Zienswijzenbrief GMR jaarstukken 22 en begroting 24

Postadres Gemeente Nijmegen ST20 Postbus 9105

aan het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio t.a.v. de voorzitter Nijverheidsweg 2A 6662 NG ELST

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

7 juni 2023 Zienswijze op de jaarstukken 2022 en begroting 2024-2027 GMR

Contactpersoon Sander Ambrosius s.ambrosius@nijmegen.nl T 0655490218

Geachte voorzitter,

Ons kenmerk D230433049

De Groene Metropoolregio (GMR) is sinds 1 januari 2021 van start. Een sterke regionale samenwerking is belangrijk en helpt onze regio onze ambities te verwezenlijken rondom de vijf opgaven: circulaire regio, verbonden regio, productieve regio, ontspannen regio en groene groei. De GMR is daarnaast ons gezicht naar provincie, rijk en Europa. Eind vorig jaar is er een ambitieuze agenda opgesteld die voor de jaren 2023 en 2024 uitvoering geeft aan deze vijf opgaven. Nijmegen heeft op alle opgaven ingetekend. Op 20 april 2023 hebben wij van u de jaarstukken 2022 en de begroting 2023-2027 ontvangen. Met deze brief geven wij op uw verzoek onze zienswijze op deze stukken. Voor het jaarverslag en de jaarrekening vraagt u de zienswijze uiterlijk 15 juni 2023, voor de begroting uiterlijk 30 juli 2023. Na de zienswijzeprocedure zullen de Jaarstukken 2022 en de Begroting 2024-2027 worden vastgesteld in de vergaderingen van uw algemeen bestuur van respectievelijk 5 juli en 6 september 2023. We hebben er voor gekozen om onze zienswijze op de verschillende stukken te vervatten in één brief. Algemeen De agenda voor de jaren 2023 en 2024 geeft vorm aan het benodigde partnerschap in onze regio, waarin aandacht is voor gebiedsgericht werken, majeure opgaven en gezamenlijke lobby richting provincie, rijk en Europa. Alle opgaven dragen direct bij aan de versterking van onze stad en de regio.

Wij stellen vast dat u zowel in de opbouw van de organisatie als bij de vijf regionale opgaven goede resultaten heeft geboekt in dit tweede jaar. Inhoudelijke reactie Jaarstukken 2022 Wij hebben kennisgenomen van de jaarstukken 2022 van de GMR. Wij stellen het op prijs dat u, naast de verantwoording van de begrote activiteiten, ook een korte inhoudelijke terugblik per opgave heeft opgenomen in uw jaarverslag. We zien dat er met de nodige slagvaardigheid aan de regionale agenda wordt gewerkt en ervaren dat ook in de samenwerking zelf. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

en accountantsverslag geven het beeld van getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. Het boekjaar 2022 is afgesloten met een positief resultaat van € 320.957,00. Dit voordeel (€157.799 bij het regiobureau en € 163.158 bij de opgaven) is ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege een latere start van activiteiten het later starten van activiteiten. In het Jaarverslag is dit keurig per opgave aangegeven. Uw algemeen bestuur stelt voor om het resultaat in lijn van de bepaling in de Gemeenschappelijk Regeling (art. 31 lid 8) terug te laten vloeien naar de gemeenten. Wij kunnen ons hier in vinden. Wij complementeren u daarnaast met het heldere jaarverslag en de wijze waarop u de financiële in het tweede jaar van uw bestaan op orde heeft, getuige ook het positieve accountsrapport. Wij geven op de jaarstukken 2022 een positieve zienswijze af. Begroting 2024-2027 De begroting betreft het tweede jaar van de regionale agenda voor 2023 en 2024 die door het algemeen bestuur op 6 juli 2022 is vastgesteld. Nijmegen heeft eind 2022 op alle vijf de opgaven in de regionale agenda ingetekend. Deze tweejarige regionale agenda vormt de basis voor de ambities en samenwerking in 2023-en 2024 en vormt daarmee ook de onderbouwing van deze begroting 2024.

In uw brief van 19 maart 2023 heeft u in uw ‘brief financiële en algemene uitgangspunten begroting 2024’ aangegeven dat de begroting 2024-2027 een aantal uitgangspunten en ontwikkelingen meegegeven voor de begroting 2024-2027. Deze komen terug in de begroting die nu voorligt. Indexering De Groene Metropoolregio hanteert de indexeringsmethodiek zoals die is opgesteld door de adviesfunctie gemeenschappelijke regelingen en vastgelegd in de Begrotingsrichtlijnen regio Nijmegen (BRN). Op basis van deze BRN-methodiek is de index 2024 berekend en deze komt uit op 7,3%. In de begroting 2024 zoals opgenomen in de regionale agenda 2023-2024 werd nog uitgegaan van 2,7%. In de lijn van eerdere uitspraken van het algemeen bestuur is het verschil (4,6%) in de begroting van 2024 opgenomen. Deze is hoger dan in 2022 voorzien vanwege inflatie en loonkostenstijgingen. Wij kunnen instemmen met uw voorstel ten aanzien van de indexering. RES Met ingang van 2023 heeft het Rijk een jaarlijkse bijdrage van € 500.000 structureel toegekend tot 2030. Om de ambities en afspraken uit de RES 1.0 uit te voeren en in te kunnen spelen op actuele ontwikkelingen is een bedrag van ongeveer 5 ton jaarlijks nodig, boven op de rijksbijdrage. In het Bestuurlijk Platform Circulaire regio is aangegeven dat hiervoor draagvlak is.

De verdere onderbouwing voor de 5 ton is uitgewerkt in het Uitvoeringsplan RES 2023 - 2030. Financieel betekent dit dat de gevraagde

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

inwonersbijdrage voor de opgave Circulaire regio met ingang van 2024 met € 0,58 is toegenomen ten behoeve van RES-taken. Inclusief indexatie bedraagt de stijging € 0,65 per inwoner. Dekking kunnen gemeenten financieren uit de "Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE).” Ook Nijmegen heeft de benodigde middelen beschikbaar voor de bijdrage aan de RES 2.0 en is blij dat hieraan regionaal uitvoering kan worden gegeven. Wij kunnen instemmen met deze verhoging. RPW Het RPW is een verplicht onderdeel voor alle gemeenten onafhankelijk van deelname aan de opgave Productieve regio. Standaard is hiervoor € 130.000 begroot. Met Economie van de Toekomst, onze economische visie voor de lange(re) termijn, kiezen we een koers die beter bijdraagt aan onze maatschappelijke opgaven (zoals ruimte voor circulaire economie, meer focus op verdichting en herstructurering, afspraken over campusontwikkeling). Hiervoor is meer onderzoek nodig. Daarnaast landt een deel van de vraag vanuit Bruisende binnensteden, krachtige kernen (BBKK) van de Ontspannen regio bij het RPW. De kosten voor het RPW gaan daarmee eenmalig met € 100.000 omhoog. Deze stijging wordt deels opgevangen door een bijdrage van de provincie en deels zal de Groene Metropoolregio dit vanuit haar eigen middelen financieren.

De geschetste extra inzet heeft geen gevolgen voor de inwonersbijdrage 2024. Wij herkennen ons en stemmen in met deze oplossing. Woondeal Met Rijk en provincie worden nog gesprekken gevoerd over hun bijdrage in 2024 maar de lange termijn financiering van de Woondeal lijkt zeer onzeker. Daarom zijn de middelen van het Rijk en de provincie uit de begroting van 2024 verlaagd. Het gaat hier om ongeveer € 750.000 subsidie per jaar. Met het bijstellen van de begroting hebben we ook onze ambitie naar beneden bij moeten stellen en zijn er projecten geannuleerd. Er resteert een inwonersbijdrage van waaruit de meest belangrijke projecten gefinancierd zullen worden. De inwonersbijdrage is niet verhoogd omwille van compensatie van het wegvallen van de externe middelen. Alleen de indexatie is van toepassing. Wij herkennen ons en stemmen in met deze oplossing. Speerpunt Bruisende binnensteden, krachtige kernen Voorgesteld wordt dit speerpunt, onderdeel van de opgave Ontspannen regio te splitsen en onder te brengen bij de andere opgaven. Hierboven is dit al kort benoemd wat dit betekent voor het RPW. In paragraaf 7, Ontspannen regio wordt deze splitsing nader toegelicht. Financieel betekent dit een verschuiving van de budgetten; het totale bedrag van de begroting blijft gelijk.

Voor deze verschuiving tussen opgaven binnen de begroting 2024 vraagt het dagelijks bestuur toestemming van het algemeen bestuur. Wij herkennen ons en stemmen in met deze oplossing.

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

Tenslotte Wij kunnen ons vinden in uw voornemen om als Groene Metropoolregio lid te worden van de VNG Gelderland. Afsluitend willen wij u complimenteren met de geactualiseerde en ambitieuze regionale agenda. Wij stellen het zeer op prijs dat u – naast de extra indexering en de kosten RES voor deze begroting binnen de kaders van de afspraken over de regionale agenda 20232024 en de bekostiging ervan bent gebleven en andere oplossingen heeft gezocht om de kostenontwikkeling in de hand te houden. De voorgelegde stukken geven vertrouwen in de verdere uitvoering van de opgaven en ambities van onze prachtige regio. Wij kijken uit naar de uitkomsten van de door u geïnitieerde evaluatie. De conclusies kunnen een belangrijke rol spelen bij de opstart van de nieuwe regionale agenda 2025-2028. Graag worden wij hierbij betrokken. Wij vertrouwen erop met deze zienswijze bij te dragen aan het opstellen van de definitieve jaarstukken en begroting. We vernemen graag uw reactie in de vorm van de gebruikelijke zienswijzenota. Wij wensen u succes met het verwerken van de zienswijzen. De raad der gemeente Nijmegen

drs. S.J. Ruta raadsgriffier

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4