2022.05.20 Coalitieakkoord definitief

Coalitieakkoord Nissewaard 2022-2026 Samen bouwen op Nissewaard

ONS Nissewaard, VVD, PvdA

1

Inhoud Inleiding ......................................................................................................................................................... 5 1.

Bestuur & Organisatie ........................................................................................................................ 11

1.1

Transparante overheid ................................................................................................................... 11

1.2

Overheid- en inwonersparticipatie ................................................................................................ 12

1.3

Dienstverlening ............................................................................................................................... 12

1.4

Regionale samenwerkingen en externe oriëntatie ....................................................................... 13

1.5

Placebranding ................................................................................................................................. 14

1.6

Vakkundig, Verbindend, Vernieuwend .......................................................................................... 14

1.7

ICT en informatieveiligheid ............................................................................................................ 14

2.

Schoon, heel en veilig ......................................................................................................................... 16

2.1

Openbare ruimte ............................................................................................................................ 16

2.1.1

Onderhoud en vervangingsopgaven............................................................................................ 16

2.1.2

Begraafplaatsen .......................................................................................................................... 16

2.1.3

Extra kwaliteitsimpuls De Akkers, De Hoek en Waterland .......................................................... 17

2.1.4

Vergroenen .................................................................................................................................. 17

2.1.5

Bruikleen snippergroen................................................................................................................ 17

2.1.6

Grondstoffenbeleid ...................................................................................................................... 17

2.2

Veiligheid ........................................................................................................................................ 18

2.2.1

Ondermijning ............................................................................................................................... 18

2.2.2

Openbare orde en veiligheid........................................................................................................ 18

2.2.3

Preventie en toezicht ................................................................................................................... 18

2.2.4

Overlast ....................................................................................................................................... 19

2.2.5

Digitale criminaliteit .................................................................................................................... 19

2.2.6

Rampenbestrijding en crisisorganisatie ...................................................................................... 20

3.

Duurzaam ontwikkelen en wonen ..................................................................................................... 21

3.1

Klimaatadaptatie & duurzame ontwikkeling ................................................................................. 21

3.1.1

Schone energie ............................................................................................................................ 22

3.1.2

Regionale Energie Transitie (RES) ................................................................................................ 22

3.1.3

Elektrisch rijden / laadpalen ........................................................................................................ 23

3.1.4

Het goede voorbeeld; verduurzaming eigen accommodaties ..................................................... 23

3.1.5

Verduurzaming van maatschappelijke accommodaties.............................................................. 23

3.2

Nissewaard naar 2040 .................................................................................................................... 23 2

3.3

Gebiedsontwikkelingen .................................................................................................................. 24

3.4

Vitale kernen ................................................................................................................................... 25

3.5

Wonen ............................................................................................................................................. 25

3.5.1

Starterslening .............................................................................................................................. 26

3.5.2

Sociale woningbouw .................................................................................................................... 26

3.5.3

Zelfbewoning en opkoopbescherming......................................................................................... 26

3.5.4

Verschillende woonbehoeftes en nieuwe woonvormen .............................................................. 26

3.6

Bereikbaarheid & mobiliteit ........................................................................................................... 27

3.6.1

Bereikbaarheid ............................................................................................................................ 27

3.6.2

Openbaar Vervoer ....................................................................................................................... 28

3.6.3

Fietsverkeer ................................................................................................................................. 28

3.6.4

Verkeersveiligheid ....................................................................................................................... 28

3.6.5

Deelmobiliteit .............................................................................................................................. 29

4.

Ondernemen en ontspannen ............................................................................................................. 30

5.

Leren, participeren en ondersteunen ................................................................................................ 39

5.1

Toekomstbestendig sociaal domein............................................................................................... 39

5.1.1

Adviesraad sociaal domein .......................................................................................................... 40

5.2

Jeugd ............................................................................................................................................... 40

5.2.1

Jongerenparticipatie .................................................................................................................... 41

5.2.2

Jeugdhulp..................................................................................................................................... 41

5.3

Onderwijs ........................................................................................................................................ 42

5.3.1

Goed kwalitatief onderwijs! ........................................................................................................ 42

5.3.2

Schoolgebouwen ......................................................................................................................... 42

5.3.3

Onderwijsachterstandenbeleid en laaggeletterdheid ................................................................. 43

5.3.4

Onderwijs en arbeidsmarkt ......................................................................................................... 44

5.4

Zorg en Wet maatschappelijke ondersteuning.............................................................................. 44

5.4.1

Ouderenzorg ................................................................................................................................ 45

5.4.2

Hospice ........................................................................................................................................ 45

5.4.3

Centrumtaken .............................................................................................................................. 45

5.5

Volksgezondheid en acute zorg ...................................................................................................... 46

5.5.1

Acute zorg .................................................................................................................................... 46

5.5.2

AED - hartveilig Nissewaard ........................................................................................................ 46

5.6

Werk & Inkomen ............................................................................................................................. 47 3

5.6.1

Participatie .................................................................................................................................. 47

5.6.2

Voorne-Putten Werkt (VPW) ....................................................................................................... 48

5.6.3

Toeslagenaffaire .......................................................................................................................... 48

5.7

Armoedebeleid ............................................................................................................................... 48

5.8

Diversiteit & inclusie ....................................................................................................................... 49

5.9

Inburgering en nieuwkomers ......................................................................................................... 50

5.9.1

Vluchtelingen / statushouders..................................................................................................... 50

6.

Financiën ............................................................................................................................................. 52

6.1

Risicobeheersing en -reductie ......................................................................................................... 53

6.2

Hek Sociaal Domein ......................................................................................................................... 54

6.3

Belastingen ...................................................................................................................................... 54

6.3.1

Hondenbelasting.......................................................................................................................... 55

6.4

Corona-reserve ................................................................................................................................ 55

6.5

Leges ................................................................................................................................................ 55

7.

Portefeuilleverdeling 2022-2026 ........................................................................................................ 56

Burgemeester Foort van Oosten ................................................................................................................. 56 Wethouder Martijn Hamerslag ................................................................................................................... 57 Wethouder Wouter Struijk.......................................................................................................................... 58 Wethouder Chris Hottentot ........................................................................................................................ 60 Wethouder Jan Willem Mijnans .................................................................................................................. 61 Wethouder Jeroen Postma ......................................................................................................................... 62

4

Inleiding De partijen ONS Nissewaard, PvdA en Nissewaard Lokaal vormen op basis van de uitslag van de gemeenteraadsverkiezing de coalitie voor de periode 2022 – 2026. Voor u ligt het coalitieakkoord. Hierin is verwoord wat wij belangrijk vinden en wat we de komende collegeperiode voor onze inwoners en ondernemers willen bereiken. Daarbij kunnen we verder bouwen op de solide basis die de afgelopen jaren met inwoners, ondernemers, verenigingen en organisaties is gelegd. Met dit coalitieakkoord schetsen we onze belangrijkste opgaven en laten wij zien hoe wij gaan bouwen aan en in Nissewaard: een aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente! Nissewaard – daar kan je op bouwen We bevinden ons in bijzondere en uitdagende tijden. Vier jaar geleden duurde een crisis maximaal een paar dagen, of gebeurde het duizenden kilometers verderop. De laatste jaren lijken de diverse crises bijna naadloos in elkaar over te lopen. De coronacrisis, oorlog in Oekraïne, de vluchtelingencrisis, stikstofcrisis, bouwcrisis, arbeidsmarktcrisis, crisis op de woningmarkt; allen hebben een grote impact (gehad) op onze samenleving. Op onze samenleving als geheel, maar ook op de individuele inwoner, ondernemer en onze organisatie. Gemeenten blijken van groot belang voor de aanpak, beheersing en de afwikkeling van deze crises.

Snelheid, pragmatisme en maatwerk zijn kenmerkend voor gemeentelijke actie. En in Nissewaard, met onze “niet lullen maar poetsen”- mentaliteit, zijn we hier extra goed in. De wijze waarop de afgelopen periode de inwoner en ondernemer van Nissewaard met de diverse crises omgaat, toont de kracht, weerbaarheid en creativiteit van onze samenleving. Daar zijn we trots op en dat koesteren we! In deze onzekere tijden is het fijn om houvast te hebben. Er is behoefte aan rust, stabiliteit en continuïteit. Als gemeente willen wij een anker zijn voor onze inwoners. Zij moeten nu, meer dan ooit, op ons kunnen bouwen. Dit vraagt een duidelijke koers, zodat onze inwoner weet wat hij van ons kan verwachten. De crises en de veranderende wereld hebben de tegenstellingen in de samenleving vergroot. En dit heeft het vertrouwen in de overheid geen goed gedaan. De lage verkiezingsopkomst bij de gemeenteraadsverkiezingen lijkt daar mede een gevolg van. Dat trekken wij ons aan. Door een open en transparante cultuur – “doen wat we zeggen, en zeggen wat we doen” - willen we bouwen aan het vertrouwen. Ook al zijn we niet van dezelfde partij, we zijn wel van dezelfde gemeente. En wij zijn er voor alle inwoners van Nissewaard! En we kijken verder, want we doen het niet alleen voor onze huidige inwoners, maar ook voor onze toekomstige inwoners.

Ook onze kinderen en kleinkinderen moeten hier straks met veel plezier kunnen wonen, werken en ontspannen. Om dat voor elkaar te krijgen, moeten we nu investeren en in de toekomst. Nissewaard – aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente Wonen, werken en leven in Nissewaard moet fijn zijn, en dat blijven! Nu, over vier jaar, maar ook richting 2040 willen we een aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente zijn. 5

Nissewaard heeft in huis wat daar voor nodig is: stad en dorpen, (Haven)industrie en natuur, grootstedelijke architectuur en verschillende woonwijken. Lokale gezelligheid en culturele iconen met internationale aantrekkingskracht en toch een dorps gevoel, het groene achterland, de zee en Rotterdam; binnen een half uur bereikbaar. Het is nu prettig wonen en werken en dat moet in het jaar 2040 minimaal zo prettig zijn. In 2040 heeft Nissewaard een dusdanige ontwikkeling gemaakt in groei, ambitie en kwaliteit, dat we klaar zijn voor de toekomst. En dat willen we samen doen. Dat laatste heeft, gebukt onder verschillende crises, veel onder druk gestaan. Aan de ene kant hebben we veel solidariteit gezien, maar we hebben ook gezien dat de tegenstellingen in de samenleving groter zijn geworden. Het maatschappelijk debat is verhard. Het echt in gesprek zijn, luisteren, met respect voor elkaar en voor elkaars mening is ook onder druk komen te staan. En dat willen we doorbreken door meer samen en in verbinding met elkaar te doen. Open en transparant, én in vertrouwen. Benaderbaar, dichtbij en samen in gesprek. Bouwen op elkaar en in de gemeente. We hebben immers met elkaar een gemeenschappelijke deler: we willen fijn en prettig leven, wonen en werken in Nissewaard.

Daar moeten we samen voor zorgen! Dit fijn leven, wonen en werken in Nissewaard wordt behoorlijk onder druk gezet door onzekerheid over financiën. En dit wordt niet in de laatste plaats veroorzaakt door de Rijksoverheid. Regelmatig voert de Rijksoverheid kortingen door op financiën voor gemeenten, terwijl het Rijk tegelijkertijd verwacht dat diezelfde gemeenten meer taken op zich nemen, zonder de daarbij horende financiële middelen beschikbaar te stellen. Wij vinden dan ook dat het Rijk over de brug moet komen en voldoende geld moet geven voor taken, die wij moeten (gaan) uitvoeren. Hoe dan ook zorgen wij voor een stabiele en gezonde financiële huishouding. Dit vraagt om een effectieve en efficiënte besteding van beschikbare middelen, zodat we ruimte creëren om te investeren in en bouwen aan die dingen, die het grootste verschil maken voor Nissewaard. Enerzijds fysiek, zodat de gemeente schoon, heel en veilig blijft. Noodzakelijke investeringen – ondanks de enorme vervangsopgave die we als ex-groeikern hebben - om openbare ruimte en voorzieningen op het niveau te houden dat de inwoner mag verwachten. We investeren fors in schoolgebouwen en onze buitenruimte. En weliswaar staat de woningmarkt onder de druk, wij zorgen voor een gevarieerd en rijk woningaanbod in de zes mooie dorpen en stad Spijkenisse. Zodat aan verschillende woonwensen tegemoet wordt gekomen.

Van “tiny” tot “knar”: voor ieder wat wils. Werken aan bereikbaarheid wordt de komende periode nog belangrijker. Met aanstaande renovaties van de bruggen, die Nissewaard ontsluiten, dringen we bij Rijkswaterstaat en provincie aan op maatregelen, die de pijn hierdoor zoveel mogelijk verzachten. En daarom investeren we ook zelf in een maatregelenpakket dat deze bereikbaarheid verbetert. Inzetten op OV kan hier ook bij helpen. Een lobby voor de A4-Zuid moet voor de langere termijn structurele verbetering brengen. Anderzijds investeren we in het ontmoeten, bewegen en ontspannen, zodat het leven in Nissewaard leuk is en we in verbinding blijven met elkaar. Er is altijd wat te beleven voor jong en oud! Evenementen zijn er volop, voor verschillende doelgroepen door het jaar heen. Maar ook daarbuiten zijn er genoeg mogelijkheden om te kunnen genieten. In het bruisende stadscentrum met mooie horecavoorzieningen, maar ook in de mooie recreatiegebieden en parken. Er zijn volop recreatiemogelijkheden en het groen 6

wordt intensief gebruikt door bewoners en bezoekers. We investeren in de kwaliteit van deze gebieden en activiteiten die daar kunnen plaatsvinden. En je kunt er per fiets nog beter komen door goede fietspaden en voorzieningen als fietslaadpalen. Nissewaard is in beweging. Onze inwoners sporten bij een vereniging of ongeorganiseerd; gezond en leuk! Bijvoorbeeld met faciliteiten geschikt voor alle leeftijden en veel verschillende attributen en tegelijkertijd een mooie plek om mensen samen te brengen. Het nieuwe skatepark heeft dit al laten zien. Een pumptrack kan dit ook betekenen. Sporten, plezier en elkaar ontmoeten in harmonie en ruimte. Voor het tweejarige jongetje op zijn loopfiets, het meisje van zes op haar stuntstep, de tiener op zijn PumpTrack fiets, maar ook voor de sportieve ouder op de MTB of de professionele atleet op de BMX. Eén van de mooie voorbeelden van ongeorganiseerd sporten. Daarnaast zorgt het rijke verenigingsleven voor verbinding in samenleving. Op het gebied van sport, maar natuurlijk op tal van andere gebieden. We onderkennen de waarde van het bloeiende verenigingsleven en de grote inzet van vrijwilligers in de dorpen en de wijken. Waar inwoners vanuit betrokkenheid initiatieven ontwikkelen, zullen we dat zoveel mogelijk ondersteunen. We helpen waar we kunnen, want we waarderen actief burgerschap.

We zorgen er voor dat het in Nissewaard goed ondernemen is, of dat nou in het stadcentrum, de bedrijventerreinen, in de kernen is of daaromheen. Innovatieve ondernemers vestigen zich hier vanwege de ruimte, het gunstige ondernemersklimaat en het groene landschap. Goede bereikbaarheid met auto en het openbaar vervoer hoort hier ook bij. Dit zorgt voor werkgelegenheid en dus betaalde banen voor onze inwoners. Samen met ‘Goed onderwijs’ zorgt dit voor zelfstandigheid, persoonlijke ontwikkeling en een sociaal netwerk voor onze inwoners. In Nissewaard krijgt iedereen de kans om mee te doen. Gelijke kansen daarin stimuleren wij zoveel mogelijk. Bijvoorbeeld door het tegengaan van (kinder)armoede en taalachterstanden. Of als je een afstand hebt tot de arbeidsmarkt. En kom je net in Nederland dan helpen je op weg. We maken dus mogelijk dat eenieder zich zo goed mogelijk redt en mee kan doen aan de samenleving. Of dat nu is door te voorzien in goed kwalitatief onderwijs, door minimabeleid, of de sociale werkvoorziening. Nissewaard is een inclusieve samenleving. Als er hulp nodig is, regelen we dit, laagdrempelig en zo dicht bij huis als mogelijk. Met de inwoner en zijn of haar omgeving kijken we wat nodig is en wat zelf gedaan kan worden. Soms is dit een zorgtraject, maar dit kan ook een goed gesprek, gezelschap of bijvoorbeeld meedoen en sporten zijn.

Daarbij zorgen wij voor een passend aanbod op gebied van jeugdzorg, ouderenzorg, vrouwenopvang, daklozenopvang, huishoudelijke hulp en een hospice om maar enkele voorbeelden te noemen. En natuurlijk blijven we ons ook inspannen voor een zo breed mogelijk aanbod van het Spijkenisse Medisch Centrum. In Nissewaard telt en doet iedere inwoner mee en bouwen we samen aan een aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente waar we prettig met elkaar samenleven! Onze belangrijkste opgaven In 2040 zijn we een aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente. Op weg daarnaar toe komen we een aantal opgaven tegen, waar we met elkaar aan gaan bouwen. Onze belangrijkste opgaven: 7

We bouwen aan een schoon heel veilig Nissewaard Wij zorgen samen dat we een schone, hele en veilige leefomgeving hebben, zodat Nissewaard een plek is waar iedereen zich prettig en veilig kan voelen.  Beheren en investeren (50+ miljoen) in onze openbare ruimtes, om het niveau op peil te houden, ondanks de enorme vervangingsopgave;  De wijken de Hoek, Akkers en Waterland krijgen een kwaliteitsimpuls;  Overlast voorkomen is beter dan genezen; preventie en proactieve aanpak, maar repressief waar nodig;  Cameratoezicht rondom metrostations om overlast tegen te gaan; We bouwen aan een gevarieerde woonomgeving In Nissewaard is het prettig wonen voor iedereen. De zes mooie dorpen en de stad Spijkenisse hebben een rijk, divers en duurzaam woningaanbod voor alle typen huishoudens.  Wij houden rekening met verschillende woonbehoeften;  We blijven bouwen aan kwaliteit en gevarieerd aanbod;  In Nissewaard kan je wooncarrière maken;  We bouwen door op de gelegde basis vanuit Nissewaard naar 2040; we realiseren verschillende transformatie- en ontwikkelprojecten. We bouwen aan een aantrekkelijke, duurzame en sportieve leefomgeving Door de crisis zoeken inwoners ook meer ontspanning en rust dichtbij huis. Daarom investeren wij in een groene woonomgeving, recreatiemogelijkheden en sportvoorzieningen.

 Investeren in meer groen: dit is goed voor het leefklimaat en de gezondheid;  Verduurzamen: haalbaar en betaalbaar én samen met inwoners; door bewustmaking, educatie en stimuleren verduurzamingsmaatregelen;  Verder bouwen aan het prettige verblijfsmogelijkheden in het stadcentrum;  Investeren in kwaliteit van en activiteiten in recreatiegebieden en parken;  We realiseren goede en eigentijdse (sport)voorzieningen;  We gaan voor een sterk verenigingsleven en actieve inwoners;  Er is wat te beleven: we realiseren evenementen, zoals beleef Bernisse, magisch Heenvliet, Spijkenisse Festival. Makkelijker van A naar B Nissewaard heeft een unieke ligging, de haven, het groene achterland, de zee en Rotterdam; allemaal is het binnen een half uur bereikbaar. Om prettig te kunnen wonen, werken, ondernemen en recreëren, is een goede bereikbaarheid voor ons allen van groot belang.  We netwerken voor een goede ontsluiting: lobby A4 zuid;  De renovatie van de bruggen zijn een flinke bedreiging voor onze ontsluiting; Wij doen wat wij kunnen en we vragen hetzelfde van provincie en Rijkswaterstaat door pro-actief aan te dringen de overlast zoveel mogelijk beperken;  We zetten in op veiligheid voor alle verkeersdeelnemers;  We bouwen aan goede OV-voorzieningen;  Het OV is bereikbaarder voor minima: gratis OV voor AOW-gerechtigde minima en meer gratis dagkaarten voor alle minima; 8



We realiseren goede fietsvoorzieningen.

Ondernemend Nissewaard Ondernemers zijn van groot belang voor Nissewaard om de economie en werkgelegenheid:  Ondernemersloket: wij helpen de ondernemer op weg;  We werken aan herstel van en stimuleren de lokale economie;  We bieden ruimte om te ondernemen in het stadscentrum, de kernen en de bedrijventerreinen;  We zijn blij met startups en arbeidsintensieve bedrijvigheid. We zorgen voor passende en betaalbare zorg voor nu en later Inwoners kunnen terugvallen op ons als nodig. We gaan uit van de zelfstandigheid van de inwoners, maar als het moet kun je op ons bouwen en zijn we er voor een steuntje in de rug. Voor jong en oud, ook als het financieel even tegen zit. Samen zoeken met onze inwoner naar oplossingen en betrekken daar de omgeving en het sociale netwerk bij.  We zetten in op preventie en investeren in de mens: we helpen inwoners zelfredzaam te zijn, worden en te blijven;  We zorgen voor gelijke kansen en inclusie zodat al onze inwoners mee kunnen doen;  We helpen je aan het werk;  Als het even zelf niet lukt, dan helpen we met passende zorg, jong en oud;  We spannen ons in voor een breed aanbod van het Spijkenisse Medisch Centrum. We zorgen voor een goede toekomst voor onze jeugd; De jeugd heeft de toekomst. Ons belangrijkste doel blijft ervoor zorgen dat kinderen en jongeren gezond en veilig opgroeien en hun talenten kunnen ontwikkelen in hun eigen omgeving.

 We zijn in gesprek met onze jeugd: we bieden hen de mogelijkheid om mee te praten en mee te doen;  We stimuleren onze jeugd gezond en sportief te leven, onder meer door goede faciliteiten voor hen;  We zorgen voor goede kansen met goed kwalitatief onderwijs;  We investeren in goede huisvesting voor onze scholen;  Zorgen voor goede aansluiting toekomstige banen en vervolgopleiding. We bouwen aan vertrouwen en transparantie Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners weten dat ze op ons kunnen bouwen en vertrouwen.  We zijn open en toegankelijk voor alle inwoners;  Informatie en privacy: Informatie is beschikbaar, toegankelijk en veilig;  We doen wat we zeggen en zeggen wat we doen: servicenormen worden nageleefd;  We doen het samen: participatie die past bij het onderwerp en de doelgroep (maatwerk). We bouwen aan een solide financieel beleid Deze onzekere financiële tijd vraagt zorgvuldigheid en keuzes maken om ruimte te creëren om te kunnen (blijven) investeren in en bouwen aan een aantrekkelijke, vitale, toekomstbestendige woon- en werkgemeente.

9

Leeswijzer In de volgende hoofdstukken kunt u lezen wat de komende periode onze speerpunten zijn. Het betreft geen complete opsomming van de gemeentelijke activiteiten. Wij kiezen ervoor in dit coalitieakkoord aan de hand van de vijf thema’s een overzicht te geven van onze bestuurlijke speerpunten of wijzigingen in beleid en uitvoering: 1. 2. 3. 4. 5.

Bestuur en organisatie Schoon, heel en veilig Duurzaam ontwikkelen en wonen Ondernemen en ontspannen Leren, participeren en ondersteunen

Het akkoord wordt afgerond met de portefeuilleverdeling. De financiële vertaling van dit akkoord vindt plaats in de perspectiefnota 2023. Wij kijken uit naar een constructieve collegeperiode en een positieve verbinding met de raad, met inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en de ambtelijke organisatie van Nissewaard. We besturen met de toekomst van onze gemeente als uitgangspunt. Hoe we dat doen leest u in de hoofdstukken hieronder. We investeren in nu en in de toekomst, in een toekomstbestendig Nissewaard. Daar kunt u op bouwen!

10

1. Bestuur & Organisatie Nissewaard blijft in beweging. Samen met onze inwoners en partners brengen wij de gemeente een stap verder. De Nissewaarders staan daarbij centraal. Zij moeten zich thuis (kunnen) voelen in de gemeente. Dat geldt voor de inwoners van nu en die van de toekomst – de next generation. Over 20 jaar moet Nissewaard nog steeds een fijne plek zijn om te wonen en leven. Als gemeente hebben we verschillende rollen ten opzichte van onze inwoners: soms een regelgevende en handhavende, een andere keer is de inwoner klant. En natuurlijk werken we samen, of dat nu vanuit overheids- of burgerparticipatie is. Actief burgerschap, betrokkenheid en meedoen zorgt voor de ruggengraat van de samenleving. We vragen inwoners met ons mee te denken, staan open voor initiatieven en maken deze mogelijk. Onze inwoners moeten niet alleen betrokken worden, maar zich ook gehoord voelen. We zijn blij met de inwoners die hun stem hebben laten horen tijdens de laatste verkiezingen, maar de lage opkomstcijfers laten zien dat hier ruimte voor verbetering in zit. Onze dienstverlening is snel en goed en sluit aan bij de behoefte van onze inwoners. Vanzelfsprekend heeft de coronacrisis ook de nodige impact gehad op de organisatie en dienstverlening.

Het deels thuis en deels op kantoor werken zorgde ervoor dat een nieuwe balans gevonden moest worden in de dienstverlening, die onze inwoner verdient. Digitalisering is daarbij een handig hulpmiddel, maar persoonlijk contact blijft mogelijk. We zijn ons ervan bewust dat we werken met gevoelige gegevens en zorgen ervoor dat we deze gegevens beschermen. We doen wat we zeggen en zeggen wat we doen. Wij staan voor transparantie. 1.1 Transparante overheid Transparantie en openbaarheid staan bij ons hoog in het vaandel. Een open overheid is essentieel voor het vertrouwen van de inwoners in de overheid. Dit vertrouwen staat onder druk door bijvoorbeeld een toeslagenaffaire bij de Belastingdienst. Wij vinden het belangrijk dat onze inwoners weten dat ze op ons kunnen bouwen en vertrouwen. Daarom is bij ons al veel informatie openbaar en beschikbaar. Denk aan de openbare uitzending van raadsvergaderingen. En is er de mogelijkheid om van allerlei informatie kennis te nemen, bijvoorbeeld via onze website. Dit moet ook voldoende bekend zijn bij inwoners. Dus zorgen wij ervoor dat duidelijk is waar welke informatie te vinden is. We maken veel overheidsinformatie actief openbaar en we zorgen ervoor dat de informatiehuishouding op orde is. Dat betekent dat onze informatiehuishouding langdurig toegankelijk, vindbaar, juist, volledig en betrouwbaar is.

Goede en beschikbare informatie zorgt voor duidelijkheid en draagt bij aan goede besluiten, van onszelf, maar ook van anderen, die afhankelijk zijn van onze informatie. Zo helpt bijvoorbeeld goede en makkelijk toegankelijke data over onze openbare ruimte inwoners en ondernemers, die een Omgevingsvergunning willen aanvragen. Veel van het bovenstaande gaat nu ook geregeld worden door de Wet open overheid (Woo). Een mooie stap naar een (nog) transparantere overheid.

11

1.2 Overheid- en inwonersparticipatie Wij werken niet alleen voor onze inwoners, maar ook met onze inwoners. Daarom stimuleren we de betrokkenheid van inwoners bij wat er in de omgeving gebeurt zo veel mogelijk. Wat de inwoner vindt en wilt, doet ertoe, of je nu ergens voor of juist tegen bent. Het is dus belangrijk dat de verschillende opvattingen van onze inwoners bekend zijn bij ons. Tegenwoordig lopen deze opvattingen nogal eens uiteen. Het is zelden mogelijk om iedereen tevreden te stellen. Daarom worden inwoners vroegtijdig betrokken bij planvorming. Hierbij zoeken wij een manier waarop we al die geluiden, die planvorming kunnen verrijken, goed te horen te krijgen. Iedereen is welkom aan tafel om zijn geluid te laten horen. We luisteren en nemen dit mee in de uiteindelijke afweging van alle belangen, het individuele én het algemeen belang. Om eenieder de gelegenheid te geven zijn of haar geluid te laten horen, organiseren we geen inloopbijeenkomsten tijdens de schoolvakanties. We gebruiken de wijze van participatie die het meest passend is. Hiervoor experimenteren we ook met nieuwe participatievormen, bijvoorbeeld als we aan de slag gaan met plannen over leefbaarheid en veiligheid in de wijken. Dit gaat verder dan de traditionele inloopavond. Ook nieuwe digitale vormen van participatie kunnen meepraten makkelijker en toegankelijker maken.

Daarbij vragen we de inwoner hoeveel en op welke manier ze betrokken willen worden. Omdat ieder traject weer anders is, vraagt de wijze van participatie om maatwerk. Zo past participatie het best! De raad kan ten aanzien van participatie een mooie rol spelen. Daarom maken we graag aan de voorkant duidelijke afspraken, waarmee voor iedereen duidelijk is wie wanneer geïnformeerd wordt. Zo blijven inwoner en raad goed en tijdig betrokken. Ook is er een belangrijke rol weggelegd voor de raad om mee te doen aan specifieke participatietrajecten met inwoners. Dit draagt bij aan goede en open informatieuitwisseling en draagvlak over en weer tussen bestuur en inwoners. We vinden het belangrijk dat we benaderbaar zijn en goed in gesprek met de inwoner. Dit moet op een laagdrempelige en toegankelijke manier. Het wekelijkse spreekuur van wethouders is een mooi voorbeeld waar mensen terecht kunnen. Maar ook daarbuiten zullen wij mensen actief uitnodigen of bezoeken als daar aanleiding toe is.

1.3 Dienstverlening Onze dienstverlening is snel, transparant en goed en sluit aan bij de behoeften van onze inwoners. Wat digitaal kan, doen we digitaal. Maar er is ook oog voor de mens: persoonlijk geholpen worden, blijft altijd mogelijk. Wij doen wat we beloven in onze servicenormen, die we uit willen breiden naar andere producten. We monitoren de klantwaardering en voeren op basis hiervan verbeteringen door. We communiceren op een manier die begrijpelijk is voor de ontvanger van de boodschap. Ook houden we rekening met wat een bepaalde boodschap of gesprek met een inwoner kan doen. Bij stressvolle zaken, zoals schulden, passen wij onze dienstverlening hierop aan. We onderzoeken of onze openingstijden nog voldoende aansluiten bij de huidige tijdsgeest en behoefte van onze inwoners. Belemmeringen en drempels in onze dienstverlening nemen we zoveel mogelijk weg. Regelgeving vereenvoudigen we waar dit kan. Vergunningverlening moet zo snel en simpel mogelijk zijn. De beleving van de klant speelt een belangrijke rol bij de (her)inrichting van processen, zodat de klant 12

centraal staat. Daarbij zorgen we voor een goede afstemming binnen onze gemeente, zodat de inwoner met één overheid te maken heeft en niet met een kastje en een muur. Dit houdt niet op bij de grenzen van onze gemeente. Bij ons ben je nooit aan het verkeerde adres. Wij zorgen voor een warme overdracht als onze inwoner van een andere overheid iets nodig heeft. 1.4 Regionale samenwerkingen en externe oriëntatie Leidend voor samenwerking met andere gemeenten is een gedeelde opgave en belang. Ons doel is door de kracht van regionale samenwerking ook lokaal meerwaarde te creëren. Als die meerwaarde er niet is, dan kiezen we voor een lokale aanpak. De samenwerking in de metropoolregio Den Haag-Rotterdam (MRDH) en in de regio Rotterdam Rijnmond is hierbij een voor de hand liggende. Door onze ligging hebben we veel met elkaar gemeen en kunnen we regionale zaken effectiever en efficiënter aanpakken dan als we dat alleen zouden doen. Wel blijven we scherp op de lokale meerwaarde, die vanuit deze samenwerking wordt geleverd ten aanzien van doelstellingen en financiën. We blijven onszelf de vraag stellen “Wat levert het op?”. Dit doen we door een actieve rol te spelen binnen de samenwerkingsverbanden en dit geluid zoveel mogelijk te laten horen. Tegelijkertijd worden meer opgaven complexer en overstijgen deze eerder de gemeentegrenzen.

Door bepaalde opgaven in regionaal verband op te pakken, kunnen we innovatie versnellen en de regionale economie versterken. Bovendien sluit dit ook aan op de manier van werken vanuit de provincie en het Rijk, namelijk meer integraal en gebiedsgericht. Zo werken we op basis van de in juli 2020 gesloten Regiodeal met de gemeenten van de Zuid-Hollandse Eilanden samen op de thema’s duurzaamheid, agrifood, landschap & toerisme en arbeidsmarkt & onderwijs. Dit is een voorbeeld van regionale samenwerking, die kansen biedt voor de toekomst om lokaal extra meerwaarde te genereren. Dit kan ook door verder te kijken dan onze gebruikelijke regiopartners. Zoals de samenwerking met voormalige “New Town”-gemeenten. Deze ex-groeikernen kampen met dezelfde uitdagingen, zoals de grote vervangingsopgave en de bevolkingssamenstelling, die een relatief groot beroep doet op zorgvoorzieningen. Samenwerking met hen vergroot ons netwerk en de lobbykracht, waardoor kansen op thema’s als leefbaarheid, acute zorg en versterking van het Spijkenisse Medisch Centrum, bereikbaarheid en duurzaamheid beter worden benut. Via deze weg kunnen we andere overheidsinstanties zoals de Europese Unie, de Rijksoverheid en de provincie ook aan de ambities van Nissewaard laten werken.

Door succesvol (Europese/Rijks/provinciale) subsidies te verwerven, kunnen we alsnog projecten en ambities van de gemeente Nissewaard verwezenlijken, die door teruglopende financiering vanuit het gemeentefonds onder druk zouden staan. En door samen op te trekken met andere gemeenten, hebben we meer invloed op zaken die voor ons belangrijk zijn, zoals bij de nieuwe verdelingssystematiek van het Gemeentefonds, die voor Nissewaard een fors financieel nadeel betekent. Deze aanpak betekent ook dat we kritisch kijken of samenwerkingsrelaties nog het beoogde doel dienen; samenwerking moet bijdragen aan onze lokale gemeentelijke doelstellingen. Zo nee, dan we stoppen we ermee.

13

1.5 Placebranding We willen een aantrekkelijke, vitale en toekomstbestendige woon- en werkgemeente zijn en dit ook uitstralen. “Nissewaard: speelruimte voor de next generation”. Deze signatuur is tot stand gekomen na veel gesprekken met inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en de gemeenteraad. Want zij zijn onze belangrijkste ambassadeurs. Zij weten als geen ander wat Nissewaard uniek maakt en dat het hier goed wonen, werken en leven is. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners blijven de komende jaren daarom ook een belangrijke rol spelen in de verdere vertaling van de signatuur van Nissewaard naar concrete meerwaarde, waarin we laten zien wat we te bieden hebben. Om de identiteit van Nissewaard uit te dragen, moet de signatuur uitgewerkt worden in concrete acties op verschillende thema’s, bijvoorbeeld het organiseren van evenementen, én die zich richten op alle leeftijdscategorieën. Al die acties dragen bij aan het zichtbaar maken wat Nissewaard is en voor staat: fijn wonen en werken, nu én in de toekomst. 1.6 Vakkundig, Verbindend, Vernieuwend De wereld verandert, steeds meer en steeds sneller. En wij veranderen mee; om goed aansluiting te blijven houden bij wat er speelt in de samenleving. Dat vraagt ook van ons het ambtelijk apparaat zo te organiseren dat we ons kunnen blijven aanpassen aan die veranderende omstandigheden.

Dit is nodig om onze dienstverlening te blijven verbeteren en om samen met onze partners de maatschappelijke uitdagingen het hoofd te bieden. Ambtenaren moeten daarbij proactief en creatief zijn: denken in innovatieve oplossingen en problemen oplossen voordat ze ontstaan. Zo werken we elke dag aan een eigentijdse organisatie die, samen met de inwoner, Nissewaard een mooiere plek maakt om te leven. We doen dit met vakkundige, verbindende en vernieuwende ambtenaren, die niet enkel denken vanuit de regels, maar ook vanuit de gedachte achter die regels en wat de samenleving van ons vraagt. Om de juiste ambtenaren hiervoor te hebben, krijgen en te behouden in een enorm krappe arbeidsmarkt zijn wij een aantrekkelijk werkgever met een goede werksfeer, een moderne werkplek en goede ICTvoorzieningen. In een overspannen arbeidsmarkt is dit een enorme uitdaging. Het vraagt de nodige creativiteit om je te onderscheiden als werkgever. We zullen in ieder geval een omgeving moeten bieden waar medewerkers zich thuis voelen, ruimte krijgen om te leren en zich te ontwikkelen en meer verantwoordelijkheden krijgen. Dit vraagt ook van ons als gemeentelijk (bestuurlijk) werkgever iets om de ruimte hiervoor te bieden. 1.7 ICT en informatieveiligheid Goede automatisering is essentieel voor onze gemeentelijke bedrijfsvoering en dienstverlening.

Onze ICT is efficiënt en stelt de organisatie in staat onze inwoners de dienstverlening te bieden die wij beloven. De automatisering wordt uitgevoerd door de gemeenschappelijke regeling Syntrophos. Door de vorming van Voorne aan Zee op 1 januari 2023, is een aanpassing van deze gemeenschappelijke regeling nodig. Het is belangrijk dat de ondersteuning van Syntrophos aan blijft sluiten bij alle technologische ontwikkelingen en kansen, zodat maximale ondersteuning en meerwaarde gerealiseerd wordt voor ons als gemeente. Komende jaren kijken we samen met Syntrophos en de gemeente Voorne aan Zee i.o. hoe de automatisering het beste kan worden vormgegeven.

14

Data wordt steeds belangrijker. Er komt steeds meer informatie – digitaal – beschikbaar. Dat biedt kansen. Het zogenaamde datagedreven werken stelt niet alleen ons, maar ook anderen in staat om op basis van deze beschikbare informatie betere analyses en beslissingen te maken. Het is belangrijk dat deze informatie goed en – met het oog op de AVG - veilig wordt ontsloten. Met steeds meer digitale informatie wordt ook informatieveiligheid steeds belangrijker. Als overheid moeten we zorgvuldig met persoonsgegevens omgaan. Onze inwoners moeten erop kunnen rekenen dat hun gegevens veilig zijn bij ons. Daarom zorgen wij ervoor dat onze informatiehuishouding ook qua beveiliging en informatieveiligheid op peil is. We zijn er ons van bewust dat we in de huidige samenleving ook als overheid kwetsbaar zijn. Dus investeren we in ICT-vaardigheden en -bewustzijn van onze ambtenaren. Ook zorgen we voor goede voorlichting voor onze inwoners, waarbij we specifieke aandacht hebben voor de kwetsbare doelgroepen, zoals ouderen.

15

2. Schoon, heel en veilig Nissewaard is een plek waar iedereen zich prettig en veilig kan voelen. Een plek waar extra aandacht is voor het beheer en onderhoud van de openbare ruimte en waar overlast aangepakt wordt. Vraagstukken als criminaliteit, woonoverlast en verkeershufters houden we scherp in de gaten. Dit zorgt ervoor dat onze inwoners met veel plezier wonen en leven in onze gemeente. Een veilige en schone gemeente maken wij met elkaar; met politie, corporaties, kernplatforms, Reinis, bewonersgroepen, brandweer én natuurlijk onze inwoners. We verwachten dus ook hulp en betrokkenheid van onze inwoners. Door buurtpreventie, WhatsAppgroepen, meldingen door te geven en je geluid te laten horen bij participatiebijeenkomsten. Alleen samen kunnen we ervoor zorgen dat onze buitenruimte opgeruimd en veilig is. Als ex-groeikern staan we voor een enorme vervangingsopgave. Wegen, bruggen, accommodaties: Ze verouderen snel en zijn tegelijkertijd aan vervanging toe. Dit vraagt om flinke investeringen. Inflatie en kostenstijgingen vergroten de uitdaging om de openbare ruimte op peil te houden. Extra aandacht geven we aan het versterken van de leefbaarheid van de wijken Waterland, de Hoek en de Akkers. Met al deze inzet zorgen we ervoor dat Nissewaard schoon, heel en veilig blijft. 2.1 Openbare ruimte 2.1.1 Onderhoud en vervangingsopgaven Nissewaard is een voormalige groeikern.

Dit betekent dat zowel de gebouwde wijken als de omliggende infrastructuur in hoog tempo (en tegelijkertijd) verouderen. We staan hierdoor voor een enorme uitdaging, die door inflatie met de dag groter wordt. Om ervoor te zorgen dat de openbare ruimte en infrastructuur toch op het niveau blijft dat de inwoner hiervan mag verwachten, blijven wij hierin investeren. Er is al eerder een bedrag van 50 miljoen euro ter beschikking gesteld voor de komende jaren. Het voornemen is om een kapitaalreserve in te stellen om ruimte te maken voor de vervangingsopgave. Deze extra impuls draagt enerzijds bij aan het op peil houden van het onderhoud van onze buitenruimte. Anderzijds ook om onze infrastructuur, zoals wegen en bruggen, maar ook onze speeltuinen en het groenonderhoud een boost te geven. Een voorbeeld hiervan is de onkruidbestrijding naar een hoger kwaliteitsniveau tillen. Ook creëren we extra hondenuitrenvelden. Dit wordt bekostigd uit de hondenbelasting, zodat deze ingezet wordt ten behoeve van hond en baasje en het tegengaan van overlast. Onze inwoners vormen onze extra ogen in de wijk en hier maken we dan ook dankbaar gebruik van. Om het melden van problemen in de openbare ruimte te stimuleren, volgen wij deze meldingen snel op.

We willen, waar dit kan, het proces rondom de meldingen openbare ruimte verbeteren, bijvoorbeeld door de melder meer inzicht te geven in de status van de melding en administratieve last te verlichten. 2.1.2 Begraafplaatsen We onderhouden de begraafplaatsen op het hoogste onderhoudsniveau. We waarborgen de capaciteit en de kwaliteit van onze dienstverlening en sluiten aan bij nieuwe ontwikkelingen. We communiceren hier zorgvuldig over. 16

2.1.3 Extra kwaliteitsimpuls De Akkers, De Hoek en Waterland Goed wonen in leefbare wijken vraagt om het slim combineren van sociale maatregelen en fysieke ingrepen. Wonen, zorg, welzijn, veiligheid en de fysieke leefomgeving zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Dit is immers allemaal voor dezelfde inwoners! Met deze slimme combinaties tussen het fysieke en sociale domein maken we wijken leefbaar, bevorderen we sociale cohesie en voorkomen we zorg- en hulpvragen. Gelet op de vervangingsopgave en de uitkomsten van de inwonersenquête krijgen de wijken De Akkers, Waterland en De Hoek op dit vlak een extra kwaliteitsimpuls. Het voornemen is om hier eenmalig 2 miljoen voor vrij te maken. We streven naar één wijk per jaar. Hiervoor maken we buurtplannen, waarin ruimte is voor verschillende vraagstukken op het gebied van ontmoeting, zorg, beheer, veiligheid, verkeer enzovoorts. Hierbij betrekken we de gemeenteraad en we doen dit samen met de inwoner, maar ook met wijkgroepen, bewonersverenigingen, buurtpreventie en scholen. 2.1.4 Vergroenen Nissewaard is een groene gemeente, die we nog verder willen vergroenen. Groen draagt bij aan de gezondheid van en leefbaarheid voor de Nissewaarder. Bij herinrichting en nieuwbouw voegen we, waar dit kan, meer (zicht)groen toe. Bestaande bomen koesteren we. Bomen kappen we daarom alleen als dat echt noodzakelijk is.

En voor elke gekapte boom, planten we er minimaal één terug. We compenseren bijvoorbeeld door meer bossen in recreatiegebieden, waarmee we beogen meer te compenseren dan strikt noodzakelijk is. We planten daarnaast meer fruitbomen, bijvoorbeeld bij de herinrichting van het park Vogelenzang. En in ons momentenbos of nieuw te vormen momentenbos is ruimte voor onze inwoners om bomen te planten ter gelegenheid van speciale levensgebeurtenissen, zoals geboortes of overlijden. Deze onderwerpen nemen we mee in het nieuwe groen- en bomenbeleid. 2.1.5 Bruikleen snippergroen Wij staan open voor initiatieven voor geveltuinen en adoptie van stukjes groen door buurtbewoners voor sociale activiteiten en gezamenlijk onderhoud. 2.1.6 Grondstoffenbeleid We blijven inzetten op het verbeteren van de afvalscheiding, want we willen hergebruik van schaarse grondstoffen mogelijk maken en het verbranden van restafval minimaliseren. Dit laatste kost, als gevolg van verbrandingsbelasting vanuit het Rijk, (steeds meer) geld. Dus is het belangrijk dat inwoners hun afval zo goed mogelijk scheiden. Door het aantal kilo’s restafval terug te brengen, houden we de afvalstoffenheffing betaalbaar. Hier communiceren we duidelijk over naar onze inwoners. Vanzelfsprekend volgen we de ontwikkelingen rondom de effectiviteit en kosten van nascheiding. We blijven de afvalstoffenheffing kwijtschelden voor minima.

Reinis biedt daarnaast een gereduceerd tarief aan voor de inzameling (aan huis) van grof huishoudelijk afval aan deze groep inwoners. We breiden het aantal gratis bezoeken aan de stadswerf van Reinis uit van acht naar tien. De effecten hiervan zullen we monitoren.

17

2.2 Veiligheid In een veilige gemeente woon je fijn en prettig. Nissewaard is een veilige gemeente en het veiligheidsniveau is de afgelopen jaren toegenomen. Maar ook in een veilige gemeente komt criminaliteit en overlast voor. En dat kan een gevoel van onveiligheid geven. We willen graag dat alle inwoners zich veilig voelen in Nissewaard. Een veilige gemeente maken we met elkaar: met inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven, buurtpreventie, woningbouwcorporaties en onze overheidspartners als politie, justitie en regionale uitvoeringsorganisaties. We maken met onze inwoners een nieuw integraal veiligheidsplan voor de komende jaren. Voor de wijken De Akkers, De Hoek en Waterland wordt het aspect veiligheid gelijk betrokken in de kwaliteitsimpuls voor die wijken. We werken samen met het jongerenwerk (JOZ) en de politie om jeugdoverlast zoveel mogelijk te voorkomen en beginnende jeugdoverlast vroegtijdig op te lossen. Om jeugdoverlast vroegtijdig te voorkomen, stimuleert het jongerenwerk jongeren tot een actieve, zinvolle en georganiseerde vrijetijdsbesteding en maatschappelijke participatie. Hiermee kan ook de afstand tussen jeugdigen en overige buurtbewoners worden verkleind en daarmee de sociale cohesie in de wijk worden versterkt.

2.2.1 Ondermijning Ondermijning doet wat het woord zegt: de onderwereld ondermijnt de bovenwereld en zet daarmee een veilige leefomgeving onder druk. Daarom krijgt de aanpak van ondermijning in het integraal veiligheidsplan meer aandacht. We willen de aanpak van ondermijning verstevigen en hiervoor zijn investeringen nodig. We pakken ondermijning aan door preventie en het scholen van medewerkers om ondermijning te herkennen. We gaan daarnaast vaker een onderzoek uitvoeren in het kader van de Wet Bibob. Ook zoeken we nog meer samenwerking met betrokken partijen om Nissewaard veilig te houden en ondermijnende criminaliteit tegen te gaan. 2.2.2 Openbare orde en veiligheid We staan voor een proactieve aanpak van overlastgevers en criminaliteit, maar schuwen repressief optreden niet. Hierbij is een belangrijke rol weggelegd voor de wettelijke bevoegdheden van de burgemeester als primair verantwoordelijke voor openbare orde en veiligheid. Naast onze eigen buitengewone opsporingsambtenaren (boa’s) blijft de politie voor ons een belangrijke partner. De zichtbaarheid van politie en boa’s is belangrijk. Dit draagt bij aan een veiligheidsgevoel, maar ook aan toegankelijkheid en aanspreekbaarheid voor de inwoners. Dit geldt in het bijzonder voor de wijkagent. Wijkagenten moeten herkenbaar zijn in de wijk: een vertrouwd gezicht is fijn voor onze inwoners.

Bekend zijn met wat er speelt in de wijk en een relatie opbouwen met buurtbewoners kost tijd. Continuïteit is belangrijk. Daarom vragen wij de politie om naar mogelijkheden te zoeken om wijkagenten langer voor een wijk te kunnen behouden. In verband met de veiligheid willen we kijken hoe we een meldpunt voor hoog-risico honden kunnen vormgeven. 2.2.3 Preventie en toezicht Wij zetten in op het voorkomen van overlast en criminaliteit. Toezicht speelt hierbij een belangrijke rol. We worden hierin bijgestaan door buurtpreventie, bestaande uit zeer gewaardeerde vrijwilligers, die zich hard inzetten om hun deel van de wijk of kern schoon, heel en veilig te houden. Buurtpreventie is al 18

actief in veel wijken en twee kernen en blijkt erg succesvol. We zijn blij met de betrokkenheid en inzet van deze vrijwilligers. Waar mogelijk, breiden we het aantal actieve wijken en kernen uit. Gekeken wordt hoe buurtpreventie nog effectiever kan worden gemaakt. Hierbij kan mogelijk ook gedacht worden aan een koppeling met Buurt WhatsApp-groepen. Er zijn verschillende succesvolle Buurt WhatsApp-groepen actief in Nissewaard. Deze groepen stimuleren we, want de inwoners zijn onze extra ogen en oren in de wijk. Onze eigen inwoners weten het best wat er in hun wijk speelt en informatie-uitwisseling over en weer kan dus erg waardevol zijn. We vinden het daarom wenselijk om de samenwerking met en tussen deze WhatsApp-groepen te faciliteren. Zo werkt de gemeente samen met de inwoners aan een leefbare buurt. Dit kan bijdragen aan kortere lijnen en bijvoorbeeld een snellere opvolging bij meldingen voor boa’s of op meldingen betreffende de openbare ruimte. We maken ook afspraken met maatschappelijke partners over preventie en vergroten daarmee het veiligheidsgevoel van onze inwoners. Deze afspraken kunnen instrumenteel zijn, bijvoorbeeld de toepassing van het Politiekeurmerk Veilig Wonen, maar ook procesmatig op het gebied van (keten)samenwerking. Voorlichting voor diverse groepen inwoners, zoals veiligheid van ouderen of huiselijk geweld, wordt voortgezet. Uitgaan moet leuk zijn.

En dus ook veilig. Om dat zo te houden werken we samen met horecaondernemers en maken we afspraken over veilig en prettig uitgaan. De inzet van zogenaamde Sus-teams helpt hierbij. Een Sus-team spreekt het uitgaand publiek aan op ongewenst gedrag. Door het sussen, corrigeren en wijzen op (gedrag)regels voorkomt een Sus-team dat situaties tijdens het uitgaan uit de hand lopen. Hiermee is in coronatijd succesvol geëxperimenteerd. Op deze wijze wordt handhaving en toezicht laagdrempelig versterkt. 2.2.4 Overlast Samenleven doe je uiteraard met elkaar. We vinden het belangrijk dat iedereen de regels respecteert. Wanneer deze regels overschreden worden, treden we op. Preventie heeft natuurlijk de voorkeur, want voorkomen is beter dan genezen. Ten aanzien van jeugd zetten we in op een integrale preventieve aanpak. Dit doen we samen met partners als de (jeugd)wijkagent, scholen en jongerenwerk. We willen dat ieder kind en iedere jongvolwassene eerlijke kansen krijgt. Het “convenant schoolveilig” draagt hieraan bij. Mocht de overlast dusdanig zijn wordt, waar nodig, repressief opgetreden volgens een lik-op-stukbeleid. Cameratoezicht kan ondersteunend werken bij zowel het voorkomen van als het handhaven bij incidenten. Daarom maken we cameratoezicht rond de metrostations mogelijk. 2.2.5 Digitale criminaliteit Digitale criminaliteit heeft de afgelopen jaren een vlucht genomen.

Steeds meer van onze inwoners en bedrijven komen hiermee in aanraking. Voorlichting en bewustwording kunnen voorkomen dat mensen hiervan slachtoffer worden. We zetten daar dan ook op in. 19

2.2.6 Rampenbestrijding en crisisorganisatie Een goede crisisorganisatie is alleen al belangrijk gezien de ligging van onze gemeente op een eiland in de nabijheid van de Rotterdamse haven, de Botlek en de Europoort. Deze ligging betekent dat we goed voorbereid moeten zijn, mocht zich een incident voordoen. Maar ook andersoortige crises zijn niet ondenkbaar, ook die van grote omvang. Dat is de afgelopen jaren wel duidelijk geworden met de coronapandemie, maar ook recent met de opvang van (Oekraïense) vluchtelingen. Crises hebben veel impact op inwoners en ondernemers, maar ook de gemeentelijke organisatie heeft door de recente crises het nodige te verduren gehad. We hebben in de praktijk ondervonden dat we de verschillende crises goed het hoofd weten te bieden, van een grote brand tot een mondiale crisis als de coronapandemie. Wat gedaan moet worden, doen we, snel en goed! Het actueel houden van onze rampen- en crisisplannen is een minimumvereiste. Onze organisatie moet hiervoor voldoende uitgerust zijn. Om ervoor te zorgen dat we paraat staan als de nood aan de man is, oefenen we op regelmatige basis met rampen en crises: zowel intern, als met partners en zowel ambtelijk als bestuurlijk. Voorlichting aan onze inwoners blijft belangrijk. Nieuwe ontwikkelingen op het gebied van rampenbestrijding worden nauwlettend gevolgd en waar mogelijk toegepast.

Je weet nooit wat een volgende crisis inhoudt. Wat we wel weten, is dat we een crisis alleen samen met onze inwoners en ondernemers kunnen aanpakken.

20

3. Duurzaam ontwikkelen en wonen Als voormalige groeikern zit de startup-mentaliteit in onze genen. We kijken vooruit. Daarom creëren we speelruimte voor een nieuwe generatie met duurzame voorzieningen en een veelzijdig woningaanbod. De tweede grootste gemeente in de regio Rijnmond met de haven en de stad Rotterdam binnen handbereik, maar toch ook een dorpsgevoel en het mooie groene achterland. Allemaal binnen een half uur bereikbaar! In 2040 heeft Nissewaard een schaalsprong gemaakt in groei, ambitie en kwaliteit. De zes mooie dorpen en de stad Spijkenisse hebben een rijk, divers en duurzaam woningaanbod voor alle typen gezinnen. We koesteren onze inwoners en willen dat zij wooncarrière in Nissewaard kunnen maken. We zetten daarom in op nieuwbouw, maar ook op herstructurering in bestaande wijken. Dat is ook hard nodig, gezien de krapte op de woningmarkt. Daarbij hebben we aandacht voor de verschillende groepen woningzoekenden, en verschillende nieuwe woonvormen, zoals levensloopbestendige woningen, Knarrenhoven en ‘tiny houses’. De woningcorporaties zijn voor ons hierin een belangrijke partner. Zo zijn we gereed voor de huidige inwoners, maar ook voor de toekomstige generaties. Duurzaamheid en duurzame ontwikkeling hebben hierbij grote impact.

We pakken onze voorbeeldrol: door slimme investeringen in accommodaties en de openbare ruimte verduurzamen we met groter gebruiksgemak voor en samen met onze inwoners, corporaties en ondernemers. De toekomstige generatie wordt spelenderwijs thuis in duurzaam leven. We helpen en stimuleren onze inwoners, maar wel aan de hand van haalbaarheid en betaalbaarheid. 3.1 Klimaatadaptatie & duurzame ontwikkeling De duurzaamheidsopgave wordt steeds groter. We ondervinden steeds meer gevolgen van de veranderingen van het klimaat; extreem weer, hoosbuien, maar ook aanhoudende hitte en droogte. Het veranderende klimaat maakt dat we met zijn allen (overheid, ondernemers en inwoners) samen voor de grote uitdaging staan om onze dagelijkse leefomgeving hierop aan te passen om prettig, gezond en veilig te kunnen blijven leven. Nu maar vooral ook in de toekomst. De energietransitie en klimaataanpak zijn uitdagingen waar ook wij als gemeente niet omheen kunnen. Samen met het Rijk, provincies, waterschappen en andere gemeenten spannen we ons in om de gevolgen van klimaatverandering het hoofd te bieden. Ook de netbeheerder Stedin heeft hierin – samen met het Rijk - een belangrijke taak om ervoor te zorgen dat de capaciteit van het elektriciteitsnet voldoende is. Vanuit het Klimaatakkoord van het Rijk krijgen wij, net als iedere andere gemeente, nieuwe taken.

Deze voeren we uit met de middelen die we daarvoor vanuit het Rijk krijgen. Het Rijk moet dus over de brug komen. De duurzaamheidsopgave heeft ook impact op onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Denk daarbij aan het energiezuinig maken van de eigen woning of een bedrijfspand. Dit moet haalbaar en betaalbaar zijn! We vervullen als gemeente een stimulerende en adviserende rol en helpen inwoners met minder financiële middelen met verduurzaming. Ook corporaties kunnen een belangrijke rol spelen door verduurzaming van hun woningen.