Zienswijzennota Ontwerpbestemmingsplan Vossenpels Noord
Tekst van het document
Zienswijzennota Ontwerpbestemmingsplan Vossenpels Noord
Gemeente Nijmegen Bureau Ruimtelijke Planvorming (SR30) Oktober 2021
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
2
Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan Vossenpels Noord heeft in de periode van donderdag 10 december 2020 tot en met woensdag 20 januari 2021 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn 45 zienswijzen binnengekomen. Drie zienswijzen zijn buiten de gestelde termijn binnengekomen. De zienswijzen zijn in deze zienswijzennota samengevat en voorzien van een beoordeling door het college van burgemeester en wethouders. Voor zover een onderdeel van een zienswijze niet specifiek aan bod zou komen, wil dat niet zeggen dat de zienswijze niet in de beoordeling betrokken is. De reactie op het betreffende onderdeel ligt dan besloten in de weerlegging van de overige onderdelen van de zienswijze. De ontvankelijke zienswijzen zijn dus volledig in de beoordeling betrokken. Ook is aangegeven of de zienswijzen al dan niet tot aanpassing van het bestemmingsplan hebben geleid. In verband met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) is de naam van de reclamant weggelaten.
Overzicht zienswijzen 1. 2.
Bewoner/eigenaar, Smitjesland 4, 6663 KH, Lent Bewoner/eigenaar, Smitjesland 5, 6663 KH, Lent Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
3
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.
Bewoner/eigenaar, Smitjesland 18, 6663 KH, Lent Bewoner/eigenaar, Smitjesland 7, 6663 KH, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 53, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 69, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Vossenpelssestraat 19-21, 6663 KD, Lent Bewoner/eigenaar, Queenstraat 3, 6663 HA, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 79, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Vossenpelssestraat 57A, 6663 KH, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 25, 6663 KP, Lent, namens bewoners/eigenaren van Het Buske 17-19-21-23-25-27-29-31 Bewoner/eigenaar, Smitjesland 20, 6663 KH, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 75, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 55, 6663 KP, Lent Stichting Wijkraad Lent, Oasisstraat 95, 6663 JD, Lent Agrivesta Joosten, Primulalaan 2A-11, 6851 TD, Huissen, namens bewoners/eigenaren van Bergstraat 3 Agrivesta Joosten, Primulalaan 2A-11, 6851 TD, Huissen, namens bewoners/eigenaren van Vossenpelssestraat 33 Agrivesta Joosten, Primulalaan 2A-11, 6851 TD, Huissen, namens bewoners/eigenaren van Pelseland 3 Bewoner/eigenaar, Deep Purplestraat 1, 6663 HZ, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 73, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Keimate 6A, 6663 KB, Lent Bewoner/eigenaar, Pelseland 7, 6663 KG, Lent Damclub Lent, t.a.v. secretariaat, W.
Reijndersstraat 4, 6663 AS, Lent Bewoner/eigenaar, Dalidastraat 30, 6663 MJ, Lent LLTV, Jo Eversstraat 1, 6663 JA, Lent Goorts + Coppens, Postbus 41, 5750 AA, Deurne, namens bewoners/eigenaren van Smitjesland 12 Agrivesta Joosten, Primulalaan 2A-11, 6851 TD, Huissen, namens bewoners/eigenaren van Zandsepad 9 VDW Ruimtelijk Advies, Boskant 127, 6603 LC, Wijchen, namens bewoners/eigenaren van Pelseland 2 Bewoner/eigenaar, Frankrijkstraat 201, 6663 MB, Lent Bewoner/eigenaar, Vossenpelssestraat 59, 6663 KH, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 77, 6663 KP, Lent IJzer Advocaten, Berg en Dalseweg 122, 6522 BW, Nijmegen, namens bewoners/eigenaren van Vossenpelssestraat 53-55-57-57A Bewoner/eigenaar, Bekkersland 2, 6663 KJ, Lent Bewoner/eigenaar, Keimate 5, 6663 KB, Lent Bewoner/eigenaar, Keimate 8, 6663 KB, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 71, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Vossenpelssestraat 53, 6663 KH, Lent Bewoner/eigenaar, Diederik van Lentlaan 14, 6663 ET, Lent Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
4
39. 40. 41. 42. 43. 44. 45.
Bewoner/eigenaar, Keimate 6, 6663 KB, Lent Bewoner/eigenaar, Pelseland 5, 6663 KG, Lent Bewoner/eigenaar, Vossenpelssestraat 43, 6663 KG, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 67, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Het Buske 49, 6663 KP, Lent Bewoner/eigenaar, Bergstraat 12, 6663 KE, Lent Waterschap Rivierenland, Postbus 599, 4000 AN Tiel
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
5
Samenvatting en reacties zienswijzen
1. Bewoner/eigenaar, Smitjesland 4, 6663 KH, Lent Datum indiening 4 januari 2021
Trefwoorden a vertaling bkp naar bp b waar parkeren? c bouwhoogte 12,5 m d robuuste groenzones e route verkeer en knip f afstand bestaande bebouwing g regels bestaande vs nieuwe woningen h tav Smitjesland 4: - verkeerd en te klein bouwvlak - verkeerde bouwhoogte
Samenvatting zienswijzen Ad a Het beeldkwaliteitplan is niet specifiek vertaald naar het bestemmingsplan. Dat leidt tot onzekerheid over de invulling van het plangebied. Ad b Het is niet duidelijk waar de nieuwe bewoners parkeren. Ad c Een algemene bouwhoogte van 12,5 meter is te hoog en is niet in overeenstemming met het beeldkwaliteitplan. Ad d Op de verbeelding zijn de robuuste groenzones niet aangegeven.
Reactie Ad a In een bestemmingsplan wordt geregeld welk gebruik op een locatie is toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Een bestemmingsplan kan diverse systematieken hebben: globaal, gedetailleerd of een mix van beide. Voor het plangebied Vossenpels Noord is gekozen voor een mix: de bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering. En deze flexibiliteit is noodzakelijk omdat er sprake is van een gefaseerde uitwerking, waardoor inzichten gedurende de tijd kunnen wijzigen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een gewijzigde behoefte aan categorieën van woningen, waarbij het maximaal aantal woningen wel is vastgelegd. Daarnaast is de praktijk in het veld soms anders dan het papier, bijvoorbeeld een andere ligging van een leiding dan gedacht. Omdat we echter wel een goede aansluiting tussen bestaande en nieuwe bebouwing willen en tevens een gewenste gebiedseigen invulling van de Vossenpels Noord is sturing op beeldkwaliteit gewenst en dat is ook de reden dat we nu een beeldkwaliteitplan hebben opgesteld specifiek voor deze ontwikkeling. Het gebied is op dit moment welstandvrij.
Dit beeldkwaliteitplan past binnen de systematiek van de uitwerkingsnota Beeldkwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan dient als toetsingskader voor het ruimtelijke kwaliteitsteam (welstand) bij een vergunningaanvraag. Hierbij wordt gekeken naar bebouwing en openbare ruimte. Het beeldkwaliteitplan geeft de ontwikkelaar van de woningbouw voor de diverse fasen (voorlopig en definitief ontwerp en de uitvoeringsfase) de handvatten om te komen tot de door de gemeente gewenste invulling. De woningen zullen moeten voldoen aan de regels die voor de woning zijn gesteld in het bestemmingsplan op een bouwkavel, zoals bouwhoogte, bebouwingspercentage, bijgebouwen. Waar die bouwkavel ligt, hoe de ontsluiting en het parkeren plaatsvindt, de uitstraling van de woning; voor deze aspecten staan de handvatten in het beeldkwaliteitplan.
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
6
Ad e. U constateert een verschil tussen het beeldkwaliteitspla n en de toelichting op het bestemmingsplan met betrekking tot de knip voor gemotoriseerd verkeer op de Smitjesland en vraagt om duidelijkheid. Ad f Conform het bestemmingsplan mag er tot op 5 meter van onze erfgrens worden gebouwd. In het beeldkwaliteitplan staat echter dat er rekening wordt gehouden met de bestaande bebouwing, hetgeen meer ruimte dan 5 meter betekent. Ad g De woningen met de bestemming Wonen zijn al veel
Met andere woorden; het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan samen zorgen voor de invulling van het plangebied, ieder met zijn eigen voorwaarden en mogelijkheden. Wij zijn dan ook van mening dat op deze wijze door een bestemmingsplan in combinatie met een beeldkwaliteitplan enerzijds de flexibiliteit wordt behouden en anderzijds de gewenste invulling van het plangebied kan worden bereikt. Ad b Parkeren is in de gehele bestemming Woongebied mogelijk. Voor een deel zal op eigen terrein geparkeerd worden, voor een deel zal in het openbare gebied geparkeerd worden. Bij de stedenbouwkundige uitwerking per deelgebied zal moeten worden aangegeven waar en hoeveel parkeerplaatsen zullen komen. Er zal immers voldaan moeten worden aan de gemeentelijke parkeerregels en aan de eisen die het beeldkwaliteitplan omtrent parkeren stelt. Bij de stedenbouwkundige uitwerking zal uiteraard rekening worden gehouden met de bestaande woningen en het voorkomen van eventuele overlast. Ad c De bouwhoogte in de bestemming Woongebied wordt bijgesteld naar maximaal 11 meter. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om door het toepassen van een afwijkingsbevoegdheid een bouwhoogte van maximaal 12,5 meter toe te staan, mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit het beeldkwaliteitplan. Dit wordt getoetst door het ruimtelijk kwaliteitsteam. Ad d.
Het klopt dat de ligging van de robuuste groenstructuur niet in het globale bestemmingsplan is opgenomen. Dat komt omdat de precieze ligging van de groenstructuur nog bepaald moet worden. In het beeldkwaliteitplan en eerder in het ambitiedocument is deze groenstructuur aangegeven. Door middel van het beeldkwaliteitplan is geborgd dat een robuuste groenstructuur wordt aangelegd. De precieze ligging wordt bij de verdere uitwerking bepaald. Bestaand groen wordt waar mogelijk ingepast. In een aantal gevallen kan het bestaande groen niet worden ingepast omdat bijvoorbeeld de ondergrond gesaneerd moet worden vanwege een verontreiniging of ruimte nodig is voor het aanleggen van kabels en leidingen en andere nutsvoorzieningen. Ook zal bijvoorbeeld in verband met het ophogen van het terrein een deel van het groen niet ingepast kunnen worden. Bij de verdere uitwerking van de plannen zal steeds een afweging gemaakt worden ten aanzien van het behoud van het bestaande groen en mogelijke inpassing.
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
7
strengere regels gebonden dan de nieuwbouw in de bestemming Woongebied. De bestaande woningen hebben bijvoorbeeld verplichte tuinen.
Ad e. Het bestemmingsplan sluit de ontsluiting op Smitjesland niet uit. In het nog op te stellen inrichtingsplan zal de definitieve ontsluiting worden vastgesteld. Afbeelding 2 met de ontsluitingsstructuur uit de toelichting van het bestemmingsplan geeft onterecht de indruk dat Smitjesland van de Vossenpels wordt afgesloten. De exacte locatie van de knip ligt nog niet vast. Hiervoor zal te zijner tijd een verkeersbesluit genomen worden.
Ad h specifiek t.a.v. Smitjesland 4: - verkeerd en te klein bouwvlak - verkeerde bouwhoogte
Ad f In de gehele bestemming Woongebied is een bouwvlak opgenomen waarbinnen de hoofdgebouwen moeten worden opgericht. Dit bouwvlak is, daar waar het grenst aan een perceel met een bestaande woning, op 5 meter van de grens van het bestaande bouwperceel gelegd. Binnen de 5 meter vanaf de perceelsgrens van het bestaande bouwperceel mag geen hoofdgebouw worden opgericht. Hierdoor wordt altijd een zekere afstand gegarandeerd van de bestaande woning tot de nieuwe woning. In de zone van 5 meter waar geen hoofdgebouw mag worden opgericht is het wel mogelijk om bijgebouwen of vergunningvrije bouwwerken te bouwen. Deze mogelijkheid bestaat ook voor de bestaande woningen. In het beeldkwaliteitplan zijn kaders opgenomen ten aanzien van de nieuw te bouwen woningen en de bestaande woningen. Deze kaders geven aan dat afstand, hoogte en doorzicht afgestemd moeten worden op de bestaande situatie. Ad g Zoals hiervoor reeds opgemerkt is voor het plangebied Vossenpels Noord gekozen voor zowel een gedetailleerde als globale systematiek. De bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering.
Deze wijze van bestemmen is binnen de gemeente Nijmegen een gangbare werkwijze. De bestemming Wonen voor de bestaande woningen is de standaardbestemming die over het algemeen voor alle bestaande woningen in Nijmegen geldt. In de bestemming Woongebied zal wel de bijgebouwenregeling uit de bestemming Wonen grotendeels worden opgenomen, zodat er ook hier regels gelden ten aanzien van oppervlakte, afstand e.d. Ad h Het bouwvlak wordt zodanig aangepast dat de nieuwbouw exclusief overkappingen binnen het bouwvlak komt te liggen. Naar aanleiding van de zienswijze is de woning nogmaals ingemeten, de opgenomen goot- en bouwhoogten van de
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
8
oorspronkelijke boerderij zijn correct. Voor de nieuwbouw wordt een goot- en nokhoogte van 4,5 en 6,5 meter opgenomen.
Aanpassing toelichting: afbeelding 2 Ontsluitingsstructuur wordt aangepast en vervangen in de toelichting. Aanpassing verbeelding: Smitjesland 4: bouwvlak aanpassen, goot- en bouwhoogte aanpassen. In bestemming Woongebied zonder nadere aanduiding zone de bouwhoogte aanpassen van 12,5 m naar 11 meter.
2. Bewoner/eigenaar, Smitjesland 5, 6663 KH, Lent Datum indiening 11 januari 2021
Trefwoorden a vertaling bkp naar bp b tav Smitjesland 5: beperking tov de huidige situatie c afstand bestaande bebouwing d robuuste groenzones e aankoop grond f regels bestaande vs nieuwe woningen g max aantal woningen h bouwhoogte 12,5 m i route verkeer en knip j waar parkeren? k bodemonderzoeken laatste 2 jaar
Samenvatting zienswijzen Ad a Het beeldkwaliteitplan is niet specifiek vertaald naar het bestemmingsplan. Dat leidt tot onzekerheid over de invulling van het plangebied. Ad b De regels die in het ontwerpbestemmingspla n zijn opgenomen voor het perceel wijken in beperkende zin af van het voor het perceel vastgestelde bestemmingsplan. Ad c Conform het bestemmingsplan mag er tot op 5 meter van onze erfgrens worden gebouwd. In het
Reactie Ad a In een bestemmingsplan wordt geregeld welk gebruik op een locatie is toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Een bestemmingsplan kan diverse systematieken hebben: globaal, gedetailleerd of een mix van beide. Voor het plangebied Vossenpels Noord is gekozen voor een mix: de bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering. En deze flexibiliteit is noodzakelijk omdat er sprake is van een gefaseerde uitwerking, waardoor inzichten gedurende de tijd kunnen wijzigen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een gewijzigde behoefte aan categorieën van woningen, waarbij het maximaal aantal woningen wel is vastgelegd. Daarnaast is de praktijk in het veld soms anders dan het papier, bijvoorbeeld een andere ligging van een leiding dan gedacht. Omdat we echter wel een goede aansluiting tussen bestaande en nieuwe bebouwing willen en tevens een gewenste gebiedseigen invulling van de Vossenpels Noord is sturing op beeldkwaliteit gewenst en dat is ook de reden dat we nu een beeldkwaliteitplan hebben opgesteld specifiek voor deze ontwikkeling. Het gebied is op dit moment welstandvrij.
Dit beeldkwaliteitplan past binnen de systematiek van de uitwerkingsnota Beeldkwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan dient als toetsingskader voor het ruimtelijke kwaliteitsteam (welstand) bij een vergunningaanvraag. Het beeldkwaliteitplan geeft de ontwikkelaar van de
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
9
beeldkwaliteitplan staat echter dat er rekening wordt gehouden met de bestaande bebouwing, hetgeen meer ruimte dan 5 meter betekent. Ad d Op de verbeelding zijn de robuuste groenzones niet aangegeven. Ad e Reclamanten hebben een verzoek gedaan tot aankoop grond. Ad f De woningen met de bestemming Wonen zijn al veel strengere regels gebonden dan de nieuwbouw in de bestemming Woongebied. De bestaande woningen hebben bijvoorbeeld verplichte tuinen. Ad g Door de afwijkingsbevoegdheid kan worden afgeweken van het maximum aantal woningen. Het is niet duidelijk waar deze extra woningen komen. Ad h Een algemene bouwhoogte van 12,5
woningbouw voor de diverse fasen (voorlopig en definitief ontwerp en de uitvoeringsfase) de handvatten om te komen tot de door de gemeente gewenste invulling. De woningen zullen moeten voldoen aan de regels die voor de woning zijn gesteld in het bestemmingsplan op een bouwkavel, zoals bouwhoogte, bebouwingspercentage, bijgebouwen. Waar die bouwkavel ligt, hoe de ontsluiting en het parkeren plaatsvindt, de uitstraling van de woning; voor deze aspecten staan de handvatten in het beeldkwaliteitplan. Met andere woorden; het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan samen zorgen voor de invulling van het plangebied, ieder met zijn eigen voorwaarden en mogelijkheden. Wij zijn dan ook van mening dat op deze wijze door een bestemmingsplan in combinatie met een beeldkwaliteitplan enerzijds de flexibiliteit wordt behouden en anderzijds de gewenste invulling van het plangebied kan worden bereikt. Ad b In het nieuwe bestemmingsplan zal het vigerende bouwvlak en goot- en bouwhoogte worden opgenomen conform het bestemmingsplan ‘Buitengebied Dorp Lent – 40 (Smitjesland 5). Ad c In de gehele bestemming Woongebied is een bouwvlak opgenomen waarbinnen de hoofdgebouwen moeten worden opgericht. Dit bouwvlak is, daar waar het grenst aan een perceel met een bestaande woning, op 5 meter van de grens van het bestaande bouwperceel gelegd.
Binnen de 5 meter vanaf de perceelsgrens van het bestaande bouwperceel mag geen hoofdgebouw worden opgericht. Hierdoor wordt altijd een zekere afstand gegarandeerd van de bestaande woning tot de nieuwe woning. In de zone van 5 meter waar geen hoofdgebouw mag worden opgericht is het wel mogelijk om bijgebouwen of vergunningvrije bouwwerken te bouwen. Deze mogelijkheid bestaat ook voor de bestaande woningen. In het beeldkwaliteitplan zijn kaders opgenomen ten aanzien van de nieuw te bouwen woningen en de bestaande woningen. Deze kaders geven aan dat afstand, hoogte en doorzicht afgestemd moeten worden op de bestaande situatie. Ad d Het klopt dat de ligging van de robuuste groenstructuur niet in het globale bestemmingsplan is opgenomen. Dat komt omdat de precieze ligging van de groenstructuur nog bepaald moet worden. In het beeldkwaliteitplan en eerder in het ambitiedocument is deze groenstructuur aangegeven. Door middel van het
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
10
meter is te hoog en is niet in overeenstemming met het beeldkwaliteitplan. Ad i Voor reclamant is het niet acceptabel als de knip op de op afbeelding 2 aangegeven locatie komt te liggen. Ad j De parkeervoorzieningen nabij de bestaande woningen moeten op de verbeelding worden aangegeven. Ad k De bodemonderzoeken die de afgelopen 2 jaren zijn verricht, zijn niet opgenomen in de toelichting.
beeldkwaliteitplan is geborgd dat een robuuste groenstructuur wordt aangelegd. De precieze ligging wordt bij de verdere uitwerking bepaald. Zoals onder a. reeds uitgelegd, heeft de gemeente bewust voor de systematiek van een globaal plan gekozen. Reclamant haalt een uitspraak aan van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (202001525/1/R4) waarin de Afdeling aangeeft dat een voorwaardelijke verplichting had moeten worden opgenomen in verband met behoud van het groene karakter van het gebied. De aangehaalde uitspraak wijkt echter op een belangrijk punt af van de situatie in de Vossenpels Noord. In de aangehaalde uitspraak was er sprake van gronden die niet in eigendom zijn en komen van de gemeente. In de Vossenpels Noord zijn de gronden waarop de groenstructuur wordt aangelegd wel in eigendom van de gemeente en de gemeente zal ook eigenaar blijven van deze gronden. In een andere uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (201206568/1/R1) geeft de Afdeling aan dat als de gemeente eigenaar is en blijft van het (toekomstige) openbare gebied, borging door middel van een voorwaardelijke verplichting niet vereist is. De gemeente heeft het dan immers in haar macht om bedoelde maatregelen te treffen. Ten aanzien van bestaand groen kan worden opgemerkt dat dat waar mogelijk wordt ingepast.
In een aantal gevallen kan het bestaande groen niet worden ingepast omdat bijvoorbeeld de ondergrond gesaneerd moet worden vanwege een verontreiniging of ruimte nodig is voor het aanleggen van kabels en leidingen en andere nutsvoorzieningen. Ook zal bijvoorbeeld in verband met het ophogen van het terrein een deel van het groen niet ingepast kunnen worden. Bij de verdere uitwerking van de plannen zal steeds een afweging gemaakt worden ten aanzien van het behoud van het bestaande groen en mogelijke inpassing. Ad e Het verzoek voor aankoop grond is bekend. We kunnen hier echter pas een besluit over nemen als duidelijk is dat de gewenste ruimtelijke opzet kan worden gerealiseerd. Omdat dat op dit moment nog niet mogelijk is, zullen er pas gronden worden verkocht als het bestemmingsplan onherroepelijk is en er zicht is op de definitieve inrichting van de locatie. Het bestemmingsplan maakt de aankoop van de gronden niet onmogelijk. Ad f Zoals hiervoor reeds opgemerkt is voor het plangebied Vossenpels Noord gekozen voor zowel een gedetailleerde als globale systematiek. De bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
11
een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering. Deze wijze van bestemmen is binnen de gemeente Nijmegen een gangbare werkwijze. De bestemming Wonen voor de bestaande woningen is de standaardbestemming die over het algemeen voor alle bestaande woningen in Nijmegen geldt. In de bestemming Woongebied zal wel de bijgebouwenregeling uit de bestemming Wonen grotendeels worden opgenomen, zodat er ook hier regels gelden ten aanzien van oppervlakte, afstand e.d. Ad g Het maximaal aantal nieuw te bouwen woningen blijft 650. De afwijkingsbevoegdheid die in het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen om meer dan 650 woningen mogelijk te maken, zal worden geschrapt. Ad h De bouwhoogte in de bestemming Woongebied wordt bijgesteld naar maximaal 11 meter. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om door het toepassen van een afwijkingsbevoegdheid een bouwhoogte van maximaal 12,5 meter toe te staan, mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit het beeldkwaliteitplan. Ad i Er komen geen doorgaande verbindingen voor gemotoriseerd verkeer door de Vossenpels Noord. De locaties waar een knip voor gemotoriseerd verkeer wordt aangebracht worden niet in het bestemmingsplan geregeld.
De exacte locatie is afhankelijk van de uitwerking van het stedenbouwkundig plan en wordt op een later moment per verkeersbesluit definitief vastgesteld. Afbeelding 2 zal worden vervangen door een andere afbeelding. Ad j Parkeren is in de gehele bestemming Woongebied mogelijk. Vanwege de gekozen globale systematiek zal het parkeren niet gedetailleerd worden bestemd. Voor een deel zal op eigen terrein geparkeerd worden, voor een deel zal in het openbare gebied geparkeerd worden. Bij de stedenbouwkundige uitwerking per deelgebied en het inrichtingsplan zal moeten worden aangegeven waar en hoeveel parkeerplaatsen zullen komen. Er zal immers voldaan moeten worden aan de gemeentelijke parkeerregels en aan de eisen die het beeldkwaliteitplan omtrent parkeren stelt. Bij de stedenbouwkundige uitwerking Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
12
zal uiteraard rekening worden gehouden met de bestaande woningen en het voorkomen van eventuele overlast. Ad k Sweco heeft eind 2019 onderzoek gedaan. De laatste onderzoeken zijn inmiddels ter beschikking gesteld. De toelichting (bijlage 4) zal worden aangevuld met de laatste bodemonderzoeken.
Aanpassing toelichting: opnemen laatste bodemonderzoeken in de bijlage, aanvullen 4.8 toelichting met samenvatting en uitkomsten laatste bodemonderzoeken. Aanpassing verbeelding: Smitjesland 5: bouwvlak aanpassen, goot- en bouwhoogte aanpassen conform vigerende bestemmingsplan. In bestemming Woongebied zonder nadere aanduiding zone de bouwhoogte aanpassen van 12,5 m naar 11 meter. Aanpassing regels: de afwijkingsbevoegdheid in artikel 11.4 lid a om af te kunnen wijken van het maximaal aantal woningen van 650 vervalt.
3. Bewoner/eigenaar, Smitjesland 18, 6663 KH, Lent Datum indiening 12 januari 2021
Trefwoorden a vertaling bkp naar bp b bouwhoogte 12,5 m c afstand bestaande bebouwing en gemaakte afspraken bij verkoop d robuuste groenzones e route langzaam verkeer richting Park Lingezegen f route verkeer en knip g regels bestaande vs nieuwe woningen h aankoop grond i tav Smitjesland 18: verkeerde bouwhoogte
Samenvatting zienswijzen Ad a Het beeldkwaliteitplan is niet specifiek vertaald naar het bestemmingsplan. Dat leidt tot onzekerheid over de invulling van het plangebied. Ad b Een algemene bouwhoogte van 12,5 meter is te hoog en is niet in overeenstemming met het beeldkwaliteitplan.
Reactie Ad a In een bestemmingsplan wordt geregeld welk gebruik op een locatie is toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Een bestemmingsplan kan diverse systematieken hebben: globaal, gedetailleerd of een mix van beide. Voor het plangebied Vossenpels Noord is gekozen voor een mix: de bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering. En deze flexibiliteit is noodzakelijk omdat er sprake is van een gefaseerde uitwerking, waardoor inzichten gedurende de tijd kunnen wijzigen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan een gewijzigde behoefte aan categorieën van woningen, waarbij het maximaal aantal woningen wel is vastgelegd. Daarnaast is de praktijk in het veld soms anders dan het papier, bijvoorbeeld een andere ligging van een leiding dan gedacht. Omdat we echter wel een goede aansluiting tussen bestaande en nieuwe bebouwing willen en tevens een gewenste gebiedseigen invulling van de Vossenpels Noord is sturing op beeldkwaliteit gewenst en dat is ook de reden dat we nu een beeldkwaliteitplan hebben opgesteld specifiek voor deze ontwikkeling. Het
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
13
Ad c Conform het bestemmingsplan mag er tot op 5 meter van onze erfgrens worden gebouwd. In het beeldkwaliteitplan staat echter dat er rekening wordt gehouden met de bestaande bebouwing, hetgeen meer ruimte dan 5 meter betekent. Tevens zijn er bij de verkoop van grond aan de gemeente afspraken over gemaakt. Ad d Op de verbeelding zijn de robuuste groenzones niet aangegeven. Ad e De route voor langzaam verkeer richting Park Lingezegen staat niet op de verbeelding.
gebied is op dit moment welstandvrij. Dit beeldkwaliteitplan past binnen de systematiek van de uitwerkingsnota Beeldkwaliteit. Het beeldkwaliteitsplan dient als toetsingskader voor het ruimtelijke kwaliteitsteam (welstand) bij een vergunningaanvraag. Het beeldkwaliteitplan geeft de ontwikkelaar van de woningbouw voor de diverse fasen (voorlopig en definitief ontwerp en de uitvoeringsfase) de handvatten om te komen tot de door de gemeente gewenste invulling. De woningen zullen moeten voldoen aan de regels die voor de woning zijn gesteld in het bestemmingsplan op een bouwkavel, zoals bouwhoogte, bebouwingspercentage, bijgebouwen. Waar die bouwkavel ligt, hoe de ontsluiting en het parkeren plaatsvindt, de uitstraling van de woning; voor deze aspecten staan de handvatten in het beeldkwaliteitplan. Met andere woorden; het bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan samen zorgen voor de invulling van het plangebied, ieder met zijn eigen voorwaarden en mogelijkheden. Wij zijn dan ook van mening dat op deze wijze door een bestemmingsplan in combinatie met een beeldkwaliteitplan enerzijds de flexibiliteit wordt behouden en anderzijds de gewenste invulling van het plangebied kan worden bereikt. Ad b De bouwhoogte in de bestemming Woongebied wordt bijgesteld naar maximaal 11 meter.
Er wordt een mogelijkheid opgenomen om door het toepassen van een afwijkingsbevoegdheid een bouwhoogte van maximaal 12,5 meter toe te staan, mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit het beeldkwaliteitplan. Ad c In de gehele bestemming Woongebied is een bouwvlak opgenomen waarbinnen de hoofdgebouwen moeten worden opgericht. Dit bouwvlak is, daar waar het grenst aan een perceel met een bestaande woning, op 5 meter van de grens van het bestaande bouwperceel gelegd. Binnen de 5 meter vanaf de perceelsgrens van het bestaande bouwperceel mag geen hoofdgebouw worden opgericht. Hierdoor wordt altijd een zekere afstand gegarandeerd van de bestaande woning tot de nieuwe woning. In de zone van 5 meter waar geen hoofdgebouw mag worden opgericht is het wel mogelijk om bijgebouwen of vergunningvrije bouwwerken te bouwen. Deze mogelijkheid bestaat ook voor de bestaande woningen. In het beeldkwaliteitplan zijn kaders opgenomen ten aanzien van de nieuw te bouwen woningen en de bestaande woningen. Deze kaders geven aan dat afstand, hoogte en doorzicht afgestemd moeten worden op de bestaande situatie. Bij de verkoop van de grond in 2005 is inderdaad de voorwaarde opgenomen dat het niet is toegestaan om binnen een afstand van 25 meter rondom het perceel
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
14
Ad f U constateert een verschil tussen het beeldkwaliteitspla n en de toelichting op het bestemmingsplan met betrekking tot de knip voor gemotoriseerd verkeer op de Smitjesland en vraagt om duidelijkheid. Ad g De woningen met de bestemming Wonen zijn al veel strengere regels gebonden dan de nieuwbouw in de bestemming Woongebied. De bestaande woningen hebben bijvoorbeeld verplichte tuinen. Ad h Reclamanten hebben een verzoek gedaan tot aankoop grond. Ad i De op de verbeelding
Smitjesland 18 woonbebouwing op te richten met meer dan 3 woonlagen. Het bestemmingsplan maakt dat ook niet mogelijk. Binnen de afstand van 25 meter rondom het perceel Smitjesland 18 bedraagt de maximale bouwhoogte 11 meter. Binnen deze bouwhoogte zijn slechts 3 woonlagen mogelijk. Ad d Het klopt dat de ligging van de robuuste groenstructuur niet in het globale bestemmingsplan is opgenomen. Dat komt omdat de precieze ligging van de groenstructuur nog bepaald moet worden. In het beeldkwaliteitplan en eerder in het ambitiedocument is deze groenstructuur aangegeven. Door middel van het beeldkwaliteitplan is geborgd dat een robuuste groenstructuur wordt aangelegd. De precieze ligging wordt bij de verdere uitwerking bepaald. Bestaand groen wordt waar mogelijk ingepast. In een aantal gevallen kan het bestaande groen niet worden ingepast omdat bijvoorbeeld de ondergrond gesaneerd moet worden vanwege een verontreiniging of ruimte nodig is voor het aanleggen van kabels en leidingen en andere nutsvoorzieningen. Ook zal bijvoorbeeld in verband met het ophogen van het terrein een deel van het groen niet ingepast kunnen worden. Bij de verdere uitwerking van de plannen zal steeds een afweging gemaakt worden ten aanzien van het behoud van het bestaande groen en mogelijke inpassing. Ad e Binnen de bestemming Woongebied is geen enkele weg of pad specifiek bestemd.
Vanwege de flexibiliteit worden deze niet vastgelegd, maar de bestaande verbindingen blijven behouden. Daarnaast zal een nieuwe fietsontsluiting door het sportpark richting Park Lingezegen worden gerealiseerd. Ook deze is nog niet vastgelegd om dat de exacte locatie niet vast ligt. Ad f Het bestemmingsplan sluit de ontsluiting op Smitjesland niet uit. In het nog op te stellen inrichtingsplan zal de definitieve ontsluiting worden vastgesteld. Afbeelding 2 met de ontsluitingsstructuur uit de toelichting van het bestemmingsplan geeft onterecht de indruk dat Smitjesland van de Vossenpels wordt afgesloten. De exacte locatie van de knip ligt nog niet vast. Hiervoor zal te zijner tijd een verkeersbesluit genomen worden. Ad g Zoals hiervoor reeds opgemerkt is voor het plangebied Vossenpels Noord gekozen voor zowel een gedetailleerde als globale systematiek. De bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
15
aangegeven gooten bouwhoogte komen niet overeen met de werkelijke situatie.
de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering. Deze wijze van bestemmen is binnen de gemeente Nijmegen een gangbare werkwijze. De bestemming Wonen voor de bestaande woningen is de standaardbestemming die over het algemeen voor alle bestaande woningen in Nijmegen geldt. In de bestemming Woongebied zal wel de bijgebouwenregeling uit de bestemming Wonen grotendeels worden opgenomen, zodat er ook hier regels gelden ten aanzien van oppervlakte, afstand e.d. Ad h In beginsel is er geen bezwaar tegen aankoop van gronden. Wel dient daarbij duidelijk te zijn dat de gewenste ruimtelijke opzet kan worden gerealiseerd. Omdat dat op dit moment nog niet mogelijk is, zullen er pas gronden worden verkocht als het bestemmingsplan onherroepelijk is en er zicht is op de definitieve inrichting van de locatie. Het bestemmingsplan maakt de aankoop van de gronden niet onmogelijk. Ad i Naar aanleiding van de zienswijze is de woning opnieuw ingemeten. De goothoogte bedraagt 2,93 meter, de nokhoogte bedraagt 8,30 meter. De goot- en nokhoogte in het bestemmingsplan worden aangepast naar 3,5 meter en 9 meter.
Aanpassing toelichting: Aanpassing verbeelding:
afbeelding 2 Ontsluitingsstructuur wordt aangepast en vervangen in de toelichting. Smitjesland 18: goot- en bouwhoogte aanpassen naar 3,5 meter respectievelijk 9 meter. In bestemming Woongebied zonder nadere aanduiding zone de bouwhoogte aanpassen van 12,5 m naar 11 meter.
4. Bewoner/eigenaar, Smitjesland 7, 6663 KH, Lent Datum indiening 10 januari 2021
Trefwoorden a tav Smitjesland 7: bouwvlak is te klein b bouwhoogte 12,5 m c robuuste groenzones d stedenbouwkundige uitwerking ontbreekt
Samenvatting zienswijzen Ad a De huidige woning past niet in het bouwvlak.
Reactie
Ad b Een algemene bouwhoogte van
Ad b De bouwhoogte in de bestemming Woongebied wordt bijgesteld naar maximaal 11 meter. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om door het toepassen van een
Ad a en e In het nieuwe bestemmingsplan zal het vigerende bouwvlak en goot- en bouwhoogte worden opgenomen conform het bestemmingsplan ‘Buitengebied Dorp Lent – 35 (Smitjesland 7).
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
16
e de grenzen van het bouwvlak zijn te strak f waar parkeren? g route verkeer en knip h afstand bestaande bebouwing i regels bestaande vs nieuwe woningen
12,5 meter is te hoog en is niet in overeenstemming met het beeldkwaliteitplan. Ad c Op de verbeelding zijn de robuuste groenzones niet aangegeven. Ad d Reclamanten missen een stedenbouwkundige uitwerking. Ad e De grenzen om het bouwvlak zijn erg strak om de woning gelegd. Ad f Het is niet duidelijk waar de nieuwe bewoners parkeren.
afwijkingsbevoegdheid een bouwhoogte van maximaal 12,5 meter toe te staan, mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit het beeldkwaliteitplan. Ad c Het klopt dat de ligging van de robuuste groenstructuur niet in het globale bestemmingsplan is opgenomen. Dat komt omdat de precieze ligging van de groenstructuur nog bepaald moet worden. In het beeldkwaliteitplan en eerder in het ambitiedocument is deze groenstructuur aangegeven. Door middel van het beeldkwaliteitplan is geborgd dat een robuuste groenstructuur wordt aangelegd. De precieze ligging wordt bij de verdere uitwerking bepaald. Bestaand groen wordt waar mogelijk ingepast. In een aantal gevallen kan het bestaande groen niet worden ingepast omdat bijvoorbeeld de ondergrond gesaneerd moet worden vanwege een verontreiniging of ruimte nodig is voor het aanleggen van kabels en leidingen en andere nutsvoorzieningen. Ook zal bijvoorbeeld in verband met het ophogen van het terrein een deel van het groen niet ingepast kunnen worden. Bij de verdere uitwerking van de plannen zal steeds een afweging gemaakt worden ten aanzien van het behoud van het bestaande groen en mogelijke inpassing. Ad d Voor dit bestemmingsplan is er voor gekozen om te wachten met een definitieve stedenbouwkundige uitwerking tot het moment dat de gronden worden uitgegeven dan wel verkocht. In de tender documenten worden nadere eisen gesteld.
De gekozen ontwikkelaar zal onder andere een definitief stedenbouwkundig plan moeten inleveren. Op dat moment zal een stedenbouwkundige uitwerking en inrichtingsplan moeten worden overlegd, waaruit blijkt dat zowel aan het bestemmingsplan als aan het beeldkwaliteitplan wordt voldaan. Ad e Zie Ad a voor beantwoording.
Ad g U constateert een verschil tussen het beeldkwaliteitsplan en de toelichting op het bestemmingsplan met betrekking tot de knip voor
Ad f Parkeren is in de gehele bestemming Woongebied mogelijk. Voor een deel zal op eigen terrein geparkeerd worden, voor een deel zal in het openbare gebied geparkeerd worden. Bij de stedenbouwkundige uitwerking per deelgebied zal moeten worden aangegeven waar en hoeveel parkeerplaatsen zullen komen. Er zal immers voldaan moeten worden aan de gemeentelijke parkeerregels en aan de eisen die het beeldkwaliteitplan omtrent parkeren stelt. Bij de stedenbouwkundige uitwerking zal uiteraard rekening worden gehouden met de bestaande woningen en het voorkomen van eventuele overlast.
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
17
gemotoriseerd verkeer op de Smitjesland en vraagt om duidelijkheid. Ad h Conform het bestemmingsplan mag er tot op 5 meter van onze erfgrens worden gebouwd. In het beeldkwaliteitplan staat echter dat er rekening wordt gehouden met de bestaande bebouwing, hetgeen meer ruimte dan 5 meter betekent. Ad i De woningen met de bestemming Wonen zijn aan veel strengere regels gebonden dan de nieuwbouw in de bestemming Woongebied.
Aanpassing toelichting: Aanpassing verbeelding:
Ad g Het bestemmingsplan sluit de ontsluiting op Smitjesland niet uit. In het nog op te stellen inrichtingsplan zal de definitieve ontsluiting worden vastgesteld. Afbeelding 2 met de ontsluitingsstructuur uit de toelichting van het bestemmingsplan geeft onterecht de indruk dat Smitjesland van de Vossenpels wordt afgesloten. De exacte locatie van de knip ligt nog niet vast. Hiervoor zal te zijner tijd een verkeersbesluit genomen worden. Ad h In de gehele bestemming Woongebied is een bouwvlak opgenomen waarbinnen de hoofdgebouwen moeten worden opgericht. Dit bouwvlak is, daar waar het grenst aan een perceel met een bestaande woning, op 5 meter van de grens van het bestaande bouwperceel gelegd. Binnen de 5 meter vanaf de perceelsgrens van het bestaande bouwperceel mag geen hoofdgebouw worden opgericht. Hierdoor wordt altijd een zekere afstand gegarandeerd van de bestaande woning tot de nieuwe woning. . In de zone van 5 meter waar geen hoofdgebouw mag worden opgericht is het wel mogelijk om bijgebouwen of vergunningvrije bouwwerken te bouwen. Deze mogelijkheid bestaat ook voor de bestaande woningen. In het beeldkwaliteitplan zijn kaders opgenomen ten aanzien van de nieuw te bouwen woningen en de bestaande woningen. Deze kaders geven aan dat afstand, hoogte en doorzicht afgestemd moeten worden op de bestaande situatie.
Ad i Zoals hiervoor reeds opgemerkt is voor het plangebied Vossenpels Noord gekozen voor zowel een gedetailleerde als globale systematiek. De bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering. Deze wijze van bestemmen is binnen de gemeente Nijmegen een gangbare werkwijze. De bestemming Wonen voor de bestaande woningen is de standaardbestemming die over het algemeen voor alle bestaande woningen in Nijmegen geldt. In de bestemming Woongebied zal wel de bijgebouwenregeling uit de bestemming Wonen grotendeels worden opgenomen, zodat er ook hier regels gelden ten aanzien van oppervlakte, afstand e.d.
afbeelding 2 Ontsluitingsstructuur wordt aangepast en vervangen in de toelichting. Smitjesland 7: bouwvlak aanpassen, goot- en bouwhoogte aanpassen conform vigerende bestemmingsplan. Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
18
In bestemming Woongebied zonder nadere aanduiding zone de bouwhoogte aanpassen van 12,5 m naar 11 meter.
5. Bewoner/eigenaar, Het Buske 53, 6663 KP, Lent Datum indiening 14 januari 2021
Trefwoorden ontsluiting
Samenvatting zienswijzen In uw zienswijze geeft u uw zorgen aan over het woningbouwprogramma , de gekozen ontsluitingen en het toenemende verkeer in Lent. U benadrukt de behoefte aan een doortimmerd verkeersplan.
Reactie Woningbouwprogramma Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de ontwikkeling van 650 nieuwe woningen. De afwijkingsbevoegdheid om meer woningen toe te staan is uit de regels gehaald. Er is geen sprake van een toename boven de 650 woningen. Ontsluiting Vossenpels Noord Het gemotoriseerde verkeer van de nieuwe woningen vanuit Vossenpels Noord wordt op de volgende locaties ontsloten op het omliggend wegennet: Ontsluiting Vrouwe Udasingel (via de Jo Eversstraat) Het Buske (ter hoogte van de Pink Floydstraat) Vossenpels Zandsepad, Bergstraat en direct aan Vossenpels Nieuwe aansluiting tussen Bekkersland en Bergstraat
Aantal woningen 210 320 120 20 100
De genoemde aantallen per aansluiting komen voort uit het meest recente inzicht over de beoogde verkaveling en locaties van de knippen op de wegen binnen Vossenpels Noord. Beide zaken zijn niet definitief, waardoor de woningaantallen per aansluiting beperkt kunnen verschuiven. Op het Buske wordt het gemotoriseerde verkeer niet ontsloten via de Pelseland maar via een nieuwe weg in het verlengde van de Pink Floydstraat. Deze keuze komt voor uit het feit dat de weg op kunstwerk constructief gezien geen zwaar verkeer kan verwerken. Deze weg blijft wel open voor langzaam verkeer. Door de nieuwe weg in het verlengde van de Pink Floydstraat te leggen levert deze weg geen directe hinder, door bijvoorbeeld inschijnende koplampen, op voor aanwonenden van Het Buske. Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
19
De ontsluiting op de Vrouwe Udasingel/Jo Eversstraat verloopt via de noordzijde van de tennisvereniging. Zoals in het ambitiedocument al aangegeven zijn geen doorgaande verbindingen voor auto’s voorzien door het gebied richting de Vossenpelssestraat. De exacte vormgeving van de aansluitingen op de omliggende wegen ligt nog niet vast. Uitgangspunt is een verkeersveilige verkeersafwikkeling. Hierbij is het voornemen Het Buske af te waarderen en in te richten tot erftoegangsweg (30 km/u). Dit zal in overleg met de bewoners gebeuren. Verkeersgeneratie Ten aanzien van de verkeersgeneratie is de vastgestelde nota “Beleidsregels Parkeren Nijmegen, Parkeernormen Auto en Fiets” van toepassing. Daarin is vastgelegd dat de kencijfers verkeersgeneratie moeten worden gebruikt zoals opgenomen in CROW-publicatie 381. Bij de planontwikkeling van Vossenpels Noord is nog niet de precieze invulling van het plan bekend. Voor woongebieden maken de kencijfers verkeersgeneratie het mogelijk om op globaal niveau te rekenen aan de effecten van plannen. Op basis van vuistregels kan globaal de verkeersgeneratie per etmaal worden berekend voor de Vossenpels Noord. Hierbij moet men wel rekening houden met het type woonmilieu (groenstedelijk) omdat dit bepalend is voor met name het autobezit en de concurrentieverhoudingen tussen vervoerswijzen.
Voor de Vossenpels Noord is het aantal motorvoertuigbewegingen per woning per werkdag 6,4. Op basis van dit kengetal wordt de volgende verkeersgeneratie verwacht. Ontsluiting
Verkeersgeneratie Mvt/werkdag
Vrouwe Udasingel (via de Jo Eversstraat)
2.050
Het Buske (ter hoogte van de Pink Floydstraat)
1.350
Vossenpels
750
Voor de ontsluiting van het gebied is de wijze waarop de auto-ontsluiting van het gebied wordt ontworpen een belangrijk aandachtspunt. Hierbij is rekening gehouden met de mogelijkheden en beperkingen van het omliggende wegennet. Al geruime tijd lopen er onderzoeken naar de wijze waarop de verbinding tussen Bemmel en Lent vormgegeven moet worden. Doel hiervan is om de omvang en overlast van het verkeer voor de huidige en toekomstige bewoners van de Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
20
Waalsprong te beperken. Met het voorliggende plan is het ook de intentie en ambitie om de Vossenpelssestraat met een minimum verder te belasten. Het uitgangspunt is daarom het gebruik van het gemotoriseerd verkeer te beperken door goede alternatieven aan te bieden (met name fietsverbindingen) en het gemotoriseerd verkeer zo veel mogelijk westwaarts af te wikkelen via de Turennesingel / Vrouwe Udasingel. De Turennesingel en Vrouwe Udasingel vormen de belangrijkste gebiedsontsluitingswegen van Lent en zijn ook ontworpen voor het afwikkelen van grotere hoeveelheden verkeer (verwachting circa 8.000 mvt/werkdag in 2034). Zo zijn de rijrichtingen gescheiden, is deze weg voorzien van vrijliggende fietspaden, zijn de zijwegen gebundeld tot grotere kruispunten en zijn aanliggende woningen gedeeltelijk ontsloten via een parallelstructuur. Het Buske is momenteel ingericht als gebiedsontsluitingsweg en op het drukste punt rijden momenteel circa 2.400 mvt/werkdag. De weg is ingericht met voorrangskruispunten, vrijliggende fietspaden en een maximumsnelheid van 50km/u. Het Buske heeft wat betreft wegcapaciteit voldoende ruimte om het extra verkeer goed af te kunnen wikkelen. Klachten over te hard rijden zijn bij ons bekend en wij verkennen momenteel de mogelijkheid de weg af te waarderen tot erftoegangsweg (30 km/u).
Inclusief de ontwikkeling Vossenpels Noord is de verkeersprognose voor Het Buske circa 3.800 mvt/werkdag in 2034 nabij de rotonde Vrouwe Udasingel. Met maximaal 3.800 mvt/etmaal is een veilige wegininrichting zowel mogelijk met een inrichting als gebiedsontsluitingsweg als erftoegangsweg. De Vossenpelssestraat is in de huidige situatie een druk bereden weg. De weg is momenteel gedeeltelijk ingericht als erftoegangsweg (30 km/u) en gedeeltelijk als gebiedontsluitingsweg (50 km/u). De intentie en ambitie van Nijmegen is om deze straat niet verder te belasten, maar te ontlasten door de ontwikkeling van de Dorpensingel. Met de ontwikkeling en gedeeltelijke ontsluiting van de Vossenpels Noord op de Vossenpels rijden er in 2034 circa 6.000 mvt/werkdag. Conform richtlijnen van het CROW over wegencategorisering is dit voor een erftoegangsweg het maximum wat op veilige manier afgewikkeld kan worden. Daarnaast is het goed te noemen dat de snelfietsroute Nijmegen-Bemmel in voorbereiding is welke via de Vrouwe Udasingel in oostelijke richting door de Vossenpels Noord loopt. Hierdoor ontstaat een nieuwe hoogwaardige fietsverbinding tussen Nijmegen en Bemmel en zal het doorgaand fietsverkeer via deze route gaan fietsen in plaats van via de Pelseland en Het Buske. Het doorgaand fietsverkeer langs Het Buske en het noordelijk deel Vossenpels Noord zal afnemen.
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
21
Met de voorliggende ontsluitingsstructuur wordt het verkeer zodanig ontsloten dat zowel de Vossenpels als Het Buske veilig kunnen functioneren als erftoegangsweg 30 km/u.
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
6. Bewoner/eigenaar, Het Buske 69, 6663 KP, Lent Datum indiening 14 januari 2021
Trefwoorden ontsluiting
Samenvatting zienswijzen In uw zienswijze geeft u uw zorgen aan over het woningbouwprogramma , de gekozen ontsluitingen en het toenemende verkeer in Lent.
Reactie Ontsluiting Vossenpels Noord Het gemotoriseerde verkeer van de nieuwe woningen vanuit Vossenpels Noord wordt op de volgende locaties ontsloten op het omliggend wegennet: Ontsluiting Vrouwe Udasingel (via de Jo Eversstraat) Het Buske (ter hoogte van de Pink Floydstraat) Vossenpels Zandsepad, Bergstraat en direct aan Vossenpels Nieuwe aansluiting tussen Bekkersland en Bergstraat
Aantal woningen 210 320 120 20 100
De genoemde aantallen per aansluiting komen voort uit het meest recente inzicht over de beoogde verkaveling en locaties van de knippen op de wegen binnen Vossenpels Noord. Beide zaken zijn niet definitief, waardoor de woningaantallen per aansluiting beperkt kunnen verschuiven. Op het Buske wordt het gemotoriseerde verkeer niet ontsloten via de Pelseland maar via een nieuwe weg in het verlengde van de Pink Floydstraat. Deze keuze komt voor uit het feit dat de weg op kunstwerk constructief gezien geen zwaar verkeer kan verwerken. Deze weg blijft wel open voor langzaam verkeer. Door de nieuwe weg in het verlengde van de Pink Floydstraat te leggen levert deze weg geen directe hinder, door bijvoorbeeld inschijnende koplampen, op voor aanwonenden van Het Buske.
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
22
De ontsluiting op de Vrouwe Udasingel/Jo Eversstraat verloopt via de noordzijde van de tennisvereniging. Zoals in het ambitiedocument al aangegeven zijn geen doorgaande verbindingen voor auto’s voorzien door het gebied richting de Vossenpelssestraat. De exacte vormgeving van de aansluitingen op de omliggende wegen ligt nog niet vast. Uitgangspunt is een verkeersveilige verkeersafwikkeling. Hierbij is het voornemen Het Buske af te waarderen en in te richten tot erftoegangsweg (30 km/u). Dit zal in overleg met de bewoners gebeuren. Verkeersgeneratie Ten aanzien van de verkeersgeneratie is de vastgestelde nota “Beleidsregels Parkeren Nijmegen, Parkeernormen Auto en Fiets” van toepassing. Daarin is vastgelegd dat de kencijfers verkeersgeneratie moeten worden gebruikt zoals opgenomen in CROW-publicatie 381. Bij de planontwikkeling van Vossenpels Noord is nog niet de precieze invulling van het plan bekend. Voor woongebieden maken de kencijfers verkeersgeneratie het mogelijk om op globaal niveau te rekenen aan de effecten van plannen. Op basis van vuistregels kan globaal de verkeersgeneratie per etmaal worden berekend voor de Vossenpels Noord. Hierbij moet men wel rekening houden met het type woonmilieu (groenstedelijk) omdat dit bepalend is voor met name het autobezit en de concurrentieverhoudingen tussen vervoerswijzen.
Voor de Vossenpels Noord is het aantal motorvoertuigbewegingen per woning per werkdag 6,4. Op basis van dit kengetal wordt de volgende verkeersgeneratie verwacht. Ontsluiting
Verkeersgeneratie Mvt/werkdag
Vrouwe Udasingel (via de Jo Eversstraat)
2.050
Het Buske (ter hoogte van de Pink Floydstraat)
1.350
Vossenpels
750
Voor de ontsluiting van het gebied is de wijze waarop de auto-ontsluiting van het gebied wordt ontworpen een belangrijk aandachtspunt. Hierbij is rekening gehouden met de mogelijkheden en beperkingen van het omliggende wegennet. Al geruime tijd lopen er onderzoeken naar de wijze waarop de verbinding tussen Bemmel en Lent vormgegeven moet worden. Doel hiervan is om de omvang en overlast van het verkeer voor de huidige en toekomstige bewoners van de
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
23
Waalsprong te beperken. Met het voorliggende plan is het ook de intentie en ambitie om de Vossenpelssestraat met een minimum verder te belasten. Het uitgangspunt is daarom het gebruik van het gemotoriseerd verkeer te beperken door goede alternatieven aan te bieden (met name fietsverbindingen) en het gemotoriseerd verkeer zo veel mogelijk westwaarts af te wikkelen via de Turennesingel / Vrouwe Udasingel. De Turennesingel en Vrouwe Udasingel vormen de belangrijkste gebiedsontsluitingswegen van Lent en zijn ook ontworpen voor het afwikkelen van grotere hoeveelheden verkeer (verwachting circa 8.000 mvt/werkdag in 2034). Zo zijn de rijrichtingen gescheiden, is deze weg voorzien van vrijliggende fietspaden, zijn de zijwegen gebundeld tot grotere kruispunten en zijn aanliggende woningen gedeeltelijk ontsloten via een parallelstructuur. Het Buske is momenteel ingericht als gebiedsontsluitingsweg en op het drukste punt rijden momenteel circa 2.400 mvt/werkdag. De weg is ingericht met voorrangskruispunten, vrijliggende fietspaden en een maximumsnelheid van 50km/u. Het Buske heeft wat betreft wegcapaciteit voldoende ruimte om het extra verkeer goed af te kunnen wikkelen. Klachten over te hard rijden zijn bij ons bekend en wij verkennen momenteel de mogelijkheid de weg af te waarderen tot erftoegangsweg (30 km/u).
Inclusief de ontwikkeling Vossenpels Noord is de verkeersprognose voor Het Buske circa 3.800 mvt/werkdag in 2034 nabij de rotonde Vrouwe Udasingel. Met maximaal 3.800 mvt/etmaal is een veilige wegininrichting zowel mogelijk met een inrichting als gebiedsontsluitingsweg als erftoegangsweg. De Vossenpelssestraat is in de huidige situatie een druk bereden weg. De weg is momenteel gedeeltelijk ingericht als erftoegangsweg (30 km/u) en gedeeltelijk als gebiedontsluitingsweg (50 km/u). De intentie en ambitie van Nijmegen is om deze straat niet verder te belasten, maar te ontlasten door de ontwikkeling van de Dorpensingel. Met de ontwikkeling en gedeeltelijke ontsluiting van de Vossenpels Noord op de Vossenpels rijden er in 2034 circa 6.000 mvt/werkdag. Conform richtlijnen van het CROW over wegencategorisering is dit voor een erftoegangsweg het maximum wat op veilige manier afgewikkeld kan worden. Daarnaast is het goed te noemen dat de snelfietsroute Nijmegen-Bemmel in voorbereiding is welke via de Vrouwe Udasingel in oostelijke richting door de Vossenpels Noord loopt. Hierdoor ontstaat een nieuwe hoogwaardige fietsverbinding tussen Nijmegen en Bemmel en zal het doorgaand fietsverkeer via deze route gaan fietsen in plaats van via de Pelseland en Het Buske. Het doorgaand fietsverkeer langs Het Buske en het noordelijk deel Vossenpels Noord zal afnemen.
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
24
Met de voorliggende ontsluitingsstructuur wordt het verkeer zodanig ontsloten dat zowel de Vossenpels als Het Buske veilig kunnen functioneren als erftoegangsweg 30 km/u..
De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.
7. Bewoner/eigenaar, Vossenpelssestraat 19-21, 6663 KD, Lent Datum indiening 18 januari 2021 (pro forma) 4 februari 2021 (aanvulling)
Trefwoorden a bezwaarschrift verkeersplateau's Vossenpelssestraat en gemaakte afspraken gemeente b bijgebouw bestemmen als kantoor en wonen c aankoop grond d vermindering vergunningvrije bouwmogelijkheden e bouwhoogte 12,5 m f bp te globaal
Samenvatting zienswijzen Ad a In het kader van de reconstructie van de Vossenpelssestraat met verkeersplateau’s heeft reclamant een bezwaarschrift ingediend. Hij heeft dit later weer ingetrokken onder voorwaarden dat de gemeente er voor zorgt dat er geen sprake is van lichten trillinghinder. Ad b Het perceel van reclamant valt buiten het ontwerpbestemmingsplan . Hij wil graag meegenomen worden in het bestemmingsplan bij de vaststelling, waarbij het bestaande bijgebouw bestemd wordt tot werkwooncomplex. De
Reactie Ad a De reconstructie van de Vossenpelssestraat is een procedure die los staat van die van het (ontwerp)bestemmingsplan. Wij nemen deze opmerking dan ook voor kennisneming aan. Ad b De eigenaar heeft medewerking verzocht om de bestaande schuur te mogen uitbreiden. De kavel ligt aan de Vossenpelssestraat (lint). Vrijwel alle kavels aan de Vossenpelssestraat vallen binnen het nieuwe bestemmingsplan Vossenpels Noord. Door deze kavel op te nemen in het bestemmingsplan ontstaat een samenhangende gebiedseenheid en wordt de continuïteit van de Vossenpelssestraat in planologisch juridische regelgeving en in beeldkwaliteit gewaarborgd. De eigenaar wenst een kantoor te realiseren in het te verbouwen bijgebouw (schuur). Uitgangspunt voor de verbouwing is dat het een ondergeschikt gebouw blijft ten opzichte van het hoofdgebouw, dus met lagere nokhoogte en kleinere gevelbreedte en met een zadeldak met een goothoogte van maximaal 3 meter. Het toevoegen van de functie kantoor vergroot de functionele diversiteit langs het lint. Het bijgebouw mag niet gebruikt worden als woning. Om te voorkomen dat er een zelfstandig kantoor wordt gevestigd, wordt in de regels opgenomen dat de kantoorfunctie wordt uitgeoefend door de bewoner van de woning waartoe het bijgebouw behoort.
Map = Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Huisstijl A4 (liggend)
25
uitgewerkte plannen heeft hij bij de zienswijze gevoegd. In het verleden is deze functiewijziging volgens hem door de gemeente toegezegd. Ad c Om zijn perceel meer functioneel te kunnen gebruiken, wil reclamant graag grond bijkopen aan de achterzijde (5 meter) en aan de westkant (60 cm). Ad d Doordat aan diverse zijden van het huidige perceel in de bestemming Woongebied openbare ruimte kan komen, worden de mogelijkheden voor het oprichten van vergunningvrije bouwwerken ingeperkt. Ad e Een algemene bouwhoogte van 12,5 meter is te hoog en is niet in overeenstemming met het beeldkwaliteitplan. Ad f De gekozen globale plansystematiek biedt de huidige bewoners weinig rechtsbescherming.
Ad c Het perceel wordt aan twee zijden begrenst door de uitbreiding ‘Bekkersland’. Omdat de verkaveling in Bekkersland niet vaststaat en er nog flexibiliteit is t.a.v. aantallen en typen kan op dit moment de strook van 5 m niet worden verkocht. Op het moment dat de verkaveling vaststaat kan worden besloten of eventuele verkoop aan de orde kan zijn. Over de smalle strook aan de westzijde van het perceel kan al worden gemeld dat verkoop niet aan de orde is. Hier komt een ontsluiting te liggen van het gebied Bekkersland te liggen. De ondergrondse infrastructuur (riolering, water, elektra, warmtenet e.a.) vraagt profielruimte. Overigens is dit geen punt in het kader van het bestemmingsplan. Ad d De mogelijkheid dat na de stedenbouwkundige uitwerking aan het perceel van reclamant openbare ruimte grenst, is aanwezig. Het oprichten van vergunningvrije bouwwerken blijft echter mogelijk op het perceel. Daarnaast blijven de bouwmogelijkheden uit het vigerende bestemmingsplan bestaan voor het oprichten van bijgebouwen. Ad e De bouwhoogte in de bestemming Woongebied wordt bijgesteld naar maximaal 11 meter. Er wordt een mogelijkheid opgenomen om door het toepassen van een afwijkingsbevoegdheid een bouwhoogte van maximaal 12,5 meter toe te staan, mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit het beeldkwaliteitplan.
Ad f In een bestemmingsplan wordt geregeld welk gebruik op een locatie is toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Een bestemmingsplan kan diverse systematieken hebben: globaal, gedetailleerd of een mix van beide. Voor het plangebied Vossenpels Noord is gekozen voor een mix: de bestaande woningen worden gedetailleerd bestemd omdat dit gebruik en bebouwing voor een locatie vastligt. De nieuwe woningen worden globaal bestemd, omdat de invulling van de locaties nog niet gedetailleerd vastligt. Als we hier voor een gedetailleerde bestemming zouden kiezen, dan is de flexibiliteit bij de stedenbouwkundige uitwerking gering. En deze flexibiliteit is noodzakelijk omdat er sprake is van een gefaseerde