Zienswijzenbrief over concepten jaarstukken 2024 Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN)

Postadres Gemeente Nijmegen ST20, Stadsontwikkeling (ST20) Postbus 9105

Omgevingsdienst regio Nijmegen t.a.v. het Dagelijks Bestuur Mariënburg 75 6511 PS NIJMEGEN

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

Contactpersoon gemeente@nijmegen.nl

Zienswijze over concepten jaarstukken 2024, wijziging I begroting 2025 en begroting 2026, inclusief meerjarenbegroting 2027-2029 van Omgevingsdienst Regio Nijmegen

Ons kenmerk D252252087

Geachte heer Zoet, Wij hebben uw brief van 10 april 2025 ontvangen. Hierin informeert u ons over de concepten jaarstukken 2024, de begrotingswijziging I 2025, de begroting 2026, inclusief de meerjarenraming 2027–2029. U stelt ons in de gelegenheid om zienswijzen daarop kenbaar te maken. Allereerst danken wij u voor de inzet en de bijdrage, die uw organisatie in 2024 heeft geleverd aan de fysieke leefomgeving in onze gemeente en de regio. Ook waarderen wij dat u via uw jaarverslag inzicht verschaft in hoe uw dienstverlening door onze inwoners en ondernemers wordt ervaren. Toch hebben wij, in navolging van het advies van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen (hierna afgekort als AGR) een aantal bedenkingen bij de hierboven genoemde stukken. Via deze brief informeren wij u over onze zienswijzen. Zienswijzen Concept jaarstukken 2024 De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven voor getrouwheid en rechtmatigheid. De jaarrekening laat zien dat u het jaar 2024 afsluit met een positief resultaat van € 352.639. Dit gunstige resultaat komt onder meer door onverwachte extra inkomsten en een herziening van de kostenprognoses. Daarnaast heeft de inzet van een taskforce succesvol bijgedragen aan kostenbeheersing, het terugdringen van inhuur en ziekteverzuim en een scherpere urenverantwoording.

Wij kunnen - conform advies AGR – instemmen met het voorstel om het positieve resultaat toe te voegen aan de algemene reserve. Jaarverslag en jaarrekening ODRN 2024 rapporteren een lagere omzet dan begroot vanwege een lagere realisatie. Voor de gemeente Nijmegen specifiek was de realisatie 2024 ten opzichte van het afgesproken werkplan -10% met een absoluut verschil van € 1.017.381,-.

Versturen / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 3

Als oorzaak wijst u op achterblijvende bouwtaken en projecten. Vanwege de onderbesteding voor gemeente Nijmegen vragen we u in het jaarverslag aan te geven welke risico’s (zoals voor de kwaliteit van de dienstverlening en voor het milieu) – als gevolg van de niet uitgevoerde bouwtaken en projecten - dit voor gemeente Nijmegen met zich meebrengt. In het concept jaarverslag gaat u hier niet nader op in. Wij verzoeken u ons dit inzicht alsnog te verstrekken. Conceptbegroting 2026 Voor 2026 stelt u een indexering van het uurtarief voor met 4,91%. Hoewel dit – vanwege een afwijkende berekening van de normering - afwijkt van de BRN-index 2026 (2,71%), kunnen we hiermee instemmen. Het jaar 2026 staat in bestuurlijke kringen bekend als het ‘ravijnjaar’. Het ‘ravijnjaar’ verwijst naar de financiële uitdagingen waar veel overheidsinstanties in 2026 mee te maken krijgen door veranderende financieringsstromen en budgettaire krapte. Ook de gemeente Nijmegen staat voor een enorme uitdaging. Eerder is in dit kader in regionaal verband een bestuurlijke brief opgesteld, die naar alle GR-en is verstuurd met het verzoek om scenario’s uit te werken voor een structurele bezuiniging. Tijdens de ontvlechting van de BRIKS-taken heeft u kritisch gekeken naar de maximale reductie van overhead- en overige bedrijfskosten van de ODRN.

Op de staande organisatie acht u nu verdere bezuinigingen niet mogelijk. Met begrip voor de bijzondere situatie van ODRN als gevolg van de teruggehaalde BRIKS-taken, hadden wij toch graag enkele opties uitgewerkt willen zien. Conceptbegrotingswijziging 2025 U legt een begrotingswijziging voor, waarmee de begroting 2025 wordt geactualiseerd. In deze wijziging stelt u voor de begrote baten en lasten met € 192.000 te verhogen. Met deze aanpassing sluit de begroting 2025 aan op de geactualiseerde werkplannen en worden de budgetten voor subsidies en diverse opdrachten geactualiseerd. Hoewel de wijzigingen ten opzichte van de primitieve begroting beperkt zijn, sluiten de cijfers nu beter aan op de meest recente inzichten. Met dit voorstel kunnen we – conform advies van AGR instemmen. Verhoging percentage indirect productief U verhoogt het percentage indirect productief met 2% (van 23% naar 25%), dat leidt tot een ophoging van de begroting met structureel € 1,6 miljoen. U voert argumenten aan, zoals de noodzaak om de kwaliteit van uw dienstverlening en de verbetermaatregelen uit uw verbeterplan structureel te borgen. U heeft voorts geconstateerd, dat de afgelopen jaren het volledig uitvoeren van alle werkplannen een uitdaging vormde. Daarom heeft u in de begroting van 2026 geïnvesteerd in betere coördinatie, efficiëntere werkprocessen en een versterking van uw accountmanagement.

Dit stelt u in staat om uw taken effectiever en gerichter uit te voeren, met als gevolg een toename van het aantal indirect productieve uren. Wij hebben – in het kader van de besluitvorming rondom de Kadernota ODRN 2025-2026 – eerder opgeroepen om af te zien van deze verhoging.

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 3

U heeft op onze zienswijze een reactie opgesteld. Uiteindelijk heeft u geen gehoor gegeven aan ons verzoek. Ondanks uw toelichting kunnen wij ons nog steeds niet vinden in deze verhoging en roepen u wederom op de verhoging niet door te voeren. fusietraject ODRA-ODRN De Omgevingsdienst Regio Nijmegen bevindt zich momenteel in een fusietraject met de Omgevingsdienst Regio Arnhem. De mogelijke fusie brengt zowel organisatorische als financiële uitdagingen met zich mee. In mei 2025 wordt een besluit verwacht over de vervolgstappen. Indien wordt besloten tot voortzetting van het fusieproces, zullen hier mogelijk extra kosten uit voortvloeien. Indien dat het geval is, dient nader te worden bekeken welke gevolgen dit heeft voor de begroting en dient te worden bepaald welke stappen moeten worden ondernomen. Op dit moment zijn de kosten voor deze tweede fase nog niet expliciet opgenomen in de begroting. Wij verzoeken u om de (financiële) consequenties van de fusie tijdig en overzichtelijk te rapporteren aan alle deelnemers. Meerjarenraming 2027-2029 De meerjarenraming biedt inzicht in de meerjarige effecten. Wij nemen de meerjarenraming – conform advies AGR - voor kennisgeving aan. Aandachtspunt Volledigheidshalve willen we u nog het volgende aandachtspunt meegeven: ➢ U geeft in de begroting 2026 aan dat u het percentage inhuur in 2026 terugdringt naar 20%.

De vraag is in hoeverre dit – gezien de huidige arbeidsmarkt – reëel is. Tot slot Wij danken u hartelijk voor uw diensten aan de gemeente Nijmegen. De raad der gemeente Nijmegen

drs. S.J. Ruta raadsgriffier

H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 3