150_25 kV-Transformatorstation Geervliet_Toelichting

Bestemmingsplan

150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Projectnummer 0483677 Revisie 3001 Datum

Auteur(s)

Opdrachtgever

datum vrijgave beschrijving revisie vastgesteld

goedkeuring

vrijgave

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Inleiding Aanleiding Ligging en begrenzing Vigerend bestemmingsplan Gekozen planopzet Leeswijzer

5 5 7 8 9 9

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

Planbeschrijving Huidige situatie Toekomstige situatie

11 11 11

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3

Beleidskaders Nationaal beleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

15 15 16 20

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

Wet- en regelgeving Bedrijven en milieuzonering Water Archeologie Cultuurhistorie Natuur Bodem Verkeer en parkeren Geluid Lucht Externe veiligheid Besluit m.e.r. Beïnvloedingsberekening

21 21 22 24 25 26 27 28 28 30 30 33 33

Hoofdstuk 5 5.1 5.2

Juridische planbeschrijving Inleiding Planregels

35 35 35

Hoofdstuk 6 6.1 6.2

Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

37 37 37

Toelichting

blad 3 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

blad 4 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding Netbeheerders Stedin en TenneT hebben op een gedeeld perceel aan de Noorddijk te Geervliet een hoogspanningsstation met een aantal transformatoren en schakelinstallaties. Voor Stedin is dit een transformatorstation met een tweetal transformatoren. Van TenneT is er een zogeheten GIS-schakelinstallatie en een schakeltuin aanwezig op het perceel. Een GIS-Schakelinstallatie is een 'Gas Insulated Switchgear' wat neerkomt op een gas geïsoleerde hoogspanningsinstallatie in een gesloten bouwwerk. In de regio waar het station ligt is sprake van congestie op het elektriciteitsnet. Nieuwe aansluitingen op het net zijn hierdoor op dit moment niet mogelijk. Hiervoor wordt op diverse plaatsen geïnvesteerd om het net uit te breiden. Om voldoende capaciteit op het elektriciteitsnet te kunnen blijven borgen zijn zowel TenneT als Stedin voornemens om verzwaringen/uitbreidingen op dit station te realiseren. Dat is uitdagend omdat het bestaande terrein van het station nu al zichtbaar en onzichtbaar vol is. Zowel boven als onder de grond is het terrein al grotendeels in gebruik. Daarnaast moet voldaan worden aan strenge veiligheidsvoorschriften en technische eisen. Dat maakt een uitbreiding van een bestaand station in dit geval een complexe puzzel.

Stedin is voornemens om het bestaande transformatorstation te verzwaren met een derde 150/25 kV-transformator met een vermogen van 120 MVA (mega volt amperé). Deze transformator wordt opgesteld in het westen van het plangebied dat hiervoor moet worden uitgebreid. Door de voorgenomen ontwikkeling wordt het vermogen van het station uitgebreid naar een totaal opgesteld transformatorvermogen van 360 MVA, waarvan 240 MVA gelijktijdig in te schakelen vermogen (N-1/redundante reguliere bedrijfsvoering). Het elektriciteitsnet is namelijk zo uitgevoerd dat er altijd een reserve optie aanwezig is voor bijvoorbeeld onderhoud. De ontwikkeling is in onderstaande figuur weergegeven.

Figuur 1-1 Ontwikkeling nieuwe 150/25 kV-transformator en GIS-gebouw Door deze verzwaring overschrijdt het transformatorstation een gelijktijdig in te schakelen vermogen van 200 MVA. Als deze grens wordt overschreden wordt een inrichting op basis van Besluit omgevingsrecht (Bor) (Art. 2.1, lid 3 Bor in combinatie met Bijlage I onderdeel C, blad 5 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

lid 20.1 onder b en onderdeel D lid 1 onder n) aangemerkt als inrichting die in belangrijke mate geluidhinder kan veroorzaken (Wet geluidhinder industrieterrein). De voorgenomen uitbreiding leidt er dus toe dat de inrichting wordt ontwikkeld tot een transformatorstation met niet in een gesloten gebouw ondergebrachte transformatoren met een maximaal gelijktijdig in te schakelen vermogen van meer dan 200 MVA. Volgens de Wet geluidhinder is een scheiding tussen een dergelijke inrichting en geluidsgevoelige objecten zoals woningen noodzakelijk. Concreet heeft dit tot gevolg dat de inrichting gelegen moet zijn op een geluidgezoneerd industrieterrein. Een geluidgezoneerd industrieterrein wordt vastgelegd in het bestemmingsplan en krijgt een zone rondom de inrichting waarin het toelaten van geluidsgevoelige objecten alleen onder voorwaarden mogelijk is. Ook bepaalt deze zone het maximum niveau van geluid dat door de inrichting mag worden geproduceerd. In de huidige situatie is het perceel niet gelegen op een geluidgezoneerd industrieterrein. De nieuwe transformator past ook niet op het huidige perceel waardoor het perceel naar het westen uitgebreid moet worden en dient de bestaande weg te worden omgelegd om ruimte te maken voor de plaatsing van de derde transformator. Zodoende is het toevoegen van de transformator strijdig met het huidige bestemmingsplan 'Buitengebied West'.

De beoogde uitbreiding van TenneT is de plaatsing van een tweede GIS-schakelinstallatie. De omvang van deze installatie is meer dan is toegestaan op grond van de bouwregels van het bestemmingsplan. Ook deze ontwikkeling is strijdig met het huidige bestemmingsplan. Deze ontwikkeling is weergegeven in figuur 1-1. Om ruimte te maken voor de nieuwe ontwikkelingen, waaronder het nieuwe GIS-gebouw en de nieuwe transformator moeten een aantal bestaande ondergrondse kabels worden verlegd en nieuwe kabels worden toegevoegd. Voor een aantal van deze kabels is geen ruimte op het huidige stationsterrein. De kabels worden daarom direct aangrenzend aan het hoogspanningsstation ondergronds aangelegd. Het aanleggen en verleggen van deze kabelverbindingen is op basis van het geldende bestemmingsplan niet toegestaan. Omdat het om 150 kV kabels gaat, dient daarnaast een dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' opgenomen te worden. Dit is noodzakelijk om de veiligheid en de onbelemmerde ligging van de kabels in het bestemmingsplan te borgen. Om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken dient daarom het bestemmingsplan te worden aangepast.

Figuur 1-2 Luchtfoto plangebied Bron: Streetsmart Cyclomedia

blad 6 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

1.2

Ligging en begrenzing Ligging Het plangebied is gelegen in het landelijk gebied ten oosten van Geervliet en ten Noordwesten van Spijkenisse. Boven het plangebied langs loopt het Scheepvaart- en Voedingskanaal. Het huidige transformatorstation is deels gelegen tegen de dijk van dit kanaal aan.

Figuur 1-3 Ligging plangebied Bron: Streetsmart Cyclomedia Begrenzing Het plangebied is gelegen binnen de kadastrale percelen 1029, 1030, 642 en deel 796 allen sectie A van de voormalige gemeente Bernisse (nu gemeente Nissewaard). In het zuiden wordt het plangebied begrensd door de Noorddijk, in het oosten, westen en noorden wordt het plangebied begrensd door omliggend groen, met direct ten noorden de dijk.

Figuur 1-4 Begrenzing plangebied Bron: Streetsmart Cylomedia blad 7 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Omgeving In de directe omgeving liggen voornamelijk agrarische percelen. Aan de oostzijde van het station ligt de jachthaven van watersportvereniging Hairt-Hille. Direct ten zuiden ligt een agrarisch bouwvlak met woning aan de Hogelandseweg 18, met iets verder een tweede bouwvlak voor een agrarisch verwant bedrijf op nr. 20.

1.3

Vigerend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Buitengebied West' dat op 7 december 2016 is vastgesteld door de gemeenteraad van de Gemeente Nissewaard. Vanuit dit bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen gelegen: Bestemmingen Bedrijf - enkelbestemming; Groen - enkelbestemming Verkeer - enkelbestemming Leiding - Hoogspanning- dubbelbestemming; Leiding - Hoogspanningsverbinding- dubbelbestemming; Leiding - Olie - dubbelbestemming; Waarde - Archeologie 2 - dubbelbestemming; Waterstaat - Waterkering - dubbelbestemming. Aanduidingen Bouwvlak; nutsvoorziening - functieaanduiding; maximaal aantal wooneenheden: 0 - maatvoeringsaanduiding; geluidzone industrie - gebiedsaanduiding; veiligheidszone - leiding - gebiedsaanduiding.

Figuur 1-5: Uitsnede vigerend bestemmingsplan 'Buitengebied West' Bron: Ruimtelijke plannen blad 8 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Strijdigheid Het plan is strijdig met de enkelbestemmingen 'Bedrijf', 'Groen' en 'Verkeer' . Voor de bouw van de derde transformator wordt de bestaande weg (nu bestemd als 'Verkeer') verlegd op gronden die in de huidige situatie zijn bestemd als 'Groen'. Dit is op grond van de bestemmingsomschrijving niet toegestaan. Binnen een gedeelte van de bestemmingen 'Verkeer' en 'Groen' wordt de derde transformator ontwikkeld. Dat is in de huidige situatie niet toegestaan op grond van de bouwmogelijkheden van de enkelbestemming 'Groen'. Binnen deze bestemming zijn uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, toegestaan tot een hoogte van maximaal 3 meter. De bouw van de GIS-installatie is niet mogelijk binnen de bouwmogelijkheden van de bestemming 'Bedrijf'. Hierbinnen zijn gebouwen tot een hoogte van maximaal 9 meter toegestaan. De GIS-installatie overschrijdt deze maximale bouwhoogte met 4 meter en wordt maximaal 13 meter hoog. Ook wordt de maximale oppervlakte van de te bouwen gebouwen overschreden. Die is op dit moment begrensd op de bestaande oppervlakte van gebouwen aangevuld tot maximaal 10% extra bebouwing. Dat wordt ook in de toekomstige situatie overschreden. Om ruimte te maken voor de nieuwe ontwikkelingen, waaronder het nieuwe GIS-gebouw en de nieuwe transformator moeten een aantal bestaande ondergrondse kabels worden verlegd en nieuwe kabels worden toegevoegd.

Voor een aantal van deze kabels is geen ruimte op het huidige stationsterrein. De kabels worden daarom direct aangrenzend aan het hoogspanningsstation ondergronds aangelegd. Het aanleggen en verleggen van deze kabelverbindingen is op basis van het geldende bestemmingsplan niet toegestaan. Omdat het om 150 kV kabels gaat, dient daarnaast een dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' opgenomen te worden. Dit is noodzakelijk om de veiligheid en de onbelemmerde ligging van de kabels in het bestemmingsplan te borgen. Daarnaast is er, zoals eerder beschreven, sprake van strijdigheid met de Wet geluidhinder. Hiervoor moet het terrein worden omgezet in een geluidgezoneerd industrieterrein met een geluidszone. Gezamenlijk vormt dit de grondslag voor het opstellen van dit bestemmingsplan.

1.4

Gekozen planopzet Met het bestemmingsplan worden de bestemmingen 'Bedrijf', 'Groen' en 'Verkeer' verplaatst, de gebruiks- en bouwmogelijkheden van de bestemming 'Bedrijf' aangepast en de dubbelbestemming 'Leiding-Hoogspanning' toegevoegd. Ook wordt het station aangewezen als geluidgezoneerd industrieterrein en komt er een geluidzone om het plangebied heen gelegd. De overige (dubbel)bestemmingen binnen het plangebied blijven intact en zijn één op één overgenomen.

1.5

Leeswijzer In deze toelichting wordt in hoofdstuk 2 de huidige en toekomstige situatie het plan beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de relevante beleidskaders op verschillende schaalniveaus. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op relevante wet- en regelgeving. In hoofdstuk 5 zijn de juridisch-technische aspecten van de regels weergegeven. Hoofdstuk 6 gaat in op de uitvoerbaarheid van het plan alsmede de resultaten van de doorlopen procedure van het bestemmingsplan.

blad 9 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

blad 10 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Hoofdstuk 2

Planbeschrijving

2.1

Huidige situatie In de huidige situatie is het terrein in gebruik voor elektriciteitsdistributie en -transformatie door TenneT en Stedin. Op het terrein staan twee 150/25 kV-transformatoren, een schakeltuin en een GIS-schakelinstallatie opgesteld. Op het terrein zijn tevens twee hoogspanningsmasten gesitueerd.

2.2

Toekomstige situatie In de beoogde situatie wordt het terrein aan de westzijde uitgebreid. In dit gedeelte wordt een derde 150/25 kV-transformator opgesteld. Om dit mogelijk te maken wordt de bestaande weg 20 meter omgelegd. Ten oosten van de bestaande GIS-schakelinstallatie wordt een nieuwe GIS-schakelinstallatie opgesteld. De schakeltuin wordt in de nieuwe situatie gesaneerd. De andere transformatoren en installaties blijven behouden. Om de uitbreidingen op het station mogelijk te maken, moet een aantal reeds aanwezige ondergrondse 150 kV kabels verlegd worden. Ook moeten nieuwe ondergrondse 150 kV kabels worden aangelegd. Deze nieuwe kabels zijn noodzakelijk om: de nieuwe transformator van Stedin aan te sluiten op de GIS- installatie van TenneT; het bestaande GIS-gebouw van TenneT te verbinden met het nieuwe GIS- gebouw. De te verleggen en nieuw aan te leggen kabels worden direct aangrenzend aan het hoogspanningstation ondergronds aangelegd. Daarnaast worden ten behoeve van de voorgenomen uitbreiding op het station de meest oostelijke hoogspanningsmast en het bijbehorende afspanportaal gesloopt. Dit is noodzakelijk om ruimte te maken voor de realisatie van het GIS-gebouw.

Figuur 2-1 Globale lay-out toekomstige situatie Inpassingomgeving blad 11 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Bij nieuwe ontwikkelingen is het van belang dat er aandacht wordt besteed aan de (landschappelijke) inpassing in de omgeving. Ten behoeve van de ontwikkeling van het hoogspanningsstation is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Het plan is als Bijlage 1 toegevoegd. Op basis van de vele beperkingen in het gebied als gevolg van een veelheid aan ondergrondse kabels en leidingen, de aanwezige bovengrondse hoogspanningslijnen en de ligging nabij een regionale waterkering, is er weinig fysieke ruimte voor landschappelijke inpassing van het hoogspanningsstation. In het landschappelijk inpassingsplan is gezocht naar mogelijke ruimtes waar landschappelijke inpassing kan plaatsvinden. Dit heeft geleid tot het voorstel voor landschappelijke inpassing zoals weergegeven in onderstaande figuur 2-2.

Figuur 2-2 Voorstel landschappelijke inpassing In het landschappelijk inpassingsplan worden de volgende maatregelen voorgesteld: aan de westzijde van het hoogspanningsstation in de beplantingsstrook een bomencompensatie opnemen voor de te rooien bomen ten behoeve van de uitbreiding van het station en het verleggen van de weg; het versterken van de haagstructuur aan de zuidoostzijde van het hoogspanningsstation door de bestaande haag opnieuw aan te planten tot aan de Hogelandseweg; het versterken van de groenstructuur op het stationsterrein door bijvoorbeeld natuurlijk graslandbeheer voor ontwikkeling van bloemrijk grasland en versterking biodiversiteit op het station en gesloten verharding omvormen naar een meer open verharding. Het terrein aan de voorzijde van het hoogspanningsstation inzaaien en beheren als bloemrijk landschap. Om het hoogspanningsstation goed in te passen in de omgeving, wordt daarnaast bij de ontwikkeling van het nieuwe GIS-gebouw rekening gehouden met de lokale karakteristiek. Ten behoeve hiervan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld, dat is toegevoegd als Bijlage 2. In het ontwerp wordt niet alleen rekening gehouden met de uitstraling van het nieuwe GISgebouw, maar wordt ook het bestaande GIS-gebouw bij de ontwikkeling betrokken om eenheid in de bebouwing te creëren. Beide gebouwen worden in hetzelfde gevelconcept blad 12 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

uitgewerkt, waardoor een eenheid ontstaat die zich goed voegt in de karakteristiek van de omgeving. Het beeldkwaliteitsplan is op 7 januari 2025 voorgelegd aan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en positief beoordeeld.

Figuur 2-3 Impressie gevelontwerp GIS- schakelstation

blad 13 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

blad 14 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Hoofdstuk 3

Beleidskaders Het ontwerpbestemmingsplan is ter inzage gelegd van 14 december 2023 tot 24 januari 2024. Hierdoor wordt dit bestemmingsplan nog afgehandeld volgens de wet- en regelgeving die voor de invoering van de Omgevingswet van kracht was. Er is daarom ook getoetst aan het beleid dat op dat moment relevant was. Inmiddels zijn nieuwe beleidsstukken vastgesteld. Hoewel in dit hoofdstuk hier in sommige gevallen al op vooruit is gelopen met een korte toets is dit niet het toetsingskader van dit bestemmingsplan, omdat dit plan nog onder het overgangsrecht valt van de oude wet- en regelgeving, waaronder de Wet ruimtelijke ordening.

3.1

Nationaal beleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Kader Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Deze biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee wordt ingespeeld op de grote uitdagingen in de komende jaren. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden, de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgave. Dit biedt kansen, maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want de ruimte, zowel boven-, als ondergronds, is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd, maar in goede samenwerking tussen overheden, bedrijven, kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven.

De volgende nationale belangen zijn geformuleerd vanuit de NOVI: 1.

bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving; 2. realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit; 3. waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties; 4. waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving; 5. zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften; 6. waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem. 7. in stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit; 8. waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving; 9. zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten. 10. beperken van klimaatverandering; 11. realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in 2050 CO2-arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur; 12. waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen. 13. realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie; 14. waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor water en mobiliteit); 15. waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en blad 15 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

voldoende beschikbaarheid van zoetwater; 16. waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat; 17. realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit. 18. ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie; 19. behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang; 20. verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit; 21. ontwikkelen van een duurzame visserij. Relevantie Voor de voorgenomen ontwikkeling is nationaal belang 11: 'realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening die in 2050 CO2 -arm is, en de daarvoor benodigde hoofdinfrastructuur'. Hierbij zijn transportverbindingen van 110 kV en hoger van nationaal belang. De ruimtelijke inpassing hiervan is in eerste instantie bevoegdheid van de decentrale overheden. Indien noodzakelijk kan de rijksoverheid de ruimtelijke inpassing van transportverbindingen van 110 kV en 150 kV op zich nemen. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt een 150/25 kV-transformator toegevoegd. Dit betreft een ondersteuning van een 150 kV transportverbinding. In dit geval wordt dit geregeld door de desbetreffende decentrale overheid, namelijk de gemeente Nissewaard.

3.1.2

SVIR & BARRO Kader Het Rijk heeft haar ruimtelijk beleid vastgelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Mobiliteit (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). De leidende gedachte van het rijksbeleid is ruimte maken voor groei en beweging, waarbij het Rijk zich vooral concentreert op decentralisatie. De verantwoordelijkheid wordt verplaatst van Rijksniveau naar provinciaal en gemeentelijk niveau. In het rijksbeleid (SVIR en Barro) worden dan ook geen specifieke uitspraken gedaan met betrekking tot het voorliggende projectgebied. Relevantie De voorgenomen ontwikkeling heeft geen invloed op de voorgenomen nationale belangen uit de SVIR en het BARRO.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Omgevingsvisie Zuid-Holland Kader Per 1 april 2019 is de Zuid-Hollandse Omgevingsvisie in werking getreden. Naderhand is deze nog bijgesteld, zodoende wordt er aan de meest recente versie (geconsolideerde versie 25-10-2022) getoetst. In de Omgevingsvisie is al het bestaande provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving samengevoegd. De Omgevingsverordening geeft concrete uitwerking van dit beleid door middel van regels. De provincie wil met haar Omgevingsvisie een uitnodigend perspectief bieden, zonder een beoogde eindsituatie te schetsen. Er is daarom geen eindbeeld voor 2030 of 2050 opgenomen, maar de maatschappelijke opgaven zijn vertaald in ambities. Richtinggevende ambities In de Omgevingsvisie zijn de volgende zes richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving vastgesteld: 1.

blad 16 van 39

Naar een klimaatbestendige delta: Het inrichten van de fysieke leefomgeving op een Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

manier waarop deze klimaatbestendig blijft. Voorbeelden daarvan zijn: meer ruimte bieden aan water en het rekening houden met de impact van klimaatverandering bij nieuwe ruimtelijke projecten. 2. Naar een nieuwe economie: the next level: De stap naar een circulaire economie in 2050, met grote gevolgen voor onder andere het haven-industrieel complex en de glastuinbouw. Er wordt ingezet op bijvoorbeeld digitalisering en een aantrekkelijke en gezonde woon- en werkomgeving. 3. Naar een levendige meerkernige metropool: De stap naar een gezonde, sociale en duurzame samenleving. Er moet een fors aantal woningen worden gerealiseerd en de woonvoorraad dient te worden verduurzaamd. Ook zullen steden met elkaar verbonden moeten worden tot één metropolitaan gebied. In dit gebied wordt ingezet op het versterken van het leef- en vestigingsklimaat. 4. Energievernieuwing: Zuid-Holland wil de fossiele bronnen vervangen door hernieuwbare bronnen. Er worden maatregelen genomen om energie te besparen en het gebruik van aardgas drastisch te verminderen. Ook wordt ingezet op innovatie: nieuwe mogelijkheden voor energiegebruik uit wind, zon, biomassa, water en aardwarmte. 5. Best bereikbare provincie: De provincie moet optimaal verbonden zijn en blijven met regionale, landelijke en internationale centra.

Er worden verkeersknelpunten aangepakt en de mobiliteitssector kan schoner worden gemaakt en verduurzamen. Ook wordt ingezet op OV, gebruik van de fiets en vervoer over water. 6. Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving: Een groene leefomgeving draagt bij aan een gezonde leefstijl van de inwoners van de provincie, maar het landschap en de biodiversiteit staat ook onder druk door het groeiend aantal inwoners, economische ontwikkeling en klimaatverandering. De kwaliteit van de leefomgeving kan worden versterkt door natuur, water, recreatie, landbouw, cultureel erfgoed en economie in samenhang te bezien. Relevantie Een gevolg van de energievernieuwing is minder gebruik van fossiele brandstoffen en daardoor een toenemende elektrificatie. Deze elektrificatie zorgt voor een toenemende belasting van het elektriciteitsnet. Om deze toenemende belasting op te kunnen vangen dient het elektriciteitsnet uitgebreid/verzwaard te worden. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt hier een bijdrage aan geleverd.

3.2.2

Omgevingsprogramma Het omgevingsprogramma Zuid-Holland is het provinciaal beleidsplan gefocust op het landelijk gebied. De meest rencente versie van het omgevingsprogramma is vastgesteld op 6 april 2021. Vervolgens is hier nog een herziening van geweest die is vastgesteld op 9 november 2021. Het omgevingsprogramma beschrijft voornamelijk wat wenselijk is in de ruimtevraag voor agrarische ontwikkelingen. Het gaat voornamelijk in om op een vergelijkbare manier te accommoderen en dit niet per gemeente op gehele andere wijze in te vullen. Hierdoor ontstaat een goede balans tussen het belang van goede ruimtelijke kwaliteit en ruimte voor agrarische ontwikkelingen passend bij een vitale landbouw. Het omgevingsprogramma gaat specifiek in op de nieuwvestiging van intensieve veehouderij, het handhaven van de openheid van het landelijk gebied, overnames van akkerbouwbedrijven en aangewezen gebieden in de verordening voor de ontwikkeling van glastuinbouw en boom-en sierteelt. Relevantie Het omgevingsprogramma is voornamelijk gefocust op landbouw, veehouderij en anderzijds agrarische activiteiten. Met de voorgenomen ontwikkeling worden dit soort activiteiten niet gerealiseerd en is er ook geen invloed op de omliggende activiteiten met een dergelijk karakter. Het omgevingsprogramma vormt dan ook geen belemmering voor de voorgenomen

blad 17 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

ontwikkeling.

3.2.3

Omgevingsverordening Zuid-Holland Kader Op 20 februari 2019 is de Omgevingsverordening Zuid-Holland vastgesteld. In de afgelopen jaren is de verordening meermaals aangepast en herzien. Daarom wordt er aan de meest recente geconsolideerde versie van 1 april 2023 getoetst. In de omgevingsverordening is vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024 op integrale wijze het omgevingsbeleid vertaald in samenhangende en overzichtelijke regels over de fysieke leefomgeving. Aan deze regels wordt het planvoornemen getoetst. Relevantie Voor de voorgenomen ontwikkeling zijn de volgende artikelen relevant: Artikel 3.36 vrijstellingen ontgrondingen Op grond van artikel 3.1. van de Ontgrondi ngenwet is het verboden om zonder vergunning te ontgronden. In artikel 3.3.6 van de POV zijn vrijstellingen opgenomen voor specifieke werkzaamheden. In lid a is de volgende vrijstelling opgenomen: "het aanbrengen, vervangen, wijzigen, onderhouden of opruimen van buizen of kabels met toebehoren". Een gedeelte van de werkzaamheden behorende bij de voorgenomen ontwikkeling bestaat uit het (ver)plaatsen van bekabeling. Op grond van deze vrijstelling hoeft hier geen vergunning voor ontgronding te worden aangevraagd. Artikel 6.9 a Beschermingscategorie 3 Buitengebied Op grond van kaart 14 van de POV is de 'Beschermingscategorie 3 buitengebied' op het plangebied gelegen.

Een ruimtelijke ontwikkeling is uitsluitend toegestaan als de openheid en het groene karakter van het landschap niet onevenredig worden aangetast. Hiervoor dient een een motivering te worden opgesteld die ingaat op de keuze voor een locatie buiten bestaand stads- en dorpsgebied. Tevens dienen de volgende kwaliteiten betrokken te worden in de motivering: a. b. c. d.

de openheid en de structuur van het landschap en de vergezichten daarin; de relatie tussen stad en buitengebied en het onderscheid daartussen; het groene karakter, het type functies en de kenmerkende verschijningsvormen van het landschap; de herkenbaarheid van de ontstaansgeschiedenis van het landschap.

Toetsing Op de locatie is reeds een transformatorstation aanwezig, dit zorgt al voor een onderbreking van het landschap in de huidige situatie. Het gaat om een beperkte uitbreiding van de bouwhoogte, de toevoeging van een tweetal installaties en een kleine uitbreiding van het terrein. Dit leidt echter niet tot een significant grotere verstoring van de openheid en structuur van het landschap dan het geval is in de huidige situatie. Het groene karakter zal ook zo veel mogelijk behouden blijven. Daarnaast worden de schakeltuin en de meest oostelijke hoogspanningsmast en bijbehorend afspanportaal op het stationsterrein op termijn geamoveerd. Dit leidt tot een vermindering van de verstoring van het landschap. Artikel 6.9d Beschermingscategorie 2 Groene Buffers Op grond van kaart 14 van de POV is de 'Beschermingscategorie 2 groene buffers' op het plangebied gelegen. Een ruimtelijke ontwikkeling is toegestaan voor zover dit geen grootschalige ontwikkelingen behelzen en de bufferfunctie niet onevenredig wordt verstoord. Om te onderbouwen dat er geen sprake is van een onevenredige verstoring dient blad 18 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

er een motivering op te worden gesteld waarin de volgende kwaliteiten betrokken moeten worden: a. b. c. d.

de functie van het gebied als tegenhanger van de stedelijke verdichting en stedelijke dynamiek; de identiteit die het gebied verleent aan de nabij gelegen stedelijke omgeving; de bescherming die het gebied biedt tegen grootschalige stedelijke ontwikkeling; de recreatieve gebruiks- en belevingswaarde en de contrastkwaliteit met het stedelijk gebied.

Toetsing Het gebied speelt zowel in de huidige als in de toekomstige situatie een essentiële rol in de stroomvoorziening van Geervliet en omstreken. Deze identiteit blijft met de beperkte uitbreiding ongewijzigd. Door te kiezen voor een uitbreiding van het bestaand station hoeft hier maar een kleine ingreep plaats te vinden en wordt voorkomen dat elders binnen de gemeente een nieuw transformatorstation wordt ontwikkeld. Het extra ruimtebeslag van de ontwikkeling wordt dan ook niet gezien als een grootschalige zelfstandige ontwikkeling en houdt het omliggende groen en karakter zo veel mogelijk in stand. Eventuele compensatie wordt nader toegelicht in de sectorale toetsing in hoofdstuk 4. De voorgenomen ontwikkeling is zodoende in lijn met het gestelde in de omgevingsverordening Zuid-Holland.

3.2.4

Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Kader Het plan ligt in een gebied waar de 'Omgevingsverordening Zuid-Holland' vanaf 1 januari 2024 van kracht is geworden. Dit bestemmingsplan valt echter onder het overgangsrecht van de Wro, waardoor dit feitelijk geen toetsingskader is. Daarom is er voor gekozen om de relevantie van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening in beeld te brengen, maar hier niet feitelijk aan te toetsen. Relevantie Op grond van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening is het plangebied aangewezen als grondgebied van Waterschap Hollandse Delta en als verplicht peilbesluitgebied. Dit heeft geen betrekking op de voorgenomen ontwikkeling en de voorgenomen ontwikkeling zorgt eveneens niet voor verstoring van deze werkingsgebieden. Zodoende kan worden gesteld dat de voorgenomen ontwikkeling in lijn is met het gestelde in de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening.

3.2.5 Uitvoeringsprogramma Provincie Zuid-Holland Schone energie voor iedereen 2020-2023 Het uitvoeringsprogramma ‘Schone Energie voor Iedereen’ is de opvolger van de Energie-Agenda ’Watt Anders’. Het doel is dat gemeenten, waterschappen, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties in Zuid-Holland samenwerken aan het landelijk bepaalde doel in het klimaatakkoord: 49% minder CO2 uitstoot in 2030. De provincie draagt bij aan dit doel en zet zich ervoor in dat alle activiteiten samen komen in een betrouwbare en betaalbare energievoorziening voor Zuid-Holland. De provincie Zuid-Holland werkt vooral aan de volgende drie punten: 1. We zetten ons in voor een schone en duurzame elektriciteitsvoorziening; 2. We bevorderen duurzame verwarming van de gebouwde omgeving; 3. We leveren een bijdrage aan de energie en grondstoffen transitie. Relevantie blad 19 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

De voorgenomen ontwikkeling faciliteert de energietransitie en een verdere mogelijkheid tot elektrificatie in Geervliet en de directe omgeving. Hiermee wordt ook een bijdrage geleverd aan de beoogde CO2 -reductie van het klimaatakkoord. Zodoende is de voorgenomen ontwikkeling in lijn met het gestelde in het 'Uitvoeringsprogamma Provincie Zuid-Holland schone energie voor iedereen 2020-2023'.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Structuurvisie 2025 - Gemeente Bernisse Kader De voormalige gemeente Bernisse (opgegaan in Nissewaard) heeft in 2010 de 'Structuurvisie 2025' vastgesteld. Door de gemeente Nissewaard is voor dit grondgebied nog geen nieuwe structuurvisie of omgevingsvisie vastgesteld. Daarom is deze structuurvisie nog onverminderd van kracht. Met deze structuurvisie heeft de gemeente Bernisse inzichtelijk gemaakt waar de gemeente ruimtelijk, maatschappelijk en economisch wil staan in 2025. Relevantie Met onderstaande kaart is weergegeven wat de strategie is voor de verschillende gebieden in de gemeente:

Figuur 3 -1 Uitsnede Structuurvisie 2025 Gemeente Bernisse Op grond van deze kaart is de strategie voor het plangebied 'behoud'. Deze strategie geldt voor de gebieden waarbij het bestaande gebruik en de invulling van de locatie prima functioneert. Hier treden in principe weinig veranderingen op. Incidenteel zullen kleinschalige ontwikkelingen plaatsvinden, maar op hoofdlijnen blijft de functie gelijk. Met de voorgenomen ontwikkeling zullen er wijzigingen plaatsvinden op het perceel, maar deze leiden niet tot een andere functie of ander gebruik van het terrein. Zodoende is er geen sprake van strijdigheid met de Structuurvisie 2025.

blad 20 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

Hoofdstuk 4

Wet- en regelgeving

4.1

Bedrijven en milieuzonering

4.1.1

Kader De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht om in het kader van een goede ruimtelijke ordening aan te tonen dat (toekomstige) bewoners en gebruikers een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd. Daarnaast dient aangetoond te worden dat (bestaande) bedrijven niet in hun belangen worden geschaad. Hiertoe kan een bepaalde afstand tussen een milieubelastende activiteit en een milieugevoelig object noodzakelijk zijn. Deze afstand wordt een milieuzone genoemd. Om te bepalen in hoeverre er voldoende afstand is tussen bedrijven en gevoelige objecten kan gebruik gemaakt worden van de brochure 'Bedrijven en milieuzonering' van de VNG, versie 2009. De VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' (2009) (hierna: VNG-brochure) geeft handreikingen voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving en voor de inpassing van gevoelige bestemmingen nabij bedrijven. Het is geen wet, maar een gangbare manier om milieuzonering toe te passen. In de VNG-brochure worden per bedrijfssoort en per milieuaspect indicatieve afstanden gegeven (hierna: VNG-afstanden) tot gevoelige objecten. Indien aan de VNG-afstand wordt voldaan, kan gesteld worden dat hinder niet te verwachten is. De VNG-brochure bevat specifieke regelingen voor "gemengde gebieden" en "gebieden met functiemenging".

Dit zijn gebieden waar bewust verschillende functies (wonen en bedrijvigheid) met elkaar worden gemengd, zoals (winkel)centra. Voor deze gebieden wordt een hogere milieubelasting aanvaardbaar geacht. Tabel 4.1 Milieucategorieën met bijbehorende richtafstanden `

4.1.2

Toetsing Met de voorgenomen ontwikkeling worden geen nieuwe gevoelige functies toegestaan. Dit leidt niet tot mogelijke belemmeringen. De voorgenomen ontwikkeling kan wel invloed hebben op omliggende gevoelige functies.

blad 21 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

De voorgenomen ontwikkeling heeft een transformatorvermogen van meer dan 200 MVA en valt daarom in de categorie 'Elektriciteitsdistributiebedrijven met een transformatorvermogen van 200 MVA - 1000 MVA'. Op grond van de richtafstandenlijst van de VNG komt dit gebruik overeen met Milieucategorie 4.2, deze categorie heeft een maximale richtafstand van 300 meter. Deze richtafstand geldt uitsluitend voor geluidsbelasting. Daarnaast is er nog een richtafstand van 50 meter voor gevaar opgenomen. Binnen 50 meter van het plangebied is een bouwvlak behorend bij de enkelbestemming 'Agrarisch met waarden - Waardevolle openheid' opgenomen. Binnen het bouwvlak is een bedrijfswoning toegestaan, dit is een gevoelige functie. Deze bevindt zich in de huidige situatie niet binnen 50 meter van de grens van de inrichting. Strikt planologisch gezien zou deze wel binnen de 50 meter van de grens van de inrichting gepositioneerd mogen worden. Echter is de veiligheidscontour voor gevaar in de huidige situatie tevens 50 meter. Zodoende worden met de voorgenomen ontwikkeling de planologische rechten van de eigenaar van desbetreffend bouwvlak niet ingeperkt. Verder beschouwing van externe veiligheid is opgenomen in 4.10. Voor het aspect geluid geldt de eerdergenoemde richtafstand van 300 meter.

Op circa 100 meter van de inrichtingsgrens bevindt zich een gevoelige functie in de vorm van een bedrijfswoning, hierdoor wordt niet voldaan aan de richtafstand uit de VNG-publicatie voor deze bedrijfsactiviteit. Het transformatorstation valt onder de regels van de Wet geluidhinder (Wgh) en de Wet milieubeheer (Wmb). Op grond hiervan gelden de volgende richtwaarden 50 dB(A) (dagperiode), 45 dB(A) (avondperiode) en 40 dB(A) (nachtperiode). In het kader hiervan is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de langtijdgemiddelde en het maximale geluidsniveau dat wordt veroorzaakt door de bestaande en beoogde situatie op het transformatorstation Geervliet. Het rapport van dit door Peutz uitgevoerde onderzoek is bijgevoegd in Bijlage 3. Uit dit onderzoek volgt dat bij de dichtstbij gelegen woningen wordt voldaan aan een maximale waarde van 35 dB(A) (etmaalwaarde inclusief toeslag van 5 dB voor het tonale karakter van het geluid). Gesteld kan worden dat hiermee sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

4.1.3

Conclusie Vanuit het aspect bedrijven en milieuzonering zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.2

Water

4.2.1

Kader In het Bro is het uitvoeren van een watertoets juridisch verplicht bij bestemmingsplannen. Instemming van het waterschap Hollandse Delta is een voorwaarde voor goedkeuring van het bestemmingsplan.

4.2.2

Toetsing Door Antea Group is een watertoets opgesteld waarbij de waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze worden meegenomen in de voorgenomen ontwikkeling. De watertoets is bijgevoegd als Bijlage 4. Het plangebied beslaat in totaal circa. 14.050 m2 . Bij de ontwikkeling moet worden voldaan aan de eisen van het waterschap en de gemeente voor voldoende waterberging. Hiervoor is gekeken naar de hoeveelheid verhard en onverhard oppervlak. Voor de aanleg van de transformator van Stedin is het nodig om het bestaande terrein aan

blad 22 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

de westzijde uit te breiden. Hiervoor moet een deel van de weg langs de Noorddijk worden verlegd. Ook wordt een hek geplaatst langs de grens van de uitbreiding (zie figuur 4-1, groene lijn). Het project omvat ook de aanleg van een GIS-station van TenneT. Om inzicht te geven in het worst case scenario wordt ervan uitgegaan dat het bebouwd oppervlak kan toenemen tot 1.600 m2 (bestaande bebouwing, een nieuw GIS-gebouw en uitbreiding 3e trafo). De verwachting is dat de verlegging van de weg niet leidt tot een toename van de verharding.

Figuur 4-1 Overzicht van de verwachte toename verharding (worst-case-scenario). De voorgestelde locatie van de weg wordt aangegeven met een groene lijn Bij de ontwikkeling moet worden voldaan aan de eisen van het waterschap en de gemeente voor voldoende waterberging in relatie tot de hoeveelheid verhard oppervlak die aanwezig is en de effecten door klimaatverandering. Ter compensatie van de uitbreiding van het verhard oppervlak geldt op basis van de waterschapverordening van Waterschap Hollandse Delta een compensatieberging van 14% van de toename verhard oppervlak, groter dan 500 m². In totaal moet het voorgenomen watersysteem worst case 224 m2 (1.600 * 0,14) kunnen bergen om de toename van verharding te compenseren. In de verdere uitwerking van de plannen worden ook verharde elementen weggehaald, zoals de schakeltuin, de meest oostelijke hoogspanningsmast en het bijhorende afspanportaal. Ook is reeds een groot deel van deze 1.600 m² al gebouwd. De gevolgen van de totale ontwikkeling worden in beeld gebracht conform de eisen van de waterschapsverordening van Waterschap Hollandse Delta. Een benodigde watercompensatie vindt plaats in de vorm van het graven van extra oppervlaktewater op korte afstand van de te realiseren ontwikkeling. Dit dient verder afgestemd te worden. Voor het aanleggen, wijzigen of dempen van oppervlaktewaterlichamen geldt een vergunningplicht.

Daarnaast wordt het ook aanbevolen om grasbeton te gebruiken op wandelpaden en parkeerplaatsen. Dit materiaal maakt de retentie en infiltratie van ca. 0,5 m/dag mogelijk. Conform het beleid van de gemeente moet de vuil- en hemelwaterafvoer in de toekomstige situatie gescheiden worden afgevoerd. Aangezien de ontwikkeling de aanleg van een GIS-station en een transformator omvat, wordt geen toename van de afvalwaterbelasting verwacht. De gemeente streeft ernaar het verhard oppervlak af te koppelen. Het heeft de voorkeur om hemelwater te infiltreren of hergebruiken op eigen terrein en anders volgens het principe vasthouden, bergen, afvoeren te verwerken in het openbaar gebied. Een deel van het plangebied ligt volgens de legger van het waterschap Hollandse Delta in een beschermingszone van een regionale kering. De activiteiten in de beschermingszone van blad 23 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

de kering zijn vergunningplichtig bij het waterschap.

4.2.3

Conclusie Vanuit het aspect water zijn er geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.3

Archeologie

4.3.1

Kader Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) in werking getreden. De zorg voor het bodemarchief is door deze wet bij gemeenten komen te liggen. De gemeente is verplicht om bij het vaststellen van nieuwe bestemmingsplannen of aanpassing(en) van oude plannen, rekening te houden met archeologie.

4.3.2

Toetsing In het kader van de voorgenomen ontwikkeling heeft Antea Group via de gemeente een plantoets aangevraagd bij de afdeling archeologie van de gemeente Rotterdam (Archeologie Rotterdam, BOOR). In deze plantoets is beoordeeld of nader onderzoek noodzakelijk is voor de voorgenomen ontwikkeling. Archeologie Rotterdam heeft op basis van de aanvraag geadviseerd om een bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek (door middel van grondboringen) uit te voeren. Door Antea Group is een archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek door middel van verkennende boringen uitgevoerd voor Noorddijk te Geervliet (gemeente Nissewaard). Deze is bijgevoegd als Bijlage 5. Hieronder worden de belangrijkste conclusies getoond. De bodemopbouw bestaat globaal uit een geroerde laag, met variërende dikte. Hieronder zijn verschillende lagen klei aanwezig, soms met laagjes zand. Deze worden geïnterpreteerd als het Laagpakket van Walcheren/Afzettingen van Duinkerke. Ook is in twee boringen veen aangeboord. De verwachtte geulafzettingen, samenhangend met de getij-inversierug zijn ook aangeboord. In één boring is binnen de geplande ontgravingsdiepte een dunne laag veraard restveen (circa 0,2 m dik) aangetroffen, dat mogelijk post-Romeins veen betreft. Op dit veen ligt scherp een laag komklei, waardoor mogelijke resten in de top van het veen verloren kunnen zijn gegaan.

In een andere boring is op een dieper niveau een kleilaag aangeboord met laagjes veen er in (boring 2: 2,4 m -mv / 2,0 m -NAP). Dit ligt binnen de geplande ontgravingsdiepte van het GIS-gebouw. Ook zijn de verwachte geulafzettingen aangeboord, deze zullen naar verwachting niet verstoord worden. Op basis van het inventariserend veldonderzoek zijn er geen aanwijzingen voor het verwachten van een vindplaats. De jonge zeeklei/de komafzettingen kennen een lage verwachting. Het geulensysteem kan in theorie sporen en resten bevatten vanaf de ijzertijd, echter liggen deze niet binnen de geplande ontgravingsdiepte. In één boring is veraard veen aangetroffen onder een laag komklei. Naar verwachting is de top hiervan verspoeld. Ook zijn er geen archeologische indicatoren aangetroffen. In boring 2 is een venige kleilaag aangeboord binnen de ontgravingsdiepte (op circa 2,4 m-mv). Hierin zijn geen archeologische indicatoren aangetroffen. In de boringen er naast (boringen 3 en 4) is geen veen aangeboord. Naar verwachting is dit door het geulensysteem verspoeld veen, of een restgeulopvulling. Daarnaast is in elke boring de bovengrond reeds verstoord óf sterk opgehoogd, waardoor sporen en resten uit de late middeleeuwen en nieuwe tijd niet meer verwacht worden. Op basis hiervan wordt geadviseerd om het plangebied vrij te geven voor de geplande

blad 24 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

werkzaamheden. Door BOOR is een selectiebesluit genomen om het gebied vrij te geven .

4.3.3

Conclusie De dubbelbestemming blijft behouden op aangeven van het bevoegd gezag. Vanuit het aspect archeologie zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.4

Cultuurhistorie

4.4.1

Kader Op 1 januari 2012 is de wet Modernisering monumentenzorg (Momo) in werking getreden. Een belangrijke doelstelling van de Modernisering van de Monumentenzorg is het versterken van de koppeling tussen erfgoed en ruimte. In het kader van de Momo dient in de toelichting van elk bestemmingsplan of ruimtelijke onderbouwing beschreven te worden op welke wijze met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

4.4.2

Toetsing In het plangebied en de directe omgeving hiervan zijn geen monumenten gelegen. Wat betreft cultuurhistorische waarden heeft de provincie Zuid-Holland een cultuurhistorische kaart opgesteld. Hierin zijn de cultuurhistorische waarden en kenmerken opgenomen die van belang zijn op provinciaal niveau. Onderstaand is een uitsnede van deze kaart weergegeven.

Figuur 4-2 - Uitsnede Cultuurhistorische kaart Bron: Provincie Zuid-Holland Op grond van de cultuurhistorische kaart is het plangebied gelegen in gebieden met een provinciaal belang of een provinciaal beschermingsregime. De gebieden gaan uitsluitend om bescherming van de bodem. Deze zijn beschermd door middel van een dubbelbestemming.

4.4.3

Conclusie Vanuit het aspect cultuurhistorie zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkelingen te verwachten.

blad 25 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

4.5

Natuur

4.5.1

Kader De Wet natuurbescherming (hierna Wnb) heeft per 1 januari 2017 de Boswet, Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 vervangen. De Wnb regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden, bescherming van soorten en de bescherming van houtopstanden. In deze Natuurtoets wordt niet ingegaan op de bescherming van houtopstanden omdat er geen houtopstand als bedoeld in de Wnb in het plangebied is gelegen. Naast bescherming vanuit de Wnb, zijn er ook gebieden die planologisch beschermd zijn. Het betreft het ‘Natuurnetwerk Nederland’ (hierna NNN). De bescherming van het NNN verloopt via het ruimtelijke ordeningsrecht (Barro, bestemmingsplannen) en niet via de natuurwetgeving.

4.5.2

Toetsing In het kader van de voorgenomen ontwikkeling heeft Antea Group een ecologisch onderzoek uitgevoerd (zie Bijlage 6 ). In dit onderzoek zijn de effecten van de voorgenomen ontwikkeling op soorten en gebieden in kaart gebracht. Beschermde soorten Bij het ecologisch veldbezoek zijn geen beschermde soorten in het plangebied waargenomen. Wel is er een biotoop aangetroffen die geschikt is voor beschermde soorten (vanuit de Wnb) waarvoor geen algemene vrijstelling geldt. Het gaat hier om nestgelegenheid voor algemene broedvogels en potentiële verblijfplaatsen voor vleermuizen. Met het treffen van de juiste maatregelen is vervolgonderzoek niet noodzakelijk. Dat zijn onderstaande maatregelen (per soort): Tabel 4-x: noodzakelijke maatregelen per beschermde soort Soort(groep)

Maatregelen

Algemene broedvogels

Werken buiten het broedseizoen

Vleermuizen

Geen verlichting schijnen of uitstralen op GIS-schakelinstallatie.

Naast de mogelijke aanwezigheid van Wnb-beschermde soorten zijn er ook nog een aantal soorten waarmee rekening gehouden dient te worden in het kader van de zorgplicht voor soorten. Met bijvoorbeeld onderstaande maatregelen kan er rekening gehouden worden met deze soorten: Tabel 4-x: voorbeelden van maatregelen in het kader van de zorgplicht. Soort(groep)

Maatregelen

Grondgebonden zoogdieren (alle soorten)

Voorafgaand aan de werkzaamheden de grasvelden in het plangebied kort maaien

Kleine marterachtigen

Struweel en heg behouden indien mogelijk. Indien dit niet mogelijk is dienen elementen gefaseerd verwijderd te worden en dient er vanaf één kant gewerkt te worden zodat dieren de kans krijgen om de elementen te ontvluchten.

Beschermde gebieden Natura 2000 Vanuit de Wnb dient inzichtelijk gemaakt te worden of er met een ontwikkeling geen sprake blad 26 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

is van significante gevolgen op Natura 2000-gebieden. Rondom het plangebied zijn de Natura 2000-gebieden Oude Maas (circa 4,5 kilometer), Haringvliet (circa 6,4 kilometer) en Voornes Duin (circa 13,5 kilometer). Waarvan het gebied Voornes Duin stikstofgevoelige habitats bevat. Vanwege de afstand ten opzichte van de Natura 2000 gebieden zijn directe effecten uit te sluiten. Indirecte effecten, ten gevolge van stikstofdepositie zijn niet op voorhand uit te sluiten. Om deze effecten inzichtelijk te maken is er in het kader van de voorgenomen ontwikkeling door Antea Group een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd (zie Bijlage 7). Hierin is een berekening uitgevoerd met de AERIUS-Calculator om inzichtelijk te maken wat de gevolgen zijn van de voorgenomen ontwikkeling. Uit de berekeningen blijkt dat het project niet leidt tot een toename van stikstofdepositie ter plaatse van één of meerdere Nederlandse Natura 2000-gebied(en) van meer dan 0,00 mol/ha/jaar. Derhalve kunnen significante gevolgen voor de habitats in omliggende Natura 2000-gebieden worden uitgesloten. Het project is voor het aspect stikstofdepositie niet vergunningplichtig op grond van de Omgevingswet. Natuurnetwerk Nederland Het plangebied is niet in het Natuurnetwerk Nederland gelegen. Het dichtstbijzijnde NNN-gebied bevind zich op circa 2 kilometer ten zuiden van het plangebied.

Vanuit de provincie Zuid-Holland is er geen externe werking vanuit het NNN. Zodoende zijn er geen vervolgstappen benodigd en geen belemmeringen vanuit het NNN.

4.5.3

Conclusie Vanuit het aspect natuur zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling te verwachten.

4.6

Bodem

4.6.1

Kader Het nationale bodembeleid is geregeld in de Wet bodembescherming (Wbb). Het doel van de Wbb is om te voorkomen dat nieuwe gevallen van bodemverontreinigingen ontstaan. Voor bestaande bodemverontreinigingen is aangegeven in welke situaties (omvang en ernst van verontreiniging) en op welke termijn sanering moet plaatsvinden. Hierbij dient de bodemkwaliteit tenminste geschikt te worden gemaakt voor de functie die erop voorzien is, waarbij verspreiding van verontreiniging zoveel mogelijk wordt voorkomen. Het beleid gaat uit van het principe dat de bodem geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit.

4.6.2

Toetsing In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is door Antea Group conform NEN 5725: 2017 een historisch bodemonderzoek uitgevoerd zie Bijlage 8. De verzamelde informatie uit dit onderzoek geeft aanwijzingen voor bodembedreigende (bedrijfs)activiteiten. Bijvoorbeeld demping, ophoging, landbouw en elektrisch onderstation op of in de directe omgeving van het beoogde plangebied. Op de locatie zijn diverse onderzoeken en saneringen uitgevoerd, die niet bekend zijn bij het bevoegd gezag. Hierdoor is op basis van de historische data geen uitspraak te doen over de lokale bodemkwaliteit. De locatie is niet verdacht ten aanzien van asbestverontreiniging. Op basis van de bodemkwaliteitskaart van de gemeente Nissewaard wordt bodemverontreiniging met PFAS of GenX tevens niet verwacht.

blad 27 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

4.6.3

Conclusie Op grond van het historisch bodemonderzoek zijn verontreinigingen of andere bodembedreigende activiteiten niet uit te sluiten. Daarom is aanvullend bodemonderzoek noodzakelijk. Dit is geborgd bij de aanvraag voor de omgevingsvergunning. Deze kan uitsluitend worden verleend als er een bodemkwaliteit is aangetoond die volstaat voor het toekomstig gebruik. De kosten voor nader onderzoek en eventuele sanering komen bij de grondeigenaar van het perceel, Stedin en TenneT in deze. Zij zijn grote netbeheerders en kunnen de kosten hiervoor dragen. Zodoende zijn er geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkelingen te verwachten vanuit het aspect bodem.

4.7

Verkeer en parkeren

4.7.1

Kader Ten aanzien van een ontwikkeling dient aannemelijk gemaakt te worden dat er geen belemmeringen ontstaan voor verkeer, parkeren en mobiliteit. Dit heeft betrekking op zowel de aanlegfase als de gebruiksfase.

4.7.2

Toetsing Aanlegfase Tijdens de aanlegfase zal er voor beperkte tijd een toename zijn van het aantal verkeersbewegingen. Deze tijdelijke toename zal naar verwachting goed op te vangen zijn en beperkte invloed hebben op het omliggende wegennetwerk en de omgeving. Gebruiksfase Met de voorgenomen ontwikkeling wordt het huidige gebruik van het plangebied uitgebreid maar niet veranderd. Het gebruik als transformatorstation is geen verkeersintensieve activiteit en met het toekomstig gebruik wordt daarom slechts een beperkte verkeerstoename verwacht.

4.7.3

Conclusie Vanuit het aspect verkeer en parkeren zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.8

Geluid

4.8.1

Kader Vanuit de Wet geluidhinder en het Activiteitenbesluit zijn regels gesteld ter bescherming van geluidsgevoelige objecten, zoals woningen, tegen geluidbronnen van (spoor)wegen, industrieterreinen en bedrijven. Voor geluidgevoelige bestemmingen zijn geluidsgrenswaarden opgenomen waaraan een ontwikkeling getoetst moet worden. Aanvullend op deze wettelijke kaders heeft een gemeente de mogelijkheid om geluidbeleid op te stellen.

blad 28 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

4.8.2

Toetsing In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is er een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidniveaus in de omgeving ten gevolge van het transformatorstation. Dit onderzoek is opgesteld door Peutz bv (zie Bijlage 3). In het onderzoek is zowel de huidige als de beoogde situatie gemodelleerd. In beide gevallen voldoet de geluiduitstoot op de omgeving aan de redelijkerwijs te stellen criteria op grond van de relevante wetgeving (Wet milieubeheer & Wet geluidhinder). Op grond van de onderzoeksresultaten kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een toelaatbare en inpasbare situatie zowel in de huidige als de toekomstige situatie. Naast de toetsing van de optredende geluidsniveaus ten opzichte van de omgeving is er nog een andere kwestie vanuit de Wet geluidhinder (Wgh). Door het opstellen van een nieuwe transformator overschrijdt het gelijktijdig in te schakelen elektrische vermogen van niet in een gesloten gebouw ondergbrachte transformatoren de 200 MVA. Dit betekent dat er een geluidzone in het kader van de Wgh opgesteld dient te worden. Op grond van de resultaten en de systematiek van de Wgh is daarom onderstaande geluidzone opgesteld.

Figuur 4-3 Voorgestelde geluidzone transformatorstation Geervliet Bron: Peutz bv Deze geluidzone is tevens overgenomen op de verbeelding van voorliggend bestemmingsplan. Binnen de zone zijn geen geluidsgevoelige bestemmingen gelegen.

4.8.3

Conclusie Vanuit het aspect geluid zijn geen belemmeringen voor de voorgenomen ontwikkeling.

blad 29 van 39

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan 150/25 kV-Transformatorstation Geervliet

Gemeente Nissewaard Projectnummer 0483677

4.9

Lucht

4.9.1

Kader Hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit') bevat de regelgeving op het gebied van luchtkwaliteit. In de Wet milieubeheer zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen voor diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2 ) en fijn stof (PM1 0). In artikel 5.16 van de Wet milieubeheer is vastgelegd in welke gevallen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering vormen voor een nieuwe ontwikkeling. Dit is het geval wanneer: een ontwikkeling niet leidt tot overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit; ten gevolge van een ontwikkeling de concentraties van de betreffende stoffen verbeteren of ten minste gelijk blijven; een ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties van de betreffende stoffen in de buitenlucht; een ontwikkeling past binnen een vastgesteld programma (zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit). Specifieke uitvoeringsregels zijn vastgelegd in besluiten (AMvB's) en ministeriële regelingen. Het gaat daarbij onder meer om het Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen, de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 en het Besluit gevoelige bestemmingen.