150_25 kV-Transformatorstation Geervliet_Toelichting

4.9.2

Toetsing Met de voorgenomen ontwikkeling wordt het huidige gebruik van het terrein voortgezet en uitgebreid. Het nieuwe gebruik zorgt niet voor een toename van het aantal verkeersbewegingen van en naar het plangebied toe. Zodoende draagt de ontwikkeling niet in betekenende mate bij aan de concentraties van verontreiningende stoffen.

4.9.3

Conclusie Vanuit het aspect luchtkwaliteit zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.10

Externe veiligheid

4.10.1

Kader Bij externe veiligheid worden de risico's, die ontstaan als gevolg van opslag van of handelingen met gevaarlijke stoffen beschreven. Het juridisch kader voor externe veiligheid wordt gevormd door het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Hierin staan de begrippen plaatsgebonden risico (PR) en groepsrisico (GR) centraal. Plaatsgebonden Risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten aanwezig zijn of geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde.

blad 30 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Groepsrisico (GR) Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet 'op de kaart' worden weergegeven, maar wordt weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N): de fN-curve.

Figuur 4-4 Weergave plaatsgebonden risicocontouren, invloedsgebied en groepsrisicografiek met oriëntatiewaarde voor transport Verantwoordingsplicht In het Bevi, het Bevb en het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Bij deze verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag op een juiste wijze de toename en ligging van het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. Bij de verantwoording van het groepsrisico dient het bevoegd gezag advies in te winnen bij de veiligheidsregio. De verantwoordingsplicht van het groepsrisico dient naast de rekenkundige hoogte van het groepsrisico, dat berekend wordt door middel van een kwantitatieve risicoanalyse (QRA), tevens rekening te houden met een aantal kwalitatieve aspecten, zoals hieronder weergegeven.

Figuur 4.5 Verplichte en onmisbare onderdelen van de verantwoordingsplicht van het groepsrisico. Omgevingsveiligheid(Omgevingswet) blad 31 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Omgevingsveiligheid is een begrip dat hoort bij de Omgevingswet die januari 2024 in werking zal treden. Door alle wetten en regelingen binnen het omgevingsrecht samen te voegen ontstaat een verandering onder het motto ‘Eenvoudig beter’. De Omgevingswet introduceert (in het Besluit kwaliteit leefomgeving) een aantal aandachtsgebieden. Deze aandachtsgebieden verschillen per risicobron. Voor transportroutes gevaarlijke stoffen die zijn aangewezen in het Basisnet (waaronder de spoorlijn direct ten zuiden van het plangebied) gaan de volgende aandachtsgebieden gelden: Een brandaandachtsgebied van 30 meter; Een explosieaandachtsgebied van 200 meter. Binnen deze aandachtsgebieden kunnen aanvullende bouwkundige maatregelen van toepassing zijn. De afwegingsruimte ligt hierbij primair bij het bevoegd gezag, met uitzondering van zeer kwetsbare gebouwen (zoals gebouwen bestemd voor het verblijf van jonge kinderen). Voor zeer kwetsbare gebouwen binnen het aandachtsgebied gelden de aanvullende bouwkundige maatregelen (of gelijkwaardige maatregelen) altijd

4.10.2

Toetsing In het kader van het vigerende bestemmingsplan ''Buitengebied West'' is een onderzoek gedaan naar externe veiligheid. Dit onderzoek is vergeleken ten opzichte van de huidige en beoogde situatie. Met voorliggend bestemmingsplan worden er geen (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk gemaakt binnen het plangebied. Tevens zijn er geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten rondom het plangebied gerealiseerd sinds de inwerkingstreding van het vigerende bestemmingsplan ''Buitengebied West''. Zodoende is er geen sprake van een toename van het groepsrisico. Tevens is er een aantal PR 10-6 risicocontouren over het plangebied gelegen. Deze kunnen veranderen indien er een toename van (beperkt) kwetsbare objecten wordt gerealiseerd of bij de nieuwvestiging/uitbreiding van risicovolle inrichtingen. Binnen het plangebied worden geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten toegestaan, vanuit dit aspect zijn er dus geen belemmeringen. De reeds aanwezige inrichting is gecategoriseerd als een elektriciteitsdistributiebedrijf met een transformatorvermogen tussen de 200 en 1000 MVA. Zo'n bedrijf is gecategoriseerd als milieucategorie 4.2 en heeft een veiligheidscontour van 50 meter voor gevaar. Met de beoogde ontwikkeling neemt het transformatorvermogen toe maar blijft deze onder de 1000 MVA. De veiligheidscontour blijft ongewijzigd ten opzichte van de huidige situatie.

Zodoende veranderd het plaatsgebonden risico niet.

4.10.3

Conclusie Vanuit het aspect externe veiligheid zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

blad 32 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

4.11

Besluit m.e.r.

4.11.1

Kader Bepaalde activiteiten kunnen belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu, waardoor het opstellen van een milieueffectrapportage (m.e.r.) of het verrichten van een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. In het Besluit milieueffectrapportage is vastgelegd welke activiteiten m.e.r-plichtig zijn en voor welke activiteiten een m.e.r-beoordeling moet worden verricht. In onderdeel C van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen ten aanzien waarvan het maken van een milieueffectrapportage (m.e.r.) verplicht is. In onderdeel D van de bijlage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Voor alle activiteiten zijn drempelwaarden opgenomen. Als een activiteit voorkomt in kolom 1 van de C- of D-lijst en de drempelwaarden uit kolom 2 worden overschreden, is een m.e.r. (onderdeel C) of een m.e.r.-beoordeling (onderdeel D) verplicht. Komt een activiteit niet voor in kolom 1, dan geldt er geen m.e.r-(beoordelings)plicht. Voor activiteiten die genoemd worden in onderdeel D, maar waarbij de drempelwaarde niet wordt overschreden, geldt de verplichting om na te gaan of tóch een m.e.r.-beoordeling (of een m.e.r.) moet worden uitgevoerd.

Het bevoegd gezag moet in zo'n geval nagaan of er sprake is van omstandigheden die - ondanks dat de drempelwaarden niet worden overschreden - aanleiding geven voor het verrichten van een m.e.r.(beoordeling). Voor deze afweging gelden echter geen vormvereisten, daarom wordt de term 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' gehanteerd.

4.11.2

Toetsing Het plan voorziet in het vernieuwen en uitbreiden van het elektriciteitsdistributiestation binnen de bestaande oppervlakte van het station. Er geldt voor het onderhavige bestemmingsplan geen m.e.r.-(beoordelings)plicht. Ook een vormvrije m.e.r.-beoordeling is niet nodig. Een (aanpassing van een) transformatorstation is namelijk niet opgenomen in onderdeel C en D van de Bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage.

4.11.3

Conclusie De activiteit is niet opgenomen in onderdeel C en D van de Bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Het initiatief is dus niet m.e.r.-(beoordelings)plichtig en er hoeft er ook geen vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld te worden. Vanuit het aspect Besluit m.e.r. zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.12

Beïnvloedingsberekening

4.12.1

Kader Vanwege de risico’s op beïnvloeding zijn NEN normen gesteld ter bepaling van de beïnvloeding op parallel liggende en kruisende buisleidingen en hoogspanningssystemen. Conform NEN 3654 moet, gezien de ligging van de buisleidingen en hoogspanningssystemen, rekening worden gehouden met elektrische- en thermische beïnvloeding. Door elektrische beïnvloeding kunnen onveilige situaties ontstaan bij: aanraakspanningen, of kan een buisleiding beschadigen door wisselstroomcorrosie. Door thermische beïnvloeding kunnen buisleidingen nadelige effecten hebben. Bijvoorbeeld

blad 33 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

wanneer de temperatuur van de omringende bodem sterk afwijkt van de normaal te verwachten bodemtemperatuur. Buisleidingen kunnen schade ondervinden in de vorm van: verhoogde coatingdegradatie, verhoogde corrosiesnelheid en thermische spanningen. Naast de kans op het beschadigen van de buisleidingen kan ook het getransporteerde medium aangetast worden, bijvoorbeeld bacteriegroei in drinkwater.

4.12.2

Toetsing TenneT gaat het 150 kV onderstation Geervliet Noorddijk (GVN) uitbreiden. Hiervoor wordt een nieuwe 150 kV GIS-installatie naast de bestaande geplaatst en worden beide GIS-installaties met kabels met elkaar verbonden. Tevens wordt er een nieuwe 150 kV verbinding naar hoogspanningsstation Botlek (BTL) aangelegd. In de beïnvloedingsberekening wordt de inductieve beïnvloeding door de “koppelkabels”, de 150 kV verbinding naar Botlek en de weerstandsbeïnvloeding van de stationsaarde op de buisleidingen van Petrochemical Pipeline Services en de Gasunie volgens de NEN 3654 beoordeeld. Het rapport is bijgevoegd als Bijlage 9. Stap 1 en 2 uit de norm zijn uitgevoerd en dit levert de volgende resultaten op: Capacitieve beïnvloeding Er is geen ontoelaatbare beïnvloeding in stap 1. Er is geen vervolgstap nodig. Weerstandsbeïnvloeding Omdat de buisleidingen van de Gasunie binnen 30 m van de stationsaarde liggen is de potentiaaltrechter gesimuleerd. De overbrugginsspanning t.g.v. de potentiaaltrechter is ter hoogte van de buisleidingen en de kast van de Gasunie lager dan 170 V waardoor er geen sprake zal zijn van ontoelaatbare weerstandsbeïnvloeding. Inductieve beïnvloeding Dankzij het feit dat de parallelligging van de HS-verbindingen met de Gasunie buisleidingen beperkt is, zijn alle UC-waarden lager dan 1 en is er geen sprake van ontoelaatbare inductieve beïnvloeding.

Thermische beïnvloeding De buisleidingen op een afstand groter dan 10 m van de kabelverbindingen waardoor de thermische beïnvloeding niet nader beschouwd hoeft te worden en waardoor er geen sprake is van ontoelaatbare thermische beïnvloeding. Mechanische beïnvloeding Voor dit ondergrondse hoogspanning circuit is er geen sprake van mechanische beïnvloeding.

4.12.3

Conclusie Vanuit de beïnvloedingsberekening zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling verwacht.

blad 34 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Hoofdstuk 5

5.1

Juridische planbeschrijving

Inleiding In dit hoofdstuk wordt de bestemmingsregeling bestaande uit de verbeelding en de planregels nader toegelicht. Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de toevoeging van een 150/25 kV-transformator, de plaatsing van een GIS-schakelinstallatie en het verleggen van bestaande ondergrondse kabels en het aanleggen van nieuwe kabels . In paragraaf 5.2 is een beschrijving gegeven van de planregels. Voor de nieuwe planregels is zo veel mogelijk aangesloten bij de begrippen, wijze van meten en planregels van het bestemmingsplan Buitengebied West.

5.2

Planregels De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Hoofdstuk 2 geeft de planregels behorende bij de in het plangebied voorkomende bestemmingen. Hoofdstuk 3 bevat de algemene, voor het gehele plangebied geldende, regels en hoofdstuk 4 bevat de overgangsregels en slotregel. In deze paragraaf worden alle planregels kort toegelicht.

5.2.1

Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In dit artikel zijn de begrippen gedefinieerd, die in de planregels zijn gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Artikel 2 Wijze van meten Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, moeten worden gemeten.

5.2.2

Bestemmingsregels Artikel 3 Bedrijf De bestemming Bedrijf is opgenomen voor het terrein van Stedin en TenneT. De gronden met de bestemming Bedrijf zijn bestemd voor nutsvoorzieningen. De gronden zijn tevens bestemd voor een elektriciteitsdistributiebedrijfmet een transformatorvermogen van 200-1000 MVA. Geluidszoneringsplichtige inrichtingen zijn binnen deze bestemming toegestaan, risicovolle inrichtingen zijn niet toegestaan. Artikel 6 Leiding - Hoogspanning De dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' bestemt de gronden van het plangebied naast de aldaar aanwezige enkelbestemming tevens voor het gebruik als ondergrondse hoogspanningsverbinding met een vermogen tot 150 kV. Artikel 7 Leiding - Hoogspanningsverbinding De dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanningsverbinding' bestemt de gronden van het plangebied naast de aldaar aanwezige enkelbestemming tevens voor het gebruik als bovengrondse hoogspanningsverbinding met een vermogen van 150 kV of 380 kV. Artikel 9 Waarde - Archeologie 2 De archeologische waarde van het plangebied is beschermd met de dubbelbestemming

blad 35 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

'Waarde - Archeologie 2’. Ter plaatse van deze dubbelbestemming dient, ter bescherming van de archeologische waarde, de voorwaarde dat er voorafgaand aan een omgevingsvergunningaanvraag een rapport overlegd dient te worden waarin de archeologische waarde in voldoende mate is vastgesteld. Tevens geldt dat (bouw)activiteiten niet mogen leiden tot schade voor de aanwezige archeologische waarde. Artikel 10 Waterstaat - Waterkering De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' bestemt de gronden van het plangebied naast de aldaar aanwezige enkelbestemming tevens voor dijken, kaden, dijksloten en andere voorzieningen ten behoeve van de waterkering. Eventuele bouwactiviteiten mogen niet leiden tot een onevenredige schade aan het waterkeringsbelang.

5.2.3

Algemene regels Artikel 11 Anti-dubbeltelregel In deze regel is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag om een omgevingsvergunning niet opnieuw in beschouwing mag worden genomen. Artikel 12 Algemene bouwregels In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen die voor alle bestemmingen kunnen gelden. Bijvoorbeeld extra bouwmogelijkheden voor ondergeschikte bouwdelen zoals balkons, galerijen en kelders, maar ook beperking van bouwmogelijkheden als gevolg van bijvoorbeeld milieuwetgeving. Artikel 14 Algemene afwijkingsregels In dit artikel is de mogelijkheid voor het bevoegd gezag opgenomen om onder voorwaarden af te wijken van het plan. Artikel 15 Algemene wijzigingsregels In dit artikel is een algemene wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor geringe wijzigingen van de bestemmingsgrens. Artikel 16 Overige regels In de overige regels wordt onder meer de verhouding geregeld met de onderliggende gemeentelijke bestemmingsplan waarin aanpassingen worden gedaan in verband met de aanpassing van de geluidzone voor industrielawaai. Met de aanpassing van het plan wordt het bestemmingsplan 'Buitengebied West' (onherroepelijk vastgesteld op 7 december 2016) partieel herzien.

5.2.4

Overgangs- en Slotregels Artikel 17 Overgangsrecht In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. Artikel 18 Slotregel In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald.

blad 36 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Hoofdstuk 6

6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid Stedin en TenneT hebben ruimte in de begroting gemaakt voor de wijziging van het bestemmingsplan en de beoogde veranderingen. Het plan is zodoende economisch uitvoerbaar.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1

Wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro Vanwege de aard van het plan, het beperkte aantal omwonenden en de beperkte wijzigingen van het plan ten opzichte van het huidige station is ervan afgezien een inspraakprocedure te volgen. Wel is er overleg geweest met de direct omwonenden en de watersportvereniging. Het vooroverleg heeft gelijktijdig met het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan plaatsgevonden. In totaal zijn vijf overlegreacties ingediend. Deze vooroverlegreacties zijn voorzien van een antwoord in de antwoordnota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, die onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit.

6.2.2

Zienswijzen Overeenkomstig de wettelijke vereisten is het ontwerpbestemmingsplan met de daarbij behorende stukken 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn is eenieder de mogelijkheid geboden zienswijzen over dit ontwerpbestemmingsplan in te dienen bij de gemeenteraad. Zienswijzen Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt door drie rechtspersonen/instanties. De zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de antwoordnota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, die onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit. Ambtshalve wijzigingen Ambtshalve wijzigingen Bij de vaststelling van het bestemmingsplan zijn daarnaast wijzigingen doorgevoerd naar aanleiding van ambtshalve overwegingen. In de antwoordnota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn deze wijzigingen nader toegelicht. Een groot deel van de wijzigingen is noodzakelijk omdat de uitbreidingsplannen sinds het ter inzage van het ontwerpbestemmingsplan nader zijn uitgewerkt. Daarbij is gebleken dat de plannen niet pasten binnen de kaders van het ontwerpbestemmingsplan.

Het gaat daarbij om: het vergroten van de maximale toegestane bebouwingsoppervlakte voor gebouwen; het verhogen van de maximale hoogte voor erf- en terreinafscheidingen; de aanpassing van de enkelbestemming 'Bedrijf'; het opnemen van dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' ten behoeve van de aan te leggen en te verleggen 150 kV kabels; het toevoegen van het tussentijds opgestelde beeldkwaliteitsplan en een landschappelijk inpassingsplan; het toevoegen van het tussentijds uitgevoerde archeologisch onderzoek; het verwerken van bovenstaande wijzigingen in een aangepaste watertoets; op 1 oktober 2024 is een nieuwe versie van AERIUS-calculator beschikbaar gekomen. Er

blad 37 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

is daarom een herberekening gemaakt voor stikstof waarbij met de nieuwe versie is gerekend. Tot slot zijn ondergeschikte tekstuele aanpassingen gedaan ter verbetering.

blad 38 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.