Zienswijze brief aan algemeen bestuur van de GMR - jaarstukken 2021, begroting 2023-2026 en regionale agenda 2023-2025

Postadres Gemeente Nijmegen ST10 Postbus 9105

aan het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio t.a.v. de voorzitter Nijverheidsweg 2A 6662 NG ELST

6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl

Datum Onderwerp

25 mei 2022 Zienswijze op de jaarstukken 2021, regionale agenda 2023-2025 en begroting 2023-2026 GMR

Contactpersoon Sander Ambrosius s.ambrosius@nijmegen.nl T 0655490218 Ons kenmerk D220475441

Geachte voorzitter, De Groene Metropoolregio (GMR) is sinds 1 januari 2021 van start. De samenwerking krijgt steeds beter vorm rondom de vijf opgaven: circulaire regio, verbonden regio, productieve regio, ontspannen regio en groene groei. Op 13 april 2022 hebben wij van u de regionale agenda 2023-2025 en bijbehorende begroting ontvangen. Hierin zijn de ambities op deze vijf opgaven geactualiseerd en uitgewerkt in concrete activiteiten en resultaten. U vraagt of wij ons herkennen in de ambities en acties. Met deze brief geven wij hierop onze zienswijze. Na de zienswijzeprocedure zal de regionale agenda 2023-2025 inclusief begroting 20232026 op 6 juli 2022 vastgesteld worden vastgesteld door het algemeen bestuur. 1. Algemeen Er is sprake van een ambitieuze regionale agenda. De agenda geeft vorm aan het benodigde partnerschap in onze regio, waarin aandacht is voor gebiedsgericht werken, majeure opgaven en gezamenlijke lobby richting provincie, rijk en Europa. Alle opgaven dragen direct bij aan de versterking van onze stad en de regio. Op hoofdlijnen herkennen wij de koers die bestuurlijk in gang is gezet in de verschillende opgaveteams. Net als u vinden wij de samenhang tussen de opgaven van belang. Wij zijn dan ook voornemens om later dit jaar in te tekenen op alle vijf de opgaven. Wij zullen dit doen na de begrotingsbehandeling voor 2023 en verder.

Voor de toekomst zien we graag een meer duidelijke uitsplitsing tussen kosten voor het regiobureau en voor de opgaven. 2. Inhoudelijke reactie Zoals hierboven benoemd is de regionale agenda en bijbehorende begroting in lijn met de koers die in de verschillende bestuurlijke opgaveteams is ingezet. Op een beperkt aantal onderdelen hebben wij een opmerking: Opgave Circulaire regio Door samen te werken aan deze opgave willen we onze positie als circulaire topregio versterken en internationaal zichtbaar zijn. Hiervoor willen we gaan we binnen vijf jaar een

Brieven en huisstijldocumenten / sjab = Brief

Gemeente Nijmegen

Pagina 1 van 4

instrumentarium ontwikkelen om zuiniger en slimmer om te gaan met energie, grondstoffen en producten. Het contractmanagement voor gas en elektriciteit wordt uitgevoerd door de Groene Metropoolregio. Vanaf 2023 worden de kosten hiervoor niet meer apart verrekend, maar meegenomen in de begroting. Dit verklaart voor een belangrijk deel de stijging van de kosten voor deze opgave. Wij kunnen hiermee instemmen. Daarbij geldt als kanttekening dat de daadwerkelijke kosten afhankelijk zijn van de uitkomst van de aanbesteding van gas en de ambities die hieruit voortkomen. Opgave Verbonden regio Door samen te werken aan deze opgave willen we bereiken dat over vijf jaariedereen snel, comfortabel, veilig, schoon en betrouwbaar kan reizen. Hiervoor biedt de regio duurzame oplossingen voor een robuust en veilig wegennet, betrouwbaarspoor, (H)OV voor iedereen en een aantrekkelijk fietsnetwerk. Binnen deze opgave missen wij nog de integrale visie op logistiek, zoals deze is in 2021 is beschreven in het position paper. Wij verzoeken de Groene Metropoolregio om deze visie in de regionale agenda steviger door te vertalen. Opgave Productieve regio Met deze opgave willen we bereiken dat het MKB over vijf de COVID-19 crisis te boven is. We willen het innovatief vermogen en de positie van bedrijven versterken, dat de productiviteit van bedrijven is toegenomen en de werkgelegenheid is gestegen.

Hiervoor is een toekomstbestendige arbeidsmarkt van belang en dat er externe gelden zijn binnengehaald om te investeren in onze economie. Binnen deze opgave gaat extra ingezet worden op de onderwerpen human capital en logistiek. Hiervoor worden ook extra kosten berekend. Voor 2023 zijn de projecten en activiteiten beschreven, zoals het verduurzamen van brandstoffen en het bieden van ruimte voor logistiek en de daarbij behorende ondersteunende faciliteiten op de diverse werklocaties. Voor 2024 en 2025 dienen deze nog te worden geconcretiseerd. Daarnaast vinden wij het van belang dat ook de provincie Gelderland gaat bijdragen aan deze onderwerpen. Cofinanciering is noodzakelijk om de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt te verbeteren. We vragen de Groene Metropoolregio om hierover in gesprek te gaan met de gedeputeerden. Opgave Ontspannen regio De opgave is om de komende vijf jaar een goede balans te vinden tussen groei en kwaliteit van leven. Dit doen we door regionaal in te zetten op duurzaam toerisme, goede voorzieningen in centra voor inwoners en bezoekers, een sterke culturele infrastructuur en versterking van natuur, landschap en erfgoed. De oorspronkelijke naam van het speerpunt ‘sterke culturele infrastructuur’ is gewijzigd. De nieuwe naam wordt echter niet consequent toegepast.

Omdat het in dit speerpunt niet gaat over de fysieke kant van erfgoed (monumenten e.d.) stellen wij voor om de naam van het speerpunt te wijzigen in Cultuur om verwarring te voorkomen. Opgave Groene groei We willen de groei in onze gemeenten gezamenlijk regisseren, zo dat wij de balans tussen stedelijke ontwikkeling, natuur en landschap, economische groei, goede bereikbaarheid en ontspannen leefkwaliteit behouden en verbeteren. Voornamelijk wordt ingezet op twee

Gemeente Nijmegen

Pagina 2 van 4

belangrijke instrumenten: de uitvoering van de Woondeal en de Verstedelijkingsstrategie waarbij De Groene Groeiregio tevens een coördinerende functie heeft voor de vijf opgaven. 3. Opmerkingen bij de jaarstukken De aangeboden jaarstukken 2021 betreffen het eerste jaarverslag van de versterkte samenwerking regio Arnhem-Nijmegen. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en accountantsverslag geven het beeld van een voldoende getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. De accountant benoemt een paar aandachtspunten bij de inkoop/aanbesteding, de aanschaf van ICT-middelen en kantoorinventaris en de aanbieding van de begrotingsstukken. Deze aandachtspunten zijn opgepakt. Het boekjaar 2021 is afgesloten met een positief resultaat van € 331.000,--. Dit voordeel is met name ontstaan door a-structurele voordelen bij managementkosten, lobby en profilering en communicatie rondom de voorbereiding van de opgaven. Het voorstel om het resultaat te verdelen als volgt: € 100.000,-- naar de algemene reserve; € 231.000,-- versterking regiobureau en opgaves; Deze afspraken zijn in lijn met hetgeen vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling en geven voor ons geen aanleiding tot nadere zienswijze. 4.

Opmerkingen bij de begroting De inwonerbijdrage 2023 is opgebouwd uit de bijdrage voor het regiobureau (€ 2,57) en bijdragen voor de vijf inhoudelijke opgaven (gezamenlijk€ 5, 10). Daarmee komt de inwonerbijdrage voor 2023 uit op € 7,67. Dit loopt op naar € 7,93 in 2026. Dat is € 0,94 per inwoner meer dan in 2022. Voor Nijmegen gaat het om een extra bijdrage van ca. € 170.000 in 2023. Meerjarig zien we dat dit bedrag oploopt naar ca. € 220.000 in 2026. De kostenstijging komt voort uit een indexering van de kosten voor het regiobureau, het uitvoeren van nieuwe activiteiten op het gebied van logistiek en door verschuiving van werkzaamheden van gemeenten naar de Groene Metropoolregio. Bijvoorbeeld voor het contractbeheer van verkeersveiligheid en gezamenlijke inkoop van energie (gas en elektriciteit). Niet voor alle nieuwe activiteiten is op dit moment ruimte in de huidige begroting. Dat geldt bijvoorbeeld voor de extra bijdrage op het gebied van logistiek, human capital, mobiliteit, de gebiedsuitwerkingen van de verstedelijkingsstrategie en de coördinatie van de huisvesting van doelgroepen. Wij zullen hierover een besluit nemen bij de begrotingsbehandeling 2023 en verder. In de begroting is echter nog niet de noodzakelijke extra bijdrage aan de Regionale Energiestrategie (RES) in 2022 en 2023 opgenomen.

De RES 1.0 is in 2021 vastgesteld en levert een belangrijke bijdrage aan de doelstelling van de regio om 55% CO2 te besparen in 2030 en energieneutraal te zijn in 2050. Er is echter wel budget nodig om de afspraken uit de RES 1.0 uit te voeren en tot een RES 2.0 te komen, zoals afgesproken binnen de regio en het Nationaal Programma RES. Het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio heeft

Gemeente Nijmegen

Pagina 3 van 4

op 6 april jl. ingestemd met een bijdrage van in totaal € 223.000,- in 2022. Dit is € 0.30 per inwoner. Voor Nijmegen gaat het om een bijdrage van € 53.165 in 2022. Wij constateren dat hiervoor dekking aanwezig is binnen onze begroting en kunnen hiermee instemmen. Voor 2023 is er op dit moment echter onvoldoende bestuurlijk draagvlak in de regio om de RES mee te nemen in de begroting van de Groene Metropoolregio, omdat nog niet bekend is of en hoeveel het rijk gaat bijdragen. We roepen de GMR op om de uitvoering van de RES structureel te organiseren en te verankeren in de begroting. De nu voorgestelde kostenverhogingen zijn te verklaren in het licht van de fase waarin de GMR zich nu bevindt. Na een periode van verkenning en opstart gaat de uitvoering van de opgaven nu echt vorm krijgen en daarvoor zijn middelen nodig. Echter, deze budgetuitzetting is niet vanzelfsprekend. Wij zullen blijven aandringen op het binnen de kaders houden van de begrotingen van de GMR. Wij sluiten af met een compliment voor de geactualiseerde en ambitieuze regionale agenda en wensen u succes met het verwerken van de zienswijzen. De raad der gemeente Nijmegen

drs. S.J. Ruta raadsgriffier

drs. H.M.F. Bruls burgemeester

Gemeente Nijmegen

Pagina 4 van 4