar tot plaatsing van de panelen over. Regionaal uitvoeringsplan Warmte en samenwerkingsvoorstel VP is opgesteld. Klimaatadaptatie Voorne-Putten: De klimaatstresstest (vastgesteld in 2020) maakt inzichtelijk waar we op Voorne-Putten kwetsbaar zijn voor veranderingen van het klimaat (wateroverlast, droogte, hitte, overstromingen). In 2020 hebben we hierover klimaatdialogen gevoerd met interne en externe stakeholders. De bevindingen zijn verwerkt in de strategie en uitvoeringsagenda's klimaatadaptatie. Deze zijn in 2021 vastgesteld.

Deze geven weer hoe we de komende periode aan de slag gaan om Nissewaard en Voorne-Putten klimaatbestendig te maken. Focus ligt op integraal werken en verbinding zoeken met andere partijen en opgaven. We borgen klimaatadaptatie in onze werkprocessen. Om goed overzicht te houden en effectief te zijn en te blijven, stellen we prioriteiten. Wij kiezen daarbij voor de werkwijze ‘lerend doen’ en koppelen klimaatadaptatie zoveel mogelijk mee op geplande projecten en ontwikkelingen. We werken verder aan de verduurzaming van bedrijven en bedrijventerreinen. We werken toen naar een Green Deal voor Halfweg-Molenwatering, waarin we een structurele samenwerking willen aangaan met de BIZ aldaar. Er lopen al diverse activiteiten op het terrein, zoals een voucheractie voor energieadvies tegen een sterk gereduceerd tarief en een actie-gericht onderzoek naar circulaire kansen. Op bedrijventerrein Zuidland wordt eveneens samen met ondernemers gewerkt aan verduurzamingsmaatregelen. We zijn samen met Reinis opgetrokken in de verkenning van een circulair ambachtscentrum. In 2021 zijn er met partners in de gemeente diverse pilots opgezet rond het verwaarden van afval dat is ingezameld op de stadswerf.

Ook is de eerste verbinding richting bedrijven gelegd, om te bezien of bedrijven van deze stromen kunnen profiteren, of - andersom - maatschappelijke partners kunnen profiteren van reststromen van bedrijven. We hebben een start gemaakt met het oppakken van het thema circulair bouwen middels een leerkring voor eigen medewerkers en die van woningcorporaties. Klimaatbestendige tuinen: o In 2020-2021 is als één van acht landelijke pilots vanuit het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie in een deel van de wijk Waterland in Spijkenisse het proefproject 'Klimaat in eigen tuin' uitgevoerd. Hierbij is via het aanbieden van subsidie en voorlichting onderzocht hoe we onze inwoners het meest effectief kunnen stimuleren om hun tuin meer klimaatbestendig en biodivers in te richten. De opgedane kennis is landelijk en lokaal gedeeld. In vervolg hierop wordt een Actieplan Groene Tuinen gemaakt. o In 2021 is de subsidieregeling Groene Daken gestart. Hiermee verstrekken we kleinschalige subsidies om het aanleggen van groene daken te bevorderen bij bewoners. Circa 36 subsidies zijn verleend.

63

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

2.039

4.455

2.933

1.522

Baten

0

-1.863

-574

-1.289

Saldo

2.039

2.592

2.359

233

Mutaties reserves

-355

-882

-410

-472

Totaal Thema

1.684

1.709

1.949

-239

(bedragen x € 1.000)

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 







Milieubeleid (incidenteel voordeel op de lasten van € 207.000 en een incidenteel voordeel op baten van € 93.000) Van Engie is voor de Jaren 2018 t/m 2020 een vergoeding ontvangen voor de laadpalen. Daarnaast is van de Provincie Zuid-Holland een subsidie ontvangen voor de Greendeal Halfweg/Molenwatering. Deze baten waren niet begroot. Op de lasten was ook de overheveling van 2020->2021 opgenomen. Deze is niet in zijn geheel besteed. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2021-2022(via Algemene reserve). Verduurzaming bestaande woningvoorraad (incidenteel voordeel op de lasten van € 169.000) In 2021 zijn er weinig uitgaven geweest in het kader van verduurzaming van de eigen woningvoorraad. Het budget is overgeheveld naar 2022. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2021-2022 (via Algemene reserve). Regeling Reductie Energieverbruik woningen (incidenteel voordeel op de lasten van € 1,3 miljoen en een incidenteel nadeel op de baten van € 1,3 miljoen) De subsidieregeling Reductie Energieverbruik woningen is door het rijk gehonoreerd. Het restant van de beschikbaar gestelde middelen wordt in 2022 ingezet om de subsidieregeling verder uit te voeren. Het budget is overgeveld naar 2022. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2021-2022 (via Algemene reserve).

Mutaties reserves (incidenteel nadeel op de reserves van € 472.000) De budgetten in het kader van Duurzaamheid die zin overgeheveld uit 2020, zijn in 2021 niet in zijn geheel besteed. Hierdoor is de onttrekking aan de Algemene reserve ook lager dan begroot.

Portefeuillehouder(s)  Wethouder Hottentot Commissie  Commissie Leefomgeving Verbonden partijen  Metropoolregio Rotterdam Den Haag  Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond  GGD Rotterdam-Rijnmond  Eneco Holding NV  Stedin 64

Relevante documenten op themaniveau  Programmaplan Duurzaamheid Nissewaard 2021-2022, vastgesteld van april 2021  Klimaatstresstest Voorne-Putten, vastgesteld april 2020  Strategie Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021  Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Nissewaard, vastgesteld april 2021  Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie Voorne-Putten, vastgesteld april 2021  Warmtetransitievisie Voorne-Putten, vastgesteld mei 2020  Regionale Energiestrategie regio Rotterdam - Den Haag 1.0, vastgesteld juni 2021  Laadstrategie, uitvoerend beleid openbaar laden en locatiekaart concept-laadlocaties, vastgesteld juli 2021

Thema Wonen Nissewaard is al vele jaren de thuisbasis van inwoners die binnen onze gemeente werken, maar daarnaast de plek waar vele mensen die in de haven en elders in de regio werken thuiskomen. Een gevarieerd aanbod aan diverse woon- en leefmilieus moet onze inwoners huisvesten en potentieel nieuwe inwoners aantrekken. We hebben gezinsvriendelijke wijken en dorpen en liggen op mooie afstand van het strand en de stad. Je vindt in de dorpskernen de rust en ruimte, maar Nissewaard biedt ook de voordelen van een middelgrote stad als Spijkenisse. We anticiperen op veranderende woonwensen en bieden voldoende aanbod voor alle levensfasen en de sociale doelgroep. Wat wilden we bereiken?  We streven naar een meer aantrekkelijke, duurzame, levensloopbestendige en diverse woningvoorraad.  We willen doorstroming bevorderen door bij te bouwen in segmenten die ondervertegenwoordigd zijn.  Het mogelijk maken van een wooncarrière binnen de eigen kern, waarbij ook aandacht is voor ouderen, studenten en starters.  We streven naar een balans in de bevolkingssamenstelling en tegelijkertijd naar voldoende sociale woningen voor onze inwoners. Dit moet resulteren in een evenwichtige en duurzame sociale woningvoorraad.  We streven naar verdunning in wijken waar de leefbaarheid onder druk staat en tevens naar verdichting rondom OV-knooppunten.

Beleidsindicatoren Indicator

Toelichting

Bron

Gemiddelde WOZ waarde van woningen

X 1.000 euro

CBS

Streefwaard e 2021 190-195

65

Realisatie 2021 218

Streefwaarde 2022 220

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per 1.000 woningen

Basisregistratie adressen en gebouwen

12

9

10

Demografische druk

Aandeel jongeren (< 20 jaar) en ouderen (> 65 jaar) t.o.v. de groep 20 tot 65 jaar

CBS

68%

71,2%

72,7%

Gemeentelijke woonlasten eenpersoonsh uishouden

In euro's

COELO

705

714

733

Gemeentelijke woonlasten meerpersoons huishouden

In euro's

COELO

705

714

733

Wonen

Kwaliteit woningen

Nissewaard Peiling

7,1

7,0

7,1

Wijk- en kerngericht werken

Stabiliteit/ toename leefbaarheid in wijken en kernen

Nissewaard Peiling

7,3

7,0

7,1

Wat hebben we daarvoor gedaan?  We voeren onze (wettelijke) taken uit op het gebied van onder meer prestatieafspraken met de corporaties, de Huisvestingswet, de Woningwet, vergunningverlening en (boven)regionale afspraken over de woningmarkt.  We werken met het Duurzaam Bouwloket aan verduurzaming van particuliere woningen.  Bij nieuwe toevoegingen aan de woningvoorraad, realiseren wij (ook) woningen in segmenten en woonmilieus die in kwalitatieve zin onderscheidend zijn.  Om doorstroming te bevorderen bouwen we (middel)dure eengezinswoningen en (levensloopbestendige) appartementen. We vergroten het aantal starterswoningen door bestaand vastgoed, indien passend binnen de kaders, te transformeren.  We bieden de Starterslening aan.  Met corporaties maken wij prestatieafspraken over de verduurzaming van hun bezit, de samenstelling en inzet van hun bezit en over het op peil houden van de leefbaarheid in de wijken en kernen. We hebben daarbij aandacht voor het op peil houden van de sociale 66



woningvoorraad in Nissewaard. In het kader van de prestatieafspraken zal aandacht zijn voor wonen en zorg. We passen de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Rotterdamwet) toe op plekken waar de leefbaarheid onder druk staat. Dit doen we in samenwerking met de corporaties en politie in Spijkenisse.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

1.792

3.292

2.953

339

Baten

-437

-1.406

-2.021

615

Saldo

1.355

1.886

932

954

0

-841

-145

-697

1.355

1.045

787

258

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 



Woonvisie (incidenteel voordeel op de baten van 357.000) Het budget op Inhuur Woonvisie wordt ingebracht door de samenwerkende regiogemeenten, Nissewaard is hier schatkistbewaarder. Het budget dient daarom ieder jaar overgeheveld te worden aangezien het geen "eigen" budget is. Deze post maakt onderdeel uit van de overhevelingsregeling 2021-2022 (via Algemene reserve). Omgevingswet (incidenteel voordeel op de lasten van € 544.000) Een deel van de onderschrijding wordt verklaard omdat kosten die in 2021 zijn gemaakt aan 2022 worden toegerekend (kosten DSO). Een deel ook wordt verklaard vanwege het uitstel van de wet waardoor verdere temporisering van werkzaamheden heft plaatsgevonden. De te maken kosten zijn daarmee ook deels doorgeschoven.

Portefeuillehouder(s)  Wethouder Hottentot  Wethouder Mijnans Commissie  Commissie Leefomgeving Verbonden partijen  Metropoolregio Rotterdam Den Haag Relevante documenten op themaniveau  Woonvisie Nissewaard  Nissewaard naar 2040 67

Thema Bouwprojecten & grondexploitatie Dit thema behandelt de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan haar grondbeleid. Belangrijke onderwerpen hierbij zijn:  De ontwikkelingen van bouwprojecten op eigen grond.  Het faciliteren van private ontwikkelingen.  Het beheer van gronden.  De verkoop van blote eigendommen. Wat wilden we bereiken? Uitvoering geven aan Nissewaard naar 2040 middels actief en faciliterend grondbeleid.

Beleidsindicatoren Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing. Wat hebben we daarvoor gedaan? Nissewaard naar 2040:  Voor kansen op eigen grondgebied nieuwe grondexploitaties geopend.  Voor kansen op particulier grondgebied in gesprek gegaan met partners en, waar nodig, partners met elkaar verbonden. Versterken economische positie:  Verkoopbeleid m.b.t. de verkoop van blote eigendommen gevoerd.  Grip gehouden op grondexploitaties en kansen benut. Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

20.702

34.717

35.657

-940

Baten

-20.487

-32.599

-31.943

-656

Saldo

215

2.119

3.714

-1.595

Mutaties reserves

-597

-3.252

-2.560

-691

Totaal Thema

-382

-1.133

1.154

-2.287

(bedragen x € 1.000)

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

Grondverkopen niet Grex (incidenteel voordeel op de baten van € 594.000 en een incidenteel nadeel op de reserves van € 69.000) In 2021 zijn nog niet alle kosten gemaakt van de aanleg van een T-kruising ter ontsluiting van het plan. Het restantbudget (€ 250.000) is overgeheveld naar 2022. Daarnaast zijn de grote verschillen aan geboekte opbrengsten (baten) en afboeken MVA (lasten) te verklaren door de verkoop van de vrije sector kavels, die afgelopen jaar heel hard zijn gegaan. Deze vrije sector kavels van de Invullocatie stonden niet geraamd in de begroting. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2021-2022 (via Algemene reserve). 68





Verkoop blote eigendommen (incidenteel nadeel op de lasten van € 428.000 en een incidenteel voordeel op de baten van € 1,2 miljoen) In 2021 stonden geen opbrengsten en kosten meer geraamd voor de verkoop van blote eigendommen. Deze vinden echter nog wel plaats. In 2021 is o.a. de blote eigendom verkocht van de Newtonweg, winkelcentrum Vlinderveen en de Voorstraat. Plankosten (incidenteel voordeel op de lasten van € 630.000 en een incidenteel nadeel op de reserves van € 607.000). Vanuit de reserve Projecten stond een onttrekking geraamd ter dekking van extra capaciteit. Door vergoedingen vanuit anterieure overeenkomsten (verantwoord onder thema Overige baten & lasten van programma 6) en dekking vanuit de grondexploitaties en investeringskredieten was onttrekking uit de reserve lager dan geraamd.

Portefeuillehouder(s)  Wethouder Hamerslag  Wethouder Hottentot  Wethouder Mijnans Commissie  Commissie Leefomgeving Verbonden partijen  Dienst Centraal Milieubeheer Rijnmond  Elementen BV Spijkenisse  Relevante documenten op themaniveau  Notitie Grondexploitaties 2016 Commissie BBV  Nissewaard naar 2040

Interbestuurlijk programma Hoe levert dit programma een bijdrage aan het IBP? Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen werken samen in een Interbestuurlijk Programma (IBP). Hun belangrijkste doel is een optimale samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer gezamenlijke aanpak tot stand komt. Voor het programma duurzaam ontwikkelen en wonen zijn de volgende opgaven uit het IBP relevant:  Samen aan de slag voor het klimaat: waarbij het doel is landelijk te komen tot 49% CO2 reductie in 2030, klimaatbestendig en waterrobuust te zijn in 2050 en circulair te zijn in 2050.  Toekomstbestendig wonen: met als doel de bouwproductie te versnellen, bestaande woningvoorraad beter te benutten en inzet te plegen voor groepen die speciale aandacht nodig hebben. Dit alles met behoud van omgevingskwaliteit en aandacht voor mobiliteit.  Naar een vitaal platteland: waar gezonde ecosystemen, natuur en biodiversiteit centraal staan, alsmede de verduurzaming van de landbouw. Met het programma Duurzaamheid sluiten we aan op de ambities in het IBP.

Relevante documenten op programmaniveau Document Nissewaard naar 2040 Programmaplan Duurzaamheid Nissewaard 2021-2022, vastgesteld van april 2021 69

Zie thema's voor specifieke documenten op themaniveau.

70

Programma Ondernemen en ontspannen Kernboodschap Ondernemen en ontspannen Met dit programma dragen we bij aan de verdere ontwikkeling van Nissewaard als een aantrekkelijke gemeente met een hoog voorzieningenniveau waar het goed wonen, werken, ontspannen en recreëren is. Samen met ondernemers, kennisinstellingen en regiogemeenten versterken en behouden we werkgelegenheid en bedrijvigheid en bereiden we ons voor op nieuwe manieren van produceren, consumeren en opleiden waarin duurzaamheid, vergroening, digitalisering, een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt en een leven lang ontwikkelen centraal staan. Daarnaast benutten we onze sterke punten, zoals de unieke ligging en de kwaliteiten van ons landschap, ons cultureel erfgoed en gevarieerde verenigingsleven. Dit alles vormt een divers en uitdagend aanbod voor sport en ontspanning, dat tegelijkertijd kansen biedt voor ontplooiing en participatie in de samenleving. De effecten van de Coronacrisis hebben zoals verwacht voor bepaalde sectoren, denk aan horeca en cultuur, veel impact gehad, ook in 2021. De ervaring leert dat niet te snel kan worden uitgegaan van terug- naar-normaal-situatie. Steeds inspelen op en omgaan met opschaling en versoepeling van maatregelen trekt een zware wissel op de genoemde sectoren.

Met een combinatie van landelijke, provinciale en gemeentelijke steunmaatregelen zijn ondernemers en culturele instellingen ondersteund. Desondanks moet rekening worden gehouden met langdurige schade-effecten. Naast de aandacht voor de genoemde sectoren is en blijft ingezet worden op een herkenbaar economisch profiel voor Nissewaard om het economische vestigingsklimaat te versterken. Daarvoor is er nadrukkelijk aandacht voor de relatie tussen ondernemers en gemeente.

Financiën Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

12.138

12.245

10.937

1.308

Baten

-2.884

-1.725

-1.308

-418

Saldo

9.254

10.520

9.629

890

Mutaties reserves

-155

-482

28

-511

Totaal programma

9.099

10.037

9.658

380

(bedragen x € 1.000)

Thema Economie De ontwikkelingen rondom digitalisering, robotisering en verduurzaming leiden tot een nieuwe economie en vernieuwing van de werkgelegenheid. Het rapport Economische Visie Nissewaard van Kuipers (januari 2020) geeft aangrijpingspunten om het economisch profiel van Nissewaaard te versterken vanuit het concept Service Valley . Deze zijn met ondernemers vertaald in een Handelingsperspectief Bedrijventerreinen. Nissewaard zet in op het versterken van de economische structuur door het hebben van een uitnodigend woon- en vestigingsklimaat en een goed opgeleide beroepsbevolking. Dit kan en wil Nissewaard niet alleen, daarvoor is samenwerking met ondernemers, 71

kennisinstellingen, inwoners en andere overheden noodzakelijk. Deze samenwerking is er lokaal, op Voorne Putten, in de regio MRDH alsook in de Zuid-Hollandse Delta. Wat wilden we bereiken?  Een compact en levendig stadscentrum dat optimaal economisch functioneert en toekomstbestendig is.  We willen onze werklocaties zodanig vormgeven vanuit het concept Service Valley, dat dit bijdraagt aan behoud en uitbreiding van werkgelegenheid en ontwikkeling van een duurzame en circulaire economie.  We willen dat de werknemers up-to-date, zeker nu in relatie tot de onzekere tijden en arbeidsperspectieven vanwege corona, blijven door een goede aansluiting van het onderwijs (leven lang ontwikkelen) op de arbeidsmarkt.  Nissewaard als regionale broedplaats voor nieuwe vormen van zorginnovatie, technologieën en onderwijs.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting

Bron

Streefwaar de 2021

Realisatie 2021

Streefwaarde 2022

Functiemenging

De functiemengingsind ex geeft de verhouding weer tussen banen en woningen en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen.

LISA

37%

37%

37%

Vestigingen van bedrijven

Aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 t/m 64 jaar

LISA

77

91

80^

Economie

Leegstandspercent age stadscentrum Spijkenisse

Leegstandsm onitor Nissewaard

25%*

20%

25%

Economie

Leegstandspercent age werklocaties Nissewaard

Leegstandsm onitor Nissewaard

9%

5,85%

9%

72

*In verband met transformatie Kolkplein naar wonen zal de leegstand hoogstwaarschijnlijk tijdelijk juist hoger zijn omdat winkelruimte op het Kolkplein leeg komt te staan. Deze leegstand blijft ook mee tellen tot daadwerkelijk sloop. Ook de gevolgen van de corona-crisis op de leegstand zijn nu nog niet te overzien maar zorgen wellicht voor een stijging van de leegstand. ^Streefwaarde 2022 ligt bewust een stuk lager dan het realisatiecijfer 2021 omdat de verwachting is dat vanwege het stoppen van steunmaatregelen bedrijven mogelijk alsnog omvallen. Dit is een landelijke verwachting niet specifiek voor de gemeente Nissewaard. Wat hebben we daarvoor gedaan? Naast het verrichten van de reguliere taken, is in 2021 specifiek ingezet op:  Transformatie Stadscentrum: verdere uitvoering herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse en uitvoering convenant “binden en enthousiasmeren voor een levendig en toekomstbestendig centrum Spijkenisse” middels een aanscherping in het Koersdocument. Hiervoor zijn alle voorbereidende werkzaamheden verricht en informatiebijeenkomsten gehouden om de besluitvorming begin 2022 te kunnen laten plaatsvinden;  Het 'rondje dorp' in het stadscentrum Spijkenisse met daarbij kernwaarden als gezelligheid, herkenbaarheid en veiligheid is binnen de context van de Coronamaatregelen uitgewerkt, oa door het bieden van extra ruimte voor terrassen.

Ook de taskforce Corona Stadscentrum, waarin met de Stichting BIZ Stadscentrum, Koninklijke Horeca Nederland is samengewerkt, is ook in 2021 actief geweest.  De voorbereidingen m.b.t. verlenging BIZ Stadscentrum waren reeds in 2020 getroffen, de draagvlakmeting is vanwege corona uitgesteld tot voorjaar 2021. Ondanks de Corona-crisis kon de BIZ Stadscentrum verlengd worden met een periode van vijf jaar. Hierbij is voor 2021 een financiële bijdrage geleverd vanuit het Coronaherstelbudget aan de BIZ;  Tijdens de Coronacrisis is wat betreft de economische visie vastgehouden aan een 2sporenbeleid: o aandacht voor de ondernemers die door de Coronamaatregelen in een (zeer) moeilijke situatie zijn terechtgekomen. Binnen de kaders van het Coronaherstelbudget is er een verlenging geweest van het informatie- en adviespunt en zijn in aanvulling op de rijksmaatregelen aanvragen gehonoreerd voor een beperkte financiële bijdrage voor de extra gemaakte kosten. o vasthouden aan een langere termijnstrategie om de bedrijvigheid en werkgelegenheid/onderwijs binnen Nissewaard te versterken. Vertrekpunt voor de verder uitwerking is het rapport Economische Visie Nissewaard (30 januari 2020, dr. B. Kuipers). Binnen het programma Nn2040 is opdracht gegeven voor een praktische uitwerking van het concept Service Valley en zijn hierbij ondernemers en andere stakeholders betrokken.

Het onderzoeksrapport is begin 2022 afgerond.  Vanuit Nissewaard 2040 is binnen de gebiedsontwikkeling in het centrum ingezet op: binnenstedelijke inbreiding, nieuwe ontwikkelingen rondom OV knooppunten, differentiëren woningvoorraad en versterken van de interne economie. Deze interne economie betreft met name het in de planvorming rekening houden met de functiemenging van wonen/werken, het bieden van ruimte voor binnenstedelijke economie en een innovatief onderwijsaanbod;  Wat betreft het onderwijsaanbod zijn gesprekken gevoerd met onderwijsinstellingen (MBO en HBO). Hierbij lopen de mogelijkheden voor een meer aantrekkelijke onderwijsportefeuille in Nissewaard samen op met veelal complexe vastgoedvragen.  Binnen Nn2040 en de Regio Deal Zuid Hollandse Delta is de opdracht van de verkenner/kwartiermaker voor een leerwerkplaats techniek en zorgcampus gekoppeld. Tevens is er nadrukkelijk aandacht voor het bevorderen van de aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt voor 73

 

 

jongeren en ouderen door nieuwe vormen van leven lang ontwikkelen en het versterken van competenties en vaardigheden. Eind 2021 heeft dit geleid tot de start van een verkenning met Zadkine/Albeda en zorginstellingen voor een concrete samenwerking vanaf het schooljaar 2022/2023. We zijn aangehaakt op de ontwikkelingen in het Haven Industrieel Complex en hebben periodiek overleg met bijvoorbeeld Havenbedrijf Rotterdam en Deltalinqs; Samenwerking met ondernemers (-verenigingen), de besturen van de Bedrijven Investeringszones en kennisinstellingen; o Er is inzet gepleegd ten behoeve van de verlenging van BIZ Stadscentrum Spijkenisse. o Ambtelijk aanwezigheid (adviseur) tijdens de maandelijks bestuursvergaderingen Stichting BIZ Stadscentrum; o Kwartaaloverleg Dagelijks bestuur Stichting BIZ/Bestuur gemeente (wethouders); o Driepartijen-Overleg tussen vastgoedondernemers, Stichting BIZ Stadscentrum en gemeente. o Taskforce Corona Stadscentrum (in samenwerking met Stichting BIZ Stadscentrum en KHN; o Periodiek overleg met ondernemersverenigingen, BIZ-zen, MKB Nederland, Koninklijke Horeca Nederland; o Deelname aan de Economic Board Voorne Putten EBVP; o Direct contact met dan wel bedrijfsbezoeken aan diverse ondernemers.

Het bevorderen van inkoop door de gemeente bij lokale ondernemers door het in contact brengen van de inkopers en de ondernemers; In samenwerking met de gemeenten Goeree-Overflakke, Hoeksche Waard, Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne en MKB Rotterdam Rijnmond is een aanvraag voor de MKB Deal digitalisering Zuid Hollandse Delta gehonoreerd en zijn de voorbereidende werkzaamheden verricht zodat vanaf januari 2022 gestart kan worden.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

1.114

1.160

1.255

-95

Baten

-608

-348

-299

-50

Saldo

506

812

956

-145

Mutaties reserves

-155

-385

-104

-281

Totaal Thema

351

427

853

-426

(bedragen x € 1.000)

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

Economische ontwikkeling (incidenteel voordeel op de lasten van € 268.000 en een incidenteel nadeel op de reserve van € 285.000) De uitvoering van de Economische Visie Nissewaard is door corona vertraagd. Hierdoor zijn nog niet alle uitgaven gedaan. De onttrekking aan de reserve NN2040, die ter dekking zijn van de gemaakte kosten, is daarom ook niet in zijn geheel gedaan. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2021-2022 (via reserve NN2040.)

74

Portefeuillehouder(s)  Wethouder Mijnans Commissie  Commissie Leefomgeving Verbonden partijen  Metropoolregio Rotterdam Den Haag Relevante documenten op themaniveau  Kadernota Economie Nissewaard  Economisch Profiel Voorne-Putten  Detailhandelsvisie Nissewaard  Herijking Meerjarenvisie Stadscentrum Spijkenisse  Convenant “binden en enthousiasmeren voor een levendig en toekomstbestendig centrum Spijkenisse”  Rapport Economische Visie Nissewaard, Kuipers  Regiodeal  Koersdocument en uitvoeringsprogramma voor transitie van ‘winkelgebied’ naar ‘stadshuiskamer’

Thema Cultuur Een gevarieerd en inspirerend cultuuraanbod draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Nissewaard als gemeente om te wonen, te ontspannen of te bezoeken. Het biedt inwoners kansen voor ontwikkeling en ontplooiing. Cultuureducatie en -participatie blijven daarin speerpunten. Het culturele aanbod onder de aandacht brengen eveneens. Wat wilden we bereiken?  We streven naar een breed en gevarieerd cultuuraanbod, waar zowel professionele culturele instellingen als culturele verenigingen van amateurs en vrijwilligers aan bijdragen.  We willen het cultuurhistorisch besef in Nissewaard versterken en belichten wat Nissewaard te bieden heeft, zowel in de historische dorpskernen als in het stadscentrum.  Alle kinderen komen in aanraking met mogelijkheden voor actief en passief beleven van kunst en cultuur  Wij willen jongeren binden aan de gemeente en aan cultuur die de gemeente te bieden heeft en mede mogelijk maakt.  Kunst en cultuur dragen bij aan doelstellingen in het sociaal domein zoals het tegengaan van eenzaamheid.  Wij willen bewerkstelligen dat inwoners ook in de openbare ruimte in aanraking kunnen komen met kunst en cultuur, wat ook de aantrekkelijkheid van de gemeente vergroot.  Bibliotheek De Boekenberg wordt doorontwikkeld naar een modern kennis- en educatiecentrum.

 In theater De Stoep wordt een breed, gevarieerd en toegankelijk aanbod geprogrammeerd en wordt ruimte geboden aan amateurkunsten.

75



Het Centrum voor de Kunsten voorziet in een breed, vraaggericht en laagdrempelig aanbod voor vrije tijd, voor het onderwijs, in zowel de wijken als de kernen en intensiveert de koppeling met het sociaal domein.

Beleidsindicatoren Indicator Toelichting Cultuur, recreatie en toerisme

Percentage inwoners dat tevreden is over het recreatieve, culturele aanbod en de voorzieningen.

Bron Nissewaard Peiling

Streefwaar de 2021

Realisatie 2021

Streefwaarde 2022

63% - 65%

50% **

63%-65%

*Dit percentage geldt alleen voor de culturele voorzieningen, er is geen verzamelpercentage voor deze indicator te destilleren. Het betreft het percentage tevreden en neutraal. ** In de NP wordt opgemerkt dat het percentage geen mening/weet niet is toegenomen en dat dit verband houdt met de coronacrisis en de daarmee gepaard gaande beperkende maatregelen, die de mogelijkheden voor bezoek en deelname aan culturele voorzieningen sterk beïnvloed hebben. Wat hebben we daarvoor gedaan?  Het haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden voor een museum met als thema de petrochemie en de haven is afgerond. Over vervolgstappen wordt in de nieuw collegeperiode besloten.  Het uitvoeringsprogramma van de cultuurnota "Uit de kunst" is vastgesteld.  Er is een nieuwe stadsdichter aangesteld voor de periode 2021-2023.  Het haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden voor een poppodium in Nissewaard is afgerond.  In samenwerking met bibliotheek De Boekenberg en het onderwijs is het concept Bibliotheek op School uitgerold op alle basisscholen in Nissewaard.  Voor Theater De Stoep en het Centrum voor de Kunsten zijn nieuwe bedrijfsplannen opgesteld.

 Door diverse steunmaatregelen te benutten of als gemeente zelf in te stellen hebben we de cultuursector hulp geboden de schade door de maatregelen die vanwege corona werden ingesteld te beperken en de continuïteit van de voorzieningen, klein en groot, te waarborgen.

Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging

Rekening 2021

Verschil

Lasten

8.677

7.509

7.287

223

Baten

-2.056

-660

-655

-5

Saldo

6.621

6.849

6.632

217

0

200

200

0

6.621

7.049

6.832

217

(bedragen x € 1.000)

Mutaties reserves Totaal Thema

76

Toelichting noemenswaardige afwijkingen 

Gebouw de Stoep (incidenteel voordeel op de lasten van € 198.000) Voor een correctie op de boekwaarden van de investeringen van de Stoep is in 2021 een bedrag begroot van € 152.000. Deze afboeking heeft in 2021 nog niet plaatsgevonden. Budget is overgeheveld naar 2022. Daarnaast was er een bedrag van € 32.000 begroot voor onderhoud, dat vanwege het thuiswerkadvies nauwelijks heeft plaatsgevonden. Deze post maakt onderdeel uit van het overhevelingsbesluit 2021-2022 (via reserve Algemene reserve).

Portefeuillehouder(s)  Wethouder Postma Commissie  Commissie Sociaal Domein Verbonden partijen  Niet van toepassing Relevante documenten op themaniveau  Herijkte Cultuurnota  Subsidieregel cultuur  Subsidieregel BCE  Bedrijfsplan theater2017-2020

Thema Recreatie & toerisme We zetten in op het behouden, versterken en benutten van onze unieke ligging en de kwaliteiten van ons landschap (natuur en cultuurhistorie). Deze bieden volop recreatieve mogelijkheden. We benutten onze verbindende positie op de grens van de Metropoolregio, Voorne-Putten en de Zuid-Hollandse Delta (Biesbosch-Haringvliet). Wat wilden we bereiken?  Het kwaliteitsniveau van ons landschap is verder verhoogd, en de recreatieve mogelijkheden die het landschap op verschillende locaties over heel Nissewaard biedt worden beter benut.  Het Bernissegebied is een recreatiegebied met natuurwaarden, waarbij actievere recreatie en evenementen mogelijk zijn zonder dat de rust en de natuurbeleving van het gebied worden aangetast.  De beleving van het Bernissegebied is versterkt door de kernen meer met de Bernisse te verbinden.  De bekendheid van de recreatiegebieden als het Bernissegebied en de Uitwaayer is vergroot.  De groen blauwe aansluiting van Nissewaard met het gebied van de Zuid-Hollandse Delta is versterkt.

Beleidsindicatoren 77

Bij dit thema zijn geen beleidsindicatoren van toepassing. Wat hebben we daarvoor gedaan?  We hebben afspraken gemaakt met het Recreatieschap Voorne-Putten over de aansturing van het beheer en onderhoud van onze recreatiegebieden. Met de provincie zijn we hierover nog in gesprek;  We hebben de uitvoering van het ontwikkelplan van het Waterschap voor de Bernisse gefaciliteerd;  We werken samen met andere gemeenten binnen het samenwerkingsverband Zuid-Hollandse Delta aan projecten binnen de Regiodeal. Waarmee de natuur- en recreatieve waarden om en nabij het Haringvliet worden versterkt. Concreet zijn er een tweetal projecten, te weten het imago- en bezoekersonderzoek en regionale watertappunten in uitvoering. Daarnaast worden er 9 ondernemersinitiatieven financieel ondersteund, waarvan de activiteiten verspreidt binnen het gebied van de Zuid-Hollandse Delta plaatsvinden.  Het Bernissegebied is een recreatiegebied met natuurwaarden, waarbij actievere recreatie en evenementen mogelijk zijn zonder dat de rust en de natuurbeleving van het gebied worden aangetast.

In samenwerking met diverse partijen hebben we een placemakingstraject afgerond om de ontwikkelkansen van het Bernissegebied, meer specifiek op het gebied rondom de locatie Oud-Hoenderhoek te vergroten;  Het evenement Beleef Bernisse heeft dit jaar voor de tweede keer plaatsgehad;  Het recreatieschap heeft in nauwe samenwerking met de gemeente succesvol een pilot uitgevoerd betreffende een drietal camperplaatsen in het Bernissegebied;  We werken samen met andere gemeenten en ondernemers op Voorne-Putten op het gebied van marketing en promotie van het gebied. We hebben bijgedragen aan de financiering van de Marketingorganisatie Voorne-Putten. Een concreet project dat zij hebben uitgevoerd is, het NLontdekt VP project, waarbij 12 verschillende influencers VP hebben bezocht en hierover gecommuncieerd via social media. Daarnaast heeft zij veel inzet gepleegd om ondernemers te ondersteunen tijdens de Corona periode. Wat heeft het thema gekost? Begroting 2021

Begroting na wijziging